刚才，三位同志作了发言，讲得很好，他们的事迹和经验充分反映了我区党建工作的成果，也对下一步深入开展创先争优活动具有示范引领作用。
近年来，在经济社会又好又快发展的同时，全区党的建设工作也在不断迈出新的步伐、取得新的成果。特别是通过开展深入学习实践科学发展观活动，全区各级党组织和广大党员贯彻落实科学发展观的主动性、自觉性和坚定性不断增强，运用党的最新理论成果指导实践，在实现科学发展和构建和谐社会中发挥作用的能力水平不断提高。学习实践活动激发的政治热情正在转化为建设科技、实现科学发展的强大动力。不论是推进全区经济和社会各项事业发展还是应对各种困难挑战；不论是维护社会稳定、促进社会和谐，还是完成各项重点工程、各项急难险重任务，都离不开各级党组织广大共产党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。今年上半年，在宏观形势依然严峻的情况下，经过全区上下的共同努力，完成区级财政收入13.44亿元，同比增长17.9%，实现了预期工作目标。但是应该看到，完成下半年任务，还面临不少困难。当前，区经济社会发展进入了一个关键时期，既存在许多难得的机遇，也面临不少困难和挑战。建设科技，实现科学发展，需要党的坚强领导，需要基层党的组织通过卓有成效的工作将广大党员和群众进一步凝聚起来，形成一股强大的力量，上下一心、团结奋斗、不畏困难、敢打必胜，才能战胜各种困难和挑战，使建设科技，实现科学发展的目标任务得以落实。目前，按照中央和市区委的部署，全区正在开展创先争优活动，这是在深入学习实践科学发展观活动基础上，充分发挥基层党组织和党员在促进科学发展中重要作用的一次新的实践。也是在科学发展实践中，推进基层党建工作再上新水平的一次重要机遇。全区基层党组织和广大党员要积极行动起来，增强搞好活动的责任感、紧迫感，掀起创先争优的热潮。
下面，我就深入开展创先争优活动，讲三点意见。
第一，认真学重要讲话精神，充分认识加强党的基层组织建设重大意义，使创先争优活动具有坚实的思想基础。
七一前夕，总书记在主持中央政治局第二十一次集体学习时，就加强党的基层组织建设作了重要讲话。总书记在讲话中，从我们党的基本性质、特点出发，把握时代特征，站在全局和战略的高度，深刻阐述了新形势下加强党的基层组织建设的重大意义。进一步明确了党的基层组织建设的指导思想、目标任务，对基层党组织、广大共产党员在实现全面建设小康社会宏伟目标中的战斗堡垒作用和先锋模范作用作了进一步的诠释。对推进基层党建工作创新，不断提高党的基层组织建设科学化水平，了新的要求。总书记的讲话，既高瞻远瞩、立意深远，又具有很强的现实指导意义。我们一定要紧密结合创先争优活动，结合当前的实际工作，认真学习，深刻理解总书记重要讲话精神。
一要把学习讲话精神与推进学习型党组织建设结合起来，进一步强化理论武装。思想理论建设是党的建设的前提和基础，是学习型党组织建设的根本任务，也是创先争优活动的重要内容。加强基层党组织建设，必须坚持把党的理论武装放在首位，从基层党建工作实际出发，有针对性地搞好理论学习。要坚持不懈地学习中国特色社会主义理论体系，自觉运用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。自觉做到党的理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，要使理论武装工作贯穿于创先争优活动的始终。要深刻理解和全面把握总书记讲话对基层党建工作的新论述新要求，不断增强做好基层党建工作的自觉性。
二要把学习讲话精神和学习贯彻总书记对工作一系列重要指示精神结合起来，进一步推进思想解放。要深刻把握总书记对工作总体要求和“四个着力”的工作任务，紧密结合建设科技的实际，进一步解放思想，更新观念。要用新理念、新思维谋划和推动发展，用新的观念破除发展中的各种思想和体制、机制制约，用新的思路破解发展中的各种难题，用新的模式促进发展方式的转变。要把思想解放的过程，变为深化科技认识的过程，不断深化对“创新驱动、内生增长”内涵的认识。切实把科学发展观的要求转化为科技建设的正确思路和举措，为建设科技，实现科学发展奠定思想基础。
三要把学习讲话精神同落实中央对党建工作一系列重要部署结合起来，不断增强新形势下推进新的伟大工程的自觉性。不断推进党的建设新的伟大工程，是顺利实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。十七大以来，中央对党的建设作出了一系列重要部署，七一前夕，中央政治局又专门就加强党的基层组织建设进行集体学习，这表明以为总书记的党中央对党的建设，尤其是基层党建工作的高度重视。做好基层党的工作责任重大，使命光荣，全区基层党的组织、各级党的干部、党务工作者一定要不负使命，切实提高对抓好新时期党的建设工作重要意义的认识，牢牢把握中央对党建工作的各项部署，牢牢把握总书记对加强基层党建的新要求，牢牢把握党建工作的新格局。要增强大局意识和责任意识，正确处理好抓发展与抓党建的关系，坚持做到既要一心一意谋求科学发展，又要坚持不懈抓好党的建设。在实现全区经济社会又好又快发展的同时，推进党建工作全面上水平。
第二，坚持围绕中心抓党建，在干事创业中提高党建工作水平，使创先争优活动具有丰富的实践内涵。
推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是创先争优活动的总目标和总内容。创先争优重在“干”字，干好事、干实事、干群众欢迎的事；“争”字，争先进、争优秀、争一流。全区各级党组织和广大党员要按照中央和市委的“五个好”、“五带头”的普遍要求，把创先争优作为党员发挥作用的重要实践载体。以“深入开展创先争优活动，建设科技、实现科学发展”为主题，干事创业，争创一流，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为建设“科技”做出新的贡献。
一要把创先争优落实在推动科学发展上，在完成重点任务、破解发展难题上做贡献、当表率。当前，全区的创先争优活动要紧密围绕“把握一个定位、抢占三个高地、打好五个攻坚战”的全区工作总体要求，找准结合点，确定鲜明、具体、实在的争创主题，组织引导基层党组织和党员在推动科学发展的实践中担当责任，发挥作用。在制定“科技”建设规划和“十二五”规划中发挥作用，准确把握科技定位，统筹考虑经济社会发展，集思广益、建言献策，切实把规划制定好。在“解难题、促转变、上水平”活动中发挥作用，坚持深入企业现场办公制度，及时解决企业和基层单位面临的实际困难。在重点项目和重点工程建设中发挥作用，积极推进100个经济项目、市容环境综合整治工程和扶贫助困十大项目进展，确保完成全年任务。
二要把创先争优落实在促进社会和谐上，在创建平安、维护社会稳定上做贡献、当表率。当前，正处在社会矛盾的凸显期，各种矛盾易发多发、相互交织，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。基层党组织和党员是党直接联系和服务人民群众的纽带，也是维护社会和谐稳定的中坚力量。要进一步增强维稳意识，主动排查隐患，调节纠纷，化解民怨，开展群防群治，在保平安、促和谐中创先争优。基层党员、干部要深入群众，认真倾听群众意见建议，畅通群众向党组织反映社情民意的渠道，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。特别是在城市拆迁建设等热点敏感问题上，把工作做深入、做细致、做扎实。要继续坚持和完善领导干部接访、下访、走访和包案制度，依法及时妥善处理群众反应的问题，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
三要把创先争优落实在服务人民群众上，在帮助困难群众、为民排忧解难上做贡献、当表率。创先争优活动要成为群众满意工程，必须把为群众多办实事好事摆在突出位置。基层党组织和党员要积极回应群众的关切和期待，帮民之所困，解民之所难，推动党的利民惠民政策在基层落实。要积极探索基层党组织服务群众的方法途径，推动基层党组织服务群众经常化、制度化、规范化。各级领导干部也要定期深入社区，开展调查研究，主动为社区提供政策、信息、技术、法律等方面的服务，帮助基层党组织解决遇到的矛盾和问题。
第三，深入推进党建工作创新，不断提高基层党建工作科学化水平，夯实创先争优活动的组织基础。
以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。我们应该坚持从基层党建工作的实际出发，以改革创新的精神研究问题、应对挑战，以理念创新推动思路创新，以机制创新推进工作规范，以方法创新提高基层党建科学化水平，不断探索有特色的基层党建改革创新之路。
一要创新基层党组织设置方式，进一步推进党组织和党的工作全社会覆盖。要深入实施党组织和党的工作全社会覆盖工程，主动适应社会组织形式和党员就业方式等变化，灵活设置基层党组织。要继续加大实施基层党建全覆盖工程的推动力度，努力在规模以下非公有制经济组织中和律师事务所、中介机构、协会、民办学校等各类新社会组织中建立党组织的力度。同时，根据区的特点，积极探索在商务楼宇、摊群市场、文体队伍、物业管理小区中建立党的组织，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
二要创新基层党建活动载体，进一步激发基层党组织的内在活力。多年来，我区加强和改进基层党的建设的一个十分清晰而又重要的工作思路，就是高度重视调动和发挥党员的积极性创造性。在深化创先争优活动中，要总结借鉴近年来特别是在开展先进性教育和学习实践活动中形成的区级领导干部带头建立“三个一”联系点和基层党组织深入开展“六讲”活动等经验做法，鼓励基层党组织大胆创新，积极创建有效载体，通过建立党员责任区、党员模范岗、党员设岗定责、党员承诺制、结对帮扶和志愿者服务等多种形式，为党员发挥主体作用、展示先进形象搭建平台。要针对不同行业领域党组织的职能定位，积极探索体现特色、吸引党员、富有实效的活动载体。学习运用现代科技手段，创新活动方式，增强基层党组织的吸引力和凝聚力。
一、活动时间及安排
党总支部下属的5个党支部及20__年底成立的2个党支部均参加了学习实践科学发展观活动。我中心流动党员学习实践科学发展观活动分三个阶段进行：一是学习调研阶段，从20__年10月下旬开始至11月中旬结束；二是分析检查阶段，从11月中旬开始至12月下旬结束；三是整改落实阶段，从20__年12月下旬开始至20__年2月下旬结束。
二、学习实践科学发展观的主要做法及具体措施
（一）、总支高度重视，制定切实可行的活动方案，认真组织实施。
20__年10月，总支召开总支委员会学习科学发展观的重要论述，研究制定了《__省人才交流服务中心流动人员党总支开展学习实践科学发展观活动实施方案》，提出了各个活动阶段的学习内容、方法和要求。为确保学习活动切合实际，取得实效，各党支部严格按照活动方案的安排和要求，坚持做到学习和工作“两不误、两促进”，妥善安排工作，使学习紧密结合工作实际，得以顺利实施。
（二）坚持以分散学习为主、集中活动为辅，两者相结合的原则，抓好学习培训，努力提高思想认识。
流动中心党总支针对流动党员数量多、分散性大的特点,流动党员工作自由度高、流动性大的特点结合流动党员的具体情况,一方面充分发挥已建立的基层党支部的作用组织活动,另一方面，充分利用网络信息化手段开展学习培训和信息交流, 广泛开展深入学习实践科学发展观活动，因情况特殊不能参加集中学习活动的流动党员，也能在网上进行学习和交流。
党总支摘编了“科学发展观的相关知识”作为简要学习资料，各支部结合实际组织广大党员重点学习科学发展观的基本要义，努力把握科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。__省汉方（集团）有限公司支部与__楚天环保有限公司支部通过开办学习园地专栏科学发展观的相关知识，大力宣传深入学习实践科学发展观活动情况；__惠智电子技术责任有限公司支部通过该公司的办公平台向党员及员工科学发展观理论、业务知识，要求全体人员进行学习，不断改进思想观念、改进工作方法。各支部通过学习进一步提高了思想水平、提高了实践能力、提高了工作效率。
（三）结合流动党员教育管理工作的新情况、新问题进行调研。
流动党员管理是党的建设的重要组成部分。当前，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，党员在不同行业、地域间的流动性加大，党员成分、生活环境及思想意识形势趋于复杂化。如何适应新形势，切实加强和改进流动党员教育管理工作，增强党组织的凝聚力、战斗力，是摆在流动党员党组织面前的一项十分紧迫的任务。针对这一问题，20__年11月21日，厅领导、厅机关党办领导、流动党总支委员赴六盘水市六枝特区郎岱酱厂进行调研，通过对流动党员的随访、座谈和日常工作实践，就当前如何加强流动党员管理问题进行了研究讨论，完成了题为《流动党员在非公经济组织的现状调查及思考》的调研报告，分析了目前流动党员管理的现状，并就存在的问题提出了对策及建议，对今后如何加强流动党员管理有着积极的意义。
（四）加强学习培训与促进工作相结合。
总支坚持把学习培训与本职工作紧密结合起来，使流动党员都能够在岗位勤奋工作，自觉把学习成果转化为工作动力，以崭新的面貌和工作姿态投入到各项工作中去，发挥流动党员在非公有制经济组织中的作用。__科技学校支部把开展学习实践活动与学生就业工作紧密结合起来，通过联系就业单位、开办学生就业招聘会等措施为学生联系工作单位，20__年该校就业率达到98%，切实为绝大部分学生解决了就业难题，体现了党员的先锋模范带头作用，增强了党组织的凝聚力、战斗力。
（五）创新手段，及时引导，搭建网上学习教育平台。
人才中心党总支在__人才信息网上建立了“流动党员之窗”，通过“党建知识、“组织生活安排”两个版块，向广大流动党员党总支的组织生活安排、《开展流动党员深入学习实践科学发展观活动实施方案》，上传了学习实践科学发展学习文件资料，比如，“十七大报告新亮点解答：怎样理解科学发展观的重大意义”、“科学发展观：马克思主义发展理论的新发展”、“深刻认识科学发展观的重
要地位”、“科学发展观的相关知识”等，引导和方便了流动党员学习、交流和向党总支汇报学习体会。
省人才中心党总支还加大“深入学习实践科学发展观活动”的组织力度，通过网络平台和深入有形支部对 20__年度中涌现出来的优秀党支部、优秀党员及优秀党务工作者进行评选这一方式，使流动党员学习实践科学发展观的活动向纵深推进。
（六）认真查摆突出问题，积极开展分析检查。
有条件的支部按照科学发展观的要求，分析查找本支部在工作效率、服务质量、工作作风等方面存在的差距和不足，并在民主生活会上开展了批评和自我批评，认真对照检查自己和评议他人，剖析自己存在的不足，虚心听取意见，认真反思，将科学发展观的学习实践活动引向深入。如新成立的__中水建设项目管理有限公司支部召开了专题组织生活会，开展批评与自我批评。大家坦诚相待、开诚布公，认真进行检查，谈工作更谈思想，讲成绩更讲缺点，做到了多找主观原因、少摆客观条件，把分析检查的过程当作正确认识自我，改造主观世界的过程。
（七）针对现状，集中精力进行整改。
流动党员教育管理管理工作存在着流动党员单位难固定、联系难保持、情况难掌握、人员难集中、学习难组织、活动难安排、效果难保证等情况，流动人员党总支部针对以上情况结合调研成果，将群众反映较大的、影响人才市场发展、流动人员党组织建设等突出问题作为需要攻克的重点，进行了整改。同时要求党员对查找出来的问题，要认真进行对照，制定切实可行的整改措施。各支部从促进科学发展的需要出发，充分结合工作实际，认真清理了现有规章制度，对于已不合时宜、不符合或制约科学发展的制度进行了废除，对需进一步修改的及时的进行了修改完善，较好地解决存在的问题。
三、取得的主要成效
（一）深化学习教育，在对科学发展观的思想认识上有新的提高。
通过开展学习实践科学发展观活动，使大部分流动党员学习了、邓小平、三代领导人的有关重要理论文章，学习了科学发展观的重要论述，把党员的思想和行动统一到中央和省委的指示要求上来，使流动党员从全面贯彻科学发展观重要思想、努力做好本职工作等方面，认清了开展学习实践科学发展观活动的重大意义，较好地解决了为什么学、学什么、怎样学的思想认识问题，激发了流动党员开展学习实践活动的积极性，端正了态度，增强了搞好学习实践活动的自觉性和坚定性，对民营企业管理水平的提高和科学决策也具有很大的帮助。
（二）基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。
开展学习实践科学发展观活动以来，促进了支部自身建设。总支根据实际要求建立了2个新支部，现有支部上升为7个，为学习实践科学发展观活动长期开展奠定了基础。通过学习实践科学发展观活动，支部组织生活会参会率及党费缴纳率都有非常明显的提高，各个支部支委会与党员、党员与党员间的联系密切了，感情加深了，增进了团结和了解。党员们通过活动提高了思想认识、党组织通过活动提高了抓自身建设的能力，建立健全了相关的制度。一部分政治觉悟高、表现优秀的群众也积极向党组织靠拢。在活动期间，支部培养了4名入党积极分子作为发展对象，有近10名党外群众向组织交纳了入党志愿书。党的基层组织建设得到有力的加强。
（三）各项工作得到极大的促进。
通过学习实践活动，大部分流动党员学习科学发展观的自觉性提高了，思想、工作作风上存在的问题得到解决，增强了党性观念和党员意识，在学习中，真正地把学习与工作的矛盾处理好，以学习推动工作，以工作实践学习，把学习产生的动力带到工作中去，认真做好本职工作，争当先进和业务能手，为富民兴黔事业做出贡献。
四、学习实践科学发展观经验
（一）必须将学习实践科学发展观重要思想，贯穿党员教育的始终。
学习实践科学发展观活动集中教育阶段虽然结束了，但加强党员教育、提高党员素质的任务并没有完成。我们要继续保持良好的学习氛围，继续抓好理论学习活动，坚持运用理论武装头脑，切实解决理想、信念等思想问题。在今后长期的党员教育工作中，必须把学习实践科学发展观重要思想不断引向深入，引导全体党员树立和落实科学发展观，对学习实践科学发展观活动重要思想真学、真懂、真信、真用，真正成为科学发展观重要思想的实践者。同时，通过党总支部和支部的共同努力，继续加强宣传工作，巩固学习实践科学发展观教育活动整个阶段的学习成果。
（二）切实加强基层组织建设，充分调动党员的积极性。
基层党支部在学习实践科学发展观活动中发挥了关键作用，实践证明，哪个支部工作落实到位，支部委员责任心强，哪个支部党员的教育效果就好，党员的积极性就高。党员接受教育、自我提高积极性的激发要依靠支部工作；上级党组织路线、方针和政策的及时贯彻落实也要依靠支部工作，支部是组织与党员联系的基础和关键，这是教育活动中取得的一条重要经验。在今后的工作中，我们必须继续加强基层党支部建设，定期培训支部书记和委员，建立健全支部工作制度，搞好支部活动，真正发挥出党支部的战斗堡垒作用。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局广大党员特别是司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，以落实新“三定”、停止征收“两费”为契机，进一步完善有利于科学发展的工商行政管理体制机制，努力做到市场监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一（即“四个统一”），加快推进制度化、规范化、程序化、法治化建设（即“四化建设”），构建工商行政管理长效管理机制，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变（即“四个转变”），全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的目标（即“四高目标”），做到高举旗帜、坚定信念，转变职能、改进作风，履行职责、依法行政，牢记宗旨、服务人民，推进工商行政管理在服务经济社会又好又快发展中开拓新局面，再上新台阶。
二、目标要求
根据中央关于“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体要求，确定工作的目标要求。
（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。要在把握世情、国情、党情，把握工商行政管理工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握科学发展与市场监管执法内在规律基础上，以构建保障科学发展新机制为核心，在正确处理市场监管与发展、与服务、与维权、与执法等重大关系问题上，统一思想、提高认识，进一步转变思想观念、管理职能、工作方式和工作作风，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）影响和制约工商行政管理推进科学发展的突出问题得以切实解决。以解放思想、改革创新的精神，破解影响和制约科学发展全局的重大问题；破解工商行政管理监管和执法中的疑难问题；破解工商行政管理工作中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
（三）保障工商行政管理推进科学发展新机制的基本框架初步形成。坚持“四个统一”，以建立健全与社会主义市场经济体制相适应的市场监管机制和现代市场管理体系为出发点，以推进工商行政管理工作“四化建设”为抓手，着力构建长效监管机制，努力实现“四高目标”，切实提高工商行政管理对经济社会全面协调可持续发展的服务保障能力，形成有利于科学发展的工商行政管理改革与发展的总体思路。
（四）工商行政管理促进科学发展的能力进一步提高。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，提高调查研究、破解工商行政管理突出问题的能力，提高服务经济社会发展全局、谋划提高工商行政管理监管执法的能力，提高适应新形势新要求、推进工商行政管理改革创新的能力，进一步增强贯彻落实科学发展观和党中央、国务院关于工商行政管理工作重要指示精神的执行力。
三、基本原则
学习实践活动要坚持“四个统一”，以努力实现“四个转变”、积极推进“四化建设”、全面实现“四高目标”为实践载体，以司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部为重点。同时，组织广大党员认真学习、开展讨论、解放思想、勇于创新、积极实践。着重把握好以下基本原则：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使工商行政管理各项工作更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对工商行政管理工作提出的新要求结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验、继续推进工商行政管理改革发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。
（四）正面教育为主。学习实践活动要坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。坚持高标准、严要求，组织党员领导干部深入学习领会科学发展观，统一对重大问题的认识，引导领导班子和党员领导干部按照科学发展观的基本要求，联系思想和工作实际，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，注重总结经验教训，认真开展批评与自我批评，制定切实可行的整改措施，进一步明确努力方向。
四、方法步骤
总局深入学习实践科学发展观活动，从9月下旬开始，到*9年2月底结束，集中活动时间约6个月，包括学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。
(一)准备动员环节（9月19日至10月8日）
环节任务和安排：
1、传达学习中央关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，统一思想，明确任务，研究制定学习实践活动工作方案,明确学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。
2、成立学习实践活动领导小组，抽调人员组建工作班子。
3、总局党组召开动员大会，党组书记、局长周伯华作动员报告。
4、总局机关各司局和直属单位确定学习实践活动组织机构，明确工作安排，进行动员部署。
5、配发学习资料。
（二）学习调研阶段（10月9日至11月30日）
阶段任务和安排：
学习理论，提高认识，统一思想，转变观念。以“解放思想，努力实现‘四个转变’，进一步健全完善有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制”为主题，开展学习讨论，坚持“开门”学习，深入基层调研，广泛听取意见，进一步抓准突出问题，切实提高对学习实践活动的认识，在深刻领会学习实践科学发展观的要求，深入了解地方、基层、服务对象对工商行政管理工作要求的前提下，初步形成解决突出问题的思路和建议。
1、学习培训。
（1）组织总局机关和直属单位全体党员干部、各司局和直属单位领导班子成员分2期进行集中培训，每期5天。邀请专家学者作关于科学发展观的理论讲座，组织专题研讨，统一思想，提高认识，明确目的和要求，加强学习交流。（拟制定具体培训计划）
（2）总局党组理论学习中心组结合贯彻落实科学发展观、进一步健全完善工商行政管理体制机制，组织专题学习。
（3）各司局和直属单位除参加统一组织的培训外，还要结合本单位的工作实际组织好单位和个人的学习。
（4）总局机关党校班将科学发展观列为学习的主要内容。
（5）认真抓好自学。组织党员干部特别是处级以上党员干部精读党的十七大报告，学习、、等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，以及《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，认真撰写学习心得。
2、调查研究。
着重围绕建立健全工商行政管理保障科学发展的体制机制、促进科学发展的政策措施、解决基层和人民群众迫切期待解决的问题进行。
（1）总结学习贯彻党的十七大精神的工作成果，梳理总局机关、系统内影响和制约科学发展的突出问题，制定调研工作的安排意见，明确党组成员带队调研的任务。
（2）党组及党组成员、总局领导进行主题调研活动，各相关司局参加。通过座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，听取上级机关和领导同志、有关部委、地方、工商行政管理系统、服务对象以及专家学者和机关党员群众的意见、建议。各司局和直属单位领导班子及处级以上党员领导干部要结合自己的岗位和实际工作，广泛听取有关部门、地方、系统、专家学者以及本单位党员群众的意见、建议，同时，要重视收集全国人大代表、政协委员在提案、来函中对工商行政管理改革与发展的意见（主要是涉及本单位业务部分），着重梳理出本单位及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。
（3）结合改革开放和工商行政管理机关恢复建制30周年纪念活动，积极采取征文等多种形式的活动，鼓励广大党员干部建言献策，推动学习实践活动不断深入。
学习调研阶段举办一次学习和调研成果汇报交流会。各司局和直属单位以支部为单位组织一次集中学习交流和讨论。学习调研阶段结束前，总局党组和各司局、直属单位领导班子要形成专题调研报告。
3、解放思想讨论。
开展以“解放思想，努力实现‘四个转变’，进一步健全完善有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制”为主题的学习讨论。深入研讨工商行政管理改革创新的重大理论和实践问题，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，为加快构建保障科学发展新机制建言献策。
（三）分析检查阶段（12月1日至1月20日）
阶段任务和安排：
在学习调研、听取意见的基础上，总局党组及各司局和直属单位领导班子要紧密联系本部门本单位工作实际，针对查找出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，形成领导班子分析检查报告，并组织对领导班子分析检查报告的群众评议。
1、召开专题民主生活会。
总局党组和各司局、直属单位领导班子要召开专题民主生活会。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开。专题民主生活会以深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展为主题。总局党组成员和各司局、直属单位领导班子成员要结合分工，检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要积极分析问题，查找原因，提出建议，肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。各单位党组织要组织党员认真参加专题组织生活会。
2、形成领导班子分析检查报告。
总局党组、各司局和直属单位领导班子召开会议，深入研讨总局及各单位贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，研究撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告的内容包括：一是近年来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题；三是存在问题主客观原因的分析；四是在学习实践中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，总局党组及各司局和直属单位领导班子要召开一次班子扩大会议，对分析检查报告进行充分讨论，反复修改完善。
3、组织群众评议。
总局党组及各司局和直属单位领导班子要根据实际情况，组织党员群众、有关专家、有关部门代表、服务对象代表、基层单位代表评议领导班子分析检查报告，根据群众评议意见对分析检查报告进行修改。评议后，总局党组的分析检查报告和评议结果在司局级以上干部及党员代表范围内公布。各司局和直属单位领导班子分析检查报告和评议结果在本单位全体党员范围内公布。
（四）整改落实阶段（1月20日至2月22日）
阶段任务和安排：
针对梳理出来的问题制定整改方案，区分总局机关自身、工商行政管理系统和工商行政管理工作服务经济社会发展等不同层面的问题，按照统筹考虑、当前与长远衔接的要求，分类解决。按照科学发展观要求，完善发展思路，修订发展规划，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效。同时，对现行的管理政策、办法和制度的实施情况进行动态评估，系统总结、推广基层创新工商行政管理的经验和做法，推进政策和制度的立改废工作，加快构建保障科学发展的新体制机制。
1、制定整改落实方案。
总局党组及各司局和直属单位领导班子要针对分析检查报告中提出的问题，制定行之有效的整改方案。整改措施要目标化、具体化、责任化，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管单位的责任。总局党组的整改落实方案在全局党员、群众中公布，各司局和直属单位领导班子的整改落实方案在本单位全体党员范围内公布。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。
2、集中解决突出问题。
总局党组要围绕服务基层和促进发展，着力解决宏观政策层面、职能范围的突出问题以及与基层群众切身利益密切相关的问题。各司局和直属单位要侧重本单位职能范围内突出问题以及与基层群众切身利益密切相关问题的解决。
3、完善体制机制。
按照科学发展观要求，总局党组要着力完善有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制，对现有的制度规定进行系统清理，修订影响和制约科学发展的管理制度规定，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善工商行政管理改革和发展的总体思路。各司局和直属单位要重点研究并制定推进本单位改革与发展的总体规划，建立健全体现科学发展观要求的规章制度。
（五）总结和测评环节（1月23日至2月28日）
环节任务和安排：
1、搞好群众满意度测评。坚持“开门”测评，采取网上测评或书面测评、座谈会、公开评议等方式，测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。
2、组织对学习实践活动进行分析评估。各司局和直属单位总结学习实践科学发展观活动，向总局党组提交总结报告。
3、总结学习实践活动，起草总结报告，召开总局学习实践活动总结大会。
五、组织领导
在中央学习实践活动领导小组和中央指导检查组的领导下，各级领导班子要切实加强对学习实践活动的组织和领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）成立领导小组和工作机构。总局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组组长由党组书记、局长周伯华担任，副组长由党组副书记、副局长刘玉亭担任，领导小组成员由总局党组成员和总局领导组成。领导小组下设办公室，刘玉亭同志兼任办公室主任；办公室内设综合组、材料组、宣传组和指导检查组，分工负责，协调合作。
各司局和直属单位要成立工作领导机构，负责学习实践活动的组织领导。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实负起责任，确保学习实践活动扎实有序进行，取得实效。
（二）发挥党员领导干部表率作用。按照中央关于党员领导干部要重品行、讲党性、作表率的要求，总局党组每个成员要带头学习、调研，带头解放思想，带头作学习报告、分析检查，带头整改落实。要结合工作分工，确定分管司局（直属单位）和若干基层工商局、所作为联系点，深系点调查研究，以点带面，总结经验，研究解决问题，深化学习实践活动效果。各司局和直属单位班子成员要充分发挥表率示范作用，认真参加学习，主动查找和剖析问题，深入调查研究，围绕突出问题，积极研究提出解决办法，以自己的示范作用推动本单位学习实践活动的深入开展。
（三）加强分类指导。加强对各司局和直属单位的分类指导，加强对领导班子和党员领导干部的分层指导。总局学习实践活动领导小组办公室要加强协调指导，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。利用简报、网络、报刊等宣传阵地，宣传学习实践活动中的好做法、好经验，宣传学习实践科学发展观的好典型，加强交流，指导推动学习实践活动的深入开展。
（四）确保日常工作和学习实践活动“两不误、两促进”。把深入学习实践科学发展观活动与推进各项工作有机结合起来，自觉以科学发展观指导统领工商行政管理工作，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，通过扎实开展学习实践活动，有力推动工商行政管理工作，用做好工商行政管理工作的实际行动，检验开展学习实践活动的效果，提升促进科学发展的能力和水平。各司局和直属单位要明确责任和进度，抓好落实。
一、主要做法
区总深入学习实践科学发展观活动从2009年3月正式启动，经过认真开展“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段的各项活动，目前已基本结束。区总班子严格落实区委关于学习实践活动的部署要求，在各个步骤环节中紧密结合工作实际，创造性地开展活动，取得了明显成效。
（一）制定方案，成立组织，召开动员大会。全区学习实践科学发展观活动动员大会以后，区总成立了以黄尚征主席为组长的学习实践活动领导小组。制定了活动实施意见。并于3月17日召开了党支部扩大会议，进行全体动员。动员大会通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务，为活动奠定了坚实的基础。
（二）抓好学习培训，统一思想，提高认识。以区总领导班子和党员干部为重点，组织开展“科学发展，理论武装”专题培训。形式上采取个人自学、集中学习、集体研讨、网络教育等多种形式，认真学习了教学读本和规定篇目。区总主要领导作专题辅导，邀请市总工会领导作形势专题报告。共集中学习4次、支部集中讨论交流2次、个人自学不少于20小时。各位党员结合工作和思想实际，合理安排学习时间，处理好工学矛盾，确保学深学透。
（三）结合工会工作，突出实践特色开展调研。针对近年来工会工作中存在的不足，重点组织好工会法贯彻落实情况、充分运用党委、政府赋予的资源和手段创新工会工作、加强新形势下的工会组织建设、加强工会维权帮扶工作、企业文化凝聚职工促发展等方面的专题调研。
（四）广泛发动，积极行动，掀起解放思想大讨论高潮。区总积极组织党员干部参与解放思想大讨论。组织区总党员干部畅谈“××工会科学发展之我见”，征集“××工会科学发展金点子”。开展“解放思想见实效”活动。将解放思想大讨论成果，转化为工会科学发展的思路、措施和行动。
（五）认真召开领导班子专题民主生活会。2009年6月5日,区总召开了领导班子专题民主生活会暨党员干部专题组织生活会。按照加强领导班子思想政治建设的要求,班子成员认真查找个人和班子存在的问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评,统一了思想认识,对下一步如何开展好工会工作的整改措施作了热烈的讨论。民主生活会准备充分，主题突出，领导班子成员达成共识，会议取得了有效的成果。
（六）认真组织撰写领导班子分析检查报告。区总领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后，经过层层评议，听取意见，作了进一步的完善和修改，最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、文件格式规范，落实措施可行的分析检查报告。
（七）认真制定整改落实方案。区总召开专题会议研究整改落实方案的制定，围绕“解放思想、加快发展”的主题，根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，逐项审定整改内容。明确整改落实的事项、措施、责任、时限，同时以文件形式印发，做到了向群众公开承诺。
（八）集中解决突出问题。区总坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则，针对制定出台了一系列制度措施。整改落实方案中明确的近、中期整改事项，已在有序落实和解决中，整改态度积极行动快，成效明显。
（九）突出抓好完善体制机制。在学习实践活动中，区总深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径，整改落实行动没有停留在对表面问题的解决，而是深挖细剖，狠抓制度的突破从根本上解决问题。紧紧围绕推动科学发展的新实践,着力构建六大新机制,即激励职工创业创新机制、职工素质提升机制、和谐企业创建长效机制、社会化职工维权帮扶和服务职工机制、工会组织作用发挥机制、工会机关效能建设机制。紧紧围绕“外树形象、内聚合力、争创一流”的新要求，着力弘扬以“敬业奉献”为主要特征的新时代工会精神,推动××工会工作创新发展。
（十）做好群众满意度测评。根据要求，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方案，确定了对“提高思想上是否有新进展、解决问题上是否有新进展、创新体制机制上是否有新突破、促进科学发展上是否有新成效”四个方面内容。组织区总领导班子、普通党员群众代表，基层工会干部代表参加了满意度评测。通过细化测评标准和内容、拓宽测评参与范围，保证测评的真实性和客观性，推动区总进一步做好各项工作。
二、实际成效
学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，区总立足××经济社会发展实际,围绕中心、服务大局,紧紧抓住“创业创新、维权维和、基层基础、文化文明”四大建设,解放思想、开拓创新,在推进××经济社会又好又快发展中发挥了重要作用。我们总体感到收获丰厚、成效明显，具体体现在以下五个方面：
（一）服务科学发展作出积极贡献。广泛开展职工劳动竟赛和窗口服务行业“创三优一满意”竞赛,建立劳动竞赛工作机制,形成了市场经济条件下开展社会主义劳动竞赛的新特色。针对国际金融危机的影响,全区工会认真贯彻中央和省市区委系列决策部署,开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛,组织“企业有困难、职工怎么办”大讨论,在职工中开展职业“忠诚与诚信”教育,实施企业与职工“共同约定行动”,开展勇克时艰杰出职工评选表彰,引导广大职工与企业共度时艰、共谋发展。积极发挥工会“大学校”作用,实施百万职工素质提升工程,深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,举办多种形式的技术比武、岗位练兵、培育了一批首席工人、技术能手、职业技能带头人和工人先锋号。不断深化职工技术创新活动,开展节能减排专项劳动竞赛，激发了广大职工创新创造的积极性。大力弘扬劳模精神,评选出新一轮的区级劳模，广泛宣传劳模的先进事迹,推动了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围的进一步形成。
（二）和谐企业创建取得显著成效。着力把创建劳动关系和谐企业与创建和谐企业作为“和谐××”建设的重要内容来抓，做到组织领导、研究部署、协调推进、考核验收“四统一”。在区委、区政府领导直接关心下，成立了领导小组，专门设立办公室，区委办公室、区府办公室先后下发了试点和全面推进两个实施意见，制定了考核办法和激励措施。和谐企业创建领导小组适时召开专题会议对创建活动进行了全面部署。各级基层工会积极开展各种宣传和发动，在企业职工中营造“领导重视、企业接受、职工参与”的创建工作氛围。目前，共有15家企业被授予市、区两级“和谐企业”创建先进单位。认真贯彻《劳动合同法》,指导基层工会帮助职工依法签订劳动合同,提高了劳动合同的签订率和履约率。深入推进企业工资集体协商制度，促进企业建立正常的工资增长机制。加强基层民主建设和民主管理,积极扩大职代会和厂务公开建制面,企事业单位职代会、厂务公开建制率都有大幅度提高,职工代表巡视制度也逐步推开。工会参与劳动安全卫生工作更加深入,积极开展“安康杯”竞赛，有力促进了企业安全生产。
（三）职工维权帮扶形成社会化格局。加强与区劳动保障局、区局、区法院等司法部门的联系与协作,建立沟通联动工作机制,增强了工会维权的实效性和时效性;完善劳动关系三方会议运行机制,有效发挥了三方会议在协调劳动关系中的重要作用。加强职工维权帮扶中心规范化建设,工会多层洙、广覆盖的困难职工帮扶网络基本形成。组织开展“百名律师服务千家企业”活动,受到企业和职工的欢迎。坚持开展帮困送温暖活动,助困、助学、助医成效明显。建立职工医疗互助保障制度,积极落实区政府加强外来务工人员服务与管理政策措施,促进外来务工人员的权益保障,营造了新老宁波人共建共享和谐宁波的良好氛圊。
（四）工会基层基础建设加强。坚持党建带工建工作思路,深入开展工会“三级联创”活动”涌现出一批先进乡镇(街道)和基层工会组织。不断创新工会组建形式和职工入会方式,在进一步推进社区工会、楼宇工会组建的同时，集中精力，分类指导，重点突破行业性工会、区域性工会及外资企业工会的组建工作。积极推进天一商圈工会联合会组建工作，已取得实质性进展。加强出租企业工会组建工作，力争做到全覆盖。“夏慧星文明车队”工会已成为宁波市工会工作的新品牌。街道总工会建设已取得全面突破。全区8个街道已全部建立总工会，并又有4个街道总工会配备了专职工会主席，我区街道工会体制转换步伐已走在全市的前列。
（五）企业文化和职工文化实现新繁荣。全力推进企业文化“五个一工程”,开展标准化职工中心和职工书屋建设,培育了一批制度健全、设施配套、活动经常、职工满意的企业文化阵地。开展“书香宁波?读书励志”全区职工读书活动和“百千百”职工文化进企业活动。建立完善区总工会宣传信息报送机制，在报刊、广播电视、网站等新闻媒体上形成了工会的宣传特色,进一步扩大了工会的社会影响。密切与区委宣传部及新闻单位的联系和合作,形成了多层次、全方位的工会新闻宣传格局。
（六）工会机关自身建设迈上新台阶。区总按照市总“强能力、强素质，提升工会机关干部新形象”的要求，认真查找思想和工作作风中存在的问题，注重深化认识，注重解决突出问题，注重建章立制，注重统筹兼顾，注重领导带头，以此推动其它各项工作的深化，在新一轮民主评议机关中，区总工会向前移动3位，实现向前移位目标。区总班子将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了作风建设。广大党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地位的法码，而是服务社会的责任，树立起“我是公仆，我为职工群众服务”的宗旨意识，树立了工会干部的良好形象。
三、基本经验
（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。
（二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是区总开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。
（三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现代化网络平台则激发了自主学习的兴趣。丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。
（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。区总领导班子成员真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。
（五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，在一定程度上针对目前工会组织面临的新形势新任务实现新转型，有具体的指导意义。结合工作实践，体现工会特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。
（六）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于××职工利益与××科学发展。
四、存在不足区总学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。
五、下步要求
学习实践活动已经接近尾声，但对科学发展观的学习实践才刚刚开始。区总在以后的工作中，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：
工委班子切实加强对学习实践活动的领导，各班子成员率先垂范，组织和动员各党支部、部室负责人深入查找、认真剖析、广泛评议，取得了四个进一步的阶段性成果。
1.广泛征求意见，进一步查找了突出问题。我们在学习调研阶段走访基层、座谈交流、问卷调查广泛征求意见建议的基础上，按照“五个对照”的要求继续深入征求意见、查找问题，向市直107个机关党委（总支、支部）和工委机关全体在职党员、干部发放了征求意见表（调查问卷），新征求到意见建议128条。同时，认真梳理了“解放思想、扩大开放”大讨论活动查出问题的落实情况，把正在整改和没有整改的纳入学习实践活动整改内容。截至目前，我们已累计发放各类问卷和征求意见表4350余份，征集到意见建议1000余条。通过认真梳理，切实找准了市直机关党的建设存在的八个方面突出问题和工委班子、工委机关自身存在的三大突出问题，为下一步抓好整改落实工作奠定了扎实基础。
2.切实开好两会，进一步达成了发展共识。在广泛听取各方意见，认真做好准备工作的基础上，12月28日，工委班子召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，各班子成员本着“重在总结经验、重在分析问题、重在形成共识、重在明确方向、重在正面教育”的精神，开展了严肃认真、开诚布公的批评与自我批评。通过深刻、广泛、具体的交流思想、交换看法、沟通意见，工委班子在市直机关党建工作取得成绩、存在问题、原因分析、发展方向、整改对策等方面进一步统一了思想，达成了共识。会议得到了市委常委、秘书长，市直机关工委书记范照兵同志的充分肯定，认为准备充分、态度认真，交流深入、效果很好。与此同时，机关各支部也结合开展民主评议党员和年度考核召开了专题组织生活会，组织全体党员查找了自身不适应、不符合科学发展观要求的问题，分析了问题原因，明确了努力方向，谋划了工作思路，提出了改进措施。
3.精心撰写报告，进一步明确了工作思路。我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由常务副书记况由志同志全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。报告紧扣“打造活力机关党建，服务##科学发展”主题，集中反映了六个方面内容：一是近年来工委贯彻落实科学发展观的基本情况；二是影响和制约市直机关党建工作的突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主观原因；四是工委班子在贯彻落实科学发展观上形成的共识；五是市直机关党建工作贯彻落实科学发展观的总体思路和主要举措；六是提高工委班子领导科学发展能力的具体措施。在此过程中，我们充分吸纳了学习调研和征求意见的成果，着力在找准问题和原因、理清发展思路、明确整改方向、制定工作举措上下工夫，使撰写分析检查报告的过程成为了深化科学发展认识、破解科学发展难题、提升科学发展水平的过程。
4.认真组织评议，进一步完善了整改举措。工委班子分析检查报告基本成熟后，我们发给了工委机关全体在职党员干部征求意见，同时发给拟邀请的评议人员，让他们提前熟悉情况。1月13日下午，我们召开工委班子《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（评议稿）》评议座谈会，组织评议人员开展了集中讨论和评议。从评议结果看，群众认为分析检查报告对科学发展观认识“深”的占92.3%，“较深”的占7.7%，认为发展思路“清楚”的占92.3%，“较清楚”的占7.7%，认为查找的问题“准”、原因分析“透”、工作措施“可行”均为100%，对报告总体质量100%给予了“好”的评价。大家一致认为，这个报告工作基础扎实、资料数据翔实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的高质量的分析检查报告，是新形势下运用科学发展观统领市直机关党建工作的一项颇具特色和价值的实践和理论成果。同时，各评议人员围绕增强对基层党组织的工作指导、加强基层党务干部队伍建设、提高机关党建工作活力、建立健全奖惩激励机制等问题提出了大量意见建议。对这些意见建议，我们将认真研究，充分吸收，进一步修改完善分析检查报告。
二、高水平体现了市直机关工委的活动特色
在第二阶段的学习实践活动中，我们秉承学习调研阶段的工作思路和方法，根据分析检查的内容特点，结合自身实际，进一步抓好特色的打造，做到了“四坚持四更加”。
1.坚持筑牢思想基础，更加注重深化学习。我们继续把学习摆在突出位置，紧密联系当前国际国内和本市经济形势的发展变化，联系工委的工作实际和党员干部的思想实际，进一步组织学习了总书记在党的十七届三中全会、中央经济工作会议和在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，学习中央领导同志到联系点调研时的重要讲话，学习了市委三届四次全委会精神，进一步了加深了对改革开放成功经验的认识，增强了对中央扩大内需重大决策的把握，明确了对机关党建工作面临形势任务的判断，坚定了服务##科学发展的信心和决心。
2.坚持贯彻以人为本，更加注重依靠群众。我们把分析检查的过程作为听取民意、汇聚民智、凝聚民心的过程，努力做到发扬民主、广开言路、集思广益。工委班子召开专题民主生活会，不仅在会前征求了各机关基层党组织和广大机关党员的意见，还邀请了6名市直机关党代表、专职党委副书记和工委机关群众代表、离退休干部代表到会发表意见建议。开展群众评议时，不仅在网上全文公布了《分析检查报告（群众评议稿）》，召开会议听取了13名评议人员提出的近70余条意见建议，还将在1月16日召开中心组（扩大）学习会，组织工委机关全体处级以上（含非领导职务）党员干部进行讨论评议，着力形成分析检查人人参与、制定对策人人献计、促进工作人人努力的氛围。
3.坚持取得实际效果，更加注重边查边改。我们把科学发展思路与具体工作实际进一步对接，努力在分析检查中切实推动各项工作科学高效地开展。针对年底考核项目较多、基层负担较重的问题，把“执政为民、服务发展”年终考核、机关党建工作暨机关作风考核与“三创建”活动结合起来，统筹安排，协调推进，防止重复检查与考核。针对工委整体合力不够、战斗力不强等问题，积极推进处级正职领导干部交流轮岗、处级以下及处级非领导职务晋升和竞争上岗工作，改进实施机关优秀公务员评选办法。针对工委凝聚力、向心力不够的问题，全面推进“市级文明单位”创建工作，美化绿化办公环境，建设职工文化长廊，改造老干活动室、健身室、荣誉室、图书室，建立在职职工兴趣小组，广泛开展文体活动，努力促进机关和谐。
4.坚持发挥自身优势，更加注重突出特色。无论是工作结合、形式创新，还是载体打造、方法运用，我们都在项目设计、内容确定、角度切入等方面突出工委特色。结合部署分析检查阶段工作，组织工委机关党员干部和部分市直机关党建工作协作组组长现场学习参观大渡口区直机关党建工作典型经验。结合学习贯彻十七届三中全会、市委三届四次全委会精神，积极推进市直机关城乡基层党组织共建工作。结合纪念改革开放三十周年和“五个##”建设，大力推进市直机关红色经典歌曲传唱活动和“全员工间操”推广普及活动，组织工委干部职工种植“机关红林”、参加万人长跑。结合庆祝元旦，由况由志同志再次给机关党员上了专题党课。此外，充分用活网络载体，举办网上知识竞赛，开展网络问卷调查，实行网上群众评议等。
总的看，工委对分析检查阶段抓得紧，抓得严，抓得实，各项工作进展顺利，但也存在一些问题和不足，如统筹兼顾不够到位，松懈情绪有所抬头，问题解决步子不大，制度创新尚待加强，等等。对这些问题和不足，我们将在下一阶段工作中高度重视，努力克服。
三、高标准制定了整改落实阶段的工作部署
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。1月16日，我们将召开工委全体干部职工大会，总结分析检查阶段工作，部署整改落实阶段工作。下阶段，我们将重点抓好三个环节，切实做好两项准备。
深入贯彻党的十七届四中全会精神和教育方针，全面落实公司党代会、职代会精神，按照公司“五好”领导班子建设实施方案的要求，中小学总校创建活动以“政治素质过硬、工作作风扎实、教育理论深厚、管理经验丰富、工作业绩突出、教职员工满意”为总要求，以“学习•提高•创新”为主题，以《中小学总校科级管理人员发展性目标管理》为载体，以领导班子成员“六个一”实践活动为途径，努力建设一支能够团结和带领广大教职工努力创办省内外名优学校的领导班子，全面推动公司普教事业的科学发展。
二、创建目标
以“政治素质好，团结协作好，用人导向好，作风形象好，科学发展实绩好”为标准，着重引导领导班子形成强烈的政治意识、学习意识、创新意识、务实意识、群众意识、团结意识、廉洁意识。用先进的教育思想、管理理念、教学策略、科研成果、学校文化武装头脑，指导学校发展。建立“星级”五好领导班子层级评价体系，调动积极性，促进实效性。通过创建活动，为创办省内外名优学校提供坚强的思想、政治、组织保证。
（一）政治素质好
全面贯彻党的教育方针、政策，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，认真落实公司党代会、职代会精神，坚持“办好每一所学校，教好每一个学生”的宗旨，为公司职工子女和社会提供优质的教育资源。树立大局意识，为集团公司实现“打造千亿企业，建设百年金川”的战略目标提供优质的教育服务。
（二）团结协作好
认真坚持民主集中制原则，完善、落实各项议事制度。党政积极配合，相得益彰，发挥成员个人优势，形成班子合力，充分发挥领导班子成员个人的作用，调动积极性。积极开展领导班子批评与自我批评，认真召开民主生活会，提高领导班子的自身建设能力。
（三）用人导向好
加强学校管理队伍建设，继续完善、创新干部考核评价体系，科学评价学校管理干部，在此基础上建立动态用人机制。坚持德才兼备，以德为先的用人原则，积极选拔年轻干部，形成梯级结构，确保中小学总校基业常青。创新“校长论坛”、“科级管理人员学习报告会”的形式，加大现代校长和学校管理人员的专业化培养化力度。建立“教坛新秀—骨干教师—学科带头人—专业领军人才”四级培养体系，全面促进教师专业化发展，适应教育教学改革和提升教育质量需要。
（四）作风形象好
争做努力学习的楷模。深入学习先进的政治理论和教育教学、学校管理理论，牢固树立先进的办学思想、办学理念，用科学的理论指导中小学总校的发展，创新工作方法，努力探索破解教育教学热点、难点问题的新途径。争当真抓实干的楷模。要切实转变工作作风，求真务实，真抓实干，狠抓各项工作的落实，细化、优化措施，确保各项工作任务落到实处。争做密切联系教职工的楷模。及时深入教学一线了解情况，坚持定期到教研组、班级中听取师生意见，解决教学中存在的困难和问题，认真执行《总校科级以上管理人员听评课制度》，通过听评课发现学校管理和教学中存在的问题，建立和完善科学的教育教学反馈制度。教职工队伍和谐稳定，教职工满意率达到90%以上。
（五）科学发展实绩好
全面完成中小学总校各项教育教学质量目标，高考各项目标的完成继续保持全省前列。中考各项目标继续保持本地区领先优势。力争在教育特色、办学特色、品牌学校建设上有所突破。
三、具体措施
（一）以“学习•提高•创新年”活动为载体，深入建设“学习型”领导班子。
中小学总校党委将2010年确定“学习•提高•创新年”，就是要进一步增强领导班子的事业心和责任感、使命感。学习是创新的前提，学习是发展的基础，两级党组织要将创建“五好”领导班子与建设“学习型党组织”紧密结合起来，通过学习新的教育理论成果，学校管理方法，进一步丰富学校管理者的思想，提高教育实践能力，创新工作方法，进一步促进学校精细化管理，推动中小学总校内涵发展，不断提高教育教学质量、提升办学水平、增强学校竞争力。
（二）以领导班子成员“六个一”主题活动为途径，全面提升班子成员的综合素质。
为扎实深入的创建“五好”领导班子，总校党委决定在全体科级管理人员中开展“六个一”主题教育活动，确保创建工作的实效性。即每一位科级管理人员研读一本教育管理名著，对标一所名校办学经验，为学校发展提一条高质量建议，承担一项教育、管理课题或教育专题讲座，讲一次党课，跟踪指导一名青年教师或教研组、学科的教学，以此增强领导班子成员的学习意识、创新意识、务实意识、群众意识。党委将全面考核每一位科级管理人员“六个一”活动各项目标的完成情况。
（三）以科级管理人员发展性目标的落实为途径，引导班子成员形成善于学习、勇于创新的良好作风。
结合“五好”班子创建，继续实施科级管理人员发展性目标管理，引导班子成员结合分管工作，制订切实可行的创新性学习计划和创新性工作计划，在学习中创新，在创新中工作，增强班子成员发现问题、解决问题的能力，增强个人素质，提升管理水平，树立良好形象，朝着教育专家型的学
校管理者标准迈进。总校职能部门切实抓好科级管理人员发展性目标管理的考核工作，确保实效性。
（四）以“校长论坛”、“科级干部学习报告会”为手段，引导班子成员对教育教学热点、难点问题的思考和研究。
坚持定期举办“校长论坛”、“科级干部学习报告会”，对教育过程中出现的热点、难点问题进行研讨，在研究中不断增强科级管理人员的专业素养，提升驾驭现代学校管理的水平，寻求对教育热点、难点问题的解决对策，不断增强学校管理的活力，提高办学品位。
（五）尝试选派优秀学校管理人员到国内名校挂职锻炼等方式，不断提高学校管理的专业化水平。
尝试选派不同岗位的学校管理人员到国内名校挂职锻炼，深入学习名校的管理经验、感受名校的学校文化、体验名校的办学特色、加强与名校的交流与沟通，促进中小学总校教育教学质量、学校管理水平的提高，按照总理提出的“让教育家办教育”的目标迈进。
（六）以完善“五好”领导班子创建机制为目的，建立促进领导班子建设的长效机制。
一是完善领导班子政治理论学习、教育方针政策学习、教育教学理论学习制度，加大中心组学习的力度，增强实效性。二是完善领导班子议事制度、互通情况制度，促进民主集中制建设。三是建立科学的决策制度，广泛吸取和吸收建设性的意见和建议。四是进一步完善领导班子联系教职工制度，引导班子成员深入教学一线、服务广大师生的意识。
（七）以廉洁文化示范点创建为切入，不断加强党风廉政建设。
总校被公司确定为“廉洁文化建设”示范点，要以此为切入点，切实加强领导班子廉政意识教育，做廉洁文化的引导者、传播者，为教职工廉洁从教做表率。
四、创建步骤
创建“五好”领导班子活动，总校采取学校申报、总校考评、逐级晋升的方式进行，创建期为两年。2010年，重点是做好以下几项工作：
（一）结合学校实际，制定可行方案，全面启动创建工作（3月底前）。“五好”班子创建工作涉及面广，活动周期长，各校要统筹规划，逐年安排，确保各项措施落到实处。要按照总校《实施方案》要求，结合本校实际，制定创建方案，明确创建工作的指导思想、目标原则和具体措施，要有明确的考评标准。各校创建活动方案要上报总校党群办公室，总校党群办公室对各校的活动方案进行评价排序，并进行结果通报。
（二）明确创建目标，确定创建重点，扎实推进“五好”班子创建工作（4月份--6月份）。方案形成后，各校要结合方案所列内容，认真开展一次自查，广泛听取职工群众对班子和班子成员的意见，形成问题整改方案，并按所列突出问题，逐一进行整改和问题核销。
（三）开展校际互检，抓好阶段考核，有效指导创建工作向纵深开展（7月份--9月份）。在充分调研的基础上，总校组织开展互检活动。总校党群办公室牵头，组织部分基层学校党支部书记，进行互检互查，互检结果与评优晋级、绩效考核挂钩。
（四）交流创建经验，发挥榜样作用，不断提升创建工作的活动质量（10月份）。在深入开展创建活动的基础上，注重发现和认真总结活动经验，召开“五好”领导班子创建工作经验交流会。
（五）对照实际情况，进行分级验收（11月份-12月份）。各校对照创建标准，根据完成情况，选择对应级别，进行星级申报，总校党委按照专项考核标准，组织相关部室，对申报的学校进行检查验收。考核验收原则上与年度班子定期考核同步进行。根据工作需要，也可单独进行。
（六）巩固成果，循序推进，积极做好跨年度的达标验收工作（2011年）。对没有达到考核验收标准，未通过验收的单位，总校党委将指出存在的问题，确定整改期限，指导基层学校尽快达标，并通过验收。各基层学校要有针对性地进行彻底整改，并申报参加下年度的达标验收考核。
五、领导小组
组长：成员：
六、考核命名
考核工作以“五好”班子创建标准为依据，采取各校自查、党支部（总支）申报、集中考核、命名确定的方式进行。
1、学校申报。各党支部对照标准，对各自的创建活动进行自查，在确定达到验收标准时，分别进行一星级、二星级、三星级“五好”领导班子的申请验收。
2、组织考评。考评由党群办公室负责组织，主要采取听取汇报、民主测评、个别座谈、查阅资料、考核组评价等方式进行。考评实行百分制，包括专项考评得分、年度教育教学目标考核得分、民意测评得分三项内容，分别按50：30：20的权重比例综合计算。
3、分层命名。为增强创建积极性，不断推进创建工作向纵深发展，总校采取“星级”五好领导班子命名方法，综合得分85至90分的，方可提名命名为一星级“五好”领导班子。综合得分90至95分的，方可提名命名为二星级“五好”领导班子。综合得分95以上的，方可提名命名为三星级“五好”领导班子。总校要求，基层学校班子两年内全部达到一星级五好领导班子。对不达标的学校，在年终班子考核中，不得进入“优秀”行列，并限期达标。总校党委在本年度争创公司“五好”班子。
4、动态管理。对已达标的学校，实行动态管理。总校每两年进行一次复查，对符合标准的保持命名，不符合标准的降级或取消命名。对有“否决项”的学校，不得申报和提名“五好”班子达标验收。对已命名的要取消称号，责令限期整改，重新申报评定。:
七、具体要求
（一）高度重视，精心部署。开展“五好”班子创建活动，是适应新的教育形势和总校发展，不断提高学校领导班子和学校管理者思想政治素质、学校管理水平和管理能力的重要举措，是总校加强领导班子建设的重要任务。总校两级党组织要从加强班子建设，推动学校发展的高度，认识开展创建活动的重要性，制定好实施方案，靠实工作责任，抓好措施落实，确保活动效果。
贯彻中央、省委有关指示精神，按照《关于印发〈关于在高校基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》(湘教工委发〔2010〕3号)部署，结合学院实际，制定本实施方案。
一、指导思想与主要目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观， 认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展;以“加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”为主题;以“推动学院事业科学发展、提高党员素质、加强基层组织、服务师生员工、促进校园和谐、加快建设一流国家示范性高等职业技术学院”为目标，深入开展创先争优活动。
(二)主要目标
1、推动学院科学发展。深入学习实践科学发展观，学院党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面贯彻党的教育方针，认真履行工作职责，科学制定和落实学院三年(2010—2012年)发展规划，进一步解决影响和制约学院科学发展的突出问题;全院党员要充分发挥先锋模范作用，以实际行动影响和带领师生员工出色完成各项工作任务。
2、提高师生员工党员素质。扎实开展师生员工党员的教育培训工作，进一步坚定党员的理想信念，提高教职员工党员的业务素质和岗位技能，提高学生党员的专业素养，在推动学院事业发展中充分发挥先锋模范作用。
3、加强基层组织。要积极推进学习型党组织建设，建设高素质的基层党组织领导班子;进一步优化基层党组织设置，创新活动内容方式，增强党员队伍的生机活力，充分发挥各党总支和党支部战斗堡垒作用，通过加强基层党组织建设，带动学院团建、工建等各类基层组织建设。
4、服务师生员工。进一步增强党员全心全意为人民服务的宗旨观念，充分尊重师生员工，紧紧依靠师生员工，认真倾听师生员工呼声，及时反映师生员工意愿，主动关心师生员工疾苦，帮助师生员工解决工作学习生活中遇到的实际困难;积极参加党员志愿服务活动，多为师生员工办实事办好事。
5、促进校园和谐。党的组织和党员要及时了解师生员工思想动态，进一步增强了解师生思想状况的自觉性，不断提高化解矛盾的能力;积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好校园风气;主动排查矛盾纠纷，做好化解工作;在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。
二、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
(一)创建先进基层党组织的基本要求
学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五好”。
一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在重大问题面前，立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，组织落实本单位科学发展规划、思路和举措，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。
二是党员队伍好。党员队伍结构不断优化，党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。
三是工作机制好。规章制度完善，制度健全，机制顺畅，“三会一课”制度落实到位，履行好党组织在统领师生员工思想、推进事业发展、协调各方利益、服务人民群众、建设党员队伍、发展党内民主等各项工作职能。
四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，积极带领党员干部和广大师生在推动科学发展、提高办学层次和办学水平、培育优秀人才中工作成绩突出。
五是师生反映好。党群干群关系密切，党组织在师生中有较高威信，党员在师生中有良好形象。
(二)争当优秀共产党员的基本要求
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。
1、行政后勤岗位党员。一要带头自觉学习。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二要带头贯彻落实党的政策决定。积极响应党组织号召，坚决把党的政策、制度和各项规定落到实处，贯彻落实学院的各项规章制度。三要带头服务师生员工。主动联系师生员工，积极为师生员工解难题、办实事，自觉维护师生员工正当权益，为师生员工提供优质服务。四要带头爱岗敬业。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五要带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
2、教师党员。一要带头学习钻研。认真学习实践科学发展观，刻苦钻研业务知识，努力提高自身的党性修养和知识水平。二要带头为人师表。秉承“明德博雅、行言至善”的教风精神，修身塑形、廉洁从教、学术道德端正，以大德树大师形象。三要带头搞好教学科研。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，积极参加教学科研，不断改进教育教学方法，提高教育教学水平，教学效果好。四要带头关心、服务学生。认真履行班级导师职责，当好班级导师，做到政治上引导、学习上指导、生活上关心、帮助学生，为学生的成长、长才、就业提供优质服务。五要带头团结协作。树立大局意识和团队精神，以团队协作争创教学、科研上的高层次成果。
3、学生党员。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行党章规定的义务;认真学习科学文化知识，积极参与顶岗实习，向社会实践学习，向人民群众学习，努力成为学习榜样。二是带头争创佳绩。秉承“爱众亲仁，博学笃行”的校训精神，发奋学习、刻苦钻研、善于创造，不断提高自身思想道德素质、科学文化素质和健康素质，争做成才表率，带动同学共同进步。三是带头服务同学。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，努力帮助同学解决思想上和学习上的实际困难，及时反映同学正当利益诉求。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规以及学校校规校纪，组织纪律观念强，积极主动维护校园稳定。五是带头弘扬正气。牢固树立祖国和人民利益至上的思想，自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运联系起来;正义感强，敢于同不良风气、违法违纪作斗争。
三、活动载体
开展创先争优活动，要与当前正在开展的讲党性、重品行、作表率活动结合起来进行。
(一)党总支和党支部积极开展“创建先进基层组织”活动
各党总支和党支部要充分发挥基层党组组织的主体作用，根据自身实际情况和党员的岗位特点，坚持实事求是，以正在干的事情为中心，精心设计特色鲜明，务实管用的活动主题和活动载体，有效调动广大党员参与活动的积极性、主动性和创造性。学院党委组织开展党总支、党支部工作考核评估，每年年终开展先进党总支、先进党支部评选活动，通过基层党建工作制度化、规范化建设，不断提高党建工作科学化水平，促进学院事业发展。
(二)教职工党员积极开展“争做育人标兵”活动
紧密结合“讲党性、重品行、作表率”活动，在教职工党员中积极开展“争做育人标兵”活动。教职工党员要忠诚于党的教育事业，忠实执行党的教育方针，成为教书育人、管理育人和服务育人的标兵。
教师党员要坚定理想信念、树立良好师德，不断提高教学及科研水平，争做教书育人标兵。管理岗位上的党员要立足本职，勤奋工作，依法治教，依法行政，努力提高管理水平与服务质量，争做管理育人标兵。后勤服务岗位上的党员要热爱本职工作，切实增强服务意识，端正服务态度，提高服务水平，争做服务育人标兵。
(三)学生党员积极开展“争做成才表率”活动
紧密结合“讲党性、重品行、作表率”活动，在学生党员中积极开展“争做成才表率”活动。学生党员要牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，团结和带领广大同学共同进步，成为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。坚持德、智、体全面发展，心理健康，努力成为具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质的高素质技能型专门人才，成为一名面向民政行业和区域现代服务业工作一线社会需要的有用之才。
四、时间安排
按照省委教育工委的统一部署，学院创先争优活动从2010年5月开始，到党的十八大召开前，具体分为三个阶段进行：
第一阶段：2010年5月至2010年底，以加强基层基础建设为重点
2010年5月，研究制定学校实施方案并进行动员部署。6月中旬开始，结合“讲党性、重品行、作表率”活动，着力抓基层、打基础，抓作风、促发展。通过创先争优活动，使广大党员立足岗位、立足实际，履职尽责，努力提高党性修养，自觉践行党的宗旨，充分发挥先锋模范作用，在推进学院科学发展，加快建设一流国家示范性高等职业技术学院步伐中，展示共产党员的风采。主要活动有：
重点加强和改进教职工党支部建设，优化教职工党支部设置， 6月举办教职工党支部书记培训班，“七一”前开展教职工党支部工作调查研究，总结典型经验，树立一批先进典型，广泛宣传，大力推广。2010年下半年，以党总支工作研讨和论坛的方式，推进党总支工作规范化。
加强学生党支部建设，规范党支部设置和支委配备，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用;“七一”前开展学生党建调研;9月举办以党支部委员为主要成员的党员骨干培训班，提升支部委员工作能力，提高学生党支部工作水平。
自2010年6月开始至2010年10月底，开展“我是一名共产党员”大讨论和“我的承诺”活动。大讨论的主题内容是：对照党章的要求和党员标准，对照胡锦涛同志关于加强党性修养和品德修养等方面的论述以及省委关于加强作风建设和党性修养的文件要求，对照优秀共产党员“五带头”标准和推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的要求，结合自身工作和生活实际，查找不足和差距，找到努力方向和目标。“我的承诺”活动，在开展大讨论的基础上，结合创先争优活动中的党员承诺进行。每个党员根据大讨论活动中查找的自身能力、作风、形象等方面的差距、不足以及思想体会，按照“五带头”的标准，结合讲党性、重品行、做表率的要求做出承诺。
2010年底，学院党委开展评选先进基层党总支、党支部和优秀党员的表彰活动，表彰和宣传在推动学院事业科学发展、维护校园和谐稳定、加快建设一流国家示范校步伐中做出突出成绩，并获得群众广泛认可的优秀教职工党员和学生党员。
第二阶段：2011年1月至7月，以迎接建党90周年为专题
以迎接建党90周年纪念活动为契机，进一步引导各党总支和党支部切实履行职责，党员立足本职岗位，争创一流业绩。2011年“七一”前，学院党委在教职工党员中开展“育人标兵”评选表彰活动，在学生党员中开展“成才表率”评选表彰活动，表彰和宣传在推动学院事业科学发展、维护校园和谐稳定、加快建设一流国家示范校步伐中做出突出成绩，并获得群众广泛认可的优秀教职工党员和学生党员。学院党委将召开纪念建党90周年表彰大会，表彰优优秀共产党员，表彰“育人标兵”、“成才表率”，同时推荐参加省教育厅、省委教育工委创先争优优秀共产党员评选。
第三阶段：2011年7月至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为专题
着重围绕迎接党的十八大展开，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前，学院党委将对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。在此基础上，推荐先进代表参加教育厅、省委教育工委专项表彰活动。
五、组织领导
开展创先争优活动是加强党的建设的重要任务，各级党组织要切实加强组织领导，确保活动取得实效。
(一)加强领导，组建机构
1、学院成立创先争优活动领导小组，负责制订学院活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组组成如下：
组 长：罗 志
副组长：邓顺川
成 员：刘洪宇 蒋晓明 李 斌 赖小萍
领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记邓顺川同志兼任。内设综合组、教师协调者、学生协调者、宣传组。领导小组办公室设组织人事处。办公室组成如下：
主 任：邓顺川(兼)
副主任：刘亚琴
成 员：刘洪宇、李斌、赖小萍、王开生、伍贤达、王波
2、各党总支成立本单位创先争优活动领导小组，党总支书记任组长，行政负责人任副组长，参照学院实施方案制订本单位的活动方案，精心组织，认真落实。
3、建立学院领导班子成员联系基层制度。每位院领导根据分工和联系要求，指导分管部门和联系单位开展创先争优活动。
(二)分类指导，突出重点
各级党组织要结合实际，确定具体主题，突出实践特色，制定开展创先争优活动实施方案，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。各党总支以及教职工党支部和学生党支部，按照“五好”的要求，积极开展“创建先进基层组织”活动;广大行政教职工党员和学生党员，按照“五带头”的要求，积极开展“争做育人标兵”和“争做成才表率”活动。各党总支和党支部要适时组织开展党员民主评议活动。学院党委对党支部和党支部对党员开展创先争优活动情况适时组织党员、群众进行评议。
(三)深入动员，广泛宣传
充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面，充分发挥校报校刊、广播、网络、党员电话教育和手机短信平台的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
(四)统筹兼顾，协调推进
处理好创先争优活动与其他各项工作的关系，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观活动长效机制建设、新形势下基层党建工作创新等工作统筹起来，协调推进，确保活动取得实实在在的成效。
(五)督促检查，严格落实
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全面贯彻实施《纲要》，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，不断建立健全提升公民科学素质的长效机制，为建设创新型，全面建设小康社会提供科技支撑和人才智力保障。
（二）主要目标：按照《纲要》确定的目标，我市“到年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，我市公民科学素质明显提高，公众科学素养比例达到5%左右”；“到2020年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平”。为全省公民科学素质达到全国目标，并力求高于全国平均水平作出贡献。到2020年，我市公众科学素养比例达到15%以上。
二、主要任务和责任分工
我市提高全民科学素质的主要任务是抓好“四个重点行动”和“四项基础工程”，以科技创新和科学普及为着力点，为的经济发展和社会进步提供动力和支撑。
（一）组织实施未成年人科学素质行动。未成年人，即青少年和儿童，是祖国的未来，民族的希望，提高未成年人的科学素质对于建设创新型国家和创新型城市具有十分重要的意义。要大力实施素质教育，制定全市中小学科学素质建设实施计划，推动学校科学教育的发展，提高基础教育阶段学校科学教育的质量。鼓励中小学生积极参加科技创新和社会实践活动，培养青少年的创新精神、科学理念、科学兴趣和对科学发现的原动力，提高未成年人的科学实践能力和动手创造能力。重视家庭和社区在未成年人科学素质教育中的作用。
（二）组织实施农民科学素质行动。科学素养调查表明，我省农村人口的科学素养远远低于城镇人口。我市共有农村人口约269万，其中贫困人口43万，占农村人口总数的15.9%；文盲、半文盲33.83万，占农村人口总数的12.5%。从这个意义上讲，提高全民科学素质重点在农村，难点在农民。要结合社会主义新农村建设，紧紧围绕科学生产和农业增产、农民增收，大力开展农民科技教育培训和农村农业科普工作，搞好“阳光工程”、“星火计划”、“科技入户工程”、“科普惠农兴村计划”、“农村致富函授大学”等项目与工程；积极实施好“科技之春”、“科技周”、“科普日”等大型科普活动，注重发挥科普讲师团的作用，大力传播现代农业新技术、新理念，不断增强农民依靠科技致富奔小康的本领。要开展创建科技进步示范、科普示范县（区）和乡镇活动，进一步巩固和发展“科技专家大院”、“农村科普示范基地”、“农村专业技术协会”、“乡土人才”四位一体的农村科普模式，充分发挥科技社团的作用，组织专家咨询服务和志愿者队伍，建立健全科技人员为“三农”服务的长效机制。
（三）组织实施城镇劳动人口科学素质行动。全面提高城镇劳动人口的科学素质。要以提高职业技能和技术创新能力为重点，抓好第二、三产业从业人员的科学素质培训。对进城务工人员进行职业技能和适应城市生活能力的培训。对失业人员进行再就业能力、创业能力和适应职业变化能力培训，大力推进职业教育和成人教育培训工作，积极发挥科技社团在各类职业资格认证工作中的作用，鼓励开展“岗位创新、组合创新、方法创新、细节创新”等创新活动，积极通过“金桥工程”、“厂会协作”等形式，广泛开展群众性技术创新和发明活动，形成一个“讲创新、比贡献”的社会氛围。进一步开展“科教进社区”活动，通过开辟社区科普活动室、建立科普画廊和社区科普宣传栏、创办科普学校、举办市民科普论坛等形式，建设学习型社区。
（四）组织实施领导干部和公务员科学素质行动。领导干部和公务员的科学素质将直接影响到决策科学化、民主化和科学执政、科学管理，而且对提高全体公民科学素质具有巨大的示范效应和影响。要以弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强行政能力为重点，认真搞好领导干部和公务员的科学素质培训工作。各部门要在创建学习型机关、巩固全市机关干部作风教育整顿成果的活动中，把科学知识、科学方法和科学精神作为理论中心组学习的内容，促进领导干部和公务员不断转变工作作风，不断树立服务意识和大局意识。要利用“大讲坛”的平台，定期向全市领导干部和公务员宣讲现代科技知识及发展趋势，进一步增强领导干部和公务员的科学决策能力。要把科学素质列入公务员录用考试的测试内容，建立领导干部和公务员科普知识考试、考核机制。
（五）实施科学教育与培训基础工程。开展中小学和农村化技术学校科普教育教师培训工作，提高学历层次和实施科学教育的能力和水平，培养具有较高专业水平和职业能力的科学教育教师。加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设，根据科学课程的需要，建立健全实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，并面向社会提供服务。进一步增强行政院校、高等院校、科研院所、职业学校、函授学校、广播电视学校等机构的科学教育和培训功能，鼓励和支持科技馆等科普场馆、社区学校、化技术学校等开展科技培训。
（六）实施科普资源开发与共享工程。引导、鼓励和支持科技社团等进行科普产品和信息资源的开发，创作出一批紧扣时代脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品。建立将科学技术研究开发的新成果及时转化为科学教育、传播与普及资源的传导机制。集成各级各类科普挂图、展教品、科普文艺作品等资源，建立全市性科普信息资源共享和交流平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的科普资料，以公众易于获得的方式送达基层。
（七）实施大众传媒科技传播能力建设工程。加大各类媒体的科技传播力度，增加报社、电视台、广播电台、综合性报刊、科技节目的品种和内容，不断增强趣味性、知识性和实效性，满足公众生产生活需要。建设科普网站和政府门户网站科技专栏，创新并实施网络科普的新技术和新形式，开辟具有实时、动态、交互等特点的网络科普新途径。提高各类媒体对公共卫生事件和自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
（八）实施科普基础设施工程。要将科普基础设施建设纳入当地经济和社会发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入，规范科普设施的建设和管理。进一步拓展和完善现有基础设施的科普教育功能，加快对现有科普设施更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。重视农村科普设施建设，着力推进“一站、一栏、一员”建设。多渠道筹集资金，加快市新科技馆的建设。大力发展基层科普设施，在社区建设科普画廊和科普活动室及运用网络进行远程科普宣传教育的终端设备等设施。各县区要配备科普大篷车，以“流动科技馆”的形式为城市社区、学校和农村贫困、边远地区提供科普服务。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助，参与科普基础设施建设。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立市全民科学素质工作领导小组，组长由市政府常务副市长担任；副组长由市政府相关副秘书长和市科协主要负责同志担任；成员由市委宣传部、市发改委、市委组织部、市教育局、市科技局、市财政局等部门的有关负责同志担任。领导小组办公室设在市科协。
领导小组负责对贯彻实施《纲要》工作进行指导；研究制订实施工作的意见、措施、办法；协调解决实施中存在的重大问题；对各县、区政府、各部门的实施工作情况进行督促检查和表彰奖励。
各县、区政府要建立健全《纲要》实施工作组织机构，并将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划及干部年度工作目标考核；要统筹《纲要》在本地区的实施工作，并对实施情况进行检查监督和表彰奖励。
（二）完善政策法规。认真贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和《纲要》，完善有关公民科学素质建设的政策法规，进一步明确政府、企业、社会组织及公民个人在全民科学素质建设中的责任、权利和义务。研究制订鼓励科普产品创作的相关政策与措施；研究提出鼓励支持广播、电视科普宣传的政策措施；制订鼓励社会力量捐资赞助科普活动。开发兴办科技教育、传播与普及事业的相关政策措施；研究制订加强城镇社区居民委员会和农村村民委员会科普工作力度的相关政策措施。
（三）加大经费投入。贯彻执行《中华人民共和国科学技术普及法》和省、市有关文件精神，各级政府要将科普经费列入同级财政预算。从年起，市区人均科普专项经费大于1元；全国科普示范县区人均科普经费达到0.5元；其它县区人均科普专项经费达到0.3元，并根据当地经济发展状况逐年增加。对于国家部委经费资助的大型科普项目，市级财政按照有关要求予以配套。各有关部门、事业单位和人民团体，应根据承担的《纲要》实施任务，统筹考虑和落实所需经费。市财政局为此项工作的责任单位。
（四）做好监测评估。根据《中国公民科学素质基准》和《纲要》实施的监测指标体系，开展全市公众科学素质状况调查，做好实施工作的监测评估，并提出相应的意见和建议。
四、工作要求及进度
（一）工作要求。《纲要》的年度实施工作要围绕市委、市政府工作重点和提高全民科学素质的共性问题，确定工作切入点，组织开展主题科普活动。通过示范引导、以点带面，推动全市公民科学素质的逐步提高。领导小组成员单位之间、各牵头单位和责任单位之间要加强沟通与联系，建立联络员制度、情况通报制度等工作制度。各县、区政府及有关部门、单位和团体的实施工作，要与全省和全市保持一致，形成上下联动、左右协同的工作格局。通过广泛宣传和社会动员，充分调动全市人民参与《纲要》实施的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好风尚。
（二）工作进度。实施《纲要》总体分为以下四个阶段进行。
1、启动实施阶段。建立领导机构及工作制度；开展广泛宣传和社会动员；明确职责，落实任务，制订年度工作计划，确定工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；推动和指导各成员单位、各县区政府制订具体工作方案并组织实施；研究制订政策、投入、队伍等相关保障措施。各项任务的牵头单位应尽快制定出自己承担任务的具体实施方案。
2、全面推进阶段。全力推进主要行动和基础工程的具体实施，针对薄弱环节和突出问题提出解决办法，并组织落实；落实政策、投入、队伍建设等相关保障措施；研究加强全民科学素质建设的工作模式和机制，及时总结交流经验，积极推进实施工作。
一、学习贯彻总书记6.25讲话精神，就要深刻领会“中国特色社会主义”这一伟大旗帜，使组织工作自觉服从和服务于建设中国特色社会主义的伟大事业
总书记在讲话中指出，中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国人民团结奋斗的旗帜。我们必须始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。这是总书记面对国际国内局势变化的新考验和党的自身状况变化的新考验向全世界作出的重要宣示。
对于一个政党而言，旗帜就是形象，旗帜指引方向，旗帜凝聚力量。那么对于组织工作，对于从事组织工作的同志，这一重要宣示对我们的启示是什么呢？首先，组织工作的一切出发点和落脚点都必须服从和服务于“坚定走中国特色社会主义道路，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”这一主线。也就是说组织工作要有利于巩固和完善社会主义制度，有利于为全面建设小康社会动员群众、选拔干部、培养人才、凝聚力量。第二，要引导广大党员干部坚定建设中国特色社会主义事业的理想信念。通过党员干部的垂范，进一步在全社会树立建设中国特色社会主义的共同理想，不断形成全面建设小康社会的共同愿景。第三，要始终保持政治上的清醒和坚定。对于从事组织工作的同志，讲政治是第一位的要求，要充分认识到，中国特色社会主义道路是历史的必然、人民的选择，我们必须旗帜鲜明地同各种诋毁社会主义的言论和思潮作斗争。
二、学习贯彻总书记6.25讲话精神，就要深刻领会“四个坚定不移”这一根本性要求，进一步明确组织工作立足新起点、分析新形势、开创新局面的根本指针
坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展和社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗，这“四个坚定不移”，是总书记在总结改革开放29年来实践经验与理论成果的基础上作出的精辟概括。“四个坚定不移”有着内在的联系，包含了思想法宝、发展动力、基本要求、内在需要和奋斗目标，是引领我们开创中国特色社会主义事业新局面的重要指针。
“四个坚定不移”对组织工作的指导意义，就在于它同样也是组织工作开创新局面的根本指针。组织工作贯彻“四个坚定不移”的要求，就是要深入理解和准确把握解放思想是党的思想路线的本质要求，沉着应对组织工作中遇到的新问题新矛盾，更加自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。就是要深入理解和准确把握推进改革开放是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力体制机制的必然要求，坚持以改革的精神破解难题，以更加开阔的视野审视工作、更加开放的姿态改进工作，善于牵头抓总、善于整合资源，不失时机地推进组织工作创新，力求最大限度地提高组织效能，从而使组织工作始终焕发生机和保持活力。就是要深入理解和准确把握科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义，实现经济社会又好又快发展的内在要求，自觉地把“科学发展、社会和谐”作为推进组织工作的基本原则，做到组织工作的各个方面，包括选人用人、制度设计、人才资源开发和组织资源配置等，都顺应科学发展、社会和谐的要求。就是要深入理解和准确把握全面建设小康社会是我们党和国家为之奋斗的到2020年的目标要求，在基层组织工作中，牢固树立组织工作服务全面小康社会建设的责任意识，引导全体党员始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。同时要以全面建设小康社会的宏伟目标鼓舞斗志、振奋人心、凝聚力量，团结带领广大人民群众一心一意谋发展、聚精会神搞建设，夺取惠及全体人民的全面小康社会建设的伟大胜利。
三、学习贯彻总书记6.25讲话精神，就要深刻领会科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果，进一步增强理论武装和理论指导的自觉性和紧迫性
总书记在6.25重要讲话中指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是我党继提出科学发展观理念以来，对科学发展观作出的更加全面、系统、完整的阐述。这四个方面相互联系，体现了发展本质与发展动力的统一、发展目的与发展方式的统一、发展要求与发展方法的统一，深刻反映了我们党在发展问题上的新认识，是我们党执政理念的新飞跃，同时也对组织工作和党的建设工作加强理论武装和理论指导提出了新要求。
一要在加强对党员干部的理论武装上下功夫。让广大党员干部充分认识到，科学发展观集中体现了当今世界经济政治文化社会发展的新趋势，准确把握了我国经济社会发展进入新世纪新阶段的新要求，是马克思主义关于发展的世界观和方法论，是夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的重要指导思想。要让广大党员特别是党员领导干部真正相信、真正懂得、认真实践科学发展观，坚决反对在落实科学发展观上阳奉阴违和学用脱节。
二要在提高党的执政能力上下功夫。新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上。机遇前所未有，挑战前所未有。“黄金发展期”和“矛盾凸显期”同时并存的新形势新情况，对我们党特别是党员领导干部处理复杂问题和矛盾的能力，以及领导科学发展、社会和谐的能力提出了新的更高要求。我们必须坚持科学发展观在干部工作上的指导地位，既要大力选拔具有科学发展素质、具备领导科学发展能力的干部，又要用科学发展的理念和要求来培养锻炼干部，大力开展领导干部素质提升工程，着重提高他们落实科学发展观的能力、处置重大突发事件的能力、开拓创新的意识和能力、应对媒体和做群众工作的能力等。
三要在科学发展观指导下开创组织工作新局面上下功夫。科学发展观是一个有机的整体，我们在工作中应当全面、完整、准确地把握，深入理解科学发展观的精神实质、思想内涵和基本要求，把思想和行动统一到科学发展观上来，从而更加自觉、主动地用科学发展观指导工作实践。
以科学发展观指导党的基层组织建设，应当把握以下几个方面。
一是必须落实“第一要义是发展”的要求，坚持在推动科学发展、促进社会和谐的大局中统筹和谋划党的基层组织建设。把实现经济社会协调发展和促进人的全面发展的要求贯穿于党的基层组织建设的全过程，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。要切实把党的基层组织的组织资源转化为发展资源，把基层组织的组织优势转化为发展优势，把基层组织的组织活力转化为发展活力，奠定推动科学发展、促进社会和谐的坚实组织基础。
二是必须落实“核心是以人为本”的理念，把群众满意作为基层党组织建设的根本价值取向。把满足人民群众的需要作为党的基层组织建设的出发点和落脚点，从群众的需要出发谋划工作，根据群众的意见改进工作，以群众是否满意作为检验工作成效的根本标准，始终坚持党的基层组织建设的正确方向，努力使党的基层组织建设成为“群众满意工程”；要坚持党员在党的事业和党内生活中的主体地位，充分发挥广大党员干部在推进党的基层组织建设中的主体作用，不断扩大党内民主，切实保障党员的各种权利，建立健全党内激励关怀机制，关爱基层、关爱党员，关心理解干部、客观公正对待干部，真正做到对广大党员政治上关心、生活上爱护，促进党员的全面发展，激发党员的积极性、主动性和创造性，充分依靠广大党员干部去开展党的基层组织的各种活动和工作，依靠广大党员干部去联系群众、服务群众、动员群众和组织群众。
三是必须落实“统筹兼顾的根本方法”，充分考虑各方面的因素，整体推进基层党的建设。统筹考虑传统领域党的建设和新组织党的建设，加大非公企业和社区的党建工作力度，不断扩大基层党组织的覆盖面，建立起横向到边、纵向到底的组织框架；统筹考虑组织结构与功能，科学合理设置组织架构，同时改进基层党组织工作方式和活动内容，充分发挥党的基层组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用；统筹考虑流出地和流入地的力量，加强流动党员管理，建立城乡一体的党员动态管理机制。
四是必须落实“全面协调可持续发展的基本要求”。把农村党建、城市社区党建、企业党建等基层党组织建设各个领域的工作协调起来，把党员队伍发展、教育、管理、服务等各方面工作协调起来，把党员队伍建设、基层党组织领导班子建设和基层党组织建设协调起来，把思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等各个方面建设协调起来，并注意整合资源、形成合力，使基层党的建设各个方面融会贯通，相互促进，发挥整体效能。同时要注重实践成果转化为理论成果，进而形成制度和机制，从而进一步加强组织制度建设，进一步推进党的建设工作的科学化、制度化、规范化。当前要着重贯彻落实保持共产党员先进性四个长效机制文件，不断巩固和发展先进性教育活动成果。
四、学习贯彻总书记6.25讲话精神，就要深刻认识社会主义初级阶段这一基本国情，准确把握新时期组织工作的历史方位，使组织工作最大限度地符合实际，最大限度地体现时代性、把握规律性、富有针对性。
正确认识并准确把握基本国情，是明确所处历史方位、科学制定大政方针、正确提出发展目标的基本立足点，同样也是谋划新时期组织工作的立足点。当前，从时间坐标看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段；从空间坐标看，中国在世界上仍然是一个发展中国家。因此，我们要对广大党员干部进行国情教育，使广大党员干部牢记社会主义初级阶段基本国情，认清全面建设小康社会、实现基本现代化、巩固和发展社会主义制度的重要性、长期性、艰巨性，增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚定性，提高想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性，清醒而又坚定地为实现党的历史使命而扎实奋斗、不懈奋斗。要像总书记所要求的那样，一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。
深刻认识社会主义初级阶段的基本国情，具体到一个地方的工作，就是要一切从本地实际出发，创造性地推进工作。舟山地处海岛，海洋经济基础扎实，海洋文化底蕴深厚，海岛社会比较和谐，各项工作都有浓厚的“海”字特点，立足海洋海岛优势，在组织工作上“创特色、求实效”，一直是我们孜孜以求的目标。组织工作创特色，舟山是有一定成绩的。近年来，我们结合海岛渔农村工作特点，设计出“三培养”、“渔农村党员联系群众工作”、“暖促工程”、渔农村新社区建设等工作载体，成效明显，反响良好。这些工作凝结了基层的智慧结晶，符合新时期新形势下组织工作的发展方向，具有适应社会主义初级阶段地方工作特点的针对性，这些好的经验和做法，要不断加以巩固和发展，做到特色更特，亮点更亮。
在新的历史时期，面对新形势新任务，我们要围绕全市“以港兴市、全面跨越”的工作大局，紧密联系总书记讲话精神和省市党代会的工作部署，顺应组织工作发展趋势，及时发现、总结、提炼基层的成功经验和做法，不断打造新的特色亮点，使舟山的组织工作始终充满活力。比如在人才工作方面，我们看到舟山要实现“以港兴市、全面跨越”，人才是瓶颈。因此，立足舟山尚处在沿海发达地区后列的发展现状，提出“打造海洋经济人才高地”的目标，力求通过对外开放，实施平台集聚战略；对内开发，实施人才本土化战略；错位发展，实施柔性人才引进战略；优化环境，实施服务凝聚战略，力求在为创业、创新提供人才保障上有新建树。比如在干部培训方面，围绕市委、市政府提出的“3×3”海洋产业重点，举办海洋经济论坛，在干部培训课程设置上精心安排海洋产业课题，使干部教育工作更有针对性和实效性。比如在党员管理方面，针对海岛党员分布较散、流动性强的特点，精心设计党员管理载体，开展星级党员评选试点工作，不断创新党员管理工作机制。比如在关爱基层、服务群众方面，建立以“查民情、释民惑、解民难、促发展”为主要任务的民情调查队，进一步拓宽社情民意收集渠道，切实解决干群之间、党群之间、机关与基层之间信息不对称的问题等。
五、学习贯彻总书记6.25讲话精神，就要深刻领会“四位一体”这一总体布局和党的建设这一关键，找准新时期组织工作的准确定位，认清组工干部肩负的重要历史责任，持之以恒地加强组织部门自身建设
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