关键词：基建工程；施工用电 ；安全管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言
基建现场用电安全技术管理关系到人身安全和工程项目的顺利进行，有关基建单位应引起高度重视。在针对用电安全问题加强防范措施的同时，要建立健全基建施工管理体系，制定和完善配套的管理规章制度，使基建现场施工用电安全技术管理走向正规化、科学化，避免或减少触电事故的发生，为整个基建工程的高效稳定建设提供可靠的保障。
一、用电安全管理工作的主要内容
1、建立健全用电的安全技术档案
建立健全用电的安全技术档案，一方面有利于贯彻执行国家安全生产的方针，有利于贯彻彻底执行国家安全生产的政策，另一方面，其还有利于加强科学管理，有利于查找事故隐患，有利于分析事故原因，有利于消灭事故萌芽等等。
2、做好用电的施工组织设计
首先，基建施工现场用电的基础性安全技术资料是用电的施工组织设计。通过研究，我们发现，如果用电设备在5台以及5台以上，那么，应该编制用电施工组织设计；
其次，必须由电气工程技术人员来编制用电施工组织设计，同时其审核需要由技术人员来负责，其实施则需要主管部门的批准，因为，只有这样，才能明确职责，从而加强施工现场用电的安全管理。
二、基建施工工地用电存在的安全隐患
1、基建工地环境复杂
施工工地户外不具备等电位联结的场所，在相同的故障条件下施工工地的电击致死的危险更大。此外，施工工地是环境条件恶劣的场所，它不仅日晒、风吹、雨淋等恶劣气候条件使电气绝缘水平下降，而且由于场地内众多的运输车辆和施工机械的运作，使电气设备和线路易受撞击、碾压招致机械损伤。
2、电气设备的不安全因素
现在，基建施工工地使用的电气设备其产品的设计一般为通用型，很多不适应施工工地和使用环境，很多电器新的产品参数正确、状态正常，使用一段时间后反应迟缓，漏电动作数据不准确，甚至失效；有的电气设备部件损坏后没有及时修复、更换，而是采取不安全的替代措施，例如：电焊机二次侧搭铁线损坏或遗失后不及时添置，而用钢筋、扁钢等替代；有的施工企业为降低成本而采购低价的电气产品甚至是劣质产品，这些电气产品的技术参数不稳定，安全性能差；有的则不按产品技术要求使用电气设备，使设备的安全性能大打折扣。这些都是存在的安全隐患。
3、用电安全意识淡薄
操作人员不懂用电知识或用电技术，检修设备时操作错误，手触及设备或设备元件的带电部位，用湿手检修或操作电气设备，使用非专业工具检修设备等。
4、用电监督不全
目前大部分基建施工工地都缺乏具备专业技能的电力施工技术人员，这样就导致了施工设备无法得到正常运行，损害设备，减少设备的使用寿命；其次，这些技术人员对施工用电的记录也不完善，缺乏针对性；而且一些安全检查记录、档案很多都是不真实的，很多都只是为了应付安全监督而假造的。假资料的存在，未能及时为往后用电的情况提供一个真实的数据，由此带来安全隐患，不堪设想。
三、提高基建现场用电安全管理水平的综合措施
1、建立健全各种用电安全规章制度
施工单位要高度重视基建现场用电安全技术管理，建立健全各种用电安全规章制度，完善和制定各项用电安全组织措施，完善用电施工组织设计，落实各项安全用电技术措施，加强电气防火措施，做好用电安全的现场管理，并层层落实责任到人，经常组织有关人员进行用电安全培训，提高现场工作人员安全用电技术水平。完善和加大各种施工用电软硬件的投入，如加大绝缘工器具、绝缘防护用品的投入。在日常施工中，对于用电安全要善于自查自纠，一旦发现安全隐患，应立即进行整改。与施工单位相关的职能部门，要密切配合各种用电安全规章制度，用电安全技术监督和检查要经常进行，严格履行各种管理职责，严格执法，依法行使各项监督权利。
2、对用电组织进行规范设计和施工
在基建施工中，要严格按照要求对用电组织进行规范设计和施工。基建工程用电施工组织设计方案应由专业的电气工程技术人员进行综合分析详细编制，并制定详细的安全用电技术措施和施工现场电气防火措施，经过基建现场施工单位电气专业的管理者以及技术总监理工程师共同审阅批准后，才能按设计实施方案。对用电的线路以及配电箱进行安装施工时，应严格执行用电的施工组织设计和施工的规范要求，比如：在用电的施工组织设计中要确定用电的电源进出线路径、配电房地址、配电箱及开关箱的具体安放位置；详细绘制出现场施工时用电的总配电平面图、立面图；用电中室外架空裸导线的最大弧垂点距离地面的安全距离要超过4米，室内线路的布设和地面的安全高度要超过2.5米，用电时电缆埋地布设深度要超过0.7米，特别要注意的是，如果预测到周围环境容易造成电缆受到磨损，应加用电缆套管以保护电缆，施工前及施工过程中认真检查电线及电缆套管是否完好无损。
3、加强用电线路和用电设备的日常维护
施工现场用电线路及用电设备的安装和使用期间，应指定专业电工全程负责，随时进行安全检查，包括：接地线和用电设备的连接是否牢固；线路是否达到安全距离的规范要求；用电线路和用电设备的绝缘状态是否符合要求；各级漏电保护器的保护装置是否符合规范；有关用电设备的避雷情况是否良好等。基建施工结束，立即按规定将有关线路和用电设备拆除。
4、强化管理，普及安全用电知识
基建施工企业应加强施工工地用电知识的普及，项目部管理人员要重视工地用电的安全，增加安全教育中的安全用电知识内容；教育有关操作人员正确使用电气设备、手持电动工具，提高预防触电的防范意识，严格执行持证上岗制度；对作业人员应针对环境等因素进行必要的有针对性的用电安全教育和交底；应在项目部及各施工班组设立意外伤害急救人员，急救人员必须经过触电后急救等方面的培训，并根据施工工地应急预案对触电事故发生后的急救进行定期演练，熟习急救程序，以减少触电死亡事故发生带来的危害。
5、严格执行“三级配电二级保护”用电安全规范
隔离开关和分路隔离开关，自动开关和分路自动开关，熔断器和分路熔断器，电流表、电压、电度表等应配置齐全。动力配电与照明配电也应分别设置。总配电箱、分配电箱、开关箱配置齐全。总配电箱、分配电箱，必须设置漏电保护装置。而且，在特别潮湿、容易被碾压、易进水的地方进行工作和操作诸如振动棒、手电钻、手动砂轮机等手提式电动工具均必须加装动作电流分别小于6mA、30mA的末级漏电保护器，同时，总配电箱、分配电箱、末级漏电三级保护器在核定动作电流时应调有15mA及以上的动作电流级差，动作时间应有0.05s的动作时间级差。
四、结束语
随着我国经济的不断发展，基建施工的用电需求骤然增加。电在基建施工中发挥的作用举足轻重的，但其对人们构成威胁也不容忽视。触电可能造成人员伤亡，电气还可能毁坏用电设备或引起火灾。因此，加强施工工地用电的安全，减少用电事故的发生，对保证施工正常、安全、顺利进行具有重大意义。
参考文献：
关键词 基建工程 安全管理 交流平台 安全教育 信息管理系统
中图分类号：TM73文献标识码：A
Safety Management of Grid Infrastructure
QIN Guoqiang
(Sichuan Electric Vocational and Technical College, Chengdu, Sichuan 610071)
AbstractInfrastructure projects as part of power grid construction, one of the most critical, and because their own unique grid construction covers a wide range of areas along the topographic and geologic conditions quite different characteristics, so the construction of infrastructure projects, production work on a higher security requirements, companies should work safety as the top priority. This article from the content and objectives of grid infrastructure safety management, analyzes the current status of grid infrastructure construction and security problems, and made a good network infrastructure, construction safety management of specific measures.
Key wordsinfrastructure projects; safety management; platform; safety education; information management system
近年来，随着社会的发展，电网建设投入逐渐加大，电网建设步伐越来越快。与此同时，电网基建工作面临的挑战和压力也日益加大。特别是基建施工安全的问题，更是其中一个重点，也是一个难点。为确保电网基建施工过程中的安全，必须在事先进行详细的分析，做好管控措施，消除施工过程中的不安全隐患，确保施工生产的安全进行。本文将对电网基建工程安全生产管理进行简要的介绍和论述。
1 电网基建工程安全生产管理的内涵
安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。所谓电网基建工程安全生产管理就是针对建设单位在电网基建工程安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥生产管理人员的智慧，通过与生产人员的共同努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐统一，达到安全生产的目标。
2 电网基建工程安全生产管理的目标
电网基建工程安全生产管理的目标是减少和控制危害的产生，减少和控制事故的发生，尽量避免在电网基建工程生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。在电网基建工程建设过程中，施工企业电网基建工程安全生产管理的目标应为：（1）不发生一般人身伤亡事故。（2）不发生一般施工机械设备损坏事故。（3）不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。（4）不发生一般环境污染事件。（5）不发生一般火灾事故。（6）不发生负主要责任的重大交通事故。
3 电网基建工程建设的现状和存在的问题
当前，电网基建工程的建设与改造规模空前强大，对企业安全生产管理提出了新的挑战。虽然企业不断制定和完善安全生产管理制度，并定期开展了安全检查、安全教育等一系列活动，电网基建工程各参建单位的安全生产管理制度基本齐全，安全生产管理人员资格也已基本能满足执业资格要求，但在工程项目的安全生产管理具体实施过程中，还是存在各种问题。主要表现在以下几个方面：
（1）安全生产意识淡薄是最大隐患，不管是工程管理人员还是一线作业人员都必须不断提高安全生产意识和自我保护意识。特别是在施工班组人员中，管理人员往往比较年轻，较为缺乏工作经验，对安全生产的认识较差，认为最重要的是学技术，掌握生产技术才是硬本领，而对学习安全生产技术则很不重视。
（2）当前基建施工工作普遍面临着工期紧、任务重等难题，很大一部分项目用的新员工数量较多，他们接受的专业安全生产教育或培训较少，安全生产经验不足，安全生产意识薄弱、安全技能不高，给安全生产管理工作带来很大的潜在威胁。
（3）基建工程项目管理人员对安全生产管理缺乏足够的重视，常常因为赶工期等原因，重进度轻安全，忽视安全生产管理，这也给安全生产工作增添了很多的不安全因素。
（4）由于电网基建工程建设自身的特点，施工现场交叉作业的现象较为普遍，既有不同工种之间交叉（如土建与电气），又有相同工种之间的交叉作业（电气施工中高空作业与地面作业）。此外，施工现场既有施工单位的人员，也有很多来自厂家的人员、配合施工的分包单位等，这些不利因素都给安全生产管理工作带来许多困难。
（5）施工现场安全设施没有完全按《电网建设工程安全健康和环境管理设施规范应用手册》的要求设置。比如，施工现场的安全围栏不够牢固或没有结合现场实际情况进行围蔽，部分改扩建工程现场围栏所使用的材质未能完全达到相关规定的要求；搭设的脚手架不完善、脚手架跳板用料不合要求，孔洞临边无警告标志以及临边孔洞盖板不规范或无盖扳；安全标志、标语、道路名牌、道路限速标识、消防标识、现场禁烟标识做法不满足规范要求或数量明显不足等。
（6）现场施工机械管理松懈，一些机械没有按期进行安全检修，机械防风、防雷接地措施没有落实到位等。企业没有建立现场施工机械安全管理机构，落实施工机械安全管理责任。
（7）企业的安全生产规章制度落实不到位，生产人员违反安全生产规章制度导致事故的发生。安全生产规章制度是企业规章制度的一部分，企业全体员工都必须严格遵守。只有这样才能有效发挥安全生产规章制度的效力，从而减少安全生产事故的发生。
（8）缺乏有效的信息共享平台，近年来，电网建设投入逐渐加大，电网建设步伐越来越快。企业在同一区域经常会同时有好几个再建项目，而且加上施工现场多是交通不大发达的地方，企业安全监管部门领导无法及时掌握项目施工现场的安全生产情况，也就无法有效指导工程安全生产工作。企业职能部门管理幅度大，管理难点多，而生产一线点多面广，电力基建施工的特点又决定了其施工战线往往非常漫长，目前电力安监部门对安全管控及安全信息平台的建设投入好不够，还未能有效利用现有的先进信息设备，实现对施工一线的远程监管、控制和指导。
（9）缺乏正确对待和处理安全事故的勇气和态度，一些单位在安全事故面前三缄其口，不敢正视自身的错误不足之处。安全事故是人们所不希望看见的事情，但是，一旦发生事故，我们首先想到的不是掩盖事故，而是采取严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽可能挽回损失，并吸取本次事故的经验教训，调查清楚事故原因，从事故中找到生产因素控制的差距，然后采取有效防范措施，避免类似事故的再次发生。
4 做好电网基建工程安全生产管理的具体措施
4.1 强化安全责任制、实行责任管理
为切实加强企业安全生产管理工作,落实安全工作责任,防止和减少生产安全事故，企业应加强宣传教育，树立和增强员工责任意识，建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，从而形成各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。
4.2 安全检查
安全检查是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要途径。施工企业应组织成立基建安全巡查组，开展常态化的基建安全检查活动，检查过程中应以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时还应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。基建安全巡查组在各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理等问题，应及时下发安全隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。
4.3 安全教育与培训
进行必要的安全教育和培训，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人为不安全行为，减少安全生产事故的发生。首先，在进行安全教育的过程中，我们应根据实际需要和被教育人员的知识水平制定出切实有效的教育培训计划。其次，我们还需要明确安全教育培训的目的与方式，进行包括知识、技能、意识三个阶段的安全教育，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为。最后，我们还应尽可能的进行各种形式、不同内容的安全教育，并把教育的时间、内容等，清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。
4.4 生产操作的规范标准化
在操作者产生的不安全行为中，由于不明白正确的操作程序，或是为了干的快些而省略了必要的操作步骤，或是盲目遵从自己的操作习惯等原因所占比例很大。按照科学的作业标准规范操作人员的行为，有利于控制人为的不安全行为，减少安全事故的发生。要想实现生产操作的规范标准化，首先要制定科学的作业标准，而且作业标准的制定必须要考虑到人的身体运动特点和规律，作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等因素，最后指导一线操作人员反复训练，最终达到生产操作的标准化。
4.5 正确对待事故的调查与处理
事故发生后，发生事故单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因、事故性质和事故损失，认定事故责任，按照四不放过原则，总结事故教训，提出整改措施。最后还应认真落实事故调查处理结论和整改措施要求，在征得事故调查组的同意后，组织事故现场的处理与恢复。同时应吸取教训，认真组织举一反三的整改，杜绝类似事故的发生。同时对于未遂事故，因其同样暴露了安全生产管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已经发生的事故一样对待，调查、分析、处理妥当。
4.6 建立安全生产管理信息交流平台
当今世界，强大的网络资源给人们的工作和生活带来了质的飞跃。在企业内部，员工之间的沟通和交流是十分重要的，所以企业应尽快建立安全生产管理信息交流平台。通过信息交流平台，企业安全职能管理部门可以将安全生产管理资源（如类似项目发生安全事故的警示资料、安全教育培训资料、领导最新安全生产指示等）快速交流和传达给各生产一线项目部，项目部也可以及时将现场的安全管理情况及时向企业职能部门汇报，并供其他项目部借鉴和参考，以相互交流经验，学习提高，减少事故发生的几率，特别是杜绝相同原因事故的重复发生。除了建立交流平台外，还可以通过建立企业安全管理人员QQ群、资源网站、甚至是手机导报、手机微博的方式，使安全管理人员可以及时、畅通地交流，这对于统一企业安全管理人员思想，随时进行安全警示，提高安全管理水平是非常必要的。
4.7 建立安全生产管理信息系统
为实现企业安全生产过程的动态管理,提升员工安全防范意识及事故处理能力，有效提高企业安全生产管理水平，减少基建工程安全事故的发生。企业应利用网络技术、数据库技术、WEB技术构建安全生产管理信息系统。近来来，电力企业陆续使用了ERP综合管控系统、财务管控系统、人资管控系统，很多企业也陆续建立了安监管控系统。但总体来说，目前的各类管控系统，包括安监管控系统，对企业安全管理的管控力度还不够完善和健全。理想的安全生产管理信息系统应具备以下几个基本功能：一是能及时有效地掌握各施工一线的安全生产基本状况，即要求项目部必须按时按要求填报各种安全报表，及时将现场作业人员特别是特种作业人员名单及相应的上岗作业证书扫描件上报，及时将现场设备特别是特种设备的合格证书和使用情况上报，及时将现场各作业面和易出现安全事故的关键作业点的施工现场照片上报。二是企业职能部门能及时向项目部下达指令，实现有效监督。根据项目部上报的基本资料，虽然不一定全面，甚至不一定完全准确，但可以帮助企业安全职能管理部门发现施工一线暴露出的安全隐患，对于情况不明确或比较严重的，可以派相关安全专家到施工现场进行有针对性的巡查，既有效利用了企业有效的安全管理资源，又能提高安全管理质量，减少安全事故发生的几率。三是，利用安全管理系统，记录了项目部安全管理的全工程，并在系统中留存了相关的文字和图片资料，这对于以后总结安全管理经验、追究安全管理责任或进行安全管理评比，都是很好的一手原始依据。
5 结束语
安全生产是企业永恒的基础性工作，必须常抓不懈。在基建工程建设过程中，应正确处理好进度、效益与安全的关系，促使基建安全工作走上规范化、标准化的轨道。
参考文献
[1]刘铁忠.企业安全管理能力论[M].北京理工大学出版社,2009.
[2]黄亮浩.电网基建工程质量管理中存在的问题与改进措施[J].中国高新技术企业,2009.
【关键词】电力；基建工程；安全；管理
1 前言
近年来，由于许多自然原因和人为原因而引起了很多用电方面的事故，使国家和个人财产遭到了损失。因此，国家和建设者应该加强对电力基建的安全监控和管理。加强对电力工程的安全管理不仅可以保证施工人员的施工安全，还可以保证使用人员的人生安全，保证人们的生命与财产安全，也保障了国家的财产安全。
2 电力基建工程安全管理的重要性
无论在什么时候，建设者都应该把电力基建工程的安全管理放在首位。电力基建不仅与施工人员的安全有关，更是关系到每个家庭的用电安全。如果在施工过程中有一点疏忽或是其他原因，在后来的用电过程中发生了安全事故，这对于整个家庭来说都意味着极大的伤害，有时甚至可能会影响到其后代的生活。如果引发了死伤事故，对于整个社会而言会有极大的不良影响，会引起社会惶恐。政府一直号召安全生产，一直把安全生产的管理工作视为民生大事，确保人民的生命财产安全。
3 电力基建安全管理的特点
3.1 投资大，危险性大
随着用电量的快速增长，为了确保电力设施的安全性与质量问题，国家对于电力基建的投资也不断加大，同时也不断使用投入新的改造技术。但是现在的用电情况仍然很紧张，虽然政府的投资大，也不够用于生产；再加上电力基建需要新建和改造的地区很多，施工人员不得不压缩工期，但是却又没有学会新的施工技术，这样只会加大工程的安全风险。
3.2 监理的安全风险管理
虽然很多电力施工单位雇用了监理人员，但是这些监理人员并没有具备相应的安全素质，，在施工过程中，监理人员也缺少相应的控制手段，电力企业没有制定完备的监理安全要求，因此，监理人员在工作中也只是做检查汇报和书面记录，并没有更加直接有效的监控措施。还有一些电力单位在出现问题时只是一味的推卸责任，只要发生了安全事故，就把责任推到监理身上，无限扩大监理的责任，而在施工前期，这些单位也并没有制定相应的安全管理措施和管理制度，导致监理也无法好好完成其工作任务。电力单位应该把安全生产放在第一位，在遇到问题时首先应该着力解决问题，而不是推卸责任。
3.3 安全法规对于监理的责任不明确
国家的相关法律中已经明确规定了施工过程中各方对于安全的责任，监理在生产过程中所做的违法行为也要负相应的责任。电力单位在施工之前就应该对于监理的职责做出明确规定，给监理人员一定的职权，要求监理人员对于该有的审查、检测毫不含糊，遇到了施工安全问题一定要及时采取措施，并向电力单位报告，对于该停工检查的部分一定要严格按照程序检查。很多电力单位往往是在事故发生之后才意识到自己所存在的问题，尤其是关于安置设施、畅通安全网络方面，都是较容易在施工时被忽视的。因此，在追究事故责任的时候，要从预防和改正两方面做好管理工作，建立安全的管理模式，实施科学管理。
4 电力基建安全管理的改进措施
4.1 要做好施工的安全教育培训
电力单位在施工之前应该对监理人员和施工人员做相应的安全教育培训，提高他们的对于安全生产的认识。电力单位要制定具体的培训时间和培训任务，在培训结束之后实行安全教育考试，给通过考试的人员发上岗证，只有持有上岗证的工作人员才能上岗，确保施工的安全。安全教育包括三级安全教育、定期安全教育、特种作业专业教育、特殊情况的
安全教育和经常性安全教育。要选取专职安全员，监控和确保施工安全体系的正常运行，对他们的安全教育主要包括安全法规和政策、成功的安全管理案例、最新的安全管理知识和安全理念，使他们充分了解安全管理的知识，并将所学到的知识运用到实际生产中，号召更多的工作人员进行安全生产；要进行三级安全教育，就是为了提高工作人员的安全意识和忧患意识，保证生产的安全性；在不同的施工阶段要制定不同的注意事项和安全措施，时刻注意安全问题，加大安全监管力度，确保电力基建工程施工的顺利进行。
4.2 要培养工作人员的危险辨识能力
在电力施工中经常出现一些施工安全问题，其主要原因便是施工人员对于危险的辨识能力不够。要想加强安全管理的系统化和规范化，加强对施工人员的危险辨识能力和风险控制能力是非常必要的。在施工时，首先要保证施工人员的技术水平和专业素质，在进行每一项施工工序前都应该分析潜在的危险源；其次，要对施工设备做定期的检查，确保设备的顺利使用；再次，监理人员要认真负责，一旦发现危险源，就及时采取改正措施。在每项工程完成之后，要召集所有工作人员对施工中遇到的安全问题进行总结，对于施工中出现的问题一定要讨论解决措施，确保下一项工程的安全进行。
4.3 要制定现场应急措施
在施工现场，难免会发生一些意外情况，电力单位在施工之前应该充分考虑到会出现的问题，并制定好应急方案，在出现为后及时的进行补救，尽量最大程度的减少损失。应急方案一定要提前让每一位施工人员都了解，并编制成文件，贴在施工场所较为显眼的地方，应急措施的内容一定要简单明了、格式规范、通俗易懂。同时，在施工现场要成立应急救援小组，准备齐全的应急设备，确保应急措施的有效性和科学性。要对施工现场进行定期和不定期的安全检查，如果存在突出的问题，就一定要限期整改，确保其消除安全隐患。
4.4 要对生产设备进行定期的维护与检查
安全问题不仅仅存在人为因素，还有可能是生产设备的故障引起的。由于部分机器设备的使用寿命不长，还有一些机器的操作较复杂，如果在使用过程中少有不慎，便会引起不堪设想的后果。近些年来发生的事故主要原因便是机器的质量不好，在检查时又没有进行严格的把关，对于机器设备出现的安全问题的解决措施不够具体等。对于大型的机器，一定要进行定期的检修和维护，确保安全第一，消除一切安全隐患。具体应该做到以下几点：第一，要严格按照操作使用规程操作，保证安全使用；第二，对于机器的操作人员要进行培训，确保操作人员会使用和处理机器出现的问题；第三，要定期对机器进行保养和修理；第四，要对机器的保养和修理进行记录，针对出现的问题制定解决措施，确保机器的良好运行。
5 小结
电力基建工程是一项很复杂、技术性很强的工程，要想做好安全生产工作，施工人员就必须提高自身的职业素质和责任心，监理人员在施工中一定要加强监管，严格按照施工程序与施工要求进行指导和监督。电力单位要强化自身的规范管理，遇到问题时及时解决，并防患于未然，减少安全事故发生的概率。电力单位不仅要对施工人员负责，更要对使用者负责，确保电力基建工程的健康发展。
参考文献：
[1]卞留根.强化安全生产文明施工条件审查推进基建工程安全管理标准化建设[J].广东科技，2011（20）.
[2]朱芳谋.关于电网基建工程现场安全管理的几点考虑[J].城市建设理论研究（电子版），2012（16）.
关键词：施工现场；安全生产；安全管理
Abstract: with the accelerating of urbanization process, the construction of production safety has attracted increasing attention, strengthen construction safety management is very necessary. The paper discusses the characteristics of building construction safety and safety management system, and raises some thinking of construction safety management, is a topic worthy of discussion.
Key words: the construction site; Safety in production; The safety management
中图分类号： TU714 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
随着社会的不断进步和发展，社会对建筑业安全生产的要求也越来越高。建筑业安全生产成为发展社会生产力、促进社会和经济持续健康发展和保障人民生命财产安全的基本条件。工程安全是企业效益的前提，直接影响着施工生产的成本与进度控制，是企业顺利完成工程任务，实现经济效益的重要保证。如果发生事故必将给人民群众的生命和财产安全带来损失，给国家建设事业的健康发展造成阻碍。为此，《建设工程安全生产管理条例》《建筑法》和都明确规定了“安全第一、预防为主”的安全管理方针，把安全生产作为了企业的首要任务。
一、 我国建筑施工安全现状
在我国，建筑行业一直处于人员伤亡事故多发状态，事故发生率和人员伤亡人数长期位居我国生产性行业第二位。据统计，自1990年到2007年间，我国每年平均发生建筑施工伤亡事故630起，每年事故死亡人数1500余人。近年来，虽然总体施工伤亡事故和人数呈现下降趋势，但年均死亡人数仍然有千人左右。
（一）我国建筑行业施工中伤亡事故多发
从我国伤亡事故统计资料分析，2000年发生1013起、死亡1180人，2001年发生923起、死亡1097人，2002年发生846起、死亡987人，2003年发生1004起、死亡1045人，2004年发生1208起、死亡1292人。2005年上半年，全国共发生建筑施工事故519起、死亡582人，与上年同期相比，事故起始数与死亡人数分别上升24.5%和20.7%从整体现状看，我国的建筑事故伤亡比例水平很高。
（二）施工项目事故多发类别
根据我国建筑施工安全检查标准 （JGJ59－99），对1996年至2000年5年间发生的810起职工死亡事故的原因进行分析可以看出，高处坠落44.8%，触电16.6%物体打击12%，机械伤害7.2%坍塌事故6%，这五类事故占总数的86.6%。
二、施工安全事故频发存在的原因
造成施工安全事故频发的原因中，人的因素最重要。
1. 有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当首要大事来抓，现场安全标语只是摆设而以。项目责任人存在急功近利思想，只求在近期取得好的经济效益，对安全生产心存侥幸。安全经费投入不足，每一个工程，在预算时都规定有一定的安全文明施工费，但在实际操作中，安全文明经费经常被削减，没有按规定购买发放安全保护用品，或者发放的保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。如安全帽安全性能达不要求。
2. 安全管理人员责任心不强，安全素质差，对国家安全规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，造成对安全隐患不能及时发现。如：施工现场还存在用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。
3. 施工队伍缺乏技能培训和经验积累，整体素质低。随着我国基础设施建设及房地产业大量投资建设，促使建筑队伍迅速壮大，大量没有经过系统培训的民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅、不系统，因此缺乏自我防护意识。常常由于自身的不安全行为，而导致安全事故的发生。
4. 对设备的不安全性认识不足。对机械设备维修保养、定期安检跟不上，重使用，轻管理，抱着对防护装置，或弃而不用，或不经修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废，能用就用的心态。脚手架搭设不规范，特别是剪刀撑，扫地杆不按照规范搭设，没有检查脚手板是否腐烂。钢管经过多年使用后，处于金属疲劳的钢管易产生变形和弯曲，扣件合格率低。安全网破损没有及时修复。另外违规行为是塔吊坍塌事故多发的主要原因。一是塔吊安装、拆卸单位不具备相应资质，违章从事特种作业；二是违章操作，违章指挥，现场安全技术交底不够，缺失监理；三是非法使用特种设备，未经检测检验，设备存在缺陷和隐患；四是从业人员没按规程进行维修保养，无安全保障技术措施，安全防护不到位。
三、做好建筑施工现场安全生产的几点建议
（一）思想认识上，人民生命财产高于一切
1. 提高企业各级领导的认识。作为安全生产第一责任人的企业法定代表人，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及人民生命的安危。因此必须贯彻执行好“百年大计，安全第一”的原则，坚持做到“预防为主”的方针。正确处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全 第一”的原则。
2. 建立健全施工安全生产管理体系。从企业到各项目均成立安全生产小组。其职责是：认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章，审批安全生产措施、计划，落实安全责任制，定期研究解决安全生产中的难题，主持事故的调查，提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并做好记录，组织安全大检查，交流安全工作经验，确保施工生产在安全的状态下进行。
（二）加强业务技能培训，提高从业人员综合素质
1. 加强对管理人员，，特别是现场施工管理人员的培训，提高安全生产管理素质。认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产人员的素质，使之达到能管、会管、管得好的水平。
2. 强制对施工人员进行岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员，必须进行安全技术培训，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，经安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，必须获得相关部门核发的合格证书，方准持证上岗。
（三）健全制度，严加防范
1. 建立、健全安全生产责任制。要层层签订安全生产责任书，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心，如对电工组人员要求必须做到合理布设线路，认真检查电器设备的防护性能，确保无漏电、触电现象发生；对机械组人员要求必须做到施工前检查机械各项性能，施工中严格按操作规程操作，施工后做好保养、维修工作，确保机械无故障，无超负荷运转等等，消除一切可能引发安全事故的隐患，避免安全事故发生。
2. 编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。建设工程结构复杂、交叉作业，多层作业多，安全隐患无处不在，因此，在编制施工组织设计时，针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，从技术上和管理上采取措施，以书面形式向施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的技术交底，使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故发生。
3. 建立安全检查制度。依据《安全检查评分标准》结合现场情况逐项检查评分，确保安全措施落实无死角；做到安全员每天必查，且检查要有书面记录，对查出的隐患应以书面形式通知所属班组及时整改；做到每月至少一次安全大检查，奖好罚差。
总之，在当前形势下，提高高职院校学生的就业竞争力，必须发扬自身技能优势，因此，就必须加强自身必备能力的培养，还要提高自身的综合素质。机遇总会青睐有准备之人，只有具备了这些自身素质，高职学生才能在就业过程中打有准备之战，赢得成功，才能把自己未来的职业发展得更好。
参考文献
【关键词】：深基坑；施工技术；安全管理
【 abstract 】 this paper of deep foundation pit engineering construction of the main problems existing in the construction techniques, and construction process of the safety management measures three aspects, and puts forward some effective Suggestions and measures, so as to improve the safety of construction process.
【 key words 】 : deep foundation pit; Construction technology; Safety management
中图分类号：TU74 文献标识码：A文章编号：
引言
近几年，随着城市化进程的加速，越来越多的地下建筑和高层建筑出现在人们的视野中，这样就对地基和基础的要求越来越高，从而基坑工程备受重视，深基坑施工技术更是重中之重，一直都是这几年的研究热点。如何做好深基坑安全管理，以便结构主体施工能够顺利、高质量的进行，这是当前急需解决的一个课题
1 深基坑工程施工中存在的问题
深基坑工程在建筑工程的基础施工中非常重要，进行深基坑施工的主要目的有下面几个：第一保证工程主体和基础的安全；第二为后续的地下施工提供足够的施工空间；第三确保基坑四周环境的安全。深基坑工程技术要求很严格，由于这些设施在工程结束后都将掩埋到地下，隐蔽性较强，不容易进行检查，一旦出现质量问题后果很严重，修复和加固工作也相当困难，所以在深基坑施工的同时要严格控制其质量。但是实际情况并不是这样，笔者结合自己多年的基坑施工经验发现，基坑施工中主要存在以下问题[1][3]。
1）项目工程人员对深基坑认识的问题。由于深基坑施工在工程上来讲属于临时工程，很多建设单位为了减少工程的投入成本，在基坑施工中能省则省，不愿意投入资金来完善基坑施工设施。施工人员也是抱着侥幸的心里，不按规范施工。
2）施工准备不足。对基坑周边的环境不熟悉，施工时容易对周边环境造成破坏；没有进行风险控制的措施或者是施工方案编制不全面，进行工程施工时没有指导性文件可言。
3）管理人员的监管不利。管理人员在工程施工的监管不力主要下面几点：没有协调好施工的先后顺序；没有按照操作规范进行巡视检查；发现异常情况听之任之；事故发生时没有进行及时的处理。
4）基坑支护建造的不合理。支护的建造时应该充分的考虑考地下水、相邻基坑开挖、周边环境以及基坑内部空间综合考虑，不能只重视一个方面而不顾其它的方面。
5）没有编制应急预案。应急预案在危险工程施工时必须要进行编制，但是实际的施工中，很多情况下，工作人员都是应付了事，一旦事故真正的发生，这些预案中的措施几乎没有任何意义。
2 深基坑施工要点
2.1 了解基坑周边环境及地质水文特性
深基坑施工时一定要对周边的环境进行详细的了解，这样可以减少施工中不必要的损失。对周边环境进行调查时，要了解清楚建筑物的类型、年代、地基基础样式、上部的构造情况、地下的市政管道的位置及走向，施工时应该避开重要的管道网线，在明显的地方做上标记。选取场地时要进行实地的采样分析，对施工现场进行场地硬化，了解场地内和四周的水源情况，包括地表水和地下水。在基坑周围设置挡水坡和排水沟，清除场地内的地表水，修建排水管道防止生活用水的下渗。
2.2 编制施工方案
施工方案编制时尽量详尽，考虑周全，应能切实可行的指导深基坑工程的施工，方案中要进行风险控制，并针对可能出现的风险做出相对的应急措施。一旦事故发生时能过得到及时的处理，确保工程的顺利进行。
2.3 开挖
深基坑项目的施工开挖是一个重要的步骤，开挖要严格按照施工方案进行操作，不能进行乱操作或随意的开挖，开挖进度要合理，不能为了追求施工进度进行盲目的开挖。基坑土方开挖时应进行分段开挖，严禁超深度开完，开挖时要充分的考虑到地质和水源情况，开挖前要进行降水处理，地下水位降到设计标准时才能进行开挖，开挖时根据土层的不同改变开挖的段数，开挖时要注意基坑的四周尽量不要堆土，开挖出来的土尽量随着开挖的进行运走，地质情况不好的地段要及时的进行支撑，防止基坑的倒塌。分层开挖时对于土层不好的地方一层尽量不要超过1m，土质较好的地方也尽量不要超过3m，开挖时要时刻关注坑底的情况，如果出现明显的积水，要进行及时的排水。达到基坑设计深度时，要放慢开挖速度，防止超挖[2]。
2.4 支护
支护是深基坑工程施工中另一项重要的工作，深基坑施工中应该搞好各个分项之间的衔接工作，特别是开挖和支护两道工序的衔接。深基坑的支撑结构一般采用内支撑，重要工程采用钢板止水幕。采用内支撑的基坑必须按照由上到下，先撑后挖的施工顺序，内支撑设置好以后，其受力状况必须和施工设计计算的受力情况一致。支撑拆除时不能一次性拆除完，应该有安全换撑措施，由下而上逐层进行拆除。注意拆除下层支撑时严禁损坏支护结构、主体结构、立柱和上层支撑，吊运拆除的支撑构件时不得碰撞支撑系统和结构工程。
2.5 现场监管
现场的监管是保证基坑工程顺利实施的关键，就目前来讲基坑工程实施阶段一般都是采用信息化施工，对基坑工程施工过程进行实时的监测，项目开工前必须制定切实可行的监测方案，通过监测数据使项目管理人员控制基坑工程的施工全过程。
3 深基坑施工过程中的安全管理措施
3.1 建立健全各级安全生产责任制和完善各项安全管理制度
这是安全管理的首要任务，要形成一套完整的制度规范，树立人人有责的管理理念，严格执行安全第一，预防为主的方针。施工安全管理不仅仅是项目经理的工作，各级项目管理人员都负有责任。项目部应抓好人员编制，定岗定员，通过责任制分解责任，层层签订责任书，量化考核指标，把责任分解落实到岗位、员工身上，策划一个精干、高效的项目管理队伍。
3.2编制全面详尽的施工方案
施工方案是施工人员在进行项目施工时的指导性文件，所以在编制时尽量要考虑的全面，完善，这样才能保证项目的顺利实施。深基坑工程是一项安全防护要求很高的单项工程，安全管理及安全防护在深基坑施工中是一个很重要的组成部分。由于它对外部的影响比较敏感，施工难度也很大，因此，编制一个全面详尽的且对施工现场安全施工能起到指导作用的专项施工方案十分有必要的。
3.3必须建立和完善应急预案
深基坑施工由于其影响因素多，不确定因素多，所以在项目的施工过程中很容易导致事故的发生。项目开始前建立完善的应急预案在深基坑的施工当中是很有必要的，应急预案的执行要坚持以下的原则[4]：
坚持常备不懈的原则。事故的发生往往都是出乎人们的预料的，只有长期的坚持应急预案的常备不懈，这样才能降低事故的发生率，及时发生事故是也能及时有效的进行处理。
坚持统一指挥，分级负责的原则。事故发生时，有效的指挥才能降低事故的损害性，统一的指挥有利于命令的下达。分级负责有利于命令的执行。事故发生时，能够迅速启动救援机制，迅速有效地组织实施救援，尽可能避免伤亡事故发生。
4 结语
深基坑工程的施工与安全管理可以说是一个系统的整体，施工与管理共存，每一个方面的不足都有可能造成整个工程的失败。因此，笔者结合自身多年的施工经验，指出深基坑工程中存在的问题，并对施工中的要点进行详细的探讨，给出一系列措施加强施工过程中的安全管理，以实现深基坑施工过程的安全化。
【参考文献】
[1] 王燕.浅谈复杂环境下建筑深基坑施工技术特点及方式[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(23):35-36.
[2] 范加冬,张令刚,张金科等.关于深基坑开挖防护措施的研究[J].四川建筑科学研究,2011,37(5):123-126.
[3] 罗名全.浅谈深基坑的施工技术及安全管理[J].中小企业管理与科技,2011,(19):165-166.
关键词：建筑工程； 安全管理； 责任主体；
Abstract: the safety management of construction enterprise is in the production and business operation activities of the a indispensable important work content. The success or failure of the work safety decision of enterprise prospect and destiny, good security environment, can brings to the enterprise social credit and economic benefits, this article mainly from the construction of the main body of responsibility for joining into each Angle discusses the construction safety management work of the commonly existing problems, and at the same time, proposed the key implement safety responsibility of some Suggestions to strengthen construction engineering safety management, guarantee the successful construction of the project.
Keywords: building engineering; Safety management; Main responsibility;
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
前言
建筑业的生产活动危险性大，不安全因素多，是事故多发行业。近几年我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最高的行业，损失巨大，令人痛心。虽然强制实行了建筑企业安全生产许可证制度，加强了建筑市场的准入控制，并进一步加强对建筑企业施工现场的生产安全检查力度，但伤亡事故仍然时有发生。本人认为，伤亡事故多主要是由建筑行业的特点决定的。而安全管理是一门科学，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求，传统管理模式已经不适应时代要求。现在需要应用科学的现代企业安全管理模式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。
一、建筑工程安全管理现状分析
1、建设单位。建设单位是建设项目的投资者, 往往只关心成本、质量、工期等对自身利益的影响。很多业主认为安全管理是施工单位的事情, 跟自己毫无关系, 基本上没有什么安全管理的意识和观念。
2、施工单位。施工单位是社会主义市场经济条件下的经济主体, 实行独立核算、自负盈亏、利润最大化是企业追求的目标。一方面, 在项目管理工作中, 安全管理让位于成本、质量、工期等目标, 安全投入得不到保证。另一方面, 在激烈的市场竞争条件下, 很多承包商忙于争项目、抢市场, 片面地追求经济效益, 忽略了企业的安全生产保证体系的建设, 致使安全管理的规章制度形同虚设, 施工现场的安全隐患比比皆是。
3、监理单位。作为业主代表的监理单位, 一般只注重工程的质量、进度、投资等问题, 对施工过程的人员、机械等安全问题则认为是施工企业内部的事, 忽视了对建设项目的安全监理, 对建筑施工安全检查标准规范不求甚解, 不按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理的现象比较普遍。
4、设计单位。目前设计单位在结构安全的设计上往往采取保守的设计方案, 而对施工过程的安全, 他们并没有认真的考虑。设计单位在建筑设计时往往将造型、美观、大胆的构想放在首位, 不考虑施工的难度和如何进行安全操作, 认为只要有设计图纸, 如何施工是施工单位的事情。对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中未注明, 失去了对安全施工的指导意义。
二、要认真落实参建各方安全责任
关键词：建筑工程；不良倾向；安全管理；有效措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
在全球经济一体化的形势下，我国建筑行业大力发展，不断地扩大其发展规模，以提高建筑企业的竞争力，使其在日益激烈的国际市场中占有一席之地。随着科学技术的日新月异，我国建筑工程施工工艺不断的创新和改进，所使用的工程机械设备也越来越先进，在这种情况下，我国建筑事业蒸蒸日上，取得了巨大的突破。但是随之而来的是建筑工程施工中的安全问题愈来愈严重，施工安全事故频发，从而影响了工程施工的质量，缺乏安全性。鉴于这种状况，建筑工程安全管理则显得尤为重要。基于建筑工程不良倾向的安全管理，能针对建筑工程中存在的问题实施有效的措施来加以解决，以保障施工人员的人身安全，为人们提供更为可靠的建筑工程。加强建筑工程安全管理，是我国建筑企业现代化发展的必然要求，必须予以高度重视。
一、现阶段建筑工程中具有不良倾向的安全问题
（一）建筑工程安全监督部门未发挥其作用
现阶段，我国建筑工程安全监督部门的工作通常只是对建筑工程的质量进行检查和验收，但是其在实际工作中却还扮演了安全员的角色。对于建筑工程安全监督部门来说，无论是从人员数量还是其工作内容和方式，都不可直接代替安全员的工作。作为建筑工程安全监督部门，其是对建筑工程中安全管理工作进行监督，而不是直接实施安全管理。当下，我国建筑工程安全监督部门的性质不够明确，以致于其在发展过程中受到阻碍。
（二）在建筑工程中缺乏对施工安全的管理
在建筑工程中，施工部分是最为重要的环节，是容易引发安全事故的部分，需要对其进行有效的安全管理。但是就目前而言，我国对建筑工程施工环节的安全管理并不重要，这是由于其把重点都放在了经济收益部分，而忽略了安全施工的必要性。在建筑工程施工单位中，其施工安全管理意识薄弱，未积极投入到施工安全管理中，在资金上缺乏支持，在基础设施建设方面不够完善。另外，由于未建立健全的施工安全管理制度，致使在开展施工安全管理工作的时候无章可循。
（三）建设单位的安全管理效果不佳
在建筑工程项目建设中，建设单位的安全管理工作十分重要，但是在实际工作中建设单位安全管理的效果未能体现。在与施工单位签署合同的时候，表明所有的安全责任归属于施工单位，这样一来就弱化了建设单位的安全管理作用，导致建设单位在工程中不重视安全管理工作，建筑工程的质量得不到保障。
二、提高我国建筑工程安全管理水平的有效措施
（一）强化建筑工程安全管理意识
无论是建设单位还是施工单位，其都应该强化建筑工程安全管理意识，明确建筑工程安全管理在整个工程中的重要地位。随着建筑行业的发展，过去的安全管理理念已无法适应新时期的建筑工程建设要求，部分安全管理部门所采用的仍然是传统的建筑工程安全管理模式，使得其在开展管理工作的时候，力不从心，缺乏效果。为此，就必须创新安全管理方式，要将管理目标设定为无安全事故发生。要动员所有的施工人员和建设人员都投入到安全管理工作中，以实现全员管理；要将安全管理贯彻于整个建筑工程的建筑过程中，做到全过程的安全管理；要将过去静态的安全管理转变为动态的安全管理，以提高安全管理的有效性。
（二）明确各单位的安全管理责任
为提高我国建筑工程安全管理水平，就必须清楚的分配各单位的安全管理责任，以避免出现管理上的混乱局面。建筑工程中的安全管理部门要建立健全的安全管理体系，充分发挥工程师的专业性，把安全管理落实到每个班级每个施工人员中。另外，建设单位的安全管理要与施工安全管理有效结合，以实现相互辅助、相互促进。施工单位要不断地完善自身的施工安全管理工作，合理分配管理人员，以建立全新的安全管理模式，实现有效的安全管理。
（三）加大对建筑工程人员的安全培训和教育
目前，在建筑工程建设中所采用的施工技术和机械设备越来越先进，这就对操作人员提出更高的要求，为保障工程人员的操作安全，必须对其进行专业培训，加大安全教育的宣传，以提高其安全意识，培养其良好的职业道德素质，促进其专业技术水平的提升，使其在建筑工程中规范自己的操作，严格按照施工规章制度来开展施工活动，从而保障工程人员的生命安全。另外，需要强调的是工作人员必须持证上岗，以为建筑工程的安全竣工提供重要的保障。
结束语
建筑工程安全管理是我国建筑企业工程项目管理中的重要组成部分，是保障我国建筑工程质量的重要手段，是我国现代建筑行业发展过程中的重要研究课题，具有重要的作用。建筑工程的施工安全与人们的生活密切相关，不容小视，其必须重视对建筑工程的安全管理，明确建筑工程安全管理的重要性，以提高我国建筑工程安全管理的有效性。为此，必须创新建筑工程安全管理模式，坚持现代化安全管理理念，从建筑工程中的各个方面来规范其操作，以确保其可靠性和安全性。要设立独立的安全管理部门，制定完善的安全管理制度，以实施有效地安全管理工作。建筑工程安全管理的管理人员要定期进行培训，以提高其业务能力，培养其政治素养，从而积极主动地投入到工作中，确保建筑工程施工工作的顺利进行。
参考文献：
[1]史龙辉.建设单位在建筑工程安全管理中的责任与义务[J].价值工程,2013,(32)
[2]王启玲,孙滢雪,高士英等.建筑工程安全管理影响因素分析[J].房地产导刊 ,2013,(24)
【关键词】地下工程建设；安全管理；风险控制
随着地上可利用空间的日益萎缩，人们更多地将发展的目光投向地下空间。然而地下工程建设是一项极其复杂，且高风险的建设工程，当中有很多的不确定因素，导致，工程在建设过程中，事故屡见不鲜，投资损失十分严重，这样严峻的形势，使得地下工程建设的风险正在进一步加大，所以，在地下工程建设中实行安全风险控制管理显得非常的有必要。
1 地下工程建设安全风险及特点
在地下工程的建设过程中，所存在的与预期利益相悖的损失或者因各种不确定因素所造成的工程参与方的损失，被称为工程风险。地下工程具有地质条件差、周围环境复杂、围岩稳定性难以判断等特点，相比其他工程，具有更大的风险。地下工程建设的致险因子主要包括：施工技术、设备、施工操作等等，当工程水文地质条件不好或者工程决策出现失误时，就会给工程带来风险，使得工程施工人员、设备、社会群体、自然环境以及周围环境不得不承受诸如经济损失、人员伤亡、社会影响以及生态环境等损失风险。
2 地下工程建设的安全风险控制管理所存在的问题
目前，我国地下工程建设的安全风险控制管理还存在以下几点问题：
1）缺乏系统、规范的管理体系。一套完整的风险管理体系应该包括：风险定义、风险辩识、风险估计、风险分析、风险评估、风险处置和风险监控，而目前，大多数人仅是将目光关注于对风险的分析和评估上，使得风险管理的有效性大打折扣；
2）事故责任主体不合理。导致地下工程发生事故的原因是多方面的，完全将责任由施工方来承担显然是不合理的；
3）管理经费不到位。由于国家没有明确规定安全风险管理费用的标准，导致在工程预算中，施工为了降低标价，提高利润，使得这部分的费用总是被压缩，加大了工程建设的安全风险；
4）管理人员不够专业。“第三方监测”管理制度对于提高工程安全度和质量有着重要的作用，但目前国家尚未对此出台明确的法规，导致“第三方监测”管理制度因缺乏牢固依靠而显得力不从心，管理队伍良莠不齐；
5）信息化管理水平低。风险管理是一个动态的过程，但目前国内对于安全风险控制管理的信息化水平还比较低，缺乏适合地下工程建设的信息化管理平台。
3 地下工程建设的安全风险控制管理
我们根据各阶段所存在的不同的风险，提出相应的安全风险控制管理措施。
3.1 规划设计阶段的安全风险控制管理
工程规划设计阶段的安全风险控制具体的工作内容有：制定设计方案的安全审查内容和程序，审核地质、水文勘察资料、地下管线资料以及周围建筑的资料，审核与岩土和地下工程有关的设计，审核相应的施工方法、施工规范以及辅助工法等，审核施工安全措施和方法，审核施工单位监测系统的配置原则，建立完善的工程全程监测系统，建立并完善资料数据库和风险管理信息系统等。
按照设计流程及安全风险因素，关于规划设计阶段的安全风险控制，具体可通过以下几点实现：1）在设计规划阶段，必须要严格把关投标单位的资质能力，在设计方案评选时考虑安全因素，初步设计时将安全列为重点之一；2）在设计实施阶段，业主要驻院监督设计，监理要定期抽查，地质勘察必须符合安全设计标准，并要明确设计人员的安全责任，除此之外，还要对设计人员进行资质审查及安全教育；3）在设计评审阶段，业主及监理要对安全技术措施进行重点审查，设计单位也要内部评审；4）在指导施工阶段，首先要进行技术安全交底，变更设计时要考虑安全因素，对于可能会影响安全的设计变更，业主、监理要严格审查。
3.2 施工阶段的安全风险控制管理
1）建立完善的安全风险保障和职业健康管理体系。首先建设主管部门要保障地下工程建设的安全，督促各有关主体严格按照程序进行建设，明确安全生产主体责任，杜绝违规、违法；其次在保证施工安全的基础上，还要建立安全风险保障制度，并建立以第一责任人为核心的分级安全负责体制，对于已经发现的安全隐患，必须要定任务、定责任、定期限、定效果；最后还要加强施工场所的职业危害防治，对从业人员进行职业健康培训，保障从业人员的健康，并设专人对施工现场的危害因素进行监测。
2）加强对重大危险源以及安全事故的管理控制。企业要根据重大危险源辨识标准，建立重大危险源数据库，以全面掌握重大危险源的分布情况，通过对分布情况的了解，提出有效整改措施，并落实安全教育、岗位安全检查及评估活动，重点加强重大危险源的分部分项监管。
3）建立应急响应机制和应急预案。当事故避无可避的时候，一套完善的急响应机制和应急预案就显得很有必要了，它可以帮助我们及时组织有效的救援行动，控制灾害蔓延，降低危害程度。由于地下工程的施工相对较为复杂，因此，应当实行分级响应制度，具体流程：当事故发生时，首先要由接管人员对响应级别进行判断，在报警的同时，就要启动应急预案，接着就要开展救援行动，当事态受到控制后，就可以结束应急，若事态未受到控制，则应立即申请救援。
4）运用PDCA循环模式。PDCA模式包括plan、do、check、action四个环节，可使得管理变得更为连续、动态、循环，将该模式应用于施工现场的安全风险控制管理，能够有效降低事故的发生率。首先是根据地下工程建设危险源的识别情况，确定安全风险控制管理目标，并制定有效的管理方针和计划 ；接着是根据安全计划，切实地执行计划内容；然后就是总结安全计划的执行结果，对安全风险控制管理进行检查验收；最后是对危险源控制结果进行分析，肯定成功经验，吸取、总结失败经验，避免隐患的再次出现。
4 实例说明
例如在西安地铁二号线26标暗挖隧道下穿城市引水管道的建设过程中，从安全风险控制的角度出发，规划设计阶段要注意以下几点：1)根据地质报告：该处地质情况差，区间土层以粘土为住，局部为夹砂层，在管道下方有砂层透镜体存在，隧道结构在卵石土层中穿过，采用矿山法施工。而矿山法施工容易冒顶，使引水管破坏，为区间结构的施工带来一定的风险性，所以从安全的角度出发，首先应从地面对该段地层进行加固，改变土体性质。2）为防止隧道开挖引起的地面下沉对管道产生破坏，在管道底座下应设置600mm厚C40钢筋混凝土暗梁。3）在过黑河引水管初衬完毕后，应及时进行二衬，以减少对黑河引水管产生沉降影响，遇到较差地层时，为了保证工作面稳定，应及时喷射混凝土封闭工作面。4）为提高土层的水平抗力，以防止隧道开挖面发生坍塌，应通过降水及时降低开挖范围内土层的地下水，使其得以压缩固结
施工过程应加强施工监测，使暗挖处于安全监控中。所有测点均应反映施工中该点受力或变形随时间的变化，直到测试数据趋于稳定为止；观测数据应及时整理和分析，出现异常时，要采取相应的措施；还要能较好的预报下一施工步骤地层支护的稳定与受力情况和地表沉降等。
参考文献
关键字：基建施工管理安全质量基建工程安全质量一体化管理信息系统
Design and implementation of infrastructure project integration managementof safety and quality information system
Zhan Yun Teng1.2
(1.Northeeast Dianli University Department of Information Engineering.JiLin 132012; 2.TianJin ChengXi Power Supply Company of State Grid TianJin 300000)
Abstract：Summarizes the Tianjin West Division safety problems of quality management in recent years in infrastructure construction experience and the existing company, expounds the present situation of Tianjin West Branch infrastructure project construction management, further improve the company capital construction engineering safety quality integrated management system is divided into the west of Tianjin, to strengthen the mechanism construction of Tianjin West Branch construction engineering safety quality integration management, so as to realize the standardization, the company safety and quality management of West Tianjin power supply branch of the comprehensive, informationization, process standardization, standardization and diversification.
Keywords:The capital construction management;Safety and quality;Construction project integration management of safety and quality information system
中图分类号：TU71文献标识码： A
为深入贯彻天津市电力公司发展战略和适应“十二五”电网建设高速发展的形势，根据国家电网公司在全系统实施“三集五大”体系工作中“大建设”体系建设的总体思路和部署，按照电网建设的客观规律、科学程序和集约化、扁平化、专业化工作方向，秉承“细实”的工作理念，结合城西电网建设实际，近些年，国家电网公司一直将工程的质量、安全工作作为头等大事来抓，在各种会议上，国家电网领导不断强调各网省公司领导要高度重视基建工程建设过程中的质量、安全工作。
1电网基建工程管理当前存在的差距
近年来，我国国民经济迅速发展，人们对电力需求日益提高，但我国电网基建工程质量、安全的管理发展相对缓慢，与国外发达国家相比还存在差距。差距主要体现在以下几个方面：
（1）电网基建工程项目建设的依赖性很强。现在电网基建工程项目建设主要依赖施工技术人员，项目没有科学的管理和有效的监督，所以对整个工程项目建设的质量安全没有提供保障；
（2）质量管理流于形式，电网基建工程项目缺乏监管力度；
（3）管理人员及相关工作人员责任制落实不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人员自身不负责任、不清楚自己的管理职责、存在惯性思维、抱有侥幸心理，法律意识淡薄而使管理成为一句口号，给工程质量和安全埋下隐患；另一方面是管理办法的实施没有到位，而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责；
（4）管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验。电力基建工程的质量和投资效果重在管理，而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质，或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验。这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患；
（5）电力基建工程的合同纠纷。在电力基建工程建设中，建设单位、施工单位和监理单位之间发生各种合同纠纷、合同违约屡见不鲜，其直接原因就是盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善存在歧义或漏洞，在签订合同时存在相互隐瞒欺骗，在履行合同时钻法律空子偷工减料。
基于上述原因，将安全、质量预案根据实际工作科学进行合并，形成一体预案管理模式，并且规范依据文件列表及内容，加强对业主项目部、施工项目部、监理项目部在安全、质量工作方面的管理，并建立相应的规章制度、考核办法，为构建适应坚强智能电网建设要求的大建设体系，提高电网建设安全质量和工艺水平，提升建设管理效率与效益提供保障。
本课题在《国家电网公司“十一五”信息发展规划》及国家电网公司“SG186工程”框架的指导下，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，将质量、安全一体化预案内容与天津市电力公司基建部已经梳理完成的工程建设标准化节点内容相结合，将安全、质量的管理内容进行细化，建立健全工程安全、质量管理体系、流程再造，设计并建立一个基建工程安全、质量管理生命周期过程全程化、关键工程安全、质量管理环节在控实时化、安全、质量档案规范化、审核工作流程化，以及建设制度、技术规范全员培训落实的新型基建工程安全、质量管理体系。本课题在实现电网建设工程安全质量管理工作的标准化、全面化、信息化、流程化、规范化、多样化方面具有重要意义。
2电网基建工程管理系统相关概况研究
目前国内外相关行业对于基建工程安全和质量一体化预案管理和依据性文件标准库的研究还处于初级阶段，由于标准不明确，造成各个网省公司难以有效管理各个参建单位在安全、质量方面的工作。
在国网公司范围内，基建工程的一体化管理虽然时有提及，但依然缺乏明确的制度指导和实施办法，也还处于研究摸索阶段。
目前在基建工程中，进度、造价、安全、质量、技术五大专业中，安全和质量的管理一直是比较薄弱的环节，没有成熟的管理模型可以参考。
2.1 研究意义
对当前的基建工程管理现状进行深入调研，重点对于安全管理和质量管理方面的现实情况。广泛收集基建工程中安全质量方面的频发问题，结合当前的实际管理情况，进行深入分析研究。
组织行业专家和基建工程管理内部人员，结合前期的调研分析成果和同行业的有益做法，形成一套切合实际的基建工程安全、质量一体化管理制度和管理办法。并按照公司要求，组织进行培训课件的编写，制定培训和推广计划。
分析目前在建项目的安全、质量预案所引用的依据性文件，形成文件列表，结合天津地区地址情况和气象情况，形成适用于整个天津地区的依据性文件资料知识库，广泛收集各个参建单位的意见，形成最终版资料知识库。
2.2 基建工程安全质量一体化管理信息系统总体原则及设计目标
基建工程安全质量一体化管理信息系统的总体设计目标是: 为了加快建设“一强三优”现代公司，早日建成“世界一流电网、国际一流企业”，按照“三抓一创”工作思路和“四个服务”的总体要求，充分结合天津电力公司的实际，符合天津城西分公司的发展需求，深入贯彻落实“三更两全一强”的建设思路，在遵循《国家电网公司“十一五”信息发展规划》，基于国家电网公司“SG186工程”框架的指导下，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，进行城西供电分公司质量安全一体化管理系统的建设。将质量、安全一体化预案内容与天津市电力公司基建部已经梳理完成的工程建设标准化节点内容相结合，将安全、质量的管理内容进行细化，建立健全工程安全、质量管理体系、流程再造，提升对安全、质量管理的整体水平，逐步建立基建工程安全、质量管理生命周期过程全程化、关键工程安全、主梁管理环节在控实时化、安全、质量档案规范化、审核工作流程化，以及建设制度、技术规范全员培训落实的新型基建工程安全、质量管理体系。从而实现天津城西供电分公司安全质量管理工作的标准化、全面化、信息化、流程化、规范化、多样化。
基建工程安全质量一体化管理信息系统应满足以下设计原则：通过统一组织搭建天津市电力公司城西供电分公司基建工程安全、质量一体化管理系统，运用信息技术手段，强化工程建设关键安全、质量节点的信息化管控，强化建设管理纵向各层级信息的双向互动以及与其他业务之间的横向共享，及时掌控在建工程安全、质量的信息和最新进展动态，切实提升管理效率，持续深入推进“三集五大”体系建设，为公司科学发展作出更大贡献。
2.3 基建工程安全质量一体化管理体系框架
城西公司领导提出依靠信息化的手段解决管理人员过少的问题，“用电脑帮助人脑，用电脑约束人员”，通过信息化系统的建设，进一步规范基建工程安全、质量管理工作流程，细化管理细节，增加管理维度，使基建工程的安全、质量管理工作真正完全落地，全面保证设计项目部、施工项目部、监理项目部完全按照业主项目部的要求开展质量、安全管理工作，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，基建工程安全质量一体化管理体系框架如图1所示。
图1 基建工程安全质量一体化管理体系框架
3基建工程安全质量一体化管理系统设计
3.1主要的系统技术介绍
（1）系统架构的研究：拟采用三层架构，将系统分为UI层，业务逻辑层，数据访问层，目前三层架构的思想已经很成熟。研究三层架构，有助于理解系统架构。
Struts+Hibernate+Spring现在已经逐渐成为开发网站的主流架构，本系统拟采用MVC（Model-View-Controller）设计模式的思想，将Struts2、Spring和Hibernate整合在一起；拟采用Struts2框架来解决用户接口层，及其与后端应用层之间的交互。即，控制层由Action类进行请求分发,并执行相关的业务处理。然后将控制权交给JSP，读出数据，数据持久层拟采用非侵入的ORM框架Hibernate，并通过使用javascript实现验证，同时达到提高用户体验的效果。
（2）数据库的设计以及优化：针对数据库的设计，结合实际的应用以及理论知识的要求，设计出满足需求的数据库，并且，针对后期的维护，拟从查询数据库中表的数据来探讨数据库的查询的优化方法，例如在模糊查询中是否使用索引，以及建立索引之后的效率会相对于没有建立时的不同，需要深入的研究数据库的设计和优化。
本系统拟采用Microsoft SQL Server 2005数据库。Microsoft SQL Server 2005 是一个全面的数据库平台，使用集成的商业智能 (BI)工具提供了企业级的数据管理。Microsoft SQL Server 2005数据库引擎为关系型数据和结构化数据提供了更安全可靠的存储功能，可以构建和管理用于业务的高可用和高性能的数据应用程序。
（3）用户体验和界面的友好性研究：本系统拟使用Ajax，jQuery等技术和JavaScript插件，来提高用户体验和用户交互性。对于与用户界面以及操作方面进行研究，让界面更加美观，操作更加人性化，提高用户交互性和用户体验。例如用户操作成功之后自动跳转，减少用户的操作次数。
（4）网站安全性研究：为防止系统被非法入侵造成合法用户的损失,拟加入一些过滤技术,加密一些字符内容或者某个网页（如用MD5算法对用户密码进行加密）。
（5）用户权限研究：系统基于角色的权限管理，每个角色都有不同的权限，然后将角色授予用户。从而达到权限的安全，用户权限分配合理。
3.2 系统软件架构
目前三层(多层)体系结构是数据库应用系统构架方案的主流，如图3所示。数据层(Data Service)、应用层(Business Logic)、展示层(Presentation)应为三层应相互独立，保证其高聚合，低耦合的软件特性。展示层负责与用户交互并把相应请求通过调用中间层的组件传递给应用层。应用层的组件通过SQL等方式向第三层的组件提出资源及其他数据请求并执行具体的事务逻辑[5]。
图3基建工程安全质量一体化管理系统软件架构图
3.3 系统硬件架构
应急管理系统应保证其安全性，高可靠性和具有高性能的软硬件以便日后进行扩展。应能方便查询可用人力资源、应急物资、工程车辆信息等的要求。系统物理架构类型主要有三种，分别为客户机/服务器结构、终端/主机结构、浏览器/服务器结构。
底层平台硬件应包括电源及应急后备电源、应急通讯系统，视频图像监视系统，视频会议系统等基本应用的网络服务器及其硬件设施。其中应急通讯系统在应急救援中起到至关重要的作用，建立通讯网时应以环网为主，或应用电网系统中已有的光纤通信网，尽量避免无线公网通信，以保证其安全性、稳定性及可靠性。
4结束语
从21世纪的整体趋势来看，工程建设领域的信息化将会进一步将数字化数据的信息应用在项目的全过程，在项目的各个阶段、各个过程均起到核心管控作用。同时随着国网公司基建工程业主、监理、施工三个项目部标准化建设工作的深入，信息系统的应用情况（主要体现在各参建项目部数据录入的及时、准确、完整性三个方面）也已作为对参建项目部考核评价的重要内容之一。因此不难预料，今后五年内各类信息化管理系统在电网建设工程中的应用应呈井喷态势，只不过都需要在其自身管控的广度与专业深度之间找到平衡而已。
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