一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“党委领导、区域统筹、尊重主体、共促和谐”的思路，优化组织设置，整合党建资源，创新活动方式，使辖区内党组织、党员及其他各类组织、群体在区域化党建工作平台上找准各自的着力点，构建“区域一体化、管理一体化、服务一体化、城乡一体化”工作格局，促进区域和谐稳定、推动区域科学发展。
二、总体目标
通过建立“区域党组织”平台，进一步整合街道区域内各种社会资源，拓宽党组织服务领域，强化服务功能，为辖区群众提供优质的社区生活服务保障，逐步构筑起社区公共服务、公益服务、便利服务为一体的快捷、方便、贴近式的新型服务模式，真正实现服务重心下移。同时，在完善党建机制、配强党建队伍、整合各方资源、拓展服务功能等方面开创基层党建工作新局面，不断提高党建资源利用效率，形成党建工作的最大合力。对街道区域内党建资源进行全面整合，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、驻区单位党组织共同参与的区域化党建工作新格局。分为三个阶段：
1、扩面新建阶段（2011年9月至2011年12月）。在第一区域化党建取得成效和经验基础上，以友谊社区、兴黔社区、银佳社区、大营社区、筑新社区为第二个试点，建立地区性联合党组织，统筹区域内的社区、机关、企业党建；
2、总结推开阶段（2012年1月至2012年4月）总结第一、第二试点区域工作经验，推行建立第三、第四区域化党委，实现街道党的组织网络和工作网络覆盖各类组织、各个领域，区域化党建制度体系形成。
3、塑形巩固阶段（2012年5月至2012年6月）区域化党建制度和运行机制不断完善，党组织作用明显增强，区域内各类组织、群体实现和谐共处、科学发展。
三、基本要求
（一）坚持四项原则。即：服务重心下移原则；典型引路原则；突出实践特色原则；为中心工作作贡献原则。
（二）搞好四个结合。即：开展区域化党建工作要与学习十七大精神相结合；与省、市生态文明城市建设相结合；与开展“创先争优”活动相结合；与“三创一办”、“作风建设年”、“四帮四促”、“党（团）社区服务先锋行”等中心工作相结合。
（三）体现四种特性。即：前瞻性，超前谋划、积极应对各种新情况、新问题；民主性，广泛征求各基层党组织和社会各界意见和建议，形成广大党员干部群众学习先进争当先进赶超先进的良好风气；操作性，措施具体、明确，便于操作；民本性，关注民生，服务重心下移，为人民群众多办好事，不断提高居民群众幸福指数。
四、坚持四项机制
在第一区域党组织运行的基础上，积极开展第二区域化党建工作，通过坚持“四个机制”、抓好“四个载体”，进一步构建“区域一体化、管理一体化、服务一体化”工作格局，有效凝聚各方力量，实现优势互补、整体联动、服务重心下移。
一是坚持“大党委制”。以地域群体为依托，以社区为基本区域单位，合理划分党建区域，建立第二区域党总支，发挥区域化党建优势，提高区域党组织的凝聚力。街道根据区域实际，将资源相对互补、衔接的社区党组织整合为一个区域党组织。第二区域化党组织书记根据实际情况可通过街道党工委下派担任或由优秀社区党组织书记兼任等方式。大党委设书记1名、副书记2名、委员11--13名。
二是坚持“委员兼任制”。把区域内驻区单位、非公有制经济和社会组织、机关企事业单位党组织负责人吸纳为第二区域党组织成员，把第二区域内有影响的单位负责人选聘或委任为区域党组织负责人，提高共驻共建的组织化程度。形成“事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办”的良好机制。
三是坚持“党建联席会议制”。首先，明确党工委承担区域化党建工作的第一责任，坚持党建工作联席会议制度，定期研究解决遇到的问题，做好与第二区域内行政事业单位党组织的联络协调；其次，搭建第二区域参与的工作平台，采用“轮值主席制度”等形式，协商处理第二区域事务，推进区域自我治理。第三，坚持群团参与机制。建立与第二区域党组织架构相匹配的群团组织架构，确保群团组织建设与党建工作目标同向、工作同步。
四是坚持“区域联动制”。组织引导第二区域内辖区机关、企事业单位、非公有制经济和社会组织与社区开展共驻共建活动，推动社会资源向社区开放，机关力量向社区聚合，部门服务向社区延伸。对现有的活动场地、人才等各种资源进行充分联动，进一步整合利用驻区单位党组织资源，形成与共建单位“双向服务，双向受益”的共建机制。
五、抓好四个载体
要结合《中共云岩区委组织部中共云岩区委宣传部关于在“创先争优”活动中开展“三项教育、四类提升、五个争创”的实施方案》要求，一是开展“共产党员进万家”活动。根据《民情日记》内容，明确党员承诺内容和走访内容，广泛深入地开展调查研究活动，广征民意，详细记录党员进家的情况，有群众反馈，使党员干部下基层形成制度化，让区域党组织的党员找到发挥作用的着力点；二是开展发放“党员连心卡”活动。将社区电话、党组织负责人等进行公开，加强党组织与党员的联系、互动，及时收集党员反映的问题和提出的意见、建议，并予以回复；三是结合“党（团）社区服务先锋行”活动开展在职党员向居住地报到活动，建立在职党员社区表现反馈制度，发挥在单位和社区“双重”岗位作用，落实“双重”责任，实行“双重”管理。社区党组织要根据在职党员的意愿、特长，组织动员其参加能够发挥自身优势的辖区服务工作，组织开展好各类活动，为在职党员发挥作用创造条件。同时，要将在职党员奉献辖区的行动及时做好登记，加以宣传。四是开展党员承诺活动。按照组织引导、自愿申报、尽力而为的原则，要求党员结合工作实际和自身特点确立具体承诺事项，推行“五诺”工作法（科学定“诺”、签名承“诺”、实践兑“诺”、跟踪问“诺”、民主评“诺”），尤其要注意把在职党员和流动党员作为开展党员承诺活动的重点，在承诺内容上坚持做到“不切实际的承诺不提，办不到的承诺不提”，确保做出的每个承诺具体、实在，落实到实处。
六、工作要求
1、统一思想，提高认识。区域化党建是一项开创性的工作，是在新的历史背景下完善基层党建工作体制的重大探索。街道党工委特别是试点单位要正确认识区域化党建与单位党建关系，切实加强了领导，调整完善基层党建工作领导体系，进一步研究探索如何调整现有的基层党建领导体系使区域化党建运作更加有效。
关键词：区域联动平台；基层党支部；工作实效
随着“从严治党”要求的深入，以及“互联网+”模式的普及，党建工作必将面临更为复杂的挑战。大型项目覆盖了较长路线及较多点，构成不同平台。区域联动体系的思考与实践，其本质是利用系统化思维对零散的党建平台进行高效整合，通过激发内部自建活力、引入外部沟通机制，形成党建工作的良性循环。在这样的形势下，“内部自强、横向沟通”的区域联动模式可谓是新时期党建工作的有益尝试。
一、现状分析与内涵
随着一航局转型升级步伐的加快，特别是中国交建和局“全产业链”发展模式的构建，以港珠澳大桥、蒙内铁路、鹤大高速等为代表的大型工程项目越来越多，基层项目与兄弟单位间沟通协调，确保施工顺利进行成为了一项重要的工作。同时，大型项目往往点多、线长，项目内部因距离形成不同区域。确保各区域党建思想政治和企业文化工作平衡开展，是基层党支部的重要职责。正是在这样的形势下，一公司港珠澳大桥CB03标项目部提出了区域联动的工作思路，其内涵是在基层项目部与其他基层单位以及项目内部构建顺畅的工作机制，形成规律性、制度化的工作模式，以此提升基层支部工作实效。
二、区域联动体系概述
区域联动是指通过统筹资源，本着协调、沟通、开放、共享的理念开展支部工作，降低工作成本、提升工作效率。局党委提出构建“总部主导的发展引领机制”，是着力于提升总部顶层设计和综合管控能力。确保上级组织与基层项目间沟通顺畅、步伐统一是引领机制落地的关键。进一步说，总部引领的实质是统筹规划、协调开放。在这个层面上，区域联动体系的建立与局倡导的“总部主导的发展引领机制”有内在的逻辑共性。
三、内外部区域联动体系的建设探索
项目部承揽工程为港珠澳大桥CB03标非通航孔桥段。在项目部内部：受施工环境的影响，技术员、调度和工人等需长期在距离陆地18余海里的外海工作生活，而职能管理干部办公居住在陆地。这样海上和陆地便形成了管理上的跨距。在项目部外部：与中交二公局、局五公司共同组成联合体项目部；在华南区域，与一公司西岛项目部、第一项目部、第三项目部地理距离近，形成了区域聚集。
（一）确保党建工作在“互联互通”的规划指导下开展
党支部开展工作时，受到局CB03标党委、一公司党委和一公司华南区域党总支的领导或影响。在项目筹备前期，党支部充分考虑三方的工作部署，对党建工作进行了规划，形成阶段性工作计划，并将工作计划与上级党组织沟通协商，最大限度避免了工作的重复开展。同时，在具体工作策划上，本着“互联互通”的工作思路，提出了强化与区域内其他支部沟通交流与学习提升的理念，鼓励党员与其他工区的党员交流学习；在支部内，提出了强化党小组的建设，通过强化过程监督、搭建网络平台等手段，提升党建工作的针对性。
（二）内部区域联动体系的建设
施工开始后，支部面临的突出问题是：海上、陆地两个区域之间工作开展不平衡、资源分配不协调。为解决这一问题，进行了以下探索：
一是强化过程监督，搭建标准统一的学习联动平台。区域发展不平衡现象产生的原因是区域党组织骨干能力的差异。针对这样的情况，支部开辟了基础知识学习课堂，向党小组组长和普通党员讲授党的基本知识、基础理论，激发党小组自身潜力。以“三严三实”教育为例，支部书记带头进行集中授课后，要求各党小组组长分别按照“准备PPT、支部预审、党小组组长授课”的程序开展学习教育工作。两个党小组分别在陆地、海上进行了各具特色的系列授课。在每月组织的区域综合检查中，将党小组工作列为必检项目，用统一标准进行规范，并在职工大会上对两个区域党小组工作的开展情况进行点评、公示。建立了党小组积分制，组内每名党员的表现都列入积分。年底，对年度优秀党小组、优秀党员进行奖励。该措施极大促进了党小组组长的积极性、提升了党小组内部学习的热情，拉动了两个区域共同提升，缩小了区域能力差距。
二是合理使用互联网，搭建网络化的联动平台。网络时代，每个人都是一个“数据源”，将众多数据源汇聚到一个平台，产生从量变到质变的反应，即“大数据”思维。由于海上、陆地两个区域距离远，项目部从网络版大桥讲堂开始，以“大数据”思维开展支部工作。申请“支部E家人”网络硬盘，要求每名党员上传理论著作、时政汇编。2015年，党支部将局党委中心组学习视频链接共享到“支部E家人”，全体党员均可随时查阅；在“七一”党的生日前夕，举行网络征文，每位党员围绕“讲规矩、守纪律，做合格党员”的主题撰写心得上传网络，支部组织网络投票和网上评比。互联网的合理利用有效解决了地域阻碍造成的党员思想交流的局限性。
（三）外部区域联动体系的建设
外部区域联动体系的建设源于项目部对新环境的思考：在联合体的组织框架中，如何与二公局和五公司更好沟通；在一公司的范畴内，如何与西岛、第一等同门项目部加强互动，是党建工作整体提升的关键。
一是建立党总支，形成区域联动的组织平台。建立华南地区党总支，由一公司第一、第三、西岛、大桥四个项目部组成，由局副总工程师、一公司副总经理孟凡利担任党总支书记，统筹工作。党总支的设立，为几个项目部之间党建活动的沟通交流搭建了良好平台。特别是在新党员的培养发展环节，将原有的项目部内部监督延伸到党总支层面的内外监督相结合和，横向比较，形成优中选优的党员发展模式，提升了组织发展的科学性。同时，利用该平台组织区域内党员进行集体学习交流、组织生活、红色教育等活动，既拓宽了党建工作的平台又促进了各党支部间的比学赶帮。
二是以工程为纽带，系统开展促进生产的系列活动。受施工流程、工序衔接等因素的影响，我项目部与二公局、五公司东莞预制场的联动主要以促生产、提效率、同进步为主题。针对这样的实际情况，党支部将切入点瞄准“生产”这个核心，探索出参观学习交流感情，竞优争先促进生产的联动模式。
首先是开辟“大桥讲堂”、“大桥党员评比”等载体。在“大桥讲堂”中，邀请桥梁技术专家向三个项目部职工集中授课，提升了骨干素质；为拓宽视野，三个项目部共同到中铁山桥这家“百年老店”进行对标学习；项目部还牵头，与二公局共同参加“七一”党员宣誓等活动，营造了良好的整体氛围。通过交流学习，三家单位之间有了一定的融入和情感，项目部随即牵头联手三家单位共同开展了“CB03联合体全线大干100天确保钢箱梁架设如期完工专题劳动竞赛”，三个项目部同时发力一举实现了我局承建的港珠澳大桥CB03标非通航孔桥部分2015年10月31日全部完工的最终目标。就这样三家原本生疏的团队，在外部联动体系的作用下形成了一个有合力的整体，既促进了生产又增进了友谊。
三是文化聚力，打造先进品牌。在“中交一航”这条红线的串联下，几个项目部有文化认同的基础。2013年，三十余家媒体来到港珠澳采访一线职工，几个项目部统一部署，推出了以优秀共产党员为原型的《西岛三宝》、《台风中的爱情》、《港珠澳大桥的80后团队》等工地故事；每年开展不同主题的“经验分享”活动，一公司华南地区几个项目部通过沟通和交流，取长补短，共同提升。
四、结语
区域联动平台的搭建，为项目部党建工作在内部、外部营造了良好的氛围，是在“五商中交”战略落地时期的积极探索。但在党建工作的联动过程中，也存在着一些问题，如：如何选择更广泛适用性的载体，来满足不同支部的个性化诉求和不同年龄结构、心理结构党员的实际需要，从而提升联动体系的工作效率等。
参考文献：
[1]邱执炯. 创新机制提升基层党支部工作有效性――以上海石化党建工作为例[J]. 上海党史与党建，2013（04）：40-41.
[2]曹宝玉. 基层党支部工作要突出“五个贴近”[J]. 江汉石油职工大学学报，2013（03）：64-65.
[3]沈玉军. 论提升企业基层党支部书记工作实效性的路径分析[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2013（11）：27-28.
[4]李喜娜，刘稳风. 试论大学生党支部的思想政治教育作用[J]. 四川职业技术学院学报，2012（04）：57-61.
[关键词] 跨区划党建；国企党建；创新；探索
[中图分类号] D267 [文献标识码] B [文章编号] 1009-928X(2012)05-0041
近年来，随着国有企业重组、并购、多元化，企业管理体制和方式发生变化，出现了跨区划（跨行政区划如跨省、跨国等）管理探索，即成立一个区域管理组织，管辖集团公司（或总公司）在某一区域内的多家企业，以期构建一个领导核心，通过统筹、整合和引领，形成区域合力，实现科学发展。这是国有企业深化改革的有益探索。
跨区划管理探索带来跨区划党建课题。近年来，中国海洋石油东海石油管理局党委针对企业不断发展壮大的现状，按照党的十七大“优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用”的要求，积极探索，深化改革，对跨区划党建问题进行了深入研究和探索。
一、跨区划党建的提出
跨区划党建，是国有企业应对快速发展的战略选择和积极应变。所谓跨区划党建，是指在跨行政区划的一个大区域内，成立一个区域性党组织，统一管理多家具有不同行政隶属关系的党组织，以增强党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，以服务保障生产经营和促进和谐发展为重点，以区域联动、资源协调、优势互补为特征，由区域党组织统一统筹与领导，各单位党组织配合和支持，通过一定载体开展党的活动的党建模式。东海石油管理局党委就是这样一家跨区划党组织。
（一）历史沿革与概况
东海石油管理局的前身，是成立于1983年的中国海洋石油南黄海石油公司，主要负责东海海域的油气勘探开发工作。其后十几年间，它一直作为中海油唯一驻沪企业开展工作。1999年，为了分离上市的战略需要，东海公司分立为两个公司，一是中国海洋石油东海公司，作为总公司派出机构，对东海地区事务进行综合管理，统筹行政与党工团工作；另一个是中海石油（中国）有限公司上海分公司，主要是在黄海、东海从事海上石油、天然气的勘探、开发和生产，所属油气田为上海市及周边地区提供石油和天然气。
近年来，中国海油在长三角快速发展壮大，在沪全资和控股企业激增至12家，在江苏和浙江两省通过合资、并购，新增控股企业6家。要把这些位于不同省市的企业和党员组织起来，原来的地区党委模式已越来越难以胜任。
2009年7月，中国海洋石油总公司决定成立东海石油管理局，对江浙沪两省一市的18家海油企业，实行统一管理，业务范围涵盖石油天然气的勘探、开发、炼制、利用、销售等。员工总数达4908人，其中上海市有12家企业，3181名员工。
新成立的东海石油管理局，管辖范围从海油驻沪企业，扩展至驻江苏、浙江企业，除负责油田勘探、开发、工程建设的规划与管理，负责勘探开发装备技术资源的统筹与配置，指挥和处理所在地区生产应急工作外，还负责党工团的组织建设与领导，地区党风党纪、廉政建设、协调发展、综合治理等。
（二）管理现状与特点
2010年，通过召开党代会，东海石油管理局党委正式成立，下辖9个基层党委、69个党（总）支部，996名党员，其中上海地区4个党委、45个党(总)支部、602名党员。
管理局党委成立之初，在管理上具有“四跨一没有”的特点。一是跨行政区划，18家企业跨江浙沪两省一市；二是跨地方党委，9个基层党委分别隶属6个地方党委；三是跨行政隶属，18家企业分别行政隶属于7个海油上级单位；四是跨行业，区域企业分属石油上中下游和金融行业。“一没有”指除管理局机关外，对其他下属单位没有行政管理权。
这些新的特点，带来管理上的“四个难题”：一是企业分布广，管理链条长，决策传递和管理控制难度大；二是企业资产结构复杂（存在着总公司独资、参股并控股、参股但不控股，中外合资、中中合资、国资与民资合资等多种形式），管理层级多样（既有总公司二级企业，也有三级、四级企业），区域协调沟通难度大；三是管理局对区域企业没有行政隶属关系，区域企业条块分割，形成发展合力难度大；四是党的属地管理隶属关系复杂，区域企业既有隶属乡镇党委、市（县、区）委，也有直属省部级党组织，党的工作开展不均衡、不同步、不规范、不到位，发挥政治核心作用难度大。
二、跨区划党建的实践
坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心作用，这是重大政治原则。通过深入分析，管理局党委认识到，对跨区划国有企业来说，跨区划党建是促进国有企业跨越发展的必然趋势和政治保障，区域内企业越是多样、多元，越是需要构建一个坚强的领导核心，以进一步增强统筹、整合和引领能力，形成发展合力，实现规模效应。
（一）对跨区划党建的认识
经过深入调研、讨论和研究，管理局党委认识到，跨区划党建是一种中观管理，它克服了总公司党组宏观管理的不便和基层党组织微观管理的局限，能够较好实现点与面、条与块的对接。跨区划党组织在职能定位上，应超越单纯的党组织自身建设，理顺与板块党委和地方党委的关系，逐步成为凝聚各方力量、汇聚体制内外资源、协调各企业关系的领导核心；在管理理念上，要寓管理于引导和指导，寓管理于服务和协调，更加注重对多元治理格局的引领和凝聚，更加注重以满足需求为导向的资源整合，以确保把政治优势转化成核心竞争力。
（二）跨区划党建的原则与思路
管理局党委明确了跨区划党建的四条原则：
1.共商共建。按照“共同参与，共享资源，共创品牌，共树形象”的工作思路，以管理局党委为核心，以各企业党组织为基础，以全体党员为主体，倡导局党委统一领导下的自主管理。
2.条块结合。实行由管理局党委领导和统筹，板块党委积极配合，做到条块结合、以块为主、上下相通、协调行动、共同促进。
3.强化服务。强化协调和服务意识，实现区域内资源共享、优势互补、共同发展，共同打造“中国海油”品牌和良好形象。
4.区域联动。按照管理局党委的统一部署，结合地方党委的要求，各企业党组织统一开展党建活动，形成党建工作整体合力。
在此基础上，逐渐明确了以主动指导为基础、以协调服务为重点的“122”管理思路：“一核心”，即传达贯彻党组意图，发挥政治核心作用，引领科学发展，确保和谐稳定；“两保持”，即保持各单位行政隶属关系不变，保持党的属地管理关系不变；“两提供”，即提供资源共享平台，提供主动指导服务。
（三）跨区划党建的实践
1.完善多层次组织架构。将区域内海油企业党组织全部划入管理局党委管理，企业党组织在局党委统一领导下，独立自主地开展活动。管理局党委统筹与地方政府和党委的联系，负责区域内党建工作规划的制定、实施，党组织组建和区域共建。建立多层次党工团组织架构，在管理局党委层面，设立党群工作部和审计监察部，作为职能部门开展具体工作；层层设立党的基层组织，做到组织全覆盖。
2.构建统筹性领导体制。制订《党代会制度》，召开党代会，108名党代表来自18家海油企业；选举产生管理局党委和纪委，11名党委委员和9名纪委委员来自7家主要企业，从领导体制上打破单位、行业、地域党组织之间的分割，从更大范围整合了力量和资源，增强了党委的区域统筹能力，成为跨区划党建的组织保证。
3.构建条块结合的运作机制。制订《党委议事决策制度》、《党委中心组学习制度》、《领导班子民主生活会制度》等，保证了党委正常有序运行；制订《巡视工作条例》、《创先争优指导检查制度》等，调研检查有章可循；制订《信息沟通制度》、《党群工作会制度》等，工作安排与交流沟通有了阵地和平台。变“以条为主”为“条块结合”，形成了区域各方广泛参与、紧密交流沟通的运作机制，为快速高效开展工作奠定了基础。
4.构建集约共享的党建服务平台。为发挥指导服务作用，管理局党委努力构建5个全方位开放，以社会化方式整合资源的党建服务和资源共享平台，形成开放、流动、充满活力的基层党组织工作局面，使之成为支撑、保障区域化党建的重要载体。
（1）搭建创先争优共享平台。结合区域实际，以“弘扬铁人精神，建设海上大庆”为主题、以“三争一挑战”为主要内容，深入开展创先争优活动。加强活动指导和过程控制，做到了“主题鲜明，重点突出，结合生产，推动工作”。同时，组织评选管理局“十佳青年”、“优秀党员”、“先进党组织”、“优秀党务工作者”等。
（2）搭建资源协调共享平台。协调生产建设资源，形成合力促发展，是党组赋予管理局的重要任务。管理局党委以党委会为资源协调平台，强化各企业大局意识和协调意识，在海上工程船舶资源紧张、生产任务急迫的情况下，通过大量沟通协调，填补钻井船等船舶资源缺口29艘次，确保了6口探井的作业完成，并使钻井平均成本大幅下降。统一领导对外联络和公共关系，坚持服务为先，主动为企业提供生产建设资源和后勤服务资源共享平台。
（3）搭建学习教育共享平台。在员工思想教育和党员培训方面，管理局党委将分散的教育资源进行整合，集中优势力量，组织开展党工团学习教育。统一组织“大庆精神”、“新时期海上铁人”专题报告会等大型学习教育活动，统一组织开展党务人员培训、团干培训、工会干部培训等。
（4）搭建文化活动共享平台。为改变各企业文化活动开展不均衡的状况，管理局党委拓展原上海分公司14个文体俱乐部职能，面向区域企业开门办活动，俱乐部会员从248人增至669人，实现了文化资源共享。
（5）搭建纪检监察共享平台。强化党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，利用纪检、监察、审计、风控“四位一体”的组织和资源优势，推进区域惩防体系建设。集中开展警示教育和党员干部廉洁从政教育，设立举报专用电话和电子邮箱，传播红线文化，营造廉洁氛围，确保了区域企业的健康发展。
三、跨区划党建的效果
跨区划党建奠定了跨区划党建的理论支撑，为多元主体共处共治和蓬勃发展提供了组织和思想保障。2011年9月，东海石油管理局的《国有企业跨区划基层党组织建设研究》获全国“国有企业党建创新”征文一等奖，被有关专家认为“具有普遍性、前瞻性和方向性”。
（一）解决了四个问题，奠定了跨区划党建的理论支撑
1.灵活运用“属资化与属地化相结合”原则，解决了跨区划管理的理论基础。传统企业党组织按照“属地化”原则，一般不跨行政区划进行管理。管理局党委在与地方党委深入沟通的基础上，参照上海市《关于国资结构调整和国企改革重组中党组织设置和管理的若干意见》，明确了“属资管理和属地管理相结合”的思路，即各单位党组织在接受所在地党委领导的同时，接受管理局党委的指导和协调。“属资化”原则奠定了跨区划党组织管理的理论基础，管理局党委可以根据总公司党组要求，针对东海地区整体发展需要，直接指导下属党组织的工作，既缩短了管理链条，使总公司党组的声音传递更加顺畅，又确保了企业党的工作与企业的发展目标联系更加紧密，能够更好地形成发展合力。
2.按照“一组多参”原则，解决了党组织的“多重管理”问题。传统企业党组织一般受“地方党委和企业上级党组织”双重领导。按照中共上海市委“实行党员组织关系由一个党组织主管、参加多个党组织活动”的指示精神，用“一组多参”原则，奠定了区域企业党组织接受“企业条、块党委和地方党委”多重领导的理论基础，并明确了“条块结合、以块为主”的管理思路。
3.以局党委政治核心作用的发挥，解决了管理局行政职能弱化的问题。管理局作为总公司的派出机构，肩负着“统筹区域生产建设资源、负责区域协调发展”的重任。在对区域企业没有行政管理权的情况下，通过建立局党委组织架构，完善局党委领导和运行机制、巡视和督查机制等，以局党委政治核心作用的发挥，弥补了“虚化的”管理局行政职能的不足，促进了管理局在油田建设中统筹和协调作用的发挥。
4.坚持“有所为有所不为、到位而不越位”，解决了党管干部的问题。传统企业党组织在党管干部方面，强调党委负责干部任免。跨区划党建针对区域企业条块交错的管理状况，在“保持行政隶属关系不变”的同时，明确了“坚持有所为有所不为、到位而不越位”的党管干部原则，即不直接介入区域各企业领导干部任免，充分尊重板块单位的用人权，但抓好领导干部的日常教育、管理、考核、监督，参与板块单位对各企业干部的组织考察，并提出意见建议。
（二）实现了三个目标，形成了朝气蓬勃的发展局面
1.实现了齐心协力、共同发展。局党委以政治核心作用的发挥，促进了区域企业“一盘棋、一条心”发展。凝聚力提高了战斗力，东海勘探一改30年低迷状态，迎来历史性重大突破，奠定了“2015年上产500万吨、2020年上产1000万吨以上”的储量基础，成为中国海洋石油“十二五”战略接替基地。上中下游形成完整产业链，强化资源协调和一体化发展，提高了企业整体效益和工作效率。
2.实现了和谐共处、多元共治。18家企业从过去的各自为政，变为共商共治、协调发展，中海油的品牌打响了；员工队伍从互不往来，变为紧密联系、共同活动，亲如一家人的氛围形成了；海油文化的传承和宣贯，使并购、重组企业增强了归属感和向心力。
3.实现了“寓领导为引导、寓管理为服务”。理顺了管理思路和原则，构建了管理体制和运作机制，搭建了资源共享和服务平台，从传统的单一管理，初步实现了“以需求为导向，管理和服务并重”的转变，得到了多元主体的认可和拥护。
四、对跨区划党建的思考
开展跨区划党建，必须以改革创新精神发挥好政治核心作用。针对管理的特殊性，跨区划党组织应重点发挥好以下八个方面的具体作用：
（一）在贯彻落实党的方针政策上，发挥政治保证作用
要通过理论武装和宣传教育，保证党员干部在各项工作中自觉坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，准确掌握党和国家的重大决策部署，贯彻执行党的路线、方针、政策，始终与党中央保持高度一致，保持坚定正确的政治方向。
（二）在思想引导和政治教育上，发挥凝心聚力作用
要善于把握职工群众的思想脉搏，通过强有力的思想政治工作，在政治上统揽全局，宣传上积极引导，组织上协调各方，思想上努力跟进，把大家的智慧和力量凝聚到促进区域科学发展和中心任务圆满完成上来。
（三）在党委班子建设上，发挥统领作用
领导班子在企业中起着决定性作用，跨区划党组织在领导班子建设上负有举足轻重的责任。要切实落实“双向进入、交叉任职”干部管理和配置原则，党政班子就是工作班子，具备条件的班子成员既是党委委员，又是行政工作的领导成员。这是发挥党组织政治核心作用的有效方法。跨区划党组织可以通过中心组学习、召开党委会、民主生活会、相互沟通等方式，统一党委班子成员的意志，协调党委班子成员的行动，使党的方针政策和上级的各项决策得以顺利贯彻执行。
（四）在服务生产经营上，发挥保驾护航作用
搞好生产经营，是企业的中心任务，也是必须坚持的第一要务。跨区划党组织必须牢牢把握这个中心，服务这个中心，保证这个中心，任何时候都不能偏离这个中心。因此，要不断加强党的自身建设，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进生产经营任务的完成。
（五）在干部队伍管理上，发挥培养教育作用
跨区划党组织要坚持“有所为有所不为、到位而不越位”原则，充分尊重板块单位党组织的用人权，但要抓好各企业领导干部的日常教育、管理、考核、监督，参与板块单位对地区各单位干部的组织考察，并提出意见和建议。还要把建设高素质的党务和思想政治工作人才队伍，作为区域党建的重要目标和基础工作，造就一支靠得住、有本事、想干事、干成事的高素质的党务人才群体。
（六）在党组织自身建设上，发挥主导作用
要发挥政治核心作用，首要和关键的问题是加强党组织自身建设。要按照规定，善于运用拥有的思想政治建设、组织建设和作风建设等工作资源，锲而不舍地推进自身建设，创造性地开展工作，在自身建设中获得生机与活力，为发挥政治核心作用起支撑作用，提高企业的软实力，促进区域企业的改革发展和稳定。
（七）在党风廉政建设上，发挥引领表率作用
领导干部面向职工群众，能否廉洁从业，直接关系企业的形象，关系党的形象。加强作风建设和党风廉政建设，是跨区划党组织的重要工作，要通过大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，积极倡导八个方面的良好风气，践行党风廉政建设责任制，加强党员干部的党性修养和管理监督，不断防腐倡廉，锤炼优良作风。
（八）在群众工作上，发挥领导作用
随着时代的发展和社会的进步，街道社区中人群构成、组织类别、就业方式、利益需求等方面日益多元化，特别是经济社会的全面转型导致单位制解体，公共性事务进入社区，大量无行政主管、无明确挂靠关系的非公有制经济组织、新社会组织和大量流动党员的涌现，使原来党的组织系统的控制能力削弱，出现了许多空白和盲区。在此情况下，如何按照科学发展观的要求，在夯实街道社区原有党建工作的基础上，进一步整合辖区内各类资源，使辖区内不同部门、单位和党组织形成整体合力，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力成为新形势下台北街社区党建工作急需破解的问题。
一、当前社区党建工作存在的问题分析
经过近年来的不断探索和实践，台北街在加强和改进社区党的建设方面积累了一些好的经验，有力地推进了和谐社区的建设，得到广大居民的拥护。但是也遇到了一些新情况、新问题，亟需在今后的工作中去思考、去解决。
一是社区组织的任务、职能还有待于进一步理顺。目前许多政府职能部门忽视社区居委会的“自治”地位，存在“社区是个筐，啥都往里装”的突出问题，致使社区对各项工作，只有招架之力，一定程度上影响了党的工作开展。如不认真研究和解决这种现状，理清政府职能部门、街道、社区三者的责、权、利关系，做到“权随责走、费随事转”，就会导致以行政行为来包办、代替社区“自治”事务，就会加大社区工作负担，削弱党在社区的领导核心地位。
二是驻社区单位党组织参与社区党建活动的意识还有待于进一步增强。近年来，虽然中央和省市区委相继出台了关于加强和改进街道社区党建工作的有关意见，对驻社区单位党组织参与社区建设提出了明确的要求，但仍存在一些驻社区单位对参与社区建设热情不高、不主动的问题。究其原因主要有两方面：一方面是由于这些单位对社区党的工作认识模糊，加之平时工作业务与社区联系少，怕参与社区党建活动影响单位效益，致使在参与社区共建活动中出现“推一推、动一动，不推不动”的现象；另一方面是由于个别上级主管部门党组织对如何组织下属基层单位参与社区建设没有足够的认识和纳入重要的位置，且抓的力度也不够，导致基层单位认识不到位，影响了他们参与社区建设的主动性。因此，在发挥辖区单位各自优势、整合社区资源方面，仅靠街道、社区党组织单方面的力量是远远不够的，必须在形成全社会共同参与的氛围上勤思考、深研究。
三是社区干部对待社区党建工作的认识还有待于进一步提高。目前，受传统观念束缚，一些社区干部思想认识、工作方式方法跟不上时展步伐，特别是在思想上存在开展社区党建工作是一项务虚工作，不如抓事务性工作见效快的误区，从而导致其对社区党建工作重视不够，影响了社区党建工作的推进步伐，造成了社区与社区之间工作开展的不平衡。同时，还存在认为社区党建工作是摆花架子、做表面文章的事情，不能把全部精力投入到为居民谋利益、办实事中去，在群众中造成负面反映，一定程度上影响和制约了党组织在社区工作中核心作用的发挥。
四是党员教育管理工作还有待于进一步加强。随着改革的不断深入，大批“单位人”转变成了“社会人”，使社区内党员在数量和构成上发生了很大的变化，数量增多，构成复杂，流动性大，给党员教育管理工作增加了很大的难度。同时，加强对在职党员实行双重组织管理，也对社区党组织在如何调动在职党员自觉接受社区监督，自觉参与社区建设，自觉发挥作用，保证其8小时内外一个样上提出了更新更高的要求。因此，更需要我们在实践中去进一步探索新途径，确定新措施，确保党员在社区中充分发挥先锋模范作用。
二、推进社区区域化党建工作的初步设想
经验表明，为有效解决社区党建中存在的以上问题，进一步加强和完善新形势下街道社区党建工作，在街道辖区范围内建立以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，以服务群众为重点，辖区各类型单位党组织、党员和居民群众广泛参与，双向互动，资源共享，条块结合的社区党建工作区域化新格局已是必然趋势。按照这一格局定位，结合目前台北街辖区范围内单位组织的类型属性和党员的隶属关系，可按照辖区内行政组织、“两新”组织和社区三大类别，分类设置带有综合协调指导性质的3个区域性党组织，在街道党工委统一领导下，牵头组织和统揽指导各类型组织的党建工作，即在街道辖区范围内建立区域化大党建工作“1+3”模式：1，就是1个街道党工委；3，就是在街道党工委下分设行政组织党委、社区综合党委和非公企业联合党委3个区域性党组织，明确其职责，做到责任分工，齐抓共管，共同推进。该模式就是要通过理顺党组织设置模式，创新体制机制，加强街道党工委对辖区各类党组织的全面领导，充分发挥好党委总揽全局，协调各方的作用，调动方方面面的积极因素，形成区域党建合力，共同开创基层党建工作的新局面。
1、实施分类管理，明确内容职责
街道党工委下设3个区域性党组织：行政组织党委、社区综合党委和非公企业联合党委。
行政组织党委在街道党工委的领导下，具体负责领导、协调社区内行政组织，主要包括街道机关党支部、城管执法中队党支部、街社区服务中心党支部、各文明单位和驻街区直职能部门派出机构（如：派出所、司法所、环卫所、台北 街社区卫生服务中心、计生服务站等）。重点围绕社区建设总目标和网格化管理的具体要求，整合社区行政资源，进一步明确街道、文明单位和区直职能部门派出机构在社区工作中所应承担的责任。同时，加强对区直职能部门派出机构的综合协调，形成社区建设和管理合力，切实提高行政管理效能和综合执法水平。
社区综合党委在街道党工委的领导下，具体负责领导、指导社区党建工作，主要包括各社区党组织、有关物业公司、居民协商议事会等组织。重点职责是统筹社区党的工作，领导社区党组织，整合社区资源，了解社情民意，加强社区自治组织、群众组织和社区其他组织建设，理顺各类组织关系等等。
非公企业联合党委在街道党工委的领导下，具体负责领导、指导、协调驻街道辖区非公有制经济组织和新社会组织的党建工作，主要包括非公有制经济组织和新社会组织单建党组织、商务楼宇联合党组织、行业联合党组织等。主要职责是重点领导所属的非公有制经济组织和新社会组织党组织开展党的工作，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面；充分利用和整合社区内的组织资源、设施资源和各类社会资源，为街道非公有制经济组织和新社会组织服务，以共同目标、共同需求、共同利益为前提，形成资源共享机制。
3个区域性党委负责人均由街道党工委成员兼任。
2、完善制度机制，理顺内部关系
街道党工委下属的3个区域性党委设立后，需健全内部工作制度和机制，确保其有效运转。
（一）工作制度方面。建立和逐步完善6项工作制度：
（1）党建联席会议制度。由各区域性党委牵头，其下辖的各单位（部门）党组织共同参与，每季度召开一次党建联席会，协商解决区域性重大问题。
（2）党委会议制度。定期召开会议，原则上每个月召开一次。
（3）工作汇报制度。3个区域性党委要定期向街道党工委汇报工作。
（4）统筹协调制度。充分发挥各区域性党委在其区域范围内工作中的统筹作用和综合协调作用。
（5）考核评价制度。建立一套针对性、操作性和关联性较强的量化考核评价制度，形成一体化的考核体系，确保社区党建工作各项任务的落实。考核制度要涵盖对工会、共青团、妇联、民政、环卫、综合执法、计生、文化、科协等有关职能部门及群团组织的考核，将其支持和参与社区党建工作的成效纳入其工作目标考核内容；健全对社区党组织和社区党务工作者的目标考核评价制度，引入竞争激励机制。对先进社区和先进单位给予表彰奖励，对工作开展不力的党组织，要排查原因，制定措施，找准突破口，迅速改变工作面貌。认真总结在社区党建工作方面取得的成绩和经验，对经验进行概括升华，对创新成果加以推广运用。坚持典型引导，紧密结合不同时期、不同阶段的党建工作实际，创建不同层次、不同类型和作用突出、群众公认的典型示范群体，以点带面，形成创先争优的良好局面，促进社区党建工作的深入开展。
（6）党员建议案制度。各区域性党委每年度召开一次党员代表大会，召开期间，每名党员代表可以提出建议案，闭会期间3名以上党员可联名提出建议案。凡党员代表或党员联名提出的合理建议案，各级党组织要按规定程序予以立案，并及时办理。街工委按季讲评，半年通报，年终对优秀建议案予以表彰。通过党员建议案制度，通畅基层党组织对社情民意的收集和反馈渠道，落实党员的知情权、参与权、决策权、监督权，及时了解辖区党员群众需求，有效地解决居民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题。
（二）运作机制方面。建立和完善5个工作机制：
（1）网格管理机制。根据各类组织、人员的分布和区域特点，划分工作网格，以街道、社区专职党群工作者为骨干力量，实现党的工作全覆盖。
（2）双向服务机制。动员驻社区单位与社区组织之间开展双向服务，提升和谐度。
（3）结对共建机制。促进3种类型的党组织之间结对共建，资源共享。
（4）党群联动机制。有效整合工青妇等群众组织资源，实现信息联动、项目联动、服务联动。
（5）资源支撑机制。整合党的资源、行政资源和社会资源，建立资源支撑体系，提供资源保障。
3、强化四项措施，确保工作实效
通过在街道辖区范围内建立区域化大党建格局，大力打造好居民党员的互助平台、非公企业的交流平台、区域内党员的沟通平台、党员发挥作用的展示平台。为此，需强化四项措施：
1、强化阵地建设。街道要利用社区服务中心，社区要利用“一门式”服务站普遍建立党员活动中心，大力搭建各社区、企业、商务楼宇的党员服务站，改善党员活动场所和学习园地。
2、加强队伍建设。结合全市加强职业化街道党群工作者队伍建设的契机，充实街道专职党群工作者力量，加强对社区党总支成员的培训管理和使用力度。
今天我们召开全区城市基层党建工作交流座谈会，主要目的是交流工作中的好经验好做法，发现差距和不足，进一步理清工作思路，研究提出加强和改进我区城市基层党建工作的具体措施。刚才，我们交流学习工作经验，大家结合工作实际谈了认识，查找了差距和不足，提出了富有建设性的意见建议，讲的都很好。
近年来，我区大力推进城市基层党建工作，积极创新思路，精心谋划部署，总结形成了一批卓有成效的经验做法，城市基层党建工作有序推进，但对照中央和省、市委对城市基层党建工作提出的新部署、新要求，对照省外发达城市的先进经验做法，我区在城市基层党建工作方面仍然存在不小的差距，突出表现为以下五个方面：
一是思想认识上有差距。各领域党组织书记对城市基层党建工作的认识还远未到位，对党建工作的理解和认识还仅仅局限在本单位、本部门，包括部分社区书记也是简单地把社区党建工作等同于城市基层党建工作，没有站在党建引领社会治理体系和治理能力现代化的角度和高度来谋划城市基层党建工作，没有把驻区单位党建、社区党建工作放到城市基层党建工作这个“大盘子”中考虑谋划，条块不能有机衔接。
二是党组织政治功能发挥上有差距。各街道(社区)党组织还缺乏做政治工作的意识和能力。社区党组织服务意识、服务能力和服务水平得到明显改善，但党组织的政治功能却被忽视了，没有真正发挥出来。大多数社区服务中心缺乏党建引领的元素，没有明显的标识，没有展示出组织的作用。有的社区党组织领导核心作用发挥不够，思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众、发动群众，服务手段跟不上。有的社区周周有活动、月月有活动，但开展的活动中红色因素太少、甚至没有，仅仅是为搞活动而搞活动，凝聚群众、组织发动群众的功能弱化。
三是工作措施落实上有差距。部分街道(社区)行政化、机关化倾向比较严重，网格化管理、区域化联建等工作浮在面上、沉不下去，坐等群众上门多、主动走访入户少，与辖区单位联建也仅仅停留在签订协议书、召开联席会的层面，共议大事、共商急事、共解难事少;在职党员进社区活动措施方法单一，项目设置少、活动载体少，还是简单的捐款、打扫卫生等，针对性不强，在职党员的作用也没有充分发挥出来。
四是党建工作融合发展上有差距。一些街道社区与驻区单位共建热热闹闹，但不愿参与新兴领域党建，认为管多了会带来很多问题和麻烦，有些甚至认为是一种累赘，不愿抓、不敢抓;一些街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上，没有找到街道社区和新兴领域党建的契合点。
五是系统性推进党建工作上有差距。这些问题的存在，也充分反映出全区城市基层党建工作还比较薄弱，差距还比较大，贯彻落实好党的、二中、三中、四中全会精神，还任重道远。下面，我就进一步推进我区城市基层党建工作谈三个方面的意见。
一、深刻理解和把握城市基层党建工作的内涵
在这里，我们首先要搞清楚两个概念：
第一，要搞清楚什么是城市基层党建?所谓城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。
第二，要搞清楚城市基层党建与城市社区党建到底有什么区别?从我的理解来看，城市基层党建与城市社区党建是一种整体与局部、包含与被包含的关系，也就是说，城市基层党建，是城市地域范围内基层党建的新形态，是城市社区党建、区域化党建的升级版，是城市各领域围绕社会治理形成的整体性、区域化、系统性的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以区域化管理为抓手，通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能，实现基层党建与基层治理同步，才能抓住城市基层党建工作的主题，使基层党建工作始终保持旺盛的生命力。
为此，大家在推动城市基层党建的过程中要做到三个转变：
一要转变思想观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才有可能跟进。要切实认清城市基层党建的内涵，理清与社区党建的关系，改变以往的惯性思维，转变城市基层党建就是城市社区党建的思想观念，以系统地思维来看待城市基层党建，牢固树立起系统建设整体建设的观念，切实把城市基层党建作为一个系统性、整体性工程来推进。
二要转变工作思路。新形势下，面对城市发展出现的新情况新变化新问题，基层党建工作必须与时俱进、守正出新，始终与经济社会发展和人民群众期待相适应，真正做到城市每发展一步，党的组织建设就跟进一步，党的作用发挥就深化一步。因此，大家要切实转变以往那种就党建而抓党建的工作思路，要把“促进城市建设、提升社会治理”作为城市基层党建工作的定位和目标，整体研究谋划、统筹推进城市各领域党建工作。
三要转变工作方法。我们要在工作方式上大胆创新，不断改进工作方式，让群众真正融入社区，让群众参与到城市基层党建工作中来，切实增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时，要及时转变以往那种只会干、不会说、不会总结的工作方式，加大工作提炼、总结、宣传力度，不断提升我们创新做法的内涵和层次。
二、注重运用创新思维推进城市基层党建工作
一要强化党工委领导核心作用。各街道(社区)党工委要牢固树立城市大党建理念，紧紧围绕强化政治、服务两个功能，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，在之前工作的基础上，进一步做实“大党委”制和“兼职委员”制，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善联席会议制度，定期与辖区单位党组织沟通协调，解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题。要进一步增强社区党组织的政治功能，在服务群众时要把党的标志亮出来，开展活动时要旗帜鲜明体现党的色彩，要从一点一滴的为民服务中增强党的威信和影响力。同时，为优化社区治理体系，区委、区政府印发了区深入推进城市街道(社区)治理和深化街道(社区)管理体制改革方案，将各街道(社区)内设机构由原来的“一室一会四中心”改为了“一室五中心”，功能上得到进一步强化。各街道(社区)要在内设机构力量配备上合理分配，使后台工作更加高效。要进一步深化网格党建工作，按照“点片结合、属地管理、分类指导、综合服务、统筹协调、全面覆盖”的原则，灵活设置党建网格。党建网格与综治网格要统筹设置，要统一、要重合。要探索实行“街(巷)长”负责制和建立网格(小区)支部、楼栋党小组，社区党工委班子成员兼任街(巷)长，每个网格确定1名网格长，由社区“两委”成员、社区工作者等担任，每个网格配备1名以上专兼职网格员，进行分片负责，实现管理到位、服务到家。
二要深化社区与各领域党建互联互动。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建“各自为政”的问题。各街道(社区)要充分发挥自身优势，探索建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动共驻共建，切实在协调、服务、共商中让辖区单位增强主人翁意识。要全面推行“驻区单位党组织和在职党员到社区党组织双报到”制度，进一步完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织的有效对接。要突出“条块结合，以块为主”的意识，发挥社区党工委的主体作用，建立条块双向用力机制，探索建立双向沟通协商、双向考核激励等机制，实行“驻区单位履行社会责任、在职党员参加社区活动双报告”制度，强化驻区单位认真履行参与城市基层党建的工作责任。要加大资金、场地、人才等资源的整合力度，特别是要协调整合开放驻区单位活动场地，运用人才专业技能为群众提供服务，发挥最大效益。
三要推进街道社区党建与新兴领域党建融合共享。商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域是城市的有生力量。他们不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、服务群众的重要力量。各街道(社区)要创新组织覆盖方式提高覆盖实效，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作覆盖。在商务楼宇，要探索由街道(社区)党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。在各类园区，要以园区为单位建立党建工作机构，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织。依托街道社区、依托协会商会，或依托产业链建立党组织，通过党组织把他们联结成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场，要依托街道(社区)党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。要强化先进典型的示范带动效应，通过党建示范点、党建品牌创建等工作，打造一批如金政物业、天一美居等新兴领域党建工作典型，切实发挥辐射带动作用。同时，我们将进一步理顺党组织隶属关系，由社区党组织兜底管理，统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员的兜底式教育管理和服务，实现党的组织、活动、作用全覆盖。
四要加大城市基层党建工作创新力度。创新是引领发展的第一动力。当然，创新并不是说就必须是别人没做过的，学习借鉴外地的有效经验和做法，再结合我们的实际，体现我们的特色，这就是我们自己的创新做法。各街道(社区)推进城市基层党建工作必须坚持问题导向，树立精品意识，创新工作理念，针对自身存在的薄弱环节和突出问题，在做好基础性工作的同时，每个社区要抓住2—3个创新点持续用力，把党建工作做精做细做实。比如，辖区单位比较多的社区，就要在区域化党建工作方面下功夫，从制度机制、具体举措、载体平台等方面入手，全方位推进、多角度融合，探索建立起完善的双向服务、双向互动、双向评价等长效运行机制;在职党员多的社区，就要针对在职党员的不同特长、兴趣爱好等设计不同的载体，分类施策，使在职党员的作用充分有效的发挥出来;商圈市场、商务楼宇多的社区，就要兼顾有形和有效，持续推进“两个覆盖”，结合行业特点、企业属性、员工特点等实际，通过设立党建服务中心、创新设计服务载体、共建载体等措施，使城市基层党建与新兴领域党建在融合发展中实现共赢;对信息化配套设施比较好的社区，就要突出党建信息化建设，考虑在“智慧社区”建设上先行一步，实现党建工作与社会管理服务深度融合，等等。在8月中旬前，每个社区都要结合前期安排的共建共治共享试点方案，整体考虑、系统谋划，拿出城市基层党建创新提升工作方案，提出创新点，报区委组织部审定后创建，经过大家共同努力，争取今年年底前，在全区城市基层党建的各个层面上创建具有自身特色和亮点的党建品牌，形成各具特色的品牌建设梯次。这个方案要突出以街道(社区)党工委为核心，统筹区域化党建平台，整合服务资源，增强领导力;突出支部建设标准化、党员管理常态化、民生服务精准化;突出以社区居民对美好生活的向往为奋斗目标，我把它简单归纳为“一核三化一目标”城市基层党建提升行动。
五要着力加强党组织引领功能。党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中，具体要做到“三个加强”：首先是加强政治引领。要充分发挥党员领导干部表率作用，开展“面对面”的思想政治工作，团结带领广大党员群众落实党的各项任务，引领各类组织严格按党章党规办事，坚定不移地维护以同志为核心的党中央的权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路。其次是加强组织引领。要发挥党的组织优势，围绕全区中心工作，开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等活动，依托各类志愿组织，开展形式多样的志愿行动，引导党员做到“四个合格”。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展党支部建设标准化工作，持续整顿软弱涣散党组织，有效提升基层党组织的组织力。再次是加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度，通过党员干部结对帮扶等方式，帮助困难群众脱贫致富。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织参与社会治理和服务，实现共商、共建、共治、共享。特别是团委、妇联要结合党建示范点创建和党支部标准化建设，跟进开展团建、妇建工作。
六要切实强化城市基层治理能力和水平。指出，基层党建要同基层治理紧密结合。各街道(社区)党组织要把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来，善于用党的资源来撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织，避免党组织单打独斗、包办代替，体现“治理”的本意，体现党建引领治理的要求。要进一步强化社区自治能力。要进一步强化居民委员会自治功能，通过设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，积极构建社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。要按照协商于民、协商为民的要求，以保障群众有效参与社区事务的管理和监督为重点，进一步完善党工委领导下的居民议事程序，探索建立社区党工委和居委会、党员代表、居民代表、利益相关方等“多方会谈”以及收集问题、确定议题、协商议事、跟踪落实等民主协商机制，扎实开展基层协商民主试点工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局。要进一步加强群众教育引导。要依托道德讲堂、市民学校、社区大学等，大力弘扬社会主义核心价值观。要推广“时间银行”“道德银行”模式，大力加强全区统一的志愿服务体系建设。大力开展法律进社区活动，推行社区法律顾问制度，定期开展法律宣传、法律咨询等服务，引导居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要进一步修订完善居民公约，发挥居民公约在社会治理中的自我规范、自我约束作用。培育社区矛盾纠纷多元调解组织，建立矛盾纠纷调解队伍，健全有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。要充分发挥社会组织的作用。各街道(社区)要结合实际，建立社区社会组织孵化中心，根据社区居民爱好、特长和需求组建社会团体，指导扶持初创期社会组织成长，将居民零散纷杂、自发性的活动纳入社团管理，逐步提高居民组织化程度。要坚持政府直接提供与政府购买服务相结合，打造社会组织平台，探索建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，引导社会组织承接社会服务，不断提升社区服务的专业化水平。
三、着力加强城市基层党建工作保障
改进和加强城市基层党建，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性很强，责任重大。大家务必要站在讲政治的高度，切实担负起组织领导责任，以钉钉子精神抓好各项任务落实。
一要靠实工作责任。责任压得紧，任务才能落得实。各街道(社区)党(工)委要负起主体责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，强化研究部署，着力解决重点难点问题。各位书记要认真履行第一责任人职责，把城市基层党建工作作为书记突破项目，牢牢抓在手上，经常分析研究问题、短板和薄弱环节，在实践中创新方式方法和体制机制。区委组织部也将强化对重要问题和政策的研究，切实加强统筹协调、具体指导，抓好督促落实。
二要加强督查指导。没有督查，落实就容易打折扣、走过场。今后，我们每个月将召开1次社区书记论坛，交流工作经验、研讨存在的问题，提出改进工作的意见建议，并建立基层党建调度通报制度，听取汇报，通报情况。同时，将把推进城市基层党建作为目标责任考核、基层党建巡检观摩、党建工作季度督查和党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，对大胆探索实践、成效明显的，给予表扬奖励;对推进不力的，进行批评教育;对搞形式、走过场，造成严重后果的，要严肃问责。
三要强化阵地建设。办公及活动场所是承载社区管理服务的基本要素。各街道(社区)要通过整体性规划、系统化配置、精准化对接、高效能管理，加大活动阵地改造力度，推行“一室多用、集中服务”，持续优化阵地功能。要把社区自有的、驻区单位开放的、区域内公共场所等阵地充分利用起来，每个社区总体不少于1000平方米。要健全社区服务设施运行管理制度，探索社会化运作机制，全面延时服务，切实提高服务效率。
四要注重典型引路。先进典型是鲜活的范例，是实践的标杆。我们既要积极学习借鉴发达城市的先进经验，也要注意总结推广我区在实践中创造的鲜活做法，不断推动这项工作点上开花、面上结果。要依托各类新闻媒体，大力宣传关于城市基层党建工作中取得的新进展、新成效，要积极打造亮点品牌，推介先进典型，努力营造做好城市基层党建工作的良好氛围。
关键词：高校;驻地社区;区域化党建;社区治理
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2015）-01-0026-02
高校党组织和社区党组织是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础。中共中央在《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中提出“推行区域化党建”，以此作为健全基层党组织体系的重要内容。区域化党建首先依赖区域的合理划分和形成区域化党建的核心。我国有2400多所大学（不少大学还相邻相近），引导好高校与驻地社区创新基层党建工作，总结合作党建的经验与教训，创新路径选择，有助于形成推进区域化党建的工作机制。
一、形成推进区域化党建的最大公约数
高校党组织建设属于典型的单位化管理，社区党组织则是典型的属地化管理。高校、驻地社区在开展合作时，关键在于更新观念，形成最大公约数。
（一）坚持满足诉求与优势互补相结合
推进高校发展和创新社区治理，是高校与驻地社区的基本诉求。高校推进发展，提高治理水平离不开驻地社区的配合或支持，高校教师渐趋增强的“社区居民意识”和淡化的“单位人意识”又对驻地社区形成了更多期盼。社区事务繁杂，其服务职能的充实和延展与高校原有的部分管理事项形成交集，而社区在人力资源、公共资源等方面都还比较薄弱，需要借力借势发展。高校人力资源丰富，智力资源充沛，文化资源先进，信息资源前沿。相对于社区的需求而言，高校教师具有扎实的专业知识，可以在社区开展专业培训、辅导、科技服务，高校师生人数众多且集中，可以深入社区开展志愿服务，特别是支持开展社区文化建设。高校驻地社区是微缩版的社会，相对于高校的建设发展而言，可以为高校师生就近提供实践体验平台。教师可以通过社区了解社情民意，丰富阅历，开拓教学思路，更新教学内容设计;学生则可以学习社会知识，体察社会民情，了解社会规则，不断提高社会认知与适应能力。
（二）坚持社区主体治理与共驻共建共享相结合
当下，高校与驻地社区实行统一治理模式的条件尚不成熟。双方还应立足自已的职责开展好治理。高校驻地社区居民的生产生活带有较为明显的学校生活特点，特别是高校周边客观上形成的商圈及其商业活动主体，其生产经营总是与学校的寒暑假、节庆日、大型活动安排相一致或趋同。校园周边的摆摊设点与食品安全问题、居民房出租与学生校外住宿安全管理问题、校园内的非教职工住户的物业与安全管理问题、高校离退休教职工居家养老现象突出等一直困扰着社区和驻区单位。这些问题的解决，既是坚持问题导向的体现，也是开展党建合作的切入点。驻地社区的社会服务职能逐步充实，吸引力增强，可以促进高校教职工以“单位人”意识为主向以“社区人”意识为主转变，甚至变“单位人”为“社区人”，这将在客观上减轻高校的负担和压力，使高校更加集中精力专注人才培养。
（三）坚持强本固基与解决实际问题相结合
高校与社区合作开展党建工作是贯彻党的十精神，不断创新基层党建工作的重要体现。通过落实党建工作责任制、强化城市社区党组织建设来加大社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，以党的基层组织建设带动其他各类基层社会组织建设。高校与社区通过合作开展党建工作，既扩大了党组织的参与面、代表面，又促进了党建内容的丰富性、多样性。基层党组织工作起来更有方向性、群众基础，也可以解决社区党组织活动不够规范，党员意识不够和高校党员师生“接地气”不足的问题。
二、掌控好推进区域化党建的基本原则
（一）找准合作平台
社区党组织与辖区内单位党组织，由于各自的功能定位不同，目标追求也不同。充分考虑各自的利益，至少应将促进各自党建目标和所在地区域化党建水平作为首要指标。利益驱动，互利互惠，是高校与驻地社区持续开展活动的保障;相互借力，共同进步是双方合作很好地切入点。找准合作平台，关键在坚持实践引导，主要是建好社区党员干部学习提高平台，搭建高校师生社会实践平台，社区文化建设与高校校园文化建设平台。高校可以对社区干部进行培训，甚至让社区干部参与高校的内部管理，促使文化修养与能力素质的提升。高校师生直接参与社区的管理、服务活动，深入社区体验工作和生活，增强高校师生践行为民意识，锻炼实干作风，提高作好新时期群众工作的能力。
（二）优化组织设置
可以尝试探索建立社区“大党委制”。即大党委是以社区党组织为主导，吸纳社区内相关单位党组织负责人兼任社区党委委员，明确每个委员的责任、义务、权利，明确相关人员的职责。定期召开会议研究、讨论实际运转中出现的各种问题、矛盾，确保优势资源共享，板块联动，共同受益，共同发展。
（三）创新评价方式
科学评价合作成效，始终回避不了合作主体对现实利益的追求。实现合作主体双方的共赢，理应是价值目标，但不能是唯一的指标。目前的评价方式中，一是多看重短期效果，二是偏重实际的经济利益。创新评价方式，须立足长远，重社会效益和长期效应的评价观念、模式。学校的中心工作是人才培养，社区的中心工作归根到底是为提高居民的生活水平、幸福指数。因此在合作中不必过于集中计较付出，而是适当让度、开放自身的工作领域，开展有效合作，实现共赢。
三、突出推进区域化党建的实际效果
总的原则是主动适应群众服务需求日益增多的实际，实现好、维护好、发展好群众切身利益。
（一）创新基层社会治理
创新社区治理新模式，社区在城市工作中的地位越来越重要，新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托社区党组织加强“两新”组织的党建工作;越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要社区党组织转变管理和工作方式，社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，这就需要变管理为治理，增强社区党组织的领导、协调功能和社区的服务功能，更能适应社区居民的生产生活需求。如当前多数高校校园教学区域与教职工住宿区不分的普遍存在，房改房集资房变为商品房入市流转，校园内的住户已呈现出校内外教职工并存的状态。高校过去的校园管理基本与教职工管理重合的状况发生根本改变，但显然管理所有校内住户并提供服务显然又不是高校的职责所在。
（二）充分发挥高校、社区党组织的职能
一是建设服务型党组织的需要，高校党组织坚持立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建师生成长发展平台，引导广大师生讲理想跟党走、爱学习爱劳动爱祖国，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。社区党组织紧扣建设文明和谐社区，以服务群众为重点，提高创造力、凝聚力和战斗力，扩大党的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的目标要求，为促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。二是建设学习型党组织的需要。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，在实践中建立健全管用的学习制度，使高校、社区党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥。
（三）促进社区文化建设
本着资源共享共建原则，双方定期、不定期开展各种交流活动，总结基地建设和教育活动经验。高校利用自身的文化优势积极开展社区文化建设，提高社区文化建设质量，提升社区文化建设水平。结合学校专业优势开展公益活动，如法律咨询，与社区居民息息相关的政策咨询，开展心理疏导、心理健康教育，开展健身锻炼、提倡积极健康的生活方式，开展环境保护宣传、为我们的绿色地球建设出一份力等生动、有趣的活动。高校还可以利用自身的文艺优势，举办各种接地气的文艺表演，将一些反映时代精神的小品、相声、歌曲和舞蹈等搬上周边社区的舞台，通过这些活动的开展，社区居民得到实惠，高校参与者得到锻炼，同时有利于倡导建设文明和谐的新生活。
（四）提升社区志愿服务水平
针对以前高校和社区在志愿服务上的信息不对等造成的志愿活动过于形式化与简单化问题，高校师生深入社区开展多种志愿活动，直接服务于提高社区居民生活质量。例如当前社区中的孤寡老人的照料问题，除了一些日常生活上的关心照顾，应多开展心灵上的关爱活动，志愿者经常深入这些家庭带去欢声笑语，并且长期、定时的上门帮扶，让这些孤寡老人也能感受到家的温暖。针对社区中的留守儿童，可以建立起一对一的帮扶对子，为这些孩子辅导作业，帮助他们一起面对、一起克服克服生活中与学习中的各种困难，建立起留守儿童的幸福乐园。加大为社区弱势群体服务的力度，把社区贫困家庭、下岗失业人员、闲散青少年等作为志愿活动的重点服务对象，力所能及地为他们办好事、解难事。
高校与社区合作开展党建工作是推进区域化党建的必然要求，也会为社区和驻区单位党组织开展合作积累有益经验，也将给高校和社区带来更好的发展机遇和发展空间。
参考文献：
[1]胡锦.基层党建与和谐社区建设：南山的实践路径及理论创新[M].北京：社会科学文献出版社，2010.8.
[2]王丽英.高校与社区互动的资源优势与影响[J].黑龙江高教研究，2007，11：35-37.
[3]胡思丁.推动基层党建在新形势下创新发展[J].青年与社会.2012（4）.
[4]许广和.嘉峪关市积极探索社区扁平化管理体制、运行机制和区域化党建的有效途径[J].党的建设.2012（5）.
[5]关于加强基层服务型党组织建设的意见[N].人民日报，2014年05月29日06版.
收稿日期： 2015-1-11
在公司学习传达全国国有企业党的建设工作会议精神会议上的讲话 同志们：
10 月10 日至11 日，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山作总结讲话。中共中央政治局常委王岐山、张高丽出席会议。
10 月19 日，公司党组书记、总经理王安同志主持召开党组会议，学习在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话和刘云山同志的总结讲话，按照国资委党委书记张毅同志和国资委主任、党委副书记肖亚庆同志在全国国有企业党的建设工作会议精神学习传达会上的讲话和国资委《关于学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神有关事项的通知》要求，研究部署贯彻落实工作。根据党组会议的决定，我们今天召开公司党员干部大会，学习全国国有企业党的建设工作会议精神，传达国务院国资委关于会议精神学习传达会的重要部署。各基层党组织会后要通过召开党委(总支)扩大会、支部党员大会等集中学习形式，将讲话的主要精神迅速传达到每一名党员。
下面，就深刻学习领会、贯彻落实好全国国有企业党的建设工作会议精神，提出以下要求：
一、要深刻领会的重要讲话和全国国有企业党的建设工作会议的重大意义
党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，这在我们党的历史上是第一次，意义重大，影响深远。的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，具有极强的战略性、思想性、针对性，是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文件，对于深化国有企业改革、做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要意义。这次会议为做强做优做大国有企业注入了新的动力，为国有企业改革发展进一步统一了思想认识，为加强国有企业党建工作提供了根本遵循，为新形势下加强和改进国有企业党建工作指明了前进方向，必将推动国有企业改革发展和党的建设开创新的局面。
公司各级党组织和广大共产党员，要把深入学习全国国有企业党的建设工作会议精神，特别是重要讲话精神作为重要政治任务，充分认识学习贯彻会议精神的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到重要讲话精神上来，把学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神作为两学一做学习教育的重要内容，切实学深学透、入脑入心、武装思想、指导行动。
二、从严从紧从实抓好全国国有企业党的建设工作会议和国资委党委学习传达会精神的贯彻落实工作
刘云山同志说，贯彻重要讲话精神，关键是要提高思想认识，明确工作责任，把国有企业党的建设各项任务落到实处。国资委党委和公司党组提出具体要求：
一要坚持原原本本学。公司各级党组织要组织全体党员，尤其是领导干部，认认真真、原原本本、逐字逐句地学习重要讲话，通篇读、反复读，切实吃透会议精神。(在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，中央将以《中办通报》形式下发)
二要坚持全面系统学。要把的重要讲话与提出的一系列治国理政新理念新思想新战略结合起来学，与党的十八届六中全会精神结合起来学，善于用联系的观点、全面的观点、发展的观点，准确把握这次会议的精神实质和科学内涵，永葆对党忠诚。
三要坚持结合实际学。要结合中央企业和公司改革发展新形势新任务要求，深刻理解阐述的七个重大问题，真正把重要讲话精神贯彻落实到实际工作中去，确保公司改革发展各项事业沿着正确的方向前进。尤其是我们各业务板块，在新形势下如何根据公司12445发展战略要求，提高服务质量，提升市场竞争力，加强能力建设与人才培养力度，都需要下功夫研究落实。
三、要以全面贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神为契机，进一步加强公司党建工作
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国企的根和魂，是国有企业的独特优势，要继续坚定不移坚持党的领导、加强党的建设。党员领导干部必须时刻谨记总书记对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求，始终牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立在经济领域为党工作的理念，坚持党要管党、从严治党，认真落实国资委巡视组的整改要求，充分发挥公司党组的领导核心作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动党建工作全面加强、全面进步，为建设中国特色企业型高端智库提供坚强保障。
一要坚持问题导向。根据党组要求，下个月公司将召开党建工作集体约谈会议。各单位要严格对照指出的国企当前存在的党建工作弱化淡化虚化边缘化问题，逐项查找本级党组织党建工作存在的不足和问题，认真分析问题原因，制定周密细致的整改方案，并切实抓好整改，抓实公司基层党建工作，使基层党的工作有活力，并能与中心工作有效融合，为中心任务提供推动力。
二是各级党组织要切实担负起党建工作主体责任。要坚持党对国有企业的领导不动摇，党组织书记要履行好第一责任人责任，党政班子成员要履行好一岗双责，要抓好党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，抓好国资委巡视整改落实，紧密结合公司改革发展实际开创公司党建新局面。
三要抓紧制定落实会议精神的整体方案。以管长远、见实效为出发点，把党的建设纳入整体工作部署，进一步夯实制度建设、机构建设、队伍建设、考核机制建设等党建基础工作，开展党建工作程序化、标准化研究，明确加强和改进党建工作的具体措施，统筹规划推进好讲话和会议精神的贯彻落实。落实工作要有记录，活动开展要见成效。
四是把贯彻落实会议精神与两学一做学习教育、完成生产经营任务紧密结合。通过加强和改进公司党建工作，大力推动党建工作与公司生产经营和改革发展深度融合，促进公司提质增效，转型升级和12445 战略目标实施，保障国家高端智库建设、国家重大项目咨询评估、完成国资委考核指标等改革发展重点工作顺利进行。
学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神及重要讲话精神，概括起来就是四个方面：学精神、明责任、督整改、重实效。希望大家按照中央、国资委党委及公司党组要求，认真学习好、实践好。
在学习传达全国组织工作会议精神会议上的讲话 同志们：
刚才，我们学习了全国组织工作会议主要精神，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
第一，要充分认识这次全国组织工作会议的重要意义。 这次全国组织工作会议，是党中央为深入贯彻党的十八大精神，进一步加强党的建设和组织工作召开的一次重要会议。特别是在会议上的重要讲话，从统筹伟大事业伟大工程、实现党的新的历史使命的战略高度，深刻回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，体现了马克思主义政党的科学用人观，是做好新形势下党的建设和组织工作的纲领性文件。刘云山同志的讲话深刻总结了十六大以来党的建设和组织工作的成就与经验，对做好当前和今后一个时期的组织工作进行了全面部署，具 有很强的思想性、针对性和指导性。赵乐际同志围绕贯彻重要讲话和刘云山同志重要报告精神，对推进落实组织工作进行了重点强调。这次会议对我们全面加强党的建设和组织工作具有重要的现实意义和深远的历史意义，我们要认真学习、深刻领会、准确把握，真正把思想和行动统一到党的十八大和中央会议精神上来。
第二，要认真学习领会和传达好全国组织工作会议精神。 在这次全国组织工作会议上的讲话，虽然语言朴实、自然平和，但思想深刻、内涵丰富、切中要害。围绕怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用好，总书记强调，好干部的标准就是要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部的成长一靠自身努力，二靠组织培养把好干部用好就是要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，这些论述深刻解答了长期困绕我们干部选任工作中的一些难点焦点问题。总书记对正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况和组织工作要落实好党要管党、从严治党方针的阐述，针砭时弊、高屋建瓴，具有极强的针对性、指导性。总书记讲话通篇贯穿问题意识和辩证思维，使我们深受震撼、启发和教育，也为我们指明了方向。学习贯彻这次会议精神是当前和今后一个时期各级党组织和组织部门的重要任务。 领导要带头学习、认真学习、细心领会，并结合各自工作和岗位实际，研究思考加强党的建设的办法措施，切实把学习会议精神落到实处。要分层次召开书记、组织部长、组工干部、党员干部等专题会议，深入学习全国会议精神，研究部署贯彻落实措施。要对照提出的一些带有方向性、指引性的重要问题，紧密联系实际，查找存在的问题和不足，认真加以解决，不断健全完善，使我们的工作更加符合中央精神。
第三，要把学习贯彻会议精神与深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合。 前不久 ，中央召开了工作会议，对群众路线教育实践活动做出全面安排部署。下一步，要把活动的开展与学习贯彻全国组织工作会议精神紧密结合起来，特别要用的讲话精神为指导，推动活动深入开展。各级各地要克服等待观望、消极应对的思想，切实加强活动的组织领导，把活动纳入重要议事日程。要进一步梳理总结、借鉴学习密切联系群众、做好群众工作成功经验做法，固化继承有效制度。要切实转变作风，坚持问题导向，全面深入开展调查研究，认真排查、梳理存在的损害群众利益、影响党群关系、阻碍社会发展等问题，抓住主要矛盾，认真解决问题，确保活动取得实实在在的成效。
传达贯彻市党代会精神专题会议上的讲话 同志们：
区委决定，今天召开区委十届二次全体(扩大)会议，专题传达贯彻市第十一次党代会精神，其目的就是要在全区上下迅速掀起学习贯彻市、区党代会精神的热潮。这次会议，绝不仅仅是市党代会闭幕后按要求做的规定动作，更是我们吃透市第十一次党代会精神，充分把握和抢抓机遇，推动大安追赶跨越、奋力崛起的自觉行动。刚才，黄麟同志就市第十一次党代会精神作了传达，请大家认真学习领会。下面，我就传达贯彻市党代会精神，强调四点意见：
一、认真学习贯彻，使党代会精神成为未来五年的行动纲领
市第十一次党代会是在自贡全面进入十二五发展新阶段、加快推进两化互动发展关键时期，召开的一次十分重要的大会。大会通过了《关于市第十一次党代会工作报告的决议》，选举产生了新一届市委和市纪委班子。在市十一届一次全会上，雷洪金同志当选为新一届市委书记，彭琳、谭豹同志当选为副书记。在市党代会上，雷洪金同志代表十届市委向大会作了题为《凝心聚力、创新突破、追赶跨越，为建设成渝经济区西南部区域中心城市而努力奋斗》的工作报告。报告高屋建瓴、主题鲜明、内容丰富、文字精练，是一个立意高远、精神博大的报告，是一个目标宏伟、措施具体的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告。本次市党代会的精神，就集中体现在这个报告当中。报告高度评价了十届市委工作取得的显著成就，深刻总结了十届市委带领全市上下在开拓进取、真抓实干中取得的宝贵经验，明确提出了未来五年工作的总体要求、战略目标、战略重点和实现路径，是指导全市当前及今后一个时期各项工作的纲领性文件。因此，传达学习市党代会精神，已成为全市上下极为重要、极为紧迫的一项重大政治任务。全区上下务必高度重视大会精神的传达学习工作，切实以大会精神为指导，进一步统一认识、统一思想、统一行动，真正把大会精神作为未来五年各项工作的行动纲领。重点要提高三个认识：
一要提高对过去五年取得成绩的认识。报告实事求是地总结了过去五年全市工作取得的成绩，认为过去五年是自贡发展环境较为复杂、发展历程极不平凡的五年，也是自贡经济增长速度最快、城乡面貌变化最大、群众生活改善最多的五年。这是全市上下有目共睹的，也是在座各位都有深切体会的。比如说到发展环境复杂、发展历程不平凡，大家都知道，从08年的5.12汶川大地震，到09年又经历全球性金融危机，同时我市又成功承办省运会和省残运会，可以说是大事不断、好事不断，难事也不断。面对这种艰苦卓绝的发展环境，十届市委团结带领全市广大党员和干部群众，敢于进取、敢于攻坚、敢于突破，取得了一个又一个胜利。在工业园区建设方面，自贡高新区成功创建为国家高新技术产业开发区;在服务业发展方面，世界地质公园申报成功，川南服装皮革城等一批专业市场建成运营;在基础设施建设方面，全省重大工程小井沟水利工程开工建设，省道305线竣工通车，成自泸赤、乐自高速公路建设全面推进，燊海井路成功改造。这些成绩的取得，为自贡未来发展奠定了坚实基础，也为大安加快崛起增添了巨大动力。特别是随着重大交通骨架的形成，大安的发展必将进一步加快。对此，大家一定要有理性的认识，一定要有坚定的信心。
二要提高对过去五年发展经验的认识。市党代会报告总结了过去五年发展的成功经验，就是五个必须坚持，即必须坚持解放思想，必须坚持加快发展，必须坚持民生优先，必须坚持真抓实干，必须坚持党的领导。这五条经验，既是自贡发展历程的生动凝结和高度概括，更是未来五年发展必须珍惜和必须坚持的宝贵精神财富。对大安来讲，我们在区第十次党代会上总结了六条经验(一是把解放思想作为加快发展的第一法宝;二是把科学规划作为加快发展的第一突破;三是把项目工作作为加快发展的第一抓手;四是把改革创新作为加快发展的第一动力;五是把改善民生作为加快发展的第一责任;六是把务实执行作为加快发展的第一要求)。这六条经验与市党代会报告总结的经验是高度统一、一脉相承的。坚持以市党代会总结的经验为指导，落实到我们大安的实际工作和行动中，就是要深刻领会市党代会总结的宝贵经验，并切实结合区党代会总结的六条经验来指导全区未来的各项工作，始终把六条经验作为大安追赶跨域、奋力崛起进程中的宝贵精神财富，并着力把这些宝贵的精神财富转化为不懈的工作动力，把这些精神财富转化为看得见、摸得着的物质财富。
三要提高对未来五年战略部署的认识。市党代会明确了未来五年要打造五个自贡(即优势明显的产业自贡、优美怡人的生态自贡、特色鲜明的文化自贡、富有活力的创新自贡、繁荣和谐的幸福自贡)、实现四个显著和三跨越、三翻番的奋斗目标，明确了一枢纽两新城三基地的战略重点，制定了六个突出的战略举措和战略途径。对这些部署，刚才黄麟同志已向大家作了传达，我不再赘述。我们在区第十次党代会中，提出了建设一城一中心一目的地的战略重点，其中一城就是建设自贡东部新城，这是紧紧抓住了市上提出的战略重点的;又如，经济上实现三翻番的目标(地区生产总值、地方财政一般预算收入、城乡居民收入均在20xx年基础上实现翻番)，我们大安的目标也是与市上完全相同的。可以说，区第十次党代会作出的战略部署、提出的战略举措，与市党代会的要求是相同、相通、相融合的。特别需要指出的是，大安未来五年工作的主旋律是追赶跨越。这个提法，在市的党代会报告上也明确提出来了。大家一定要从全局和战略的高度加以理解、加以体会。这充分表明了大安的区情与自贡的市情具有强烈的趋同性，充分表明了大安未来发展的基调、主攻的重点都得到了市委的高度肯定。因此，我们完全有理由相信，未来五年，在追赶跨越、奋力崛起的道路上，我们必将赢得市委、市政府更多地关心和更有力地支持。
前不久，区委决定并下发通知，要求全区上下认真学习和贯彻落实区第十次党代会精神，并明确提出要做到五个结合，其中一个就是要与传达学习和贯彻落实市第十一次党代会精神相结合。反过来讲，贯彻落实市党代会精神，就要深入学习和贯彻落实区第十次党代会精神，以市、区党代会精神为行动纲领，进一步统一思想、统一认识、统一行动，紧紧围绕我区实现三跨越、三翻番的战略目标，紧紧把握一城一中心一目的地的战略重点，紧紧抓住工业强区、服务业兴区的战略举措，毫不动摇、不遗余力地加以推进。
二、正确把握机遇，使后发优势迸发成为未来五年的发展优势
一个地方发展的历程很长，但关键处往往就只有几步。在关键处抓住机遇，就能赢得发展;不能抓住机遇，就会贻误发展!当前，大安已进入加快发展的战略机遇期和调整转型的攻坚突破期。贯彻落实市党代会精神，关键在于以大会精神重新审视大安区情，关键在于正视后发优势努力追赶跨越，关键在于把握机遇并抢抓机遇加快发展。因此，我们必须把大安的发展置身于自贡建设区域特大中心城市的现实背景中去思考、去谋划，努力在自贡区域特大中心城市建设中追赶跨越、奋力崛起。具体讲，要重点抓住三大机遇：
一要对接未来五年的战略定位，抢抓自贡建设区域特大中心城市的历史机遇。五个自贡是自贡发展的远景规划，未来五年的核心就是建设成渝经济区西南部区域中心城市，其支撑就是大家通常所说的双百城市。这是市委总揽全局、审视市情提出的战略部署，也是被列为全省十二五时期重点建设的9个人口超100万的特大城市的现实考虑。市党代会报告明确提出，要再造一座自贡新城，而其重中之重，就是推进新区开发，重点以盐都大道、釜溪河为轴线，加快东部新城建设。这是全市城市发展东拓西调、南优北控的发展策略最为核心的内容。从目前的规划来看，东部新城总规划面积45.5平方公里，大安的覆盖区域就达到了40平方公里，占了87%以上。因此，对大安而言，未来五年，以大山铺镇、团结镇为重点区域，以燊海井路、东环线大山铺段和北环路大山铺至新民段为主轴的区域，必将是自贡区域特大中心城市建设的重要地带。在市党代会期间，代市长彭琳到大安座谈时指出，大安旧城已被列为全市棚户区改造的重点，目前正在做棚户区改造总体方案。我们一定要抓住、用好这一历史机遇，按照产城一体的思路，加快东部新城规划建设步伐，鼓励支持旧城区工业企业退二进三，全力争取市上支持推进旧城棚户区改造，高标准建设宜商宜业宜居的自贡东部新城。
二要对接未来五年的战略重点，抢抓自贡建设区域次级综合交通枢纽的重大机遇。市党代会报告指出，要加快建设区域次级综合交通枢纽，并把加强基础建设作为突破瓶颈、支撑全局的关键举措，突出基础建设，大力改善发展条件，切实增强发展后劲着重强调要努力推动川南城市群基础设施一体化进程，改造建设连接内江、威远的快速通道，争取省道206线升级为国道。加快构建城市内部环线，形成全域成网、组团通畅的城市综合交通体系。这些重大交通发展战略，同我区提出的外连内架、外通内畅交通发展思路是高度一致的。其中市上提出的努力推动川南城市群基础设施一体化进程，特别是建设连接内江、威远的连接线，将极大改善大安的交通区位优势，对大安而言，可以说是前所未有的战略机遇。为此，我们一定要抢抓成渝经济区、川南城市群建设和自贡打造区域次级综合交通枢纽的重大机遇，加快城乡路网体系建设，努力把大安打造成为自贡东部交通枢纽。
三要对接未来五年的战略举措，抢抓自贡建设现代服务业发展基地的重大机遇。市党代会报告提出，要坚持把发展服务业作为产业结构调整的战略重点，围绕提升区域中心城市要素配置和综合服务功能，做大总量、优化结构，建设现代服务业发展基地。加快主题公园建设，联手川南各市共同构建旅游精品环线。从这些论述中，我们欣喜地看到，我区提出的建设一城一中心一目的地的目标上升为了市上的重点部署，市规建、商务、国土等相关部门正在加紧研究专业市场规划布局，市上已经明确将生活消费品专业市场全部摆在大安区。我们必须抓紧工作，按照产城一体、功能分区、配套完善的原则，以生活消费品市场为重点，以区域性大市场、大商贸、大物流项目的引进和培育为着力点，以北环路以北、成自泸赤高速自贡北互通连接线西北区域为核心，建设现代商贸物流产业聚集区;以内昆铁路大山铺火车站为依托，全力争取规划建设仓储物流加工区，着力打造川南商贸物流中心。要围绕打造区域性休闲旅游目的地，着力引进投资业主并尽早开工建设中国恐龙王国生态公园。同时，要搞好燊海井、硅化木等旅游景点打造，着力在全市打造川南精品旅游线中赢得发展先机，努力通过大市场、大商贸、大物流、大旅游的发展，进一步转变经济发展方式，通过现代服务业的发展和振兴，提升全区经济发展质量。
此外，我市列入全国老工业基地调整改造范畴，我们作为老工业城市市辖区，辖区企业走内涵式发展道路方面，应当会得到中央和省上在项目倾斜、技改贴息等多方面的帮助。对此，区发改、经信、科技等部门和近郊工业重点乡镇，一定要高度重视，灵通信息，找准结合，切实抓住这一难得的政策机遇。这里需要强调的是，贯彻市党代会精神，全区上下各级各部门一定要充分学习、深刻领会，务必主动对接、找准结合，抓住机遇、为我所用，不断提升机遇意识、发展意识、奋进意识。
三、奋战六十天，确保换届和发展两个大局
现在已到4月底，离全年目标任务锁口的时间节点，仅有2个月。这2个月，我们必须一手抓发展、一手抓换届，以换届促发展，在抓发展中搞好换届，全力确保发展和换届工作两不误、两促进。
一要切实抓好区乡换届工作。按照工作安排，我区各乡镇的人代会将于4月上旬召开，区人代会、政协会将于4月中、下旬召开。如何搞好换届工作，是摆在全区各级领导干部特别是在座各位面前的一项重大而紧迫的政治任务。对此，区、乡两级相关负责同志，务必从思想上高度重视，从行动上抓紧落实，务必精心筹备、精心组织、精心部署，确保区、乡人代会圆满召开，确保组织意图的全面实现。换届中，区委将毫不动摇地坚持崇尚实干、注重基层的用人导向，千方百计、坚定不移地配齐配强乡镇领导班子，对一些真抓实干的干部，将大胆地提拔使用，真正用换届换出精神、换出活力、换来全区上下务实拼搏的良好局面。
二要全力确保完成全年目标任务。第一，从重要经济指标看，今年19月，各项指标完成情况总体较好，但也有一些经济指标完成情况堪忧，如1至9月，服务业增加值市下增速目标11%，完成10.7%，差0.3%;社会消费品零售总额市下增速目标18.5%，完成18.1%，差0.4%;规模工业增加值市下增速目标33%，完成32.5%，差0.5%。第二，从重大项目看，总体进展情况较好。但有一些市级重大项目，如廉租房三期工程、新农村示范片建设、东门客运中心站前道路工程等存在进度不理想的情况，需要我们加大力度、加快进度;特别是一些被列为全市重大项目，但因客观条件限制无法如期实施的项目，如华厦阀门制造基地项目、中国恐龙王国生态公园项目等，各分管联系领导特别是项目指挥长要加紧向市上汇报，争取理解和支持;对属自身原因推进不力的项目，请各项目指挥部特别是各指挥长引起高度重视，专题研究，切实加大力度。同时，对市下我区的民生工程项目，也必须引起高度重视，目前有的工程实施欠进度非常明显，有的1-9月仅完成目标任务的11.5%。全区各级各部门一定要增强目标意识、责任意识，一定要尽早谋划、尽快准备，对照年初目标任务，一项一项细化梳理。对欠进度的，要集中力量、重点攻坚、重点突破，高水平、高效率推进工作，确保全年目标任务全面完成。
四、及早谋划，确保来年工作主动
市党代会精神贯彻落实得怎样，体现在推进当前的工作中，体现在持续推进未来五年工作中，尤其体现在推进来年工作当中。我们要立足当前、推进工作，也要展望未来、及早谋划，确保来年各项工作主动。重要在两个方面下功夫：
(一)着眼于抓大，在谋划全局上下功夫
一是抓紧调修规划。全区各级各部门要围绕市第十一次党代会提出三翻番的战略目标，紧紧围绕建设一枢纽两新城三基地等战略重点，抓住全市调修十二五规划的契机，结合区第十次党代会确定的各项目标任务，抓紧调修完善我区十二五规划，力争把我区的战略目标、战略重点、产业布局等，在更大的广度、更深的程度上融入到市级规划当中，为全区规划的实施奠定坚实基础。二是抓紧制定方案。全区各级各部门要在市党代会精神指引下，结合区第十次党代会报告，谋划好未来五年的工作目标，制定好实施方案，并细化到每年的工作计划当中，切实做到五年总规划、每年有计划，确保每年工作有思路、有目标、有重点，一步一个脚印、扎扎实实推进工作。当前，要重点围绕东部新城建设、工业园区建设制定好规划，落实好项目，以项目争规划，以规划争空间。三是抓紧谋划工作。各级各部门要以市、区党代会精神为指导，加紧研究本地、本部门、本单位来年的工作思路，力求早谋划、早部署、早推进。尤其要以项目为总抓手，以产业项目、基础设施项目、民生项目为重点，梳理好20xx年的重大项目，切实为工作推进提供有力支撑。
(二)立足于抓实，在狠抓项目上下功夫
基础不稳，丢失根本;基础不牢，地动山摇，推进“×党建计划”全面进步年责任重大、任务艰巨，需要全区基层党组织和党员干部团结奋斗、克难攻坚。下面是小编给大家带来的精选2020推动基层党建工作的三个要点。希望大家喜欢!
同志们：
刚才×同志传达了全市城市基层党建工作推进会有关精神，各党(工)委与会同志谈了外出观摩学习的感悟和下一步基层党建工作的具体思路。总体感觉各位外出观摩收获很大，对下步工作怎么抓，怎么出亮点也有了一定的思路，接下来希望大家抓好具体工作落实。下面，结合×实际，就如何贯彻城市基层党建工作推进会精神，抓好全区城市基层党建工作，我讲三点意见。
一、深刻领会、学以致用，准确定位新形势下城市基层党建工作
全区各级党组织要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，在推进城市基层党组织建设的生动实践中树立新思维、进行新探索、展现新作为。
一要贯彻落实市委组织工作会议精神。×月×日至×日，全市组织工作会议召开，×书记开创性地提出了党建引领“三大治理”的有关举措，并且把基层组织建设作为重点，放在了干部工作、人才工作之前，充分体现了市委对组织建设的高度重视。×书记的讲话，为我们抓好基层党建工作、提高党的建设质量指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向，抓住关键点、找准突破口，全力做好抓基层打基础各项工作，不断强化城市基层党组织政治属性和政治功能，打造扎根城市各领域的坚强战斗堡垒。
二要贯彻落实全市城市基层党建工作推进会精神。结合×部长在推进会讲话中指出的，全市基层党建还存在的创新意识不够、统筹推进不够、克难攻坚不够、狠抓落实不够等方面的问题，各级党组织要根据自身实际，认真对标查找在加强基层党建工作中存在的问题和不足，真正做到把问题找准，解决好。同时，按照市委“五好支部”创建活动和开展加强城市基层党建等工作安排，进一步统一思想、提高站位，牢固树立“全域党建”理念，推动工作往实里做、往实效处做。
三要融会贯通观摩学习中的好经验好做法。“学然后知不足”。近期，区委组织部先后组织了×次观摩，分别是区内部示范观摩、南方城市考察观摩、兄弟城区学习观摩，希望大家能结合各自工作实际，认真总结、消化吸收，理清思路，自觉做到见贤思齐、补齐短板，切实把基层党建工作抓实抓细抓出成效，推动各项工作再上新台阶。
二、突出重点、把握关键，推动城市基层党建工作重点任务精准落地
城市基层党建是一项复杂的系统工程，要想抓实抓好抓出成效，必须理清工作思路，明确工作重点，找准主攻方向。下半年，各级党组织要继续按照“×党建计划”全面进步年和“1+3+6”党建工程要求，以基层党建十件实事和书记领办党建项目为抓手，定责任、定目标、定任务、定措施，切实把城市基层党建重点任务抓紧抓好。
一要创新党建活动，打造坚强战斗堡垒。深入开展×活动，依托学习大讲堂、×区开放式组织生活基地、党建书屋、党群服务中心、党建文化广场等活动阵地，通过开展×精神大讨论、支部主题党日、实地观摩、志愿服务等活动，广泛宣传×精神，学习弘扬×同志×精神，不断激发大家爱党、爱国的真挚情感，弘扬主旋律、传递正能量。同时，广泛开展寻找“×式好党员好干部”活动，深入挖掘活跃在×各行各业的具有代表性的优秀党员，教育引导党员群众自觉做到见贤思齐，以楷模为镜，向典型看齐，充分发挥先进典型的示范带动作用，大力弘扬学先进、做先进的良好社会风气。
二要凝聚共建共识，推动区域化党建工作。城市是各类资源要素和社会活动最集中的地方，街道社区党组织要注重从共同利益、共同需求、共同目标入手，努力找准各领域党组织最佳契合点，求得最大公约数，引导各类党组织在更大范围、更宽领域、更深层次上发挥各方作用。我区在区域化党建方面已经有了比较成熟的经验和做法，在此基础上，我们还要不断创新推行以社区党员群众需求清单、驻区单位资源清单、共驻共建项目清单为主要内容的“三张清单”协商机制，科学整合各类资源，有效实现区域内各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接。要完善“双报到双服务”机制，建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案，与个人平时和年度考核挂钩，激励机关、企事业单位党员在城市基层党建中走在前、做表率。
三要统筹新兴领域，提高“两个覆盖”水平。当前，各类园区、商圈市场、商务楼宇和互联网企业等新经济新业态不断涌现，党的工作若不及时跟进，这些领域就会成为“党建真空”。×区作为中心城区，商业繁华，“两新”组织集聚，各街道社区党组织要承担属地管理、兜底管理责任，持续巩固提升“三集中”活动成果，坚持动态排查、动态更新、动态核查，确保“两新”组织党的组织和工作覆盖率100%。工作不进则退，在“两新”党建中，我们要积极借鉴外地的好经经验好做法，加大推进力度，使老典型焕发新活力，新典型示范有效果，整体推进有榜样，推动新兴领域党的建设实现新突破。要加强分类指导，积极探索推进“1+4”领域党建，即互联网企业以及产业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场四种区域党建工作，区分不同类型、不同行业、不同规模等情况抓组建;要加大经费保障，按照省、市有关要求，全力抓好税前列支、党费全额返还等制度落实，逐步建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，不断激发“两新”组织党建工作活力。
四要创新党建阵地，不断提升服务功能。规范化建设社区党群服务中心和区直机关党建阵地，依托城市小游园打造党建文化广场，全面建设学习大讲堂、党建书屋(书柜、书架)、党代表工作室，持续巩固提升开放式组织生活。创新“三新”讲习所讲习方式，灵活采取“固定讲习”“党课讲习”“主题讲习”“互动讲习”“新媒体讲习”“流动讲习”等群众喜闻乐见的形式开展讲习活动，实现设施规范化、队伍多样化、内容菜单化、教材通俗化、方式灵活化、培训实用化，真正把“三新”讲习所打造成为学习宣传贯彻党的精神的平台、党组织发挥作用的阵地、联系群众的桥梁和学习新知识新技术的学校，让党建工作接地气、聚人气、有底气。
五要狠抓重点项目，提供发展强大动能。截至10月中旬，街道党工委书记领办的×个党建项目，已完成了×项，其他×项正有序推进。但从掌握的情况来看，有的已完成项目质量并不是很高，离上级的要求和目标还有不小的差距。接下来要按照预期的目标及思路，认真组织实施，特别是年初确定项目尚未完成的街道党工委，必须要抓紧时间，加大力度，确保在预定时间内完成。已完成的街道党工委要认真总结推进过程中的好经验好做法，及时进行宣传推广。同时，要以党建十件实事为重点，一项一项抓进度，一件一件抓落实，将党建工作的“红色”势能，转化为凝聚各方合力、推动×迈向高质量发展的强大动能，为×区打造创新发展高地提供坚强的组织保障。
三、夯实责任、扛起担当，确保城市基层党建工作重点任务取得实效
学而不思则罔，思而不学则殆。近年来，×区基层党建工作一直排在全市前列，但通过这几次观摩学习，我们可以明显感受到，各地抓党建工作的决心之大、力度之重和投入之多。各级党组织要主动担当，不等不靠，进一步加强和改进城市基层党建工作，切实把责任担起来，把任务落实好。
一要强化担当，认真履职尽责。区属各党(工)委要切实履行主体责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，通过定期召开党建工作会议，明确党建工作思路，制定具体推进措施，解决重点难点问题，真正将落实党建工作责任扛在肩上，抓在手上，落实到具体行动上。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，强化责任传导，有效激发各级党组织抓党建的积极性和主动性，确保“×党建计划”全面进步年和“1+3+6”党建工程各项工作任务高标准圆满完成。
二要注重实效，突出典型引路。加强城市基层党建工作，必须打好“求实牌”。要紧紧围绕各项重点任务，采取务实管用措施，点面齐抓，整体推进，确保各项任务落到实处。要坚持以典型引领，下大力气挖典型、育典型、树典型，努力打造更多具有时代特色、体现×特点的城市基层党建品牌;要加大宣传推介力度，选择一批具有示范意义和推广价值的典型做法，加强跟踪培养，帮助总结提升，在全区形成一批先进基层党组织示范群，真正实现党建示范点打造由点连成线，由线连成片，最后实现全面开花。
城市基层党建是一项复杂的系统工程，要想抓实抓好抓出成效，必须理清工作思路，明确工作重点，找准主攻方向。下面是小编给大家带来的基层党建工作推进会议领导讲话稿。希望大家喜欢!
同志们：
刚才×同志传达了全市城市基层党建工作推进会有关精神，各党(工)委与会同志谈了外出观摩学习的感悟和下一步基层党建工作的具体思路。总体感觉各位外出观摩收获很大，对下步工作怎么抓，怎么出亮点也有了一定的思路，接下来希望大家抓好具体工作落实。下面，结合×实际，就如何贯彻城市基层党建工作推进会精神，抓好全区城市基层党建工作，我讲三点意见。
一、深刻领会、学以致用，准确定位新形势下城市基层党建工作
全区各级党组织要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，在推进城市基层党组织建设的生动实践中树立新思维、进行新探索、展现新作为。
一要贯彻落实市委组织工作会议精神。×月×日至×日，全市组织工作会议召开，×书记开创性地提出了党建引领“三大治理”的有关举措，并且把基层组织建设作为重点，放在了干部工作、人才工作之前，充分体现了市委对组织建设的高度重视。×书记的讲话，为我们抓好基层党建工作、提高党的建设质量指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向，抓住关键点、找准突破口，全力做好抓基层打基础各项工作，不断强化城市基层党组织政治属性和政治功能，打造扎根城市各领域的坚强战斗堡垒。
二要贯彻落实全市城市基层党建工作推进会精神。结合×部长在推进会讲话中指出的，全市基层党建还存在的创新意识不够、统筹推进不够、克难攻坚不够、狠抓落实不够等方面的问题，各级党组织要根据自身实际，认真对标查找在加强基层党建工作中存在的问题和不足，真正做到把问题找准，解决好。同时，按照市委“五好支部”创建活动和开展加强城市基层党建等工作安排，进一步统一思想、提高站位，牢固树立“全域党建”理念，推动工作往实里做、往实效处做。
三要融会贯通观摩学习中的好经验好做法。“学然后知不足”。近期，区委组织部先后组织了×次观摩，分别是区内部示范观摩、南方城市考察观摩、兄弟城区学习观摩，希望大家能结合各自工作实际，认真总结、消化吸收，理清思路，自觉做到见贤思齐、补齐短板，切实把基层党建工作抓实抓细抓出成效，推动各项工作再上新台阶。
二、突出重点、把握关键，推动城市基层党建工作重点任务精准落地
城市基层党建是一项复杂的系统工程，要想抓实抓好抓出成效，必须理清工作思路，明确工作重点，找准主攻方向。下半年，各级党组织要继续按照“×党建计划”全面进步年和“1+3+6”党建工程要求，以基层党建十件实事和书记领办党建项目为抓手，定责任、定目标、定任务、定措施，切实把城市基层党建重点任务抓紧抓好。
一要创新党建活动，打造坚强战斗堡垒。深入开展×活动，依托学习大讲堂、×区开放式组织生活基地、党建书屋、党群服务中心、党建文化广场等活动阵地，通过开展×精神大讨论、支部主题党日、实地观摩、志愿服务等活动，广泛宣传×精神，学习弘扬×同志×精神，不断激发大家爱党、爱国的真挚情感，弘扬主旋律、传递正能量。同时，广泛开展寻找“×式好党员好干部”活动，深入挖掘活跃在×各行各业的具有代表性的优秀党员，教育引导党员群众自觉做到见贤思齐，以楷模为镜，向典型看齐，充分发挥先进典型的示范带动作用，大力弘扬学先进、做先进的良好社会风气。
二要凝聚共建共识，推动区域化党建工作。城市是各类资源要素和社会活动最集中的地方，街道社区党组织要注重从共同利益、共同需求、共同目标入手，努力找准各领域党组织最佳契合点，求得最大公约数，引导各类党组织在更大范围、更宽领域、更深层次上发挥各方作用。我区在区域化党建方面已经有了比较成熟的经验和做法，在此基础上，我们还要不断创新推行以社区党员群众需求清单、驻区单位资源清单、共驻共建项目清单为主要内容的“三张清单”协商机制，科学整合各类资源，有效实现区域内各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接。要完善“双报到双服务”机制，建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案，与个人平时和年度考核挂钩，激励机关、企事业单位党员在城市基层党建中走在前、做表率。
三要统筹新兴领域，提高“两个覆盖”水平。当前，各类园区、商圈市场、商务楼宇和互联网企业等新经济新业态不断涌现，党的工作若不及时跟进，这些领域就会成为“党建真空”。×区作为中心城区，商业繁华，“两新”组织集聚，各街道社区党组织要承担属地管理、兜底管理责任，持续巩固提升“三集中”活动成果，坚持动态排查、动态更新、动态核查，确保“两新”组织党的组织和工作覆盖率100%。工作不进则退，在“两新”党建中，我们要积极借鉴外地的好经经验好做法，加大推进力度，使老典型焕发新活力，新典型示范有效果，整体推进有榜样，推动新兴领域党的建设实现新突破。要加强分类指导，积极探索推进“1+4”领域党建，即互联网企业以及产业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场四种区域党建工作，区分不同类型、不同行业、不同规模等情况抓组建;要加大经费保障，按照省、市有关要求，全力抓好税前列支、党费全额返还等制度落实，逐步建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，不断激发“两新”组织党建工作活力。
四要创新党建阵地，不断提升服务功能。规范化建设社区党群服务中心和区直机关党建阵地，依托城市小游园打造党建文化广场，全面建设学习大讲堂、党建书屋(书柜、书架)、党代表工作室，持续巩固提升开放式组织生活。创新“三新”讲习所讲习方式，灵活采取“固定讲习”“党课讲习”“主题讲习”“互动讲习”“新媒体讲习”“流动讲习”等群众喜闻乐见的形式开展讲习活动，实现设施规范化、队伍多样化、内容菜单化、教材通俗化、方式灵活化、培训实用化，真正把“三新”讲习所打造成为学习宣传贯彻党的精神的平台、党组织发挥作用的阵地、联系群众的桥梁和学习新知识新技术的学校，让党建工作接地气、聚人气、有底气。
五要狠抓重点项目，提供发展强大动能。截至10月中旬，街道党工委书记领办的×个党建项目，已完成了×项，其他×项正有序推进。但从掌握的情况来看，有的已完成项目质量并不是很高，离上级的要求和目标还有不小的差距。接下来要按照预期的目标及思路，认真组织实施，特别是年初确定项目尚未完成的街道党工委，必须要抓紧时间，加大力度，确保在预定时间内完成。已完成的街道党工委要认真总结推进过程中的好经验好做法，及时进行宣传推广。同时，要以党建十件实事为重点，一项一项抓进度，一件一件抓落实，将党建工作的“红色”势能，转化为凝聚各方合力、推动×迈向高质量发展的强大动能，为×区打造创新发展高地提供坚强的组织保障。
三、夯实责任、扛起担当，确保城市基层党建工作重点任务取得实效
学而不思则罔，思而不学则殆。近年来，×区基层党建工作一直排在全市前列，但通过这几次观摩学习，我们可以明显感受到，各地抓党建工作的决心之大、力度之重和投入之多。各级党组织要主动担当，不等不靠，进一步加强和改进城市基层党建工作，切实把责任担起来，把任务落实好。
一要强化担当，认真履职尽责。区属各党(工)委要切实履行主体责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，通过定期召开党建工作会议，明确党建工作思路，制定具体推进措施，解决重点难点问题，真正将落实党建工作责任扛在肩上，抓在手上，落实到具体行动上。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，强化责任传导，有效激发各级党组织抓党建的积极性和主动性，确保“×党建计划”全面进步年和“1+3+6”党建工程各项工作任务高标准圆满完成。
二要注重实效，突出典型引路。加强城市基层党建工作，必须打好“求实牌”。要紧紧围绕各项重点任务，采取务实管用措施，点面齐抓，整体推进，确保各项任务落到实处。要坚持以典型引领，下大力气挖典型、育典型、树典型，努力打造更多具有时代特色、体现×特点的城市基层党建品牌;要加大宣传推介力度，选择一批具有示范意义和推广价值的典型做法，加强跟踪培养，帮助总结提升，在全区形成一批先进基层党组织示范群，真正实现党建示范点打造由点连成线，由线连成片，最后实现全面开花。
购物车(0)