关键词：岳阳；旅游产业；SWOT；对策
一、引言
岳阳地理位置优越，旅游资源丰富，凭借其得天独厚的先天条件，岳阳的旅游业曾火爆一时，但是三峡截流后，受到水路客源减少的影响，岳阳旅游业一直没有得到更好的发展，本文将就岳阳旅游产业发展思路进行有益探索。岳阳是一座历史悠久的文化名城，位于湖南省东北部，是一江（长江）、四水（湘、资、沅、澧）、三省（湘、鄂、赣）的多元交汇点，北通巫峡，南及潇湘。岳阳不但有京珠、京广铁路由南而北贯通，也拥有方便的水路交通。岳阳北依武汉，南靠长沙，西边是湖南的大湘西旅游圈，东边亦可融入长三角旅游圈，其旅游区位可算是极佳，自然资源和人文资源相互交融，是集名山、名水、名楼、名人、名文于一体的旅游胜地。
二、岳阳旅游产业SWOT分析
（一）优势
1、占据优势区位，有利于发展旅游。岳阳位于湖南省东北，有“湘北门户”之称，北临长江，扼洞庭四水，有人形象地把岳阳所处的地理位置简化成为一个“q”字：q的一竖指湖南省经济最发达的地区“郴州-衡阳-长株潭-岳阳”经济走廊，q的半弧形代表洞庭湖周边地区，岳阳就是一竖与半弧交汇的顶点；在交通上，京广大动脉穿过岳阳，给岳阳带来大量的经济流和客流；在旅游区域布局上，在南部有现在正着手大力发展的长株潭经济区，往西有湖南的强势旅游区――大湘西旅游区，往北有经济枢纽武汉，在更大的范围上说，岳阳甚至可以融入更大的经济旅游合作，往东可以融入长三角经济圈，往南可以与泛珠三角区域进行密切的合作。
2、旅游资源丰富，具有多样性。首先，岳阳文化古老悠久，积淀丰富，有与武昌黄鹤楼、南昌滕王阁齐名的江南三大名楼之一的岳阳楼。另外还有被誉为“情岛”的君山，分布着二妃墓、柳毅井、飞来钟等等名胜古迹。在岳阳城区内还有小乔墓、鲁肃墓、文庙等等。自然资源方面，有烟波浩渺的洞庭湖、南湖风景名胜区、大云山、五尖山等等。丰富多层次的旅游资源为来岳阳旅游的游客提供了很大的选择空间，可以满足不同细分市场的需求。
3、旅游产品丰富，满足游客购物需求。岳阳拥有很多高品质、富有特色的旅游产品。中国十大名茶之一的岳阳君山银针，以三起三落著称，古代谭元春还曾做诗赞许，可见其盛名；还有已有数百年历史的岳州扇，与苏州扇、杭州扇同享盛誉，成为工艺扇中的三姊妹。被誉为鱼米之乡的岳阳有独特的食鱼文化，回头鱼、银鱼都深受游客的喜爱。
（二）劣势
1、资源分布分散，难以形成聚集效应。岳阳旅游资源虽然丰富，但是空间分布很分散，岳阳楼、文庙、南湖风景区等等在市内，但君山、慈氏塔等分布在市区以外，到核心景点张谷英村需乘车一个多小时，著名的屈原墓、屈子祠等都在汨罗市。
2、旅游定位不明确，线路缺乏有效整合。岳阳现在的旅游定位并不明确，各个资源缺乏统一的形象定位，洞庭湖、南湖是以其优美的自然风景而吸引游客，岳阳楼是以其范仲淹名句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”而闻名，而屈子祠等又是以屈原的文化为切入点。零散的形象定位使岳阳难以树立一个强势的吸引形象来招揽更多的客源。
（三）机会
1、旅游产业迎来新的大发展时期。今后20年，全球旅游人数将从2000年的6.68亿增至近16亿；旅游业的收入增长的幅度将在20年中增长3倍，达到36000亿美元。而且到2020年，中国的旅游人数将达到1.3人次，从而取代法国成为世界最重要的旅游大国，旅游业已经成为中国的一个新的经济增长点。
2、岳阳的经济发展快速且平稳。2007年岳阳市全年实现GDP915.84亿元，连续10保持两位数以上的增长速度。同年，岳阳市居民年人均可支配收入13603元，同比增长16%。这些数据都表明，岳阳市居民生活水平提高，拥有更多的收入可以用于旅游，旅游的物质条件不断提高。
3、政府重视旅游业的发展。政府大力投入资金建设公共设施，为旅游业提供良好的接待条件。岳阳市政府已经明确了将旅游作为岳阳的新的经济增长点打造，将大力招商引资，拉动岳阳的旅游业发展。
（四）挑战
岳阳北有武汉，其有利的地理区位和经济区位都必然会对岳阳的旅游形成强有力的竞争。南临长沙，其综合实力远超过岳阳。在岳阳以西，是湖南强势旅游区――大湘西旅游圈，拥有世界遗产――武陵源风景名胜区以及江南风景的代表凤凰等等。从更大的范围上看，岳阳南边有已有十几年合作历史的珠三角经济合作圈，东部又有长三角合作圈。这些区域都是岳阳旅游的强大对手，岳阳若定位不准、宣传不到位，很可能被这些地区争夺去大量客源。
三、岳阳旅游产业发展定位
（一）岳阳旅游市场定位
岳阳的一级旅游客源市场应该定位于省内，鉴于省内其他旅游资源的替代作用，岳阳应该与其他强势的旅游地区发展旅游合作，实现信息共享、线路整合，吸引大量客源。湖南的邻省应该视为岳阳的二级旅游市场，为了吸引其他省的客源，岳阳更要与其他旅游地区进行合作，进行整合营销，单凭岳阳现有的旅游产业实力还不够作为一个单独的旅游目的地吸引游客，作为一个旅游经过地或是与作为一个旅游系列产品中的一个部分进行营销将获得更好的客源市场。
（二）岳阳旅游产品定位
旅游最核心的内容还是文化，而岳阳拥有的文化是独一无二的，要进行科学的市场细分和定位，建立“文化-产品-市场”的有机关联。
岳阳的旅游产业应该定位在一个“忧”字上，三大名楼之一的岳阳楼就是以范仲淹的一句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”而闻名全国，表达了岳阳人民忧国忧民的爱国精神。
另外，岳阳作为屈原的第二故乡，将传承并挖掘传统文化的内涵，屈原文化的精髓也正是“先忧后乐，团结求索”。岳阳应该扩大屈原文化节以及龙舟节的影响，并将屈子、屈原墓与岳阳楼进行很好的整合。君山二妃墓流传着娥皇、女英因为思念舜帝，泪洒于竹，哀号而死，这也是一种忧愁，同样可以以“忧”作为主题。
很多景区景点都推出休闲与喜乐为主题的旅游，当岳阳反其道而行之的时候，必将脱颖而出，营造出鲜明而独特的旅游形象，这是一个大胆而新颖的尝试。
四、岳阳旅游产业发展对策
（一）旅游管理部门
市场的确是进行资源配置的有效工具，但是通过市场所进行的资源配置并不具有完全效率性，因为市场会出现失灵现象，仅仅通过市场是很难完成资源有效配置的，只有政府对旅游经济活动施加某种程度的干预，才能使旅游经济活动更有效率。政府在促进旅游业发展的过程中应该发挥主导作用。
第一，政府要制定出完善的旅游发展规划，并在此基础上制定相应的发展政策规范并激活旅游市场。第二，政府应该做好基础设施的建设工作。旅游的核心是旅游接待物，而各个旅游接待物往往具有公共性。第三，构建灵活的旅游业经营体制。第四，加大岳阳旅游宣传力度，政府要投入人力财力致力于岳阳旅游的形象推广，做好宣传促销活动。第五，寻求政府间合作，协同打造旅游精品路线。
（二）旅游资源
首先，要进一步加强旅游景点的维护和建设，保持资源的可持续吸引力。景区要不断增加或是更新景点，一方面可以增加景区容量，另一方面也增加景区的文化内涵。
其次，旅游景点周围设施的建设要注重与核心景物的风格协调，以岳阳楼为例，其周围的饭店、餐馆、商店都可以设计成为带有明清风格的建筑。
最后，岳阳的旅游景点应该合作推出通票。岳阳旅游现在面临的一个重要问题就是留不住游客，来岳阳旅游的游客很少在本地过夜。推出通票是一个很好的解决办法，将岳阳楼、君山、张谷英村三个景点合为一张门票出售，通票价格只售到分别单买其中两个景点的门票的费用，这样将吸引更多的客源，景区也可以因为规模效应而盈利，游览这三个景点需要不止一天的时间，这必将拉动住宿业及相关行业的联动发展，凸显旅游的乘数效应。
（三）旅行社
旅行社是沟通旅游者与旅游景点之间的桥梁，发挥好桥梁的作用才能营造出游客与旅游景点的“双赢”局面。如何结合好“推”和“拉”的旅游市场营销，是岳阳旅游业获得更多客源的重要问题。如同国内当今大多数旅行社一样，岳阳旅行社也存在导游员激励制度方面的问题。岳阳旅行社管理人员应该敢于创新，推出合理的员工激励制度，员工的认同感与归属感随之提升，联合打造岳阳旅行社的品牌。
（四）酒店
岳阳现在共有酒店43家，其中大部分是三星级及以上级别的酒店，整体上说岳阳酒店档次构成偏高，经济型酒店较少。为了满足更多消费者的需求，岳阳还应该建设更多的经济型酒店，调整产业构成。另一方面，岳阳的酒店不应该仅仅停留在接待游客的层面上，更应该创造事件，主动吸引客源。岳阳的酒店可以借助巴陵饮食文化推出“巴陵特色饮食节”，在活动期间推出从古至今岳阳地区特有的饮食，如回头鱼、蝴蝶过海、洞庭银鱼、洞庭腊野鸭条、君山银针鸡片等等。岳阳的特色巴陵戏也可以加到酒店活动中。这不仅将增加新的旅游项目也将提高岳阳旅游产业的盈利水平。
（五）旅游交通
岳阳现在已经形成了铁路、公路、水路相衔接的交通网络，可进入性强。岳阳楼、君山、南湖风景区、文庙等主要景点都位于市内，而且距离较近，方便游览，张谷英村位于市区以外，但是有直达大巴，所以也很方便。应该提高岳阳旅游交通方式的多样性，丰富游客经历，像从市内去君山岛就可以首选水路，让游客乘坐精心设计的小舟前往君山岛，可以渲染出不一样的气氛，满足游客求新求异的心理。
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关键词：果业；产业化；发展思路
1杨凌果业产业化发展现状
杨凌地处关中平原中部，总面积132.57km2，辖区3镇2个街道办71个行政村18个社区，总人口20.2万人，其中农业人口11.29万人，城镇人口9.83万人，城镇人口占全区人口的48.68%。截至2014年底，全区果树栽培面积1166.33hm2，2014年新增果园75.73hm2；果品总产量37599t；水果总产值9246万元。其中：猕猴桃栽培面积859hm2，其中挂果面积458.26hm2，猕猴桃产量28738t，猕猴桃产值7400万元。葡萄35.33hm2，挂果面积26hm2，产量590t，产值350万元。全区农民人均果业收入3112元。
2杨凌果业产业化发展存在的问题
2.1农民进入市场的组织化程度低
目前全区注册成立了41家农民果业专业合作社，50%有名无实，而且其中有很大一部分是与农户之间没有利益关系的、松散型的自我技术服务性团体。龙头企业、专业合作社缺乏资金、技术，特别是缺乏能管理、善经营的人才，导致真正能够完成从生产到销售全过程，为农民提供服务的实体型农民专业合作组织很少，难以发挥应有的作用。
2.2产品贮藏加工能力差，效益不尽理想
目前，中等发达国家鲜果贮藏量一般占鲜果总产量的25%～30%，果品加工量一般能达到总产量的35%左右；国内有的地区果品贮藏和加工量也占到了果品总量的20%以上。目前，杨陵区果品加工量只占10%左右，总体上处于“卖原料”阶段。据测算，如果杨陵区的果品加工能达到40%，果品生产整体经济效益可以增加1倍以上。
2.3龙头企业带动增收的能力不强
杨陵区龙头企业与外地企业相比，规模和实力相对较弱，市场开拓能力和带动农户增收能力不强，抗御市场风险的能力也比较弱。同时龙头企业的科技含量还不高，开展精深加工的不多，农产品生产、加工、流通的产业链短，产品加工深度不够，档次不高，加工转化和增值不高。
2.4农民投入的主体作用发挥不够
作为投资主体的农民在思想观念上，小农意识根深蒂固，存在“小富即安”心理，市场意识、竞争创新意识不强，对发展农业产业的积极性不高，只顾眼前利益，缺乏风险意识，对发展产业认识不到位，等、靠、要的依赖思想严重。
3杨凌果业产业化发展的对策
3.1加强对果业合作社的整合力度
一是大力宣传合作社的扶持政策、典型经验，通过帮助农民算经济账、稳定账、技术账等有效的方法，使广大果农切实认识到发展果业合作社的好处，努力营造广大果农踊跃参与、积极创办果业专业合作社的良好氛围。二是强化培训，定期分层次、有重点的对农村基层干部、合作社负责人、务果大户进行农民专业合作社法、财务会计制度、市场营销、农业科技、信息服务等方面知识的培训，为果业专业合作社发展提供人才支持。三是强化管理，加强合作社的内部管理，规范合作社的组织、生产、经营方式，不断提高农民专业合作社发展水平。四是鼓励引导成立合作联社。成立合作联社，有利于拉长产业链，提高产品附加值，打造名优品牌。
3.2积极扶持农产品加工的龙头企业
要加大果品龙头企业的技术开发和技术改造扶持力度，通过下拨专项资金给企业提供无息、低息专项贷款、贴息贷款和税费减免等方式，对企业购买与果品贮藏、加工有关的关键设备、技术予以支持，并加大对龙头企业信息担保体系的建立工作，解决企业流动资金贷款难的问题，并对果品出口企业给予专项补贴，帮助企业提高国际竞争力。
3.3加强品牌建设
要认真分析提高产品质量品牌的效益空间，坚持向质量要效益，向品牌要效益；要尽快根据国家标准和行业标准，参考国内外市场对林果产品的质量要求，制定地方标准；要搞好无公害标准化示范基地建设，加强技术指导，落实标准化措施，打造优质、绿色、无公害的果业品牌。
3.4加大对果业发展基础设施的配套建设
随着果业产业化发展的日益加速，果农与外界联系沟通的程度不断提高，对于包括农村道路、通讯、宣传、商业服务等配套设施的要求越来越高，急需得到政府及社会有关方面的大力支持，积极改善果业生产基地的基础设施建设，优化果业发展的外在环境。
关键词：畜牧业；产业化；发展思路
在全球牲畜业比较发达的国家都有比较完善的动物食品安全法规，并且有管理委员会的监督执行，以促进牧民及相关部门合法的发展畜牧业，在日本，加拿大等发达国家都很重视畜牧种植和牲畜品种养殖，并且进行立法监督，畜牧业从事的机构和人员均受到了严格的资格审查制度，并且各行各业自律组织建立各种援助资金，帮助畜牧业产业的发展。
1 畜牧业产业化发达国家主要做法
1.1 制定了较为完备的畜牧业法律法规
制定畜牧法为畜牧业的快速发展提供了法律保障基础，畜牧业从养殖到销售的整个过程中，许多国家制定的法律是很完善且详细的，包括规定种植和养殖的畜禽品种，加工，销售，并且进行管理和监督，严格的卫生防疫系统，家畜饲料进出口安全监测等方面都可依据的法律，详细并且有利约束了畜牧业整个系统。
1.2 具有完善的畜产品安全管理体系 畜牧产品必须要保证质量，控制有效，检查安全的手段，实现动物产品从养殖过程，销加工售，储存装运出口买卖，直到用户使用的整个过程，进行了全面质量管理控制，卫生检疫部门对专门的药物残留进行检测，有效的保证产品的质量和产品安全。
1.3 科学技术广泛应用于畜牧业生产当中 畜牧业产业较为发达的国家，基本是采用计算机系统进行全程控制，应用较广范的地方有配料比例计算控制，喂养时间，哺乳期，生产等方面，各个部门实现了计算机自动控制，从而大大节省人工成本，并且提高了效率。
1.4 产业一体化经营 在生产整个过程中包括生产前准备，生产中控制，产后加工等方面均有机的联合在一起，形成一套具有规模的的产业结构，将分散的制造企业联合起来，形成整体的经济利益组织，在国外的主要形式有合作社，专业协会，集团公司等其他模式进行经营管理。
2 我国畜牧业产业化发展过程中存在的问题
2.1 产业化内部利益分配机制不完善 近年来我国畜牧业利益分配主要问题有。
2.1.1 经济回收企业和养殖户签订合同不规范 一些企业往往是实力庞大，凭借其自身的优势，与农户签订了不公平的协议或合同，主要表现签订一些损害了农民的利益，而对回收企业有利的合同条款。
2.1.2 双方为了自身的利益不遵守合同规定 在有些地方当产品在市场上很容易销售且价格较高时，农民经常违约，不把产品卖给约定的回收公司当市场价格低或者销售不好，农民都愿意卖给回收的企业，这时企业又不愿意按照高于市场的价格进行收购，导致压低价格，严重的损害了农民的利益。
2.2 龙头企业优势不明显，一体化、集团化程度不高 大部分畜牧企业，经过多年的发展，虽然有了一些进步和提高，并在农业产业化中有优势的地位，但是在国内市场竞争依然激烈形式严峻，主要问题有以下几点：
2.2.1 企业规模无法扩展 产品质量无法保证，管理水平跟不上时代变化，创新与竞争力不强。
2.2.2 大型的企业技术创新和管理创新的缺乏 大型企业仍然是粗放扩张管理模式，新技术和新产品开发严重不足，在市场上没有自己的可信赖的品牌，优势产品的竞争力不强。在企业管理中现代化的管理体系没有真正得到应用，没有明确的决策，科学的分析和解决问题，主要依靠传统管理模式来管理企业集团，这样长期的发展导致企业落后。
2.2.3 大型企业没有进行一体化管理 一些大的企业缺乏稳定供应商，导致企业产品质量上不去，最终营销渠道出现问题，企业在国内外市场上缺少金融工具应用，难以进一步提高。
2.3 畜种结构不合理 我国的畜牧产业发展方向主要是快消的生猪，肉鸡，等类的动物，草食动物牛，羊在动物饲养中占比较小，特别殖罕见的动物更是微乎其微，真是主要是由技术水平不高和资源不足造成的，仅仅可以小规模，低水平的操作，有必要增加畜群种类，促进城乡居民的饮食和消费结构。
3 解决我国畜牧业产业化发展的思路和建议
3.1 制定较为完善的畜牧业法规 到现在为止，我国的畜牧业相关的法律法规制度等并不完善，特别是在畜牧养殖整体结构链中的生产，进出口贸易等方面，制定相关的法律，法规，从而规范和引导行业健康发展，势在必行
3.2 理顺管理体制，加强政策扶持 进一步深化和完善体制改革，特别是在畜牧业产业化的各部门的职能和责任，从所有工业领域和社会组织的生产到市场经营的内在关系，逐一进行改革和整合，建立畜牧产业发展所需要的社会环境，放宽政策，支持为主的原则。
3.3 增强龙头企业的辐射作用 畜牧业产业化重点放在国内大型企业和国际市场的扩展，联合群体养殖户形成大的组织机构，从指导生产，深化加工，配套服务等方面进行统一，带动并且制造影响，严格按照现现代化的制度管理企业，完善的企业管理人员责任，尽快落实科学技术为主导生产力，提高其产品质量，保证市场竞争力。
参考文献
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关键词：新思路；战略性新兴产业；发展壮大
受后金融危机影响，我国经济发展过程中产业结构落后和经济增长方式不合理问题尤为突出，为了实现国民经济的健康持续发展，必须结合国内国外环境，采取有效措施进行产业结构调整和经济增长方式转变。其中战略性新兴产业科技创新性显著，且发展潜力巨大，成为我国经济结构升级和经济增长方式转变的重要内推力。基于此，结合“十三五”期间我国的基本国情，探析我国战略性新兴产业发展中存在的问题，并以新思路发展壮大新兴产业具有重要意义。
一、我国战略性新兴产业发展中存在的问题
（一）面临日益激烈的国际竞争
近年来，随着我国对外贸易的不断发展，主要发达国家日渐意识到“中国制造”的威胁，对我国发讼的同时，将自身的关注点投向新兴产业领域，其中以中低端市场为其战略重点。比如在2012年时，美、印等国家及地区采取联合措施抵制我国的光伏产品，导致我国大批企业频临破产，对我国战略性新兴产业发展造成极大影响。而智能制造行业则受到日本和德国等国家的影响，面临十分激烈的市场竞争形势。此外，近年来我国比较优势日渐削减，受政策影响我国东南沿海地区出现地价高、招工难、劳动力价格上涨等变化，使得东南部沿海地区在接受产业转移项目过程中受周边国家和地区影响较大。
（二）现有政策落实不到位
在“十二五”期间，国家针对国内外形势，就自主创新、国际合作和对外贸易等内容制定了一系列扶持政策，旨在推动我国经济实现长足发展。但是政策的贯彻落实却不甚理想。究其根源，造成这样结果的原因主要为：1.国家在出台相关政策时，虽然保证了政策合理和意图明确，但是却并未结合我国实际情况制定合理的落实方案，相关监督体系配置不完善，最终导致落实效果不佳；2.国家在制定政策时对政策的方向和扶持额度均作出详细介绍，但是后续配套资金不到位，使得政策落实缺乏基本保障。比如在新兴产业发展规划相关文件中，国家明确规定了专项资金扶持标准，并对实施风险补偿优惠政策，旨在通过资金扶持推动新兴产业健康发展。但是在实际发展过程中，政府和相关企业均面临融资难和融资贵等问题，使得政策贯彻落实成果不佳。
（三）法律法规和行业规则不完善
研究我国战略性新兴产业发展现状不难发现，体制机制的不完善已成为制约其发展的重要因素，比如在药品行业发展中，药品审批、定价及进入医保目录等环节中受体制机制的影响，长期存在周期长、效率低和相关评定标注不合理等问题，直接影响药品行业的有效发展。同时，在医疗健康行业和可再生能源生产领域，市场化进程偏缓，并长期得不到有效解决，使得行业发展障碍较多。此外，现阶段我国信息化水平较高且处于持续增长状态，对原有的产业监管系统造成了巨大挑战，在战略性新兴产业统计过程中，标准不一，口径不同，严重影响行业发展的规范性。
（四）技术、人才、资金支持力度较低
我国制造行业关键技术缺失较为严重，众多产业发展所需的传感器和传感芯片大部分依靠进口，甚至微机电系统芯片国内市场处于空白状态，全部依靠进口，严重制约我国高端行业的发展水平；并且我国很多新兴技术经济性较差，很多领域的创新产品成本造价较高，很难在短期内实现市场化经营，在发展中处于依靠政府补贴的局面。此外，战略性新兴领域的发展对人次提出了较高要求，需要具备多学科交叉的人才，但是我国教育资源及相关的专业设置很难满足上述要求，从而导致我国新兴产业发展中人才支持不足。
二、“十三五”期间我国战略性新兴产业发展壮大的新思路与方法
（一）保证重点领域和关键关节改革创新的有效性
在“十三五”期间，我国战略性新兴产业发展中政府依赖性有所降低，在日后发展中对科学合理的制度需求更加明显，力求通过制度引导实现人才、技术和资金的聚集，从而为新兴产业的进一步发展创造良好的条件。因此在“十三五”期间，我国应采取有效措施保证重点领域和关键关节改革创新的有效性。例如我国应结合新兴产业发展实际，有针对性地制定重点的发展与改革路线图，将改革任务按时间节点进行配置，保证任务完成的有效性。并且在发展过程中认真贯彻落实《关于深化体制机制改革加快实践创新驱动发展战略若干意见》，创设试验区，为重点领域的创新发展积攒有效的经验，并将成功经验辐射全国。此外，针对具体行业，我国应该有针对性地进行创新立法和管理体制，比如在信息技术产业发展中，国家应围绕安全立法、数据产权归属和信息情报等方面开展有效的立法及监管工作，以此加快该领域的改革与创新，而针对药品行业，国家应完善药品注册管理制度，对价格调整和招标采购等工作进行明确规定。
（二）加大政策和规划的落实力度
参考“十二五”期间我国战略性新兴产业的发展情况，再结合现阶段我国发展的综合局势，“十三五”期间是我国战略性新兴产业发展的关键阶段，因此在进一步发展过程中，国家应做好“十二五”期间相关政策落实的监督评估工作，并针对新形势制定合理的政策与规划。例如在“十三五”期间，国家应从如下三个方面加大政策和规划的落实力度：1.在监督评估方面，国家以评估结果为出发点，成立特定的监督小组，对相关部门政策和规划的实施细则进行监督，并且在监督过程中着重评估政策和规划的实效性，对其中不符合实际或成效不显著的政策予以调整或废除；2.保证资金落实力度，在这一过程中充分利用政府资金的指导作用，并引导民间资本流入，以工程承包的形式扶持新兴产业的发展，保证产业发展中资金供给充足；3.成立行业发展监控体系，可通过第三方机构建立行业信息反馈常态机制，对企业的经营过程中内外部局势变化、企业发展障碍和政策执行等情况进行反馈，以此保证国家及时了解新兴产业发展实际情况，有针对性地予以扶持。
（三）完善技术、人才和资金等保障要素
技术、人才和资金是新兴产业发展的重要保障因素，因此在“十三五”期间，国家应制定相应政策，避免三者缺失造成的不良影。例如在新型产业发展过程中，国家应注重技术经济性的提升，在环保装备制造、智能设备制造和轨道交通装备制造等领域中建立完善的产品和服务标准制度，尤其明确产品质量和安全标准，以此消除新技术高端产品发展中的制度障碍。同时，国家应根据新兴产业增长特点提高我国人才培养工作水平，扶持高校加强信息技术、生物和航天工程等专业的培养力度，并且在人才培养中创建“校企联合招生、联合培养”的模式，并选择合适的高校与企业开展试点工作，以此为新兴产业发展奠定人才基础。此外，在资金方面，国家致力于建立完善的财税金融体系，创设产业发展基金，并允许吸纳社会资本，并针对股票发行制定新股发行注册制。
三、结语
综上所述，受当今局势影响，“十三五”期间我国战略性新兴产业的增长速度较“十二五”期间会有所降低，因此国家必须采取有效措施，保证相关规章制度和法律法规制定的标准化与落实的及时性，从而为我国战略性新兴产业发展提供坚实的技术、人才和资金支持。
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摘要：本文根据皖南旅游的优势与现状以及其发展中出现的问题，重点探索了皖南旅游发展思路与布局，提出了发展低碳生态庄园等新概念，以及构思大黄山大旅游大品牌格局。
关键词：资源优势；徽州文化；资源整合；创新旅游；大黄山大旅游；世界级品牌旅游目的地
1 皖南旅游资源的现状分析
1.1 旅游市场分析
毗邻“长三角”，承接皖江开发地带，市场广阔。2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略。
“皖江城市带”及周边区域消费市场广阔。皖江城市带处于我国人口密集、消费需求较大的最靠近东部的中部地区，以合肥为中心，半径500千米覆盖上海、江苏、浙江等七省一市，这一区域经济发展水平高，消费潜力巨大。
1.2 旅游资源分析
皖南旅游资源丰富，资源价值高，集群效应好，徽文化底蕴深厚。区域内不仅有天下第一黄山(同时也是“世界自然和文化遗产”)；有“莲花佛国”九华山，“国家地质公园”牯牛降，还有集太湖山水、漓江风情于一体的太平湖；新安江两岸风光旖旎，齐云山与黄山南北向望。山水自然风光无与伦比。
皖南文化底蕴同样博大精深。区域内的古徽州区以文风昌盛，才俊辈出而著称于世。特别是明清之际，徽商崛起，更促进了区域文化的发展。“连科三殿撰，十里四翰林”代相传颂。新安书画、新安医学、徽派刻篆、徽派版画、徽派建筑以及徽戏、徽州文房四宝等，形成文化特有的风格和传统，也派生出灿若繁星的人文古迹。如今，徽学与藏学、敦煌学并称为具有世界影响的中国三大区域文化。区域内是我国古村落最为集中、最富有特色、最具有观赏价值和研究价值的地区之一。安徽古村落(宏村西递)已列入世界遗产名录。造型独特并拥有绝妙田园风光的宏村被誉为“中国画里乡村”，“西递”素有“桃花源里人家”之称。
1.3 存在问题不足
但是皖南旅游开发存在不少问题。现状是综合开发水平不高，如产业规模、产业结构、产业链延伸、人才素质等方面存在不足，加上交通基础设施致使接待能力有限，而且在发展过程中存在牺牲环境换取经济利益，发展可持续性受到威胁，皖南旅游产业大发展受到阻碍。
2 皖南旅游产业的发展思路与对策
2.1 做大做强黄山品牌，发展大黄山大旅游格局
(1)首先扩大黄山城市影响力，实现城市品牌营销。可以定期促进举办国际性旅游会议。如“中国旅游文化艺术节”、“全球旅游创意研讨会”、“国际经济高峰论坛”等特种会议。邀请业内精英、国内外旅游专家、世界知名旅游企业CEO来参加，力求扩大黄山旅游大品牌的影响力，同时宣传皖南旅游。
(2)每年举办“中国(黄山)慈善公益事业高峰论坛”。邀请著名的国际国内明星，慈善家，残疾人协会，红十字协会和相关部门的领导来黄山讨论公益事业的发展趋势以及所面临的难题。依靠他们的魅力宣传黄山，吸引各国媒体报道，也树立了黄山的公益形象。
(3)城市市容环境和公共服务设施等配套设施全面更新升级。打造园林城市使游客来到黄山感到亲切、舒服、干净、整洁、绿化、古典、多元化但不乏国际视野。老的设施要在不改变原貌的情况下实现升级换代。这方面西安古城改造工程提供了很好的范例。
2.2 区域内资源优化组合，品牌共铸，发展互动
文化是旅游的灵魂。皖南旅游依托博大精深的徽文化资源和底蕴，并积极挖掘区域内佛、道、红色文化资源，实现旅游多元化。如与江西婺源共同开发徽州古镇游、乡村游，连同婺源整合古镇游路线，共同开发徽州文化区，实现共赢。再如开展红色旅游方面可与芜湖安庆池州方面资源重组，打造并推广宣传红色旅游精品路线，与实现沿江联动，共享发展。
摘 要］本文根据皖南旅游的优势与现状以及其发展中出现的问题，重点探索了皖南旅游发展思路与布局，提出了发展低碳生态庄园等新概念，以及构思大黄山大旅游大品牌格局。
［关键词］资源优势；徽州文化；资源整合；创新旅游；大黄山大旅游；世界级品牌旅游目的地
1 皖南旅游资源的现状分析
1.1 旅游市场分析
［关键词］高校体育;体育产业;发展
2014年6月，教育部颁布了《高等学校体育工作基本标准》，标准中要求高校要“因地制宜开展社会服务。支持体育教师适度参与国内外重大体育比赛的组织、裁判等社会实践工作。鼓励体育教师指导中小学体育教学、训练和参与社区健身辅导等公益活动。支持学校师生为政府及社会举办的体育活动提供志愿服务”。几乎同时，国务院颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)，《意见》中指出“推动场馆设施开放利用。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。提高农民体育健身工程设施使用率”。两个重要文件中不约而同地对高校体育场馆对外开放提出了建设性意见，也为高等学校体育产业发展提供了政策性支持。
1高等学校发展体育产业的束缚
1.1现性观念的束缚
观念是高校体育产业发展的思想基础，尽管我国已经由传统的计划经济体系过渡到自由的市场经济体系，但是政府作为高校办学的宏观调控者，其在大学内部中仍具有较大的管理权力，政府管评合一的管理理念已经严重约束到高校的办学自的实施，导致高校缺乏竞争意识和规划高校战略发展的思维。另外，高校在微观层面上只重视内部的教学与科研，高校决策者未能认识到高校体育的真正内涵，忽略了企业、政府的需求，导致专业性人才质量的下降。高校体育所囊括的内容很丰富，不仅包括体育活动的开展，理论体系的构建，还包括体育产业的社会服务。受现性观念的束缚，我国体育产业发展缺少突破理性思维，缺少进行思维与行为模式创新的理念。现阶段，我国高校体育产业开发模式较为单一，方法较少，高校产业发展要依托于政府和学校主管部门的经费，缺少经营自。因此大多数高校都存在着依赖的思想意识，缺少实践创新能力，畏惧尝试开拓思路。过于僵化的现代性理念使得高校无论在思想认识还是协同实践创新过程中均出现滞后发展的问题。我国高校作为政府举办的一项教育事业，行政权力在高校教学活动中一直处于中心地位，我国高校从早期的政府领导过渡为党委领导下的校长负责制，虽然赋予了高校办学自，但是在具体的管理体制和运行时仍以行政权力为主导。因此我国高校体育产业的协同创新发展也遇到不同程度的阻力。通过调查发现，当前我国盈利性体育健身场所和高校体育场馆的具体现状就有极大的差异。与体育建设场所的红红火火对比高校体育场馆的清冷，发现在协同创新过程中，不同主体间的体育产业发展有不同的阻力。而其最大的阻碍因素就是缺乏协同创新理论思维以及实践经验。与盈利性体育场馆的主要差异体现在，高校体育场馆和设施建设都依赖于中央政府或是地方政府的财政拨款，因此高校在体育产业协同上的认识和实践过程中具有滞后性，导致许多高校忽略体育产业在高校发展中的重要影响，并且削弱了学生、教师享有体育场馆和体育设施的积极性，造成了巨大的资源浪费。
1.2政府主体管理模式的僵化
在我国，政府一直是经济、教育管理的主体者，尽管近年来政府在逐步放松对高校的管理权，但是其实践仍存在阶段性。表现在高校在制定体育产业发展战略规划目标时，忽视了知识经济时代赋予体育产业的时代要求，导致我国体育产业发展模式存在运行僵化等问题，主要表现在教学主体思维的固守性，单一的体育项目。例如，目前我国高校体育产业仍然停留在学校内部层面上，如向院系或学生租赁体育器材和场地、培训体育技能等传统产业上。可以发现，高校体育产业的发展思维、对象和发展方式的滞后性是导致体育产业协同创新缓慢发展的重要因素。缺少走出象牙塔的动力，没有与社会、政府进行更多的交流与合作，因此加强对高校教师协同创新理念的培养，有利于并培养新型的体育产业管理人员，提高高校体育产业的经济效益。我国作为中央集权管理国家的代表之一，长期以来，政府一直在我国经济、政治、文化的发展过程中起着宏观调控的作用。因此为了能够更好地实现协同创新体育产业，政府先后为各大高校进行拨款，为实现德智体美劳全面发展的教育方针奠定了基础，也为协同创新理念的应用提供了必要的物质条件。
1.3高校过度重视技术创新的转化
知识经济时代背景下，社会发展的主要动力因素即高新技术技术。因此高校无论是在内部发展还是外部发展过程中，都十分重视对科技的投入。目前我国的体育企业部门大多是高职院校或是科学研究院，与学术性研究大学相比较，上述院校具有市场化与学术化并存的教学环境、聚集了丰富的协同创新资源以及大批的体育产业聚集区，推动了高校体育产业创新型、技术型、产业型的有机结合，从而形成高新技术体育产业集群。然而体育产业在技术创新的过程中，仍存在不足。技术创新是协同创新发展的核心要素，但是协同即不同要素之间的相互融合，因此高校发展技术创新转化时，应注重经济、文化、政治、社会、高校发展的内在需求，实现高校体育产业满足群众监控与经济发展方式转变的作用。
2高等学校发展体育产业的思路
2.1高等学校开发的方向
高校体育产业的开发是我国高校办学的新形式，也是我国社会和经济发展到一定阶段的必然产物。高等院校拥有一批学历高、业务能力强的体育教师队伍，又拥有较为先进的充足的体育设施场馆和体育设备器材等，这些是高校办体育产业的固有优势。那么，如何正确引导和发挥高校体育产业的这些优势，提高广大学生的健康水平，增强学生体质和促进全民健身计划的实施，是高校体育发展的一个重要课题。高校体育产业开发的方向应把高校的特点和体育产业的特点有机结合起来，从以下几个方面发展:一是使体育产业为全民健身计划服务，为学生教职工和社会各阶层人士提供科学的健身方法、技术指导和场馆设备器材等，营造出一个科学的良好的健身环境，使体育产业成为满足人民群众日益增长的物质和文化需求的重要内容，这也是高校体育产业开发的最根本目的;二是使体育产业为全社会提供高信誉的体育健身、体育技能、体育科技的信息情报等咨询基地;三是有条件的高校理工医系统可与体育用品健康食品的生产企业挂钩，为企业设计研制符合我国民族体育特点的有科学价值的体育用品等;四是使体育产业为奥运争光，计划服务成为竞技体育的科研和训练基础，为我国竞技体育培训人才，有条件的院校可以办各类高水平体育俱乐部，为提高我国竞技体育水平服务。
2.2高校体育产业开发的对策
高校体育产业开发的总体目标是以高校快速发展为契机，以全民健身为主要目的，以学生教职工和社会普通体育爱好者为主要对象，根据本校的实际情况制定体育产业的基本策略，努力发挥高校的人才优势和场馆设施优势，逐步建设具有高校特色的体育产业体系。围绕这一目标，当前高校体育产业开发应着力于以下几方面的工作研究，制定有利于发展体育产业的政策:
2.2.1对体育产业实行开放政策
高校的有关领导应该进一步解放思想，把体育产业列为学校体育工作的重要任务之一去认真抓好。在经营管理方面给予一定优惠政策，下放经营自，建立与市场经济相适应的管理体系，以保证高校体育产业的健康发展。
2.2.2建立多元化的投资渠道和良好的投资机制
要打破部门、行业、地域的界限。有条件的院校还可与社会上的企业挂钩，为企业提供科技开发人才技术等无形资产，以吸引或借助企业的资金设备等有形资产共同开发体育设备用品、健康食品等市场，以解决高校办体育产业资金短缺的困难。
2.2.3进一步加强市场管理，建立合理有效的体育市场机制
我国高校学生的扩招和几十年培养的大批体育人才已广泛地散布在各个地区和体育的各个领域，是体育产业发展重要的人力资源。随着社会经济的发展，人们对体育的需求日益扩大是体育产业的潜在优势。
2.2.4建立健全体育市场服务体系
我国多数高校紧邻社区，广大的社会体育群体及青少年对体育服务、培训、咨询等有着广泛的需求。针对不同人群制定有针对性的市场服务，将有力地推动高校体育产业健康、快速发展。
作者:向召斌 吴 斌 赵立刚 单位:沈阳工业大学
参考文献:
［1］国务院办公厅.关于加快发展体育产业的指导意见(〔2010〕22号)［Z］．2010－03－24.
［2］曲天敏.体育管理学［M］．广西:广西师范大学出版社，2005.
关键词：四川藏区；文化产业；思路
一、概况
四川藏区地理上位于青藏高原东缘横断山区，以高山峡谷、高原山地为主， 行政区域由“两州”（甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州） “一县”（木里县）共计32县构成，土地面积25. 01万km2，是全国14个连片贫困区之一。四川藏区农牧民人均纯收入长期滞后于四川乃至全国藏区平均水平， 与其特殊的自然地理环境与社会文化环境有关。由于四川藏区地处青藏高原向四川盆地的过渡带上，是长江、黄河流域的重要生态屏障。脆弱的自然生态环境，决定了四川藏区不能走传统的工业发展道路，必须要立足于特色和生态资源来实现区域经济的发展，低能耗、低污染的文化产业就承载了四川藏区未来经济社会发展的重任。
二、四川藏区文化产业发展现状
1.资源状况
四川藏区是康巴文化的发祥地、格萨尔王的故里、大香格里拉的核心区和康定情歌的故乡。四川藏区独特的民俗文化资源、神奇的宗教文化资源和特殊的地域文化资源，是开发民族文化产业的巨大宝藏。以藏戏、康定情歌、巴塘弦子、甘孜踢踏、新龙锅庄，等为代表的歌舞戏曲绚丽多姿；藏族史诗《格萨尔》在中国文学史上占有重要地位，小说《尘埃落定》等为代表的民族文学闪耀文坛，藏历年等民族节庆特色突出，藏族德格印经等民族工艺享誉国内外，白玉戈巴父系文化等民族风俗独具特色，自然与民族特色文化交相辉映。
2.文化产业发展状况
在国家大力发展文化产业的宏观背景下，四川藏区文化产业发展取得了较大进步，四川藏区将文化产业作为经济发展的支柱性产业，规划了发展的重点和蓝图，形成以民族文化旅游、民族工艺品制造、特色节庆为重点的特色产业体系。甘孜州提出构建“县县一特一品一台一队一中心”的“五个一”文化产业体系；阿坝州借力灾后重建，着力打造一批具有藏羌文化特色的魅力乡镇，提出了构建“一线五片”文化产业总体布局的工作思路。在文化品牌的建设上也初见成效，“阿西土陶”、“白玉河坡藏刀”、“色达藏戏”、“藏谜”等文化品牌得到进一步提升。
三、发展思路
四川藏区文化产业的发展需要始终围绕民族地区发展稳定大局，以当地特色资源为依托，把握“文化经济化、文化科技化”的发展趋势，强调产业协调发展，做到以下四个方面：
一是旗帜鲜明地把社会效益放在首位，在巩固民族团结的大前提下，努力实现社会效益与经济效益的有机统一。在文化产业发展中更加注重文化意识形态属性和经济属性的关系，发挥文化产业发展在富民安藏中的重要作用。
二是坚持以突出民族特色为核心，在产品打造和品牌塑造上突出鲜明的民族特色，充分挖掘、整理、利用当地文化资源，既不贪大求洋，也不混搭求奇，以民族特色作为自身具有核心竞争力和独特吸引力的产业之魂。
三是坚持走可持续发展之路，将产业化开发与资源保护和文化传承相结合，以开发促保护、促传承，尊重当地风俗习惯，充分调动群众参与积极性，实现产业发展与资源保护和文化传承“双赢”。
四是坚持文化产业与旅游等相关产业的融合发展，把文化旅游作为重点产业来培育，用文化提升旅游品质和档次，用旅游彰显文化内涵，促进二者相融互动、共同繁荣。
四、发展四川藏区文化产业的建议
1.构建文化产业发展格局
在四川藏区，要充分发挥重点文化产业在推动产业发展中的引领和带动作用，加大资源产业化开发力度。通过大力发展区文化旅游业、演艺娱乐业、工艺品制造业等主导产业，形成以重点产业为主导，相关产业联动发展的格局。积极培育藏区文化旅游市场主体，深入挖掘康巴文化、安多文化、嘉绒文化，整合格萨尔文化、戈巴文化、情歌文化、宗教文化等历史文化资源，积极开发文化旅游产品。依托藏区丰富多彩的歌舞，如锅庄、弦子、踢踏、热巴、山歌以及藏戏音乐，大力发展具有藏民族特色和地域风情的演艺娱乐业，以及衍生出的相关产业。在保护和传承的前提下，开发相关藏民族工艺品和旅游纪念品，逐步壮大民族工艺品产业。
2.建设重大文化产业项目
按照资源配置的集中度和项目的辐射力，做好四川藏区文化产业重大项目规划。依托民族地区丰富的文化和旅游资源，投资建设一批发展水平高、集聚作用强的重大项目，发挥项目在推动文化产业发展中的支撑作用。加大投资和项目管理力度，把现有项目做实做深做强。以藏羌彝文化产业走廊建设为契机，规划建设一批重点文化产业园区和基地，增强四川藏区文化产业规模化、集约化和专业化水平。通过开展多种形式的招商活动，利用好展会平台，做好文化产业项目招商引资。推动四川藏区文化产业区域内公共文化设施、文物保护单位、历史文化名城、非物质文化遗产等公益性重点项目建设，实施重大藏区文化产业项目工程，推动文化产业集聚发展。
3.打造特色文化产品
突出特色、突出重点发展文化产业，对促进四川藏区的文化产业整体发展具有重要意义。应着重发展文化旅游、演艺娱乐、艺术品、创意设计等新兴业态，充分发挥文化产品在推动文化产业发展中的承载作用。
一是发展文化旅游业，依托丰富的人文与自然资源，建设文化名镇、名街、名村，打造文化旅游集聚区和特色文化旅游目的地。二是发展演艺娱乐业，充分利用高新技术、数字技术、全息成像技术，研发创作具有深厚民族文化内涵的影视剧目、实景演出以及参与性、互动性较强的体验情景剧目。三是发展民族工艺品业，在保护和传承传统手工艺技艺基础上，开发文化用品、工艺品和旅游纪念品，逐步壮大民族工艺品产业。四是发展创意设计业，促进民族文化元素与音乐制作、时尚设计、广告设计、家居装饰结合，大力发展文化创意设计，围绕四川藏区人文、自然资源，打造世界级摄影基地。
4.培育文化产品品牌
充分利用藏文化资源优势，坚持政府引导，充分发挥市场在配置资源中的积极作用，吸引社会资本参与四川藏区文化产业建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，着力打造一批文化精品，形成具有国际影响的文化品牌。
一是培育民俗文化品牌。积极打造“色达藏戏、甘孜踢踏”等一系列知名文化品牌。二是培育民族文化商品品牌。促进“阿西土陶、白玉河坡藏刀、道孚木雕”等文化品牌形象的进一步提升，形成具有国际国内影响力的文化品牌价值链，提升四川文化产业发展特区文化产品的核心竞争力和市场占有率。三是培育民族文化城镇品牌。将甘孜州康定县新都桥镇、泸城镇，德格县更庆镇、阿坝州马尔康镇等民族文化城镇打造为一批具有藏文化特色的文化旅游城镇。四是培育民族文化活动品牌。通过藏历年、“康定转山会”、“理塘赛马会”等传统节庆、宗教文化活动等多种形式，形成一批具有国内外知名度的文化活动品牌。
四川藏区文化资源丰富多彩、特色突出、资源比较优势明显，发展文化产业，能促进文化的传承与保护，推动地方经济发展，对改善民生、增进社会稳定与民族和谐有重要的表率作用。
参考文献
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余庆旅游起步晚、起点低、基础差，丰富的旅游资源均属尚未开发的“处女地”。但欠开发将使旅游发展具有一定的后发优势，特别是构皮滩电站和思林电站建成蓄水后，将在大乌江峡谷形成“湖连谷”、“湖中峡”、“峡湖相间”的奇特山水景观，发展现代旅游业具有得天独厚的条件。如何用活用好资源，加快发展，把旅游业真正培育成余庆县域经济新的增长点，已成为当前摆在我们面前的一个重大课题。
发展旅游产业对余庆
县域经济建设的重要意义
旅游产业不仅能直接拉动国民经济增长，而且其关联性、带动性极强。旅游业能够带动交通、通讯、建筑、商业、文化等14个产业的发展，并间接影响带动47个行业。旅游收入每增加1元，可带动相关行业增加4.3元；旅游业每增加1个直接就业人员，能带动5个就业岗位，对国民经济发展具有很大的影响力和贡献度。
随着构皮滩电站的蓄水发电，余庆旅游的资源优势将更加凸显，加快余庆旅游发展步伐，把资源优势转化为经济优势，已经具备了较为成熟的条件，也是县域经济加快发展的必然要求。
全县上下必须牢固树立“抓旅游就是抓发展”的理念，思想上重视，行动上支持，职能上配合。尤其是在发展的起步阶段，坚持政府主导型战略，加强对旅游业的领导，研究制定鼓励旅游业加快发展的扶持政策和优惠政策，引导带动技术、资本等要素向旅游产业流动；成立一个高规格的旅游经济领导小组，统筹、协调涉及旅游的各方面工作；明确有关部门抓旅游的职责、职能，建立旅游工作联席会议制度，定期研究解决旅游工作中存在的突出问题；召开全县性的旅游产业发展大会，动员部署，强力推进，聚全县之力，集全县之智，为旅游产业营造良好的发展环境。县直有关职能部门，要站在全县发展大局的高度，重视、支持旅游业发展，努力形成“交通围绕旅游打基础，工业围绕旅游创品牌，农业围绕旅游调结构，商贸围绕旅游展业态，城建围绕旅游树亮点”的工作格局，真正营造“全县围绕旅游做文章，全民围绕旅游抓发展”的良好氛围。
强势宣传
打造余庆旅游整体形象
旅游都是“三分景七分推”。宣传推介是旅游经济发展中的关键环节，区域旅游形象是区域旅游吸引力和竞争力的重要表现。主题突出、特色鲜明的旅游形象，对客源市场具有强大的旅游吸引力。余庆旅游靠什么吸引客人？需要引进专业的策划机构对我县旅游整体形象进行策划、包装和宣传，通过大胆的创意、精心的构思、高效的运作，打造特色鲜明的旅游目的地形象，吸引旅游者的“眼球”。在此基础上，应抓紧制作精美的宣传画册，在车站、机场、宾馆、旅行社以及一些大型的旅游促销会上免费发放；制作一部高质量的形象专题片，在省内及重点客源地的电视台黄金时段播放。同时，加大旅游形象和旅游产品的广告宣传，扩大传播领域，增强宣传效果，激发人们前来旅游的欲望。
在加大传统宣传力度的同时，还应结合新闻宣传的特点和规律，创新旅游宣传推介思路，提高旅游宣传促销效益。比如构皮滩电站蓄水后，库区将形成众多岛屿，可考虑在知名媒体上征集岛屿冠名权、拍卖岛屿经营权，使库区丰富的旅游资源形成一定规模的宣传热点；可以邀请媒体记者、知名作家、摄影家等进行创作采风，扩大宣传面；可以利用原始的生态资源，与探险协会、户外运动协会等洽谈合作，请进一些旅游爱好者和科学工作者进行探险、科考等。要有目的地举办一些旅游节庆活动，通过节庆活动汇聚人流、提升人气、网络人脉、争取人心。要认真把握广告宣传新闻化趋势，有意识的“制造”一些好的新闻事件，想办法把广告宣传新闻化，让读者在阅读新闻的过程中不自觉地接受旅游信息。同时还要充分利用互联网传播速度快、空间大、覆盖广的优势，把丰富的旅游资源、鲜明的旅游形象、所有的行业资料等都浓缩在网络上，让任何人随时、随地都可以查阅，进一步提高宣传促销的质量和效益。
突出特色
构建余庆旅游产品体系
特色是旅游业的精髓。只有注重特色，才能打造精品，才能吸引游客，才能实现余庆旅游的跨越式发展。现代旅游业是一个竞争性极强的产业，全国已有26个省（区、市）将旅游产业作为重要产业、支柱产业加以培育。就遵义来说，赤水、仁怀、红花岗的旅游业已基本成型，发展势头正猛。从周边县看，施秉、黄平等县的旅游业已逐步成为县域经济的支柱产业。
分析余庆旅游面临的形势，要求我们在开发理念上，必须跳出传统的纯粹发展观光旅游的思路，按照休闲度假、康体健身、体验旅游的理念和要求设计旅游项目，注重旅游的参与性、体验性、娱乐性和健身性。要想办法培育自己的拳头产品，一下子抓住客人的眼，抓住客人的心，在激烈的竞争中有效开拓市场。
根据我县的旅游资源，可考虑开发三大特色产品：一是以构皮滩电站库区为依托，特别是电站蓄水后形成的众多岛屿，面向遵义、重庆等地客源市场，开发高档次的休闲度假旅游区，注重产品设计的多元化；二是以大乌江风景名胜区为依托，以雄、奇、险、峻的峡谷风光，结合老林河的生态资源，加大区域合作力度，开发“乌江画廊”生态旅游区；三是以“四在农家”创建点为依托，借助“四在农家发源地”这一优势品牌，围绕社会主义新农村建设，开发融田园风光、农家风情、农事体验为一体的乡村旅游。还应考虑以红军三过余庆为主线，以强渡乌江战斗遗址为依托，大力发展红色旅游，并将之与生态旅游、乡村旅游等结合起来，做好做足旅游产业发展这篇大文章。在旅游线路设计上，注重区域合作，特别要注重吸引杉木河漂流的游客到余庆旅游。在旅游规划上，要坚持以余庆旅游发展总体规划为指导，尽快启动构皮滩电站库区旅游规划和相关景区、景点的控制性详规和修建性详规，以规划指导开发，避免对资源的破坏，促进旅游业的可持续发展。
文化是旅游的灵魂，旅游是传播文化的重要载体。要想把“过路游”变成“目的游”，不仅需要丰富多彩、各具特色的美山美水美景形成“亮度”，还要发掘美景的文化内涵，增加“厚度”，让游客可以去玩味、去探求、去体验，提高旅游产品的竞争力。余庆旅游的人文内涵相对薄弱，古迹不多，吸引力不强，需要采取超常规措施加以打造。可以考虑在大乌江景区建立以民族民间文化、农耕文化为主的余庆文化园区，在构皮滩电站坝区建立乌江梯级电站博物馆、电站文化园等。同时，要采取有力措施，大力发展余庆文化产业，创作一批有时代特色、有文化底蕴的文艺作品和影视作品，提升余庆的整体形象，提升旅游的文化品味。
＊＊市文化局
近年来，＊＊市高度重视文化产业发展，把发展文化产业作为实施“文化兴市”战略的重要内容放到重要位置，依托文化资源优势，积极制定文化产业发展规划和产业政策，加大资金投入，加快推进全市文化产业和文化事业发展，取得了较好成绩。现将安阳市文化产业发展现状及今后的工作思路汇报如下：
一、＊＊市文化产业发展的现状
＊＊是中国古都之一、国家历史文化名城，是甲骨文的故乡、《周易》的发源地。既有以殷墟、甲骨文、周易为代表的古代文化，又有以红旗渠等为代表的现代文化；既有风光旖旎的自然山水文化，又有源远流长、丰富多彩的民间文化，丰厚的文化底蕴、丰富的文化资源为安阳市发展文化产业奠定了坚实的基础。近年来，＊＊市以建设文化大市和文化强市为目标，充分发挥文化资源优势，积极开拓文化市场，狠抓文化产业发展，逐步建成了以市区为主、辐射全市各县（市）的文化服务网络，初步形成了门类比较齐全的文化产业群体。
文化设施建设逐步完善。“十五”以来，＊＊市加快文化设施建设步伐，先后建设了林州市“三馆”、滑县文化娱乐中心等一批基础文化设施。截止××××年，全市文化系统国办文化机构总数达到个，其中，公共图书馆个，群艺馆个、文化馆个，影剧院家，乡镇文化站个，文化艺术表演团体个。在建设完善县（市）级图书馆、博物馆、文化馆的基础上，年，正式启动了安阳市图书馆、博物馆建设项目。“两馆”项目占地亩，建筑面积平方米，总投资亿元，预计××××年底建成并投入使用。××××年月，为配合殷墟申报世界文化遗产工作，启动了殷墟博物馆工程。该工程将于今年月底建成完工。目前，我市正在筹建和建设的文化基础设施还有中国文字博物馆、大型雕塑《商魂》等。中国文字博物馆选址在我市洹河北岸，占地面积约亩，建筑面积为万平方米，总投资亿元（其中亿元用于文物征集）。建设工期年，分三期建设。大型青铜雕塑《商魂》是突出展现殷商文化的重要人文景观，选址在殷墟附近的殷墟路和纱厂路交叉处，总投资万元，该雕塑长米，宽米，高米，设计方案××××年获联合国世界和平艺术展金奖，目前该项目正在规划和筹建中。
文化产业体系初步建立。近年来，随着文化市场的日益发展，＊＊市的文化市场体系初步建立，产业规模不断壮大，形成了以演出业、音像业、影视业、文化娱乐业、文化旅游业和艺术教育业为主体的文化产业群体。特别是上世纪年代中期以来，随着全市国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，文化娱乐市场趋向持续高速发展态势，已经成为安阳市市场经济体系的一个重要组成部分。这些文化企业和单位不仅丰富、活跃了全市广大群众的精神文化生活，而且在促进安阳经济发展和社会进步、扩大就业、涵养税源等方面也作出了积极贡献，成为全市新的经济增长点。截止××××年，全市共有各类文化经营单位家。其中，歌舞娱乐场所家，网吧等互联网上网服务营业场所家，音像制品出租及零售家，电子游戏家，演艺场所家，台球厅家，溜冰场家，保龄球馆家，量贩家，综合性娱乐场所家。年营业收入为万元，上交营业税余万元。
国办文化“以文补文”成效明显。截至目前，全市国办文化单位从业人员达人。其中，具有中、高级职称的专业技术人员人。在艺术教育、文化娱乐、演出策划、文献信息等领域，国办文化单位占有明显的专业优势。近年来，市群艺馆和各县（市、区）文化馆依托自己的人才资源优势，大力发展以艺术教育、民间艺术培训等为内容的文化产业，起到龙头和带动作用。如：市群艺馆积极利用自身的人才和文化设施优势，常年开办少儿舞蹈培训班、交际舞培训班、书法学习班、美术专业高考培训班等，开展艺术教育和培训。近年来培训各类艺术人才近万人，其中有余人考入中央美院、艺术学院等国家高等艺术学府，在安阳市享有很高声誉，已成为全市艺术培训教育叫得响的品牌。仅××××年，该馆的三产收入就达万元。林州市文化馆利用群众集资、吸引社会投资等方式，开办多媒体阅览室、歌舞厅、健身房、游戏厅等文化娱乐场所，主动为当地企业、部门搞演出策划、商业演出，搞灯光音响租赁服务，收到了可观的经济收益。不仅锻炼了队伍，丰富了群众文化生活，而且增加了收入，弥补了单位自身建设的不足。此外，一些国办文化单位在广告策划、装裱、幼儿教育等方面也有所发展。
文物旅游事业发展迅速。安阳市现有全国重点文物保护单位处，省级文物保护单位处，市、县级文物保护单位余处，全国爱国主义教育基地处，博物馆、纪念馆个，殷墟等级风景区个，文物专业保护机构个，馆藏文物万余件，其中，馆藏文物一级品件，二级品件，三级品余件。丰富的文物旅游资源，为安阳市文化旅游业的发展提供了有利的条件。年以来，市委、市政府积极开展“一申四创”工作，投入资金亿元，启动了殷墟申报世界文化遗产工作，并先后投资余万元，实施了袁林一期保护、天宁寺保护维修、仓巷街明清民居等工程，使各文物景区的文物设施建设有了较大发展。近年来，连续举办了殷商文化旅游节，内黄二帝陵祭祖节、枣乡文化节，林虑山国际滑翔赛等节庆文化旅游活动，均产生了较大的社会影响，带动了文物旅游和相关产业的发展。
民间艺术产业蓬勃发展。拥有丰富的民间文化资源，如汤阴剪纸，内黄农民画，曲沟抬阁等，在全省乃至国内外都有着很高的声誉。汤阴剪纸自上世纪年代以来，被部级、省级博物馆、艺术馆收藏的作品有多件。进入世纪，汤阴剪纸又相继被运往美国、日本等国家展出，受到高度赞誉。内黄现代民间绘画近年来多次作为对外文化交流项目到国外展出，引起很大轰动效应。曲沟抬阁自上世纪年代以来多次到北京、上海、武汉等地进行巡演，引起极大反响。目前，汤阴剪纸、内黄农民画等已初步形成规模，成为我市发展文化产业重要的民间文化艺术资源。年、××××年，内黄县（现代农民画）、汤阴县（剪纸）分别被文化部命名为第一批、第二批“中国民间艺术之乡”。
二、我市文化产业发展中存在的问题
从现阶段我市文化产业的现状看，发展还很不充分，特别是规模偏小，社会化、产业化程度低，发展的速度、规模和效益都需要有较大幅度的提高。阻碍全市文化产业发展的矛盾和问题主要表现在：
一是思想认识不到位。相当一部分基层文化单位领导对文化建设的重要性认识不足，对市场经济条件下的文化建设进行积极的研究和探索不够。在发展文化产业的问题上，还存在着片面认识，担心一提发展文化产业，财政就会“断奶”，不愿创新和改革，这一点在一些基层文化事业单位中表现尤为突出。
二是文化设施建设相对滞后。全市各县（市、区）文化设施仍很不完善，文化活动阵地少，基础设施欠帐多。如市少儿图书馆至今有馆无舍。除林州市外，其它县（市、区）都普遍存在有馆无舍、馆舍陈旧、条件较差的现象，乡镇文化站达标率低，有的甚至名存实亡。
三是投资主体单一，经费严重不足。目前，全市文化建设投资基本上靠政府。近些年，县乡两级财政用于扶持基层文化建设的专项资金少，县乡文化单位基本处于“守摊子”的状况。市场对人才、资金、技术、信息、项目等文化资源配置根本起不到作用，同时，也造成文化资源的闲置和浪费。
四是产业结构不合理，产业组织形式处于小规模分散化状态。文化产业经营散、投向乱、规模小、水平低，文化产品的科技含量低，竞争能力差，在全市国民经济中所占的份额还很小。特别是国办文化单位经营普遍缺乏活力，还没有成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主体，创新能力不足，创新激励机制没有形成，现代化的文化产品生产和组织方式没能得到充分应用。
三、我市今后发展文化产业的思路和措施
当前，我市已进入全面建设小康社会，加快建设豫北区域性中心城市的重要阶段。文化产业要发展，必须进一步解放思想，更新观念，把发展文化产业放到国民经济和社会发展的重要位置来抓，要遵循市场经济规律和艺术生产规律，整合各类文化资源，着力培育文化产业特色品牌，努力构建以国办文化为主导，多种结构和多种所有制经济共同发展的新格局。着力做好以下几方面的工作：
（一）把发展作为第一要务，积极制订并落实有利于文化发展的政策，为文化产业发展提供良好的政策环境。文化产业是一个特殊产业，需要政府依靠法律、行政、经济等手段来支持它的发展，要尽快制定具体的文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策和文化资源保护、利用等政策，逐步使文化政策、法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化产业的政策，明确文化开放领域的市场准入标准、准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。
（二）制定总体发展战略，科学规划，循序渐进。要在保证党委总揽全局和最后决策的前提下，积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。在制定文化市场和文化产业发展规划的基础上，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规划，完成现代文化产业体系的整体设计。发展规划要有前瞻性、战略指导性和可操作性，包括文化产业的保护以及如何与国际接轨等。
（三）加大对文化建设的投入。要采取支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资、多种经济成分并存的格局，为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。同时，按照国家法律和政策的规定，充分利用项目合作的形式，积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资，搞好大型文化设施的建设，加快文化产业的发展步伐。
（四）整合现有文化资源。以影剧院脱困为重点，加快影剧院等文化资源的整合开发。影剧院等文化资源的整合开发分为三步：一是进行深入调查研究，掌握基本情况，努力为离退休干部职工、在岗职工提供医保、劳动保障和最低生活保障；二是联合有关部门，对现有影剧院进行资产评估，为整体开发做好准备；三是吸收国内外经验，吸纳社会资金，盘活现有资产，对现有文化资源进行整体开发利用，解决影剧院生存困难的问题。同时，加快全市文物资源的整合、开发、改造和利用工作。
（五）打造地方文化品牌。既要实施集团战略、名牌战略，又要实施多路出击、充分占领市场的战略，大力发挥安阳市现有文化资源优势，把汤阴剪纸、内黄农民画、曲沟抬阁等民间艺术和民间工艺推向市场，形成产业规模。
（六）培养文化产业的人才。文化产业要快速发展，就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。要努力营造一个能使高水平的文化经营人才不断脱颖而出的环境和机制，尽快建立一支高素质的文化经营队伍。
四、加快推进文化产业发展的建议
⒈从全局的高度研究和规划文化产业发展，尽快制定省、市文化产业发展的规划和实施纲要，明确今后目标和各项具体任务，不断加快推进全省和全市文化事业和文化产业发展。
、加大对文化建设的投入，在政策允许的范围内，在加大政府资金投入的同时，积极吸收社会资金参与文化经营，创办文化产业，尽快形成文化产业多元投资体制，为实现文化事业和文化产业的跨越式发展提供必要的资金支持。
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