关键词：高职院校，电子档案，纸质档案，措施
随着计算机和网络技术的发展，电子档案已成为高职院校发展运行中档案内容的一部分。电子档案在高职院校档案运行管理中已经是客观存在，但电子档案在高职院校中的管理还比较混乱。现结合我校电子档案管理实际，阐述高职院校电子档案管理的必要性和重要性，分析电子档案与纸质档案保存管理的区别，探讨了加强高职院校电子档案管理的措施，为高职院校电子档案管理提供思考。
1．高职院校电子档案管理的必要性和重要性
1.1必要性
随着信息技术和通信技术的飞速发展以及各种信息处理新技术、新设备大量在档案管理中的应用，使得高职院校现阶段的档案工作发生了深刻变化。自动化、数字化、网络化是现代档案工作的发展方向。我国“信息高速公路”的实现以及新的办公方式的利用，以电子文件和电子数据为重要形态的档案生成过程将在信息网络中进行，因此，电子档案的出现和存在，也就成为现代化社会发展的必然。作为现代社会中的高职院校，当然要适应新时期档案管理的要求，有必要加强电子档案管理，发挥电子档案的凭证参考作用及提高其综合利用。
1.2重要性
电子档案的出现，将引起档案工作内容的变革。以网络技术、多媒体技术、大型数据库技术为热点的计算机应用技术，已经或正在逐步引入到档案管理工作中，档案的形成、鉴定、整理、利用都受到深刻影响。从长远的发展的角度审视电子档案管理的重要性，将历史地落在我们档案管理者肩上。电子档案，作为人类记忆的一部分是否能够得到合理安排，是否能够使之最大限度地发挥作用，将考验着新时期的每一位档案管理工作者。档案工作者将从全社会角度，认识和鉴别电子档案的价值。实现电子档案管理流程的科学化、规范化、专业化、以及档案信息资源开发一体化，是电子档案管理重要性的体现。因此高职院校要结合自身实际，充分认识电子档案管理的重要性，努力开展好电子档案管理工作。
2．电子档案与纸质档案保存管理中的区别
2.1载体寿命不同
电子档案的载体材料主要是磁盘、磁带和光盘。纸质档案的载体是各种纸张。硕士论文，措施。磁盘和磁带的粘和剂易热胀冷缩、磨损、脱落、粘连、生霉等，直接影响电子信息再现。同时磁盘、磁带由于其聚酯底基易产生静电作用，导致磁盘磁带卷曲、与磁粉脱离、伸长后不易恢复、吸引尘埃从而影响电子档案的保存。光盘是利用激光进行信息存取的，其常用的记录介质主要有碲、碲合金、硒、碳铝化合物等材料，由于光盘材料不稳定、易氧化、易与碱液发生反应，因此，电子档案的载体寿命一般仅为5—15年。与纸质档案载体相比，电子档案载体材料的寿命要短得多。纸张的耐久性取决于纤维素的性质，纤维素在一定的条件下，可发生水解和氧化反应，在档案保护过程中，只要排除纤维素发生水解和氧化反应所需的条件，纸质档案的寿命就可达到数百年甚至上千年。
2.2环境条件影响的差异
2.2.1 温、湿度条件对电子档案与纸质档案保存管理影响的区别
温、湿度条件对电子档案和纸质档案保存均有影响，但由于二者载体材料的不同，因此影响方式迥异。高温高湿，可促进纸张发生水解和氧化反应，加速纸张内部不利化学成分对纸张的影响，还可使字迹材料发生扩散、洇化现象，同时高湿环境，纸质材料易发生霉变和形成纸砖。硕士论文，措施。电子档案磁性载体材料在温度不适宜的条件下，其聚酯底基易变形，影响信息再现，光盘载体中使用的塑料、铝和多碳材料易弯曲变形，影响激光束精确定位和数据的读写。实验和经验证明，保存纸质档案的标准温度为14℃—24℃，相对湿度为45％—60％，而保存电子档案的理想温度为16℃—20℃，相对湿度为35％—45％。
2.2.2 灰尘对电子档案与纸质档案保存管理影响的区别
灰尘中含有霉菌的孢子，霉菌是纸质档案霉变的主要生物因素。霉菌在生长代谢过程中分泌的酶以及有机酸是引起纸张和电子档案载体材料生物损坏的主要原因。灰尘对纸张的危害主要是机械磨损纸张、使纸张发生粘结而形成“档案砖”、引起纸张霉变等。灰尘对电子档案载体的损坏主要有物理损坏、化学损坏和生物损坏。物理损坏是指污染、划伤磁盘、磁带、光盘表面，造成记录信息的损毁；化学损坏是指灰尘中所含的化学成分会不同程度地引起磁盘、磁带、光盘载体腐蚀、降解等化学作用造成记录信息消失；生物损坏是指灰尘中霉菌孢子在其生长代谢过程中分泌的酶和有机酸会损坏磁性载体和光盘，使数据丢失。总之：灰尘对电子档案与纸质档案载体材料都有损坏作用，二者的区别主要在于对损坏的修复上。对纸张而言，即使灰尘已经对其产生实质性的损害，也可通过修复手段在很大程度上恢复其所记录信息；而灰尘一旦对电子档载体造成危害，载体上所记录的信息就可能会局部丢失，很难甚至无法读出原始信息，使电子档案失去保存价值。因此，采取严密的防灰尘措施，防止灰尘对电子档案载体的危害在电子档案形成和使用过程中有特别重要的意义。
2.2.3 外磁场和机械震动对电子档案与纸质档案保存管理影响的区别
磁场和机械震动对纸质档案无任何影响，而对电子档案的载体—磁性物质，则是最重要的影响因素。硕士论文，措施。外来磁场作用于电子档案的磁性载体，易发生消磁或磁化，造成信号失落或失真，破坏记录信息，影响读出效果。同时强烈的机械震动，影响电子档案磁性载体材料中磁分子的排列次序，造成剩磁衰减，从而破坏记录信号，此外，强烈的机械震动，易引起光盘的机械破坏。硕士论文，措施。因而电子档案在保存管理中要防止外磁场的影响，避免强烈的机械震动。
2.2.4 光和有害气体对电子档案与纸质档案保存管理影响的区别
光和有害气体对纸张的危害主要是促进纸张发生水解氧化反应，导致纸张强度降低。对电子档案载体材料而言，光线能使电子档案载体材料发生光氧化反应，使盘基、带基老化，强度下降。硕士论文，措施。同时，紫外线的能量足以破坏电子档案磁性载体剩磁的稳定性，导致信号衰减，影响磁性记录信息的读写效果。有害气体主要是指具有酸性和氧化性的二氧化硫、硫化氢、二氧化氮和氯气等，这些气体在一定条件下，腐蚀、破坏电子档案磁性载体和光盘，使电子档案信息失真或丢失。
2.3 技术寿命的区别
纸质档案一旦形成，它的寿命与其内部诸因素和保护环境条件有关。电子档案的寿命不仅与其内部诸因素和保护环境条件有关，还与技术革新有关。因为电子档案是通过计算机将信息与载体结合在一起而形成的，必须通过计算机才能识读。一旦技术过时，则载体上的信息就无法读出。技术过时主要体现在两个方面：一是技术革新，使旧的存贮技术消失。二是由于生产厂商的原因，使得生产或销售的电子档案设备由于厂家的破产或产品升级换代而难找到配套产品。大多数电子档案载体的预期寿命都超过了识读它的硬件和软件的技术期限，因此，技术革新对电子档案寿命的影响显得更为重要。因此，电子档案的寿命还与技术革新有关。在电子档案保存中，要针对技术过时，采取合理的解决措施，保证电子档案的安全性。
2.4信息保护的差异
纸质档案因为其载体和记录的信息是结为一体的，保住了纸质档案形体，其记录的信息就得以保存。电子档案因其信息与载体是可分离的，电子档案信息与载体的可分离性使其文件信息随时面临着被修改、盗窃，甚至被销毁的危险。同时，电子档案信息保护方面还面临感染电脑病毒的危险。因此，如何保护电子档案信息不受损害是电子档案保护的重要课题。
3．加强高职院校电子档案管理的措施
3.1强化档案管理人员的计算机专业知识
培养一批既懂档案业务又精通计算机专业知识的档案管理专业人才已是档案部门的当务之急。档案管理人员要更新档案管理观念，紧跟时代步伐，加紧学习计算机技术，学习电子档案形成和管理知识，在加强全员计算机知识培训的同时，通过招考、继续深造等多渠道选拔、培养档案管理专业人才，使他们不仅精通计算机技术而且熟悉档案业务，热爱档案事业，能够正确履行现代档案管理人员的基本职能和历史使命，在档案管理工作中维护好文件、档案的原始性，最大限度地延长档案的寿命，并在在电子档案的生成、传输、保管、利用等各个环节中切实保障电子档案的安全和便于社会各方面利用。
3.2把握好电子档案的特性
电子档案，首先，它是文件、档案，具有文件、档案的一般特征和性能。管理文件、档案的一些带规律性的工作、原则、完整系统性要求等一般都是适用的。硕士论文，措施。绝不能把原来一些行之有效的办法简单取消。其次，电子档案与纸质档案不同，它依赖于机器，按数字编码，在机器上形成、传输、利用，在机器上可以随意增删改动等等。电子档案的特性，使文件的生成、积累、整理、保管、归档以及今后向档案馆移交等工作与纸制档案大不相同，因此在管理中必须按照电子档案的特性，结合档案工作基本要求来考虑和寻求电子档案的管理办法。
3.3 建立健全制度规范，维护电子档案的真实和安全
电子文件很容易被删改，且改后不留任何痕迹，在使用计算机形成文件材料的过程中，拟稿者无法留下自己的笔迹，单位负责人也无法在形成的文件材料磁盘上签发，即使有人出于自己的目的将电脑或盘中存的内容进行了删改，也难以发现和确定。因此日后难以确定该份材料是否具有真实性和权威性。加之电脑病毒的存在和网络技术，使得电子档案在形成、处理、归档，保管、利用等各个环节，信息都有被更改、丢失的可能，即使拥有完善的信息安全技术，也需要有相应的管理措施来保证其得以实施。因此，建立健全相关法规和管理制度，对于维护电子档案的原始性、真实性，保证其安全具有重要的意义。
3.4实行纸质文档与电子档案长期并存，双轨运行
在具体的电子档案管理工作中，为了方便电子档案的利用、永久保存和维护其原始性，可以实行纸质文档与电子档案长期并存，双轨运行。结合我校实际，一些需要长期、永久保存和维护其原始性的电子档案，需要及时转换成纸质文件，并脱机保存。电子档案与纸质文件的互相转化，长期并存，双轨运行，在我校电子档案管理中将在一定时期内长期存在。
总之，加强高职院校电子档案管理，是科学技术发展的必然结果，是电子信息规范管理的客观要求，分析电子档案与纸质档案保存管理的区别，探讨加强高职院校电子档案管理的措施有利于电子档案的检索、利用和共享，有利于电子档案管理的统筹安排规划，有利于高职院校档案工作的现代化进程。
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一、管理的宏观层面
1.长期保护策略。制订我国濒危档案文献遗产的长期保护策略。提出我国濒危档案文献遗产保护的管理规章、管理机制、管理模式等；注重濒危档案文献遗产的整理与保管的前瞻性、科学性、系统性，制订濒危档案文献遗产保护体系的基本框架及发展战略，针对不同类型的档案载体材料采用不同的保护模式与方法，对损坏程度和稀缺情况不同的档案文献遗产采取不同的保护计划，还可采用数字化的手段进行抢救与保护。
2.专业法规。我国缺乏明确专指的档案文献遗产保护法律法规，与之相关的法律包含在现有的《中国人民共和国档案法》中。虽然国家档案局和各地方档案局也了一些档案文献遗产的保护管理办法或条例，但是这对于全国不同地域的档案文献遗产的全方位保护来说还远远不够。在当今建设民主政治、法制社会的时代，法律法规的欠缺，会给档案文献遗产保护造成法律上的空缺或空泛，缺少执法的依据。各地区档案馆应根据国家档案法和相关遗产保护法等上位法健全和完善档案文献遗产保护的系统管理规章，对所有档案文献遗产的界定、分类、分级、保护措施、经费来源和利用原则、保护人员资格、责任、应急措施、抢救办法等等制订具体的标准或做出明确规定，把濒危档案文献遗产保护和抢救工作结合实际进一步细化，为濒危档案文献遗产的保护提供强有力的组织保障， 做对它的保护法制化，使之真正纳入法制轨道。
3.保护政策与标准化。在政策导向上，国家和地方政府应适当考虑向档案文献遗产保护领域倾斜，鼓励科技工作者积极参与濒危档案文献遗产保护科技研究和实践。同时，加强标准化建设，促进濒危档案文献遗产保护的科学化、规范化管理。研究濒危档案文献遗产保护标准体系的总体构成，研究各标准项目的适用范围、主要内容及与相关标准的科学关系，将先进的共用关键保护技术和普遍认可的保护材料转化为技术标准；重点开展濒危档案文献遗产保存环境标准、档案馆功能设施标准等通用标准研究；进行不同类型濒危档案文献遗产抢救与保护规范以及技术标准研究，推进濒危档案文献遗产保护技术的发展及成果推广，推进濒危档案文献遗产保护标准体制、管理体制、运行机制的调整与完善。
二、 管理的微观层面
加强对濒危档案文献遗产的管理，根据档案馆自身特点对其实施特殊的管理方法，可以从一定程度上有效地提高濒危档案文献遗产保护效率，达到预防性保护效果。
1.为信息濒危的档案文献遗产提供特殊保管形式。通过提供特殊的保管形式，使得濒危档案文献遗产对诸多影响因素具备更强的抵御能力，延缓其老化的速度，预防损坏的发生。而特殊保管形式的提供可依靠微气候法实现。“微气候法是指为价值重要、较为珍贵的文化遗产营造一个小环境，通过加强对其周围微气候的控制，达到重点预防的目的。”2001 年由国家档案局召开的全国档案局馆长工作会议提出：“各级国家档案馆，尤其是副省级市以上档案馆可以尝试建立‘档案特藏室’，将特别珍贵、重要档案集中保管，采用先进的设施、设备，对重点档案实施特殊保管和提供利用。”档案特藏室的建立是加强全国重点档案抢救工作，改善重点档案保管条件，保护我国档案文献遗产的重要举措。档案特藏室的建立和微气候法的理念正好契合，即对最珍贵、急需保护的档案文献遗产提供特殊的管理方式和更加严格的环境控制，减缓其损坏的速度。建立特藏室的心问题是如何选择特藏档案，而正如第二章中论述的大多数信息濒危的档案文献遗产均较为珍贵，具有较好的文化和研究价值，因此，可将信息濒危档案文献遗产放入特藏室中进行保护。
2.制订库房巡检制度，加大对濒危档案文献遗产的关注。对馆藏档案文献遗产整体调查的完成，并不意味着调查工作的结束。随着时间流逝、环境变化、人为损坏等因素，调查结果中情况较好的档案文献遗产可能出现破损，破损较轻的档案文献遗产可能情况恶化，抢救后的档案文献遗产也可能出现新的问题。因此，调查工作的跟进必不可少。档案馆可在日常库房工作内容中添加库房巡检制度，即在日常记录温湿度等环境指标的同时，随机对档案文献遗产进行抽查。抽查数量可在全面调查数据的基础上视具体情况而定。对于馆藏中较为珍贵的档案文献遗产或之前调查中损坏情况较为严重和普遍的全宗，可重点抽查。第一步可 5 点取样（一种重点调查的方法，即从库房中选定 5 个不同的区域进行调查，进行定性分析），如发现问题可增为 8 点取样，问题普遍可继续增加取点数。通过增加取样点可判断该问题是局部问题还是库房的整体问题，如局部问题可对局部进行抽样调查或者普查，如是库房的整体问题可根据之前调查的数据有选择的进行复查。
摘要：随着社会主义市场经济的发展与改革开放进程的不断深化，传统的人事档案信息化管理模式已不再适应当前企事业单位的运行与发展。而计算机系统技术的发展为人事档案信息化管理提供了一种新的模式与方式。因此，本文将从计算机系统与人事档案信息化管理的角度出发，对计算机系统在人事档案信息化管理中的应用进行有效性研究。
关键词：计算机系统 人事档案 信息化管理 应用研究
随着信息技术的发展与社会经济的发展，人们对计算机系统在人事档案信息化管理中应用效果的关注度变得越来越高，这给人事档案的管理工作带来了很大的挑战与机遇。因此，在新时期加强对计算机系统在人事档案信息化管理中应用的研究，是当前摆在人们面前的一项重大而又紧迫的任务。
一、关于人事档案管理的研究
所谓人事档案管理，就是指将人事档案的收集、保管、整理、鉴定、统计以及利用的活动，是个人学历、经历、社会关系、业务能力、思想品德、奖励处罚以及工作状况等多个方面的原始记录。
但传统的人事档案管理主要采用手工进行档案资料的检索与整理，不仅不能有效地保障档案资料的准确度与完整性，而且无形中加重了档案管理人员的工作量。
二、针对计算机系统在人事档案管理中应用的研究
（一）应用之一——有效提升人事档案的利用效率
要有效提升人事档案的利用效率，需要做到以下两点：一是利用计算机系统将传统的手工查阅人事档案资料方式进行改革，转换为利用计算机系统查阅档案资料的模式，并按照档案资料不同的用途与不同的性质进行分类；二是利用计算机系统对人事档案的信息化管理进行改革，有助于快速地调阅职工的档案信息，了解并掌握职工在简历、自然情况以及德行方面的信息，为人员的升职提供专业的信息资料。
（二）应用之二——有效延长人事档案资料的使用寿命
要有效延长人事档案资料的使用寿命，需要做到以下两点：一是利用计算机系统将原有的人事档案管理资料输入计算机的数据库中并进行分类整理，将人事档案的原始文件进行科学化保存；二是在检索人事档案管理资料的过程中，需要坚持计算机信息查询为主，人事档案原始文件查询为辅的原则，进而降低由于重复的调阅档案、摘抄档案资料信息等多项工作而对原始人事档案文件的磨损，从而有效保障了人事档案资料的使用寿命。
（三）应用之三——科学任免干部职工
要科学任免干部职工，需要做到以下两点：一是传统的人事档案管理在任免企事业单位的干部时，更多地是采用口头汇报加文字材料的方式，而利用计算机系统进行人事档案信息化的管理，可以充分结合干部职工在日常工作与学习过程中的声像与文字资料进行考核；二是利用计算机系统进行人事档案信息化管理的操作。
（四）应用之四——有效提升人事档案管理工作的效率与质量
要有效提升人事档案管理工作效率与质量，需要做到以下两点：一是利用计算机系统对人事档案的信息化管理进行改革，有助于丰富人事档案管理的内容，使其具有极强的分析与统计功能；二是利用计算机系统对人事档案管理进行改革，使得各种文字、数据资料转变成各种报表、图表以及名册，并可以备份保存，以有效降低人工操作可能会产生的错误。
三、针对建立并完善人事档案信息化管理系统的研究
（一）措施之一 —— 采取措施强化对人事档案信息化系统的维护
要强化对人事档案信息化系统的维护，需要做到以下三点：一是要采取措施将人事档案的资料信息准确地录入到计算机系统中，这是人事档案信息化系统进行维护的基础与前提；二是要将人事档案的核心信息完整地录入计算机系统中，这是人事档案信息化系统进行维护的动力与基础；三是要充分发挥人事档案管理工作人员的主观能动性与创造性，将计算机系统中的人事档案信息进行实时更新，有效保障计算机系统中人事档案信息的时效性、准确性与真实性。
（二）措施之二 —— 采取措施增强企事业管理层对人事档案信息化管理的重视
要增强企事业单位管理层对人事档案信息化管理的重视，需要做到以下两点：一是要定期或者不定期组织企事业单位管理层参与计算机系统应用到人事档案信息化管理中的作用与意义的培训与教育活动；二是要加大对计算机系统与人事档案信息化管理有机结合的研发支持力度，为人力资源管理的发展创造良好的外部环境。
（三）措施之三 —— 采取措施增强人事档案信息的安全性
要增强人事档案信息的安全性，需要做到以下三点：一是要根据计算机系统在人事档案管理中的运用状况，制定严格的人事档案信息化管理制度与工作纪律以及奖优惩劣制度，对于工作态度认真、工作效率高的工作人员要给予精神与物质双重的奖励，而对于工作态度懒散、工作效率低下的工作人员，要给予严厉的处罚措施；二是要根据职工的工作地位与职权，制定人事档案检索信息的范围与内容，严禁外网络与企事业单位内部管理人事档案信息的计算机进行连接；三是要采取措施对人事档案资料管理工作人员进行网络信息安全与保护等理论的教育与培训，逐步提升本企事业单位内部人事档案信息化管理的安全防护水平。
（四）措施之四 —— 采取措施提升人事档案管理工作人员的专业素质
要提升人事档案管理工作人员的专业素质，需要做到以下两点：一是要定期或者不定期对人事档案管理的相关理论知识与计算机系统相关的技术知识进行培训与教育，逐步拓宽他们的知识面以增强他们的专业技能；二是要定期邀请计算机系统与人事档案信息化管理的专业人员在企事业单位开展演讲与讲座等活动。
（五）措施之五 —— 采取措施加强人事档案信息化管理的基础设施建设
要加强人事档案信息化管理的基础设施建设，首先要充分利用网络通讯技术与计算机技术推动以多媒体与档案全文为核心的数据库建设，逐步推进人事档案数字化与信息化的发展进程；其次是利用各种宣传媒介强化对符合国家规范的人事档案信息化管理软件的宣传力度，为人事档案信息的资源共享与信息交换创造良好的外部条件。
结语
人事档案管理作为企业事业单位人力资源管理中的重要内容与手段，在提升企事业单位的人事管理水平与用人质量等多个方面发挥着至关重要的促进作用。但传统的人事档案管理已经不再适应当前市场经济的发展。因此，利用计算机系统对人事档案管理进行信息化改革，有助于降低人事档案管理工作人员的工作量与时间，提升人事档案管理的质量与水平。
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关键词：档案管理 信息化水平 路径选择
新世纪以来，在人类社会发展中，档案管理有着极为重要的作用，也是人们生活中产生各项决策和规定的重要手段和要求。在目前的社会发展中，随着国民经济的发展，各项工作中档案管理的重要性也越来越明显，档案工作的重要性不断凸显，已经成为影响人类生活和工作方方面面的大事件。因此，在目前的档案管理中，档案管理水平的高低直接决定着人们生活和生产中的各种决策和产生，尤其是在当前的信息化时代中，档案重要性更是越来越明显，因此提高档案管理科学化水平就显得格外关键。
一、档案概念
档案产生与人类生活和生产的各个环节、各个方面息息相关，是一种包含了文字、图像、数据等诸多因素的一种原始记录。这种原始记录的存在使得档案在应用的过程中存在着诸多的保存价值，也促使了我们在工作中有必要对档案进行全面系统的管理。在现代化社会发展中，随着计算机技术、信息技术的飞速发展，人们在生活和工作中对于档案管理要求也提出了新的标准与认识。这主要是由于在计算机技术的普及与应用中，越来越多的档案资料出现在工作人员面前，给档案管理工作人员工作带来了新的考验和标准。
二、实现档案管理科学化的意义
档案的科学化管理从本质上分析就是以科学理论为指导，采用科学的技术手段和方法对档案进行管理和控制，从而保障档案管理工作内容和工作重要性的管理模式。在目前的社会发展中，随着信息技术的飞速发展，档案管理工作已成为一种重要的信息资源的反馈模式，也是各种企业政策和经营模式调整的主要依据。在目前的社会发展中，面对越来越重要的档案管理模式，越来越复杂的档案管理工作已成为提高档案的科学化管理水平的重点，也是整个企业发展的综合性控制要求。
1.信息时代的要求
随着我国国民经济和社会发展步伐的不断加快，互联网、手机等要求不断普及，其在应用的过程中对于各种工作程度来说也逐渐得到了提高。截至目前为止，我国的网民数量呈现出高速增长态势，已经达到了全国人口总数的一半以上，使用的过程中对于整个信息时代的发展而言是一种综合性工作模式，也是以现代化管理控制为标准的综合性管理流程。在目前的社会发展中，档案信息的科学管理逐渐实现了以信息化为主的管理模式，并且在社会生产技术发展中，这种要去呈现出高速增长和发展的态势。
2.家文化软实力的需要
档案是一种旧历史的文献资料，它对一定时期内的社会活动有真实客观的反映，是一种宝贵的文化财富，对于推动整个社会的发展有至关重要的作用。在当前的社会环境中，虽然社会信息来源渠道不断增加，但是很多信息来源中不能保证信息的准确性，相对而言，档案具有更强的说服力，加上档案细心综合性比较强，对社会经济、文化以及政治等方面都有涉及，对于推动整个社会的文化建设有很大的作用。在当前世界各国竞争加剧的过程中，文化竞争已经成为一个主要方面，国家只有掌握了文化制高点才能将未来发展的主动权掌握在自己的手中，档案管理是国家软文化建设中的重要组成部分，必须在新的环境中不断提高档案管理科学化水平，从而使其能为增强国家软文化建设服务。
3.推动档案工作发展的需要
目前档案管理与以往有了很大的不同，档案管理的范围在不断扩大，档案管理的内容也在不断增加，但是当前的档案管理水平相对比较低下，主要表现在以下几点：首先，档案管理手段比较陈旧，在新形势下档案管理手段还处在手工模式中。其次，没有完善的档案管理制度，导致档案管理中没有可以遵循的标准和依据。最后，目前我国档案管理人员的素质相对较低，他们的档案管理观念落后，档案管理过程中没有进行创新，导致档案管理工作混乱。针对这些问题，在新时期，就需要不断提高档案管理水平，从而推动档案管理工作的进一步发展。
三、提高档案管理科学化水平的路径选择
1.档案管理要坚持为中心工作服务
档案工作从其实质来说就是为中心工作服务的，所以在开展档案管理工作的过程中要坚持以大局为重，对所有的信息都要有一定的了解，大到国家的方针政策，小到部门的工作中心，在档案管理中要找准工作的方向，中心工作需要什么，档案管理中就需要从这方面跟进，无论是在国家建设中，还是在部分发展中，档案管理工作始终要坚持主动服务的意识，及时收集各种与中心工作有关的信息，经过筛选不断提高档案价值，真正为中心工作提供相应的依据，体现档案的真实效用。
2.转变档案管理方法
以往的档案管理是实力档案和纸质档案管理，但是随着科学技术的发展，这种档案管理方式已经不适用于当前的档案管理工作，阻碍了档案利用效率的提高。所以当前我们需要改变档案管理方法，使档案管理向数字化管理转变，充分利用当前的网络技术和信息技术，建立数字档案管理、开发档案网站，采用先进的计算机软禁系统进行档案管理，从而提高档案管理效率和质量。需要注意的是在使用新的科技方法进行档案管理的时候，不仅要重视整个档案管理系统的建设，而且要保证档案信息的安全性，做好安全防御措施。
3.建立完善的档案管理制度
要提高档案管理科学化水平，需要优化档案运行机制，制定完善的档案管理制度。国家针对目前档案管理工作中存在的问题要进行深入的思考，从而采取相应的管理措施。在档案管理中要落实责任制，相关人员要深入认识到档案管理工作的重要性，不断提高自己的责任意识，相关档案管理部门要从档案的收集、整理、使用等各个环节上制定完善的管理制度，从而保证档案管理工作的规范性和科学性。另外，在档案管理过程中还需要采用一定的考核措施和激励措施，合理评估档案管理工作的效率，通过一系列的奖惩制度调动档案管理者的积极性，推动现代档案管理工作的顺利进行。
4.提高档案管理质量
档案资源涉及的内容比较多，在管理中需要的人员也相应较多，而且很多档案信息杂乱无章，给档案信息的使用带来很大的麻烦，所以在新时代中要不断提高档案管理的质量。在档案信息的采集过程中要积极发挥全社会的力量，扩大档案信息的收集渠道，将有价值的档案全部收入到档案管理系统中来，使档案资源更加的丰富。
关键词：档案管理；存在问题；管理措施
事业单位的档案资料涉及全员隐私，还包括单位内部的重要资料，而且档案信息较为零散、细致，这就要求档案管理人员做好档案管理工作，不能有所疏漏，以免对单位发展产生制约。但由于各种因素的影响，事业单位中的档案管理存在诸多问题，对档案管理效率和质量的提升产生了一定影响，需要采取措施加以改进，以提高档案管理水平。
1 档案管理概述
随着当前信息化技术的普及，提高事业单位的工作效率成了事业单位面临的重要问题，这就对事业单位的档案管理工作提出了一定的要求。档案管理工作作为事业单位工作的一项重要组成部分，对事业单位内各个部门的协调发展有着直接的影响[1]。在我国社会经济的飞速发展和计算机技术创新双重作用下，档案管理也朝着信息化和高效化方向不断发展，这使得档案的查阅和管理工作更加的便捷有效。但是现如今大多数的档案管理部门仍然按照传统的方式进行档案的管理，这在一定程度上阻碍了市场的顺利运行和发展。档案的管理业务在市场中属于一种经济联系发展的产物，在社会和事业单位发展中都有着不可替代的作用，同时也是市场重要价值的体现[2]。近些年来，我国经济和技术的不断发展，使得单位受到市场经济的影响越来越大，要想提高单位的档案管理就必须顺应时代的发展趋势，创新管理手段和方法，并根据单位内档案管理的现状来进行有效分析，并从中找到问题的解决对策。
2 档案管理中存在的问题
（一）管理人员素质不高
现阶段大部分事业单位管理人员开始重视事业单位的档案管理工作，但是从总体上看，事业单位的档案管理仍然没有实现应有的价值。从根本上分析其原因，主要是由于档案管理人员的素质较低，业务水平和专业素养不高。尤其体现在档案的管理和分类等工作中，由于其业务能力的限制，部门在档案管理的分类工作上做的不到位，这就对档案的查询工作也造成了一定的困扰，需要花费更多的时间在档案信息的获取上，这对单位工作的整体效率造成了严重的影响。
（二）管理制度不健全
要想推邮乱档ノ坏牡蛋腹芾砉ぷ鞲顺利进行，就必须健全档案管理的制度，制定切实可行的规章条例来实现档案的高效管理。事业单位的档案管理工作主要包括档案收集、档案的分类、档案查阅的规定、档案保管的期限设定、介质区分等方面。由此可见，从资料的产生和使用这一周期中，档案的管理工作贯穿始终[3]。但是目前大部分的事业单位还没有建立单独的档案管理资料储存室，更加缺乏相应的档案管理系统，导致管理的机制混乱。
（三）档案管理方式和技术落后
事业单位现代化信息管理中存在的较大问题是，大部分事业单位还在沿用传统的档案管理方式，在管理过程中存在着工作效率低下和管理不到位的问题。随着我国经济和技术的双重进步，档案的管理开始出现越来越多的种类，档案的管理工作也更加的复杂化。这对档案管理者和管理技术提出了更高的要求，而传统档案管理方式对事业单位档案管理带来了一定的阻碍。
3 档案管理措施
针对事业单位中档案管理存在的问题，需要采取对应的管理措施，以改善档案管理，提高档案管理水平，更好的满足事业单位的发展需求。具体的档案管理措施如下：
（一）提高档案管理人员的专业素养
针对事业单位的档案管理人员，事业单位应当积极的组织相关技能培训课程来增强工作人员对事业单位档案管理的灵活性和专业性，充分的利用最新的专业技巧和理论等知识来加强人员的培训[4]。除此之外，档案的管理人员也应该努力并自觉地提高自身的专业素质和职业的道德水平。全面的了解和把握档案管理职位的要求，在此基础上努力的改正自身不足之处，提高自身的工作能力，做好本职工作。增强档案管理人员的职业道德，严格遵守相应的规章制度，从而最大程度上维护事业单位的利益。
（二）树立正确的档案管理意识，构建事业单位档案管理机制
任何的工作如果不能及时的更新工作观念，就无法跟得上时代的进步，造成工作效率的低下，最后被社会所淘汰，档案管理的工作也是这样[5]。因此，档案的管理人员必须要根据当前时展的实际情况来更新工作理念，并且对先进的档案管理模式和方法有一定的了解，帮助管理者创建新的管理机制，并积极的参加相关培训和讲座等活动，增加日常管理工作的时效性。此外，相关管理部门应当设置专门的档案管理的岗位，设置专门人员进行档案信息的录入、档案收集、信息修改、信息核对和更新等一系列工作。完善档案的管理制度，以授权形式来约束档案借读和查阅等情况，增强档案信息的保密性质，防止重要信息出现泄漏情况。同时应当建立一个上下衔接的档案收集系统，来保证档案管理的工作落到实处。
（三）合理利用先进的信息技术
档案管理工作的作用任务就是为用户提供优质服务，而服务的好坏对档案管理工作的发展有着直接的影响。因此，档案的管理人员有责任对档案的管理服务进行创新[6]。档案管理工作在进行创新的时候，必须要以现代的计算机技术作为依托，充分地对服务空间进行有效开发，保证服务层次和质量的提高，以最大程度地满足读者对信息查询的需求。为了能够保证读者问题的更好解决，档案的管理人员需要具备一种创新意识，发挥现代的先进科技设备的真正作用。以前传统的档案管理都是采用的纸质印刷品进行资料的储存，但现在，计算机技术的进步促进了储存方式的改变，大部分的档案管理部门都是采用声像、光盘、磁介质等工具进行的资源管理。这就要求档案馆需要对服务进行相关转变，以适应社会的需求。
4 结束语
档案管理是事业单位内部管理的核心工作，随着事业单位的不断改革发展，档案管理工作也需要不断的创新与进步，才能够更好的满足新时期的事业单位发展要求。因此，在未来的发展过程中，事业单位应当加强档案管理人员的专业技能培训，构建档案管理机制，并积极应用先进的信息技术，以不断提升档案管理水平，从而为事业单位的快速发展奠定良好基础。
参考文献
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[6]苏红.事业单位档案管理信息化建设存在的问题与解决措施[J].理论观察，2014，（05）：127-128.
【关键词】信息化；不动产登记；档案管理
1引言
积极推进不动产档案管理的信息化建设是落实当前政策的重要举措，也是维护产权人基本权益的重要方式，因此，这项技术的推进至关重要。本文首先阐述了信息化建设的重要性，其次，分析了当前不动产登记档案管理在信息化建设过程中存在的问题，最后，提出了相关改进措施，希望可以为这一技术的推进提供相关的思路与建议。
2不动产登记档案信息化建设的必要性
不动产登记是我国物权法确立的一项基本物权制度，它是指由权利人申请，并由国家专属部门将不动产物权记录在不动产登记簿的事实。目前，不动产登记包括以下几个方面：集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；法律规定需要登记的其他不动产权利。由此可以看出，我国不动产登记是一个系统性而又分散化的过程，其包括的范围也十分广泛，如国土、海洋、农业、林业和住建等。因此，为了更好地对这些不动产登记进行管理，可以利用信息化方式实现，充分发挥信息技术的即时性、整合性特征，对不动产登记档案信息进行整合，有助于全面提升不动产登记档案建设的有效性。
3不动产登记档案信息化建设中存在的问题
3.1缺乏集中化、统一化的档案管理路径
不动产档案管理设计的领域比较广泛，包括海洋、森林、国土、住建等，这些内容都归属于不同的国家部门，管理内容与管理方式都存在着很大的不同，给不动产登记档案工作带来了很大的不便，尤其是在信息化建设过程中，提升了信息化建设的难度。因此，在信息化的建设过程中，需要建立一个完善标准的管理体系，实现信息的有效汇总与梳理。
3.2档案数据与业务系统无法进行有效对接
目前，在不动产登记档案的信息化建设过程中，档案数据与业务系统不能实现有效对接是一项十分严重的问题。在通常情况下，不动产的登记档案需要与具体的业务之间有较高的一致性，只有这样才能推进档案管理工作的开展。但就目前的发展形势来看，不动产的档案数据与其相对应的业务之间存在着很大的不同，关联性较小，进而使档案信息与正常的管理业务之间存在较大的分歧，在档案信息发生更改时，不能实现有效的更新，大大降低了不动产档案管理工作的工作效率，影响了工作的顺利开展。
3.3档案信息化管理意识有待加强
档案管理工作不仅局限于政府部门，一些企事业单位也存在独立的档案管理部门。但是，有些管理部门的思想过于滞后，能力相对不足，且服务意识有待加强，不注意档案资料的保密工作，供人随意查阅的现象较多，不利于档案的信息化建设。
3.4档案共享受阻
在传统的档案管理过程中，虽然工作效率较低，但是在档案信息的共享方面十分便捷，信息查阅也十分人性化。但是在信息化的发展过程中，信息共享变得有些困难，虽然档案的信息化管理以互联网媒体为载体，但是如果信息平台没有共享的功能，那么这一环节会受到阻碍，不利于信息的共享工作。
3.5档案信息化管理缺乏法律保障
虽然目前的档案管理信息化工作正在逐步开阵，但是值得注意的是，这一新兴信息管理模式还没有一个统一的规范与标准，也没有得到法律的保障与认可，法律界限比较模糊。在这种情况下，很容易出现意外问题，从而影响档案工作信息化建设的进一步发展[1]。
4不动产档案登记进行信息化建设的具体措施
4.1档案管理信息化必须坚持标准化建设
正如上文所述，我国的不动产登记档案管理工作所涉及的领域比较广泛，需要对其进行整合，开展标准化管理。首先，需要统一不动产登记档案管理工作的业务规范以及技术标准，将这一工作涉及的所有产权问题都做出明确、真实、详细、具体的记录。其次，需要开展统一的信息化管理，在建设信息化管理平台的过程中，需要将不动产档案信息管理融入整体的建设规划当中。在平台的建设过程中还需要重视“大数据”“云计算”以及多媒体的相关技术等。
4.2档案管理信息化必须坚持数字化管理
在传统的档案管理工作中，最常使用的管理方法就是采用传统的纸质档案，但是由于纸质档案在保存过程中容易因外部环境的影响而破坏其完整性，不利于档案管理工作的开展。因此，在信息化的建设过程中，需要开展档案信息的数字化管理，减少档案丢失与损坏的情况。
4.3档案管理信息化必须坚持创新服务方式
首先，可以采用“互联网+”的服务方式，利用信息化的相关技术贯彻落实国家的惠民政策与相关要求，实现数据的即时查询让人们在办理登记的过程中少跑腿，提高人民群众的满意程度。“互联网+服务方式”具体来说就是需要进行档案查阅的申请人在利用网络来递交查血是申请，工作人员在获取申请的相关信息之后为其开具不动产的登记查询证明，再利用物流技术将查询证明寄送给申请人。其次，可以提供自助式的查询服务，不动产登记档案管理部门可以在行政服务中心或图书馆等人流比较集中的地方设置相关的自助查询机器，查询者可以利用这一终端机器实现自助查询，这一技术可以帮助档案管理部门降低工作量，提高工作效率，最大程度上为产权所有人提高最完善的服务。
4.4档案管理信息化必须坚持专业人才培养
在档案工作的管理工程中，最基础的是档案管理工作人员，他们的工作水平直接影响着档案管理的工作水平。因此，提升档案管理人员的综合素质是做好档案管理工作的坚实基础。这其中，综合素质包括工作人员的业务能力、政治素养、科学素质以及经济素质等。工作人员入职时，要针对性地开展培训学习工作，选择业务能力强、综合素质高的员工进入档案管理工作岗位，并对其进行计算机技术的相关培训，培养高素质的复合型人才，从而带动档案管理工作的进步与发展。同时，需要建立相应的档案服务系统，提高使用者的使用体验，针对不同的用户进行相关的推送[2]。
4.5强化不动产档案管理人员的职业道德
要提高不动产登记档案管理的信息化水平，不仅需要提高管理人员的技术水平，还需要加强职业道德的培养，因此，管理部门应重视对员工的选拔与培训。首先，在招聘环节应提高门槛，按照相关规定认真考察应聘者的基本素质与工作能力。其次，应加强对员工的培训，使其在工作过程中可以不断学习，提高工作能力，培养职业道德，坚决抵制错误的财务管理方式。
5结语
关键词：公路养护；档案管理
Abstract: with the rapid development of highway construction in our country, more and more vehicles to road brought very severe test, and improve the construction quality at the same time, the maintenance of the late work has become the impact of highway safety is an important factor. And scientific and perfect file management measures for road maintenance work, has an important guiding role. Therefore this paper for road maintenance technology archives management strategy is discussed in this paper.
Keywords: highway maintenance; File management
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
一、公路养护技术档案管理的特点
公路养护工作包涵路基、路面、桥涵、交通设施、绿化等项目，是车辆顺利通行的重要保障。在公路养护过程中实施档案管理，不仅是养护工作的真实记载，更是公路投入运行后的养护、管理以及改造的重要历史依据，具有重要的凭证作用以及法律价值。但是在公路养护技术档案管理的实践中，一些管理人员普遍存在重建设、轻档案的传统观念，极大的影响了公路养护工作前期文件收集整理工作的正常开展，使得公路养护技术档案资料收集工作不能和项目建设进程同步进行。因此为了加强速公路养护技术档案管理工作，统一和规范公路及其沿线设施的养护标准，提升公路养护技术档案管理的质量以及水平，公路养护技术档案管理应该充分利用现有的人力资源以及信息资源，重视公路养护材料、设备以及路产维修等各种档案的收集、整理、分类、组卷、归档以及编目工作，建立公路养护技术档案信息系统，并且按时将有关数据资料以及文件上报给公路管理单位。
公路养护技术档案管理工作则是确保高速公路养护质量、强化养护管理的重要措施，它能够直接反应出公路养护管理部门的整体管理水平。如果一旦对公路养护技术档案管理工作出现懈怠，就可能对公路养护工作本身的产生潜在危害，并且还会威胁到行使在道路上的汽车驾驶人员。公路养护维修对象除了路面本身以外，还有一些交通方面的工程设施以及通信、路边的绿化、环保等，涵盖的专业比较多，是一个形式较多、设施之间互相联系的一个综合的养护维修体系，而且公路施工的程序一般都比较复杂，所以使得公路养护技术档案的涉及领域更广、管理难度更大，需要在养护维修的过程中制定与之相适应的公路养护技术档案管理措施，根据不同的养护维修对象提出不同的养护措施，当问题出现的时候进行具体问题具体分析，才能找出合适的方式进行公路养护维修工作，这也就使得公路养护技术档案发挥出其应有的作用。
二、公路养护技术档案管理策略
公路养护技术档案管理是确保公路养护工作顺利进行的理论依据，是公路养护管理向科学化、标准化以及规范化方向发展的理论依据。而且通过档案管理工作可以直观的反映出公路养护管理部门整体的管理意识以及管理水平，所以为了搞好公路的养护个工作，需要根据公路养护技术规范要求以及公路养护管理的特点，建立与之相适应的档案管理工作。以下就对公路养护技术档案管理策略进行分析：
（一）制定针对性的公路养护技术档案管理措施
因为公路养护技术档案管理工作所包含的内容很多，而且养护的技术手段具有鲜明的地理特征，所以需要养护管理部门根据实际管理的路段制定出能够符合实际情况的公路养护技术档案管理措施。例如针对公路维修保养、专项工程的大修作业，分别制定公路大修档案管理措施、专项工程档案管理措施以及维修保养档案管理措施。为切实做好公路养护技术档案管理工作，对于负责专项工程以及大修工程组织的施工方，还应该进行有效监督并且对养护工程图纸以及相关文件、数据资料上交有关档案管理部门进行验收，达到合格的出具有关证明，对存在问题的需要及时采取措施进行整改，直至合格，否则工程不予验收。这种方式能够有效地解决了档案管理在如此繁多的养护工作面前变得异常混乱，以及迫于时间压力忽略归档等现象。除此以外，为了能够确保档案的完整性以及准确性，需要在公路维修保养工作进行的同时，就成立养护技术档案编制小组，具体负责公路养护技术档案的收集以及管理工作。档案管理工作由养护技术总工程师负责，各档案编制小组进行统一安排、统一标准的进行公路养护技术档案的收集、整理、分类、组卷、归档以及编目工作，并且能够做到按期归档。
（二）加强公路养护技术档案管理人员的职业素养
公路养护技术档案管理的业务性很强，相关人员要做好公路养护技术档案的收集管理工作。由于公路养护技术档案材料的来源广泛，涉及到养护计划、生产、技术、用功、安全以及财务等多方面的工作，这也在一定程度上增加了公路养护技术档案收集以及整理的难度。因此在公路养护的没一个环节当中档案管理人员都要收集的大量文件以及材料，在确保工作质量的同时缩短档案信息生产周期，提高实用性强的信息的生成速度，合理划分多种样式的公路养护技术档案信息。这其中就需要管理人员具备较高的职业素养，不能忽视每一个环节的公路养护文件以及资料的收集归档工作，而且还要求管理人员具备一定的分析鉴别能力，对材料具有保存价值需要进行重点看护，而对于材料尚不完整、组卷不够恰当或者检索项目不便使用的，则需要管理人员认真仔细的检查档案材料并且针对存在的问题，采取有效的解决措施，及时加以修正。
（三）公路养护技术档案管理的现代化措施
随着公路事业的不断发展，现代化管理手段已经被广泛应用到公路工程的各项工作当中，因此对于公路养护技术档案管理更应该顺应时展的趋势，通过现代化的管理理念以及手段建立一套系统的、健全的、统一的高速公路养护技术档案管理措施，提升公路档案管理水平的同时还有助于路面养护工作的顺利进行。具体可以通过建立公路养护技术档案管理信息化系统以及信息档案库。充分利用数字摄像仪、扫描仪以及计算机等现代化办公设备，对公路建设以及养护期间产生的文件、数据资料进行信息化、系统化的存储、整理、编目牧以及检索。通过对公路养护技术档案的存储数据，对公路实现动态监控管理，对公路的运行状况以及维护工作做出科学的预测，从而既节省时间，又节省人力、物力、财力，提高工作效率，降低公路养护成本。并且通过计算机网络实现档案管理与办公自动化的有效联接，实现了公路养护资源的合理利用与共享。
三、结束语
综上所述，良好的公路养护维修方法能提升高速公路的使用寿命，是道路畅通无阻的重要保证。当公路生损坏时，需要参考以往的养护维修历史资料，制定出具有针对性养护措施，从而使公路养护工作更加彻底。其中公路养护技术档案管理有着非常重要的作用，公路的畅通和良好的技术服务水平，能保证人们的生活质量，促进社会主义的市场经济建设。同时公路处于一个道路的咽喉的重要位置，其状况直接影响到车辆的正常行驶以及人民群众的生命安全，为了使公路处于一个相对良好的状态，从而满足车同通行的需要，保护人民的安全，就必须重视公路养护技术档案管理工作。
参考文献：
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关键词：声像档案；管理；对策。
随着社会的发展及办公条件的改善，在机关工作和各类活动中形成了大量的声像档案。声像档案普遍存在着归档不完整、保管条件差、管理混乱等问题，直接影响了档案的完整和利用。因此，采取有效措施，加强声像档案管理工作刻不容缓。
一、声像档案管理混乱，问题复杂。
主要表现在：
1、管理制度不健全，声像档案没有集中统一管理
很多单位声像档案没有集中统一管理，缺乏必要的管理制度，或有的单位虽有管理制度，但落实不够，缺乏有效的保障措施。
2、档案意识不强，声像档案难以及时完整归档
声像档案有较强的时效性和特殊的归档要求。例如照片底片需同时归档，影像需辅以文字说明，如果不及时归档，日后就是摄影人员自己也难以追忆齐全和准确。调查发现，有近20％的单位有积存照片没归档，且多数照片、底片早已分家或已无底片，文字说明更难说清。本来是很珍贵的照片，却由于没有及时归档而失去了其应有的保存价值和利用价值。从录音、录像带的归档情况来看，更令人担忧，相当一部分单位都是"一盘带子反复用"，原始录音（像）没有保存下来。另外有些部门或个人手里保存着部分珍贵的声像档案，虽管理不规范，但当档案部门去收集时，往往不愿交。究其原因，主要是档案意识不强，对声像档案管理缺乏重视。
3、保管条件差，声像档案难以长久保存
声像档案的保管条件比纸质档案要求更严格，很多单位都将声像档案存放在文书柜内与其它档案混存，不具备恒湿、恒温、防磁等保存要求。致使一些照片变黄褪色，底片粘连变质，磁带受损等，不利于声像档案的长久保存和利用，一旦发生问题，悔之晚矣！
4、收集渠道不畅，声像档案馆、室藏匮乏
目前馆藏声像档案极为匮乏。基层单位中有近四分之一的照片档案散存在个人或科室内部，没有集中统一管理。正是由于多年来沿袭下来的声像档案分散保存，难以及时完整归档统一管理，致使基层档案室声像档案不齐全，档案馆的声像档案也就没了来源。源头没控制住，加之征集措施不得力，渠道不畅，造成今天的尴尬局面。
5、区域性重大活动档案失控，声像档案流失严重
众所周知，每次区里或基层单位组织重大活动，召开重要会议，都安排人员摄录像，形成了许多有价值的声像档案。其中一些在报刊上刊登或印成图书、画册对外发行，但在档案馆（室）却找不齐这些原始档案。分析原因：一是多个单位同时参与的大型活动，档案管理不集中统一。各部门领导及相关工作人员都是临时抽调的，各自负责一块工作，相应形成的档案材料缺乏协调、统一、集中，活动结束后，档案材料也各归东西，声像（包括文书、实物等）档案流失在所难免；二是从筹备到结束没有归档要求和相应的控制措施以及贯穿始终的档案管理、服务工作，也造成档案材料流失；三是有关专业人员档案意识不强，加之缺乏有效的管理，形成的档案不及时归档，用完之后就归为已有或是下落不明，又造成档案的流失。二、加强声像档案管理工作的对策及建议
（一）加强宣传、提高意识，争取领导重视
搞好档案工作不仅是档案主管部门的事，更是各立档单位乃至全社会的事，而各级领导的重视是做好档案工作的重要保证。从这几年的经验看：一要争取宣传主管部门、新闻单位的大力支持，引起社会的广泛关注，从而提高全民，特别是各级领导及有关人员的档案识，营造出一种良好的档案工作氛围；二要抓住机遇，服务中心工作。档案主管部门、各立档单位要善于抓住机遇，结合本地、本单位中心工作，通过馆、室藏档案以及生动的利用实例，发挥档案自身的宣传教育作用。
（二）加强管理，制定办法，狠抓制度落实
要改变声像档案管理混乱的现状，制定一个切合实际的管理办法来规范此项工作很必要。同时，各立档单位也要建立相应的管理制度，强化规范管理，对产生的声像材料从收集、归档到移交档案室统一管理，制定一套严格的制度，防止分散流失，杜绝归为己有。对声像档案的日常保管、借阅、利用作出明确规定。永久、长期保存的声像档案应定期向区档案馆移交；在此基础上要狠抓落实。要确保有关法规和制度落到实处，必须制定有效的配套措施，明确责任，依法管理，做到有章可循、有法必依，使之逐步变成自觉的行动，以确保声像档案归档质量。
（三）加强监督，分类指导，注重业务培训
针对声像档案管理现状，档案行政管理部门要加大对声像档案的监督指导力度，并把其作为档案目标管理、年度执法检查的重点内容。同时，针对不同单位现状，采取不同方式进行分类指导，力争整体水平的提高。对人员、设备、档案管理都比较规范的单位，要巩固提高，在开发利用上下功夫；对有设备、有专业摄录人员，而档案管理没跟上的单位，应在依法管理、建章立制上加强指导和监督，促其逐步规范管理；对问题较多、基础薄弱的单位，要限期建档，加大指导监督力度，不留死角。注重业务培训，全面加强对摄录人员、档案人员的有关专业知识和技能的培训，为形成好、保管好声像档案奠定良好的基础。
（四）结合实际，创造条件，力求妥善保管
从长久保护和利用考虑，声像档案要求恒湿、恒温、防磁、防震、防光、防火等。而目前声像档案保存条件普遍不符合上述要求，短时间内都配齐专柜或设专室又不现实。我们认为结合实际，创造条件，力求妥善保管是当务之急。首先，声像档案要独立成卷，使用声像柜或密闭铁柜单独存放；其次要严格控制库房温湿度，远离光线、磁场等；录音带、录像带采取定期倒带检查等保护措施，尽量延长声像档案的寿命。
（五）全面出击，形式多样，疏通收集渠道
要实现声像档案收集完整，采取必要的行政手段和物质保障，建立并疏通收集渠道，运用多种形式收集也很重要。结合地区实际，各立档单位、区档案馆要全面出击，采取多种形式收集。
关键词：下岗职工 档案管理 再就业 作用
档案是个人职业生涯总体情况的总结与记录。档案管理有着重要的社会价值。其中下岗职工的档案管理成为了重要的一个工作环节。从上个世纪80年代起，下岗职工的档案流失问题就已经产生。对于下岗职工来说，记录个人职业工作生涯的档案成为了自身的唯一的重要依据，面对下岗职工档案管理的现状，各级政府与部门必须加强对下岗职工档案的管理，发挥其对下岗职工再就业所产生的作用。
1.针对下岗职工的档案管理服务的作用
企业在大的经济环境下的改革，必然会产生职工的调整与转移，在这种大背景之下，职工下岗成为了不可避免的事。如何解决下岗职工再就业，做好下岗职工的生活保障工作，成为了政府工作的重点。
现阶段我国的就业工作形势属于就业与再就业并重的时期，下岗失业职工是就业工作的主要的扶助对象，面对市场经济的不断发展，就业形势的愈发严峻，加强下岗职工的档案的管理服务，不仅对下岗职工的在就业工作有巨大的帮助，同时对维护社会稳定也起着良好的促进作用。各级政府与部门的相关完善档案管理的措施，目的都在于推动下岗职工再就业，让档案服务于社会。因此，下岗职工的档案管理属于市场就业机制的重要的组成部分。
2.下岗职工档案管理服务现状
下岗职工的档案管理问题越来越多地受到了各级部门的重视。一些单位对下岗职工的档案管理，指定专门的机构与管理人员，明确职责，从为下岗职工的生活利益着想的角度出发，进行规范完善的管理。并且，划定归档的范围，做好各项资料收集工作，从个人简历、与原单位所签订的材料、再就业活动材料如下岗职工培训等各方面的内容进行档案资料的完善。此外，一些部门单位积极开展相关服务工作，加强对档案的开发与利用，为下岗职工扩大再就业的机会，积极寻找社会就业机构渠道。
同时，具体的档案管理服务工作依然存在着一些弊端，存在着尚未完全去除的“病根”。例如相关部门对下岗职工的档案管理工作的不重视，没有应有的管理人力资金的投入，将其作为企业的负担。其次，一些企业的相关管理制度不健全，例如破产兼并的企业管理调动频繁，调动下岗员工档案流失、档案残缺的情况时有发生，甚至有一些企业让下岗职工自存档案的现象。这些都使得企业部门自身无法准确提供下岗职工再就业的准确信息，使职工的权益受到了伤害。
此外，一些地方劳动部门也不注重对相关档案的科学保管。一些档案管理委托机构，缺乏足够的责任心，将档案代管的关系作为简单的寄存的关系，没有严格、行之有效的管理措施制度，劳动档案管理部门的执行力度的不够，导致下岗职工档案的完善程度受到影响，进一步限制了下岗再就业档案的作用的发挥。针对下岗职工档案管理的现状，现来具体谈论进一步发挥档案管理对下岗职工再就业作用的措施。
3.如何进一步发挥档案管理服务对再就业的作用
针对下岗职工的档案管理服务的作用，以及其管理现状来看，下岗职工的档案管理服务，需要进一步强化，为下岗职工的再就业提供更为有效的帮助。现提出三个具体的措施。
3.1扩大宣传，加强领导，提升社会认知度。首先各级部门应当充分认识到下岗职工档案管理的重要性，在此基础之上加强对管理的领导，加大宣传的力度。一切从帮助下岗职工再就业的角度出发，从基本上保证档案工作的有力有序进行。并且，应把档案工作当做透视社会现象、掌握社会就业信息的主要渠道，展开具体深入的领导宣传活动。例如，在相关就业市场开设宣传专栏，张贴宣传标语，并积极利用各界媒体的力量，让社会认识与接收档案工作管理与服务，提高人们对档案工作的认识，从而促进下岗职工档案管理作用的发挥。
3.2加强下岗职工档案管理社会化。我国的档案管理逐步发展，由企业管理职工档案到社会机构参与管理。随着社会的不断发展，档案的社会功能也愈加明显。要更大地发挥档案管理对下岗职工再就业的作用，应加强下岗职工档案管理的社会化。具体的政府与相关部门应当积极采取相应的措施，实行社会化管理，让档案发挥作用。例如，对无力交纳管理费用的下岗职工可以采取减交或者免交。对于一些滞留原单位的“死档案”，应积极派相关人员收缴。另外，政府部门应当适当投入资金解决一些“死档案”所存在的问题，避免档案的流失，同时解除档案对下岗职工的束缚，让档案服务于社会，从而对促进再就业产生积极的推动。
3.3加强与各级工作、就业部门的配合。工会是“职工娘家”，解决下岗职工再就业的问题，与各级工会的配合显得非常重要。档案管理部门应当与工会与就业机构合作交流，挖掘档案深层次的就业信息，为下岗职工服务，并努力进行对档案的加工。协同工会部门为下岗职工协调工作接收单位，积极配合就业部门宣传以及对档案与人才的发掘，及时向其提供下岗职工的档案及相关资料。完善整个再就业的系统。
结束语
总而言之，下岗职工的档案管理对其再就业发挥着重要的作用。下岗职工的档案管理工作，必须本着帮助其再就业的角度出发，积极科学管理，与相关部门努力配合，发挥档案管理服务对下岗职工再就业的最大作用。
参考文献：
[1]孙春兰.下岗职工档案的管理[J].黑龙江档案，2000，3.
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