2004年锦州市建筑安全生产工作指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针。以宣传贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）为契机，着力突出安全生产责任制落实和安全生产监督管理两个重点。深入开展创建文明工地活动，强化施工现场安全管理，加大安全生产随机抽查和巡查力度，确保安全生产工作的全面落实。 全市建筑安全生产工作的主要目标是： 1、按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》（JGJ59-99），建筑企业施工现场合格率达到100%。其中一二级企业施工现场，优良率达到30%以上；*企业施工现场优良率达到20%以上。 2、依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》，树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场，带动本地区建筑施工现场达到标准。 3、杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。 4、死亡事故结案率达到100%。 5、建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内，减少一般事故，遏制*以上重大事故发生，杜绝特大伤亡事故。 为实现上述工作目标，重点做好以下几方面工作: 一、认真宣传贯彻执行《条例》，依法加强建设工程安全工作 《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作，进一步提高我市建设系统安全生产管理工作，使广大干部职工深刻领会《条例》精神，建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班，并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划，企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际，开展好全员学习活动，重点对一线作业人员进行岗前培训教育。 二、全面落实安全生产责任制 企业安全生产责任制的建立和实施是2004年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气，不断探索，制定出符合企业自身特点的落实办法，使安全生产责任制真正落到实处。 三、进一步加大检查监管和处罚力度 2004年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案，广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；从以告知性检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查，将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势，2004年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统，凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》，把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件，对发生重大安全事故的企业实行一票否决制，对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚，直至清出建筑市场。 四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法 拟于2004年制定《锦州市建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理办法》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工
企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查，督促企业及时淘汰落后工艺和设备。 五、做好安全教育培训工作 做好安全培训教育工作，组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作；组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准》的培训工作；指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训；积极与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时，进行安全知识和安全技能的培训。 六、继续深化安全生产专项整治，着力解决多发事故和突出问题 2004年专项整治的重点在制度建设，完善建立安全技术方案论证，在严格执行标准和技术方案，重点环节的有效控制等方面做文章，达到标本兼治的目的。一是强调各方责任的落实，重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案，对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查，论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是施工、监理严格验收检查，特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控，确保标准规范的落实。 七、做好施工企业和设备租赁企业特种设备的注册登记、发牌和安装拆除企业资质的核准工作 依法监督指导特种设备检测机构对房屋建筑工程用特种设备的检测工作。认真抓好拆除工程的安全监督管理工作，加强拆除队伍的资质管理和拆除方案的审查。
1按照建设部颁发的建筑安全检查标准》建筑企业施工现场合格率达到100%其中一二级企业施工现场。
2依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场。
3杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。
4死亡事故结案率达到100%
5建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内。遏制三级以上重大事故发生，杜绝特大伤亡事故。
重点做好以下几方面工作:为实现上述工作目标。
一、认真宣传贯彻执行《条例》依法加强建设工程安全工作条例》国第一部规范建设工程安全生产的行政法规。进一步提高我市建设系统安全生产管理工作，使广大干部职工深刻领会《条例》精神，建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班，并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划，企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际，开展好全员学习活动，重点对一线作业人员进行岗前培训教育。
二、全面落实安全生产责任制企业安全生产责任制的建立和实施是年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制。逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气，不断探索，制定出符合企业自身特点的落实办法，使安全生产责任制真正落到实处。
三、进一步加大检查监管和处罚力度年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案。从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；从以告知性检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查，将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势，年在市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统，凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件，对发生重大安全事故的企业实行一票否决制，对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚，直至清出建筑市场。
四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法拟于年制定《市建设工程安全生产管理办法》建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》特种作业人员培训考核办法》房屋建筑工程特种设备监督管理办法》建设单位工程安全施工备案制度》施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查。
五、做好安全教育培训工作做好安全培训教育工作。进行安全知识和安全技能的培训。
关键词： 建筑工程； 安全管理；
引言：随着建筑业的持续发展，在建筑设计及施工领域产生了多种不同形式的建筑结构类型，施工建造过程的新技术，新工艺也不断的涌现和创新，文章就建筑工程的特点，安全问题产生的一般性原因，以及如何做好安全管理工作进行了分析和探讨。
一.建筑工程施工建造产品的特性及建造过程的基本面
建筑施工的特性主要由所建造产品的特点所决定。和其他工业产品相比较，建筑产品具有体积庞大、复杂多样、整体难分、不易移动等特点，从而使建筑施工除了一般工业生产的基本特性外，还具有以下基本特点①生产的流动性。②产品的形式多样。③施工技术复杂。④露天和高处作业多。⑤机械化程度低。
建筑产品的多样性，产品的形式多样性和用途的不同，工程的结构、造型和材料亦不同，施工方法必将随之变化，施工条件的差异性，因而给建筑生产安全管控带来较大的难度。
二.工程项目施工安全问题产生一般性原因
经过一定量的工程施工事故实例分析，工程项目施工安全问题产生主要可分为四个方面原因——行为组织，安全技术交底，过程控制，应急处理。 以上在工程施工过程中安全问题上分别表现为；在行为组织中不安全行为表现为项目部管理人员组织不到位，各专业人员岗位素质不高，违章指挥施工作业，盲目组织施工过程等相关行为。在安全技术交底上面表现为安全交底内容不明析，不祥尽，安全风险点表述不明，安全交底落实不到位，交接过程未理清或停留在纸面上。在过程控制方面表现为现场项目安全管理方面人巡检督促过程控制力度不足，对存在问题隐患判断力不足，未严格按安全交底内容执行或过程中打折扣，安全设施落实不到位，各重要关键施工设备使用检查不到位，班组在施工作业中任其施工作业班组自由发挥，导致隐患不断。
三、如何来进一步有效加强和控制管理安全问题产生四方面成因
1.行为组织方面
项目施工安全管理组织系统是项目建造施工安全管理的决策、落实、实施、改进的关键指挥部门，其项目部的设立原则必须具备有效性、及时性、可控性和具有预见性的原则，以期克服建造过程指令不一、处理事项不及时、管理不到位及施工安全管理的盲目性。
据以上要求施工项目部在组建过程中要严格筛选录入关键管理岗位人员，认真鉴别人员素质，做到选好人用好人管好人，控制好了人的不安全行为也就解决第一个源头问题。
在施工作业过程中严格按照审定施工方案执行，加强巡查督促力度，发现有不按方案实行操作的苗头出现时及时制止。严禁盲目组织施工作业，冒险作业或带着侥幸心理按排施工作业行为。
2.安全技术交底方面
根据《建设工程安全生产管理条例》建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
由以上可见安全技术交底的重性，因此在安全技术交底的起草及内容的编辑过程中必需严谨细仔考虑周全，明确安全风险点，审定过程要高度重视，并在具体交底过程中要解悉清楚明了，明确重点，接受交底人员必需清楚每个细节直至完全领会交底中所有内容，对于有不明了的内容项交底人必需作以清楚解释说明，特别是安全风险点要完全解释清楚，直至被交底人完全明了，正真做到完全落实安全交底技术要求，并能按交底内容进行落实，同时落实中不打折扣。
3.过程控制方面
建造施工过程控制是指拟建产品在各个施工工序按施工要求展开工作面，空间面，时间面并按照设计施工图要求组织人员，材料，设备，技术力量在所要求的空间立体范围内制作建筑产品的全过程。因此，建造施工过程控制涉及面较为广泛，人员设备空间时间材料设备技术均有所涉及，可以说该建造施工过程控制是一个较为综合，较为广泛的一重要方面工作。该方面工作可以“查问题，促整改，抓落实”的方式方法展开。
a检查问题
建造施工安全过程控制其主要工作内容包括日常巡检，大型设备期间检查，重点部位检查，特殊作业面检查，常规工作面检查，操作人员上岗安全防护配带情况班前检查，季节变化期间检查、查现场、查隐患、以上所有检查的目的主要是为发现施工过程中人不安全行为和物的不安全状态，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的为目标。
b.促整改
促整改目的是消除危险因素的关键。安全检查的目的是发现、及时处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素的关键环节，在于认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除。
c.抓落实.
安全检查后的整改必须落实彻底，实施中必须坚持"三定"和"不推不拖"，本着彻底消除危险因素的存在而危及人身的安全。“三定”指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人；定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己的力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决的组织整改。
通过紧紧回绕以“查问题，促整改，抓落实”的工作方法来解决现场项目安全管理方面人巡检督促过程控制力度不足，对存在问题隐患判断力不足，未严格按安全交底内容执行或过程中打折扣，安全设施落实不到位，各重要关键施工设备使用检查不到位，班组在施工作业中任其施工作业班组自由发挥等一系列所存安全问题。力争把安全隐患消除在萌芽状态，为建造过程提供安全的各方面环境状态。
4.应急处理方面
在拟建产品建造过程中难免会产生一些特殊情况，在这种状况下就有必要起动应急处理机制。因其状况产生的特殊性，所以其事件状况的处理就较为特殊，可说是特事特办的工作，此时进入应急处理状态就相到关键，进入及行动的早晚及快慢对事件的控制和减少损失起着至关重要的作用。
在应急处理管理中首先要掌握预防机制，对施工作业中所有可能产生的风险源进行预先判断分析，对各个关键部位及各个施工阶段的实施施工进行分析，对于常规建造项目一般分为成桩施工阶段，基础及地下室工阶段，地上部分主体施工进度，主体装饰施工阶段，因此按以上阶段对不同项目建造进行分析其一般危险源，其次需对重要使用施工设备机具需进行分析，同时还需对各施工转换阶段安全防范进行危险源分析。
做好应急处理的准备工作，根据所拟定的各类应急预案组织相应人员材料设备进行相关事项进行一定条件下的应急演练，以测试其各方的协调组织情况进行检验，同时结合发现所存不足之处进行改善，用以确保真正实施过程的实际效果。
关键词：高层建筑安全生产管理措施
中图分类号：TU97文献标识码： A
伴随建设用土地的稀缺和城镇化建设的提速，目前高层建筑的建设增多。但由于高层建筑层数多、交叉作业多、工程量大、技术要求高等诸多特点，因此在建筑施工期间不可避免存在许多安全隐患。建筑工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主，施工安全生产管理要本着科学的态度、针对变化的实际，从全面消除各种不安全因素、建设本质安全型工程入手，不断创新安全生产管理、提升安全生产管理水平。
1.高层建筑施工的特点
在《高层建筑混凝土结构技术规程》（JGJ3－2002）里规定：10层及10层以上或高度超过28m的钢筋混凝土结构称为高层建筑。高层建筑要求施工具有高度连续性和高质量，施工技术和组织管理复杂，除具有一般多层建筑施工的一些特点外，还具有以下施工特点：工程量大、工序多、配合复杂；施工准备工作量大；施工周期长、工期紧；基础深、基坑支护和地基处理复杂；高处作业多、垂直运输量大；层数多、高度大，安全防护要求严；平行流水、立体交叉作业多，机械化程度高。
2. 高层建筑施工的安全生产现状
根据住房和城乡建设部2013年一季度房屋市政工程安全生产情况通报，全国共发生安全生产较大事故6起、死亡24人，比去年同期事故起数增加3起、死亡人数增加11人，同比分别上升100%和84.62%；其中高处坠落事故43起，占总数的52.44%；坍塌事故17起，占总数的20.73%；物体打击事故12起，占总数的14.63%；起重伤害事故5起，占总数的6.10%。通报指出：当前的安全生产形势依然严竣，事故起数和死亡人数仍然比较大，较大及以上事故起数和死亡人数出现反弹，部分地区的事故起数和死亡人数同比上升。
2.1高层建筑施工自身的安全问题：高处作业多，容易发生高处坠落、物体打击事故，必须加强安全生产教育并采取可靠防范措施；交叉作业应避免在同一垂直作业面上进行，否则按规定设置隔离防护设施；起重吊装作业前划定危险作业区域，设置醒目警示标志，并专门设置监护人员，防止高处作业或交叉作业造成落物伤人；起重吊装、脚手架搭设、电工等特种作业人员必须经专门的安全生产培训，持证上岗等。
2.2建筑工程安全生产的法律法规不健全与建筑市场的飞速发展并存。建筑安全的法律法规不健全及执法不严，导致了越级施工、层层转包以及伤亡事故漏报、瞒报、不报现象，也使得一些建筑企业资质与所承接工程等级不符，给施工带来不安全因素。建筑行业的许多施工人员素质低，缺乏安全意识和事故的应急能力，这是事故发生的主要原因。一些建筑企业招用农民工、临时工，未经必要的安全教育和技术培训就上岗，这使得施工现场管理混乱，安全生产事故时有发生。
2.3建设单位和施工企业安全生产行为不规范并存。建设单位没有向施工单位提供准确完整的地下管线、水文观测以及相邻建筑物的资料，可能导致施工中挖断管线、影响场内和周围建筑物的安全。施工单位为承揽工程盲目的以低价中标的方式，现在实行的工程量清单计价办法，虽然安全措施费在招标时规定为一个固定数或者固定百分率单列，不允许竞争，但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用，这种做法给安全生产带来极大隐患。
3. 高层建筑施工安全生产管理措施的应用实践
安全生产管理是一个系统性、综合性的管理，其管理的内容涉及建筑施工的各个环节。工程施工安全管理产生于生产过程中，必须要以预防为主，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。根据工程进展，分阶段对重点部位举行特别专题安全会议，将安全防范和安全措施安排在施工之前，及时提醒、督促相关人员注意重点部位的安全防范。施工过程中严格执行安全技术规范、安全专项施工方案，是高层建筑施工特定的因素，必须认真对待。
3.1推行安全质量标准化管理，构建安全生产长效机制，大幅减少安全生产事故。安全质量标准化是针对建筑施工企业的不良工作环境、不安全因素和事故隐患，通过规范建筑施工安全管理活动、施工人员作业行为、施工现场防护设施设备，使之标准化、规范化，保障建筑施工活动中施工人员的安全与在建建筑物、构筑物及附属设施的安全和周围施工环境的安全。
3.2严格执行施工现场安全生产管理制度，建立健全安全生产责任制。工程项目部应根据施工现场实际情况制订安全技术交底、安全教育制度、班前检查制度、每周安全大检查制度、隐患整改制度、安全生产奖惩制度与事故报告制度、危急情况停工制度、持证上岗制度等，以便项目在日常安全生产管理中做到有理有据、以章办事，避免出现随意化管理。安全生产责任制是项目安全生产管理核心和中心环节，安全生产责任制是对各级负责人、各类施工人员在施工过程中应承担的责任做出的明确规定。各级负责人、各类施工人员在安全生产工作中的责、权、利必须明确界定，并逐层签订《安全生产责任书》，做到“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”，发生安全生产事故按要求追究相关人员责任。
3.3开展建筑工程施工安全生产检查，定期做好现场安全生产考核。建筑工程施工安全检查主要是以查安全思想、查安全责任、查安全制度、查安全措施、查安全防护、查安全设施、查教育培训、查操作行为、查劳动防护用品使用和查伤亡事故处理等为主要内容。建筑工程施工安全检查的主要形式一般可分为日常巡查、专项检查、定期安全检查、经常性安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、开工复工安全检查、专业性安全检查和设备设施安全验收检查等。安全检查的组织形式应根据检查的目的、内容而定，因此参加检查的组成人员也就不完全相同。对现场管理人员和操作工人不仅要检查是否有违章指挥和违章作业行为，还应进行“应知应会”的抽查，以便了解管理人员及操作工人的安全素质。对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可以当场指出、进行纠正。检查中发现的隐患应进行登记，并发出隐患整改通知书，引起整改单位的重视，并作为整改的备查依据。对凡是有即发型事故危险的隐患，检查人员应责令其停工，被查单位必须立即整改。
关键词：建设项目 安全生产 管理
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：
安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系着改革发展和社会稳定的大局。随着我国经济的发展，目前全国各地都在进行大规模基本建设。随着建设项目趋向大型化、高层化和复杂化，受行业特点、工人素质、管理水平等因素的影响，也给安全生产带来新的挑战，迫切需要提高建设项目的安全生产管理水平、建立安全生产管理体系，保障从业人员的生命财产安全。
建设项目安全生产的特点
建设项目是非常复杂的系统工程，由许多单位、单项工程构成，参与部门和单位众多。长期以来，由于人员流动性大、劳动对象复杂、施工周期长、劳动条件变化大等特点，使之成为高风险、高伤亡事故发生的行业。建设项目的安全生产特点主要体现在：
建设项目施工大多数在露天环境进行，所进行的活动受到现场的地理条件和气候条件的影响，容易产生心理、生理疲劳导致注意力不集中，造成事故。
建设项目是一个庞大的人机系统工程，这一系统的安全性不仅取决于施工作业人员的行为，还取决与各种施工机具、材料、建筑半成品的状态，即外部环境状态。外部环境存在的导致事故的风险因素非常多。
建设项目施工具有分散性的特点。在现场的施工作业人员分散于各个部位，面对各种具体的生产行为时主要由自身的经验或知识判断，增加了由于不安全行为导致事故的风险。
建设项目工程有多方参与，而目前在我国仍属于劳动密集型产业，技术含量相对偏低，部分从业人员的素质较一般行业低，人员流动性大，管理复杂，也是产生安全事故的原因之一。
建设项目安全生产事故产生的原因
安全事故产生的过程主要是管理失效发生的过程，不当的管理决策或不充分的管理控制是许多工程事故发生的主要原因。事故产生的直接、间接原因见下图：
建立建设项目安全生产管理体系
我国历来重视安全生产管理工作，并建立了一整套完善的法律体系，明确规定了法律责任。在国务院2004年1月9日颁布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确指出要构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作体系，其中企业全面负责是体系中极为重要的一个环节。
企业全面负责，对于建设项目，既是指施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产全面负责，同时也包括建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位及其他与建设项目安全生产有关的单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产、依法承担建设工程安全生产责任。建设项目各方责任主体的安全责任在国务院2004年开始实施的《建设工程安全生产管理条例》中有了明确的规定。所有参建单位尤其是施工单位，都必须坚决贯彻和执行国家法律、法规和规章制度，建立和保持安全生产管理体系。
施工企业的安全生产管理体系的建立
国家对施工企业实行安全生产许可的准入制度，施工企业未取得安全生产许可证的，不得参加建设项目施工的投标活动。同时为了提高是施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人的安全生产知识水平和管理能力，保证建筑施工安全生产，对以上三类人员统一组织进行考核认定，考核合格后方可任职。在满足这两项前提的基础上，企业针对建设项目的特点，建立健全安全生产管理体系：
首先是建立安全生产责任制度和安全生产目标。对各级负责人，各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应对承担的责任作出明确的规定，具体来说就是将安全生产责任分解落实到施工单位主要负责人、项目负责人、班组长和每个岗位的作业人员身上。安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是施工企业安全生产管理的核心和中心环节。在此基础上，再分解建立企业每年具体的安全生产目标，对伤亡控制指标及标准化管理目标予以量化，具体量化目标到人、责任到人，并建立相应的企业安全目标管理方案。
其次，建立各项安全生产制度，包括：在建项目统计制度、安全生产保障体系制度、在建项目危险源与不利因素识别、评价公示制度、治安保卫制度、安全生产教育与培训制度、特种作业人员持证上岗制度、专项施工方案专家论证及审查制度、建筑起重机械安全监督管理制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、采购与租赁安全验证制度、分包商评级制度等。
再次，建立安全应急救援制度及事故报告制度。企业应当建立有效的安全生产应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织进行演练。同时建立完善的事故报告制度，如果一旦发生安全生产事故，必须及时、如实向本单位负责人、安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告，同时启动事故处理相应的安全预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。及时报告有关部门是及时组织抢救的基础，也是认真调查分清责任的基础。事故报告后出现新的情况的，应及时补报。
最后，建立安全生产检查与评价制度。通过建立定期、不定期、重点有针对性的安全检查与整改制度，对日常发现的安全隐患及时发现、通知整改人整改并对整改结果进行复查，是有效地降低安全生产事故的有利武器。并通过阶段性的评价，对企业安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、施工现场管理进行综合评定，通过安全生产例会、专题会等形式，贯彻落实评价结果和实施改进。
工程项目的安全生产管理的建立
工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制并经各级责任人签字确认。同时制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标，按安全生产管理目标和项目管理人员的安全生产责任制进行安全生产责任目标分解，建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度，对项目管理人员定期进行考核。项目经理、专职安全员和特种作业人员应持证上岗
现场按规定配备专职安全员，建立各工种安全技术操作规程。在项目实施前和实施过程中应编制施工组织设计，施工组织设计应针对工程特点、施工工艺制定安全技术措施。超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证。施工组织设计、安全专项施工方案，应由有关部门审核，施工单位技术负责人、监理单位项目总监批准。
建立安全教育培训制度，应做好新工人的三级安全教育，施工负责人在分派生产任务时，应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底；安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。
建立安全检查制度，安全检查应由项目负责人组织，专职安全员及相关专业人员参加，定期进行并填写检查记录，对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单，定人、定时间、定措施进行整改。同时应依法为施工作业人员办理保险
工程项目部应针对工程特点，进行重大危险源的辨识及公示，同时在主要施工区域、危险部位设置安全警示标志。应制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等主要内容的专项应急救援预案，并对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控；
施工现场应建立应急救援组织，培训、配备应急救援人员，定期组织员工进行应急救援演练配备应急救援器材和设备。出现安全事故时，应按规定向单位负责人进行报告。
监理的安全生产管理的建立
建设项目监理单位要健全建立单位安全生产责任制，根据建设项目特点明确监理人员的安全监理职责。同时建立完善的安全生产管理制度，在健全工程项目想的审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度和资料归档制度，对安全隐患加强监管落实。最后是建设监理人员的安全生产教育培训制度。总监和安全监理人员要进过安全生产教育培训后方可上岗。
结语
目前，安全生产始终得到国家的高度重视，建设项目安全生产法律法规体系已经建成。实践证明，在法律法规体系框架内建立安全生产管理体系并落实，加强人的不安全行为、物的不安全状态以及不良环境条件的控制，能有效地预防安全事故的产生，对提高建设项目管理水平起到了举足轻重的作用。
参考文献
关键词：幕墙施工安全管理措施
中图分类号：TU714
建筑幕墙是融建筑技术，建筑功能、建筑艺术于一体的建筑结构，是当今建筑物的高级外装修。它以独特的色彩与光影、多变的造型，吸引了业主和建筑师，广泛用就于多层和高层建筑中。因此，其安全工作的成败是项目成功与否的关键点，也是决定企业的前途和命运。良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，职工生命安全得到保障。将安全管理系统化、规范化，不仅有利于提高工作的效率，而且有利于提高建筑企业的管理层次和管理水平，更能防患于未然，节约成本、减少不必要的损失。安全管理对建筑施工的整个过程具有极其重要的意义，对于建筑幕墙施工尤为重要。
一、建筑幕墙施工的特点
建筑幕墙施工安全管理是与一般建筑工程施工的安全管理有许多相似点，但也有许多不同点，这是由于建筑幕墙施工技术的特殊性所决定的。
1、 地区性和流动性的管理特点
建筑幕墙施工因为是建筑工程施工，施工地点会分散在不同的地区，或同一地区的不同现场，或同一现场的不同单位工程或同一单位工程的不同部位，由此其安全管理必然受到不同的地区（或地点）的不同内外环境条件的制约。
2、 露天作业和外脚手架作业多
建筑幕墙是建筑的围护结构，其设置就是在建筑物的外立面。这就决定了建筑幕墙的施工是露天作业和外脚手架作业的特点。另外，建筑幕墙施工是建筑外立面施工的最后一步，工程中使用的外脚手架在经过长期的日晒雨淋和前面多种工程的施工作业长时间的使用后会出现较多的事故隐患，如脚手板损坏，吊篮架体与建筑结构的拉结松脱或失效，架体内和架体建筑物之间的封闭失效等。这种特点决定了施工安全管理的内容多，管理的难度大。
3、 高处施工作业
随着建筑物向高层和超高层的方向发展,建筑施工升降式脚手架已无法满足建筑幕墙的施工需要。目前施工单位往往使用吊篮进行建筑幕墙的施工作业。带来作业风险加大,这就要求施工单位必须制定相应完善可行的高处作业、吊篮施工组织方案及安全操作规程,并切实加强日常监督检查工作,不断消除安全隐患,确保施工安全。
4、 幕墙结构施工作业焊点多
建筑幕墙是建筑物的护结构,其须固定设置在建筑物的外立面,在其结构施工过程中,焊接使用频繁,高处作业,焊花四溅,并且所使用的双面胶带、填充棒等属易燃材料,极易形成火灾隐患,加之施工作业点较分散的特点,给安全管理带来诸多的不便。
二、幕墙施工过程中应注意控制的内容
1、 建立完善的各级安全生产管理制度和安全生产责任制建立和完善安全生产管理制度和安全生产责任制是做好安全工作的基础，建筑幕墙安装一般是由专业的安装队伍进行施工作业，幕墙施工一般是作为单位工程施工的一部分，因此要做好队伍的选择和签订安全管理协议书，明确双方在安全管理方面的责任和义务。
2、了解建筑幕墙施工工序，配合工程技术人员编制施工组织设计，并根据工程规模、施工要求编制建筑幕墙施工安全技术控制措施，安全技术措施中应重点突出对在临边作业、高空作业、吊篮的安装和使用、作业个人的防护（防坠落保险）措施等进行详细的编写，同时还应对施工工具的防坠落采取相应的措施，对动火等也应编制出应急处理预案。
3、了解现场布局情况，掌握现场的第一手资料，根据施工现场的作业环境，建筑幕墙施工机械、材料进场的存放做好规划。建筑幕墙半成品现场存放的场地应选择已硬化平整的场地，防止现场存放过程中发生倾斜、倒塌等意外事故。
三、幕墙施工安全的具体措施
1、 落实安全生产的检查与奖罚制度
有计划、有布置、有检查是工作的一般程序,安全生产也不例外,在安全生产布置的同时,制定相应的检查计划。检查形式是多样的,施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂,工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐,因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节,常规性同时也反映了长期性,安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查,督促、指导及时发现问题及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行参加人员层次多、检查范围广,有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度,有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查,但它的意义非同一般,它更有实际性这样反映的安全问题更真实更客观,解决处理的安全问题更有效。
2、认真编制现场的施工组织设计
施工组织设计是指导建筑幕墙施工现场全部生产活动的重要技术文件,用以正确处理人与物、主体与辅助、工艺与设备、专业与协作、供应与消耗、生产与储存、使用与维修以及它们在空间布置和时间排列之间的关系。必须根据拟建工程规模、结构特点和建设单位的要求,在对原始资料调查分析和工程投标时编制的施工组织设计的基础上,编制出一份能切实指导该工程全部施工活动的科学方案。施工的安全管理必须作为一个重要组成部分编入施工组织设计内,其中应包括施工的安全技术措施、动火作业与防火管理措施等。
3、进行安全生产教育
首先是进场的安全教育,重点是要提高每一个员工的安全意识,牢固树立“安全第一”的思想,并让他们明白建筑幕墙施工的特点和安全生产的关系,如做好高处作业、临边、洞口和脚手架上的防护,物料提升机的使用和安全防护,各类伤亡事故的预防以及突发事件的应急预案等。其次是进行各工种的安全教育,对工人进行安全操作规程和操作技能教育,使其明白该工种怎样做才安全,明白为防止事故发生所必须执行的操作规则,即必须让工人明白在施工过程中哪些是该做的,哪些是不能做的。
4、日常巡检制度化
建筑幕墙施工应设专职安全人员进行监督和巡回检查。检查其高处作业、机械工具使用、临时用电等是否符合相应的技术规范;检查其主体结构的施工层下方是否设置防护网,在距离地面约三米高度处是否设置水平防护网;检查吊篮使用是否进行了安全检查,是否超载,施工人员是否按规定系安全带并严禁杜绝空中进行吊篮检修,在现场焊接作业时,应采取相应的防火措施如在焊接下方加设接火兜等,避免火灾事故的发生。
四、结束语
――福建省安全生产管理协会召开一届二次理事会议
【本刊讯】4月15日，福建省安全生产管理协会召开一届二次理事会议。省安全生产管理协会会长邓云贞在工作报告中指出：协会自2004年10月成立以来，加强协会自身建设，开展论文征集、“安全生产八闽行”等活动，承担省安监局委托的非煤矿山，危化品许可证办证，接受安全生产违法行为举报等方面做了大量的工作。今年，协会还将重点做好“十佳科技兴安成果”评选；开展创安全生产合格乡镇(街道)活动和加强非公企业安全生产及职业健康的调研工作；接受省安监局、省政府委托开展乡镇“基础执法人员行政执法资格培训”；在安全生产月期间召开“安全生产与建设海峡西岸经济区”高峰论坛；组织对外考察等活动。
福建向出租房隐患开刀
【本刊讯】针对近来居民居住场所特别是出租房火灾多发且造成重大人员伤亡的状况，日前，福建各地以出租房为重点，对出租房集中的“城中村”、城乡结合部的居住建筑开展拉网式消防安全检查，整治出租房存在的消防安全隐患。
4月8日，龙海市一民宅出租房发生重大火灾，，造成九人死亡、四人受伤。这是福建省今年以来发生的第四起造成重大人员伤亡的居民居住场所火灾事故。目前全省各地正紧锣密鼓地对出租房消防安全进行专项整治，对检查发现的火灾隐患严格依法督促责任人进行整改，并依法严厉查处违反消防安全管理规定的行为；加强对租赁房屋的日常消防安全监管，要求出租人不得出租不符合消防安全条件的房屋；严禁将租赁房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品，严禁在居住住宅内设置公共娱乐场所。
今后，公安派出所在办理租赁房屋申请登记手续时，将审核出租房消防安全条件，进一步明确出租人的消防安全责任。各地公安机关也将房屋消防安全条件列入房屋租赁登记备案审查内容，从源头上把住出租房消防安全关。
全省建筑施工严控死亡人数
［本刊讯］ 日前，福建省建设厅下发通知强调，从今年起，福建省将对重大事故责任单位和个人实行社会曝光制度，对发生死亡事故的企业，将强化事故查处，严肃责任追究，提高事故处理的时效性和威慑力。
据介绍，2006年我省建设系统质量安全生产控制指标是：杜绝发生一次死亡10人及以上建筑施工企业生产安全重大事故，基本杜绝发生一次死亡3人或重伤20人及以上重大事故；全省建筑施工死亡总人数控制在48人以内等。
我省还将出台《建筑工程质量安全重大事故应急预案》和《城市桥梁工程质量安全事故应急预案》。强化安全生产预警机制，增强应对突发事件能力。
石狮：坚持不懈开展“创安日”活动
每月28日，石狮市都要开展“创安日”活动，由在岗的市五套班子领导分别带领市直各单位到所挂钩的乡镇（街道）开展“三合一”企业，道路交通、商场超市、公共娱乐场所、学校、食品卫生、液化气、危险化学品、建筑工地等方面的安全检查，同时邀请有关新闻媒体共同参与进行舆论监督。此项活动从2002年9月开展以来，从未间断，收到良好的成效。
（石狮市安监局）
困扰集美石鼓路周边居民 多年的重大隐患彻底排除
随着集美城区建设的日益发展变化，作为集美区唯一合法，始建于1992年的集美煤气供应站，现有的硬件已经不能适应集美城区发展的需要。同时，供应站气瓶库与周围居民区、市场等生活区域安全距离严重不足，如果发生事故，后果不堪设想。为此，厦门市、区有关单位部门多次积极协调，市安监局李新民局长对该供应站进行调研后要求专题上报，采取有效措施消除安全隐患。目前，厦门市燃气总公司在集美污水处理站旁已新建完成一瓶装液化石油气供应站并通过验收。4月7日后，所有瓶装液化石油气用户被要求到新的供应站换气。困扰周边居民多年的重大隐患得以彻底排除。 （厦门市安监局）
丰泽区四项措施促进创建安全生产合格街道活动再深入
泉州市丰泽区认真总结近年来开展创建安全生产合格街道活动的工作成果，采取四项措施，推进全区创建活动的进一步深入。
一是层层再发动。区安委会下发了《关于进一步深入开展创建安全生产合格街道活动的通知》文件，区政府专门召开会议进一步部署，对2006年的创建活动提出工作要求，各街道办事处结合实际，再层层贯彻落实。
二是责任再落实。区委、区政府把创建安全生产合格街道活动的考核标准作为街道办事处年度安全生产目标管理责任书的主要内容下达给各街道，并明确规定对发生重特大安全事故的实行一票否决。
三是整改再深入。根据区政府提出的高标准、上档次的要求，尚未达标的单位一方面抓好基础建设，认真解决机构、人员、办公场所，工作经费等问题，进一步完善工作制度；另一方面结合各自的实际，突出重点开展安全生产专项整治，加快对历史遗留的重大安全隐患的整改。
四是协调再加强。区安办以获得省政府表彰的创建安全生产合格乡镇（街道）活动组织奖为动力，充分发挥组织和协调作用，组织力量深入街道、社区和企业，了解情况，帮助、指导开展工作，及时协调创建活动中存在的问题，确保创建活动各项工作和措施落到实处。
（丰泽区安监局）
三明市质监局对特种设备安全管理先进单位进行表彰
为总结经验，树立典型，进一步推进三明市特种设备安全管理工作，近日，在泰宁召开的三明市特种设备安全管理工作研讨暨表彰会上，三明市质量技术监督局对福建雪津啤酒（三明）有限公司等15家特种设备安全管理先进单位和关心宇等46名特种设备安全管理先进个人给予了表彰。
≌庑┫冉ノ缓透鋈耍际窃?004～2005年度特种设备安全管理工作中，能够做到有效贯彻落实安全责任、完成特种设备检验任务、完善特种设备台帐数据、积极整改安全隐患、作业人员全面持证上岗的安全管理要求。具体表现：在2004～2005年未发生特种设备事故，特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度健全，贯彻执行应急措施和救援预案，安全责任落实到位；制订年度检验计划并有效落实，在特种设备安全检验合格有效期届满前一个月向检验机构提出定期检验申请，严格按照检验规程等要求完成定期检验工作，无超期未检设备；特种设备安全技术档案齐全、规范，数据库有效准确详实，管理记录完整，并能够及时核对更新；安装、维修、改造设备及时办理开工告知手续以及注册登记，停用报废设备及时向安全监察机构申报备案，各项相关资料齐全；发现安全隐患能够及时处理和消除，对无改造维修价值的特种设备积极报废更新；落实隐患监控机制，对暂时不能停止使用的隐患设备挂黄牌警示并采取有效监控措施；对所有停用设备能按要求进行封存管理，并在设备显著位置张贴特种设备停用封存单；特种设备安全管理配置有专职的特种设备安全管理人员并持有相关上岗证件，每年积极开展特种设备作业人员培训，每台设备严格按相关规程规范配备相应特种设备作业人员，特种设备作业人员和管理人员持证上岗率达100％。
三明市质量技术监督局希望通过本次表彰先进，树立一批典型，既鼓励管理好的使用单位，也督促其他使用单位进一步树立安全意识，加强管理，为完善三明市特种设备动态安全监管机制，创建平安三明、促进海峡西岸经济区做出更大的贡献。
（三明市安监局）
厦门卷烟厂提出2006年五项安全生产工作目标
2006年厦门卷烟厂将认真贯彻落实行业安全管理制度，以完善各企业的安全体系为重点，不断细化过程管理，认真落实工作各环节的安全责任制，进一步加强安全生产管理督查力度，建立岗位履行安全责任反馈、评价制度，加强对企业安全应急预案演练的管理和跟踪，加大专项督查力度；强化各企业对经济投资企业的安全管理水平；以不同形式开展好安全管理的培训教育，努力培植“以人为本、人人有责”的企业安全文化，以务实的工作作风做好行业的安全管理工作。完成以下五项安全生产工作目标：
1、企业实现安全生产“八个零一控制”。即：实现无重大火灾事故、无重大伤亡事故、无重大交通事故、无重大设备事故、无重大食物中毒、无重大霉变事故、无重大盗窃事故、无重大二氧化碳大面积泄漏事故、控制工伤责任事故人数在2‰以下（重伤人数1‰以下）。
2、内部治安案件发案率小于职工总数的2‰，全年实现五个100%。（即特殊工种持证上岗率100%，特殊工种复审率100%，特种设备检测率100%，持证动火率100%，外来施工人员办证率100%。）
3、全面宣传贯彻落实企业各项安全管理制度，使各项制度深入人心，安全意识成为员工的自觉行为，使安全工作逐步走向制度化、规范化、标准化、科学化。
4、积极宣传和推行ISO14000环境管理体系和OSHMS18000职业安全健康管理体系，达到全过程的控制，并持续改进。
5、做好企业剥离后成立的三支队伍（厦天运输服务有限公司、华烟餐饮服务有限公司、海沧保安分公司驻厂保安大队）的政治思想工作，加强协调管理，搞好队伍的稳定工作，化解矛盾，理顺思想情绪，确保三支队伍的稳定。
（海沧区安监局）
集中开展安全生产联合执法城厢区突出“五个重点”
为切实加强重点领域和行业的安全管理，莆田市城厢区政府把4月份确定为集中开展安全生产“联合执法月”。按照政府统一领导、相关部门联合执法机制，突出对五个重点开展联合执法：一是道路交通。由交警大队牵头，区交通局、农业局等部门配合，重点查处拼装车、农用车非法载客营运及超载、超速等违章行为；二是消防安全。由消防大队牵头，区经贸、工商、建设等部门配合，重点督促重大隐患整改，打击取缔城乡结合部“三合一”场所；三是危险化学品。由区安监局牵头，区经贸、工商、农业、教育等部门配合，重点对存在隐患的危化品生产性及销售企业、农药等剧销售网点、学校实验室进行整治；四是非煤矿山。由区国土资源分局牵头，区安监、工商、公安等部门配合，重点打击查处无证非法及不具备安全生产条件开采；五是烟花爆竹及民爆物品。由区公安分局牵头，区安监、供销社、工商等部门配合，重点查清各储存点，各类库存危险物品的安全防范工作。
(城厢区安监局)
计算机上考安全规程
【本刊讯】3月30日，福建省三明电业局首次在计算机上进行电力安全规程考试，这是该局创新安全生产学习方法所采取的一项措施。据了解，该局是福建省供电系统首家采用计算机考安全规程的单位。
传统的安全规程考试都采用书面测试，可能会出现考前泄题、考试中互相抄袭等问题，以致安全规程考试流于形式。为改变这一状况，2005年三明电业局开发了职工安全生产培训管理系统，组织专业人员编制了2600多道安全规程试题，存入题库。
以科学发展观统领安全生产工作的全局，牢固树立安全发展理念，深入学习贯彻党的十七届三中全会、中办、国办《关于切实做好2009年国庆节前后有关工作的通知》精神和我省安全生产“一岗双责”制度、有关安全生产监督管理责任的规定，紧紧围绕2009年开展“安全生产年”活动的各项工作要求，以预防高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电、中毒等“六大伤害”事故为重点，依法依规做好安全生产工作。
二、工作目标
通过认真抓好建筑施工安全生产大检查工作，有效防范、坚决遏制重特大事故，全力维护人民群众生命财产安全，为迎接新中国成立60周年和经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。
三、组织领导
为切实做好“十•一”国庆节期间安全生产大检查活动，成立实施方案领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室室，办公室设在州安监站，××任办公室主任。
各县建设局、各有关单位均应成立由“一把手”为组长、分管安全生产的分管领导为副组长的领导小组，确保安全生产大检查活动的顺利实施。
四、检查范围、内容和方式(一)
范围：全州所有在建的房屋建筑和市政基础设施工程。
(二)
内容
1.依法开展建筑安全执法行动。重点查处下列行为：
(1)未办理安全报监、施工许可等建设手续，擅自开工的;
(2)施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证或超越资质范围施工的;
(3)企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书从事施工活动的。
2.认真开展建筑安全生产治理行动。重点治理下列行为：
(1)对施工现场垂直运输设备、高大模板支撑体系、脚手架、深基坑、临时用电、市政桥梁等危险性较大工程，不认真编制安全专项施工方案、不履行审批手续或不认真落实，以及应进行专家论证审查而不认真执行的;
(2)建设工程各方责任主体未按有关规定认真履行安全生产职责;特别是施工企业安全生产保证体系不健全、未建立安全生产责任制或不按规定建立专职安全管理机构、配备人员的;
(3)施工现场生活、办公等临时设施选址不当或安全状况较差的;施工作业人员安全防护用品质量低劣的;其它安全隐患。
五、实施步骤
第一阶段(9月10日前)
各县建设局，各施工、监理企业要结合本地区、本单位建筑安全生产特点，研究制定工作实施方案，召开动员大会进行安排部署。
第二阶段(9月11日至20日)
各建筑施工、监理企业要紧紧围绕重点，对本单位所有在建项目施工现场，认真开展安全生产自查自纠活动，并将检查情况上报建设行政主管部门。
第三阶段(9月21日至25日)
各县建设行政主管部门要组织检查组，对本县所有在建项目进行拉网式检查，特别是要把安全生产管理薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点;对于抗拒安全执法、建设行政主管部门下达的隐患整改指令等行为，降低安全生产条件的企业，将其安全生产条件降低情况上报我局。我局将及时上报省厅，请求依法对其实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。
各县建设局和州属施工、监理企业的书面总结报告，请于9月25日前报州建设局安全监督站，传真：2191515。
第四阶段(9月26日至30日)
根据各县检查落实情况，州建设局将组织检查组，对重点县、重点工程、重点项目进行抽查。
六、工作要求
(一)加强组织领导，狠抓工作落实
要充分认清抓好“十•一”国庆节期间安全生产大检查活动的重要性，切实加强组织领导。各县建设局、各有关单位主要领导亲自抓，分管领导重点抓，相关机构专门抓，制订切实可行的工作方案，并明确分工，明确责任，狠抓落实。要将本方案及本单位的安排部署，落实到每一个施工企业及施工现场，预防和减少事故的发生。
(二)结合实际，突出重点，精心组织实施
务必抓实抓好企业自查，推动落实企业安全生产主体责任。企业自查是最基础的环节，也是最重要的环节。各地要结合实际，对本行政区域内企业的安全生产自查工作，提出更明确、更具体的要求;要鼓励企业自查自纠，主动解决存在的隐患和问题，建立自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制;要以开展安全生产大检查为契机，督促企业建立健全重大隐患排查治理和重大危险源安全监控制度，从根本上把握事故防范和安全生产工作的主动权。
(三)务必加大力度、讲求实效，有效防范、坚决遏制重特大事故
关键词：建设项目；安全管理；施工
当前，施工企业在落实安全生产责任制中，公司一级的安全生产责任制往往都能较好地实施，都能明确企业的法定代表人为公司安全生产第一责任人，并确定了分管安全生产的负责人，设立了较为完善的安全生产管理的职能部门。但是施工现场的安全生产责任制往往得不到很好落实，有令不行、有禁不止的情况时有发生。项目经理作为施工现场安全生产第一责任人未能认真履行其安全管理责任，给施工现场安全生产埋下较大的隐患。
1.建立和完善项目安全生产责任制
建立和完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。根据“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的安全管理原则，施工现场要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，建立项目安全管理目标，并将目标分解到项目各成员，明确项目各管理人员、班组各成员的安全管理职责，并用制度固定下来，把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个较为严密的管理体系。
实行目标管理，严格考核和奖惩。仅有制度没有措施不行，必须坚持安全责任与经济责任挂钩二者统一的原则，实行目标管理，严格考核，严格奖惩。把治理安全隐患、监控危险源，预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。对认真履行安全生产责任制并做出显着成绩的要给予表彰和奖励；对职责履行不好，安全生产目标不能实现的要进行处罚；对因而造成重大责任事故的必须严肃查处。
2.针对项目特点，对专业性较强的项目编制专项安全施工组织设计
安全施工组织设计是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件，必须根据拟建工程规模、结构特点要求和对原始资料调查分析的基础上，编制一份能切实指导工程全部施工活动的施工组织设计。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）规定，应对以下专业性较强的项目单独编制专项安全施工组织设计：（1）脚手架（包括各种脚手架）与卸料平台的施工方案（含设计计算书）；（ 2）基坑支护施工方案（基坑支护超过Sm，含支护结构设计书）；（ 3）模板工程施工方案（含支撑系统设计计算书和混凝上输送安全措施）；（ 4）施工用电施工组织设计；（ 5）井架物料提升机安装与拆除施工方案；（ 6）外用电梯安装与拆卸方案；（7）塔式起重机安装与拆卸施工组织设计；（8）起重吊装施工作业方案。另外，根据建设部《关于印发和的通知》（建质[2003]82号）要求，项目部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案；施工单位在编制施工组织设计时，应制定预防坍塌事故的专项施工方案。此外，有条件的工地还应根据工程特点编制文明施工组织设计（包括施工消防措施）、三宝四口施工组织设计方案。
根据《建设工程安全生产管理条例》要求，施工单位应根据项目施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案。建立应急救援组织或者应急救援人员.配备救援器材、设备.并定期组织演练。
3.项目专职安全员要认真履行其岗位职责
项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查，及时制止违章指挥、违章操作行为，发现事故隐患及时向项目经理及安全监督管理机构报告。其岗位职责包括：①认真执行上级有关安全生产规定，对项目各班组的安全生产负直接责任。②认真执行安全技术措施及安全操作规程，根据工程特点和施工组织设计，向班组进行书而安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正工人违章操作行为，对违章行为进行批评，按章处罚。③检查施工中的安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行；经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。④定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高工人的自我保护意识，督促各班组做好班前安全教育。开展安全教育活动，接受上级部门的安全监督检查，对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改。⑤对事故隐患及时向项目经理及安全监督管理机构报告。
4.加强班组人员的安全教育
安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是提高班组人员的安全素质。安全素质的提高是一切法律、法规、标准、规范、制度等得以顺利贯彻的前提。目前，施工班组的建筑工人绝大多数是来自边远落后地区的农民工，这些民工未受过专业培训，思想素质、文化素质较差，他们的安全意识、自我保护意识淡薄，对工地安全生产中的基木安全常识及操作规程知之甚少，这无疑给工地的安全生产埋卜重大的隐患。为此，项目部在配合公司做好工人的二级安全教育的同时，必须将安全教育贯穿于施工的全过程。首先要根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；其次是进行各工种的安全教育，要分班组对工人进行安全操作规程教育.使其明白该工种怎样做才安全.才可避免意外发生，让工人明白在施工过程中，哪些该做，哪些不该做；再次是经常开展班组安全学习，专职安全员要定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变及班组安全动态，结合周边发生的事故例子组织班组人员学习安全知识，提高工人的安全意识和自我防护能力；此外，还要不定期、有针对性地组织工人收看一些事故案例的VCD录像。总之，对于一些非常重要的安全常识，必须年年讲、月月讲、大大讲，以提高工人的安全意识，使其在工作中做到既不伤害自己，也不伤害别人，也不被人伤害。
5.做好安全技术交底工作
安全技术交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前，专职安全员要以书而形式和清楚、简洁的方法，对施工全体人员进行安全技术交底，双方签字认可。安全技术交底应分不同工种、不同施工对象，或是分阶段、分部分项、分工种进行。安全技术交底的内容应包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。总之，安全技术交底应及时、细致、切合现场实际，做到有的放矢。
6.认真落实安全检查制度
购物车(0)