根据企业可持续发展报告资源中心所提供的数据资料显示，截止到2012年，此中心共收集到1833家企业的4095份可持续发展报告，共涉及包括电力、电信等31个行业，其中旅游业仅有4家。自2006年以来，陕西共有30家企业相继了59份展示企业良好社会形象的社会环境报告。随着政府、社会对企业可持续发展报告的重视和消费者对旅游资源环境要求意识的加强，将会有越来越多的旅游企业自愿披露可持续发展报告，但从目前来看，我国的企业自愿可持续发展报告仍有很漫长的道路要走。
企业可持续发展报告在我国是一个相对新鲜的事物，它是指一个企业自愿的、公开的，主要从经济、环境和社会三个方面向内部和外部利益相关方展示本企业积极承担社会责任、谋求企业和社会最大利益均衡的非财务信息报告。
一、企业可持续发展报告的背景
进入工业社会以来，科技革命在全世界范围内得到迅速发展，人类生产方式发生了根本性的变化，利用和改造自然的能力极大增强。但同时，经济和生产力的发展是建立在对自然资源的大量消耗和生态环境极度透支的基础上的，使社会环境污染、资源短缺和生态破坏成为日益尖锐的三大社会矛盾。20世纪70年代以来，西方发达国家一些著名的跨国公司迫于政府的压力和自身的发展需要，开始在财务报告中披露环境信息，后来逐渐发展成为独立的非财务报告——环境报告。而企业可持续发展报告是在环境报告发展的基础上产生的，随着环境问题的发展而发展，反映了人类环境意识的提高和生态水平的进步。
21世纪以来，我国各地由破坏生态环境所引发的环境问题不胜枚举，给我国人民带来了沉重的灾难和深刻的教训。尤其去年入冬以来，我国各地的严重雾霾天气更是极度影响到了人民的正常生活，究其原因，最根本的是污染排放的增加。据有关资料披露，我国每年废气排放量达11万亿立方米，废水排放量达365亿吨，工业固体废弃物生产量达6亿吨。据估计，我国每年由环境污染和破坏造成的经济损失高达2000多亿元，而且还呈现出逐步递增之势。其次是大气自净能力的衰减。在一定程度上，自然界本身具有再生和自我调节能力，能够及时将环境中垃圾吸收、净化和转换。但自然界本身的这种能力也会饱和，根本无力承受人类如此大规模的环境破坏。
在当今人类社会温饱问题还没完全解决的情况下，人类把发展经济，发展生产力作为第一目标无可厚非。但是，在现代工业社会快速发展的同时，由于其对资源的过度开发与利用，更是以前所未有的速度破坏着人类赖以生存的环境。在此背景下，企业更应该做好节能环保的表率，定时定期披露企业关于环境方面的信息，展示企业为保护环境做出的努力。
在我国，推动企业自愿可持续发展报告的因素比较复杂。其主要因素表现在以下三个方面：
其一为环境污染日益严重。20世纪70年代以后，资源、人口、环境与发展，逐渐成为人类社会“可持续发展”所面临的四大基本难题。
其二为企业社会责任意识的迅猛发展。近几年来，经过社会、媒体的大力宣传，企业意识到环境绩效和社会绩效对公司的声誉、形象、社会地位以及持续发展能力产生重要影响，开始以积极的态度对待社会责任方面的问题。同时政府对企业非财务报告方面的信息需求也日益高涨。因此，当前很多企业尤其是大型企业在财务报告的同时，还其他形式的非财务报告，例如：企业环境报告，企业环境白皮书，企业公民报告，可持续发展报告等。这些报告虽然名称各异，但内容大同小异，都涉及到了可持续发展的一个或者几个方面，因此统称为可持续发展报告。
其三为国有企业的示范效应。根据企业可持续发展报告资源中心的资料显示，国家电网公司、中铝在2005年分别企业责任报告和可持续发展报告之后，中远集团、宝钢集团、中国移动等大型国有企业也在2006年以来积极可持续发展报告。这些报告引起了巨大反响，国家电网的报告还得到中央的充分肯定。中央的肯定，舆论的支持更加强化了国有企业的示范效应。
二、可持续发展报告的发展现状分析
在绝大多数国家，公司社会责任信息属于自愿披露的内容。国外不少大公司会采用“年度社会报告”、“可持续发展报告”、“公司社会责任报告”等形式专门定期披露公司社会责任信息，而我国在这方面目前还没有相关规定。
经过将近十年的发展，我国企业披露可持续发展报告尚处于初级阶段，主要是在介绍、借鉴、继承并局部创新的基础上缓慢发展，但无论是在理论上还是实践上，都还不成熟，与国际上许多发达国家相比，还存在很大差距。
毕马威会计师事务所从1993年开始，每三年一次对全球企业的企业责任报告进行调查哪。2005年的第5次调查涉及全球16个国家（无中国）的1600多家企业，这些被调查的企业都是该国前100强的企业。从数量上来看，独立可持续发展报告数量最多的两个国家是日本和英国。调查显示，在过去三年，各个国家可持续发展报告的企业数量都呈现出逐步递增的趋势。
虽然这次的调查报告不涉及我国企业，但是，随着我国和其它国家贸易的加强，国外贸易额的增加，寻求海外市场的扩大，以及跨国公司不断对我国市场的依赖，这些因素都将促使我国可持续发展报告状况的改善。
2008年1月到11月期间，我国企业的可持续发展报告就达121份，的数量已接近此前历年报告的总和。2010年，我国企业可持续发展报告数量和质量还在继续提升，数量增长较往年趋于平稳。
现阶段，企业有责任为社会环境改善作出自己的贡献，可持续发展报告已成为企业的普遍共识，同时也成为社会监督企业履行自己对环境的可持续发展社会责任的参考依据。
三、旅游业可持续发展报告的必要性
自二战以来，旅游业以持续的增长速度而发展成为世界上规模最大的产业，并在其发展过程中显示出旺盛的活力和广阔的发展前景。长期以来，旅游业赖以生存的旅游资源就是广义的环境。众所周知，旅游企业与环境的关系十分紧密，一方面，它依赖于环境，从环境。中获益；另一方面，它的发展又影响着环境，甚至从某种程度上来说破坏着环境。旅游业发展给人类带来经济效益的同时，也带来了巨大的环境破坏问题。其中最主要的就是旅游业的发展为旅游资源开发带来的破坏。许多地区的有关部门在旅游资源的开发利用过程中，缺乏深入的调查论证和实地评估，匆忙的开发造成当地旅游环境和资源的破坏。因此，在旅游开发利用过程中，必须树立可持续发展的理念，为他人和后代享受旅游资源留有余地。
如何保证旅游企业和环境的和谐共生是学者一直以来研究的焦点所在。我国的旅游企业在经历了几十年的发展以后逐渐成熟，其对环境问题的关注也在不断的增加，旅游企业可持续发展报告的理念应运而生。
根据企业可持续发展报告资源中心的显示，自2009年以来，共有包括中国国旅、中青旅等在内的4家旅游企业了9份企业社会责任报告，其中中青旅从2009年开始每年企业社会责任报告，是旅游业中社会责任报告最早的一家企业。相对其他行业来说，旅游业报告的企业为本行业的领头企业，社会责任意识较强，全面地体现了旅游企业可持续发展的战略、目标以及积极的举措和成就，更为中国整个旅游行业的可持续发展提供了有价值的参照。
四、旅游业可持续发展报告的运行安全对策
1.旅游业经营方式需转变。未来的旅游业，除需要继续实现商业上的成功外，也应为履行企业社会责任作出应有的贡献。旅游业要实现可持续发展，必须走旅游业生态化发展之路。旅游业生态化就是依据产业经济学、生态学原理，运用产业生态、经济规律和系统工程的方法来管理和经营旅游业，使旅游业生态系统内达到合理优化耦合，以实现旅游业经济效益最大化、资源高效利用、生态环境损害最小和废弃物多层利用的产业生态体系。
通过实行旅游业生态管理，旅游企业可以大幅提高旅游资源利用效率，尽可能降低旅游产业物耗能耗和污染物排放水平，减少旅游消耗和碳排，实现旅游业的低碳发展。
未来消费者对适应新需求、新生活方式的环保类产品的要求越来越高，这就要求旅游企业寻求以更加透明化环保化的经营方式满足消费者的这一需求，在取得业绩增长的同时也注重可持续发展。
2.进一步发挥可持续发展报告的能效。现阶段的可持续发展报告，企业在报告中过多的披露了正面的和积极的信息，而对于具有潜在负面影响的或者不好的信息缺乏披露，使得企业可持续发展报告流于形式，成为一种广告和公关手段，极大削弱了信息的可信度。报告的质量有待提高，实质性信息的缺失仍是使多数报告的作用被局限于公关的层面主要原因，未能有效发挥和利益相关方沟通的重要作用。
3.要重视环境会计理论的研究。我国企业利用报表提供环境数据的企业少之又少，很难满足利益相关者的要求，同时也不利于企业自身的环境信息管理。我国可以借鉴日本、美国和加拿大等国对环境会计的研究成果，结合自身的环境特点，将环境数据运用于可持续发展报告。
4.提高旅游企业会计人员环境保护的意识。从企业层面来看，会计人员在可持续发展报告的推进过程中起到了举足轻重的作用，会计界对非财务业绩（尤其是企业社会责任方面）的重视日趋重要。此外，会计公司也应开始开发有关可持续发展方面的专业服务。
KEPCO于2005年首份可持续发展报告，到2012年已经按年连续了7份可持续发展报告。报告的特色与亮点
KEPCO2011年的社会责任报告由关于本报告、关于KEPCO、KEPCO与可持续发展、经济表现、环境表现和社会表现、附录七部分组成。
表现形式方面
采用主题引领报告。在封面凸显报告主题“共同努力创造可持续的未来”；在开篇以较大篇幅阐述报告主题，如：“绿色能源先锋，与大家共同创造一个更加绿色和清洁的世界”、“智能能源先锋，创造极大的效益和未来价值同时提高生活质量”等；在报告主体章节展示公司理念以呼应报告主题，如经济表现――“为未来创造价值”；环境表现――“与环境和谐共处”等。报告内容紧绕主题展开，报告体例统一，思路清晰。
介绍封面故事。报告以“封面故事”形式介绍了封面图片以及采用的原因，显示出KEPCO通过高水平的技术和运营能力已成为一家全球化能源公司。
大篇幅展示公司理念。开篇利用12页介绍公司的理念，分为“成为绿色能源先锋、成为智能能源先锋、共同努力创造公司可持续发展的未来”三部分，各采用4页篇幅，图文并茂，让利益相关方清晰地理解公司理念。
报告内容方面
总裁致辞层次分明，亲和力强。总裁致辞采取书信体，语言非常亲和，颇具感染力。致辞分三个层次，为“我们――创造――未来”。“我们”部分向利益相关方表明了公司追求与利益相关方的共赢成长，成为可持续的公司的态度；“创造”部分向利益相关方展示出公司为社会和人民持续提供能源、为世界创造便捷、安全和清洁的能源所付出的努力；“未来”部分向利益相关方讲述了公司愿景及挑战，传达出与利益相关方共同可持续的发展和成长的愿望。
分析全球电力行业趋势和商业环境。报告对全球电力行业发展趋势的分析，向利益相关方展示出KEPCO紧跟世界电力行业发展最新趋势；对国内电力行业发展环境的分析则凸显了KEPCO在面临诸多挑战的情况下，仍然主动回应利益相关方在经济、社会和环境方面的关注并与利益相关方一起成长的诚恳态度。
介绍报告编制实质性测试流程。报告细披露了实质性测试流程，实质性测试按照对业务的影响（横坐标）和利益相关方的兴趣（纵坐标）由低到高情况，进行识别，最终确定报告披露议题的优先等级。
集中展示可持续发展管理的亮点。在可持续发展管理部分，采用2页篇幅图文并茂地展示出KEPCO过去一年可持续发展重要事件，让利益相关方直观地看到KEPCO在可持续发展方面的努力和成就。
披露管理创新方法及其创造的效益。报告将管理创新放在经济表现部分，披露了管理创新的方法，披露了2009和2010年的管理创新活动产生的直接/间接效益达到9284亿韩元（约52亿人民币），增强利益相关方对公司的认可和信心。
讲述环境管理预期。报告在环境管理部分的开篇，从实施环境管理、环境友好的电力生态供应链和积极响应气候变化这三个方面讲述了KEPCO的环境管理预期，并提出“从首席执行官到每一位员工，都要牢记环境管理的重要性，并承诺完全遵从这些预期的要求”。这些体现了KEPCO严格按照环境管理预期开展工作，并努力成为“全球顶级的绿色和智能能源先锋”的决心。
披露响应《气候变化公约》以及温室气体减排努力的内容。报告分别采用2页和1页篇幅分别披露响应《气候变化公约》和温室气体减排努力情况，分析气候变化的影响以及应对战略、积极应对气候变化形成公司新的增长引擎以及公司技术与气候变化协作委员会等内容，显示公司积极响应全球面临的气候变化问题，突出公司的减排成效。
披露利益相关方知情权的内容。社会表现部分加强与利益相关方沟通的内容中，专门讲述了利益相关方知情权（Stakeholders’Right toKnow），阐述KEPCO保障利益相关方的知情权，并通过管理披露、整体披露、企业披露和信息披露等方式持续提高透明度。
披露多个有特色的绩效指标。报告在社会表现部分，除常规绩效指标外，还披露了供应商满意度、从中小企业采购的比例、实习生人数、人均社区服务时间、社会福利用电（残障客户、低收入家庭和社会福利设施）折扣金额、事故率和受害人数、福利满意度等绩效指标。
披露特色的社会公益活动。报告在社会表现部分披露了公司开展的多个社会公益活动，其中较有特色的是“寻找走失儿童活动”。在该活动中，公司走失儿童的照片（电费单、公司杂志）、使用姓名标签防止儿童走失、制作防止儿童走失的影像和防止儿童走失的木偶戏。该活动得到了社会各界的认可，取得了良好反响。
披露尊重人权的内容。报告在社会表现部分披露了公司尊重人权的内容，从“消除歧视、性别平等、支持工作与家庭的平衡、人权教育、雇佣弱势群体人员、避免强制劳动和使用童工、处理员工投诉和客户隐私保护”8个方面进行阐述。其中，人权教育方面，披露了公司向临时工和新招聘人员进行人权教育，通过专业或巡回教育向分支机构人员进行人权教育；雇佣弱势群体人员方面，披露了公司录用的残障员工已达520人，给予残障人员在就业过程中10%的加分，保障他们良好的工作条件；客户隐私保护方面，披露了公司采取安全措施保障客户信息，定期提供隐私保护方面的培训。
披露ISO 26000指标索引。在附录部分列出ISO 26000相关指标披露情况，按照“组织治理、人权、劳工实践、环境、公平运营实践、客户问题以及社区参与和开发”7个领域进行披露。索引分成核心议题、问题、描述和页码四栏，ISO 26000进行对标。
管理和实践方面
以环境管理为重点，推进实现发展愿景。公司将开展环境管理作为实现公司愿景“全球顶级绿色和智能能源先锋”的重要手段，建立环境愿景、战略、行动计划和行动事项，制定综合性环境管理路线图，开展了环境管理体系（ISO 14001）认证，并提出环境管理预期，要求“从首席执行官到每一位员工，都要牢记环境管理的重要性，并承诺完全遵从这些预期的要求”。这种自上而下全方位的环境管理方法，可极大提高环境管理绩效，使公司成为履行环境责任的表率。
系统推进温室气体管理，与国际接轨。2007年，KEPCO根据国际标准建立了温室气体排放数据系统，制定了收集温室气体活动数据的指南；2008年，对温室气体排放清单的可靠性进行了验证，首次从环境部获得碳足迹证书；2010年，在集团层面建立了在线温室气体排放数据控制系统，以收集和提供准确的温室气体排放数据。通过系统推动温室气体管理，保障了温室气体数据的准确性，为后续的管理和减排打下坚实基础。
开展有特色的社会公益活动。KEPCO开展了“寻找走失儿童活动”，通过电费单、公司杂志等渠道走失儿童的照片，发放15万个姓名标签，防止儿童走失；制作防止儿童走失的影像，在全国各地的小学播放；组织员工进行了34场防止儿童走失的木偶戏表演；全年帮助了106个走失儿童家庭实现团聚。
与利益相关方开展可持续的沟通，建立密切合作关系。KEPCO与客户、股东、员工、供应商、行业协会和非政府组织等开展广泛交流与沟通，传递和获取相关信息，树立起负责任的企业形象，得到利益相关方的认同。在客户沟通方面，公司建立了一个客户满意度顾问委员会、一个客户专家组和一个顾问委员会，以客户需求为基础开展业务管理，通过定期对话渠道与客户建立起密切关系；在员工沟通方面，公司通过劳资理事会加强普通员工与管理者之间的沟通，向分支机构定期提供公司状况说明，每周向工会提供关键管理信息。报告议题披露特点
KEPCO致力于成为一家“全球顶级绿色能源和智能能源先锋”，通过报告传递出公司将与利益相关方一起努力创造更加绿色和清洁的世界，提升国民生活质量的愿望。报告以GRI和ISO 26000为标准，披露了经济表现、环境表现和社会表现核心议题下比较全面的内容，按重要性识别和评估了对利益相关方关心的各项议题，在报告中切实回应了利益相关方关心的问题。
启示与借鉴
形式方面
清晰展示公司可持续管理理念。报告通过简洁的文字、跨页图片和较大篇幅进行理念的展示，让利益相关方清晰理解公司理念，增强报告可读性。
以“封面故事”的形式阐释封面设计。避免读者对封面设计不理解或误解，可较好解答读者疑虑。
内容方面
用主题引领报告。企业可在封面上设定报告主题，在报告主体章节呼应主题报告主题，使读者更清晰地把握报告主线和内容，增加报告的可读性。
总裁或董事长致辞以书信形式回应利益相关方。报告可采用书信形式总裁或董事长致辞，以利益相关方为中心，回应利益相关方关心的问题，体现公司对话和沟通的诚意。
分析全球电力行业趋势和商业环境。相应增加对电力行业全球发展趋势和面临的挑战内容以及自身发展水平的分析，让利益相关认识到公司所做努力以及所面临的风险，从真正意义上理解和支持企业的做法。
披露较多的绩效表现指标，满足利益相关方对关注信息的需求。报告应尽可能多地披露利益相关方关心的绩效表现指标。KEPCO报告值得借鉴的指标有：环境表现部分的能源强度、水资源消耗、公司车辆各类型数量和燃料消耗量、单位电量污染物排放量、主要资源使用量和循环利用量、绿色采购比例、公司二氧化碳排放量等环境绩效指标；社会表现部分的供应商满意度、从中小企业采购的比例、实习生人数、人均社区服务时间、社会福利用电（残障客户、低收入家庭和社会福利设施）折扣金额、事故率和受害人数、福利满意度等社会表现绩效指标。
披露尊重人权的内容。报告可从“消除歧视、性别平等、支持工作与家庭的平衡、人权教育、雇佣弱势群体人员、避免强制劳动和使用童工、处理员工投诉和客户隐私保护”8个方面披露公司尊重人权方面的实践内容，与国际接轨。
实践方面
保障弱势群体电力供应。企业可提高低收入家庭在最炎热和最寒冷月份的用电限制，通过安装限流器来保障其最低需要的电力供应。企业还可考虑对残障人士、低收入家庭和社会福利机构提供用电折扣。
管理方面
开展环境管理，提高环境绩效。企业可建立环境愿景、战略、行动计划和行动事项，制定综合性环境管理路线图，开展环境管理体系（ISO 14001）认证，提出环境管理预期。通过自上而下全方位的环境管理方法来提高环境管理绩效，赢得利益相关方认可。
中国城市可持续发展战略研究要点
一、城际之间、城乡之间是一个区域系统
在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原则，也不符合生产原则。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是一种结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。
从地理结构看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。
从社会结构看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社会分工的不同和创造能力的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。
从产业结构看，城际之间与城乡之间符合产业升级原理，它们在产业链形成与产业集群形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此，不应单以“结果平等”的眼光去对待。
从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位”的条件差异，表现出宏观可识别的吸附特征。
由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的发展和城乡统筹有一个全面的认识。
二、推进城市可持续发展的两大转折
世界城市化进程的经验指出，必须慎重把握城市可持续发展战略过程的两大基本转折。
第一个转折，是在财富分布空间相对平衡的区域内，形成大小不等的点状分布(亦可视为区域增长极)，随之发生了急剧的人口集聚能力、经济密度集聚能力、二三产业集聚能力和资本集聚能力的中心。这一个转折，表现在城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。这类急剧增强的结果，就在地理区域的空间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广大农村与城市之间在财富创造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元结构系数加大，形成了以农村支持城市、农业支持工业的基本格局，在力度和流向上“以农补工”占据主导地位。
第二个转折，是在财富分布空间已经相当不平衡的区域内，在城乡二元结构系数很高的态势下，在城市开发度达到中期和工业化程度较高的状况时，必须及时地将城市化战略转移到以城市反哺农村、城市支持农村、工业支持农业、统筹城乡协调发展和实施城乡经济一体化的主流之中。这一转折的特点是，在不降低城市生产力的前提下，降低城乡二元结构系数，减少贫富差异，推进社会公平，补助农业，促进农民增收，加大城市对农村的转移财政支付力度，从政策导向、物质扶持、资金倾向、项目带动等对农村实施全方位的反哺。
我国在2003年，已经达到了人均GDPl000美元的水平，工业化水平也已经达到了工业化中后期的阶段，城乡二元结构系数已经平均高达1：3．0以上，城乡差异和区域差异都处于较高的数值，因此我国城市化战略进程进入了第二个转折期，即必须把统筹城乡发展，城市反哺农村，工业支援农业，形成区域经济一体化，作为今后时期我国城市化进程的主流。
三、中国城市可持续发展战略的指导思想
党的十六大提出了本世纪头20年我国将实现全面小康社会的宏伟目标，这对加速推进社会主义现代化具有决定性意义。城市在国家现代化建设中具有十分重要的地位。了解我国城市化50年的状况，明确推进我国城市化进程所面临的机遇和挑战，借鉴国际上一些发达国家在城市发展中的经验，探索新时期中国城市可持续发展的战略方向的选择、战略形态的转变以及发展动力的提升，由此构建大、中、小城市协调发展的中国城市体系，寻求引领国家财富台阶式增长的制高点，对全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观具有重大的历史意义。
中国城市可持续发展战略在新一轮经济增长战略机遇期的总任务和发展总方向的把握，必须回答七个严肃的问题：
（1）如何真正落实科学发展观、贯彻“大、中、小城市与小城镇协调发展”的指导方针?
（2）城市发展方向是否仍然依照传统式的单极扩大?
（3）如何改变城乡分离、城际分离、地方保护、恶性竞争的弊病?
（4）如何统筹城乡协调发展、有效克服二元结构的社会矛盾?
（5）如何消除日益严重的“城市病”?如何构建生态城市和绿色人居?
（6）如何扩大城市就业，创造可持续的就业机会?
（7）怎样实现以“全面发展、协调发展、可持续发展”为总体目标的区域经济一体化?
以上七大问题的统一解决，只有明确城市可持续发展战略的指导思想并通过城市化发展形态的革命性变革，即由原先的单极式城市扩张转变为组团式城市群和城乡经济一体化的培育，一举克服传统城市化进程中的弊病，真正做到统筹城乡协调发展、实现区域经济一体化、获取高额“发展红利”、降低发展总成本、消除城乡二元结构等，才能达到社会公平和经济社会可持续发展的目标。
四、中国城市化的基本状况
21世纪是城市的世纪。中国作为世界上人口最多的发展中国家，未来20年中国城市化进程将对全球发展产生深刻影响。许多国外学者都把“中国的城市化”与“美国的高科技”并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。统计数字表明，随着时代的前进和发展，城市化程度的明显加速是一个重大标志，其增长过程与财富积累呈非线形的对应关系。
中国从建国开始的发展战略中就有“积极推进工业化，相对抑制城市化”的主导思想，加上长期“恐城症”的制约，中国城市化50年的变迁，一直都在寻找一条适合中国特色的道路。自改革开放以来，中国城市迅速发展，城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，但是，与世界发达国家相比，中国城市化程度仍然十分落后。根据世界银行统计，在2002年世界高收入国家城市化率平均为75％，中等收入国家为62％，低收入国家为30％，而中国城市化率尚未达到40％。至2000年底，中国城市化率比世界平均低12个百分点，比世界发达国家平均低40个百分点。虽然从1949年全国建市67个增长至目前的600多个，但随着人口总量的增加，城市人口的比例仍然过于偏小。
中国城市化发展水平滞后于经济社会发展水平与工业化发展水平这种局面，已经成为严重制约我国综合实力提高与国家竞争力增强的“巨大瓶颈”。未来20年是中国社会经济发展的战略机遇时期，大力推进中国的城市化，尤其是寻求城市化战略的进一步提升，缓解长期以来制约中国社会公平的二元结构矛盾，既是全面建设小康社会、实现现代化的历史要求，又是有效解除中国经济社会约束“瓶颈”，保障中国经济社会快速、持续和健康发展的重大战略举措。
五、中国城可持续发展面临的严峻挑战
为了支撑中国未来实现现代化的总体进程，从现在起到本世纪中叶，中国城市化率将从现在的40％提高到75％左右。这就意味着只有每年平均增加约1％左右的城市化率（即每年约1000万—1200万人口从乡村转移到城市），才能满足现代化进程的总体要求。在急剧推进的中国城市化过程中，我们必须面对以下的挑战：
（1）城市人口三大高峰(人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量)相继来临。
（2）城市对能源和资源的超常规利用。
（3）加速城市生态环境“倒U型曲线”向右侧移动的良性逆转。
（4）促进城市规划与区域规划的有机融合与协调发展。
（5）提高城市基础设施建设的速度和质量。
（6）加速克服“三农”问题实现城乡之间的共同富裕。
（7）城市信息化进程的急速推进与新型工业化道路的实现。
（8）城市国际竞争力的提高。
六、城市化是解决“_三农”问题的根本出路
农业、农村、农民的“三农”问题，一直是困扰中国经济发展、社会公平、实现国家现代化的核心问题之一。虽然国家投入了巨大的力量，从政策到资金，对解决“三农”问题做出了实质性的贡献，但是就其整体性解决的目标而言，目前仍有很大的距离。
解决“三农”问题的根本出路的到底在哪里?我们认为，中国“三农”问题根本出路的一个要点在于大量减少农民的数量。而大量减少农民的数量，大量吸纳农村的剩余劳动力，唯有靠实现城市化战略、提高人口的素质和技能、大力创造就业机会才能够最终完成。一旦当农村人口数量下降到总人口的25％以下时，农村土地的价值才能达到市场化要求的成本阈值，此时农业土地的集约化生产、规模化生产和专业化生产才达到一定水平，农业的科技含量、服务水平和农业成本才有了大幅度改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显的进步，至此，中国“三农”的一系列根本问题才能得以彻底解决。
大、中、小城市与小城镇协调发展进而实现城乡统筹发展，是中国城市化战略的核心，构筑开放、流动、有序、互补的中国城乡体系，是解决中国“大城市能力不大、中城市经济不活、小城市实力不强、小城镇总体不优”的根本战略举措，由此才能真正走出一条具有中国特色的城镇化道路。
七、中国城市化已经走出四大误区
中国城市化战略的健康实施，已经走出认识上的四大“误区”：
误区之一：认为城市的发展必然引发“城市病”。必须在统筹城乡发展的原则下，形成“以发展克服城市病”、“以规划减少城市病”、“以管理医治城市病”的全新观念。
误区之二：认为必须严格控制大城市的发展。不同规模的城市是一个有机的整体，城市规模结构是一个具有等级、共生、互补、高效和严格“生态位”的开放系统，大、中、小城市都应当在统一规范下得到合理的发展，组团式城市群的形成与完善是达到这一要求的正确选择。
误区之三：认为城市化的结果应当是均衡分布遍地开花。必须考虑到自然基础的差异、地理区位的差异、发展阶段的差异和生态条件的差异对于城市格局与结构的影响。应充分认识到城市宏观布局在三维模型中（时间、空间、速度）必然是非均衡的、非对称的和非线性的。必须认识“以经济发展水平的区域不均衡，换取实现社会公平程度的相对均衡”这个基本道理。
误区之四：认为城市化的结果必然拉大城乡差距，造成更大程度的贫富差异，加剧社会的不公平程度。事实上，只要严格把握城市发展两大转折的要点并实施城市补偿农村，工业支持农业，大力推进乡村的产业化、市场化进程，上述误区必定可以得到很好的克服。
八、中国应进一步加快城市化进程
城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，是社会先进生产力体现的平台，集中体现了国家的综合实力、政府的管理能力和市场的国际竞争力。
2001年诺贝尔经济奖获得者斯蒂格列茨认为，新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化，他提出：“中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益”。联合国环境规划署署长指出：“城市的成功就是国家的成功”。
世界银行认为：国家的GDP达到1万亿美元是一个标志性台阶，意味着财富积累将步入新的航道。与国际已有的经历相对照：美国的GDP总量在1970年达到1万亿美元，在10年后的1980年，GDP总量达到2．7万亿美元；日本的GDP总量在1978年达到了1万亿美元，在其后的10年中GDP总量达到2．4万亿美元；中国的GDP总量在2000年达到了1万亿美元，依照国家规划在其后的10年（即2010年）预计GDP再增加1万亿美元。为什么美国用了10年的时间使得GDP增长了1．7万亿美元，日本增长了1．4万亿美元，中国分别比它们少增长0．7万亿至0．4万亿美元。原因是多方面的。但是注意到美国当时的城市化率达到81．5％，日本的城市化率超过64．5％，而中国在2000年的城市化率仅为36％时，也许可以更深一层地认识到城市化率的不同所导致的社会财富集聚能力的差异。因此，在21世纪的头20年要实现全面建设小康社会的奋斗目标，加快推进社会主义的现代化进程，加快中国的城市化步伐是发挥城市中心作用、提高经济效率的必由之路，也是消除二元结构、实现社会公平的必由之路。中国城市化已经成为推动我国区域经济增长的火车头，成为激发新一轮财富充分涌流的载体。
九、中国城市化的高端平台：三大组团式城市群
组团式城市群是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的空间镶嵌体系，体现出“以城乡互动、区域一体”为特征的城市发展的高级演替形态。在水平尺度上是不同规模、不同类型、不同结构之间相互联系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等级、不同分工、不同功能之间相互补充的城市立体网络，两者之间的交互作用使得规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应达到最大化，从而分享尽可能高的“发展红利”，完整实现“区域发展动力、区域发展质量和区域发展公平”三者在内涵上的统一。
城市发展的轨迹告诉我们，其空间形态的演进，具有明显的特征：
城市的点状表征：0维模式（传统城市中心，强调集聚性，容易产生城市病）。
城市的线状表征：1维模式（沿江沿路城市带，强调通达性，腹地相对狭小)。
城市的面状表征：2维模式（城市群，强调网络性，功能相对不对称）。
城市的体状表征：3维模式（组团式城市群，强调等级、有序、互补和立体协调性，最大限度获取“发展红利”）。
而大力培育组团式城市群，既是中国城市化战略进程的跃升，也是中国新一轮财富涌流的高端载体，更是统筹城乡发展，工业支持农业，城市反哺农村，实现城乡区域一体化的必然举措。
今后中国必须首先坚持发展三大具有世界竞争力的组团式大城市集群，打造中国城市化建设中的主力与经济增长能力的“航母”。国家三大组团式城市群必然是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的城市体系，以寻求资源利用的空间最大“整合交集”为根本出发点，让发展红利得到充分体现。
组团式城市群发展模式的战略突破主要表现为：
（1）避免了城市摊大饼式的单极化扩张。
（2）形成了以大、中、小城市相协调为特征的区域镶嵌体系。
（3）建立了以地缘经济为基础的城市空间布局与城际战略联盟。
（4）构筑了以产业链为核心的城市等级系列集合。
（5）实现了效率最大化的城市结构在区域中的逻辑充填。
（6）充分协调自然—社会—经济的城乡时空耦合。
（7）体现了生产发展生活富裕生态优良文明典范。
用组团式城市群代替单一城市扩张：经济上可以取得台阶式的提升；社会上可加速消除二元结构；生态上可缓解城市的热岛效应；文化上便于多样性的充分交融；系统上形成等级有序的效率体系。
根据世界银行的统计：美国三大城市群、日本三大城市群与中国三大城市群对于全国的经济贡献率有着较大差异，表明了中国三大城市群对于国家GDP的贡献率在目前仍比较偏低。
如果按国家首位城市比较：美国纽约的GDP，占全美国的GDP总量的24％，相当于上海GDP总量的40倍，相当于北京GDP总量的75倍，相当于广州GDP总量的87倍。日本东京的GDP，占整个日本GDP总量的26％，相当于上海GDP总量的20倍，相当于北京GDP总量的30倍，相当于广州GDP总量的37倍。英国伦敦的GDP，占整个英国GDP总量的22％，相当于上海GDP总量的5．5倍，相当于北京GDP总量的9．5倍，相当于广州GDP总量的10．5倍。法国巴黎的GDP，占整个法国GDP总量的18％，相当于上海GDP总量的4．0倍，相当于北京GDP总量的7．2倍，相当于广州GDP总量的7．9倍。韩国汉城的GDP，占整个韩国GDP总量的26％，相当于上海GDP总量的1．9倍，相当于北京GDP总量的3．5倍，相当于广州GDP总量的3．8倍。
上海的GDP总量是美国纽约GDP总量的1／40。
上海的GDP总量是日本东京GDP总量的1／20。
上海的GDP总量是英国伦敦GDP总量的1／6。
上海的GDP总量是法国巴黎GDP总量的1／4。
上海的GDP总量是中国香港GDP总量的1／3。
上海的GDP总量是韩国汉城GDP总量的1／2。
中国大城市的经济规模偏小，尤其是大城市群集聚财富能力偏低和贡献偏小的现象，已经到了必须认真考虑的时候了。
十、中国城市化的战略设计
中国城市化战略设计必须突出“三维分布”制高点：
（1）培育三大组团式城市群（面）。
珠江三角组团式城市群；
长江三角组团式城市群；
京津环渤海组团式城市群。
（2）创建七大城市带（线）。
沿长江城市带；
沿京广铁路城市带；
哈长沈大城市带；
济青烟威城市带；
绵德成渝沿线城市带；
长株潭城市带；
海峡西岸城市带。
（3）发展若干中心城市圈（点）。
未来中国城市化战略制高点一旦成熟与完备后，在国土面积只占全国8％的总面积上，将容纳全国人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市带的平均人口密度），将有全国GDP的80％，将有全国工业总产值的90％，将有全国进出口总额的95％在上述地域中生成。这样中国其他广大地区的“发展压力”才会从根本上得到缓解。
十一、三大组团式城市群是获取“发展红利”的最佳载体
改革开放20多年来，中国发展的整体表现呈现出“点状拉动”的经济增长形态。以4个经济特区为起始，紧接14个沿海开放城市，近50个部级经济技术开发区和50余个高新技术开发区，以及上海浦东、北京中关村、武汉东湖、陕西杨陵等，努力发挥点状突破的带动作用，起到了窗口、辐射和示范作用，成为20多年来我国国民经济的增长点和区域经济发展的生力军，引领国民经济在20多年的时间，年平均增长率达到9．5％，经济总量提前翻两番，为21世纪整体提高国家综合实力奠定了重要基础。
未来20年中国经济增长的战略平台，必须注入全新的动力源。十分明显，十一届三中全会以来中国经济的飞速发展，主要得益于“改革红利”的支撑，从农村改革、对外开放、生产关系调整、社会主义市场经济培育一直到全面的制度创新，给经济的快速成长注入了强劲的动力。这种动力在未来全面建设小康社会的伟大实践中，仍然是根本性的依托。同时，中国新一轮经济增长的动力源已经具备了从“发展红利”中索取的成熟条件。所谓发展红利是指“一个区域、国家乃至全球由于空间结构、网络结构、产业结构、人力结构和营销结构的趋优调整，区域发展在等级、有序、互补、高效的整合中所获取的额外收益和潜在收益的总和，即区域整合之后所带来的发展潜力与整合之前的现状能力之差”。事实证明，当经济主体从一个低级平台向一个高级平台整合时，生产力要素的组合趋好、资源配置趋优、专业化分工趋强、发展成本趋低，发展红利的“自发”获取将呈非线性增长。例如从地级向省级规模整合时，发展红利在原有基础上平均提高10倍；但从省级规模向跨省规模整合时，发展红利在原有基础上平均提高100倍。以上规律告诉我们：人类长期以来一直追求在全世界筹划经济全球化的格局，其最高理想就是为了获取最大的发展红利，而组团式城市群则是目前得到发展红利的最有效途径。
发展红利的大小反映了以下七类区域优化的综合结果：
（1）区域整合的规模与程度。
（2）生产力要素的优化程度。
（3）产业链布局的合理程度。
（4）发展成本的降低程度。
（5）大、中、小城市与乡村的协调程度。
（6）基础设施的共建共享程度。
（7）区域经济一体化程度。
三大组团式城市群的发展红利初步估算如下：珠江三角洲约提升GDPI．8个百分点，相当于2100亿元的固定资产投资；长江三角洲约提升GDP2．2个百分点，相当于2900亿元固定资产投资；京津环渤海约提升GDPI．3个百分点，相当于1400亿元固定资产投资。三大组团式城市群发育成熟后，所获，取的发展红利平均约为6400亿元（2001年不变价）。
十二、中国城市化必须支付的社会成本
城市化必须支付社会成本。人口从农业向非农业的转变，绝不仅仅是一个人的户口和身份的转变，更本质的是创造财富的能力与手段的升级。预测到2050年，中国城市人口总量将达到10亿～11亿，依照城市化“成本—收益”模型分析，每进入城市1个人，需要“个人支付成本”1．45万元／人，“公共支付成本”1．05万元／人，总计每转变一个农民成为城市居民平均需支付社会总成本2．5万元／人（2000年不变价格）。在现有城市人口的基础上，未来50年期间中国约增加6亿—7亿城市人口，城市化所需的社会总成本达到15万亿”16万亿元（相当于1．8万亿—2．0万亿美元，按2000年不变价格）。这个数量是2000年GDP总量的2倍。在未来50年期间，平均每年支付城市化成本约为3000亿～3500亿元人民币，相当于2000年全年GDP总量的4％左右。
研究结果表明，城市发展成本的高低，与城市的经济实力之间具有明显的相关性。城市经济实力越强，城市规模越大，城市财富集聚能力越强，城市发展成本也就越低。因此，加速中国城市化步伐，要充分发挥中心城市的带动、辐射功能，这是提高我国社会经济发展效率、节约资源、保护生态环境、走可持续发展的必由之路。
十三、统筹城乡发展的城市群引发经济社会变革
组团式城市群的构建，既有空间布局上的整体思考，又有产业布局上的合理调配，以达到组团式城市群在结构上与功能上的完善，以此去获取“发展红利”。即从知识互补、人力互补、技术互补、产业互补和设施互补中，降低交易成本，克服市场壁垒，取得协作效益，分散创新风险，形成良性网络，最终享受发展红利为区域带来的整体效益。
为了达到上述目的，在构建组团式城市群过程中，必须逐步实现三类经济社会的根本转变。
l.促进土地资源向土地资本的转变：解决城市化成本的基本出路。
在未纳入组团式城市群范围时，土地是作为第一产业（以绿色植物作为初始生产力的存在形态）的载体而存在，其基本属性是作为资源，加上其他自然投入（如水、太阳光）和劳动力投入，形成了农业的初始生产力。当土地纳入到组团式城市群之后，其功能形态和使用价值将会发生根本变化，从原先以生产农作物为主转变为高资本型的第二产业和第三产业生产。
2.促进人口资源向人力资本的转变：培育城市发展的第一资源。
中国是世界人口大国，城市化进程中一要在数量上将农民转变为市民，二要将农民的素质与积聚财富的能力提高到一个新的水平，因此将庞大的人口资源迅速转变为更加有效的人力资本，是建设组团式城市群的本质要务。
3.促进民间储蓄向民间银行的转变：逐步走向扩大“内投”的稳健方向
现在我国的民间储蓄已经超过10万亿人民币，与目前的国内生产总值大致相当，加上固定资产的占有，民间财富已经达到一个十分可观的地步，如何积极稳妥地将这个庞大的资本释放出来，转变为逐渐制衡外部投资额的程度，是推行城市化进程中扩大生产、解决就业、实现国际收支平衡和全面纳入市场体系的重要步骤。
十四、中国城市可持续发展战略设计七原则
研究报告拟订了中国城市可持续发展战略设计的七原则：
（1）必须将城市视作具有规模、等级、互补、共生及其在国土空间布局中表达出的有序充填(空间谱)；必须将城市视作具有结构、功能、协同、进化及其在时间序列识别上表现出的整体协调系统(时间谱)。
（2）在城市系统的内部结构中，各种自然生态因素、技术物理因素、经济增长因素、社会文化因素以及各种人文因素等构成了城市综合体的等级性、共轭性、异质性、多样性。
（3）在城市系统的外部结构中，通过城乡之间的物质流、能量流、信息流、人口流、资金流等的互相作用、互相影响、互相制约，特别是通过城乡的物质代谢过程、能量传递过程、信息反馈过程和优化配置过程，去培育区域的自组织、自学习、自适应能力。
（4）在系统的内部环境与外部环境的关系中，既要考虑区域承载力对于城市需求的制约，又要考虑城市发展对于外部环境的影响力、扩散力、带动力。只有当一个城市向乡村的索取被该城市对乡村的回馈相平衡时，统筹城乡发展的运行才是健康的与合理的。
（5）宏观监控城市发展的“动力表征”、城市内涵的“质量表征”和城市状态的“公平表征”，是城市可持续发展战略设计的基本依据。上述三种表征的定量化，共同构成了城市化进程中质量的统一判别，并以此作为城市化进程健康发展的评价基础，实现城市的可持续发展。
（6）国家城市化的数量规模与空间布局应当有一个战略性的突破：建立以高密度为特征的三大城市区（群）；建立以产业链为纽带的七大城市带，建立以区域发展中心为特征的几十个城市圈，分别从“面、线、点”的有机组合，作为中国城市化的主力军，完成中国城市化空间布局的战略目标。上述的城市化战略空间布局，将充分发挥城市集群“发展成本低、土地占用面积小、基础设施配套好、产业结构互补性强、市场竞争力和生产集约能力高、综合‘成本—收益’指数高、积聚国民财富能力高、能加速实现社会公平等优势。”
（7）以发展克服“城市病”、以规划减少“城市病”、以管理医治“城市病”。国家城市化战略设计的着力点在于持续培育城市的竞争力，通过产业升级、结构优化、技术创新等，积极提升城市的综合实力。经济全球化已成历史潮流，我国加入WTO后，中国城市发展已经纳入世界城市化进程。这就意味着在参与经济全球化中使用同一游戏规则，即在更广泛的领域里接受全球化国际竞争的挑战。因此，我们必须更新观念，积极采取应对措施，迅速提升城市发展的国际竞争力，切实提高我国城市化的整体水平。
十五、关于中国城市样本选择的说明
本报告选择全国一些主要城市作为评价对象（暂未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省有关城市），其中包括：
（1）省会城市和计划单列市（36个）：北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。在这36个城市中有：直辖市4个，分别是北京、天津、上海、重庆；副省级城市（包括省会城市）15个，分别是沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安；地级省会城市17个，分别是石家庄、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、郑州、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。
（2）沿海开放城市和港口城市（9个）：秦皇岛、连云港、烟台、威海、汕头、湛江、珠海、北海、南通。
（3）代表性的资源型城市（2个）：大庆、包头。
（4）特别选择的城市（4个）：唐山、无锡、苏州、温州。
（5）拉萨由于统计数据缺乏暂未列入统计分析范畴。
（6）本报告由于资料口径原因暂未包括中国的香港、澳门和台湾省有关城市。
【关键词】 可持续发展报告; 社会责任; 环境信息披露
随着对我国环境问题的日益重视,环境信息作为企业社会责任信息的重要内容,受到了社会各界的普遍关注。在我国,2008年1月-11月期间,企业的可持续发展报告就达121份,的数量已接近此前历年报告的总和。但中国企业可持续发展报告仍需要走很长的路。
一、企业环境信息披露模式的演变与整合
(一)环境信息披露模式的演变
企业环境信息披露模式的演变,大致可以分为以下三个阶段。
1.年度财务报告附注阶段
从20世纪70年代,企业开始披露环境信息,当时只在年度财务报告中对环境信息进行简短描述。主要是将环境信息分散到财务会计报告附注中揭示,很少单独列示。例如,在附注中披露排污费、污染罚款等信息。另外,也在临时报告、上市公告书等报告中,有一些环境信息披露。这个阶段内容很简单,形式也不够规范。将环境信息可能被分散在不同的内容中,不易对环境信息进行完整分析和评价。随着环境恶化和对环境问题的日益重视,就需要编制独立的环境报告。
2.独立的环境报告阶段
1989年挪威的Norsk Hydro公司了世界上第一份企业环境报告。20世纪90年代,企业陆续开始披露独立的、连续性的环境报告。编制独立的环境报告,使企业环境信息的披露集中化、全面化和系统化,从而能够使信息使用者对企业的环境信息进行全面分析和评价。独立的环境报告应该是一种通用报告,以便使企业对外披露的环境信息能够满足不同使用者的需要。我国最早独立环境报告的,是中石油在2000年的《健康、安全与环境报告》,但内容以非货币信息居多。
3.可持续发展报告阶段
20 世纪90 年代后期,环境信息的披露模式逐渐演变为社会责任报告和可持续发展报告并存的局面,同时,也有企业仍采用环境报告。2000年,全球倡议组织(简称GRI)推出《可持续发展报告指南》,为编制报告提供了全球标准。国际上,越来越多的企业定期、自愿对外可持续发展报告。如,2005年世界500 强企业中,可持续发展报告的比例近70 %。可持续发展报告包括企业经济、环境和社会三个部分。目前GRI的第三版指引G3,是许多公司编制可持续发展报告的参照标准。我国宝山钢铁在2003年和2004年《环境报告》的基础上,已从2005年开始《可持续发展报告》。
(二)我国企业环境信息披露模式的整合趋势
2008年1月4日,国资委的《关于中央企业履行社会责任的指导意见》要求有条件的企业定期社会责任报告或可持续发展报告。因此,我国企业包含有环境信息的报告,有着不同名称。本文就2008年109家企业报告名称的情况进行统计,其中:78家为社会责任报告,15家为可持续发展报告,11家为环境报告,3家为企业公民报告,1家为社会责任、环境经营报告,1家为环境和社会责任报告。尽管使用较多的是社会责任报告,但多数研究者,都统称为可持续发展报告。
为规范经济、环境和社会三部分信息的披露,便于信息使用者的分析和决策,有必要对环境信息披露模式进行整合,逐步规范名称及内容体系等,其整合趋势是发展为可持续发展报告模式。披露环境信息,不仅是社会责任,更是企业自身可持续发展的需要。
二、我国企业可持续发展报告的现状及环境信息分析
(一)企业可持续发展报告的数量
随着我国循环经济目标的落实和对环境问题的重视,可持续发展报告在我国逐步升温。截至2009年3月10日,我国企业各种形式的可持续发展报告,累计已达200家。2002年仅有2家,2006年为24家,2007年为101家,2008年为109家。
(二)可持续发展报告的行业分布
行业分类标准是依据证监会的《上市公司行业分类指引》。本文分析资料,为截止到2009年3月10日的基础数据并进行计算整理。200家企业的可持续发展报告,其行业分布情况及比例依次为:首先,制造业有87家,占43.5%;其次,金融保险业16家,占8.0%;再次,水电气行业15家,占7.5%;最后,采掘业14家,占7%(限于篇幅仅列前4位)。前四位的企业数累计占66%,具有代表性。金融保险业与其他三个行业相比,对环境的影响形式有所不同,因此,选择制造、水电气和采掘业可持续发展报告中的环境信息进行分析。
(三)可持续发展报告中的环境信息披露与问题分析
目前可持续发展报告的企业,也是我国在各行业的领军企业。因此,通过分析可持续发展报告中环境信息的披露现状,可以分析我国当前环境信息披露的实际水平;同时,也可为各行业可持续发展报告与环境信息的披露,提供实践经验。
本文选取了可持续发展报告比例较高的制造、采掘、电力行业的13家大公司,对环境信息披露及相关内容进行对比分析。具体对比分析的内容,见表1、表2、表3。
从总体上来看,可持续发展报告中披露的环境信息,各项内容的表述都较为简略,有些内容仅限于文字表述,缺少必要的数字说明。有的基本无表格、图片等常用的披露形式。笔者通过阅读、比较和分析可持续发展报告中的环境信息内容,归纳出主要问题如下:
1.报告的编制标准尚未统一
我国企业之间的可持续发展报告中,有关环境信息的内容相差很大,在名称、编制标准及内容方面都存在较大差距。绝大多数行业的企业环境信息披露没有统一的模式。
2.环境指标及说明比较简单
我国企业的可持续发展报告中,缺乏全面、系统的环境信息指标。有的报告只是简单的几句定性描述;有的甚至缺少一些必要的环境指标。侧重披露企业的环境方针政策,缺少实施后的成果数据,会直接影响外部信息使用者评估企业环境业绩,削弱了环境信息披露的作用。
3.环保认证披露信息不充分
13家大企业中通过ISO14001标准认证的不足一半,通过认证的相关管理数据也较少。有的只是提到企业推行国际标准环境管理体系(ISO14001),并未通过认证。
4.缺少环境会计的完整内容
13家企业中,只有海尔、索尼中国、宝钢股份有环境会计内容。另外,披露的环境信息也未与会计信息衔接。如按现行会计核算要求,企业按规定交纳的排污费列入管理费用、违反环保法规交纳的罚款和责令停业的损失、环境污染造成的损害赔偿列入营业外支出、为降低污染和改进环境所进行的新设备投资、污染治理投资列入固定资产,这些会计信息应作为环境信息内容的一部分。
5.很少经过独立第三方的审计
我国的可持续发展报告经过第三方审核认证的较少。有第三方意见的也是非专业人士或政府部门的评论,非专业人士的评论不足以提高报告数据的可信度。只有索尼中国说明了环境数据是经过第三方认证的。
三、完善我国可持续发展报告中环境信息披露的对策思考
环境信息中的货币信息应纳入会计核算,而非货币信息可归属于单式记账范畴。根据上述研究,提出完善我国可持续发展报告中环境信息披露的对策和建议如下:
(一)制定企业可持续发展报告和环境信息披露规范
虽然我国已经一些相关规范,如,证券交易所制定的《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》、2008年5月1日起施行的《环境信息公开办法(试行)》等,但仍有必要借鉴GRI的第三版指引G3的做法,制定适合我国企业的可持续发展报告和环境信息披露规范。
(二)提供参考性环境信息指标体系
列出环境指标和环境绩效测评可以衡量可持续发展报告中的环境信息披露是否规范、流畅以及有关环境信息是否能够量化、清晰表达。这些在很大程度上决定了信息的可读性。可根据中国的国情和企业的具体情况,披露各种环境信息指标。
(三)继续研究和试行环境会计核算
为了准确分析环境问题对企业财务状况和经营成果的重要影响,应该通过环境会计提供环境信息。信息使用者也可以了解与财务状况和经营成果有关的环境会计信息。借鉴日本企业的环境会计核算方式,推进我国企业研究和实施环境会计核算体系,使环境信息更具有可靠性。积极研究和制定环境会计准则,避免由于环境事项导致财务报表的重大错报和误导信息使用者。
(四)环境信息要经过第三方审计
环境审计主要是对企业所披露的与环境有关的信息进行验证。为增加环境信息的可靠性,应像财务报告审计一样,对可持续报告中披露的信息进行独立第三方审计认证。当前国际上比较重要的第三方认证指南工具是国际会计师联合会的担保约定国际标准(ISAE3000)和社会道德责任研究所的AA1000保证标准,这些国际标准制定的目的是保证环境和社会业绩指标能像财务报告中的指标那样具有可核实性和可验证性。
【主要参考文献】
[1] 肖华,张国清.公共压力与公司环境信息披露[J].会计研究,2008,(5):15-22.
[2] 殷格非,崔征.企业社会责任报告在中国[J].WTO经济导刊,2008,(8):63-65.
导读：联合国的旗舰报告审视了全球范围内应对城市交通挑战的各种方案，分析了城市形态和机动性的关系，并呼吁建立更加紧凑高效的城市。报告还着重指出城市规划在可持续城市中扮演着重要的角色，提倡应大力发展非机动车出行和公共交通，并提出六项战略性建议：加强土地使用与交通之间的联系、复兴城市规划与交通工程设计、重组交通基建投资与发展战略、综合城市交通设施与服务运营、使城市机制和管理框架系统化、强调法律和监管工具。
联合国人居署于2013年9月23日在纽约了两年一度的旗舰报告，即“2013全球人居报告――可持续城市交通的规划与设计”。联合国秘书长潘基文在序言中说，关注城市交通的污染和拥堵问题是可持续发展的重中之重。此报告审视了全球范围内应对城市交通挑战的各种方案，分析了城市形态和机动性的关系，并呼吁建立更加紧凑高效的城市。城市规划在可持续城市中扮演着重要的角色，应大力提倡非机动车出行和公共交通。
人居署执行主任霍安・克洛斯（Joan Clos）在新闻会上说，全球的城市交通系统都面临着巨大挑战，其中最为显著的问题就是道路拥堵。因此，许多城市专注于为汽车修建更多的基础设施，只有极少数城市以可持续的方式改善了公共交通系统。但是，多数城市新修建出的基建项目却并未解决温室气体排放、噪音、空气污染、交通事故等威胁到城市交通系统的问题。据此，报告建议城市管理者要有观念上的飞跃。“交通”和“机动性”的目标是通往人们想去的目的地、想得到的服务和商品，因此城市规划和设计要首先考虑交通的终极目标――易达性，而不是简单地延长交通设施的长度、加大客货运的活动范围。该报告主要聚焦了城市形态和多功能性，同时突出了综合考虑土地使用和交通规划的重要性。
报告分为十章。一、城市机动性挑战；二、城市客运现状；三、地铁、轻轨与BRT；四、城市货运现状；五、机动性与城市形态；六、公平享有城市机动性；七、城市机动性与环境；八、城市机动性金融经济；九、城市机动性机制与管理；十、可持续的城市机动性。其中，第一章概括了城市交通面临的挑战，第二至四章描述了全球客货运的现状与趋势，第五章审视了城市形态与机动性的关系，第六至九章聚焦可持续性的社会、环境、经济、体制层面，分析了应对城市机动性危机的相关政策。第十章总结了该报告的关键论点，提出了可持续城市交通的战略性建议。
报告首先指出，基建并非越多越好，易达性需要依靠综合性的高承载量公共交通系统。许多城市以为私家车的数量代表了机动性的质量，其实不然。据统计，2005年近一半的城市出行通过私家车的方式，到2035年，全球私家车将达到16亿辆，由此引发的一系列问题不胜枚举。而且交通需求和投资之间基本脱节。据调查全球超过半数的人选择步行、骑自行车或坐人力车出行，可是交通投资却基本集中在机动车上。
此外，某些城市将居住区与办公区、市场、学校、医院分割开来，致使许多城市居民花费大量时间在公共交通上，据统计，此项花费占他们收入的三分之一多，因此低收入者常被称为“交通贫困者”。低收入城市铺设更多的道路是为了设计出高效的交通方案，中高收入城市则要减少人们的出行距离、增强易达性。发展公共交通是增强城市易达性的几大重要措施之一。如果城市居民可以在无需任何交通的情况下，例如通过电信、网上购物以及合乘等方式满足工作、生活需要，就可为减少城市所面临的种种挑战作出贡献。
报告还指出，许多当代城市成为“分区”城市，早高峰时，从居住区到商务区的公共交通设施拥堵严重，而反方向则空空荡荡，晚上则相反。因此，这些城市的基础设施只发挥了一半的作用。联合国人居署提倡建立宜居社区，从功能上说，该区域融合了居住、商业、生产、服务、休闲等多个方面，从社会构成来看，不同收入的社会群体在此混合居住。瑞典的斯德哥尔摩是混合使用土地的典范，居住区和商业区均匀分布，交通流多元化，建议其他有条件的城市进行效仿。
在公平享有城市便利交通方面，报告认为，城市扩张、交通拥堵、出行时间变长、出行成本加大，使一些社会群体很难前往所在城市的功能区，无形中被剥夺了他们的部分权利。除了搞基建、提升服务质量，解决交通问题也要跨越社会、经济、政治等重重障碍，比如社会阶层、性别关系、贫富差距、身体残障、经济承受能力等，建议城市规划者与决策者赋予人们公平享受城市便利交通的权力。
最后，报告还为全球各城市提出了六项战略性建议：
一、加强土地使用与交通之间的联系。从国家层面制定政策，打破二者以往各行其是的现象，使其互相依赖，综合提升城市交通功能。
二、复兴城市规划与交通工程设计。优化人口密集区、让各区域更加紧凑、提高区域设施功能性与包容性，才能有效地架设城市形态与交通间的桥梁。其中，优化人口密集区的方法有：颁布法律法规，实行基建项目投资等区域激励方案，设计干预机制。
三、重组交通基建投资与发展战略。逐步矫正公共交通和个体交通资金投入不平衡的现状，做到公共资源满足大多数人的需要。溢价回收可作为公共融资的一个有效补充，更好地进行公共设施建设项目投融资。此外，城市应该首先让公共交通更安全（减少性骚扰或其他犯罪行为，建立专用的自行车道和步行道），在资金有限的情况下，把钱用在刀刃上。
四、综合城市交通设施与服务运营。设计良好的交通系统有利于拉动经济增长、提高就业率。一次出行可能综合多种交通方式，因此，有效衔接公共交通、解决“最后一公里”的出行问题至关重要。
五、使城市机制和管理框架系统化。完善的管理机制才能确保新政策的推行。城市规划部门要领导有力、政策透明，要有社会各阶层参与机制。
我们资溪县地处赣闽交界，是一个仅有12万人口的赣东山区小县，从上世纪80年代中期开始，先后有3万多人走出大山，将7000余家面包店开到了全国30个省（市、自治区）800多个城市，并已走出国门，涉足俄罗斯、缅甸、越南等国市场。在这支3万多人口的面包大军中，85%是农民，他们通过协会“搭台”，在市场大舞台上演绎出一曲曲动人的凯歌，面包业已成为该县农民脱贫致富奔小康的支柱产业。为了进一步做大做强面包产业，该县以小县大产业的思路，加强了对这一产业的引导、规范和扶持力度，于2001年8月成立了面包行业协会，目前已发展了28个分会，986名会员。
近几年来，由于县委、县政府对该产业的高度重视，加上协会组织和全县人民的共同努力，面包产业发展开始进入了品牌、连锁、规模经营的快车道阶段。表现在：经营理念变得更新。公司化、集团化经营和品牌意识得到不断增强；经济效益明显提高，社会效益充分显现。面包产业既解决了农村富余劳动力转移，又为维护社会的稳定作出了贡献；生态效益日益突出。大批山农走出大山经营面包，减少了木竹消耗，从而保护了生态；社会影响变得更大，前来协会参观、咨询的人络绎不绝。
在这些协会会员中有近300名是党员，占该县流动党员人数的51.2%。为了充分发挥这些党员在社会团体中的先锋模范作用，扩大党的工作覆盖面，该县大胆提出“把党委建在协会”、“把支部建在店里”的构想，于2003年5月成立了全国第一个面包行业协会党委，并根据协会党员分布的特点，在北京、天津、深圳、苏州等地成立了20多个党支部，40多个党小组。同时，围绕“双创五好”目标，按照“为面包行业发展所需要、为党员所欢迎、为面包户所拥护、为全县人民群众所理解和支持”的工作思路，服务中心，拓宽领域，强化功能，健全机制，发挥党组织凝聚作用和党员先锋模范作用，实现了加强协会党建与促进面包产业发展壮大的“双赢”效果。
二、主要做法
（一）多管齐下，规范协会党组织建设
面包行业协会党组织分布广，分散在全国60个大中城市；间隔远，北至哈尔滨、西达成都，日常管理工作有相当的难度。由此，我们从分类指导、密切联系、跟踪管理入手，强化协会党组织规范化建设。
1、分类指导，提高规范化水平。针对协会各支部（党小组）情况不一，条件差异较大的现状，我们依照一定的标准实行分类指导、分类管理，提高基层组织建设规范化水平。将班子团结、制度健全、活动经常、发展较快的党支部（党小组）列为一类支部（党小组），重点指导他们创新经营理念，做大经营规模，唱响面包品牌，成为面包产业发展的“火车头”；将班子配齐、制度基本健全、按规定开展各项党内活动的党支部（党小组）列为二类支部（党小组），重点指导他们将党建活动贴紧产业发展，突出党员的带头作用，凝聚周围面包户，共同做面包大市场；将班子基本配齐、党员集中较难、活动开展不经常的党支部（党小组）列为三类支部（党小组），重点指导他们加强支部（党小组）与党员的联系，拓宽沟通渠道，督促党员履行义务等，使支部（党小组）在一定区域的党员中形成核心，带领大家合法经营，勤劳致富。通过分类指导都不同程度地提高了规范化建设水平。
2、拓宽渠道，保持密切联系。针对面包行业党组织的特点，提出并按照“灵活管理、方便党员，严格管理、约束党员”的要求，在建立健全一般性日常管理制度的基础上，着重规范了党员限时定期报告、情况汇总、信息通报等制度，确保党员在外灵活流动、线索不断、保持联系，确保党支部（党小组）履行职责、开展活动、凝聚党员。采取“电话为主、其它为辅”和“定期为主、临时为辅”的方式，确保协会党委与党支部（党小组）、党支部（党小组）与党员之间保持密切的联系。建立了党组织（党员）联系方式台帐，主要登记党组织负责人（党员）的经营地址、固定电话、手机等，并对联系情况进行记录。现在，协会党委与党支部（党小组）设立了固定联系渠道，每月定期联系一次，有事随时联系；党支部（党小组）与党员之间至少设立了两种联系渠道，基本保证每半个月联系一次，有事随时联系；党员流动时，及时向党组织报告。
3、及时跟踪，强化党建指导。为切实解决协会党委与党支部（党小组）、党支部（党小组）与党员之间存在距离远、情况难掌握、管理难到位等现实问题，强化了跟踪管理。首先，党建指导员（联络员）跟踪管理。38名党建指导员（联络员）每月至少与所挂党支部（党小组）联系1次，了解情况，解答疑难；其次，组织员跟踪管理。县委组织部根据实际需要，先后4次派出组织员、党建干事赴各地检查，查漏补缺，完善组织建设；其三，领导实地指导。在协会党建的各个阶段，请市、县领导赴各地实地考察，站在较高的理论与实践层次上，指导各地协会党组织加强建设，提高党建水平，更好地促进面包产业的持续快速发展。
（二）注重培养，增强协会党员队伍活力
面包行业协会党员来源广，知识和能力水平参差不齐，党员中面包大户占25%，普通面包户多达75%。在激烈的市场竞争环境中，党员整体发挥带头作用已呈下降趋势。为此，协会党组织积极开展三项培养活动（把面包大户培养成党员、把党员培养成面包大户、把党员面包大户培养成基层组织负责人），进一步优化党员队伍结构。
1、坚持标准，把面包大户培养成党员。针对面包从业人员中的优秀青年“在外致富有道、入党进步无门”的难题，协会党组织按照品德好、遵纪守法好、烘焙技术好、反映好、收入高、帮带热情高的“四好两高”要求，积极确定培养对象，明确培养人，建立培养档案，把一些优秀的面包大户及时吸收到党组织的怀抱中来。协会党组织采取比较灵活的方式，对培养对象进行教育考察。积极与当地党校联系，选送长期无法回县的培养对象参加入党积极分子培训；在春节期间补办培训班，组织返乡过节的培养对象学习；邮寄党课教材、党员电教片、《资溪面包》报等资料，由培养人对培养对象进行辅导自学。
2、加强培训，把党员培养成面包大户。协会党组织通过调查摸底，对年经营纯收入偏低（2万元以下）、烘焙技术偏低（两年未更新提高）、竞争意识偏弱的“两低一弱”党员面包户进行登记造册，制定培训计划，提高创业致富能力。根据这类党员的不同情况，分别采取三种方式实施培训活动。对无法离店的党员，由协会党组织帮助联系党员面包大户，上门传授经营经验和最新烘焙技术；对可短期离店的党员，帮助联系到就近的面包大户店中学习培训；对可返乡的党员，介绍到“全龙艺术蛋糕”培训中心学习。
3、德才兼重，把党员面包大户培养成基层组织负责人。协会党组织根据党员面包大户能力强、影响大、有号召力等特点，有意识地加强培养，提高党员面包大户集体意识，服务意识和奉献意识，待条件成熟后，选拔到基层党组织负责人岗位上来。协会党组织把年收入在20万元以上、帮带群众致富达10人以上、按时足额缴纳党费和税费、对党组织工作热心、无违法违纪行为的党员面包大户列入重点培养名单，按照“德才兼重、按需选任”和“成熟一个、推选一个”的原则，及时把优秀的党员面包大户选拔到党支部书记（党小组长）位置上来。
（三）立足服务，发挥党组织和党员作用
协会党建工作的出发点和落脚点都在于服务，只有搞好服务，面包产业才能发展，党组织才有凝聚力。协会党组织紧紧围绕“一培两帮三服务”的工作思路，有效地发挥了党组织和党员作用。
1、建立基地，培训面包人才。为了向面包产业输送更多有技术的从业人员、提高和更新从业人员的烘焙技术，协会党组织利用“全龙艺术蛋糕培训中心”和“建生蛋糕面包培训中心”等培训基地，有计划地开展培训活动，强化面包从业人员的实际操作能力，培养新的经营理念。近年来，协会党组织委托基地举办培训班62期，其中就业培训43期、技术更新培训19期，培训面包人才4600人，其中党员897名（含非协会党员）。现在，该培训中心已成为江西省下岗工人再就业培训基地、党员“双带”培训基地、巾帼建功基地和共青团培训基地，吸引了全国10多个省、市的下岗职工前来参训。目前，两培训中心分别成为江西省省级创业示范培训基地、农村富余劳动力转移培训基地。今年4月，协会还邀请了中国焙烤食品糖制品工业协会全国饼店委员会秘书长、国家焙烤技能竞赛裁判员、中式面点高级考评员王伟明先生和国家食品检验中心副主任、食品卫生专家闫新民先生等国内知名专家来资溪讲学，使我县面包技术整体上有了新的提高。
2、完善体系，实施帮带援助。协会党组织充分发挥组织严密、联系广泛、反馈迅速等优势，积极完善“横向到边、纵向到底”的就业信息网络体系和“就近求快、负责到位”的排忧解难体系，把协会党组织建成就业信息链、资金流转链和创业帮助链。根据协会党员各自的特长和能力，分别纳入就业信息网络体系和排忧解难体系，实行设岗定责，发挥党员市场信息员、资金借贷员、创业辅导员、办事助理员的“四员”作用。目前，协会各级党组织都建立健全了信息收集、反馈和渠道，先后向社会公布就业信息150余次，提供就业岗位3600多个，共完成劳务输出2800多人；落实了党员帮带各项责任制，帮助寻找和转让店铺300多家，设备转让120多次，提供技术、致富等信息500余次，提供临时周转资金120余万元；目前已先后帮助会员解决权益纠纷43起，提供法律援助21次。协会成立以来，已成功调解了各种纠纷近百起。今年2月，在得知协会会员徐源泉一家三口在福建省福鼎市秦屿镇经营面包时受到当地地痞流氓抢劫，导致全家三口受伤时，协会法律援助中心以组织名义及时与福鼎警方取得联系，目前案犯已在网上进行通缉。此外，还协助公安部门成功捣毁了以邵某为首的，在重庆、成都一带专事敲诈面包业主活动的犯罪团伙。
3、创新内容，突出服务重点。协会党组织积极开展服务中心、服务基层、服务党员的“三服务”活动，架起面包行业与县域经济、党委与支部、支部与党员之间“沟通、互促、共进”的桥梁。服务中心，举办了壮大产业研讨班，进一步理清产业发展思路；征集资溪面包品牌标识和广告语，扩大了面包产业影响；鼓励面包大户回乡投资，促进县域经济发展。服务基层，重点放在指导党员管理，通报党员流动信息，帮助软硬件建设，增强党组织的亲和力；邮寄党员教育材料和《资溪面包》报，帮助开展党员教育活动。服务党员，大力培训干部、培养人才，及时提供技术，提供信息；在节假日期间上门走访慰问党员家庭，解决生产生活中遇到的实际问题。
（四）典型示范，促进面包产业发展
面对当今烘焙产业竞争激烈，优胜劣汰的趋势，协会党组织通过抓大户、抓典型、抓示范，强有力地推动了产业的发展壮大。
1、精心培育，树立先进典型。榜样的作用是巨大的。协会党组织自成立以来，积极加强党员和面包户的教育管理，开展“135”评选活动，即选拔表彰100家“文明经营”面包店、30名优秀党员面包户、5个先进党支部。协会党组织按照“理念新、技术好、收入高、品德优”的要求，筛选出150家面包店和60名优秀党员面包户，逐家逐个地进行考察和民意测评，择优录取100家面包店和30名党员面包户作为先进典型。同时，依据“支部班子好、党员队伍好、活动开展好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”标准，评选出5个先进党支部。组织人员收集、整理典型的先进事迹，采取报刊、电视、报告会等媒介，进行广泛宣传，扩大影响。
2、示范推广，促进产业发展。协会党组织通过典型示范，积极推广品牌化经营、连锁经营、综合经营和企业化经营，较好地解决面包产业发展中遇到的联系纽带少、缺乏“龙头”品牌、缺乏整体合力的“一少两缺乏”发展瓶颈。一年来，全县有近70%的面包店扩大了经营规模，提高了市场竞争力，其中实行品牌化经营的面包店有450余家，连锁经营的有120多家，综合经营的有410余家，企业化经营的18家。同时，唱响了一批面包品牌，其中“麦香园”、“开口乐”、“金都”等在全国烘焙行业中已具有一定的知名度。
3、榜样带动，加快县域经济发展。协会党组织对携资金返乡投资的面包大户予以热情的支持和帮助，并积极宣传，号召广大面包户“反哺”家乡，加快县域经济的发展。一年来，共有50多名党员和面包大户回乡参加建设，新上生态旅游、水电站建设等项目20个，共投资5350余万元。县城面包一条街建设已初具规模，各乡镇所在地的房地产开发方兴未艾，有力地促进了生态小城镇建设。面包大户还积极支持家乡的交通、水利、教育等事业的发展，先后捐赠资金790余万元，加强全县农村基础设施建设。由于面包产业强有力的带动，县域经济总量得到增长。
三、存在问题和建议
随着面包产业的不断壮大，面包协会党建工作正逐步走向规范，但有着一支3万多人的面包大军与近2万的外出务工人员，遍布全国7000多个城市和乡镇。这种构成的特殊性，必然会造成全县党员队伍分布广、差别大、流动快、管理不便、缺乏应有的联系和沟通等不利因素。并且由于协会还处于不断摸索阶段，自身的造血功能不是很健全，工作人员也不多，服务功能难于得到充分发挥，缺乏对广大面包户的全面支持和帮助，致使面包品牌市场运作难，缺乏品牌管理经验。为此，要加强协会党建工作的可持续发展，一定要紧扣协会党员中大多数年富力强、具有一技之长、在外经风雨和见世面、学到了先进技术和经营管理经验等特点，教育和管理好他们，既有利于带动本地的干部群众更新观念、增长才干、发展经济，也有利于带动党员队伍整体素质的提高。从而更有效地增强协会党组织凝聚力和吸引力，使零散务工党员“打工不脱党”、“离乡不离党”。
1、要建设一个主阵地。对于外出的流动党员，要按照“便于联系、便于管理、便于发挥作用，能快速召集”的原则，全面纳入面包行业协会党委的管理教育范围。同时，要继续按照“把党组建在协会上”、“把支部建到全国”、“把支部建到店里”的构想、采取“点、线、面”三种方式，设置基层党组织，建立健全协会党组织。同时，要对积极选拔好干部进行深入教育，任命他们为党建指导员、联络员，分赴全国各地调查摸底、走访党员、组建支部、建章立制，加强党委与支部、支部与党员的联系与沟通。
与此同时，对于来资溪投资的客商，营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，按照“千里离乡不离线”的原则，帮助他们先后成立如“浙籍商会党支部”、“闽籍投资者联谊会党支部”、“德顺公司党支部”等外企党支部、党小组，将全县外籍流动党员纳入了规范化教育范畴。
2、要开拓一条新途径。建立网站，运用现代科技教育手段提高党员水平。如开通《资溪政府》、《资溪党建》、《资溪面包协会》网站，充分运用互联网所具有的迅捷、高效、交互性、影响范围广的特征，采用新颖生动的信息传播表达手段，向党员、群众宣传马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以互动党课、微型党课、网上交流等形式开辟利用“第四媒体”开拓党员教育的新途径。同时要求，每一位有条件的外出党员定期上网站点击相关知识，特别是那些在在外工作的预备党员和入党积极分子，通过这个网络，了解了党内信息，接受了党的教育，汇报个人思想情况等。
3、要建立一所好学校。在已建立“全龙艺术蛋糕培训中心”、“建生蛋糕面包培训心”中2个培训基地的基础上，以培训基地为依托，以就业帮助和排忧解难体系为网络，以服务中心、服务基层、服务党员为目标，继续开展“一培两帮三服务”活动。同时，要以培训基地为龙头，建立一座上规模、上档次的“面包大厦”，与专业技术学院联姻，打造出一流的教学质量。并拓展延伸，在县城司前、城关、火车站等居委会建立社区学校，以社区学校为载体，整合社区资源，丰富和拓展对社区党员进行教育管理工作的新途径新方法。社区学校建立后，一方面以书画、烹饪、插花等形式为党员和居民群众提高技能，陶冶情操提供帮助，另一方面通过开展时事讲座、专题党课等形式对党员进行思想教育。
4、要开展一项好活动。要以“四有三能”为目标，改进教育活动。针对党员流动规律，对流动党员行前、行中、行后实施全过程教育，培养“有正气、有朝气、有锐气、有骨气，能创新经营、能开拓市场、能建设家乡”的党员队伍。通过行前组织谈话、座谈会、发送有关资料等形式进行教育；行中，寄送有关资料，并发挥《资溪政府》、《资溪党建》、《资溪面包行业协会》等网站作用，为党员提供网上学习的机会；行后，进行集中培训提高党员政治思想觉悟、创业水平和“双带”能力。
同时，以“四大管理、限时报告”为重点，改进教育管理方式。一是制定争先创优工作目标，实行年度考核，表彰先进，鞭策落后。二是与流入的党组织加强协调，密切配合确保不出现教育管理“真空”。三是开展巡回检查指导活动，掌握新情况，解决新问题。四是通过网站，加强交流沟通。五是建立党员“限时定期”报告制度。
一、镇蛋鸡养殖产业发展的经验
镇蛋鸡养殖始于年。近年来，在政策推动、能人带动和市场拉动下，全镇蛋鸡养殖规模不断扩大，逐步形成了较为完整的产业链条，积累了蛋鸡产业发展的宝贵经验。
1、规模化发展构建支柱产业。全镇蛋鸡养殖规模不断扩大，由年65万只扩大到年的483万只。年被省农业厅授予全省蛋鸡养殖第一大镇。全镇现有养殖规模在1000只以上的专业大户1087家，专业大户蛋鸡养殖量386.5万只，占全镇蛋鸡总量的80%，另有育雏36万只，种鸡5万套。全镇蛋鸡养殖规模过10万只的专业村有12个，年存笼5万只以上的养殖企业有3家，禽业、四方种禽、华联禽业、东门河合作社4家蛋鸡企业被评为省市农业产业化龙头企业。
2、品牌化发展提升市场竞争力。靠品质求生存，大力发展曼蔓粉、罗蔓褐、海南灰、尼克珊瑚粉等极品蛋鸡养殖。靠品牌争市场，镇鸡蛋已在国家工商总局成功注册商标2个，全镇已有18个专业户通过国家农业部门无公害产品认证，赢得了广阔的市场销路和市场占有份额。目前，鲜蛋已销往、、、等地各大超市，全镇11个蛋品销售专业户将蛋品销往、、、等省，鸡蛋在市场上小有名气。
3、专合组织多元化完善产业体系。全镇已成立蛋鸡养殖专业合作社8个，探索了四种比较成熟的运作形式。一是以东门河禽业合作社为代表的“五统一”模式。二是以三台禽业合作社为代表的“先统后分”模式。三是以四方禽业公司为代表的提供技术服务兼营饲料模式。四是以、华联为代表的标准化养殖企业模式。通过发展专业合作化，技术支撑及配套服务不断完善，全镇养殖户成熟掌握了蛋鸡生产、防疫、防病等各个环节的核心技术，形成了完整的种鸡、孵化、育雏到成年鸡养殖生产链条，实现了从配套设备、幼雏孵化、饲料供应到鲜蛋销售的全覆盖。
二、蛋鸡养殖产业可持续发展的问题
随着蛋鸡养殖规模的不断壮大，投资成本越来越高，很多农户缺乏养殖、防疫和环保等方面的知识，只顾盲目建设，引发了一系列问题。
1、生产水平参差不齐制约规范化发展。蛋鸡产业发展历时十多年，生产标准前后不一致，特别是早期建设水平很低，基础设施落后，栏舍标准低，抗灾能力差，行业管理水平低，没有统一规划，没有建养殖小区，生产规范化水平低，给行业管理带来难度。
2、无序发展导致耕地林地资源受损。蛋鸡养殖发展迅速，且大多处于盲目发展的无序状态，滥占耕地林地养鸡的现象较为普遍。据调查，全镇占用耕地林地建鸡场的有333家，占有面积17万平方米，个别存在占用耕地、林地建鸡舍的现象。
3、鸡粪污染对产业发展造成严重隐忧。据有关资料显示，全镇蛋鸡每年产生的鸡粪有14万吨以上。除一部分通过建沼气池和外运外销处理外，绝大部分未经处理排入河流和耕地，对水源环境造成极大污染。未经处理的粪便直接施用到农田，严重影响土壤质量并可造成作物减产甚至毒害作物。鸡粪污染已成为束缚本产业可持续发展的重要制约因素。
三、推进蛋鸡养殖产业可持续发展的对策促进全县蛋鸡养殖产业可持续发展，必须整合多方力量解决好上述问题，并集中精力做好疫病防控、鸡粪处理、蛋品销售和深加工等工作。
1、强化规划引导。县政府要把推进蛋鸡产业持续健康发展作为农业发展的重要战略来抓，整合土地、城建、环保、畜牧、工商等部门力量，出台规范蛋鸡养殖业健康发展总体规划和指导性意见，合理规划引导，规范管理，切实解决好标准化小区建设、疫病防控、污染治理、品牌创建、蛋品销售等问题，不断延长产业链条，促进全县蛋鸡产业可持续健康发展。
20__年10月，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，多方面明确了“十一五”期间我国信息化建设的主要任务和方向，指出要推进国民经济和社会信息化，加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用。
20__年11月，温总理主持国家信息化领导小组第五次会议，审议通过国家信息化发展战略，会议要求全面贯彻科学发展观，站在现代化建设全局的高度，大力推进国民经济和社会信息化，不断把我国信息化提高到新水平。
20__年全国水利厅局长会议再次将“构建与经济社会发展相适应的水利信息化综合体系，初步实现水利信息化”列为 “十一五”时期水利发展十大目标之一。
总体上看，在持续推进的基础上，全国水利系统在部党组 “以水利信息化带动水利现代化”发展思路的指引下，水利信息化建设取得了显著成效，但水利信息化尚处于发展的初步阶段。
二、我局信息系统的现状
我局信息系统的建设始于1990年，信息系统主要包括传输及语音交换、计算机网络、水文数据采集、工程视频、异地会商、网站、防汛减灾、国家防汛指挥骨干网、办公自动化等系统。
1、传输及语音交换系统情况：
# 德州——岳城微波干线，共包括7跳电路，8g 频段， sdh 155m，20__—20__年建设完成。
# 德州——沧州微波干线，包括5跳电路， pdh 34m，8g频段。20__年建设完成。
# __新河一点多址通信系统，包括1个中心站，2个中继站，9个站。20__年建设完成。
# 点对点微波电路，包括德州——四女寺等17跳。
# 目前我局架设或敷设的通信电缆总长度为51.4公里，光缆长度为13.8公里。
# 网内共有33台语音交换机，目前共实际使用3331线。
2、计算机网络系统情况：
__南局计算机网络始建于20__年，通过光纤线路与微波线路的连接方式，现已建成了含5个子网、600多台网络终端的中型计算机网络，覆盖了局机关及相关二级单位。
3、数据采集系统情况：
__南局数据采集系统目前共有三套，即岳城水库水雨情三期遥测项目（1999年改造完成）、河道遥测系统（1997年建设完成）、水闸水位遥测系统（20__年底建成）。
# 岳城水库水雨情三期遥测系统，共有站点41个，包括1个中心站，6个中继站，6个流量站，4个水位测站和24个雨量站。该系统采集岳城水库上游太行山区等地的水情、雨情信息，通过超短波传送到岳城水库中心站、__南局和上级防汛部门。
# 河道遥测系统：始建于1997年，包括德州中心站、3个中继站和5个测站。遥测站分布于卫河、岳城水库以下漳河、卫运河及四女寺枢纽闸。采集到的雨量、水位数据通过微波或vhf传给__南局防汛部门。
# 水闸水位遥测系统：建于20__年底，主要分布于__新河河道及卫运河河道，包括7个闸坝水位雨量测站。采集到的雨量、水位数据通过我局防汛通信专网传至德州中心站。中心站的遥测数据经处理后传给局防汛部门。
4、工程视频系统情况：
__南局现有两套工程视频系统：__新河闸门工程视频系统和四女寺水利枢纽工程视频系统。
# __新河闸门工程视频系统包括庆云闸和辛集闸两处监控点，这两处各有三个摄像头，用于监视上游、下游两个位置闸门启闭情况和水况以及启闭机概况。
# 四女寺水利枢纽工程视频系统包含13个摄像头，分别负责闸门调度监视、枢纽调度监视、闸门控制室监视。
5、网站情况：
__南运河网是政府性质的综合网站，是__南局重要的对外宣传窗口。网站于20__年建设完成，起初只在内部运行，20__年对外网开放。
6、电子政务网情况：
作为海委电子政务系统建设的一部分，20__年起__南局建设了办公自动化，由电子政务平台、档案信息管理系统、政务内网网站组成办公自动化，共有服务器3台。
7、异地会商系统情况：
作为“国家防汛抗旱指挥系统（一期）”的异地会商端站，__南局机关安装了tandberg 6000视频会商终端，可以被呼叫参加国家防总、水利部、海委召开的视频会议。作为局机关与二级单位异地会商系统建设的试点，20__年建设了邯郸局的异地会商站点。20__年又建设了岳城水库、刑衡局、德州局、沧州局四个站。
我局的信息化建设仅仅是刚刚起步，仅能满足基本的通话和上网的要求，离“用信息化带动水利现代化”要求还相差很远，发展的任务还很重。
三，存在的问题
信息化建设中还存在以下问题：
1、重视应用系统建设轻视传输系统建设
目前信息采集和信息的应用开发都受到了应有的关注，但传输系统长期得不到重视，原因可能是其投资大且效益无法通过自身而是通过应用系统表现出来。传输系统是信息化发展的根基，应该重视起来。其中道理犹如有了好公路才能跑好车。
2、应用系统分散建设现象严重
各部门的应用系统在缺乏统一规划框架的情况下分散建设，这必然导致：
# 数据存储分散，存储形式五花八门。
# 数据标准不统一。
# 多源信息在时间尺度、空间尺度上不匹配。
# 信息组织与分类不规范，数据经常出现逻辑不一致性矛盾。
# 数据共享困难。
# 业务协同难，数据流不畅通。
# 重复建设减低投资效益：重复性地进行基础资料的搜集、分析、整理和加工，重复性地进行软硬件购置
3、重建轻管
受行业特殊性和传统计划经济体制的影响，在上项目、搞建设时有资金，而工程建成后，管理和运行则往往没有稳定的投入，经费来源不畅。这种“遍地下蛋、却不孵蛋”的做法，导致建一个工程背一个包袱。没有稳定的运行维护费投入，使设备小毛病酿成大毛病，大毛病造成设备报废，系统不能发挥应有的效能。
没有健全的管理体系，基层单位没有相应的岗位和人才。
4、资金投入长期严重不足
水利行业的领导大多出身水利专业，对治水和水利建设驾轻就熟，对水利工程比较重视。但对信息化缺乏足够的热情和重视，甚至对信息化投入存有偏见，这就造成对信息化投入长期严重不足，信息化建设欠账越积越多。信息系统的投入相比水利工程投入要小得多，但在水利工程建设到一定程度时，信息系统的作用就成了水利工程效能的倍增器。
四、今后的发展目标
抓住国家加大投入拉动内需的有利时机，针对以上发现的问题，制定切合实际的总体规划，又快又好的进行信息化建设。
1、近期目标
（1）传输网络覆盖全局
# 以租用公网和自建专网相结合的方式组建卫河传输网络，覆盖卫河局所有下属单位，并和河南省水利厅联网。
# sdh干线微波sd改造（魏县—临漳—岳城、临漳—邯郸）。
# 改造和完善基层单位传输链路，以适应新业务的需要。
（2）建设电子政务内网
按上级电子政务网保密的要求，建设覆盖全局处级以上单位的独立内网，并将专有的业务系统整合到内网运行。
（3）改造、完善计算机网络
进一步完善网络安全建设，提升安全等级，更新网络主干交换机，改造电源系统，将网络延伸至三级河务局。
（4）更新改造、优化整合全局语音交换系统，使之更合理、稳定、可靠。
（5）建成覆盖全局的电视会议系统
增加卫河局、聊城局、水闸局、防汛激动抢险队、四女寺枢纽管理局、局综合楼、水文楼等七个分会场，并建设相应的大屏幕显示系统。
（6）更新改造水文遥测系统
更新改造岳城水库水文自动遥测系统，恢复漳河、卫运河水位自动遥测系统。
（7）机房动力环境监控工程及微波站点防雷改造
建设共计46个机房的动力环境监控系统，使全部机房实现无人职守集中监控，实时掌握设备运行情况。改造干线微波的防雷系统，提高防护雷击灾害的能力。
（8）河道采砂实时监控与管理信息系统
建设漳河采砂实时视频监视系统，不但能掌握证据提高执法水平，还能在有洪水时掌握河道工情，提供防洪调度依据。
（9）完善运行维护的各项管理制度，重建运行维护管理体系
（10）做好信息系统资产统计，积极申请运维经费。
2、中、远期目标
完整的信息系统应由数据采集、数据传输、数据存储及数据处理等子系统共同构成，所以在中、远期目标中我们要：
（1） 进一步完善已有的数据采集、数据传输、计算机网络及应用子系统。
（2） 在统一规划框架下建立共建共享机制，让每个系统（或用户）都承担起维护自身信息资源的义务，同时享受外部动态信息服务。
（3） 进行信息资源共享的数据中心建设，数据中心应至少包含以下数据库。
# 人员、机构数据库
# 基础地理数据库
# 基础水文及水环境数据库
# 区域社会经济数据库
# 遥感影象数据库
# 政策法规数据库
# 标准规范数据库
# 流域规划、工程规划数据库
# 各业务应用所需的专业信息数据库
# 历史洪水资料数据库
（4）逐步建立统一的技术构架、标准和环境，建立功能丰富的应用支撑平台
# 提供统一的身份认证（ca、ra）。
# 门户管理，化多系统、多身份、多密码切换之“繁”为一站式登陆之“简” 。
# 提供信息服务软件与控件。
# 提供视频会议服务。
# 提供资源目录服务和个性化定制服务，为用户打造适合自我需求的信息化工作环境。
（5）建立局、二级局、三级局三级完善的运行维护体系，培训出各级相适应的运行维护技术人员。
（6）制定出完备的运行维护规章制度和标准，并开发出相应的运行维护管理软件。
今天，我怀着无比激动的心情站在这里为你们总结、汇报本届村委任职期间的工作，作为村委主任，既有兴味，也有心酸，更有一肚子心里话要奉献给诸位。
三年，是生命长河中的一瞬，短短的千日，转瞬即将，但在我日常工作中却是艰难而又漫长的。
三年来，我们村委一班人，齐心协力、团结奋斗、竭尽全力，强抓机遇，协调各方关系，排除各种干扰，克服了我村办公没窝、接待没锅的重重困难，做了大量史无前例的造福子孙后代的利民富民工程，赢得了上级领导、社会各界和广大村民的认可和赞誉，使我村在各级领导及社会各界的心目中有了一席之地，顺利地跨入了社会主义新农村建设先进村的行列，现将三年来的工作简单罗立如下，敬请领导和村民们评议，并成心接受大家的检阅：
一、 主要工作：
1、要致富先修路，任期内我们开通了涧长路（依涧—长则村）打开了依涧的北大门；开通了园区路，打通了依涧的东大门；重新复修了涧平路（依涧—平南路）巩固和筑牢了依涧的南大门；耗资数百万，结束了依涧有史以来的岛屿结构
和依涧自古一条路的历史记录。
2、拓宽并硬化了村中主要街道及大街小巷的主要路段，彻底解决了我村村难进、路难行的阻碍发展的历史进程。
3、再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子，再穷不能没文化。所以我一上任就克服各种困难，解除各种干扰因素，利用各种社会关系，耗资数十万，完成了新校的建设，完善了各类附属设施，配备了各项电子设备，促成了新校的顺利搬迁。并新建设了新幼儿园。完善硬件设施，强化了教学质量。
4、耗资数十万，新建了村西水窑，并三番五次、千方百计花费数万堪测，彻底摸清了咱村地下水分布状况，促进打成了30吨深井一眼。
5、耗资数十万，完成了永福寺塑像工程，完善了寺院宗教活动场所、具备了各种资职。据可靠消息，经我们多方努力，近期永福寺将被国务院命名为国家重点保护文物。它的辉煌指日可待。
我们的工作千头万绪，回顾起来付出的艰难不堪回首，在这就不再细谈，大家有目共睹，但有良知的人都会心中有数。
总之，依涧的发展框架已经塔起，整理整合出休闲旅游园区，并已通路及完成进村与通向园区主干线的绿化工程，同时打出了游在平遥古城、玩在婴涧河畔的旗帜，此项目已经逐级申报。通过我们大量的工作，县乡两级政府确定了我们为先进推进村，同时可望依托整体规划发展，项目带动的路
子，很快将迈入示范村的行列、、、、、、。
在这里我要骄傲地大声呼喊，我尽力了、我做到了，人生有此一搏足矣！我上可对天地，下可对百姓，中间对得起自己的良心。为xx的发展，为xx的子孙后代造福，再若再累，再多讳言，我值！
一、 几点体会：
首先，我将永远记住并感谢帮助我、帮助依涧发展的同志，特别是在外工作的同志，是我在依涧塔了个舞台，也是我拉近了和他们的距离，县乡两级党委、政府，工商、税务、公安、银行、文物、旅游，农、林、水利、宗教、广播电视等等社会各界的领导和同志，都是帮助我们发展的功臣；其次，我也深深感谢班子成员，没有他们的支持和团结则将一事无成；再次，我们的成绩更应该归功于广大村民，好多事不是群众无觉悟，而是我们工作未到位，就拿拓宽村内路来说，群众都是自发地配合，等等。
二、 存在问题：
回顾三年来的工作，总觉得自己还有好多不足和失误，
有诸多不尽人意的地方，一是对群众的要求简单粗暴处理，工作作风有待进一步改进；二是对群众敏感性的问题处理不及时，如对一些乱占、乱倒等丑恶现象听之任之，特别沉重的教训是六队社员的打井问题，教训深刻呀！当时一些势利小人，打着为群众利益的旗号，生生将大伙引入阴沟—翻船，
但是干系；三是存在怕，人家是股份、是自愿、是集资，如果横加干预，就是千百年也脱不了不让他们拥有自己的井之得罪人的思想，对群众生活用水未能予以彻底解决，当时，有些群众不明真相，受少数必有用心的人的煽动，结伙窃取了井用变压器，尽管有诸多理由和说道，但就事论事确实是破坏电力设施，已构成违法犯罪，如果上报上级，也许问题可能得到解决，但不明真相的人就会无辜受到法规的制裁，就会被拘留、罚款、甚至判刑，出于对群众保护的心理，我不得不忍气吞声将此事大事化小，小事化了，不了了之。尽管我用心良苦，又用我自己的深井间接地为大家供水，但还是没有得到大家的认可，使大家不能理解，客观上也给大家的生活带来了诸多不便，但为了不让我们的村民受害，我只有采用此下下策了，这个骂名只有我个人承担了，实在是太冤枉我了，好心没有换好结果，希望大家能想想，何得何失，引起足够的重视，引以为戒。
四、发展方向：
过去己成历史，让我们着眼未来谈发展吧：
2、整治：成立咱村的综合治理组，彻底整治村落脏、乱、
差；结合整体规划，整治地边占道，特别是死人入村乱埋坟地等不正常现象，为乡村旅游奠定良好的环境基础条件。 3、规划、发展：
根据国家政策，争取政府支持，引进人力资源，在古村整理组的基础上，以永福寺成为国家重点保护文物为契机，成立栢泉山开发公司，把我们的古遗址古文化古村落及荒山河沟变成有形和无形资产，截至现有户口上的村民都是公司的股民，用公司运作的方式来启动发展休闲农业和乡村旅游的发展，我们己和投资商达成协议，大家己经看到的入村主干道的绿化己投入十余万元，明年将完成景区和园区的开发、绿化要投资上百万；再有我们己和江西南昌万寿宫达成联营意向，春节过后将有大批道士入住，举行大型开光仪式，启动讲经院、道家茶馆、企业家朝香事务联络处、养生院、道医院、国学易经班等项目；年内将进行永福寺的山门彩绘、台阶修复、古树保护措施、中殿的装饰彩绘、禅房的维修、接待室的设施完善、新增旅游公路标志、景区接待等设施的完善；后两年将对二郎庙、老爷庙恢复重修。这一方案的启动将有力地带动我们乡村旅游事业更快更好的向前发展，将起到不可估量的积极作用。
思路决定出路，理想决定前途，责任决定未来，政权决定命运，而执政者的素质将直接关系着大家的今天和明天，让我们仔细回忆，曾经辉煌的依涧，引以自豪的古柏毁于60
年代，失之交臂的地区交通局工作队（可打通庄则沟），婴涧河畔的桃、杏、核桃、柳树己成传说，假若古柏尚存，庄则沟己通，婴涧河畔似当年、、、、、、。
领导者不仅是服务于大众的公朴，而更多的还应该是放眼未来，掌控全局的好舵手。
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