企业之间的经济联系需要合同审核和合同管理等工作来实现，所以，合同管理工作成为企业发展中一项非常重要的任务。企业在合同管理工作中，需要先经过合同审核程序，通过审核程序来发现问题，以此来确保企业的经济利益。
二、对企业中合同审核与合同管理的概念的分析
1.合同审核的概念：合同审核是指企业在签订合同之前对合同形式的相关内容进行检查的过程。其目的是确保合同格式以及内容的正确性，检查合同内容存在的漏洞，从而有效避免因某些内容而侵犯到一方的利益。审核的内容通常包括：合同格式是否规范，合同中的内容是否真实、合法，合同的终止方法等。在审核的过程中，要考虑后果，这是因为合同一经签订就生效，一旦出现问题就需要承担法律责任。
2.合同管理的概念：合同管理是针对当事方的合同进行的更改、使用、保存、终止等合同行为的总称。其管理过程是企业经营管理工作的重中之重，管理工作对合同作用的发挥起到决定性的影响作用，同时它还具有动态的特征。
三、企业中合同审核和合同管理的应用研究
1.企业中合同审核的应用分析
（1）合同审核内容的分析
通常情况下，企业的相关人员在签订合同之前，应先对合同的内容进行了解，仔细检查合同的具体内容是否合法，这是合同当事人拥有的最基本的民事权利。检查合同的格式是否规范，形式是否合法，还需要检查最基本书面形式之外的电子形式是否合法。只有保证合同内容合法，才能够使合同发挥出它本该具有的作用，才可以体现出合同签订的意义与价值。合同审核的主要目的是保障企业的经济活动不受到外界干扰，利益不会受到损害，使企业劳动力得到保障。可是在合同中如果有损害个人利益、集体利益，合同内容有掩盖犯罪嫌疑等情况，这样的合同一定不能签订，即使签订了，这份合同也是不合法的，不能产生法律效力。选择合同相对方的时候，要尽量避免由自然人单独签订合同的情况，确保合同相对方合规。为了实现合同的合法、合规性，相关合同管理人员在签订合同的环节，有必要查看合同制作的具体流程，也就是检查该合同有没有经过审查部门审批，有无当事人的签字或者盖章、检查当事人的名称与实际盖章的名称是否一致。同时还需要检查合同违约的责任条款是否合理，合同审批的程序是否达到了相关要求，合同内容的文字部分的叙述是否得当，付款条款是否具有合理性等内容。
（2）在合同审核过程中需要注意的地方：①起草人员要加强对合同审核人员提出的补充意见的重视，确保合同审核工作的有效性。②制定合同审核制度，并要求合同管理部门对合同做严格审查。③合同审核人员必须具有丰富的实践经验和专业的法律知识，对于合同审核人员要定期进行专业培训，以此提高企业工作人员的技能水平。④合同审核人员要仔细审查合同形式、合同具体内容、审批程序、违约责任条款、争议解决方式条款等内容，确保合同合法、合规。⑤明确相关工作人员的职责：审核人员负责对企业管理、合法合规专业方面的内容做出审核，财务人员负责对合同账面常见问题和票据方面的内容作出审核，合同主办部门对合同相对方的履约能力及资质等方面进行把关。
2.企业中合同管理的应用分析
合同管理在企业中的应用主要体现在以下几个方面：
（1）建立完善的合同管理制度：企业能否实现经济效益的最大化还要取决于企业内部有无完善合同管理制度。企业经营活动的顺利进行与合同的制定、审批、登记、保管等工作息息相关。因此企业应该在签订合同前，及时建立合同管理制度，并不断完善。合同管理工作要严格按照相关制度进行，使合同签订过程更具制度化、规范化，确保合同符合法律要求，从而有效减少合同漏洞问题，也能更好地保障企业的经济利益。
（2）确定内部法律顾问部门：由于企业签订的合同具有民事责任，并且合同一旦签订是不允许任何一方单方做出更改的，从一定程度上说，它脱离了企业内部的界限，所以对于合同的具体内容需要管理人员及时组建企业内部法律顾问部门，并制定相应的法律顾问管理制度，加强对合同的管理，从而使合同更具法律效力。
（3）提升管理人员的综合素质与专业水平：合同管理工作之所以能够得到有序进行，这与管理人员日常工作中知识经验的积累是分不开的。针对目前在企业中存在合同管理人员综合素质较低的情况，企业应该采用聘请专业合同管理员并经常组织人员进行培训等方式有效提高合同管理员的综合素质与专业水平，促进企业的更好发展。
在经济全球化背景下，面对纷繁复杂的市场竞争环境，大型国有企业根据自身的发展需求均提出了明确的科技产业化战略目标，崭新的发展机遇和风险控制必将对财务监管提出了更高的管理要求。文章从企业经济合同监管的必要性入手，阐述了目前在内部控制和会计监管中存在的问题，分析了会计事前监督在经济合同管理过程中的体现形式和具体方法以及在具体监管过程中应该注意到的关键问题，为信息化背景下企业财务监管提供理论与方法借鉴。
关键词：
事前监督；合同管理；财务监管
随着产业经济格局的转换、买方市场的形成和新科技革命能量的蓄积，国有企业生存环境、产业延伸与升级以及管理理念的改变，经济增长规模与经济发展质量都将拓宽企业财务管理的深度与广度，而这一切又必定影响并改变着企业财务管理体系中会计事前监督的具体内容与表现特征，使财务监督的内容、方法、手段等发生根本的变化。
一、经济合同管理的重要性
国有企业在产业化转型阶段面临的信息复杂多变，生产经营活动合同几乎涵盖了企业经济活动的各个方面，企业为经营发展的需要与客户签订合同，形成要约关系并行使合同权利与履行合同义务。在新兴经济业务决策阶段如果发生误判，将会给国家和企业造成无法预计的损失和影响。企业经济发展的质量和速度，股东权益的保障程度都与具体合同的约定有着密切的关系。经济合同在法律层面所具有的约定性和强制性使其在经济业务中具有规范作用。一个通盘综合考虑的合同应同时具有保障权益和规避风险的作用，需要在合同决策阶段对该合同涉及经济业务进程中所可能发生的各种情况进行全面完整的分析和预测，并在合同中形成明确的约定，进而能够有效规避可预计风险的发生。即使之后的经济活动发生了纠纷，合同约定的违约责任也可以有效保障企业的权益，使问题能够在合同自身的框架内得到解决，降低合同纠纷和法律诉讼的可能性。
二、合同管理中会计事前监督的意义
财务会计部门作为企业经营活动的重要部门，负有对内对外两种责任。对外报告企业财务状况和现金流量，为外部投资者和债权人了解企业运营状况进行投资决策支持；对内向管理层提供优化资金管理方式、有效规避经营风险、保证资产效率的规范化体系和制度。经济合同在决策分析阶段所具有的监管性质与财务监管中会计事前监督有密切的相关性，给会计人员进行会计事前监督提出了新的要求。若在经济业务决策阶段财务监管及时介入，利用并发挥会计人员的专业优势，则能够有效地规避经营和财务纠纷的发生，这就是经济合同管理会计事前监督的重要意义和价值体现。会计事前监督可以充分利用财务人员在合同签订决策阶段的独立性和掌握本单位经济情况的专业性，在合同签订中有效保证合同内容的公平。因此，会计事前监督介入经济合同管理发挥财务监管职能，可以对单位的经济活动的合法性、合理性和有效性进行评价，并以合同监管为手段，对单位经济活动进行具有前瞻性的事前监督和管理。
三、目前存在的普遍问题
目前，一些企业财务部门对重要经济合同从决策、评估和签定全流程存在监管失位。合同决策签订阶段企业一般只会由企业的高层、合同主管部门、法律顾问和纪检监察的相关负责人员参与,财务部门即使参与也是作为一种管理活动参与而不是监督活动,没有明确财务监管在该阶段应负的责任，虽然可以发现一些风险和问题，但随意性较为明显。而真正开始纳入财务监管体系和流程已是合同签订事后，此时，财务人员被动地接受由业务部门转来的合同文本和结算单据。这种经济信息的不对称使财务人员对企业经济业务的掌握不全面，进而导致财务数据失真，出具的财务报表与企业真实的经济理念和业务脱节。这样的财务信息既不符合企业的发展需求也与现行新会计准则要求相背离。要改变目前存在的问题，首先财务人员需要从自身做起，不断提高业务能力、政策和相关法律法规运用水平，努力完善财务监管体系。更取决于企业管理者能否站在现代企业精细化管理的角度，充分认识到财务监管的意义和价值，在企业经济活动的关键过程和环节设置财务监督，关键决策过程应更多地从财务专业的角度进行分析和判断。
四、合同管理中会计事前监督的方法和环节
（一）合同决策阶段
1.该阶段会计事前监督首先需要关注的是合同标的是否符合企业经批准的经营范围，符合企业总体发展战略，双方企业是否具有履行经济合同的能力；如果是销售、担保、融资需重点关注对方企业资信的可靠性和第三方出具的信用评级，筹集充裕资金的能力，取得的担保是否切实、可靠以及过去往来账款的兑付状况；金额较大、周期较长的复杂合同，在决策阶段需要进行对方财务信息的识别。
2.合同是否符合企业定价和采购政策的规定，所涉及数量、价款、金额和计算方式等财务数据的准确性，资金来源、资金使用和结算方式是否符合国家相关财税法律法规的规定。
3.涉及参股、投融资和担保的经济合同，在充分考虑资金时间成本的基础上，应当就合同资金的筹措和使用提前进行规划和部署，统筹考虑企业当期成本、费用、收入和利润之间的相互关系；必要时针对单项合同应有详细的资金筹措或使用报告，并经管理层批准。
4.对合同中规定的产品保修中可能形成的预计负债是否充分估算，合同约定验收条款导致的与所有权相关的权利和义务、风险和报酬的转嫁对财务确认收入的影响是否通盘考虑并测算。
（二）合同签订阶段
1.根据合同要求，需要开具的票据是否符合税务部门的规定并提前做好纳税筹划，销售合同涉及增值税票是否有进项进行抵扣，采购合同票据涉及的物品名称是否符合总承包合同的要求。
2.合同中规定的折扣、佣金、返利条件是否符合国家法律、企业价格政策以及经销商协议，合同中规定的安装费用、运输费用、培训费用、保险费用、维修费用、培训费用、赔偿费用、合同违约金、保证金、定金条款等是否已做出了明确约定并符合企业利益。
3.合同设置的收/付款方式、金额和节点是否符合企业利益。
4.企业的经济合同应作为重要的财务档案专人管理并纳入监管体系，严禁以任何形式泄露合同在决策和订立过程中涉及企业的商业秘密和技术秘密。
（三）合同履行阶段
1.在经济合同履行阶段应密切关注其实际履行情况，针对不同类型合同建立不同的收益成本核算体系，制定有效的费用管理控制办法；针对金额较大、周期较长的合同，在合同履行阶段，财务部门应该配合法律机构对合同方的信用情况和财务信息进行有效跟踪识别和动态监控。
2.根据合同条款审核执行结算业务，凡未按合同条款履约、发票开具严重超期、信用状况或对方财务信息发生较大变化的，财务部门应及时向业务部门和管理层预警并提出相应的方案或补救措施。
3.在会计期末应根据经济合同的不同类型，及时按履行情况确认收入，同时，依据权责发生制原则及配比制原则来进行费用的归集和成本的结转。
五、会计事前监督与其它企业管理制度的关系
对于采用现代化方式管理的企业来说，经济合同的会计事前监督应纳入整体财务监管体系中。若脱离系统管理的理念，单纯强调会计监管往往会造成管理失衡，影响企业全面的经济发展。只有各制度的相互衔接和补充进行完善的系统管理，才能实现为企业经济合同决策提供准确的财务信息，合理有效规避风险，综合提高企业合同管理水平。
六、结语
在讨论对企业经济合同的财务监管过程中，财务部门既不能流于形式订立简单、抽象、可操作性不强的制度；也不能一味的从财务角度强调资金安全性和成本而夸大经营风险。这就要求监管从业人员在具备丰富的财务专业知识同时也要有一定的法律知识和企业管理背景。在监管过程中充分利用专业的知识和财务资源，帮助企业识别、规避和控制合同管理过程中存在的相关风险。并站在企业发展的高度综合权衡风险与收益之间的关系，为管理层提供全面系统的财务分析。
作者：蒙海莹 胡君燕 单位：昆明船舶设备研究试验中心
参考文献：
[1]李国丽.合同管理审计的方法及在会计事前监督中的应用[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2009（12）.
关键词：高速铁路工程；合同管理；建议
中图分类号：U412 文献标识码： A
一、合同管理的重要性
合同将决定高速铁路工程的价格、工期、质量，并且明确合同签订方的责权关系，也是建设现代化企业的核心内容。合同管理是非常重要的管理工作内容，也是构成项目管理体系的基础要素，其中包括合同资料、网络分析、实施控制、合同索赔等内容。合同管理将项目需要控制的目标联系到一起，形成一种工程流程与信息方面的流动关系。如果没有健全的合同管理，那么就无法形成有效的项目目标。合同管理是项目管理的起点，它直接决定了项目管理的主要方向，与工程建设的全过程息息相关，也是控制项目投资的关键手段。
二、目前我国铁路合同管理现状
1、合同管理不规范、轻视合同资料的保管
铁路项目合同由于涉及的方面很多，容易出现的问题也很多，很多时候在签订铁路项目合同时往往会出现一些条款所规定的权力义务不清楚，主要条款不齐全，如有些合同甚至对于交货时间、地点、方式以及违约纠纷责任划分的规定都很模糊，或者合同规定内容虽全面但是却不符合法律规范，从而使得产生后期纠纷时证据不充足从而得不到法院的采纳，进而丧失迅速解决纠纷的时机，造成人力、物力的浪费。此外，由于相关领导层往往只关注项目合同是否订立，至于合同的其他方面则关注较少，尤其是对合同资料的保管，这就会造成某些合同资料、凭据的丢失，而在项目建设过程中一旦产生合同纠纷则很可能由于缺少证据而遭受损失。
2、对承包方的资质审查不严格
在铁路建设进人市场化运营以后，铁路项目建设也更多的运用了市场化的手段，比如由以往计划经济时期的建设工程指挥部形势逐步转变为工程总承包模式，当然在总承包的基础上还会涉及许许多多的工程分包。而项目在寻找总承包主体时往往对承包方各方面的考核不全面、不规范，比如不完全了解承包方企业的性质、注册资金、资产、经营情况以及信誉情况，并且有时不索取对方当事人的相关资料（如营业执照、质量体系认证书等）或者是虽然索取了相关资料却没有认真去研究看对方当事人是否有承接本项目的能力和相关资质等，这些方面都会为虚假合同、咋骗合同提供可乘之机。
3、缺乏专业的合同管理人才
在高速铁路工程计划合同管理中要具有专业的合同管理人员才能够更好的保证合同中的各项工作能够顺利实施，但是缺乏专业的合同管理人员，降低了高速铁路工程计划合同管理水平。很多高速铁路工程建设中缺少对合同管理的意识，根本没有聘请专业的合同管理人员来对计划合同进行管理，合同管理不同于其他管理，合同管理要求管理人员具有较高的专业管理知识和技术，但是很多合同管理人员都没有进行过专业的管理培训，很多都是其它部门的人员进行兼职的管理。还有一些高速铁路工程在签订了计划合同之后，就将合同放起来，根本就没有派相关的管理人员对合同进行管理，缺乏对合同内容的实施情况进行评估考核。一些计划合同管理人员缺乏责任意识，在合同管理过程中没有认真完成有关合同管理的工作，降低了合同管理的水平。
4、缺乏完善的计划合同管理机制
制定科学、规范的合同管理机制，才能够实现计划合同科学有效的管理，但是在高速铁路工程的建设中由于缺乏对计划合同管理的重视，没有制定行之有效的管理机制，导致合同管理比较混乱，降低了高速铁路工程合同计划管理水平。由于缺少相关的管理机制，管理人员在管理过程中不能够按照正确的管理方式进行管理，随意的对合同管理，这种随意的管理方式会产生很多间题，导致在找相关的合同时无法顺利找到，甚至由于管理不当，导致一些计划合同丢失，不利于高速铁路工程计划合同管理水平的提升。
三、进一步提高我国铁路项目合同管理水平的建议
1、构建管理框架
合同管理结构是所有管理工作的基础，也是引导合同管理工作进行的基本规划。在开始项目管理工作前，就应分析工程建设过程中可能出现的全部合同管理因素，联系合同双方进行沟通，在意见统一的基础下制定评价结果，通过合理、科学的管理模式，并且结合工程建设结构图，使其成为工程合同管理与项目管理的核心文件。同时，工程合同结构图，将决定基本的项目管理工作内容，也为后续的管理工作打下良好基础。制定结构图时，需要将项目管理工程、合同使用材料、相关条款、总包与分包合同，交由各方主体确定合同关系，保证工程连接正常。在构建管理框架时，需要准确清晰的结构图、工作界面、设计方案。通过合同构建出合理的框架地图，对降低工作难度、协调管理、降低成本有着非常重要的影响。在建设阶段，需要根据项目运行情况与结构图进行完善，使其更加符合实际情况，提高工程使用价值。
2、加强合同管理人才队伍建设
在高速铁路工程建设中要加强合同管理人才建设，提高合同管理人员的综合素质，这样才能够更好的提高高速铁路工程计划合同管理水平，保证高速铁路工程建设的质量。首先，要建立严格的任职考核机制，只有通过考核的专业的计划合同管理人员才能够到岗位上管理计划合同。其次，要加强管理人员的培训，让合同管理人员学习专业的合同管理知识和技术，这样才能够防止计划合同管理的混乱。第三，建立有效的绩效考核机制，对合同管理人员的管理业务能力进行考核，并将绩效和合同管理人员的工资挂钩，有利于提高管理人员工作热情，提高工作效率。最后要加强对合同管理人员的思想政治教育，提高合同管理人员的责任意识，培养他们的爱岗敬业精神，有利于提高合同管理人员的工作效率和工作质量。
3、规范合同文本、重视对合同文本的分析与保管
合同是规范双方权力义务的重要文件，因此在合同管理过程中要重视对合同文本的分析，具体包括对合同文本的合法性分析、完备性分析以及重视合同的变更管理。具体来说就是在分析合同合法性时要更多关注当事人是否具备相应的资质、招标过程是否符合法定程序，合同内容是否复合相关法规的要求。对合同完备性分析主要表现在构成合同的文件是否齐全，合同条款是否齐全，以及对可能遇到的问题是否有足够的预见性。最后在对合同变更进行管理时合同管理工程师应该记录、收集整理所涉及到的种种文件并对变更部分内容进行审查和分析。此外，合同管理人员还要加强对合同文本的分类、保存，以便必要时为纠纷的解决提供依据。
4、建立健全企业合同管理制度
首先要建立合同交底制度。合同签订以后合同管理人员必须按层级对所签合同的内容分级交底，一直交底到合同的具体执行人员。使得合同的利益相关方都清楚的知道自己在合同执行过程中所要承担的责任及义务。其次还要建立责任分解制度。合同管理人员要将合同中的责任具体分解到各个职能部门，最好落实到个人，从而使得个工程小组都能尽心尽职，共同实施合同。
5、提高合同管理人员的素质
提高合同管理人员的素质是企业合同管理的首要任务。企业可以从以下几方面人手：首先，要选好人员。企业要根据合同管理所要求的条件选择优秀的适合人才担任。其次，要加强在职学习。具体来讲企业可以定期检查，进行短期培训，以及结合实际案例进行分析总结并且要定期举办与合同管理相关的经济法律讲座。
6、强化风险管理
完整的合同管理系统，包括合同评审、工作制度、文件管理等系统。高速铁路工程合同均存在一定的风险系数，通过合同风险管理，强化管理的实际效果，规避风险。事实证明，合同出现亏损，其主要原因就是法律意识与相关经验不足导致的。在正常情况下，在签订合同前进行有效的风险预测，可以签订条款更加清晰的合同，也可以避免大部分项目建设过程中出现的问题。签订工程合同，可以明确责任双方的义务与权力，也可以将其当作赔偿依据。在勘察与设计的过程中，必须仔细研究合同，通过合同的法律效益维护自身权益，并且需要结合法律分析，采取最有效的索赔策略。
结束语
总之，合同管理的过程中，其中最重要的就是勘察、设计、施工方面的管理，科学的管理可以有效降低工程成本，使企业获得更大的经济效益。现代化铁路企业的建设过程中，必须重视合同管理工作，加强变更处理水平，配合合同管理人员，提高企业的核心竞争力。
参考文献
1、鄢勇. 试论影响项目工程经济效益的条件[J]. 技术与市场， 2010， （9）：180-181.
关键词：合同履约管理 分析 方法
一、合同履约管理的概念
合同履约管理指的是合同双方为了使合同交易能顺利进行，而制定的合同履约工作计划，其中包括整个工作的计划、组织和实施，以及领导、控制活动等。合同履约的对象不是单一的，而是针对合同双方而言的，只有交易双方恰当完成各自的合同义务、实现合同权利，那么合同履约才具有意义，从而促进交易目的实现。
当双方签订合同之后，合同管理工作并没有结束，只有通过合同履约这一过程才能实现交易目的。当双方签订的合同生效，就意味着合同对签订双方都具有法律的约束力，需要双方履约义务，违背义务则需要承担相应的法律责任。
二、合同履行管理的现状及不足
（一）履约的责任人意识缺乏
在合同管理的前期，合同的签订往往受到合同双方的高度重视。然而，大多数企业把合同的履约过程当做是生产过程，合同签订之后便束之高阁，对合同的履约不闻不问，这也是合同管理问题大多出现在履约中后期的重要原因。签订合同之后，合同分析和合同交底也要引起重视以防合同签订和合同执行脱节，避免日后产生合同纠纷。
（二）依法履约意识的淡薄
企业双方签订合同之后，企业从业人员对合同的法律意识明显不足，不能清楚地认知合同及合同法律之间的关系，依法履约意识淡薄。企业从业人员不善于利用法律手段维护自身合法权益，例如代位权、撤销权和抗辩权的使用，使之在合同出现问题时造成权益受损。
（三）合同及时变更能力的缺失
合同变更在合同的履约管理过程中比较常见，但部分从业人员缺乏对合同的及时变更能力，对超出履行期限未完成任务的合同既不解除合约也不追究其违约责任，在日后的合同谈判中将自身推向不利地位。
（四）相互监督和控制力的不足
任何一个合同履约都需要各个部门的配合完成，有秩序的配合能够保证问题出现的最小化。但是，由于部门的分散性，容易导致部门各自为政、缺乏交流，当合同出现问题时互相推卸责任，增加了企业解决问题的难度。
三、加强合同履约管理的方法
（一）强化合同管理意识
在合同履约管理中，合同管理的实现是整个过程的组织配合。这就要求企业参与合同的每一个员工都具备合同管理观念，通过合同履约管理基础知识的学习，来强化合同履约管理意识。企业通过总结过去管理中的经验教训，努力营造全员重视合同管理的氛围，进而提高风险防范能力。
（二）健全组织和制度管理
企业要设立专业的合同履约人员来负责相关合同资料的收集整理，对整个合同的进度进行跟进报告，建立行文制度。在对合同履约管理制度的改进方面，力求不断完善健全使其全面覆盖合同履约过程，为合同的顺利履行提供安全保障。在合同的实施过程中，企业不仅要协调好各部门的关系，努力实现工作的程序化和规范化，全面推进合同跟踪管理制度，加强合同履行的监管力度。还需要加强各级领导的法制观念，提高领导对权利监督工作的重视程度。
在一些施工企业项目管理中，具有各种交底制度，例如技术交底、安全交底和合同交底。此时，企业应着重建立合同交底制度。合同交底是由合同的管理人员将合同内部的重要部分对相关的实施部门作出解释说明，使得各部门清楚合同规定的管理程序，了解合作人的合同责任以及各层次的经济责任等，为顺利执行合同内容打下良好的基础。
（三）落实责任分解制度
在合同交底制度完善的前提下，将合同责任进行分解、落实到各个部门，使得各个部门明确工作范围及责任，在部门内部，将合同责任落实到个人，使得每一个成员都能够尽心尽职完成分配任务。这样形成一个有秩序的链接，一环扣一环，增强了合同实施的秩序，最终圆满完成合同。
（四）以人为本，加强人才培养力度
人才是做好合同履约管理工作的关键。企业要以人为本，加强人才培养力度，重视对人才的选拔。优秀的人才不仅具有扎实的知识储备，更有责任心和较强的学习能力，企业应选拔这样的人才来充实合同管理的队伍。除了选拔人才，企业还要重视对人才的培养，积极鼓励人员参与相关专业的培训，创造同行业相互交流的渠道，取长补短。另外，企业还要建立激励机制，明确奖罚，增强内部工作人员的竞争性，有利于调动人员的工作积极性。
（五）建立信息档案管理制度
企业要对签订的全部合同进行分门别类，建立合同管理台账，对合同的进程进行跟踪管理记录，有助于人员可以随时掌握合同的履行情况。当合同中出现问题，可以从合同管理台账中进行意见反馈，找准问题及时解决。合同履行管理的问题多半是法律层面的问题，有较强的专业性和技术性，企业应建立信息汇报和反馈制度，对合同的双方进行有效的监控，一旦发现违约现象可以立即终止合同，减小企业风险。
（六）完善企业评估管理制度
企业在进行合同履约管理时要重视企业评估管理的重要性。企业建立评估管理的作用在于每年的年末对企业整体合同履行情况进行总体分析评估，尤其对重大合同的具体情况进行全面分析。在分析评估的过程中发现合同履行不足时，应及时采取有效的措施加以弥补。还应当对企业合同进行周期性的管理工作，以便在日后的工作中能随时找到档案记录。
四、结束语
企业的合同履约管理是一个全方位、科学化管理，这就要求企业不仅要重视合同签订前的管理，也要注重合同签订后的管理，确保人员、部门、制度三方面的落实，构建适应市场经济的合同管理机制，才能更好地落实合同履行管理、塑造企业秩序、保持企业信誉、规避市场风险，从而实现经营目标，取得良好的经济效益。
参考文献：
[1]卢鹏超，李朋.浅谈如何加强合同履约管理[J].现代商业，2012（7）
[2]洪志瑛.施工合同履约管理的对策探讨[J].技术与市场（上半月），2009（4）
关键词：合同管理流程；风险分析；风险控制
一、合同管理的主要风险
1.主观性风险
主观性风险主要包含有四个方面，一是投标风险，二是合同条款风险，三是合同变更风险，四是合同管理风险。首先是投标风险，在我国目前的施工企业施工现状来看，承包工程大多是通过投标的方式而进行的，这种方式被广大施工企业所应用，然而，其风险是比较大的，这种风险可以分为两种情况，第一类是不中标风险，如果企业没有中标的话，那么很多工人就没有工程可以进行施工，因而出现窝工现象，浪费了人力资源，同时让工人的工资变低。第二类就是中标风险，当企业中标之后，就必须承担整个施工过程中的各种各样的风险，里面包含有很多复杂的因素，在我国目前的建筑市场秩序中，我们可以看出很多法律法规并不完善，有很多资质不合格的业主，如果这些企业在签订合同之前没有对业主进行详细的了解，进而盲目签订合同，那么就可能会出现工程款不能够及时到位的情况，从而影响施工企业的正常施工，也降低了企业的市场竞争力。其次是合同条款风险，对于施工企业而言，条款是一项极其重要的内容，如果不能仔细检查条款的话，就会为后续的各项工作带来极大的风险，因此施工企业必须要派遣出工作者详细阅读合同的内容，针对那些不完整和语义不明确的地方进行商榷，提前与业主做好沟通，防止后期的争论以及矛盾。第三是合同变更风险，大体上而言，建筑工程的施工合同之中都有关于合同变更这说明，如果在施工过程中不可避免的会出现合同变更现象，那么一切过程和工作都应当按照合同中的说明来严格执行，如果有一些合同变更条款之外的变更项目，那么施工企业就可能会面临成本上升工程量增加工期延长的问题，从而带来一系列的麻烦。第四就是合同管理风险，合同管理风险因素包含的内容是多种多样的，是指建筑施工合同管理过程中所面临的各种类型的风险，造成这种风险的原因是比较多的，例如管理人员自身的问题、合同管理体系不完善的问题、工作人员职业道德不达标的问题等等。最后就是索赔风险，在实际的施工合同履行过程中，索赔问题是经常出现的，大体上而言，在前期的施工合同中，里面有相关的内容对所提问题进行了说明，当某一方违规的时候，另一方就可以按照合同的要求向对方提出索赔要求，因此施工单位应当做好工程竣工的质量工作，同时要保障按时完成，否则会出现被索赔的现象。
2.客观性风险
首先是自然环境风险，由于建筑施工的地点是不尽相同的，因此所面临的自然环境也是不同的，有的时候，建筑施工过程中会出现地震、台风、泥石流等自然灾害，这就会导致施工不能够按合同要求进行，因此影响到合同的履行。其次是经济风险，经济风险对于施工单位的经济收益会有比较严重的影响，例如通货膨胀导致施工材料价格的上涨，又比如企业没有足够的资金投入，就会造成施工进度的延误，另外利率税率的变化也会造成经济风险。
二、合同管理的风险控制策略
1.风险的降低
当风险发生之后，降低风险是最为主要的一种事后控制方法，为了做好这项工作，我们应当从以下几个方面进行考虑，第一，必须要不断健全和完善企业内部的合同管理制度，从而为各项工作的开展提供一个可靠的依据，企业的内控制度对于合同管理风险的降低具有重要意义，通过这项工作，我们能够把风险控制在一个可以接受的范围之内。第二，我们必须要制定出科学合理的风险防控策略，工作人员必须要提前预测到各种类型的风险，并根据风险制定出相应的策略，当风险来临的时候，就应当按照策略来开展工作。第三，必须要对风险可能造成的后果进行评估，从而提前做好准备，最大化的减轻损失。
2.风险的规避
所谓企业风险的规避，主要是针对没有能力承受风险的企业所采取的一种控制策略，这种策略是一种事前控制的方法，大体上而言，风险规避的措施是比较多的，如果我们对其进行大致划分的话，可以有以下两种。第一是逐步试探承担风险策略。这是一种比较常见的风险控制策略，在建筑工程企业合同风险管理中，得到了广大工作人员的青睐。这种策略是根据风险评估的结果来开展工作，从而能够有效降低各种风险，大体上而言，这种策略适合两种情况，首先是经过评估之后，尽管发现合同的一方的情况不太好，不能够完全符合要求，但是签订合同的话也不会给本企业造成过大的危害，只是工作的量稍微大了一些，而且利润稍微少了一点点而已，因此，如果承担此风险的话，对于企业是有利无害的。其次，当通过评估风险之后，发现合同签订风险巨大，但是，对方企业能够满足本企业在产品设备等方面的一些特殊需求，能够为企业带来一些其他方面的利益，此时我们也可以采用逐步试探的风险规避策略。第二是完全拒绝承担风险策略。这种风险大的也是比较常见的，但我们对风险进行评估之后，如果发现巨大风险，而且这种风险无法被规避，能够给企业带来很大的损失，那么我们就应当完全拒绝签订合同。通常情况下，如果要采用完全拒绝承担风险考量，相关的工作人员必须要详尽的分析，并且科学合理的考虑各项因素，当十分确认风险之后才能够采用，否则会让企业错失应有的利润。除此之外，如果施工企业在全面分析之后，发现对方企业的信誉比较差，而且资金状况不佳，甚至存在着内部资金链断裂等现象，那么就应当严格取缔合同，避免后续各项工作的麻烦。总而言之，合同管理对于企业发展而言是一项极其重要的环节，因此相关的工作人员必须要充分考虑合同管理流程中的风险，并对这些风险加以分析，找出相应的控制策略，从而实现企业的经济利益最大化，让企业能够拥有更好的发展前景和更高的市场竞争力。
参考文献：
[1]朱锦余.合同管理流程及其主要风险分析与控制研究[J].会计之友(中旬刊),2009,5:4-7.
[2]贾静.合同管理流程的风险与控制[J].天津经济,2010,7:63-64.
关键词：水利工程 建筑施工 合同管理
近些年水灾旱灾常有发生，而水利投资建设长期滞后，已经引起了国家和各地方的关注。水利投资建设是下一轮快速增长的基建领域，"十二五"期间的水利基建投资预计高达9797亿元。面对"十二五"水利黄金期投资额近万亿的机遇，水利水电建筑施工企业加强水利工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在水利工程建设的质量、工期、效益三大控制，规避风险，减少不必要的纠纷和经济损失，确保按期完成为水利工程达到预期目标，按时完成施工建设保驾护航。
一、目前水利工程施工合同的管理中存在的问题
1.市场行为不够规范，施工合同管理形同虚设
我国管理体制的变革对水利工程建设的管理起到了规范化的作用。水利工程项目一定要用招投标的方式，不过目前的招投标过程还存在很多问题，比如：发包人故意以不合理的条件降低中标价格，而承包人为了企业利益和生存接收发包人的低价条件；还有承包人为了中标而刻意串通另外的承包人提高中标价，又或者承包人中途退出投标，给发包人造成一定经济损失。以上都属于扰乱建设市场经济秩序的不规范行为，这些行为导致发包人不能成功招投标，同时也使得有实力的建筑公司和相应管理能力的承包人不能中标，施工项目不能顺利进行，工程质量也难以保证。
2.水利工程合同缺乏有效的约束机制
水利工程的合同条款缺乏约束力度，在水利工程的招投制度比较简单，对重要环节没有重视，导致合同在签约和履行过程中出现许多的问题隐患。合同双方没有规范的合同范本，有的也会因为经验的不足导致对工程的分析和研究不深入，合同没有预见性，在合同执行过程中出现问题时，又需要双方再次进行协商，给工程建设添了不少的麻烦。工程质量得不到保证，同时也拖长了也工期。
3.合同双方不按合同办事，影响工程的顺利实施
在水利工程施工过程中，有些发包方没有按照合同上的要求，该提供的资源条件没有及时提供，甚至的无法提供，造成工程项目无法按时开工或实施过程中进行缓慢，有时因为前期工作还没准备没好就急急忙忙开工，导致工程问题不断，项目工期也被迟迟拖延。有的承包方在施工过程中施工人员是能力与数量、设备的型号与数量、交工时间等与合同内容不一致。尤其是投标项目实际施工过程与标书上的内容不相符，合同中的承诺不能一一兑现，工程项目根本不能顺利施工。
4.违法转包等现象
合同法有明确的规定：承包者不可以将其承包到手的全部工程转包给第三方，或者是将其承包的工程进行解体以后以分包的形式转包给第三人。同时也禁止承包者将其工程承包给一些没有建设资格的非法单位。禁止分包工程的单位再将其工程进行分包。在我们的实际施工过程，非法转让承包的现象依然存在，而且愈演愈烈。这就会造成在履行合同上的困难，很难保证工程的质量，出现一些债务上的纠纷，导致工期受到影响。
二、加强水利工程施工合同的管理策略分析
1.增强法律观念，依法进行合同管理
《合同法》的颁布实施，为工程招标及合同管理起到了规范的作用，各个行业也根据相关法律制定了许多条例。合同当事人在签订合同时一定要认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容作出明确具体的解释，以防出现不必要的扯皮和纠纷，对合同的严密性和可操作性做出缜密的考虑，尽量完善合同管理，按程序签订合同，建立合同审查制度，保证合同文本的合法、合规、完备、详尽和准确无误，降低因没有合同或合同本身的问题导致的争议和经济损失。
2.实施施工合同审查制，严格审查企业资质
确保施工合同得到顺利履行，就必须进实行工合同审查制度，施工合同审查主要检查：合同内容是否符合法律和法规，工程等级和技术要求是否符合国家规范、标准，施工企业的资质等级审查、信誉程度、经济状况，合同条款是否详尽、明确。通过合同审查确保招标公司的队合同履行的能力。
3.加强工程索赔的管理，使索赔规范化
合同法和我国法律都给受损者索赔的权利，其实质是承发包双方承担工程风险比例的一个再分配。索赔是承包人保护自己合法权益、弥补损失的重要手段。水利工程进入施工阶段后，合同管理人员应该时常进入施工现场，了解施工情况和搜集有关资料，及时掌握现场施工进度，协助业主及时审核因设计修改、现场停工等事件的发生，及时妥善处理好索赔事件，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
4.对工程施工合同履行情况进行评价
水利工程施工合同内容繁多，涉及到很多的法律法规问题，大的工程要履行较长时间，工程施工合同是一种文字信息资料，它真实的反应了工程建设的整个过程，应认真做好工程施工合同资料的收集、保管、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，确保合同档案的完整，使工程施工合同档案管理的规范；通过对水利工程施工合同履行的情况与实施进行比较、分析，对合同履行情况做出正确的评价，发现问题，解决问题，为今后的工作更加顺利的开展做铺垫，提高水利工程施工合同谈判成交率、合同履行率，提高水利工程的现代化管理水平。
三、结语
我国现代水利行业正在高速发展，管理体制也逐步完善，现代建筑企业的生产方式和组织管理都发生了巨大的改变。只从我国加入世贸组织以后，新的挑战和机遇都摆在我们的面前，我们只有更加注重施工合同的管理工作，跟上时代的步伐，和世界一流技术接轨。把施工合同的管理工作做得更好，才能为企业带来更大经济效益，为社会做贡献。
参考文献：
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关键词：工程施工；合同管理；重要性；风险防范
中图分类号：TL372 文献标识码： A
在市场经济条件下， 合同主体如何规避或降低风险， 提高竞争力和经济效益， 始终是一个重要课题。因此， 加强合同管理风险的分析、预测和研究， 建立健全合同管理风险防范与控制体系， 是降低合同风险、提高经济效益和实现科学化、制度化管理的有效途径。
一、施工合同风险管理的重要性
1.合同风险管理是实现建筑经济市场化发展的必然趋势。随着市场经济体制的不断发展，建筑市场化成为发展的必然趋势，为了满足市场所需，必须采用合同来引导和管理建筑行业。在应用合同时必须要高度重视风险管理，确保合同和政府职能转变相适应，健全建筑企业内部的管理体制，通过风险管理减小施工合同风险。
2.施工合同的风险管理是规范建筑市场主体行为所需。施工合同中明确界定了建设项目中各方所承担的权利和义务，并以合同作为依据处理施工中所出现的各种争执和纠纷，因此必须要加强合同风险管理，杜绝合同漏洞，只有这样才能够真正促进建筑市场不断规范发展。
二、施工合同常见风险分析
1.来自建设单位资信方面的风险
（1）工程施工招标时，建设单位（或招标）一般都在招标文件上明确资金来源、投资各方所占比例，以及投资的落实情况。但有的建设单位在招标文件中暗藏猫腻，仅说资金已落实。对此类招标工程，拟参加投标的话，一定要引起重视，认真加以分析，并从多方打听、了解该招标工程投资是否已落实到位，建设单位有无按承发包合同及工程进度支付工程款的能力。
（2）在工程实施过程中，发生设计变更和工程变更是不可避免的。而一旦发生了设计变更，并实施后，建设单位（ 业主） 为了节省投资，通常以各种理由拒绝支付设计变更增加的工程款，这种情况在总价承包合同中尤为突出，据称是总价承包合同价款包干。总价承包合同分为固定总价承包合同和可变总价承包合同，在签订总价承包合同时，一定要分清是固定总价承包合同，还是可变总价承包合同，争取签订可变总价承包合同，如发生设计变更，增加了工程量，就应该索要增加的工程款。
2.来自外部环境的风险。第一，经济环境发生变化，引起通货膨胀，物价上涨，造成项目成本不断增加，导致亏损。第二，新法律法规的实施，如调整税率或增加税种等，对项目的效益产生影响。第三，自然环境发生变化，如洪水、台风、地震，及工程水文、地质条件不确定等，造成项目成本及相关费用增加。
3.来自施工单位自身实力的风险。近几年，拟建的大中型项目较多，采用的新技术、新设备、新材料、新工艺（ 以下简称“四新”） 也越来越多。一部分投标人承揽的工程任务与自身的实力不匹配，没有全面掌握“四新”技术的应用，实施起来困难重重。再加上工期紧、环境的变化，新材料、新设备供应不及时，给合同管理带来一定的风险。
4.来自施工合同条款的风险。承包单位与建设单位签订的施工合同文本，都
是建设单位根据合同文件范本事先拟定好的。有些建设项目在合同谈判时，建设单位甚至在合同中追加一些让承包人履行责任的条款。这样就增加承包单位进行合同管理的风险。有些业主还在合同文本中明确，业主向承包人提供的工程水文、地质、气象资料，料场分布、取土场、弃土场、便道、管道管线位置，地上覆着物等资料，均作为参考资料，不构成合同文件的组成部分。业主不对承包人据此作出的判断和决策承担任何责任。承包人若采用业主提供的参考资料，应承担应用的责任。这无意中又增加了合同管理的风险。还有的业主在施工合同中明确： 在某某情况下，不得调整合同价格；材料价格涨跌在±5%以内的，其风险由承包人承担；材料价格涨跌在±10%以内的，其风险也由承包人承担；在某某情况下，一切损失由承包人承担；承包人无权以任何理由要求增加合同价格，包括物价上涨、货币价格浮动、生活费用提高、工资的基线提高、调整税法和关税、国家增加新的税种等。所有这些都给合同管理带来诸多风险。
三、工程施工合同管理风险防范与控制措施
1.逐步完善合同管理制度。合同管理在工程项目的建设过程中非常多，主要包括洽谈草拟、交底学习以及变更终止等环节，在建设过程中这些企业合同管理的环节应该得到不断的规范，尽量使企业的经济利益实现最大化，同时使一些合同纠纷得到相应地避免，进而保障企业经济效益的最终实现，使合同管理制度的可行性得到加强。
2.强化招标策划，规避招标文件中的合同条款风险。为了更好地完成工程项目建设，对项目采取招标的形式来选择最佳的参建单位。但由于工程每一次招标的业务内容、工作范围、专业性质都各不相同，这就要求进行周密的招标策划。
首先， 要研究本次招标工程的特点，加强自身专业知识的学习，考虑其对整个项目的影响和作用，形成一盘棋的思想。其次，须进行充分的市场调研，实地考察，掌握更详细的资料。对参与投标的企业或单位的业绩、履约能力、企业生产产品的参数和价格进行考察，还可对替代产品的情况进行全面了解。另外，委托专业的机构和监理单位协助进行招标文件的编制和合同条款的制订。由于招标机构有丰富的招标经验和一定的专业知识，对招标程序和步骤比较熟悉，就可以科学合理地规避在招标文件中的许多法律风险，比如工期要求、质量要求和验收要求等，有针对性地将风险转移，定义风险分配，既为合同条款的合理制订打下了坚实的基础，又保证了发包方在合同条款制订时科学、公平、合理，有理，有据，所以招标策划的过程实际也是对合同签署前期风险的规避过程。
3.合同及时交底，责任义务明确。工程合同既有明确的总目标，又有分解、分阶段目标要求，因此，工程合同管理必须注重将各相关合同的权利和义务、责任和风险等分解，并与各级项目管理人员交底，并结合工程实际，制定可操作性的预防措施和解决方法，充分发挥合同管理在项目管理中的作用。
4.动态监督管理合同履行，建立工作沟通上报机制。工程项目目标一旦在合同中被分解，对于项目的控制就转化为对合同条款的监督控制，也就与工程项目的合同履行管理相挂钩，包括合同执行情况跟踪、信息采集、资料整理、现场检查、沟通了解和问题解决。合同的动态监督管理除对上交的书面报告和资料进行分析外，更重要的是要到施工现场定期或不定期地进行联合检查，了解沟通合同的实际履行情况，尤其是进度和质量情况，在施工现场了解真实、可靠的现场资料，对现场的质量安全方面的隐患提出整改意见，并参照合同规定的条款进行相应的处理和解决。在组织内部，也需要沟通协调，向有关人员及时收集有关投资、进度和质量方面的数据，与合同中相应的规定进行比较，从而及时掌握发包单位自己的义务履行情况， 包括已履行义务、应履行义务而尚未履行的义务、将要履行的义务等，同时定期上报项目负责人。合同的履行中，可以针对工程项目的特殊性， 签署补充合同、来往函件等弥补在签订合同时的不足， 改善不利条件。发包方的付款是重点关注的风险点， 因此除了财务部门的付款程序把关外，由合同管理员， 项目负责人和主管副总指挥共同对每一笔付款申请进行审核， 避免引发合同纠纷和索赔的发生。
5.注重对合同管理人才的培养。工程合同的管理者应该具有比较高的素质，首先要有一定的工程技术素质，其次要对相关的法律法规熟知，另外还应该可以胜任谈判、拟稿等工作，对工程的工程造价、合同管理、索赔管理等也要非常熟悉。合同管理者应该熟悉业务知识，精通合同管理等等。面对业主的一些不利条款，合同管理者不能盲目接受，善于将合同风险进行限制和转移，进而使风险能够在双方之间进行合理分配。
施工项目具有复杂的技术特征，施工建设合同本身也比较难以控制。在合同的订立过程中，当事人不可能做到用有限的合同条款，来设定施工进程的所有规则。然而，施工合同管理还是有规律可循的，我们要从合同订立的根本宗旨出发，认真调查施工活动的可行性，做好施工准备工作与其他前置性的工作，确立分析风险与防控风险的认识，预防纠纷的产生。只有这样，才能确保施工活动顺利进行，为后续施工指明方向，将合同带来的风险控制在合理范围内。
参考文献：
[1]丘逸匡.浅谈建设工程项目合同风险管理[J].内江科技，2010（3）.
关键词:道路工程;建设;合同管理;作用;研究分析
一、前言
在城市化建设进程与速度持续加快的历史背景之下，道路工程设施作为现代城市交通运输事业发展进程中需要依赖和运用的基本通道，不仅显著影响制约着城市民众在参与日常化交通出行活动过程中的便利性水平，还深刻影响着现代城市在建设发展进程中的总体形象。从宏观性视角展开阐释分析，最近几年以来，我国在组织开展道路工程建设项目过程中，不仅基于使用功能层面实现了较大幅度的改良完善，还持续关注和提升了道路工程项目设施的建设质量和品位。新时期发展背景之下，城市道路工程建设项目相关单位工作人员，应当在严格参照和满足道路工程建设项目相关要求基础上，学习掌握覆盖道路工程建设项目运作全过程的管理控制方法，在积极制定和运用科学化且系统化的道路工程建设项目合同管理工作方法前提下，支持我国实际建设形成的城市道路工程项目设施，能够具备扎实且充分的质量性、安全性、便利性，以及经济性。
二、简述合同管理
(一)合同的基本内涵所谓合同，有时也被称作契约或者是协议，是双方当事人或者是多方当事人，为实现针对民事权利、民事义务的设定目标、变更目标，以及终止目标而在共同认可前提下形成的书面文本，其签订形成过程中的基本条件，在于各方当事人之间存在平等互利关系。从本质性层面角度展开阐释分析，合同是一种具备高度有效性的法律约束手段，是一种针对具体问题形成的法律规范，对合同文本的签订行为本质上应当被划定为民事法律行为，合同文本中列示的条款，对签署合同文本的各方当事人所享有的权利，以及应当履行的义务具备强制约束作用，因此，开展合同文本签署活动，必须严格遵照现行法律，合同文本中实际包含的各类条款，不得与现行法律法规相抵触。所谓经济合同，指的是法人组织与法人组织之间，为实现某项特定化经济目的而签订的，用于确定和规范彼此之间的权利关系，以及义务关系的书面文本，其主要作用，是借助于法律的强制约束力，规范约束合同签订双方主体的基本权利和基本义务。道路工程项目施工承包合同属于经济合同的具体表现类型，是道路工程项目业主基于项目运作过程中具体涉及的设计环节、施工环节，以及管理环节等具体环节，与承包商签订形成的，以实现项目最佳运作目标为主要目的的，具备法律约束力的书面协议文本。
(二)城市道路工程建设项目施工合同的具体表现类型在具体签订形成城市道路工程建设项目施工合同文本过程中，通常遵照施工费用支出规模，以及工程量计算结果的实际情况，将施工合同文本具体划分为三种类型。1．总价施工合同:在城市道路工程建设项目施工作业工程量规模较小，且施工总造价容易计算的条件下，通常可以选择签订总价施工合同。2．单价施工合同:在城市道路工程建设项目施工作业工程量规模较大，施工作业活动周期持续时间较长，施工过程涉及的技术领域和管理工作领域较多，施工设计图纸文本结构和功能较为复杂，以及施工作业活动后期时间阶段不确定因素较多条件下，通常可以选择签订单价施工合同。3．成本叠加酬金施工合同:此类合同文本通常适用于施工建设作业时间周期较为紧张，施工建设作业过程中面对的风险等级较高，以及需要选择运用新式施工技术或者是工艺的道路工程建设项目。从宏观性角度展开阐释分析，现阶段我国绝大多数道路工程建设项目在运作过程中签订的都是单价施工合同，其实质就是道路工程建设项目的业主方，将已经明确计算形成的工程量清单，列示在对外公开的招标文件之中，继而经由施工投标单位遵照企业实际情况，开展施工单价报价工作，在签订单价施工合同条件下，对于道路工程建设项目点业主方主体而言，其可以在完整施工设计图纸文本形成之前完成施工招标工作环节，继而不仅能够有效控制缩短道路工程建设项目的施工时间周期，还可以在实际开展的施工建设作业过程中，随时针对发生变化的施工设计方案图纸文本和工程作业量展开调整;对于城市道路工程建设项目的施工投标单位而言，其能够有效规避因施工作业工程量的动态变化而引致的经济收益风险，且在施工单价已经确定的条件下，还能支持其借由改良施工技术，以及优化施工过程组织形式的方式，切实控制降低实际支出的施工经济成本，提升综合经济收益。
(三)道路工程建设项目合同管理的基本内涵321工程管理工作是现代城市道路工程建设项目能够优质有序组织运作的关键性保障条件，合同管理工作是道路工程建设项目管理工作开展过程中涉及的一项至关重要的组成内容，其实质是借由对现代管理学基本理论，以及基本方法的运用，以项目相关合同文本中列示的相关条文为基础和依据，实现对城市道路工程建设项目各方面基本内容的规范，在明确界定城市道路工程建设项目各方参与主体的基本权利义务关系前提下，支持城市道路工程建设项目运作过程中各项基本目标的顺利实现。
三、合同管理对于道路建设中的关键性作用
第一，开展针对城市道路工程建设项目的合同管理工作，有助于规范施工建设单位的基本行为。合同管理工作是城市道路工程建设项目管理工作开展过程中的重要内容组成部分，调查结果显示，现阶段我国依然有一定数量比例的城市道路工程建设项目施工承包企业，在基本的法律意识和诚信道德意识方面存在局限性，其极有可能出于对经济利益的追求，做出违背施工合同文本约定的不规范行为。从基本的内容构成角度展开分析，城市道路工程建设项目施工承包合同文本中，清晰规定了项目业主与项目施工承包企业之间的基本权利义务关系，是城市道路工程建设项目施工过程中双方主体必须严格遵循的基本行为准则。在城市道路工程建设项目施工运作过程中科学合理开展合同管理工作，有助于实现对施工承包企业各项日常业务行为的有效约束，确保城市道路工程建设项目施工建设活动顺利获取良好效果。第二，开展针对城市道路工程建设项目的合同管理工作，有助于实现对城市道路工程建设项目施工作业周期的有效控制。城市道路工程建设项目施工承包企业在科学规范开展合同管理工作背景之下，能实现对施工作业基本流程的规范控制，继而为合理控制施工周期持续时间，提升施工作业过程的整体效率创造支持条件。第三，开展针对城市道路工程建设项目的合同管理工作，有助于实现对城市道路工程建设项目施工成本支出数额的有效控制。城市道路工程建设项目施工承包企业借由科学规范开展合同管理工作，能够在合理设计和执行指向城市道路工程建设项目的施工方案前提下，有效控制实际施工作业环节开展过程中对各类机械设备，以及基本施工技术材料的整体使用数量，在控制和规避非必要性的施工应用技术材料损耗问题与浪费问题前提下，支持城市道路工程建设项目施工承包企业能够有效缩减实际施工运作过程中的经济成本支出数额，获取良好经济收益。
四、管理强化对策
(一)夯实管理意识关注施工合同想要支持和保障指向城市道路工程建设项目的合同管理工作能够高效有序组织开展，必须切实引导和促进城市道路工程建设项目施工承包企业中的领导层、管理层和普通员工，能够基于思想认识层面，充分关注和理解合同管理工作在企业日常化经营发展过程中所发挥的重要作用。城市道路工程建设项目施工承包企业要定期组织开展指向企业内部领导层人员、管理层人员，以及全体广大在职员工的，与施工承包合同文本相关的基础法律法规知识的培训引导工作。与此同时，道路工程建设项目施工承包企业还必须积极建构和执行企业内部合同管理制度体系，基于管理制度层面切实提升合同管理工作的重要地位，确保企业在日常业务运作过程中，能够严格遵循施工承包合同文本的约束，切实获取到最优化的经济收益。
(二)规范化管理合同履行想要支持和保障指向城市道路工程建设项目的合同管理工作能够高效有序组织开展，必须切实采取适当措施改善规范城市道路工程建设项目施工承包合同文本的履行流程，提升施工承包单位在合同履行流程方面的规范性和科学性。城市道路工程建设项目施工承包企业在与业主方签订施工承包合同之后，应当在实际组织开展施工建设作业环节之前，预先指令施工方案流程设计工作人员，在全面阅读分析已承接道路工程建设项目设计图纸文本前提下，遵照施工承包合同文本中列示的相关条文，设计形成具备充分科学性和规范性的施工作业组织实施流程，并且还要在实际施工作业环节开展之前，围绕城市道路工程建设项目施工过程中需要运用的施工技术类型，针对所有参与施工作业流程的人员开展施工技术操作要点培训工作，支持实际开展的城市道路工程建设项目施工作业环节，能够顺利获取到良好效果。城市道路工程建设项目施工承包企业应当在项目施工运作过程中，基于施工承包合同文本中列示的各项条文，规范开展基于施工细节的控制干预工作，在合理做好施工质量管理、施工流程管理，以及施工人员管理条件下，持续提升企业经营过程中的经济收益水平。
(三)强化管理合同索赔想要支持和保障指向城市道路工程建设项目的合同管理工作能够高效有序组织开展，必须切实引导城市道路工程建设项目施工承包企业，积极主动提升对施工承包合同文本索赔管理工作的重视力度，注重保护和提升企业在实际经营运作过程中的合法经济利益。从基本的内容组成结构角度展开阐释分析，城市道路工程建设项目施工承包合同文本中清晰规定了项目业主与项目施工承包企业之间的基本权利义务关系，是城市道路工程建设项目施工过程中双方主体必须严格遵循的基本行为准则，因此施工承包企业一旦遭遇来自道路工程建设项目业主的合同履行违约行为，其势必可以基于合同索赔法律程序，控制和保护自身的合法经济利益。与此同时，城市道路工程建设项目施工承包企业在实际开展施工建设作业活动过程中，通常需要采购种类多样且数量众多的施工建设应用材料，需要与施工应用技术材料的供应企业和运输企业分别签订采购合同文本，以及运输服务合同文本，而一旦供应企业和运输企业在合同履行过程中发生违约问题，势必也需要启动运行合同索赔法律程序。
(四)夯实合同法律法规基础想要支持和保障指向城市道路工程建设项目的合同管理工作能够高效有序组织开展，应当引导城市道路工程建设项目施工承包企业，积极招聘配备充分学习掌握合同法律法规条文，且具备丰富司法实践工作经验的企业专业法律顾问，提升企业运用规范法律条文保护自身合法经济利益的基本能力。
(五)注重人员素质的提升想要支持和保障指向城市道路工程建设项目的合同管理工作能够高效有序组织开展，城市道路工程建设项目施工承包企业，要积极组织开展指向企业内部全体在职员工的，与合同法相关法律法规条文密切相关的培训督导工作，引导企业职工能够充分学习领会合同法的基本精神，在自身日常参与开展的城市道路工程建设项目施工作业活动过程中，严格履行合同条文，取得最佳技术收益。
五、结语
综合现有研究成果可以知道，道路工程设施是现代城市公共交通工程设施体系中的重要组成部分，做好针对道路工程建设项目的全过程管理工作，能为城市民众日常参与的交通出行活动，创造并提供扎实且充分的便利性支持条件。合同管理是城市道路工程建设项目运作管理工作的重要组成部分，制定和运用科学合理方案开展针对城市道路工程建设项目的全过程合同管理工作，能够有效提升城市道路工程项目施工建设作业流程规范性，缩减施工建设作业过程中支出的经济成本数量规模，提升施工建设总体质量，确保实际施工建设形成的城市道路工程项目设施，能够充分支持和满足种类多样的使用需求。
参考文献:
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【关键词】工程建筑项目合同风险管理风险分配原则对策
中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：
一．前言
随着社会经济的发展，着科技创新的迅速发展，建设市场的日益完善，新材料、新工艺、新技术不断地被应用到建筑领域 ,使得现代工程的规模越来越大 ,使用功能高且多样化，工程各参与方面临的风险也日益增加，随,与此同时。合同风险管理越来越受到人们的重视。本文根据目前建筑市场上的现状，说明工程合同风险管理的重要性。合同管理是建筑施工企业在市场竞争条件下，承揽工程的重要管理环节，加 强合同的风险管理是保障企事业利益的重要手段之一。施合同管理风险防范与控制是降低经营风险、提高经济效益、增强竞争力的关键环节,需要在合同管理的全过程进行风险防范与控制。本文首先对我国目前工程项目管理的现状进行了简单的分析，然后就当前施工企业在合同管理中存在的主要问题提出对策，是降低风险、提高经济效益的有效途径。
二．工程合同风险的概念与特性
工程项目的构思、目标设计、可行性研究、设计和计划都是建立在正常的、理想的技术、管理和组织及对将来情况政治、经济、社会、自然等预测基础上的。而在项目实施及运行过程中这些因素都有可能会产生变化在各个方面都存在着不确定性。这些变化会使得原定的计划、方案受到干扰使原定的目标不能实现。这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素人们将它们称之为风险。风险是项目系统中的不可靠因素。 工程中常见的风险有外界环境的风险环境风险是工程项目中的其他风险的根源工程的技术和实施方法等方面的风险项目组织成员资信和能力风险管理过程风险其中含有合同管理的风险。 合同风险是是指合同中的以及由合同引起的不确定性。工程合同风险可能有如下几种
1.由合同种类所定义的风险。合同风险首先与所签订的合同的类型有关。如果签订的是固定总价合同则承包商承担全部物价和工程量变化的风险而对成本加酬金合同承包商不承担任何风险对常见的单价合同风险由双方共同承担。
2.合同中明确规定的应由一方承担的风险。 即对上述列举的工程项目中的几类风险通过合同定义和分配明确规定或隐含的风险承担者则成为合同风险。
（一）工程承包合同明确规定业主风险如工程变更的范围、承包商的索赔、业主风险和不可抗力等条款。
（二）承包商风险。工程施工合同中关于承包商的风险的规定比较具体
3．合同缺陷导致的风险。
（一）条文不全面不完整没有将合同双方的责权利关系全面表达清楚没有预计到合同实施过程中可能发生的各种情况。导致合同过程中的激烈争执最终导致损失。
（二）合同表达不清晰、不细致、不严密、有错误、矛盾、二义性。
（三）合同签订、合同实施控制中的问题。对合同内容理解错误不完善的沟通和不适宜的合同管理等导致的损失。 招标文件的语言表达方式、表达能力、承包商的外语水平、专业理解能力或工作细致程度以及做标期和评标期的长短等原因都可能导致合同风险。
3.合同风险的特性。 合同风险事件可能发生也可能不发生但一经发生就会给业主或承包商带来损失给工程的实施带来影响。每个风险事件发生都有相关连且不可避免的费用这些费用必须在过程中由某一方承担。风险的对立面是机会它会带来收益。
合同风险是相对的可以通过合同条文定义风险及其承担者。在工程中如果风险成为现实则由承担者主要负责风险控制并承担相应损失责任。
三．工程程合同风险分配
1.合同风险分配的重要性
合同风险如何负担是决定合同形式的主要影响因素之一。合同的起草和谈判实质上很大程度上是风险的分配问题。作为一份完备的公平合同不仅应对风险有全面的预测和定义而且应全面地落实风险责任在合同双方之间公平合理地分配风险。
2.风险分配应遵循以下原则
（一）积极对待风险分配。合同文本要使风险归属清楚责任明确而不是躲避、推卸。明确索赔事件使承包商放心报价
（二）灵活进行风险分配以适应具体的情况
（三）合理进行风险分配鼓励各方面积极地控制促使各方积极工作特别能使理性、诚实的和有能力的承包商易于中标通过努力获得利润不鼓励投机和冒险
（四）注意保护双方利益。不应该仅仅考虑保护业主的利益应该更多考虑如何使工程高效率、低成本的获得成功。
（五）从工程整体效益的角度出发最大限度地发挥双方的积极性 风险的分配必须按照有利于项目成功的可能性最大分配。从项目整体来说风险承担者的风险损失低于其他方的因风险的收益在收益方赔偿损失方的损失后仍然获利这样的分配是合理的。
（六）公平合理责权利平衡 对工程合同而言风险分配必须符合公平原则。
（七）符合现代工程管理理念 在风险分配中要考虑现代工程管理理念和理论的应用如双方伙伴关系、风险共担、达到双赢的目的等。
（八）符合工程惯例 风险分配应符合工程惯例即符合通常的工程处理方法一方面惯例一般比较公平合理较好反映双方的要求另一方面合同双方对惯例都很熟悉工程更容易顺利实施。 按照惯例承包商承担对招标文件理解环境调查的风险报价的完备性和正确性风险施工方案的安全性、正确性、完备性、效率的风险材料和设备采购风险自己的分包商、供应商、雇用的工作人员的风险工程进度和质量风险等。 业主应承担的风险包括招标文件及所提供资料的正确性工程量变动、合同缺陷设计错误、图纸修改、合同条款矛盾、二义性等风险国家法律变更风险一个有经验的承包商不能预测的情况风险不可抗力因素作用业主雇用的监理工程师和其他承包商风险等。 而物价风险的分担比较灵活可由一方承担也可划定范围由双方共同承担。
四．工程建筑合同管理中出现的问题及其原因
1出现的问题
(一)投标阶段的问题。首先是承包人对市场调查不够，在可选择的招标工程中，对某些工程的特点、性质、规模、业主资信状况、市场状况和竞争者状况等了解不够，不加选择，有标就投。其次是未全面了解发包人对招标工程的难度、对承包人的资质要求以及中标后的合同风险等。再次是未对招标文件和合同文本进行认真分析、仔细审查。
(二)合同审查和签订阶段的问题。我国《合同法》明文规定: 建设工程应当采用书面形式。然而在实践中存在许多先施工再补签合同的情况，就使得这一法律规定流于形式，由于工程项目复杂，风险因素极多，为有效控制风险，这种情况应该坚决避免。合同正式签订前应进行严格的审查把关。
(三) 合同履约阶段的问题。在合同的履行过程中存在矛盾，应该积极与对方协调，力争达成补充协议。而一旦无法协调成功，就应该通过索赔的方式，维护自己的合法权利。工程索赔贯穿项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误等。对承包商而言，不善于工期索赔必然导致工期延误的风险。不善于费用索赔必然导致巨大的经济损失，甚至亏本。实践证明：如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大于投标报价中的利润部分，即将风险转化为了利润。
(四) 合同备案的问题。主要包括法律意识淡薄；对承发包主体资格的审查缺乏深度；管理措施不配套；缺乏依法查处和打击不正当竞争行为的权威性；部分企业施工合同管理人员的业务素质较低。
2. 合同管理中产生上述问题的主要原因
(一) 合同法律环境不好。我国建筑业合同法律体系还不够完善，部分法律条文不够严谨，有漏洞可钻；有法不依的现象十分严重、执法不严的问题时有发生；合同管理人员法律意识薄弱，合同未依法订立，导致所签订的合同无效。
(二) 不重视合同文本分析。合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款，双方对某些条款的理解有差异或对合同风险预估不足等问题而发生争执。
(三) 专业的合同管理人才匮乏，对索赔工作不重视。合同管理涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。缺乏自我保护、维护自身正当权益的意识。对具有上述素质的合同管理人员应不断充实，以增强合同管理力量。
(四)合同管理意识淡薄，合同管理手段落后。在实际工作中，随着市场的规范运作和市场形势的发展变化，合同管理会不断产生新的问题，提出新的要求。这就需要不断完善合同管理制度。一些施工企业合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定。
(五) 缺乏有效的分包合同管理。分包合同中总承包人和各专业分包人之间，及各分包人之间的合同界面不清，责、权、利不明确。
五．工程合同风险的防范与分析
1.经济措施
（一）业主在投资预算中采取的措施 ①业主在投资预算中考虑可能的风险留有一定的风险准备金。②在单价合同中专门列“暂定金额”项。以考虑在本合同实施中可能有遗漏或不确定的工作的费用。
（二）承包商在报价中采用的措施 ①提高报价中的不可预见风险费。对风险大的合同承包商可以提高报价中的风险附加费为风险作资金准备以弥补风险发生所带来的部分损失使合同价格与风险责任相平衡。②采取一些报价策略。许多承包商采用一些报价策略以降低、避免或转移风险。如将工程中的一些风险大、花钱多的分项工程或工作抛开仅在报价单中注明由双方再度商讨决定。这样大大降低总报价从而用低价吸引业主取得商谈机会在议价谈判和合同谈判中逐渐提高报价。或在报价单中将一些花费大、风险大的分项工程按成本加酬 金的方式结算。③在法律和招标文件允许的条件下在投标书中使用保留条件、附加或补充说明这样可以给合同谈判和索赔留下伏笔。
2.合同措施
（一）合同中的保全措施。 业主除了通过合同严格规定承包商风险设置科学的管理程序以控制工程而且可以设置一些保全措施以防止承包商风险。如保留金承包商材料进场就作为业主的财产承包商不得再调出工程担保等。
（二）通过谈判完善合同。 合同双方都希望签订一个有利的、风险较少的合同。但在工程过程中许多风险客观存在问题是由谁来承担。减少或避免风险是承包合同谈判的重点。合同双方都希望推卸和转嫁风险通过合同谈判来完善合同条文使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平合理。①充分考虑合同实施过程中可能发生的各种情况在合同中予以详细、具体的规定防止以外风险。所以合同谈判的目标首先是对合同条文拾遗补缺使之完整。②使风险型条款合理化力争对责权利不平衡条款、单方面约束性条款作修改或限定防止独立承担风险。③将一些风险较大的合同责任推给业主以减少风险。当然常常也相应地减少收益如管理费和利润的收益机会。④通过合同谈判争取在合同条款中增加对承包商权益的保护性条款。
3.工程保险。
工程保险是业主和承包商转移风险的一种重要手段。当出现保险范围内的风险造成财务损失时承包商可以向保险公司索赔以获得一定数量的赔偿。 一般在合同文件中业主都已指定承包商投保的种类并在工程开工后就承包商的保险做出审查和批准。通常承包工程保险有工程一切险、施工设备保险、第三方责任险、人身伤亡保险等。
4.技术和组织的措施。 在承包合同的签订和实施过程中采取技术的和组织的措施以提高应变能力和对风险的抵抗能力。
六．结束语
随着国家改革开放的进一步深入发展,我国建筑施工企业已经越来越多地进入到工程承包这一大市场中建筑工程项目必须实施规范性的合同管理,加强合同管理中的风险管控,才能满足项目管理的需要。建筑工程项目合同风险管理应当遵循健全、合理、制衡、独立的原则，建筑企业必须建立健全一套行之有效、严格的规章制度和可操作的业务流程,形成完善的合同管理体系,才能具有强有力的执行力,才能维护好企业的经济利益和合法权益。．
参考文献：
[1]王洪有;强化法制观念 加强工程合同管理[J];低温建筑技术;1989年04期
[2]郑公明;关于水利工程建设监理工作的几点体会[J];海河水利;2000年01期
[3]成朝金;金华电航桥工程合同管理与投资控制[J];四川水力发电;2000年01期
[4]丁士昭;工业发达国家建设工程合同管理及风险管理[J];建筑;2001年09期
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