[关键词]档案信息化；智慧服务；数字档案馆
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.097
[中图分类号]G270.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）22-0-02
目前，档案信息化建设的主要内容是数字档案馆建设，数字档案馆利用数字信息技术来对纸质档案信息处理和加工，应用现代网络技术实现档案信息的在线查询及共享。因此，数字档案馆建设的发展从根本上解决了传统档案信息载体、期限、利用范围等方面的使用限制，对档案工作带来了根本性的改变。而随着数字档案馆建设各方面的逐渐成熟，服务体系也应有相应层次的提升，基于知识管理的档案服务终会有一天不再适应档案用户服务的需求，这就需要有一种更高级的服务模式来提供查档者的需求，而档案信息化发展的新趋势智慧服务，能够提供更为主动，更为个性化的服务，使得服务质量、内容、形式更具有智能化的服务形式。
1 档案智慧服务的概念
档案馆对外提供的档案服务历程可以分为档案实体查询服务、档案信息服务和档案知识服务三个阶段，在数字档案馆的环境下，档案服务的形式应该增加第四个：智慧服务。知识服务是智慧服务的基础，智慧服盏谋局适鞘迪值蛋钢识的增值，从创造性的角度讲，智慧服务提升了知识服务的深度，是对知识服务质量的提升。档案馆智慧服务是一种特殊的服务，它代表着现代数字档案馆最核心、最本质的价值取向和最终目的，是基于档案馆知识服务的一种新服务模式，通过基于智能化信息技术的嵌入式、启发式和协同式等智慧服务，帮助档案用户提升档案知识水平，最终实现档案知识的可持续实践价值。
2 档案智慧服务的特征
档案馆提供智慧服务的目标在于利用知识和创造知识，从而实现档案知识产品的增值，档案智慧服务的特征是以档案知识运用为根本，以知识创造为核心，以知识团队为服务对象。
2.1 档案智慧服务的根本是档案知识运用
在档案信息服务过程中，档案信息是基本信息源，知识是对档案信息进行加工后得到的抽象性产物，智慧是利用档案信息资源加工生成知识，从而生成具体解决问题的能力，因此，档案智慧服务就是一个这样的过程：有档案信息生成知识，再由知识激发智慧，从而提供高水平的智慧服务，所以，智慧服务的根本特征就是档案知识的运用。
2.2 档案智慧服务以知识创造为核心
档案知识服务是指从档案馆的各种档案显性和隐性信息资源中，根据档案用户的需求将知识提取出来，而档案知识的提取过程就是档案知识的创造过程，它是在档案知识组织的基础上，根据用户需求，通过档案知识重组和再造，形成用户需要的档案知识产品的过程。而档案知识的重组和研究涵盖了档案馆员的创造性劳动，这种智慧劳动使得档案知识产品产生了增值。
2.3 档案智慧服务以知识团队为服务对象
数字档案馆背景下的智慧服务不再单单强调个人的知识创造和个别用户需求，它更加注重的是团队观念和创新意识，开展团队服务。档案馆知识工作者依靠所在团队来组织档案知识生产和提供档案智慧服务，团队中的每位成员可以向团队提供知识，将知识智慧贡献给知识用户团队，从而实现当那智慧服务。
3 档案智慧服务的内容
档案智慧服务是建立在知识服务基础上注重的是当那知识的转化与应用，由于档案知识本身是没有价值的，其价值只能体现在知识运用的过程中。在数字档案馆的背景下，档案信息服务的目的就是要实现以档案知识为根本、利用馆员智慧创造档案价值。
3.1 以单位决策支持为导向的智慧服务
档案知识工作团队以所在单位决策需求为导向，为知识用户提供相关的个性化服务和专题服务，就是通过特定的档案信息资源、档案知识的加工和分析形成相关的知识产品从而为所在档案的决策提供智力支持。而提供的决策支持不能仅停留在信息服务的层面，更应该是在档案元数据的挖掘与分析基础上的创造。而数据挖掘也称为知识发现，是从档案数据库中获取用户需求或者感兴趣的知识，而这些知识是隐性的、不容易被发现的。数据挖掘技术通过从数字档案馆信息数据库中发现并提取这些隐性信息，帮助决策者找寻数据间的联系，形成知识产品，从而为知识用户和决策者提供决策支持服务。
3.2 基于科研为导向的智慧服务
科学研究是人类文明发展的重要因素，它是一种知识发现和知识创造的过程。为科学研究提供智慧服务，是档案知识服务的核心。档案知识服务团队可以配合科研人员关注某一学科或者科研项目，提供全程服务，对该科研项目的涉及到的相关档案知识进行评价和提示，通过档案信息数据库对该科研项目提供专业化、个性化的专题知识服务。为科研提供智慧服务的根本在于基于科研项目需求的档案知识挖掘和相关专业分析。
3.3 以产品研发为目的的智慧服务
各种大型企业、研究机构它们的根本目的就是研发新产品或者创造新技术，而新产品、新技术的研发不可避免的需要借鉴以往产品研发经验，这就需要用到相关产品的档案信息，而档案智慧服务则可以根据研发需求为其提供所需的档案信息并根据这些信息总结内在规律，将档案知识转化为生产力，提供创造性的增值服务。
4 档案智慧服务模式
4.1 基于信息整合的智慧服务模式
随着数字档案信息共享程度的不断提高，档案信息也越来越多，档案用户在没有相关检索关键词的情况下想要找到需求的档案信息难度变大，这就需要档案工作人员根据档案信息来源进行分类，将不同类型的档案信息归纳为一个有机整体，实现档案信息资源的合理配置，最后通过各种信息技术将这些信息进行融合，实现档案信息资源快捷、便利的一站式查询服务。
4.2 基于个性化的智慧服务模式
在数字档案馆背景下，档案资源和档案服务对象都有着显著的多样化趋势。因此要从用户需求出发，运用数据分析和数据挖掘技术，引导用户需求，通过研究用户行为和习惯与其进行双向交流，设计出用户期望的个性化服务模型，主动为其提供特色服务。
4.3 基于网格技术的主动推送服务模式
网格是部级高性能计算和信息服务的战略性基础设施。目的是实现在全球因特网范围内按需共享和整合各种资源，除了通常的信息与设备资源共享外，计算资源、数据资源和服务资源的有效聚合与广泛共享是网格区分于以往共享技术的本质特征。这种技术使得档案信息整合和共享更加容易实现，通过网格技术可以对档案用户在大数据环境中的需求进行分析和预测，找出用户的共同偏好，再将这些档案信息资源进行分类整合，通过档案网站、移动终端等媒介将这些信息主动推送给用户。
5 档案馆对外提供智慧服务的途径
5.1 构建基于智慧服务的综合性技术平台
要现智慧服务，首先要构建以数字化档案资源为基础， 以档案信息用户需求为中心， 以先进的信息技术为手段的综合性技术平台，平台要综合集成档案馆的门户网站、档案数据库、档案信息服务系统等。还要根据服务对象和安全级别不同将其概括为两个服务保障平台：基于单位内网的综合档案服务保障平台和基于外网的综合服务保障平台。而数字资源建设是平台构建的保障，丰富的数字信息资源是智慧服务的核心内容，包括纸质档案数字化数据资源、自建的原生数字形式的数字媒体资源、智能抓取与整合的网络档案信息数字资源等。
5.2 强化培训，培养智慧档案馆员
档案智慧服务是由档案馆员、档案知识和档案用户三个要素组成，档案馆员是智慧服务的主题和灵魂，是档案馆最重要的资源，先进的信息技术和硬件设备都需要馆员来动手操作，因此，打造一支既懂档案专业知识又精通计算机相关技术的档案馆员队伍是数字档案馆可持续发展的关键。通过培训使得档案馆员提高服务创新能力和知识创造能力，能够利用不同途径和手动对知识进行加工和分析，及时准确的将最新档案知识信息提供给所需求的用户。
关键词：档案网站；微门户
近年来，虽然我国档案网站的数量和质量都有了很大的提升，但大部分仍只提供基于固定互联网的服务，几乎没有涉及移动互联网的应用。档案网站能否借助移动互联网平台，顺应“微时代”网络信息生产和传播方式的变革，已经成为当前档案网站发展面临的机遇与挑战。移动互联下的新的网站形态——微门户的出现，必将成为档案网站发展的新方向和模式。所谓档案微门户，是指在移动互联网上，按移动门户的内容标准和展现标准，以现有档案网站为基础，整合网站的框架、栏目、信息及档案信息资源服务，建立能够提供档案信息服务的移动互联平台。目前，国内对基于移动互联技术的档案应用研究已有多篇文章涉及，但还没有建成并投入使用的档案微门户，仅有一些初步的探索，如笔者参与设计的“档案界微博”等，据悉档案界网站团队设计的基于Android平台的档案界论坛应用系统也即将投入使用[1]，探索和建设档案微门户将会是今后档案网站研究和实践的重要趋势。
1 建设档案微门户的必要性
1.1 档案微门户是“微时代”网站档案信息传播的需要。随着3G时代的到来，手机越来越成为人们的媒体终端和阅读终端。与此同时，诸如苹果、汉王电纸书等新的媒介载体不断涌现，不仅对传统网络信息的生产和获取方式产生了影响， 而且对人类的阅读习惯形成了巨大冲击。人们将这种通过手机终端，进行实时、互动、高效传播活动的新的传播时代称为“微时代”。在“微时代”一切可以利用的碎片时间被不断开发，满足了人们在日益加快的生活节奏中以最短时间获取最多信息的需要，人们的生活方式以及信息的传播方式发生了巨大的变化。档案微门户是传统档案网站为适应“微时代”信息传播特点的新模式，其以各类移动终端为平台，以快速传播、简洁应用为核心，能够为用户提供最有用最快捷最方便的档案信息服务。用户可以在诸如乘车、等人等碎片时间随时、随地、随身访问档案微门户，不需要打开电脑上网，只需通过手机即可知晓最新的档案资讯和档案部门提供的各种网络服务。
1.2 档案微门户是“智慧档案”建设的重要内容。近年来，随着“智慧城市”的兴起，档案界也提出了“智慧档案”的理念。“智慧城市”建设的核心，就是通过以移动技术为代表的物联网、云计算等新一代信息技术的融合应用，给公众提供智慧化的服务。“智慧档案”是“智慧城市”理念在档案工作中的延伸，其实质也就是移动互联等新一代信息技术在档案工作中的应用。从“智慧档案”实践来看，基于移动终端的档案微门户既是“智慧档案”理念的具体体现，又是其实现的重要平台。如中国移动广东公司《“五全”实时智慧档案管理系统（FiRSt-AMS）研究与实践》成果荣获2011年度国家档案局优秀科技成果二等奖，其主要创新点就是“云平台技术、手机应用门户、智能分析管理”等[2] 。可见档案微门户是“智慧档案”建设的重要内容。
1.3 档案微门户是精简整合网站档案信息资源的重要方式。当前的档案网站，一是原创性信息匮乏，如几乎所有的档案网站都设有所谓的“档案法规”、“行业动态”、“业务指导”等栏目，内容重复现象严重。二是内容对普通互联网用户没有吸引力，不能适应大众网络传媒发展的特点。三是信息更新周期太长，内容缺少新颖性。在内容为王的传播时代，信息内容不合乎大众口味，必然导致档案网站使用率低下。档案微门户是基于移动终端的一种新型访问方式，用户浏览信息的时间非常有限，必须对传统档案网站的信息内容进行精挑细选，为用户呈现最优质的新闻资讯和特色服务，以期在极短时间内吸引用户并提高用户的阅读兴趣。档案微门户为精简整合传统档案网站信息资源提供了契机和方式，是未来档案网站内容改进优化的方向。
1.4 档案微门户是提升档案网站影响力的重要途径。传统档案网站很少做应用推广，一是由于主观上档案部门没有推广意识；二是因为诸如百度推广等方式成本较高，没有合适的推广平台。随着苹果以及各类Android 手机用户在全球的广泛覆盖，档案微门户可以免费在苹果商店等手机软件共享网站推广，这些软件平台具有广泛的传播和推广性，必然使得这个以“某某档案信息网”名称命名的移动应用在更广的空间被传播、宣传和推广，从而大大提升档案网站影响力。
2 档案微门户的功能特色
与传统档案网站功能相比，档案微门户具有如下特色：
2.1 最快捷的档案资讯推送服务。用户可以利用碎片时间在第一时间了解各类档案资讯、行业动态、开放档案、政府信息公开、珍档秘闻、媒体关注等相关内容。
2.2 个性化资源订阅。用户可以随意订阅档案微门户内感兴趣的资源，构建属于自己的个性化移动微门户。
2.3 智慧档案服务。档案微门户平台可以汇集各种新型智慧档案应用，如预约查档、档案资源共建共享等，方便用户享受到各种新型的档案服务方式。同时设计场景化模式和智慧档案感知平台，随时为用户提供各种贴心的服务。
2.4 即时互动与响应。档案微门户可以实现绑定微博功能，用户可将微门户中的信息同步到自己的微博里，以方便移动终端用户及时地分享互动信息。
3 建立档案微门户的核心技术
3.1 内容智能过滤技术。由于手机访问政府网站和PC端的展现方式有所不同，档案微门户系统必须采用内容智能过滤技术，智能地分析目标网页的内容，抽取文章标题、正文和相关的图片通过规划和整理，智能选取手机端的模版并过滤掉无用的信息内容，展现出更适合手机端访问的页面和内容。
3.2 微博无缝绑定技术[3]。档案微门户平台无缝连接微博API接口，通过与微博的绑定，实现向微博的信息推送以及档案部门与用户的信息交互。
3.3 云计算技术。使用云计算技术实现页面格式转换算法、图片缩放和低成本海量存储，完成对海量信息资源的高效计算和冗余备份。
3.4 多终端平台支持技术。档案微门户开发应面向iPhone、iPad、Android等各类手机终端的平台，同时支持3G门户的构建，支持各类主流浏览器访问。
4 档案微门户的实现路径
4.1 功能模块设计。档案微门户系统包括服务器端和客户端两部分。服务器端负责、接收、处理、存储系统的数据，并针对手机终端的特点对原有档案网站系统进行升级改造，同时利用单点登录框架实现单点登录。
客户端安装在用户的手机上，分为两个版本，即面向公众的普通版和面向档案工作人员的版本。客户端的普通版是公开的，公众可以自主下载使用。普通版提供浏览信息、咨询问题、在线办事等功能。浏览档案信息时，不需要注册和登录；在线办事和咨询时，需要注册用户信息。注册成功后可提交待办信息、咨询问题、查看办事进度、得到处理结果。普通版侧重于方便易用。
客户端的档案工作人员版是非公开的，提供信息、咨询问题回答、在线办公等功能，只授权给工作人员安装使用。其所有的操作，都需要登录，并在后台有日志记录以满足审计要求。档案工作人员版侧重于安全性，所有传输都需要建立可信的安全加密通道。[4]
4.2 实现步骤与策略[5]。第一步，实现档案微门户与传统档案的数据同步。通过微门户云服务平台，实现档案微门户与传统档案的数据同步。该平台架构采用云计算和云存储技术，在现有档案网站基础之上，利用互联网信息聚合技术，聚合档案网站里相关栏目的信息，同步到微门户信息管理平台，并可实现在微门户管理平台里的信息维护和。
第二步，进行系统开发与应用。设计能够满足Android、iPhone、iPad 等不同操作系统手机和手持终端的档案微门户；同时在安卓市场、苹果商店等开展应用申请和推广，以使用户可以通过各种手机软件共享网站和3G 应用平台、苹果商店免费下载。
第三步，建设档案微门户站群。通过微门户平台可以把区域内各级档案微网站连接起来，建设档案微门户站群，从而深化和细化档案微门户的服务。
总之，档案微门户是档案部门提供公众服务的创新模式，是档案网站顺应移动互联发展的新趋势，利用新的网络技术手段、新的网络终端，实现具有前瞻性的发展创新。档案微门户必将有力地提升档案网站的服务能力。
注：本文为国家社科基金项目“档案网站信息资源开发与利用研究” （09BTQ029）及国家档案局科技项目“基于网络的区域性档案信息资源共享与机制研究”的阶段性成果
参考文献：
[1] http：///bbs/viewthread.php？tid=43354&extra=page%3D2.
[2] http：//.cn/yy/content/2011-09/16/content_917652.htm.
[3] [5]金震宇.进入政府微门户时代[J].信息化建设，2011（7）.
关键词：智慧档案；管理系统；层次分析；功能设计
智慧档案是一个具有层次管理模式的档案管理系统，从层次分析中可以清楚地了解到每一个管理层面所负责的内容，这样就能够使得档案管理人员根据各自职位级别进行相应的管理，以保证各层级管理质量，做到环环相扣，相互监督。结合智慧档案管理系统的资源掌握更全面的管理内容，明确管理方向，并不断优化现代档案管理功能，实现智能化、科学化的管理模式，智慧档案管理系统中各项功能对管理水平提升有着良好的促进作用，值得进一步研究与推广。
1智慧档案管理系统的层次
1.1机构档案信息管理层。机构档案信息管理层主要是针对本单位的生产、销售等活动资料进行集中、处理、使用以及保存等工作，属于档案工作中的基础工作，而这一道工作的质量直接影响后续工作的真实性、有效性以及意义价值。1.2机构档案信息传播管理层。是以基础管理层为铺垫，对档案信息实施传播的工作，将知识信息以及有使用价值的信息通过传播渠道转换成具有生产力的可利用信息，进而发挥档案信息的价值，提高档案工作的重要性，这一层次管理对捕捉信息、审核信息以及信息归档具有及时性的特点，并对机构以及相关部门中应用档案信息给予最大化的支持。1.3机构档案信息能力管理层。这一层次的档案管理主要是针对信息资源全面分析，如：信息收集的需求、信息应用价值、信息管理方法、相关信息、竞争发展等多方面的分析，通过这个层级的管理能够让档案信息充分的深入到现实生活、生产中，体现价值，为实现某一目标而做出相应的信息决策、信息指导以及参考建议等。同时档案信息能力管理层级还需要负责解决实际问题，如现实生活生产中对信息种类的需要，各类信息之间蕴藏的关联与影响，存在信息不能满足需要信息的原因，各机构信息对照以及信息应用价值判断等多方面的分析，将信息正确的投入到使用中，发挥应有的价值与作用。档案信息管理系统的功能设计实际上可以根据各机构的应用需求而合理设计，以保证档案信息在机构中能够以有利用价值的地位出现，进而提高档案管理人员对自身工作岗位重要性的意识，承担结构有保存价值的信息收集、归档、使用等工作，并有效的将档案信息传播与开发，充分的提高档案管理工作的有效性与作用意义。
2智慧档案管理系统的资源
2.1原存纸质档案。目前大部分档案馆所保存的卷宗还都是纸质档案，其数字智慧档案管理系统的层次与功能设计分析化策略包括以下两种办法：可以通过扫描、拍照等方式转换成PDF格式或jpg形式的图片进行入库，并进行标引。可以通过键入的方式形成WORD文档，加盖数字水印技术进行入库。2.2原存数字档案。数字档案已经是各个档案馆档案不可或缺的组成部分，尤其是一些使用办公系统比较早的企业，数字档案所占比例较大。数字档案的入库相对来说比较简单一些，主要是要保证数据在转移或转换过程中，保持数字档案的原始记录性，比如一些入库的日期、原始格式、页码、操作员等非文档内容标示的保存。2.3新归档档案。随着机构的发展，新产生的档案将会成为档案数据库的重点，这就要求在新数据上传过程中，严格按照数据格式、工作流程、数据大小等，将各种不同类型的档案，如文档、照片、音频、视频等在设计过程中进行格式统一，每种文档采用什么格式进行归档，要进行统一，方便日后档案资源的利用。有些单位数字档案和纸质档案同时保存，这就要求上传的电子档案应与纸质档案保持一致。
3智慧档案管理系统功能设计分析
3.1安全认证。档案的私密性决定了安全认证的首要地位，档案涉及机构的生产活动中的一些机密，档案安全一方面要考虑到信息管理系统的硬件安全，如服务器、路由设备、防火墙的安全设置；另一方面要考虑系统的软件安全，软件安全主要体现在系统文件的加密，管理员、用户的加密设置上。包含管理员的权限设置、上传、修改、删除、审核等；操作员的上传、检索、审核等；用户的上传、检索、浏览等权限设置，并且每一次文件或系统的修改都应该记录下操作员工号。3.2档案信息的存储。应当建立相关的标准、制度来保证及时有效地存储档案信息资源。建设一个快捷方便的上传接口，可以连续上传、批量上传，并且支持从其他系统导入资源和元数据的功能，非数字作品的数字化、转换和载入的方法，提供档案资源的鉴别和权属管理的功能。3.3档案信息的组织。档案信息的组织就是将资源库中的档案进行序化，形成系统性、科学性的知识体系，可以更好地为用户服务。智慧档案信息系统在组织信息资源过程中应该加入机构部门、主题、领域、责任者等方式，并能根据分类提取相关的关联词组，并描述出它们的上下位类和语义联系，以方便相同类型的档案进行聚类组织。3.4档案信息的检索与传播。多种系统检索中关键词检索最为常见，其次是分类检索。检索后，针对有关档案资源信息，选择关联度相对较高的档案提共给用户，使得档案内容中与用户所需更为接近化。系统中针对具有保密性的文章应设置专用的权限字段，利用针对性的开放模式，实施对某机构在某时间段进行保密信息开放，实现既能针对性与能共享性的信息开放效果。3.5用户评介与互操作服务。在智慧档案管理系统中，用户评介、互操作功能的设计主要是为给用户、系统之间提供交互平台，实现用户与系统或者系统于系统之间的交互过程，从交互功能中，用户可以以一个帮助系统者的身份出现，对系统中出现的问题进行有效解答，同时也可以对系统提出问题，系统会自动将问题和答案收纳于帮助系统中，用户便可以通过检索的形式得到帮助系统的帮助。
用户评介与互操作服务功能还能够使得档案信息平台及时收到用户的反馈信息，进而对档案信息使用情况加以了解，不仅如此，此项功能还有另一个优势，就是在检索信息时，不一定输入全部信息，只需要提供相关题目以及获取方式即可，这一程序的实现需要系统互联支持。
作者:王冬梅
参考文献
关键词：集体智慧政府社交媒体社交媒体文件档案化管理
Abstract： On the basis of review of the domestic and foreign government social media file archiving， this paper analysis the concept of government social media files and collective intelligence， put forward the integration of collective intelligence and govern？ ment social media files archival management. On this basis， discusses the implementing subject， pro？ cess and strategy of government social media file ar？ chival management. In order to provide reference for long-term management of government social media files.
Keywords： Collective intelligence； Government social media；Social media file； Archival management
“互联网+”时代政府社交媒体发挥的作用日益凸显，特别是随着政务微博、官方微信的应用，政府社交媒体逐渐成为公开政务信息的新渠道。目前，公众的参政意识逐渐增强，政府社交媒体的信息资源总量不断增加，加上政府社交媒体本质上具有档案属性，其管理同样涉及信息的采集、识别、归档等过程。[1]在这样的背景下，如何对政府社交媒体文件进行科学的档案化管理，提高政府社交媒体信息资源的效用，发挥集体智慧的作用尤为重要。
一、基于集体智慧的政府社交媒体文件档案化管理的提出
（一）国内外相关研究
社交媒体信息存档研究源于近年来社交媒体的迅速发展与广泛应用，2010年以来，欧美等一些发达国家的政府部门、档案管理机构纷纷开展了不同层次、不同目的、不同形式的政务社交媒体文件归档实践项目，其中一些已经形成了较为成熟的实施流程和管理规范。如英国国家档案馆负责的英国政府网络存档项目[2]在欧洲网络记忆基金的支持下，开发了能够确保社交媒体文件产生背景、结构与内容原始性的信息采集工具，按照《英国国家档案法》的相关规定，与Twitter、You？ Tube等机构合作，对英国中央政府各部门官方Twitter和YouTube公众号上公开的政务信息和政治热点事件等政府社交媒体文件进行档案化管理。目前，该项目归档保存的Twitter文件已达65000多份，You？ Tube文件数量超过7000个，文件类型涵盖文本、图片、音视频等。此外，美国北卡罗来纳州政府社交媒体档案馆项目[3]通过人工选择的方式识别需要归档的州政府部门所使用的Blogs、Wikis、Twitter、Facebook等主流社交媒体账户，参照项目所制定的“页面宏观评估计分表”，对待采集的政府社交媒体文件进行评价和精确计分，根据得分情况来确定采集的页面范围和采集频率。并依托第三方信息服务机构――Archive Social所提供的社交媒体信息捕获和归档服务构建北卡罗来纳州政府社交媒体文件数字档案馆。
与国外相比，我国在社交媒体信息归档保存方面的研究尚处于萌芽阶段。在理论上，如王焕[4]通过系统分析和梳理国外政务社交媒体文件归档工作的流程与管理模式，为我国档案管理机构提供了具有参考价值的政务社交媒体文件归档办法。黄霄羽等[5]探讨了社交媒体文件权属问题，提出社交媒体文件应采用合作共管的归档管理模式。赵跃[6]对政务新媒体文件归档的动因、主体、内容、策略进行了思考，并指出了当前我国政务新媒体文件归档面临的挑战与应对策略。在实践领域，国内相关的实践应用研究尚处于起步阶段，系统应用实践发展尚不成熟。
（二）概念辨析
1.集体智慧。集体智慧即将大量松散的个人、组织或机构集合在一起，通过集体成员间的互动协作所产生的高于个体所拥有的能够进行理性思考、制定决策、执行任务、解决复杂问题的团体性智慧或能力。在信息资源管理与服务领域，集体智慧已广泛应用于社会网络服务、众包服务、信息资源共建共享等多个方面，维基百科、Yahoo！、Answers等都是典型的成功案例。[7]
2.政府社交媒体文件。政府社交媒体文件可定义为国家政府机构在履行行政活动或处理事务过程中，使用社交媒体制作或接收的具有保存价值的信息，这些信息符合文件的真实性、可靠性、完整性的基本特点，具有凭证、参考、情报等主要的档案价值属性。[8]目前，政府社交媒体信息的文件属性已经得到很多国家的认可，如加拿大国家档案馆认为政府社交媒体信息是政府文件的重要组成部分，并通过政策法规进行规范，使其与政府电子文件和政府网站信息等数字资源一样成为当前档案部门长期归档保存的重要对象。需要指出的是，与政府办公系统中生成的电子文件和政府网站信息不同，社交媒体文件一般是借助第三方社交媒体平台形成的，政府的社交媒体文件保存在社交媒体平台运营商提供的服务器上，这就决定了政府社交媒体文件对第三方平台的依赖性。因此，与电子文件和政府网站信息的归档保存相比，政府社交媒体文件的归档工作流程和管理模式还应充分考虑到第三方因素。
（三）集体智慧与政府社交媒体文件归档的融合
政府社交媒体文件归档不仅涉及第三方运营机构的问题，还要面临大量社会公众参与的网络社区中信息交互与公众反馈信息的整理，加上这些信息动态增长、分享与转载导致其更新频繁，且重复、无序内容较多，很难准确识别和捕获，致使政府社交媒体文件归档工作面临巨大的挑战。因此，对政府社交媒体文件的归档不能仅靠某个机构，需要多机构的共同参与，而且有必要吸纳公众加入，发挥集体智慧的优势，协同高效开展政府社交媒体文件归档工作。其中，集体智慧与政府社交媒体文件归档的融合具体表现为：一是采用公众参与的社交媒体信息采集策略，基于公众、团体的智慧来选择有保存价值的信息，最终建立能够反映集体记忆、社会感知的政府社交媒体文件数字档案馆；二是建立分布式合作存档机制，政府社交媒体归档应由文件的形成机构、社交媒体平台运营商、记忆机构共同参与，在各司其职和运用自身特有资源下协同解决政府社交媒体文件归档面临的各种难题。
综上，我们应借鉴国外实践经验，发挥多个主体协同管理的优势，同时借助政务社交媒体广泛群众基础，征集、内化网络用户的意见和建议，实现集体智慧视角下政府社交媒体文件档案化管理模式的创新，为国内政府社交媒体文件存档工作面临的挑战提供新的解决思路。
二、基于集体智慧的政府社交媒体文件档案化管理的分析
（一）政府社交媒体文件档案化管理的实施主体
如上所述，政府社交媒体文件的归档涉及新媒体运营商、政府机构和档案部门三个实施主体，三者之间的关系如图1所示。这些机构通过分工协作，共同承担政府社交媒体文件的档案化管理工作，从而通过分担责任、降低风险，使效益最大化。
1.新媒体运营商。政府社交媒体文件属于电子文件的范畴，同样具有完整的产生背景、内容、结构等信息，这些信息同元数据一同捕获，成为识别文件真实性与可靠性的重要标识。[9]元数据管理作为社交媒体文件管理的核心，为了实现政府社交媒体文件完整捕获归档与真实保存利用，需要对文件著录的元数据标准提出特殊要求，由于社交媒体文件存储在新媒体运营商提供的服务器上，因此，需要具备技术优势的新媒体运营商提供相应的技术解决方案，满足政府社交媒体文件归档保存的管理需求。
2.政府机构。政府机构作为社交媒体文件的直接形成机构，拥有对文件的管理与处置权，能够在文件的整个生命周期内对其进行管理与控制。同时由于政府机构更了解文件形成的背景信息与内容结构，因此，在文件的真实性与完整性等价值鉴定与识别上具有不可替代的地位。此外，作为政府社交媒体文件档案化管理的领导和监督主体，负责社交媒体文件管理意见与政策的制定，指导并监督档案部门和其他合作机构对政府社交媒体文件的管理。
3.档案部门。档案部门是政府社交媒体文件档案化管理实施的责任主体，一方面，档案部门作为专门的文化记忆机构，在政府社交媒体文件采集内容涉及范围确定、归档工具与技术选择、保存标准体系和流程规范制定、管理平台构建、归档信息服务利用等方面具有天然的优势，通过形成包括方案、标准、规范、程序、技术等诸多要素在内的管理框架体系，可为政府社交媒体文件归档提供必要的制度环境。另一方面，档案部门借助其完善的专业人员配备和资金支持，参照其在文件归档方面成熟的业务流程，可以实现政府社交媒体文件在捕获、处理、存储、利用等环节的标准化操作。
（二）政府社交媒体文件档案化管理的实施流程
政府社交媒体文件作为一种有特定内容、结构、背景信息的文件，在一定程度上属于电子文件范畴，因此，电子文件归档管理的一些理念和方法可以应用到政府社交媒体文件的档案化管理中。根据文件生命周期理论，同样可以把政府社交媒体文件的生成、、捕获、归档视为完整的生命周期，按照相关标准和规范，沿着文件归档管理工作采集、管理、保存的思路对其全程管控，保证政府社交媒体文件从采集到长期保存管理上的连续性和规范性。考虑到开放档案信息系统（OAIS）模型已经成为国际上公认的实现数字资源长期保存与获取的标准，政府社交媒体文件归档的整个流程也可以参考OAIS模型作为其实施档案化管理的逻辑架构，如图2所示。
1.政府社交媒体文件的采集。与常规电子文件不同，政府社交媒体文件依赖于第三方平台具有的深层次的复杂结构，其海量性、复杂性、技术性强等特点导致政府社交媒体文件的采集面临诸多问题，如对动态持续生长信息的实时采集，以及对丰富的社交媒体情境信息的有效获取等。因此，结合政府社交媒体文件的特点，在借鉴电子文件获取相关方法的基础上，还应与社交媒体平台运营商合作，寻求捕获社交媒体文件的有效技术解决方案，包括资源选择标准、网络爬虫工具配置、数据交换格式、元数据编码及转换标准等。以英国国家档案馆对Twitter的捕获为例，该馆在实施信息采集时遵循Twitter提供的REST API标准、数据获取API服务标准等，对收割Twitter信息的网络爬虫工具进行了规范配置，获取以JSON、XML等标准格式数据集形式呈现的包含Twitter信息原始数据及其元数据的档案信息包（AIP）。[10]
2.政府社交媒体文件的管理。利用网络爬虫工具捕获的文件多是杂乱无序的，还应通过编目著录与鉴定整理等管理操作使无序信息有序化。比如，欧盟FP7支持的ARCOMEM项目通过构建通用的元数据模型对采集的文件内容、结构、管理过程、形成背景等信息进行统一的资源描述，并将描述的信息以标准的WARC网页档案文件格式保存，实现对采集的社交媒体文件的编目著录。[11]此外，可以借鉴电子文件鉴定理念，将政府社交媒体文件的鉴定整理划分为文件识断与文件可用性判断两个部分。其中，文件识别用于判断文件档案信息包中的元数据、长期保存方式等要素是否齐全。文件可用性判断即对已捕获文件背景信息、内容、结构等特征的可用性检查，确保文件的真实性、完整性、有效性。
3.政府社交媒体文件的归档保存。社交媒体文件的归档保存主要涉及存档方式与存储架构的选择。目前对社交媒体文件进行存档的方式较多，包括直接存档、网络链接存档、内容寻址存档等。[12]社交媒体文件具有数据量大和存取频繁的特点，解决社交媒体文件在海量存储与高效存取方面存在的冲突，可以借鉴澳大利亚Pando？ ra项目采用的社交媒体文件存档方式，将文件归档分为三个部分，即提供访问的存档、长期保存文件的存档以及持续工作所需的存档，通过多个机构共建共享的方式进行分布式存档，提升社交媒体文件归档效率。在存储架构选择方面，社交媒体文件归档作为一项持续性活动，保存文件数量的动态增长对存储管理提出了挑战，云存储作为动态易扩展、安全可靠、易于管理、成本低廉的数据存储方式可为海量政府社交媒体文件的长期保存提供有效的解决方案。
（三）政府社交媒体文件档案化管理的实施策略
1.采用基于群众智慧的归档信息采集策略。集体智慧视角下的政府社交媒体文件档案化管理所采用的信息采集策略应强调“全民参与、共享记忆”。因此，可借鉴美国国家档案与文件署官方网站开展的“公民档案员”项目，[13]提倡国家档案馆等有影响力的文化记忆机构积极建立公众号，鼓励公众参与政府社交媒体文件的采集工作，按照“明确政府社交媒体信息采集主题利用社交平台宣传社交媒体用户自发参与相关主题信息资源的征集与内容评价负责机构有选择地优先采集重要信息建立反映集体记忆、社会感知的政府社交媒体文件数字档案馆”的流程，利用群众的智慧决定采集哪些有保存价值的政府社交媒体文件，从而将政府网络信息资源采集与保存转变为基于社会意识和社会驱动的存储模式。[14]
2.开发智能化社交媒体信息存档技术。当前国内在社交媒体信息捕获方面，大多采用截图、手动打印等传统方法，而现有的针对浅层网的网页自动采集方法并不能有效解决这类信息的采集问题。因此，由档案部门与社交媒体平台运营商合作研发智能化的方法和工具来实现社交媒体信息的存档，是我国开展政府社交媒体文件档案化管理工作需要突破的重要问题。国外研发的ARCOMEM Crawler、Archive Social等智能化社交媒体信息存档工具所实现的技术创新与突破可为国内社交媒体信息存档技术的研发提供参考。国内在开发智能化的社交媒体信息存档技术的过程中，可考虑以国外成功的实践案例为“蓝本”，结合实际需求，对现有的网络信息存档技术和方法进行优化，实现面向我国主流社交媒体信息存档的智能化工具，通过技术创新，来减轻政府社交媒体文件存档的工作量，降低信息保存成本，提高信息归档质量。
3.建立分布式合作保存机制。政府社交媒体文件归档是一项持续而复杂的工程，需要发挥集体智慧的作用来共同解决。结合国情，国内可建立由政府机构为主导、档案部门为责任主体、社交媒体运营商参与，吸纳那些对政府社交媒体文件归档保存的重要性有足够认识、有意向参与这项公益事业的公众和社会组织所组成的分布式合作保存机制。其中，政府机构应发挥引导作用，获得政策法规方面的支持，鼓励公众和社会组织参与政府社交媒体文件管理工作，利用群众智慧来提高文件档案管理的质量。具备技术优势的社交媒体平台运营商需要在技术上改革创新提高社交媒体信息采集的效率与质量，为政府社交媒体文件的归档提供重要的技术支撑。档案部门需要制定科学规范的社交媒体文件采集标准、策略、方案等，确保资金与资源的有效利用与优化配置，与政府机构、社交媒体平台运营商、社会组织和公众合作协调规划任务框架，实现政府社交媒体文件归档工作的有序进行。
*本文为吉林大学研究生创新基金资助项目“大数据环境下政府网站原生数字政务信息长期可存取研究”（项目编号：2016048）的研究成果之一。
注释及参考文献：
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[11]Thomas Risse， Elena Demidova， Stefan Dietze， ect. The ARCOMEM Architecture for Social and Semantic Driven Web Archiving[J].Future Internet， 2014（1）：688-716.
[12]Operational selection policy OSP27 [EB/OL].[2016-07-26].
http：//nation- alarchives.gov.uk/documents/in？ formation-manage-ment/osp27.pdf.
关键词：智慧医疗 现状 对策分析
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）04-0349-02
大连市做为全国首批“智慧城市”试点示范城市，也把加强智慧医疗建设提到了前所未有的战略高度。接下来，笔者将就大连市智慧医疗的现状、存在的问题做一简要的分析并对未来如何发展提出几点建议。
1 智慧医疗与区域卫生信息平台
智慧医疗是以现代信息技术和通讯技术为手段，通过技术上的高度集成和应用上的深度整合，实现医疗卫生信息资源自我采集、自我总结、自我完善、自我管理、自我提高，达到跨地区、跨部门、跨行业、跨系统的医疗卫生信息共享最大化，并以此建立新的医疗卫生服务模式，全面提升医疗卫生行政管理水平和服务群众水平。
区域卫生信息平台，是连接区域内的医疗卫生机构基本业务信息系统的大数据交换和共享平台，是不同系统间进行信息整合的云基础和载体。
智慧医疗将通过打造区域医疗信息平台，利用最先进的物联网和实时通讯技术（包括WIFI、3G、4G、光纤专网等），从而实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。智慧医疗由三部分组成，分别为智慧医院系统、区域卫生管理系统以及家庭健康系统。
2 大连市医疗卫生信息化现状、不足及原因
2.1 大连市医疗卫生信息化现状基本情况。近年来，我市通过深化医疗卫生体制改革，增强医疗卫生服务能力、缓解群众看病难等一系列重要举措，不断加大信息化建设力度，目前已经取得了一定的成效，为推进我市智慧医疗建设打下了较好的基础。
（1）420万大连城乡居民有建立了电子健康档案。截至2012年底，我市已为420多万城乡居民建立了规范化电子健康档案，建档率67%。在社区卫生服务机构建立健康档案的居民，去大医院就诊时，既往病史及检查结果在健康档案中都有所记录，缩减了医生做出诊断的时间，减轻反复化验、检查给患者带来的经济负担。同时为将来的卫生信息化建设打好前站。
（2）医疗服务信息化建设统筹发展。借助最新的IT技术，我市医疗机构正不断加快信息化医院建设，目前，“预约挂号”、“排队等候系统”、“远程医疗”等已在多数医院普及应用，“合理用药监控”“移动护理”等物联网管理、护理系统也将在三级医院逐步推广。
大连医科大学附属二院是卫生部信息化示范单位，大连大学附属中山医院是最早的我市数字化医院试点单位，两家医院的信息化水平在国内处于领先地位。目前医院基本形成了以HIS、PACS、LIS、电子病历、合理用药、分拣药系统、气动物流、OA办公、财务与成本核算系统、数字图书馆暨电子阅览室、Internet等为主的医院信息化业务系统。实行了门诊就诊“一卡通”，建立了检验报告自助打印、网上查询系统，床边医疗信息服务等系统，同时无线移动医疗系统（EDA）已广泛应用于临床医疗护理管理中，还又推出利用手机短信提供检验结果等服务。
（3）建立了区级社区卫生服务信息化平台。2009年4月，沙河口区投资1200万元搭建的涵盖全区公共卫生事业信息化平台正式启用，这一系统以有效缓解群众“看病难看病贵”问题为切入点，通过建立社区居民数字化健康档案，实现覆盖区内卫生信息共享，为医生与居民沟通搭建桥梁，同时实现了诊疗、药品、耗材、人事、财务等全过程管理。这一系统的建成使用使社区卫生服务承担起健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和常见病、多发病的诊疗服务“六位一体”功能。
2.2 大连市“智慧医疗”建设中的不足。通过对我市卫生主管部门和卫生基层单位的调研，我们发现目前卫生信息化建设方面主要存在以下几个方面的不足：一方面，医疗卫生信息在不同医院机构、不同医疗业务条线之间还不能互联互通，各地区各单位的信息化水平还不均衡，对医疗卫生服务的支撑和信息质量的控制还比较欠缺，与先进水平相比，我市仍然存在较大的差距。第二方面，新建医院（扩建医院）的信息化规划和建设缺乏合理的规划和设计，基本上以满足最基础的应用为前提，造成新业务推行时缺乏必要的基础设施。
3 推进大连市“智慧医疗”建设的对策和建议
3.1 科学规划。应在充分调研的基础上，成立智慧医疗专家组，根据城市智慧化的总体要求，结合新医改的要求和医院信息化建设的实际，同时引入专业具有国家发改委通信和信息资质的工程咨询或者规划设计单位，制订智慧医疗顶层建设规划。
3.2 循序渐进，抓住重点。要按照基础先行、以点带面、先易后难、协调发展的思路确定我市智慧医疗分阶段目标和任务。应首先实现以完善网络为基础、信息资源充分共享的医疗卫生信息化；其次推进以物联网为基础的医疗卫生信息高度智能化管理。目前应该把医院管理和电子病历，推动数字化医院的建设；建立居民健康档案；以疾病防控网络等方面的建设最为重点构建一个合理的区域卫生信息平台。
3.3 统一标准。应建立一个医疗信息化所需统一标准规范、交换标准、接入平台，建设语义化的医疗信息数据库、个人电子健康档案系统、电子病历和标准化的用药指导方案等，便于医务人员为病人提供更高质量的疾病诊断和治疗，便于病人及家属对自身健康状况和保健要求的全面了解，也便于医疗行政管理等政府部门及时准确掌握情况、作出决策。
国家卫生计生委统计信息中心副主任王才有、云南省卫生厅副厅长杜克琳、中国卫生信息学会健康档案与区域卫生信息化专业委员会主任委员甘华平分别致辞。国家卫生和计划生育委员会统计信息中心标准处处长、云南省卫生厅厅长助理汤学军，上海市闸北区卫生科技与信息中心副主任宗文红分别作了题为“卫生信息标准与标准测试”和“我国区域卫生信息平台建设现状及发展趋势”的大会主题报告，从国家层面介绍了卫生信息化标准建设的推进情况、区域卫生信息平台建设的概况、基本模式及策略，以及基于新技术的未来发展趋势。各地卫生局相关领导、专家等200余人参加了此次会议。
中国卫生信息学会健康档案与区域卫生信息化专业委员会主任委员甘华平在致辞时首先代表专委会感谢各地领导、专家们的到来，他说：“我谨代表专委会对各位代表的出席表示热烈的欢迎，也借此机会对为这次大会顺利召开做出努力的东道主云南省的各位同志、领导，各位同行、企业表示衷心的感谢。”甘华平在发言中表示，本次大会的主题是“智慧医疗区域共享”，“我想，这既是当前区域卫生信息化建设的一个交流重点，也是未来的发展方向。数字变信心，信心变知识，知识变智慧，智慧是最高的层次，因此智慧医疗应该是卫生信息化发展的方向，我们的憧憬。”
甘华平还表示，区域共享是指市县区域医疗卫生和相关信息系统互联互通，信息共享，业务协同。区域共享是区域卫生信息化的建设目标，是实现智慧医疗的前提。没有互联互通，没有信息共享就谈不上卫生计生行业的社会医疗。“因此，我们要为这一目标而努力。”
国家卫生计生委统计信息中心副主任王才有表示，区域卫生信息化建设确实是当前的热点，更是一个难点。王才有从两个方面对此进行了详细阐述：第一，这是一个崭新的领域，也正是由于比较新，所以得到了更多的重视和资金支持，发展得比较快；第二，制度带来的挑战在于不同权力机关的协调统一问题，卫计委、发改委、药监局……不同机构之间要找到融合标准，实现可以互操作，其可行性方法的研究正在起步。“我们在区域卫生信息化推进上面临着各种各样的挑战，既包括管理上的，又包括组织的，包括业务的和技术上；既包括信息学的，还包括技术架构。这些挑战意味着在座的我们责任重大。中国的区域卫生信息化发展得好不好，大家要有勇于承担的精神和责任感，以及必须完成任务的使命感。”王才有总结道。
（潍坊市科技合作中心，山东潍坊261061）
【摘要】科技档案作为档案的重要信息，具有崇高的科学价值，必定要纳入科技管理。从另一方面来讲，作为企业内部的档案管理者，从管理的创新上来看，以及效率上来看，建立企业信息网络，对于实现档案的资源共享、扩大需求等非常重要。主要从科技档案的管理计划阶段、系统建立阶段及实际应用阶段等几个方面来阐述。
关键词 科技化；信息化；档案管理；企业管理
在当今社会，由于现代信息技术的突飞猛进发展，信息技术已经融入到生活中的各个方面。对档案管理来说，对于过去的仅仅保存档案原有资料，已经无法满足企业对于人才的采纳需求，也无法满足社会对于科研开发的资源有效利用。这说明过去的管理方式已经无法满足今天的管理模式，科技档案管理需要用一种全新的方式。
科技档案是科学技术研发和结果的记录。在科技档案中储藏着无数的科学技术成果，我们看科学档案的价值不仅仅在于它当时的科学价值，更多的是对于后天科学技术的运用与研发的价值。科学档案作为一种私密性较强的档案文件，包括政治、军事、经济等各个领域，记录着我们的科学劳动成果，是人类智慧劳动结晶。
合理利用科学科技档案的这一价值，对我们今天去实现从潜在的到实质运用上具有重大意义，为现代人类谋福利，就必定要寻求到有效途径。
1科技档案纳入科技管理的前提
从档案的特点上来看，档案是传递知识，记录人类智慧结晶的重要文献。具有很强的历史性，因此，可以说，档案是再现历史真实面貌的原始文献。
另外，从今天社会对于科技档案的定义上来看，科技档案是科学技术档案的简称，是在自然科学研究、生产技术、基本设施等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字资料、计算材料、证书、声像资料等科技文件材料。
从以上科技档案的定义来看，将科技档案纳入科技管理的计划，首先应依照法律治理档案，严格贯彻《档案法》和《科学技术档案工作条例》等相关法律文献。从而辨析出哪些档案是真实的有效的，哪些档案是无效档案，只有这样才能保证科技档案再现还原历史，也才更具备科研价值。
从这点上来看，提高科技档案的归档率，依法管理，保证档案的历史真实性是实现科技档案纳入科技管理的前提。但是仅仅是这样起到的效果却是微乎其微的，要想实现档案的历史真实性，还要让科技档案的管理受到领导的重视与支持。从这方面来看，让领导认识到档案管理对于实现档案真实、后续科研的重要性，对档案管理加大投入，并切实制定方案，给档案管理人员以一定的压力增大执行力，为实现科技档案纳入科技管理做准备工作。
2建立科技档案管理系统
建立科技档案的管理系统是实现科技档案纳入科技管理的关键步骤。
在21世纪的今天，科技高速发展，高新技术作为新兴产业在获得利润的同时也掀开了技术革命的热潮，在这个新兴的科技时代，计算机网络和通信技术的广泛应用使信息成为人类生存和发展的重要资源，而信息资源的利用正是对人类知识和智慧的利用，科学信息的交流和利用将不断地推进社会生产力的发展，科技档案信息化管理势在必行。
首先，推进科技档案信息化的关键是人才。坚信解决了人才问题就能有效把握档案信息化建设的正确方向，也就能够最大限度的满足企业及科技事业单位对科技档案的需求。
其次，积极调动所有科技档案人员踊跃参与，自己的档案自己负责，自己的科技事业自己料理。科技档案信息化建设实质上是一项长期、全面而又具体的工作，信息化建设的实现不可能仅仅是档案部自身就能实现的，也不仅仅是凭借少数人的努力就能实现的。它需要企事业的统筹兼顾、需要技术人员的积极处理，更需要全部有关人员的有效配合。
最终使科技档案受用于科技管理的决策人还是各个企事业单位的信息管理部门的主要负责人，让企事业单位的科技信息管理部门起到先决作用，大力实施才是关键。
3科技档案管理系统的细化分类
以汽化电厂举例：电厂的档案管理目前也有所欠缺，作为典型案例：一是负责制定科技发展规划，负责科技计划管理，包括科技项目计划，科技费用项目计划等；二是负责科技管理成果，包括鉴定、申报、评审、奖励、科技成果产业化及推广应用、技术市场等；三是负责专利管理，包括申报、统计、实施等；四是负责计量管理，包括计量升级、贯彻执行计量法、计量认证与许可、计量标准的建立与检定、计量站管理等；五是负责全质管理，包括全职管理结果的申报、评审、发表、奖励等；六是负责标准化管理，包括标准的制定、修定、标准化审查等；七是负责科技统计工作；八是负责信息化工作，包括信息规划、信息网的建设与维护、组织开发应用软件等。
4科技档案纳入科技管理需要克服的困难
科技档案需要克服的首要困难是，抓好科技档案的质量，去伪存真。对科技档案的质量控制工作，也就是对于其真伪性的鉴别，看其是否保存完整，记录是否准确，把正确的留下，错误的剔除，这就关乎到科技档案的利用价值，比如其科技价值，信息价值等等。把每年收集的材料进行统一审查，或者大面积抽查，审核看其是否有保存价值，并留下有价值的作为重点保存。对于没有其价值的或者已经过期的资料可以申请上报进行销毁，但不能随意扔掉。这样可以大大节省储藏空间，也更能留存下有效信息，以后再整理也方便多了。
实现了科技档案的真和质，下一步要实现的就是应用问题。科技档案纳入科技管理的第二大困难便是：紧密联系科技工作者、科技档案与科技档案工作者三者的关系，以便提高科技档案利用率实现科技档案的真正价值。开展科技档案的利用工作，是实现档案价值的必由之路。档案馆也需要限制，大前提是不违反相关的法律法规，即可大力开发、传播科技信息资源，促进科研成果的开发利用。通过建立科技档案信息反馈系统，可以以组织撰写分析报告的形式，也可以采用互相监督举报的形式，让档案部门与用户之间取得有效联系和信任。
总之，实现让科技档案纳入科技管理，需要多方面的努力，不仅需要建立完善强大的管理系统，更需要管理层的大力支持，实现利用现代科技手段，加速科技档案数字化、网络化建设，而下层管理部门需要做到采取多种形式，改善服务手段，加强档案管理人员与广大科技人员的密切联系。科技档案作为档案文件的重要部分，作为科研人员资料查取的权威性来源，是人类智慧的重要结晶，它的作用不仅仅局限于今天对社会的作用，或者说对某一领域某个人的作用，在若干年后，它就是人类文化的重要遗产，多种留存的信息，承载着人们的希望，知识的传递，应有效的保存和管理。做到有效管理就应尽快实现科技档案纳入科技管理，让资源永续，实现科研真理想，以真正实现档案价值，为人民谋福祉。
参考文献
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作为国家住建部和山东省确定的智慧城市“双试点”城市，威海市近年来积极把握政策机遇，相继实施了智慧城市、信息消费、信息惠民等5项国家试点，调动市民、企业、政府三个主体，大胆先行先试，在提升城市治理、服务社会便民惠民、带动城市经济发展等方面，“智慧”发挥的作用越来越明显，形成了可复制的“威海模式”：多元化投资方式、发挥企业支撑作用、统筹一体化建设。
就在9月8日举行的国家智慧城市案例调研座谈会上，国家住建部建筑节能与科技司负责人表示，威海在智慧城市建设中形成了特色鲜明的模式，各地要借鉴威海做法，提高城市发展的智慧化水平。
城市治理能力全面提升
在2014年，威海市就着力推进智慧威海市域一体化建设，积极推进电子政务、公共安全、智慧交通、智慧城建档案、智慧水务、智慧供电、智慧燃气等领域的建设。根据《中困信息社会发展报告2015》显示，威海在线政府能力列地级市第l6位。同时威海也率先成为国家首批基于云计算的电子政务建设试点示范地区。目前，威海的城市治理能力得到了显著提升。
一是整合部门资源，实现电子政务。威海共投资1550万元建成电子政务云，铺设98条光纤链路，整合迁移了，市直部门机房和服务器设施150多台套。日前已实现200多个部门使用统一技术平台、统一运算存储、统一内外网络、统一互联网出口、统一安全防护、统一运行维护。
二是积极推进城市公共安全建设。威海己建成监控探头84万台，联网1.07万台，探头平均密度达每平方公里14.5台。去年通过该系统破获刑事案件654起，协助处理群体和突发事件31起、交通事故3106起，服务政府2807次，服务民生5684次。
三是运用智慧手段管理交通。威海建成智能管控平台和8个应用系统，整合和实时监控路况事件天气等情况，自动识别重点车辆并报警，每5分钟重点路口路段信息，中心城区工作日早、晚高峰路网平均车速同比分别提高17.57%、13.99%，早、晚高峰路网平均延误同比分别下降16.76%、16.Ol%，路网平均拥堵时间下降17.78%。系统每年可为Hj户节省出行时间7016.5万小时，由此带来的社会经济平均量化效益为28.83亿元。
四是建立智慧城建档案。威海建成含地下管线信息系统、城建档案归档系统、勘察现场数据采集和建设项日流程数据采集系统。覆盖供水、排水、燃气、热力、电力、电信等6大类、共计13994公里管线数据，已有联网用户24家，累计点击查询6万多次。目前已挂接73个工程的967卷档案，共计96G数据。
五是实现智慧水务、供电、供热管理。建成供水管线数字化平台和供排水调度指挥系统，与热电、通信、燃气等管线实现信息共享，提供现场数据实时采集、自动报警、应急指挥调度等功能。建成智能供电平台，131万客户实现用电信息自动采集和电费自动核算；开展光伏储能微网、光导照明、节能路灯、智能用电控制、充电桩、居民家庭能效服务六位一体智能供电服务。建成智慧供热管理平台，全市完成改造安装楼道智能电动调节阀12880个，安装户内温控阀33万个，服务用户30万户，供热机组效率提高35%，节能27.6%，年实现利税7148万元，实现供热计量数字化、节能控制智能化、用热自主化和政府监督网格化。
服务社会便民惠民同步
信息如何惠民对专家和业内人士并不陌生，但对普通市民和基层而言还是一个新鲜事物。在推动智慧城市建设过程中，威海通过最新的移动互联技术和最为传统的语音通信技术为百姓生活带来了实惠和便捷。
一是建立威海市民网。该平台以市民对政务和公共信息消费为核心，依托云计算、移动互联，采用云服务方式聚合政务、公共和便民服务资源，通过PC、手机、平板、数字电视等多渠道融合服务体系，采用市民个人主页主动推送个性化的信息产品和消费内容。平台采用企业投资建设运营，政府购买服务的模式，以“我”为中心，包含三大板块。“我的声音”含微观、咨询、调查；“我的空间”含我的信息、我的足迹、我的资料库；“我的服务”包括账单、教育、就业、社保、住房、行车、医疗、出行、旅游、居家养老等众多服务主题。截至2014年底，市民网己上线1263项服务，其中办事类538项，资讯类725项。到今年年底，该平台可提供服务1519项，政务类650项、公共类133项、便民类736项。市民实现了从一个窗口办事到一个终端办事的升华，访问量已突破150万次。
二是建立威海12349居家服务呼叫中心。该中心按照政府主导，社会组织主办，企业支撑，市场化运作模式，整合公共、公益及与居民生活相关的家政、养老、医疗、维修、人才招聘、法律、生活百事等10大类100多项公共、公益和有偿服务资源，通过语音服务模式，向居民提供24小时全天候、全方位、全过程社会化服务。同时，该中心对市民不收取服务费，且市民还可免费得到一部终端，只要户籍和居住地均在平台覆盖区域，且申请者是60岁以上老人，每月还将由政府给予10元话费补贴。去年，该中心呼叫总量达45.55万次，入网居民24.57万人，加盟服务企业3079家，上门服务4.45万次，救助240人，居民满意率达99%。
三是建立公共服务云平台。作为智慧威海建设的核心，目前平台己覆盖威海公共服务所有领域及所有客户群体，该平台投资2344万元配备各类软硬件130多台套，包括智慧交通、智慧旅游，以及供水、供电、城建档案等20多个公共服务系统己入驻。
四是搭建智慧公交平台。目前完成智能调度平台和应用系统建设，覆盖95%营运线路和86%营运车辆，实现智能调度运行、GPS定位和自动语音报站，并通过手机、PC、数字电视为市民提供车次、位置、到站、导换乘查询和最优路线、到站提醒等智能化服务。同时在市区新增电子站牌138套，实现公交枢纽电子站牌和视频监控全覆盖。如今，全市公共交通吸引力明显提高，公交出行分担率达到21%。
五是积极开展智慧社区建设。按照区街道一社区网格4级管理，把72个城市社区划分为412个网格自助式健康小屋，为5万多名市民建立健康档案，家庭医生根据楼宇图，对网格内人口、家庭、疾病、签约服务人群、重点服务人群等一目了然。并依托有线电视，成功搭建三大信息平台，实现了政企民全面互动，已在20个小区示范推广应用。
智慧业态正快速崛起
一直以来，威海市委政府高度重视发展信息产业，大力推进信息化建设，全市信息产业及信息化建设取得显著成效，威海还被列为国家首批信息消费试点城市。目前，威海更将“智慧城市”建设纳入全市重点工作，在领导、政策、资金等各方面都给予充分支持。
一是推进智慧旅游建设。在4A以上景区普及电子导游、多媒体查询应用，在热点地区设置自助终端60台，整合行业管理及300多家旅游企业信息资源，在8个重点景区实现了语音导游、景点导览和电子票务应用，通过二维码、微信等提供一站式综合信息服务。
二是建设山东省智慧产业园区试点。园区内有省光纤传感重点实验室、省RFID工程技术研究中心等技术研发中心33个、院士工作站4个，去年重点物联网企业实现销售收入40亿元，利税1 3亿元。去年全市信息产业销售收入1007亿元，软件产值13亿元，同比增长17%。
三是开展大数据创新创业大赛。基于部分政府开放数据和市民网信息资源，整合政务、公共和互联网数据，建立政府、企业、社会之间大数据互助共享协作体制，形成产学研用相结合的大数据创新体系，营造大数据产业链、创新链、资金链的创业氛围。
从反映信息消费的指标来看，2014年威海信息消费规模、电子信息产业销售收入、电子商务交易额、网络零售额四项指标的人均值，分别高出全国人均的1.07倍、2.34倍、1.68倍和1.24倍；同时据阿里公布的中国城市电商发展指数报告显示，威海位列第50位，较经济总量百强城市的68位，提升了18位，说明信息消费已成为威海经济的有力拉动者。今年6月，中韩白贸协定正式签署，威海与仁川被选定为地方经济合作示范区。截至2015年9月，中韩海运跨境电商出口业务，海关共验放跨境电商清单95477票、出口总值突破4000万元。
“智慧城市建设最重要的意义，除了服务社会便民惠民，也在于带动城市经济发展，而通过上述数据来看，威海智慧城市建设正在发挥着作用。”北京大学博士后汪碧刚表示。
智慧城市“威海模式”值得推广
从山东省智慧城市的试点市实践来看，资金、专业人才缺乏成为建设推进过程中的主要“拦路虎”。而威海在智慧城市建设时走出了一条创新之路。
首先，重视顶层设计，实现资源共享，避免重复投资。威海市在2007年就制定市级信息化工程项目建设管理办法。八年来，威海信息化项目都必须根据全市信息化规划，通过专家评审后才能立项。未通过论证则不能立项，通过论证，如不承诺信息共享或向社会提供服务，也不会得到批准，这就如同城市规划一样从顶层为智慧威海建设把住关。
同时，威海投资方式也多种多样，比如政府投资既有市级也有县区级，社会投资既有国企也有民企，既有本地企业也有外地企业。政府通过PPP购买信息服务，根据不同人群、不同服务区别对待，政府将财政从配合调整为主管，这就从机构和管理上解决了财政资金落地问题。三年米，政府和国企1元投入，带动了民企、私企和运营商9元投入。在解决财政资金投入不足的同时，也提高了项目建设运维的实效性。
而在破解专业人才不足的难题上，威海则坚持“由专业的人干专业的事”这一理念，充分发挥企业的支撑作用。作为一家正由传统IT制造业向“互联网+”转型的企业，北洋电气集团于2012年参与智慧威海建设，业务覆盖云计算中心及相关项目的建设和运营管理，减轻了政府运营的负担，大大提高了建设实效。
二是积极调动社会力量，开展智慧城市合作，注重发挥企业的重要作用。在国内，北洋电气集团与神州数码合作推出市民网，威高联合北洋集团与大连华信合作进军智慧医疗领域；在国际上，威海与新加坡IDA集团就智慧港口进行合作，哈工大（威海）与意大利帕维亚大学联合建立实验室，以智慧威海应用为切入点展开深入合作。
三是在市域范围内统筹布局，逐步推开，形成统筹一体化发展格局。作为国家第一批智慧城市试点市，在全域城市化、市域一体化大发展格局之下，威海从2014年起全力推进智慧威海市域一体化建设，加快构建一体化现代信息网络，全力推进“宽带中国”试点城市建设，整合利用威海云计算中心资源在全市推广服务。在统筹推进重点项目市域一体化建设时，推进市民网服务扩展到全市域，智慧交通服务扩展到高区、经区、临港区、东部滨海新城、双岛湾科技城以及全市国省道区域，智慧旅游服务覆盖全市星级景区，为游客提供智慧旅游体验。
关键词：云平台 智慧教育 在线学习 移动互联
一、推行智慧教育的意义
智慧教育，以校园网为基础，由一系列硬件设备、数据库和软件系统组成，是一个能够集教学、管理、科研、服务为一体的新型的工作、学习和生活的虚拟环境，已经成为高校一项基础性的办学设施，是高校管理和人才培养的重要组成部分。智慧教育的运用，学校的各项工作可以在时间上更加灵活，在空间上更加开阔，活动更加便捷，效率也更高；更为重要的是，学校在教育教学活动中产生的所有数据，必须有唯一的产生者和维护者，且在全校各部门数据共享，按各自的授权来访问利用数据信息。
二、线上云学习平台
智慧教育云学习平台是充分利用移动、互联、云模式理念的先进思想的新一代网络助学服务系统。平台主要包括：教学资源、教学空间、教学形式、考试中心等功能，为全日制学生、教师以及社会学员提供教育、教学服务，以解决教师日常授课的信息化问题，远程教育信息化问题和移动终端信息化教学问题等。
1.教学资源
教学资源中心包括资源上传、资源查询和下载、在线查看、我的资源中心、资源评审、资源分类管理、资源评审管理、资源统计报表等功能模块。
（1）资源上传。教师可以在“导学、学习、教学资源门户”等位置，把资源上传到系统中。上传资源时，还需填写资源的来源、状态、申报分值、贡献分配等，并把这些信息作为教师的积分统计依据。
（2）资源查询和下载。资源的查询可以按照文档、视频、图片、音频、动画等不同类型进行多维度分类查找，而且均可以下载到本地进行使用。
（3）资源在线查看。学员可以在线查看文档、图片，播放音频、视频、动画等资源。
（4）我的资源中心。这个功能模块可以管理老师或者学员的资源。教师可以查看自己所有的上传资料，也可以对已经上传的资料进行修改、提交公开申请、撤销申请、删除等操作；也可以收藏一些资源到自己的收藏夹，以方便使用。.
（5）资源评审。教务管理员可以创建、修改、删除资源评审组；一个教师可能在多个资源评审组，在打开评审页面时就可以看到自己所属的评审列表；进入评审页面，自动列出所有未评审完成的资源，输入评审意见和结果；在评审组列表中，可以查看评审统计情况。
（6）资源管理与统计。教学管理部门可以按照部门或者个人为单位统计显示人数、资源数、总分值等数据。.
2.教学空间
（1）课程列表。授课老师和学生登录系统后，就可以看到自己的课程列表。课程列表对课程信息进行展示，如课程名称、选修类型、上课班级、考核方式、学分数、主讲老师、助教老师等；也可以对学生成绩进行展示，当学期结束后，如果教务系统能将成绩到数据中心，则本页面就可以将成绩同步过来进行显示。
（2）课程首页。学生和老师进入到课程后，首先来到课程首页。课程首页主要包括学生对本课程的学习档案，老师布置的作业信息，以及上课情况的通知通告。
（3）课程导学。默认显示标准课程库中的导学内容，授课老师可以自己增加内容，也可以修改、删除自己增加的内容，如文本、图片和视频等；但不能修改标准库的内容。
（4）课程作业。教师可以将默认看到标准库的作业列表，可以将标准作业或者自己创建作业，布置给学生；学生提交作业后，可以在线批阅，给出成绩和意见；还可以统计查询作业情况。
（5）在线测试。老师进行试题分类管理和，学生进行练习、自测、统计错题库等。
（6）文库分享。在课程中，学生、老师都可以分享各种文档，形成以课程为单位的文档中心。
（7）课程论坛。论坛是学生与学生、师生共同交流讨论的地方。这里可以发表话题，自由发言和回复；对于教师来说还可以将活跃度作为教学依据。
（8）课程标准库。每一门课程都有一个课程标准库，标准库中的所有内容，都可以映射到授课中；标准库由课程负责人管理；标准库是课程体系中标准化和传承的核心。标准库包括：首页、课程导学、课程学习、课程作业、学生成果、在线测试、论坛；课程负责人也可以建立更多的模块。
3.教学形式
（1）网络点播教学。包括学生点播学习、教师点播教学两个功能模块。“学生点播学习”能够记住已学时段、上次结束的位置，支持“继续”学习或“从头”学习，播放过程支持进度拖动自主调节。点播窗口的右侧提供“笔记”“评论”“提问”“纠错”“作业”等功能按钮。在下方提供“导学”和“参考资料”模块。“老师点播教学”右侧有“笔记”“评论”“提问”“纠错”“作业”等互动型文字链接。
（2）网络直播教学。管理人员输入直播教学内容名称、授课老师、时间等信息，完成直播的创建。学员可以自主报名，管理员也可以直接将指定人员加入到参加直播人员名单中，还可以限制其他人是否可以报名。授课过程中，可以看到老师的授课音视频、PPT画面、白板、桌面等，学员可以举手提问，老师将学生邀请到提问席之后，可以直接音视频发言（需要有麦克风和摄像头）。在课后还可以使用“互动学习社区”进行论坛交流。
（3）移动教学空间。移动学习支持主流手机、常见的PAD，支持安卓2.2以上系统、IOS 5.0以上系统，在不同的移动端，资源会自动调用不同尺寸的对应资源，并且支持学员移动练习。
4.考务中心
考务中心包括试题管理、考试组织、成绩管理和数据分析。试题管理功能有：试卷组卷方案、试题录入、试题审核；考试组织功能有：试卷网络、学员网上报考、教师监考、催考和补考等；成绩管理功能有：考试阅卷、成绩调整、成绩和成绩查询；数据分析功能有：各试题得分分析、学员成绩区间分析。
5.与学校系统对接
（1）数据对接。与本校现有系统的数据同步。通过学校提供的中间库，把数据同步到系统数据中，保持数据一致性。同步的数据主要包含：教学计划、教学任务、教学班级、课程、教职工信息、学生信息、学院信息、专业信息等。
（2）登录对接。与本校自有系统实现免登陆对接。在本学习平台和学校原有管理系统只需登录一次即可，实现用户统一登陆操作。
三、结束语
校园全息化网络平台为智慧教育信息化提供基础网络设施和架构，为云数据中心和智慧教育信息化应用系统搭建了互通的桥梁。大数据环境下的智慧教育发展已是大势所趋，逐步成为高校核心竞争力。智慧教育是一个宏大的系统，包括全息环境、智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧考核、智慧评价等核心要素。在大众创业、万众创新的大环境下，厘清智慧教育的内涵与特征后，接下来就可以逐步建设智慧教育的应用系统，完善整个智慧教育的体系架构。
参考文献：
[1]中兴通讯股份有限公司.中兴通讯智慧教育解决方案.2014.
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