关键词：施工测量；控制网；；精度指标选择。
中图分类号：TV 文献标识码： A
1 工程概况
工程位于某县境内，起点为河上游，终点位于河出口下游，总长10.329km，其中渠道长8.724km，建筑物长1.605km。包括渠道倒虹吸3座，左岸排水建筑物3座，渠渠交叉建筑物2座，分水口门1座，节制闸、退水闸、排冰闸各1座，建筑物共12座。
2 控制测量
控制测量包括平面控制测量和水准测量，施测前，广泛收集测区及其附近已有的控制测量成果和地形资料。收集合同文件、工程文件、业主及监理文件中有关测量专业的技术要求和规定，准备相应的规范。
2.1平面控制网控制测量
利用核准的测量基准点进行平面控制网加密测量，根据实地实际情况结合工程情况，测量队在工区内共布置38个加密控制点，编号HB-1----HB-38，布设二级图根导线网。加密点布置渠道与建筑物两侧，浇注C25混凝土，插入￠20螺纹钢并锯十字丝作为点位标记。平面控制网采用南方352全站仪进行四等平面控制测量，测量时选择最佳观测时段，观测时严格按照《水利测量规范》中的要求进行观测，内外角各测三个测回，平距各测三个测回。
2.2水准等级测量
根据业主或监理工程师所提供的高程控制点（水准点）对施工区域进行高程
控制网布设，水准点布成结点网，在施工时便于引测高程（水准点间距控制在300 m以内）。选择牢固的基石或埋设混凝土桩作水准标石，再根据施工需要对高程控制点进行加密。按照施工要求及水准测量的有关规定，对所布设的水准网点进行测量，测量后对所测数据进行平差计算，得出各水准网点的高程，（首级控制点为二等，加密水准点为三等），并与国家水准点进行联测，以得到统一高程系统。
三等水准使用DS2精密水准仪和双面水准标尺进行往返观测。每测站上观测程序都是“后前前后”。测量根据业主提供的控制点采用附和水准路线进行测量。
3 施工放样
施工放样包括开挖放样、土方填筑放样、混凝土建筑物放样和金属结构和机电设备安装放样等，其工艺流程见图1。
图1施工测量放样工艺流程图
3.1开挖工程放样
（1）开挖工程放样测放出设计开挖轮廓点，并用明显标志加以标定；
（2）开挖施工过程中，经常在转点部位以醒目的标志标明桩号、高程和开挖轮廓点；
（3）开挖部位接近竣工时，及时测放基础轮廓点和散点高程，并将欠挖部位及尺寸标于实地；必要时，在实地以适当的密度标出开挖轮廓点以备验收之用；
（4）分部工程开挖竣工后，及时测绘竣工地形图或断面图；
（5）对有地质缺陷的部位，详细测绘地质缺陷地形图。
3.2建筑物轮廓点放样
（1）建筑物轮廓点放样点的点位距设计线0.2m、0.5m、1.0m；土石方填筑轮廓点放样点的点位按设计位置。
（2）特殊部位的模板架设定位后，利用已放样的轮廓点进行检查，其平面位置（包括垂直度）检查精度±3mm，高程检查精度±2mm。
4 验收测量
验收测量主要包括：土方开挖和回填工程施工过程中的工程测量验收及竣工验收测量；混凝土浇筑过程中立模检查验收及竣工形体验收测量；金属结构与机电设备安装验收测量。验收测量工艺流程见图2。
图2验收测量工艺流程图
4.1工程量验收测量
（1）工程开工前实测或复核原始地形图，并报送测量监理工程师签字认可。
（2）工程量验收测量时分别出具土方开挖、回填工程量。土方开挖工程量区分土分层的方量。土方回填区分各种回填材料的方量。
（3）工程量验收测量采用地形图法或断面法进行测量。采用经纬仪或全站仪架在断面上进行测量，测出边线3m--10m，断面间距根据情况在5m--20m范围内选择。
（4）工程量计算时，在地形图上布设断面线位置和间距，与测量监理工程师协商一致，并使用统一的原始地形图和设计断面线。
（5）面积计算方法采用解析法和图解法。
（6）工程量计算完成后进行检查，确定无误后，工程量计算表、断面图（或实测收方地形图）一并报送监理工程师审核签字。
4.2土方开挖和回填竣工验收测量
（1）土方开挖和回填到设计线时，及时进行竣工验收测量。测绘竣工地形图（或高程平面图）、关键部位的竣工纵横断面图。
（2）土方开挖、回填竣工断面的布置和比例尺尽量保持与设计图一致。
（3）竣工地形图和断面图测量方法与工程量验收测量方法相同。但技术要求要高一些，测点相对测站点的允许偏差，平面和高程误差均为±5cm。
（4）土方回填竣工断面图间距10m--20m；建基面竣工断面间距5m--10m。
（5）横断面垂直于建筑物主轴线，纵断面重合或平行于建筑物主轴线。
（6）断面位置布设先在设计断面位置布设，再在结构变化处布设，最后按断面间距要求布设。
（7）竣工地形图、断面图整编后归档，并报送测量监理工程师和竣工验收管理部门。
4.3建筑物形体竣工验收测量
（1）一般过流部位需要形体测量。主要有：管身、闸墙和闸室底板等。
（2）采用断面法测量形体，将断面仪或免棱镜全站仪架在断面上进行测量，测量断面点的三维坐标。水平面上的断面点也可用水准仪测量高程，用钢尺量测点间距。
（3）测点密度根据建筑物形体特征确定：水平段或垂直段1m--5m一点；曲线和斜坡段0.5m--1m一点。
（4）形体竣工断面图绘出设计线，标出实测点及其偏离数值。也可用图表形式列出测点设计值、实测值、偏离值。
（5）孔洞的形体竣工验收测量，根据逐层放样时放样点至建筑物边线所量取的数值汇总整理成图表。
（6）形体竣工验收测量资料整编后归档保存，并报送测量监理工程师和竣工验收管理部门。
5、结语
本文结合某水利工程施工实例，对水利工程施工测量进行了总结，提出水利工程中进行施工测量的一般步骤和技术要点，重点对控制测量和施工放样各个过程中的细节以及技
术问题进行深入探讨，同时结合笔者实践经验，提出了相关技术要点，可为同类工程施工测量提供实例参考。
参考文献
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关键词：水利水电、施工技术、质量管理
前言：对水利水电工程来说，质量将是工程的生命线，其能够很好反映出企业在工程质量上的综合素质。本文主要对以往水利水电工程质量管理中存在的问题进行分析，并提出了加强提高水利水电工程管理的措施，希望对相关从业者有所帮助。
一、当前水利水电工程质量管理存在的主要问题
1、质量管理目标不明
现如今，虽然很多施工单位都能提出了“质量第一”的口号，但对于质量管理目标还不够重视，以及质量控制体系方面的不够完善，造成了施工单位不能有效的把握工程质量的要求，口号一般都不能够很好的落实下去，导致项目工程的质量根本难以得到保障。
2、施工设计阶段存在问题
在水利水电的施工之前，需要对整个工程项目进行施工设计，但是在现阶段的设计中，由于前期工作经费的不足，规划只停留在已有的资料分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等进行综合的分析，特别是缺乏系统的满足设计要求地址勘测致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度、质量等。
3、施工过程控制不严
在施工的过程中，主要存在以下三点问题：（1）虽然在施工过程中制定了相关的施工计划以及施工内容，但是大部分相关的施工人员却不能严格去遵守；（2）在施工过程中施工单位管理混乱，不能够有序的精细的管理质量上频发的问题；（3）不能完全准确地记录项目质量，也不能整合和分析生产性试验的结果。
4、施工作业人员技术水平较差
水利水电工程项目通常需要专业性很强的技术人员，但由于建筑行业的不断扩大，劳动的强度也会随之增大，就会收进大量的农民工施工人员，这对农民工而言，无疑不是一种极大的挑战。对于复杂的项目结构，如果普通农民工不经过技术培训，是不能避免发生质量风险的，也就很难完成施工的任务。所以施工企业要为施工的农民工人员着想，统一对农民工进行工程质量上的教育以及专业的知识培训。
二、水利水电工程施工全过程的质量管理
1、施工前期的质量管理
在水利水电工程正式施工前，首先需要对其设计方案进行可行性的分析。在进行设计的时候，要求设计人员具备相关的专业知识以外，还要求了解相关水利水电工程的法律法规，并具备一定地环境保护及水土保持的知识。并且为保证研究报告的质量，需聘请专业人员对其进行分析，同时注重环境及水土编制报告的优化，并对编制的可行性研究报告进行详细的对比，选择经济、可行的可行性报告，尽量提高工作效率，缩短水利工程可行性研究报告的设计和审批周期，有效节约资金。第二，加强安全鉴定阶段的管理。在水利水电的施工前期阶段，首先需要对整个工程的安全施工，制定详细的处理方案，以及时有效的解决问题。确定水利水电工程施工质量管理机制，确保水利水电工程施工质量。
2、施工阶段的质量管理
（1）加强施工质量管理
质量是水利水电工程发挥其功能的基础保障，因此，在在水利水电工程施工过程中应当加强施工质量管理。在进行水利水电工程施工过程中，一方面，注重施工管理。为了确保水利水电工程施工质量，施工单位应当合理配置现场施工人员和资源，同时制定相关质量管理制度，加强水利水电工程施工阶段的质量管理。另一方面，建立健全现场施工质量保障体系。为了确保水利水电工程的施工质量，适当单位应当建立包括质量控制点和质量控制措施、施工组织计划方案、施工流程、施工进度控制以及施工质量目标等在内的施工质量保障。
（2）加强原材料的管理和使用
在水利水电工程施工中所用的材料种类繁多，数量大，涉及的专业领域较多。为了提高工程建设质量，必须要加强原材料的管理和使用。首先，要严把材料的进场关，材料在进场前应严格按照有关检验标准对材料进行检验，符合标准方可投入工程建设施工中；其次，加强原材料的管理；水利水电工程施工中经常会使用炸药、水泥等材料，尤其是炸药要特别小心管理，一旦因管理不善发生爆炸事件，将会产生严重后果；应严格按照管理程序加强原材料管理，防止原材料变质或者发生安全事故。
3、竣工阶段的质量管理
竣工验收阶段是水利水电工程建设的最后完工结算阶段，直接影响着水利水电工程投入使用的质量和效益，因此，应当加强水利水电工程竣工阶段的管理。水利水电工施工单位在完成自行检测后，应当向监理机构提出验收申请，监理机构在收到施工单位的验收申请后，应当根据尽快组织和开展水利水电工程的验收。在进行水利水电工程竣工验收时 ，应按照相关规范进行工程验收确保水利水电工程质量。
三、提高水利水电工程质量管理的对策
1、加强工程领导力度，实施质量管理责任制
水利水电工程领导应充分发挥其领导作用，建立健全目标责任制，将水利水电工程施工建设各个环节的责任落实到各个部门，由部门组织班组人员积极开展工程施工质量控制教育工作，让每一位施工人员都能认识到施工质量的重要性和必要性，让他们树立质量意识，严格要求自己，规范性施工，为提高水利水电工程施工质量提供保障。
2、优化工程设计，综合考察分析问题
优化水力水电工程的设计方案，需要有关职能部门以统筹考虑流域水量的分析为基础，在流域水资源分析多方案比较的基础上，通过经济、政策、生态环境等多种因素的综合考量分析论证与比较研究，具体问题具体分析，根据本地区水利水电工程的特点综合择定合理科学的配置方案。除此之外，还需要为项目工程总体布局和其他配套基础设施的选择及其实施做好准备和前期策划。在工程的设计方面，工程设计人员应当本着认真负责的科学求实态度进行搜集水文气象及地质资料的工作，并在此基础上完成对资料的归纳分析。
3、提升专业人员素质水平
对于专业人员素质水平的提升主要是两类人群，第一类是与工程建设质量密切相关的技术人员、施工人员；第二类是与整体水利水电工程质量管理相关的管理人员。一方面，需要施工单位定期针对技术人员和施工人员进行技术方面的培训及加强对安全责任意识的重视；另一方面，施工单位还应当挑选具备丰富经验的项目工作人员成立专门的质量管理小组，进行项目质量管理工作，这部分工作人员应当定期参与国家相关法规学习、技术标准要求方面的学习，并将相关知识反馈到建设施工单位的各类型人才中，帮助企业贯彻质量管理工作。
结束语：
为了提高水利工程施工的质量管理水平，为我国水利水电行业贡献一分力量，就要通过意识形成、制度建立、现场管理以及宣传教育等多种手段，要求全面加强施工人员以及项目管理人员对质量的整体认知意识，因为根据水利工程施工的技术要求和特点，以及降低水利工程施工质量事故发生的频率，确定出水利工程施工的质量管理是一种综合性的管理手段。
参考文献：
【关键字】：水利水电工程；质量；问题；管理措施
一：引言
质量是企业尤其是水利工程发展的首要因素，它是百年大计，千年大计的事，关系到千家万户，子孙后代。作为水利施工一级企业，能否生存和发展，关键取决于能否把好质量关，创出名牌来。
在水电建安公司已普遍在承建的水利水电工程中实行了全面质量管理。正因为全面落实质量管理，使得公司承建的水利工程大多数获得了优良工程得到确保。钱塘江标准塘、海宁盐官下河站闸的海盐秦山核电站三期海堤工程、海盐秦山核电站二期海堤工程、温州永兴围垦等工程都已取得优质工程的称号。
二：当前工程质量管理主要存在的问题
1、建设管理关系不顺
一方面，工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，不利于质量管理工作的到位；另一方面，大规模水利水电建设动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，难以保证监督检查的深度和及时。
2、建设程序执行不严
水利水电工程一般没有直接的经济效益回报，大多数为公益性项目，投资形式主要是国家投资。一些建设单位和地方往往前期工作不够充分，而把主要工作精力放在争取国家投资上，争取到建设资金后，不执行基本建设程序就匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时，一部分项目法人是不具备实质条件的，权、责、利分离，难以承担起应有的责任。
3、欠缺执纪执法力度
政策层面上一直未能解决水利水电建设项目地方配套资金不到位的情况，因而，经常会出现“多少钱办多少事”的现象；水利水电施工、监理等有关资质的审查、核准工作也比较迟缓，一部分具备相应条件的监理企业、水电施工及其人员无法参与市场竞争，对各种无证或越级从事工程建设以及转包、挂靠和违法分包等行为的监控和查处也不够及时有效，制约质量管理工作的深度开展和了水利水电工程质量的提高。
4、质量管理目标不明确
主要表现在战略上不够重视，虽然大多数工程都提出了“一流工程”、“精品工程”、“优质工程”的口号，但这些目标口号概念在一定程度上存在“重速度”而“轻质量”的倾，而且在一定层面上是模糊的，因此很难完全、准确把握工程质量的要求，保证建设工程的质量。
5、施工过程控制不严
一是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。二是精细化管理不足，缺乏精耕细作，施工过程工艺作风比较粗糙，质量缺陷较多。三是生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全；基础管理薄弱，质量记录及时性、完整性、准确性、闭合性较差。
6、人员队伍素质普遍较低
近几年，水利水电行业加大了人员培训和队伍建设的力度，大大加强了监理、施工、质监等队伍和机构建设。但质量管理专职人员的力量仍较薄弱，专业素质很难满足工程的要求。
三：提高水利水电工程质量管理对策措施
1、增强质量观念意识
水电工程建设工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重社会问题，是水电事业赖以生存和发展的基础，它具有工期长、投资大、涉及面广的特点，直接关系设计、施工、业主的形象和效益，质量的实现过程就是水利电工程建设过程，质量管“没有最好，只有更好”。因此，应树立“大质量”的观念，即工程质量不仅包括工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作量；不仅要包括内在质量，还要包括外在质量。同时，广泛开展“质量教育”，提高全员意识，使“质量是建设程永恒的主题”被每个岗位真正地认识到。“质量是企业的生命线”、“今的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本是依赖于各岗位的优质工作，使员工确岗位质量工作特点和范围，使员工具有团结合作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育以及培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。
2、严格质量控制过程
严格抓好事前、事中和事后控制就是严格质量控制过程。要从第一道工序起做到不留质量后患，不留工程遗憾。一是要加强事中控制，做到规范纠偏和责任到位。包括推行“无缝交接”制度，坚持工序传递卡及节点工序会签，保证施工工序间传递时不留质量问题；实行严格的“三检”制度，即施工队技术员进行“初检”，专业施工队质检员负责“复检”，质量办专职质检工程师负责“终检”，并向监理工程师提交质量检查记录。二是要细化事前控制，做到预警防范和准备到位。包括严格控制检查施工用原材料，从采购、进货、贮存等环节进行层层抽样检查，严格把关；建立“明白卡制度”，结合各自的专业特点及实际情况，将主要的工艺要求及相关解决措施进行编写，保证现场施工人员人手一卡，以提高操作人员发现问题及解决问题的能力；建立预警制度，并结合工程特征对重点复杂部位及重点工序制定相应的施工导则；召开技术交底会，工程开工前对作业人员进行技术交底。
3、完善质量管理体系
要做好质量的管理、控制，基础是管理体系。有了体系，就有了管理的措施、内容，有了程序，有了管理的责任人和管理的部门。一是要完善质量管理制度体系。首先，要制定工程质量管理实施细则，对施工单位的施工工序、工艺、环节，以及外观质量、抽检结果等各个细节作出奖罚的规定，通过奖惩激励措施确保工程质量，营造良好的施工质量管理氛围。其次，要制定质量管理办法，从总体上约定参建各方在质量管理与控制方面的职责、权限和义务。二是要健全质量管理组织机构。首先，业主单位要设置管理工程质量的分管领导和具体管理工程质量的部门，分别给予他们管理工程质量、处理质量事故的权利和职责。施工单位从班组到施工队到项 目部要形成“三检”组织机构，约定各自的职责，形成施工单位的质保体系。监理单位应设立专职质量副总监和质量技术保证部，分别确定相应的职责和要求。三方并举，相互制约，相互监督。
4、提高队伍整体素质
为适应目前的施工特点和新工艺、新技术的要求，在施工过程中要以骨干培训为重点，以共同的价值取向作为引导，以全员培训为目标，进一步提高职工队伍的业务技术素质和思想素质。一是在新工程开工前，对新开工工程进行全面技术交底，使 作业人员熟知作业内容及质量要求。二是特殊作业人员上岗前，在现场进行培训，考核合格后方能上岗作业。三是编制质量手册，做到质量手册人手一册，对所有进入本工程工地的职工进行进场培训，使其了解工程总体概况和质量总体要求，工程的质量目标、质量体系和质量制度，全面加强作业人员的质量意识。
【关键词】水利施工；工程质量；措施
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1.水利工程目前施工管理现状
1.1施工管理模式落后
管理模式是水利工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障。更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本 但是反观当前的水利工程施工管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对施工管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对施工工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发施工工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。
加强对水利工程的施工质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利工程施工中，质量监管不到位是水利工程施工管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现玩忽职守、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。
1.3缺乏相关制度保障
就目前我国的水利工程施工的整体发展情况来看，缺乏相关的制度保障，是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中，没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法不科学，管理手段比较单一；在工程进度控制方面不够科学合理，安全方面的管理也存在着不少漏洞，安全事故频发等等。这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目施工管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。
2 提升水利施工水平，提高水利施工质量的意义
2.1 提升专业技能加快社会主义现代化建设
水利工程施工质量要求专业技术过硬，那么就要求其在建设队伍组织、人员选拔、水利建设制度管理、成本资源的控制上采取相对有效措施，从而达到水利工程建设成就性的突破。
水利工程的建设给与我国现代化建设提出了新的要求水平，水利工程的建设可以吸收我国原有的水利建设工程中的技术精华，促使现代水利工程建设的不断完善和发展。促进我国水利事业的整体全面发展，有助于提高水利工程的竞争性，进一步帮助水利工程事业建立健全相关的法律法规制度，切实可行的保护水利工程事业。水利施工水平的质量要求，可以从基础上对我国的水利事业提出明确要求，促使其更好更快的发展。
2.2 健全完善水利工程体制，推动新技术、新工艺的产生
水利施工工程要求知识全面，眼光独到对施工设备、材料要充分准备和有效利用，提升水利工程的必要是：使更多的现代水利工程建设更注重工程的科学性及价值意义。有效全方位的实施科学性管理，建立一整套的综合开发治理原则，提升大众舆论关注度，进行自身多方面、多层次、高标准的切实要求，形成有效的工程控制局面。
建立完善的工程管理体系，对施工方式和规模进行全套的计划，健全成本控制管理制度，促使新技术、新工艺不断涌现。社会的发展人们的需求，新科技新发明不断冲击人们的视觉，要抓住新发明的优点，进行核实利用，推动水利工程的建设紧跟时代的走向，能够使中国水利建筑在世界市场上立于不败地位。
3、提升水利工程施工质量的措施
3.1、加强施工单位质量体系前期质量控制措施
认真贯彻履行《工程建设强制性标准》、《招投标法》、《施工质量验收规范》等相关工程建设强制性标准和有关工程建设法律法规。同时做好施工企业质量体系认证工作，规范项目质量验收流程，加强对不合格项的整改。严格落实企业法人和项目建造师终身负责制，确保工程质量。提高从业人员执业资格及岗位资格要求，加大从业人员继续教育力度，严格按照《招投标》法落实企业主体责任，严格专业工程、劳务工程的分包力度，严格执行企业审批资质范围内承揽项目。从源头上杜绝出借资质和超资质承揽业务，从根本上上保证工程质量。
3.2、做好图纸审查及施工组织设计工作
在建设项目招投标完毕后，施工总包单位通过勘查现场对设计图纸进行核对，细化施工组织设计，对后续工作进行科学合理安排。落实分包协作单位，重点做好图纸会审工作。细化施工任务，同时认真做好场地平整、定点放线等前期工作。
3.3、严格控制进场原料的质量
凡是进入施工现场的原材料，进场前进行自检查看出场检验报告、生产科可证、备案手续等资料的同时，应向项目监理机构提交《材料报验审批单》并附各种报告。在建设单位、监理单位的见证下取样复验，确保取样合格、报验手续齐全有效质量合格后，方可用在工程实体上。
3.4、进场施工机械设备性能及工作状态的控制
施工现场作业机械设备的良好性能状态，可以为水利工程质量的控制提供良好的设备技术支持。为了发挥施工机械设备良好的性能状态和保持最佳的运转效果，施工总包单位应事先做好现场机械设备的性能状态及运转效果的质量控制报审资料，包括施工机械设备的进场检查、机械设备工作状态的检查、特殊设备安全运行的审核以及大型临时设备的检查、各种机械设备的年检资料、各类技术参数等，确保设备在检验有效期内使用。 3.5、严禁工程转包、分包
主体工程不能分包，对专项、劳务工程的分包资质要严格按照国家法律法规、招标文件、施工组织设计的要求进行。为此，要求企业和项目部形成合力，严格落实经济承包责任制，签订经济目标。在分包单位的选择上，形成有效地专家评审委员会。在合理低价、技术先进可行的前提下进行取舍，保证公司和项目部的利益。一旦总公司、项目部操作不好转包或多次分包，责任就会扯皮，从而造成不必要的损失。无法保障项目部独立性很强的经济、技术实体，为此，选好分包单位对质量控制的作用不可小觑。
3.6、加强技术档案管理工作
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程开工就建立技术档案，搜集整理有关资料，直到工程结束。所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补。同时技术档案的完整性、有效性、时效性为工程质量事故的处理提供技术支持和原始依据，同时体现档案的严肃性。
3.7、加强合同价、成本价、进度款等施工款项的有效管理，利用经济上的手段保证工程质量
严格控制以上款项的有效使用，必须严格按照合同要求、施工验收报告进行严惩分明，确保有效资金的合理使用。凡是质量不合格的、工程进度未按要求完成违反合同条款的情形，可以拒绝进度款的拨付。对验收不合格分项、分部工程要按照奖惩分明的原则，通过分包合同进行约束。同时通过公开、公平、公正、透明的竞争原则进行分包单位的选择，达到降低工程造价的目的，同时有效地使先进水平的企业优先竞出达到提高工程质量的目的。
【关键词水利工程现状要素质量管理措施
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、水利工程管理的重要性分析
“十二五”是深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期。加强水利建设与管理,事关经济社会发展大局和水利改革发展全局,意义重大而深远。当前,随着工业化、城镇化深入发展,水利面临的形势更趋严峻。迫切需要加快水利建设步伐,转变水利发展方式,充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用,满足人民群众对加快水利发展的期盼,从根本上扭转水利建设滞后的局面。水利工程建设投资高、规模大、项目多、任务重这是我们面临的主要问题,为进一步规范基本建设程序,不断创新建管机制,加快完善法规制度,充实建管力量,强化质量和安全监督,严格资金使用管理,加强项目验收管理,确保大规模水利建设的进度、质量、安全和效益。加快水利工程建设和管理体制改革,深化水利工程产权制度改革,对非经营性政府投资项目,加快推行代建制等,这些政策措施为水利工程建设与管理体制改革指明了方向。
二、水利工程质量的要素
1.提升质量意识
意识支配行动,只有意识到位,行动才能跟得上。质量意识,首先是领导的质量意识,一把手亲自抓质量的工作局面的形成。把水利工程质量作为水利行业的重中之重,只有牢固树立“百年大计、质量第一”的理念,牢固树立质量是行业生命的理念,牢固树立工程质量是水利工程建设的职业道德和工作责任理念,只有绷紧质量这根弦,才能形成政府重视质量、企业追求质量、行业崇尚质量、人人关心质量的氛围。
2.体制机制建设
以“三制”为核心建设管理制度是全面落实项目法人责任制、推进水利项目进场交易、强化建设监理、严格监理程序、健全水利工程建设的首要工作。项目法人对水利工程质量负总责,勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系,构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。
3.政府质量监督
政府质量监督是加强工程质量管理的有力保障,水利主管部门要确保政府对质量监督管理职能落实到位,完善水利工程质量监督工作制度,明确水利工程质量监督工作程序,强化监督手段和措施,实现对水利工程质量监督的全覆盖。强化质量检测在工程实体质量管理中的关键作用,用检测数据说话,积极推行第三方检测和质量飞检,提高质量监督工作的科学性和权威性。
4.质量管理培训
积极组织《质量发展纲要》和水利工程质量法规规章、技术标准的宣贯培训,严格资格管理,加强教育培训,努力造就一批经验丰富、技术过硬的设计、施工、监理、质量检测工程师队伍,加强专业技术执业人员能力建设,同时加强对一线技术人员和操作人员的培训和考核,尤其要做好新入场农民工等非专业人员上岗、转岗前的培训工作,提高水利工程建设一线从业人员的业务能力、操作水平和综合素质。
三、水利工程管理的措施
1.工程质量意识的强化
推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制,切实提高水利工程质量。执行水利工程施工单位质量管理建设程序,根据《水利工程质量管理规定》,施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务。
2.健全质量管理体系
强法制建设,强化法制意识,认真贯彻遵守相关法律法规,提高依法工作的自觉性。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系,从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程,运用系统工程的概念和方法,把各环节的质量管理活动组织起来,形成一个任务明确、职责和权限互相协调、互相促进、高效的全方位质量管理体系,把施工单位的质量职能纳入统一的质量管理系统,把各阶段的工作质量和工程质量联系起来,通过信息保证、组织保证、措施保证、制度保证、素质保证,从而使质量管理制度化、标准化、系统化、规范化。明确工程施工各部门工作职责,并对质量监控体系进行完善,保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立,提高质量控制体系的实施效果,提高质量管理水平。
3.加强领导,落实责任制
领导的重视与否是搞好水利工程质量下作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。
4.强化施工过程中的质量控制
4.1严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队
伍而言:要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富;就管理人员而言:要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好,能胜任长期野外工作。
4.2对“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。加强现场控制,对个体材料跟踪检查,确保材料符合施工质量要求。
5.加强技术培训,严格技术管理
加强施工技术人员、操作人员专业技术水平培训,提高技术人员的专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此工程施工企业在进行招聘过程中要注重对操作人员、技术人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗在培训工作。通过培训工程提高施工人员的技术水平同时池培养施工人员的施工安全意识捉进工程施工安全管理降低工程事故发生。
关键词:水利工程；质量监督；质量检测
1贵州水利建设现状
“十三五”时期，以大中型水库为骨干，小型水库、引提水工程为重点，建成夹岩水利枢纽及黔西北供水工程、马岭水利枢纽工程、黄家湾水利枢纽工程，新建福泉凤山水库、仁怀观音水库、都匀石龙水库、威宁玉龙水库等一批大型水库。建成在建的90座小型水库，新建100座以上小型水库；建成在建的55座中型水库，新建100座以上中型水库，确保“县县有中型水库”目标如期完成。
2贵州水利工程质量监督状况
2.1省级水行政主管部门的主要责任负责全省水利工程建设质量与安全监督管理的能力建设，加强对基层质量与安全监督管理人员的培训，提高基层质量与安全监督的执行能力。2.2市（州）级水行政主管部门的主要责任负责对行政区域内水利工程建设质量与安全实施行业监督管理，落实机构设置、人员配备和监督经费，督促和指导行政区域内各县（市、区）水行政主管部门的质量与安全监督工作。2.3省直管县水行政主管部门的主要责任负责行政区域内水利工程建设质量与安全监督机构的建设，落实机构设置、人员配备和监督经费。2.4非省直管县水行政主管部门的主要责任负责本行政区域内水利工程建设质量与安全监督机构的建设，落实机构设置、人员配备和监督经费；组织实施行政区域内除省、市（州）水行政主管部门实施质量监督的水利工程建设项目外的水利工程质量监督工作，配合上级有关部门在行政区域内的水利工程质量监督工作。
3贵州水利工程质量监督存在的主要问题
3.1质量监督管理意识不强目前贵州省部分地区水行政主管部门对加强水利建设工程质量管理和监督工作重要性认识不到位，没有认识到这是法律法规赋予水行政主管部门的一项社会管理职能和责任。少数工程项目存在质量监督工作走过场的现象。有的质量监督人员很少甚至不到工地现场对参建单位质量行为和实体工程质量情况进行检查，而在办公室履行相关手续；有的缺乏抽查验证检测的数据，仅凭施工、监理单位提供的资料，就此形成质量评定报告；在现行质量等级评定工作中，有些施工、监理单位资料做假，造成核定的工程优良率偏高等。3.2组织机构不完善在水利工程中，还有个别县级的水行政主管部门没有设立专门的质量监督机构，已有的机构懂法又懂专业技术的人员相对匮乏，专业素质和能力不能完全适应工作需要，这就影响了水行政主管部门特别是县一级水行政主管部门履行水利质量监督法定职责的能力。3.3质量监督工作缺乏有效和科学的检测工作支撑质量检测是水利工程质量监督的重要手段，目前大多数质量监督单位对质量检测工作不重视，已有的检测手段落后，质量监督工作定性为主，缺乏定量数据，不能真实反映工程质量情况。由于质量监督经费较紧张，无法配备专业的质量检测仪器设备和专门的交通工具，质量监督手段落后，仍凭监督人员的工作经验和业务水平，靠肉眼观察和查阅资料，难以提高监督水平。除水利厅在组织质量专项稽查工作时投入部分资金用于质量专项检测外，其余市、州水利局均未投入检测资金。3.4水利工程质量监督费用保障不力按照财政部和国家发改委下发的《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》，自2009年1月1日起，取消水利建设工程质量监督费，水利建设工程质量工作经费纳入财政预算，对省质量监督中心站来说，由于省政府的高度重视，监督工作经费基本得到解决，但是，大部分市、州、县级水利部门质量监督费用就得不到保证，不利于工作开展。3.5质量监督无行政处罚权水利工程的监管单位如果没有威慑力，不能真正发挥监督管理的权威性和有效性。行政处罚是法规赋予行政机关维护建设市场秩序的有力手段，对在质量方面有严重违法、违规行为的单位和人员，应给予必要的处罚，维持公平和公正。如果将行政处罚与单位资质、人员资格和信用等级挂钩，质量监督工作才能更权威、更有效。3.6监督检查力度不足对于监督检查发现问题后续整改跟踪工作力度不够：一是对于经常出现的问题长期重复出现没有得到彻底的整改，如参建单位项目主要负责人、管理人员不到位或出勤率低、人员更换频繁且更换手续不及时不规范；参建单位人员年轻化、缺乏工程管理及实战经验、人员素质不高，对规程规范熟知程度不够；工地实验室管理混乱、实验人员不熟悉试验等。二是敷衍应付，对于存在的问题未全面整改而是做表面的工作，或者未整改而整改资料报告反映已整改。三是仍有部分工程对其不重视或者抱着侥幸心理，对监督检查发出的整改要求不做任何响应，由于监督的工程项目点多、线长、人少，质监部门很难做到一一督促实时跟踪。
4加强质量监督工作管理及措施
关键词：水利工程；测量；技术
水利工程一般是指水利枢纽工程以及堤防工程，主要有大坝、水电站以及港口与码头等，而这些水利工程项目的建设都离不了工程测量工作。水利工程施工测量是指在水利工程施工之前以及施工的过程中，根据工程的设计与进度的要求并且根据一定的精度要求进行的施工测量工作，其贯穿于整个工程建设的各个阶段，是确保水利工程建设项目顺利完成的重要条件。因此，水利工程施工一定要做好施工测量工作。
一、水利工程施工测量概述
1、施工测量的内涵
施工测量指的是在水利工程施工之前以及施工的过程中，根据图纸的设计以及工程的进度要求，并且按照一定的精度要求将设计中的构筑物、建筑物以及路线在施工现场进行实地恢复，并且根据测量技术定出准确的位置，从而进行施工依据的测量放样作业。水利工程主要主要包括枢纽工程以及堤防工程，水利工程施工测量是水利工程施工中的重要部分，施工测量是决定着水利工程建设能否按照设计进行布置，能否达到设计要求的准确度的关键，施工测量在水利工程建设中起着很重要的作用。
2、施工测量的目的
水利工程施工测量的目的是在工程施工之前以及施工过程中的要求，根据水利工程的设计图纸、建筑物、构筑物以及路线等的形状、位置以及尺寸的精度要求，并且根据施工的进度进行实时的准确标定，并据此进行施工指导，并以此作为水利工程的施工依据，作为施工的依据。
二、水利工程控制网测设？
1、水利工程的首级测量控制网？
在进行水利工程的整体建设前期，校准基准点的测量精度，核实材料和数据的精确性。对于工程的首级测量控制网进行相关控制点和坐标数据的校准和实际测量考察。防止出现因测量不准确造成的失误。对相关的平面控制点和水准基点做出准确的核实判断，对施工区域的各个区域方位进行划分和了解。采用定期检查和随机抽查的方式来对控制网进行实时性监测，坚持其复测的精确程度，保障按时进行复测并做好数据结果统计。？
2、施工控制网测设？
在施工过程中，结合施工进度和施工现场的具体地形和布设对施工进行加密布设施工测量控制网点建设。其中平面布设采用三角测量和组合测量以及导线测量相结合；而高程控制按照水准和三角高程进行测量。进行布设，测量平差后报送监理进行施工修改。拟定合理的施工控制网布点，施工控制点的建设要根据工程的总体建设进行编号数据记录。？
3、控制点保护？
水利工程施工的基本依据是测量控制点。加强控制点的保护，防止在施工过程中出现人为和自然原因的控制点破坏，影响整体施工设计。如果出现意外的施工主控制网点造成工程影响时，要进行重新的选点测设，确定相应的控制数据后，报请批准重新施工建设。？
三、水利工程施工测量技术
1、复测？
在水利工程施工前需要对工程范围进行侧区范围内的相关点位复测。控制点的使用需要把控三个及以上的原始控制点。对于其边长和夹角进行复查，高程控制点的复测要依据国家二级水准测量标准进行，对其进行往返的测量。？
2、加密点的选择？
对于加密点的选择上要使水平加密点和已经复检过的GPS点、导线点形成导线网，而高程加密点又与水准点形成闭合线路。使其不受到施工的影响。其中平面的加密点相邻边长需要控制其相差度，不适宜过大。加密点应该选在稳固的地段，禁止设计在变形区域，以防出现事故。？
3、加密点布设和加密点测量？
在复测完成后，对于工程的平面加密需要进行方案控制，布设一定数量的加密点，形成闭合导线测量。对施工测量监控进行有效管理。加密点的测量问题，需要根据国家的二等水准测量标准技术进行测量完善，对于测量数据计算严密的平差，将数据成果报送监理人员进行下一步的审批核实。？
4、地形测量与工程量复测？
在整体工程开工之前，对于开挖的工程量要进行复查。各个施工部分的原始地形都需要进行地形测量，将开挖量核算出数据后交由监理审批。在开挖工程结束之后，要依据基础的数据和最终的完成数据计算工程完成量以及整理相关的竣工资料。完成地形的整体测量和工程量的开挖计算。？
5、全站仪测量放样技术？
全站仪的出现是地面测量技术的里程碑式发展技术。其因为拥有全自动化智能化的准确测量度而为施工测量提供了便捷的服务。电子全站仪对于纠正系统问题，进行自动规划计算和角度扫描等作出了实时性的监测和记录数据。通过立体三维记录，自动保存记录存储数据为测图的高效数字化发展提供了一定的保障。目前电脑型智能化和全能化的全站仪的发展为程序的测量和坐标的放样以及导线测量、悬高测量、对边测量、道路测量、面积测量以及高程传递等方面都能提供高效精确的观察测量结果。？
四、水利工程施工测量中应该注意的问题
水利工程施工测量贯穿于水利工程建设的全过程，具有很重要的意义，因此，施工测量人员一定要在相关法律、法规的要求下做好施工测量工作。要严格按照条文的标准和要求掌握水利工程的施工质量，并且还要对水利工程施工中的各个部分做好检查、核对工作，对于在施工测量中发现的问题要及时的进行解决，同时还要对那些关键部门加强测量工作，具体要做到以下几点：
第一，同于同一项工程，在进行施工测量时一定要采用同一个坐标系统以及统一的高程系统，同时，还要保护水利工程的施工控制点，并且在施工控制点处设置标志，避免出现损坏，还可以设置多个备用的控制点。
第二，在进行施工测量时还要与水利工程的施工进度进行合理的时间安排，不能因为过多的精力将重点放在施工施工测量上而忽视了施工的进度。同时，还要及时的与施工班组进行沟通，避免出现任何的质量问题。
第三，要注意水利工程的施工测量不是精准度越高越好，只要测量的结果可以满足水利工程建设的要求即可，因此，这就提高了工程测量的效率，也节省了大量的人力、物力与财力。
五、结束语
水利工程施工过程中正确无误的测量影响着工程的质量，在工程建设过程中的施工质量管理上起到了非常重要的作用。因此，在工程施工测量过程中，要根据水利工程的施工合同、施工设计图纸以及有关的法律、法规政策，树立工程测量的科学性、权威性，从而为水利工程质量控制奠定良好的基础，从而实现水利工程建设的经济效益以及社会效益。
参考文献：
[1]贾喜梅.水利工程测量管理的不足与改进措施[J].科技传播，2010，14.？
关键词：水利工程 质量控制 影响因素
前言
随着城市建设规模的扩大，城市的水利工程建设问题也逐渐引起人们的注意，近年来，不少城市在进行水利工程扩建和新建的过程中出现了以次充好的现象，使得水利工程的使用存在着重大的安全隐患，必须进行彻底的整改，以保证百姓生活的基本需求和人们群众的生命财产安全。
1、影响水利工程质量的因素分析
影响水利工程建设质量的因素与很多，具体可以概括为以下几个主要的方面：
1.1人为因素
所谓的人为因素主要是指水利工程建设的主管人员的思想认识。领导层的意见和思想直接决定了水利工程建设的具体实施，而领导层的重视程度，也关系到具体建设过程中的资金发放和设备落实等。只有领导阶层对水利工程的建设以及意义有所了解，并起到足够的重视，才能为其建设和施工提供优良的技术设备、大量的利用资金和一定的人力物力资源等。同时，认为因素也包括施工建设人员的基本素质。一线的施工人员是工程建设的中坚力量，只有他们兢兢业业、端正态度。以高度的责任心和专业技术投入到建设施工当中。
1.2材料质量因素
任何一项工程的质量问题首要的影响因素就是建筑施工的材料质量因素。在实际的建设过程中，供应商和施工单位利益勾结，为了节约经济成本，获取更高的经济效益，往往没有质量保证，或者质量问题突出的材料进行施工建设，使得水利工程存在重大的安全隐患。为此需要建立完善的监督管理体系，对建筑施工过程中所有不合格的材料及时排查，杜绝流入施工现场。
1.3机械因素
随着科学技术的发展和工业化进程的加快，目前我国的水利工程建设主要采用了机械操作的办法，水利地基的挖掘，水利器材的安装，水利枢纽的建设等，都实行了机械化操作。机械化操作能够有效的节省建设时间，提高施工建设效率，因此利用比较广泛。但是它要求机械操作必须按照相关的程序进行，机械设备具有一定的技术保障和施工作业能力。没有质量保证的建筑机械设备不能够保证水利工程的建设施工质量和效率。
1.4水利工程建设工艺
水利工程建设是一项技术难度高，技术施工任务量大的建设工程。不同的水利工程建设需要采用不同的施工技术，即使同一个项目施工，在不同的操作环节，所采用的技术也是有差异的。为此，需要进行严格的施工技艺审核，施工技术不达标的施工建设团队不恩能够承担施工建设的任务。
1.5环境因素
环境因素包括工程地质条件、水文条件、风力影响、温度、湿度等方面，其具有复杂性与多边性的特点，因此，对水利工程的质量控制管理也十分重要。因此，应该充分考虑有利的环境影响，而避开不利的环境影响，确保工程的质量。
2、提高质量的措施
2.1 加强领导对质量的重视程度
水利工程建设，领导的质量意识、对质量的重视程度直接关系到整个水利工程质量管理工作的力度、思路、效力，对工程质量有着决定性的影响。尤其是水利行政主管部门、施工单位领导必须要抱着对广大人民负责的态度，将质量放在第一位，将质量管理工作落到实处。尤其是施工单位的项目经理，必须站在一定的高度，用发展的眼光正确认识质量与效益的关系。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负责起来。
2.2 加强技术管理
技术管理实质上就是质量控制的一个过程，水利工程施工前必须组织技术人员对施工图纸进行会审，将图纸上出现的错误及表述不明白的地方及时的反馈给设计院，及时解决图纸中的问题，避免设计图原因对工程质量造成影响。根据现场的实际情况及设计图纸编制科学合理、切实可行的施工方案，并邀请相关专家进行评审。对于分项工程施工及关键部位施工应该编制施工工艺及作业指导书，施工工艺应该具有一定的先进性、可行性。施工过程中应该严格执行分级技术交底制度，让不同层次的人员明白各自的职责及各项技术指标，尤其是要让具体操作人员明白施工方法，避免出现返工现象。施工过程中必须加强工序控制，每完成一道工序必须经监理检查验收合格后才可以进入下一道工序施工。
2.3 加强材料质量控制
材料是指施工所用的建筑原材料、 半成品、 构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础。加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。对材料质量的控制应做到如下三点：严把材料进场关。对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、 料源的选择。原材料进场前，必须经质检部门检查认可，对不合格的原材料，绝不允许进入场地。加强施工现场材料控制。施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求，但由于个体材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影响工程质量，甚至造成质量事故。因此，必须加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。
2.4 加强分包队伍的管理
现在水利工程建设大多都采用了劳务分包的模式，由于劳务分包队伍中的工人大多来自农村，其文化程度较低、专业技术水平较低、思想意识较差，这就要求我们必须加强对劳务分包单位的管理。必须加强劳务分包队伍的教育管理，通过技术交底或者开办学习班等方式提高他们的技术水平，通过平时的质量宣传提高他们的质量意识。坚决禁止“以包代管”、“层层分包”、转包等现象。
3结束语
综上所述，水利工程建设工作关系到百姓的日常生活和经济的发展以及社会的进步，是国家基础设施建设的一项主要工作。提高其建设施工的质量，能够促进社会的和谐发展。通过本文的叙述和分析，我们可以认识到，全面提高水利工程质量需要提高思想意识、落实施工的材料管理和机械设备管理，在适宜的环境之下，通过采用先进科学的施工技艺来完成。
参考文献
[1] 王汉中.对中小型水利工程施工质量控制的几点看法.中国水利水电市场，2004.
关键词:水利工程;质量管理
中图分类号:F407.9 文献标识码:A
水利建设工程如果质量不合乎规程、规范和合同规定的质量标准,会直接影响工程使用寿命和对工程安全造成隐患,不仅给单位造成难以挽回的影响,甚至给国家带来危害事件。那么,如何提高水利工程质量呢?
一、水利工程质量管理存在的问题
1、质量意识薄弱。虽然国家反复强调“质量第一”、“质量是工程的生命线”,但迫于工程进度的压力,少数施工单位为了避免由于工期延误引起业主提出索赔,不得不向“重进度轻质量”倾向,即在工期与质量发生冲突时,往往会是工期优先。一些工程没能认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制。一些地方与单位行政干预严重,违反建设程序,任意压缩合理工期,影响工程质量;资金不到位,资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款,造成盲目压缩质量成本和质量投入;招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2、工程前期勘测设计不规范。个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,由于前期工作经费不足,规划只停留在已有资料的分析上,缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析,特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料,致使方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后,整个前期工作做得不够扎实,直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。
3、监理市场不规范,监理工作不到位。监理队伍少,人员素质良莠不齐,部分人员无证上岗,工作责任心不强;监理市场不规范,监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象,监理成“兼理”;监理工作不到位,工作深度和广度不够,质量能力不强,缺乏有效的方法和手段。
4、技术力量薄弱。一些中小型水利工程设计、施工单位的设计、施工人员的业务水平较低,对于某些复杂的技术问题无法很好地解决。加之有些人员有着“等、靠、要”的传统思想,进取心不强,因此相对于日益发展的技术水平来讲,他们的水平呈下降趋势。如在施工工程中遇到地质较为复杂的情况,这些人员往往拿不出合理的方案,有时甚至做出错误的决策,难以承担有一定深度的工作。
二、提高水利工程质量的途径
1、强化工程质量意识。首先,各级领导要加强水利工程质量意识。领导的质量意识是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。水利工程施工质量项目负责人是工程质量的第一责任人,主管质量的技术负责人对工程质量负技术责任,具体工作人员为直接责任人。把工程质量的优劣作为对各级管理人员考核的重要内容。按照水利规范和技术要求,出现质量问题,要严格追究责任,必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则,即三不放过原则,使工程施工人员真正负起责来。认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制,切实提高水利工程质量。面上要全力抓规模、抓精品、抓样板。集中资金、捏紧拳头办大事,采取专业化施工,监理质监到位,按项目的施工程序、验收程序和管理程序严格项目管理,克服水利工程项目零星分散,工程质量不高的问题。严格执行水利工程施工单位质量管理建设程序,根据《水利工程质量管理规定》,施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务。必须接受水利工程质量监督单位对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。要依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行施工。
2、建立科学有效的质量保证体系。质量保证体系是以保证和提高工程质量为目标,从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程,运用系统工程的概念和方法,把各环节的质量管理活动组织起来,形成一个任务明确、职责和权限互相协调、互相促进、高效的全方位质量管理体系,把施工单位的质量职能纳入统一的质量管理系统,把各阶段的工作质量和工程质量联系起来,通过信息保证、组织保证、措施保证、制度保证、素质保证,从而使质量管理制度化、标准化、系统化、规范化。
3、加强施工过程中的质量控制。(1)严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队伍而言:要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富;就管理人员而言:要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好,能胜任长期野外工作。合理调配施工人员,确保各单项、分部或单元工程施工力量协调均衡。强化质量意识教育和业务技术培训,努力提高人员素质;(2)对“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础。加强材料的质量控制,是施工质量控制的重要环节。对材料质量的控制应做到如下三点:严把材料进场关。对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。原材料进场前,必须经质检部门检查认可,对不合格的原材料,绝不允许进入场地。加强施工现场材料控制。施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求,但由于个体材料的特殊性,不可避免地存在部分劣品,一旦用于工程中,就有可能影响工程质量,甚至造成质量事故。因此,必须加强现场控制,对个体材料跟踪检查,确保材料符合施工质量要求。
4、提高对实施项目建设监理工作的认识。由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制,传统的工程建设管理制度通常是由建设单位一方说了算,使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。建设单位委托监理,有的认为是没有办法的办法,有的认为是根本不需要监理,有的只是为了应付上级部门的检查或迫于建设程序制度的约束;有的把监理仅仅当作是检查质量的工具使用,被认为是“高级质检员”。即使被授予了“三控制”的权力,建设单位也认为“剥夺”了自己的权利,而承包商又认为监理人员是业主的利益代表,不把监理当作独立的第三方看待。因此,要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识,提高水利工程质量。
(作者单位:1.河南省南召县水利局;2.河南省南阳市市政工程总公司)
主要参考文献:
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