第二条设立县科技成果转化和技术创新专项资金（以下简称专项资金）。县财政每年安排专项资金，实行专户管理，并根据经济发展情况有所增加。
第三条专项资金的申请、使用和管理遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用的原则。
第四条专项资金的使用方式为无偿资助。
第五条专项资金资助的对象为组织实施科技成果转化和技术创新的企业、科研机构、事业单位和个人。
第六条专项资金资助的范围：
（一）省级以上火炬计划、部级新产品计划、农业科技成果转化、技术创新、创新基金、科技攻关、科技招投标以及星火计划项目的配套资助；
（二）取得显著成效的产学研合作开发签约项目、引进转让高新技术成果及专利技术签约项目的资助；
（三）组建市级以上区域科技创新服务中心、企业高新技术研发中心和县级以上科技中介机构的资助；
（四）创建市级以上高新技术企业、创新型企业、专利示范企业、科技型中小企业、制造业信息化应用示范企业（市级工业设计创新试点企业）的资助；
（五）通过市级以上高新技术产品认定，县级以上科技成果、新产品认定及通过国家、省、市、县级鉴定、评审、验收的项目的资助；
（六）专利申请及专利实施资助。
第七条专项资金资助的标准：
（一）列入部级、省级火炬计划的项目，分别一次性资助15万元和10万元；列入国家863计划、973计划的一次性资助10万元；列入部级新产品计划的项目一次性资助5万元；列入技术创新、创新基金、科技攻关、重大科技招投标以及星火计划、农业科技成果转化项目，其配套资金按上级要求额度予以资助，最高不超过55万元。
（二）企业与大专院校、科研院所等联合开展的科技委托开发、合作开发项目及高新技术成果转让、专利技术转让等取得显著成效的签约项目，每年一次由县科技局组织评审，被评为优秀项目的给予1－2万元的一次性奖励，优秀项目每年不突破10项。
（三）新认定的国家、省、市级区域科技创新服务中心、企业高新技术研发中心，每家分别资助20万元、6万元、1万元；新认定国家、省、县级高新技术特色产业基地，分别一次性资助50万元、30万元、15万元；新组建的部级、省级、市级、县级科技中介机构，分别一次性资助20万元、15万元、10万元、5万元。
鼓励企业和个人投资兴办科技孵化器，各类孵化器可优先申报认定科技型中小企业，经科技行政部门认定的，享受科技型中小企业的奖励政策，同时优先享受符合条件的其他科技政策。
（四）新认定的国家、市级高新技术企业，分别一次性资助20万元、5万元；新认定的国家、省、市级创新型企业分别一次性资助20万元、10万元、2万元；新认定的科技型中小企业，省、市级分别资助4万元、2万元；新认定的国家、省、市级专利示范企业、制造业信息化应用示范企业（市级工业设计创新试点企业），分别资助10万元、5万元、1万元；新认定的科技型农业（龙头）企业，省、市级分别资助4万元、1万元。
（五）通过国家、省、市级高新技术产品认定的,分别一次性资助5万元、3万元、1.5万元；通过国家、省、市、县级鉴定、评审、验收的项目、科技成果、新产品，分别资助3万元、2万元、1万元、0.5万元。
（六）对本县单位和个人当年授权的专利，国内发明专利每件补助1.5万元,实用新型专利每件0.2万元，外观设计专利每件0.1万元；香港标准专利每件0.4万元，短期专利每件0.2万元；国外授权发明专利每件3万元，实用新型专利每件1.5万元，外观设计专利每件0.8万元。
发明专利、实用新型专利（包括受让专利）实施后，年新增地税15万元及以上（实际入库数）或新增销售额800万元及以上的单位，给予一次性资助5万元。
第八条专项资金资助申请和审批的程序：
相关单位或个人的专项资金资助，可以凭相关证件随时向县科技局申请经费资助，填写《县科技成果转化和技术创新专项资金申请表》，由县科技局审核并提出资助意见，经县财政局审核监督，在媒体上进行公示、征求社会意见后，由科技局、财政局联合行文下拨，同时报县人民政府备案。小额度的专利申请资助，由相关单位或个人提出申请，并填写《县创新成果小额度资金申请表》，县科技局审核同意后，领取资助经费。
第九条专项资金的使用和管理：
（一）申请单位财务管理制度健全，专款专用，自觉接受县科技局、县财政局的监督、检查。受助单位专项资金使用不当的，收回使用不当资金，并在二年内不得申请专项资金。
（二）对专项资金申请、使用和管理中的违纪违规行为，依照法律、法规和有关规定追究相关责任人员的责任。
[关键词] 专利信息检索 专利信息应用 企业技术创新 创新过程 适用报告
[分类号] G354
随着我国科技高速发展和加入WTO，专利成为企业知识产权保护的一个重要组成部分，谁拥有这一重要的“隐形武器”就意味着谁占有了市场份额；谁巧妙地应用它，谁就能在激烈的市场竞争中克敌制胜，立于不败之地。综观国内外企业技术创新全过程，大致分为基础研发、应用研发、生产经营、销售贸易等几个重要阶段。这些阶段中企业都会涉及专利信息检索与应用，因为企业技术创新具有高投入、高风险、高效益特点，其整个过程中不同环节应对的各种产品或技术及市场背景都是一个不确定因素，过程中会面临种种风险和考验，遇到各种专利侵权、无效诉讼等法律纠纷。依据目前我国企业在技术创新过程不同的专利信息检索与应用需求，我们可提供不同阶段环节中所对应的专利技术信息报告、专利检索报告、知识产权分析报告、专利法律状态检索报告、专利侵权检索报告、自主知识产权检索报告以及专利二次开发查新报告等。
1、基础研发阶段
一般来说，企业技术创新中的基础研发阶段都要经历项目的酝酿准备、开题立项、实施研发这三个基本环节。企业科研项目基础研发在论点、研发目标、技术路线、技术内容、技术指标、技术水平等方面是否具有新颖性，在基础研发立项前，首要的工作就是要全面准确地了解掌握国内外相关技术信息情报，查清该课题基础研发在国内外是否已有人研究过?发展水平如何?研发深度及广度如何?已解决与尚未解决的问题是什么?由此，要对该技术研发项目作出是否具有新颖性的判定。而专利文献是世界上反映科学技术发展最迅速、最全面、最系统、最直接的信息资源，通过专利文献信息检索，企业可在前人研发基础上不断创新，这样可防止重复研发而造成的巨大人力、财力、物力的浪费和损失。
1.1 构思酝酿准备
企业技术创新项目在其构思酝酿阶段，一般都有必要进行全面系统的专利文献信息检索。因为这种相关领域创新技术的专利信息普查分析有助于企业研发人员全面掌握国内外该技术的研发方向、拓展创新思路、规避侵权风险、借鉴他人研究成果、在比对现有技术存在不足与缺陷的基础上进行“知己知彼、取长补短、有效改进”的技术创新，只有这样才能真正体现其技术创新的价值水平。这一阶段最适用的报告为“专利技术信息分析报告”。该报告内容涉及检索目的与要求、检索数据库、检索策略、检索结果和检索结论，其中检索结果是依据检索要求中技术创新内容与检出文献进行对比，按相关度高低对国内外专利文献目录及内容摘要、国内外非专利文献目录及内容摘要进行列举分析。分析结论依据检出相关专利及非专利文献对该项目国内外相关技术或产品的研发现状、技术水平、发展动态及其知识产权背景和市场前景预测等做简要分析。
1.2 开题立项申报
为了更广泛地了解国内外相关技术的发展水平、研发趋势，有的放矢确立企业自己独特的技术创新思路与方案，企业在开题立项之前除展开全面的专利信息检索之外，针对企业立项项目的技术创新点做专利新颖性查新检索是十分必要的，适用报告可选择“专利检索报告”。通过这类查新检索可初步判断该立项申请是否具备新颖性、先进性及可行性，这样可提高企业项目申报的成功机会。尤其是当今重视知识产权保护的新形势下，专利检索对企业技术创新项目申报显得十分重要，它不仅可帮助企业纵览国内外相关领域技术发展进程、开拓创新思路、规避侵权风险，还可激发研发人员的创新能力和提升企业的竞争实力。近年来企业创新技术基础研发立项中，如国家科技部863计划、国家重点基础研究973计划、国家科技攻关计划、火炬计划、星火计划、国家科技成果重点推广计划、各省市级科技成果鉴定、高新技术企业及产品认定、创新基金等都比较注重企业是否具备创新能力和拥有自主知识产权，这不仅对企业申报项目研发起点设置了一道技术创新的“门槛”，而且对企业的创新能力及研发实力提出了更高的要求。这类立项查新选用“专利技术信息分析报告”，可在比对国内外相关专利技术或专利产品的研发创新性、技术水平的基础上，着重从知识产权保护与规避侵权风险的视角，对申报项目新颖性、先进性、立项意义及知识产权问题做出客观公正的科学评价。
1.3 实施独立开发
随着整个社会对知识产权的高度重视及专利意识的普及和提高，开发具有自主知识产权的技术与产品受到企业的极大关注。近年来对于企业独立承担或自主参与完成创新技术或产品开发、高新技术企业认定、高新技术成果转化及国家863计划、973计划、国家科技攻关计划等申报中都十分注重企业是否具备创新能力和拥有自主知识产权，有些申报项目还明确地把企业拥有知识产权作为申请高新技术企业的必需条件。企业实施独立开发时，须对其创新技术或产品进行专利检索，可选用“专利检索报告”；也可选择“自主知识产权检索报告”。从某种需求程度上讲，“自主知识产权检索报告”更适宜来客观评价企业技术创新项目是否具备创新能力和拥有自主知识产权。该报告内容所涉及的检索要点、检索主题词和国际专利分类号、检索工具及数据库、检索结论与“专利检索报告”基本相同。但检索结论中，除对委托项目新颖性(创新性)、先进性做出客观公正评价外，更注重对企业独立开发的创新技术或产品的市场前景、可专利性、侵权风险性和自主知识产权予以分析与揭示。这种报告按照自主知识产权的判定原则，凸显了知识产权的背景分析，揭示内容广、技术含量高、文献依据充分、专利分析透彻，能满足企业独立开发技术创新项目，突现知识产权背景的申报要求。
2、技术引进阶段
技术引进是世界各国为加速本国科技发展所采取的有效措施之一。这阶段一般涉及专利申请权转让、专利权转让、专利实施许可等几种方式。技术引进过程中，专利信息检索应用应关注于：①通过检索专利时间和地域有效性信息核查专利是否有效，以防止遭遇专利欺诈；②核实授权方是否为合法权利人以及国内外有无相同技术在其之前获得专利权，以规避潜在的专利侵权风险；③检索分析该专利技术方案在国内外所处的水平及实施的可能性，以合理评估技术的价值。
2.1 核查法律状态，防止遭遇专利欺诈
2.1.1 时间性特征各国的专利法对专利的保护期限存在差异，对发明专利权的保护期限自申请日起计算一般在10-20年不等，对于实用新型和外观设计专利权的期限，大部分国家规
定为5－10年，我国现行专利法规定发明专利、实用新型专利及外观设计专利的保护期限自申请日起分别为20年、10年、10年。需要注意的是，专利技术超出保护期限不仅会造成专利权的失效，没有按期交纳年费、未缴纳专利证书费、专利权人以书面声明放弃或专利权被全部无效宣告同样也会造成专利的失效。
2.1.2 地域性特征根据一国或地区的知识产权法所取得的知识产权的效力只限于本国境内，如在中国未申请专利的外国专利技术，若已过了优先权期限，中方可免费拿来使用而不必支付使用费，其前提是利用该技术所生产的产品必须在国内或该技术不享有专利权的国家销售。另外，企业认为有价值的专利，一股会在不同地域申请许多同族专利，以利于该项技术在全球范围受保护。因此，通过检索专利族及其法律状态可以了解被引进的专利在全球的分布。这时的专利法律状态检索可选用“专利法律状态检索报告”，主要进行专利的地域性与有效性分析。
2.2 检索合法权利人及相同技术，规避潜在的侵权风险
虽然专利权具有专有性，但专利权可以通过转让的方式获得。《专利法实施细则》第88条规定专利申请权、专利权的转移必须在专利登记簿上登记，也就是说专利文献甚至是专利证书上显示的权利人并非一定是当前合法权利人，只有通过查看专利登记簿才能确定最新的专利权人。如忽略这点而导致从非专利权人手上引进了专利，势必造成潜在的侵权。另外需要注意的是，我国专利法对于专利的审查采用两种审查制度，即发明专利要经过实质审查才能授权，对专利是否具有新颖性、创造性、实用性(即专利“三性”)进行严格审查，因此认为发明专利的法律状态较为稳定；而对于实用新型和外观设计的专利申请，在经过形式审查后，没有发现驳回理由的就予以授权，导致了专利申请质量较低，很有可能已有相同技术在其之前获得了专利权。因此，在引进实用新型专利和外观设计专利时要引起充分注意，有可能引进的技术已是公知技术，甚至可能构成侵犯在先的专利权，这些情况尤其适宜做与专利侵权有关的“防止侵权检索报告”。
2.3 检索专利信息，合理评估技术价值
在完成专利法律状态核查和侵权检索之后，受让方可通过检索国内外相关技术并进行分析对比，进一步考察引进技术的水平及其是否为完整转让情况，把握引进技术的先进性和可实施l生等，以便正确估量技术标的价值。技术链上往往牵扯到若干专利，如果授权方只转让或许可受让方使用某项专利技术不转让、或许可使用技术链上的其它相关专利技术，或者把关键点作为技术秘密保留，则可能使得受让方依此专利生产出的产品在质量和性能指标上达不到预期效果。因此，调查授权方在该技术链上的专利网，是否一并纳入技术引进范围对于把握最终实施效果也是十分必要的。这种通过检索相关的专利文献，合理评估引进技术的价值，可采用“专利检索报告”评价其引进专利的三性以及先进性和可实施性。
3、消化吸收阶段
为加快提高企业的技术创新能力，提升企业核心竞争力，以专利手段促进企业技术创新，形成具有自主知识产权的、有市场前景和竞争力的新技术和新产品，上海市科委前几年启动了引进技术在消化吸收基础上的专利技术再创新(简称专利二次开发)专题课题申报项目，旨在支持企业技术创新过程中形成自主知识产权和提升核心竞争力，通过形成具有知识产权的技术，鼓励企业开发具有市场前景的高新技术产品，从而跨越式地带动整个国民经济的发展。
3.1 消化吸收基础上的专利技术再创新
这种在国内外专利技术引进、消化吸收再创新的基础上，进行的专利技术二次开发一般可选择目前国内外比较先进的已公开专利，利用其原理和思路，开发出在材质、结构、功能、工艺等比原有专利更先进的创新技术及产品，同时又可避开相应专利的侵权问题。企业只有把握专利保护的游戏规则，把专利技术再创新作为自己实施专利战略的一个重要部分，并能站在巨人的肩膀上取得后发优势的创新技术，才能有效掌握企业专利战略的攻防技巧，才能在最较短时间内实现企业高新产业的跨越式发展。为引导企业充分利用通过专利许可实施或专利权转让方式获得的有效的国内外发明专利，或法律状态明确的，并在国内未申请专利但仍有效的国外专利、以及已经失效或即将失效的，但经查新表明仍然具有先进性的国内外发明专利，帮助企业在消化吸收基础上做技术再创新，形成自己的二次开发专利技术，选用“专利二次开发查新报告”来评价企业专利技术再创新价值与水平是适合的。
“专利二次开发查新报告”是以专利文献为依据，以技术为核心，以创新为主体，以市场为导向，较全面客观地反映企业在消化吸收基础上的专利技术再创新的能力和实力。该报告主体内容包括：基础专利来源、基础专利技术要点、开发项目技术要点、文献检索范围及检索策略、检索结果和查新结论。其中基础专利的技术方案主要从项提取，效果可以借鉴实施例；而开发项目技术方案形式仿照基础专利，效果即是拟实现的目标。基础专利分析首先要确认其法律状态是否有效?其许可实施或转让专利的法律状态是否明晰?转让专利的转让人资格是否明确?此外，还通过开发项目与基础专利相关性、开发项目有何专利性及侵权风险性、开发项目的先进性与市场前景、项目单位研发基础等综合分析，对项目所涉及的知识产权问题给予客观评价。
3.2 消化吸收再创新后的专利保护
企业在技术引进、消化吸收再创造及其产品研发过程中，如同前面技术研发阶段一样，都要适时对自己的创新技术及其成果产品进行有效的专利保护，并且要以拥有自主专利权来把握自身在市场竞争中的主动权和主控权。国内外大量事实已充分证明了在激烈的市场竞争中，谁能巧妙运用专利这一“隐形武器”，谁就能在竞争中克敌制胜，立于不败之地。反之，就有可能“败走麦城”。因此，企业创新技术或产品一旦研发成功就应马上实行专利保护，尽早获得专利权，在申请专利之前有必要对其创新技术成果进行一次全面的专利检索，适用“专利检索报告”，在被确认具备了专利申请基本条件，即具有新颖性、创造性、实用性的基础上，及时提出专利申请，有效实施专利保护。
4、产品生产阶段
产品、设备、工艺、功能等方面的技术创新都是企业研发人员集体智慧与创造劳动的结晶，这些创新成果是企业生存发展的命脉。如何将这些成果快速地转化成生产力，实施工业化生产，实现创新技术及产品的商业化、产业化发展目标，是企业技术创新可持续发展至关重要的问题。国外发达国家及企业间的技术与产品之争，也都是在不断揣摩分析和消化他人专利技术的基础上创新研发出来的，并对其生产过程中各环节、各流程中的关键创新技术及时采取有效的专利申请保护措施，从而在其特定技术领域中形成坚固的“专利保护网”，以达到垄断当今及未来产品市场和技术市场的商业
目的，提升企业的核心竞争力。因此，企业在生产前、直至生产进程中应注重对自己的各类创新技术加以严密保护，适时提出专利申请。对于其中某种关键技术或创新产品是否存在潜在侵权风险或将来有可能产生知识产权纠纷问题，更应及时地、主动地通过专利查新检索方式得以早期预见与确认。这时较适用的检索报告为“专利检索报告”。
随着当令人们知识产权保护意识的不断加强，越来越多的企业在生产经营活动中会遭遇到各种专利侵权纠纷问题。企业实施产品生产制造环节中，依据我国《专利法》未经专利权人许可，生产、加工受专利法保护的发明或者实用新型专利产品或为生产经营目的使用他人专利方法的行为(直接侵权)；或者未经专利权人许可，制造专利产品的零部件，或专门用于实施专利产品的模具，或用于实施专利方法的机器、设备等行为(间接侵权)都将被视为侵犯专利权行为。为避免产品加工、生产与经营中的侵权纠纷，企业应主动采取规避侵权风险的措施，及时对其产品制造过程中的专利信息进行全面检索，以知己知彼，防止侵权纠纷事务的发生，这种侵权检索较适用“防止侵权检索报告”；当企业被告知侵权时，为保护自己的合法利益，依照专利法规定，企业就对方诉告侵权的专利提出无效诉讼，更应进行专利信息检索，这种被动侵权检索目的是查找提出专利无效的依据，力争挽回侵权损失。这时较适用的检索报告为“被动侵权检索报告”。
5、产品销售阶段
产品销售涉及出口销售和国内上市两种方式，在产品销售过程中，专利信息的应用主要是为了弄清在销售地区相关技术的专利保护情况，防止侵犯他人合法专利权。首先采用“防止侵权检索报告”调查相关专利情况，如果该产品落入专利保护范围，判断专利权的期限，专利权是否终止，专利权是否在有效的保护地域范围，可采用“专利法律状态检索报告”检索对方专利的法律状态，核实其是否在有效期内。再者，对于法律状态有效的专利，应当判断是否存在请求宣告专利权无效的理由。对于通过“专利检索报告”确认具有专利三性的技术发明，应当及时在我国和出口地申请专利保护。
5.1 指定国(地区)出口
对产品出口地明确之情况，主要检索该产品是否落入他人在指定出口地有效专利的保护范围。若落入，则在未得到专利权人许可情况下不宜直接出口，否则极易造成侵权纠纷；如不落入，则应考虑把相关技术及时在我国和出口地申请专利，以求尽早得到法律保护，达到占领该技术阵地的目的。申请专利可采用“专利检索报告”，主要考察技术成果是否满足专利三性要求。
5.2 非指定国(地区)销售
对产品销售地区尚未确定或计划做国内外全面推广之情况，需要检索该产品在国内外各主要地区的专利族及其法律状态，可避开有效专利所在地区，最终选定合适的销售地。值得一提的是，如果涉及的是“质量”不过关的中国专利，可以考虑向国家知识产权局专利复审委员会提出无效宣告请求，将专利权的无效宣告程序作为与专利权人进行抗衡的“武器”，因为一旦专利权被宣告无效，依据我国专利法第四十七条第一款，宣告无效的专利权视为自始即不存在，相关技术进入公知公用阶段，也就无所谓侵权了。这里关键是要收集专利权无效的证据，适用“被动侵权检索报告”，常用的方式是查找到相关中国专利独立权利要求所保护的技术方案，已被之前的文献公开，相关中国专利因丧失新颖性和创造性而失效。
一、主要指标完成情况
1．上级立项量增质升。全市新列部级科技计划项目21项，其中国家863项目1项，国家重大支撑计划2项；省级科技计划项目37项，其中省重大科技成果转化项目2项；苏州市科技攻关等计划21项，共获得上级科技经费支持7000万元，创历史之最，占苏州市总量近1/4。
2．高新产业发展步伐加快。全市高新技术产业产值突破170亿元，同比增长30.2％。新增部级高新技术企业3家（累计16家），省级高新技术企业14家（累计82家），省软件企业4家（累计8家），省级民营科技企业43家（累计254家），省级高新技术产品57只（累计300只）。
3．产学研合作成效明显。市政府与中科院长春应化所签订全文秘杂烩网面合作协议，成功举办了“二oo九江苏××特色产业科技成果洽谈会”等产学研合作活动，100多名专家走进××，国家863项目“一步法聚乳酸纺丝工艺与技术”等一批合作项目进展顺利。
4．企业创新能力进一步增强。企业新产品开发能力增强，全市年专利申请首次突破1000件，达到了1223件，累计4631件，同比增长104.5；授权专利564件，累计3013件，同比增长71.6；发明专利132件，同比增长135.7。
二、二oo九年主要工作回顾
1．加快建设创新型城市，努力构建区域创新体系。省、苏州科技创新大会以后，全市科技创新大会迅速召开，市委、市政府对建设创新型城市进行了全面动员和部署，出台了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的实施意见》、《××市科技发展“十一五”规划纲要》等一系列文件，全市推进科技创新创业的政策环境不断优化。积极开展技术开发项目备案确认工作，100家企业参加了科技局会同税务部门举办的培训班。坚持“一把手抓第一>文秘站:党政领导科技工作考核，各镇（场）普遍加大对科技创新创业的投入力度。虞山镇以高新技术产业园为载体，进一步构建全镇可持续发展新平台，不断优化产业布局、提升产业层次、培育产业特色，科技项目申请、创新载体培育都取得新的突破。古里镇继续加大政策扶持力度，着力培育科技创新工作的新亮点,全年新认定国家高新技术企业1家，省级高新技术企业(软件企业)3家，新立省级以上科技计划8项，企业科技创新的主体地位进一步显现。新港、沙家浜、董浜等镇把加强与高校、科研院所的科技合作，提高企业的科技创新能力作为加快经济发展的一项重要举措，积极建立以企业为主体的技术创新体系，科技工作又有了新进展。
2．加快发展高新技术产业，着力推动经济结构调整。以自主创新引领产业结构优化调整,实施“百家科技创新型企业重点培育计划”，一批科技型企业实现跨越式发展，带动了全市产业升级。开关制造、三爱富中昊、中利集团等10家企业以科技创新引领企业发展，不仅规模大，而且效益好，被市委、市政府授予“××市十强科技创新型企业”，成为创新型企业的领跑者。发挥重大科技项目的引导作用，积极做好各级各类科技计划项目的组织申报，全市新列苏州市级以上科技计划项目79项。一批科技项目通过验收，80以上获得科技成果鉴定或专利权，开关制造承担的“cw2-20__、4000智能型万能式断路器”应用仿真设计、现场总线控制等技术，实现了遥控、遥测、遥调、遥信，申请专利21项（其中发明专利授权5项，实用新型专利授权12项），实现销售收入5000多万元，利税1800万元。电缆厂承担的省级科技攻关项目“辐射交联耐高温150℃热收缩双壁管技术开发”，取得专利技术、产品标准各1项。一大批民营高科技企业已经成为推动我市自主创新的主力军。
3．加快推进建设新农村，主动服务可持续发展。召开了国家农业科技园区建设工作会议，园区的示范推广、辐射带动作用日益显现。组织实施各级各类科技项目，对在农业生产、社会发展过程中的共性关键技术进行攻关，取得可喜成绩，共获得省级以上科技项目8项。农业科技专家大院围绕产业结构调整和促进农民增收，着力搭建农业科技研究、示范、推广、培训和产业开发的平台，取得较好成效。蔬菜专家大院通过实施国家农业科技园区“苏南叶菜类产业可持续发展的关键技术及配套体系建设”专项，建成3000亩优质叶菜生产基地。农机专家大院就“新型秸秆还田机械及配套栽培技术示范”组织攻关，集成技术不断完善，试验示范面积3570亩，初步制定了耕整农艺规范。按照建设社会主义新农村的总体要求，深入开展“51880”行动，转化示范一批新品种、新技术，动植物优良品种扩繁、节水灌溉、高产高效集约化栽培、现代设施种养殖等已成为农民“看得见、摸得着、学得象、用得上”的致富技术。蒋巷、常南等6个村分别获得省、苏州市社会发展项目立项，为新农村建设提供了科技示范。“学科学技术、做现代农民、建文明家园”活动广泛开展，成为各镇（场）提高农民依靠科技致富能力的重要抓手，今年古里镇又成为省“学、做、建”重点试点示范乡镇。宝岩生态观光园获省科技厅江苏省科普教育基地认定，蒋巷村、共和生物等4家单位被认定为苏州市科普教育基地。各类科技培训广泛开展，培训农民2.3万人次。
4．加快建设创新载体，确立企业创新主体地位。集成国家、省、市各类科技计划，使特色产业基地成为全市高新产业发展的重要载体。高分子新材料基地企业常铝铝业、贝斯 特、长飞光缆新认定为国家高新技术企业，佳发化学等企业获得了国家、省高新技术产业化项目立项。一批技术含量高，可实现系列研究开发、区域集聚发展的高新技术特色产品群及企业群正在形成。电气机械产业基地以科技、环保、生态为理念，吸引国内外知名企业入驻，大力发展电子电器、精密机械、机电一体化等高新技术产业。加快基地企业运用信息技术提升改造步伐，一批基地企业通过了信息化示范企业认定，中利集团“支持优化控制与管理的协同制造技术应用示范”在省招标项目中胜出。强化科技创新平台建设，电气机械基地创新服务平台获部级立项，江苏省氟材料工程技术研究中心顺利通过苏州市预验收，江苏省黄麻纤维材料工程技术研究中心获省科技厅认定，成为我市第二家省级工程技术研究中心。获苏州市科技进步奖11项，其中二等奖3项。
5．加快推动产学研合作，提升企业集成创新能力。产学研合作作进一步贴近我市产业需求和行业特点，合作机制不断创新。在市政府与中科院长春应化所签订全面合作协议的基础上，又与华南理工大学、国防科技大学、浙江大学、东华大学等国内著名高校达成科技合作意向。带领特色产业基地骨干企业走进国防科大、大连理工等参观考察，邀请长春应化所、浙江大学材料与化学所与我市企业开展专题洽谈，合作成果不断涌现，形成合作项目32个，2家企业工程中心正在共建当中，“超高应力综合环境试验系统设备”、“新型主动式波浪补偿系统”、“超浮力电缆”等项目进展顺利。开关制造、紫荆花纺织科技的两个科技合作项目列入省重大科技成果转化资金项目，分别获得1000万元和1500万元的经费支持。
6．加快培育知识产权规模企业，提升专利申请数质量。推动知识产权工作与科技工作的紧密结合，强化知识产权的政策导向，把自主知识产权作为各类项目、计划申报评审的关键前置条件，着力增强全社会的自主创新意识。全市专利申请1223件，发明专利占比10.8。在做好知识产权普及性教育培训的同时，举办了“出口企业知识产权实务培训班”等面向知识产权从业人员的专业培训。先后组织海虞、沙家浜、尚湖等镇和长城轴承等重点企业开展了10多期专利业务培训，500多人参加。组织“第二届××市优秀专利”评选，紫荆花纺织科技的“黄麻的脱胶工艺”等10项专利榜上有名。强化知识产权示范镇、示范企业工作，海虞镇通过了苏州市知识产权示范镇考核。积极推进“正版正货”活动，深入开展知识产权维权工作。专利协会顺利换届。长飞中利获中国专利优秀奖，开关制造列入省知识产权推进计划，苏州市06年度十佳优秀专利评选中三爱富中昊等的3项专利榜上有名。组织波司登、梦兰等六家企业参加国际专利与名牌博览会，取得丰硕成果，两家公司均评为“中国商标十佳企业”，白雪、通润集团等单位的四项专利荣获博览会金奖。
7．加快科技系统自身建设，努力提高科技服务水平。加强了镇（场）党政领导科技、人才目标责任制的考核，建立健全了科技项目管理制度，围绕“公开、公正、择优”严格科技项目评审，加强项目管理验收。围绕创建“学习型、创新型、廉洁型、服务型”机关，强化服务意识，推行政务公开，开展“创新强百企，科技进万家”科技宣传服务，开展局镇（场）挂钩，与全市100多家规模企业建立了重点联系制度，帮助企业及时做好科技成果引进、知识产权保护、项目管理及后续服务等工作。努力加强干部队伍的思想作风建设，团结拼搏、勤政廉洁、争创一流的团队精神逐步形成。市生产力促进中心在提高业务水平、拓展业务范围等方面取得较好成效，被科技部认定为国家示范生产力促进中心。
各位领导、同志们，二oo九年是“十一五”的开局之年，也是我市科技工作取得重大突破的一年。全市科技条线开拓创新、奋发进取，科技创新的许多领域都取得了重要进展，尤其是在政策制定、重大科技计划项目的申报组织实施等方面取得了前所未有的成绩。在此，我代表局党组向关心支持我市科技事业发展的各级领导表示衷心的感谢！向全市科技管理干部表示亲切的慰问！
在看到成绩的同时，我们也要认真分析工作中存在的问题：一是创新载体建设滞后。近年来，我市先后规划建设了两个特色产业基地，对聚集特色产业、扩大产业规模、提升创新能力起到了积极的推动作用，但高新技术创业园、大学科技园、软件园等科技孵化器的建设明显落后于周边县市。二是高新产业规模不大。我市高新技术产品数量较多，但产值规模偏小，二oo九年占全市规模以上工业产值仅为10，而江苏全省的比例为25，七大高新技术领域（航空航天制造业、计算机及办公设备制造业、电子及通讯设备制造业、医药制造业、专用科学仪器设备制造业、电气机械及设备制造业、新材料制造业）在我市工业结构中明显匮乏。三是科技投入增长不快。科技三项经费增幅不大，绝大部分企业研发投入的积极性不高，风险投资机制尚未建立。四是专利增幅仍落后于周边县市。专利申请虽然比05年翻了一番多，但排名还是靠后。五是科技管理队伍还不够稳定。少数同志业务不精，工作成效不够明显。所有这些都亟待我们在新的一年中努力解决。
三、20__年主要工作任务
20__年是全面实施我市“十一五”科技发展规划纲要，加快推进创新型城市建设的关键一年。新的一年，我们将面临诸多挑战。从周边态势看，区域的竞争更多地体现在科技的竞争、人才的竞争，各地都高度重视自主创新工作，招数纷呈，重拳迭出，虽然我们许多工作走在前面，但也有不少工作非常滞后，怎样才能使我们的长处更长，短处不短？很大程度上取决于我们发展上是否有新思路，工作上是否有新举措，市镇二级科技部门要始终保持清醒的头脑和良好的精神状态，积极工作，勇于作为，寻求科技工作新动力，拓展科技工作新领域，努力开创全市科技工作新局面。
全市科技工作的总体思路是：认真贯彻落实市党代会精神以及各级科技创新大会提出的各项任务，紧紧把握自主创新这一主线，突出培育科技创新型企业群和特色高新技术产业群二大重点，加快科技工作定位、重点、意识三个转变，努力在科技孵化器、共性技术服务平台、科技 招商、投融资体系建设等四个方面寻求突破，全面实施特色产业基地建设、科技创新型企业培育、科技成果转化、农业与社会发展、自主知识产权保护等五项工程，努力提升政策运用、对上争取、中介服务、项目管理、自身建设、氛围营造等六种能力，为实现××制造向××创造的转变，建设创新型城市提供强有力的科技支撑。
全市科技工作的主要目标：高新技术产业产值达到250亿元，同比增长40以上。全社会研究和开发投入占地区生产总值的比重达到1.8。新增省级以上高新技术企业20家。新增省高新技术产品60只。科技孵化器建设有实质性突破，高新技术创业园开始运作并对外招商。新增产学研合作项目30项，形成产学研联合体8个。申报省科技成果转化资金项目不少于6项，争取立项2项。新增上级各类科技项目计划80项。专利申请超过1600件，发明专利不低于15，授权量达到800件。
围绕上述目标，根据科技工作面临的新形势和新要求，国家、省、苏州市的工作部署以及近年来科技工作的实践和体会，07年全市科技工作要加快实现定位、重点、意识三个转变：一是科技工作的定位要从被动应对向主动参与转变。06年我市人均gdp超过10000美元，经济发展已到了相当规模，创新驱动型的经济增长模式才能保持我市经济持续快速发展，这就要求科技工作重新定位，从被动应对转变为主动参与，通过科技创新支撑和引领经济社会又好又快发展。二是科技工作的重点要从项目科技向项目科技与资源科技相结合转变。既要加强科技项目的申报、实施、管理，更要注重打造培育科技项目的载体和平台，大力培植特色产业基地、科技孵化器、公共技术服务平台等科技资源，提升承载能力，吸引大量的高新技术企业和创新人才集聚，只有这样科技创新才会源远流长。三是科技管理工作者的意识要从小科技向大科技转变。科技创新是系统工程，创新型城市建设涉及方方面面，必须改变闷头苦干的传统思维和习惯，打响科技品牌，树立大科技意识，联合社会各界形成政府推动、社会联动、企业行动的科技创新局面。重点要做好以下三方面工作：
（一）转变观念，改革传统工作方式，努力寻求四个突破。
1．科技孵化器建设上有突破。科技孵化器是鼓励和吸引技术含量高、市场容量大、竞争力强、经济效益明显的科技项目进入区内进行半成品研制和开发，缩短研制到市场化过程的创新载体，当前，科技孵化器已成为各地创新创业的重要载体，我市这项工作十分滞后。今年，要重新规划布局省高新技术创业园，启动建设××市软件园，探索建立大学科技园等创新创业载体。东南开发区高新技术创业园力争实现基础设施建设基本完成，招商工作全面启动，部分企业开始入驻。要强化创业园的服务功能，加快完善创业流程服务、创业辅导培训、技术转移和产权交易、创业投资等，降低创业者的创业风险和创业成本，使创业园成为催生科技型企业的温室和培育科技型企业家的摇篮。
2．共性技术服务平台建设上有突破。按照面向社会开放、服务中小企业、实施市场化运作的要求，通过政府引导、企业参与，吸引中科院长春应化所、浙江大学等部级科研院所、国内重点高校在常设立分支机构，或与企业共建工程技术研究中心。探索建立纺织服装设计、特种纤维、精细化工、特色产业信息化、无纺机械、模具等重点产业和新兴产业的公共技术研发、服务平台，为我市特色产业的技术创新提供高水平的设计与研发载体，为面广量大的中小企业提供科技服务，努力提升我市优势产业的核心竞争力。建设好两家省级工程技术中心，江苏省氟材料工程技术研究中心在全面完成项目建设任务、接受省科技厅验收的基础上申报部级工程技术中心，江苏省黄麻纤维材料工程技术研究中心建设初见成效。围绕高分子新材料、电气机械特色产业关键技术研究，鼓励和推动基地骨干企业与国内外著名高校、科研机构开展宽领域、多层次、全方位的广泛联合，支持企业创建1-2家省级工程技术研究中心，新增3家以上苏州市级企业工程技术研究中心。
3．科技招商工作上有突破。大力推进以提高自主创新能力为重点的沿江、东南开发区和虞山高新技术产业园的“二次创业”，鼓励跨国公司建立研发中心，新引进2-3家外资研发机构，推动外资企业技术溢出，吸引国内外配套生产企业向区内集聚。大力推进以提高产业有效集聚和集成创新水平为重点的特色产业基地建设，在开放性配置科技资源和创新要素等方面取得新的进展，加快形成产品群、产业链。以氟化工、装备制造业为突破口，加强技术和人才的紧密结合，集中科技资金，整合科技资源，高起点承接国际产业链高端产品向××转移。
4．科技创新投资机制上有突破。风险投资、种子资金既是创业企业的成功要素，也是解决科技型中小企业融资难问题的现实途径。积极探索建立以风险投资、融资担保为主体的科技创新投资机制，按照“政府引导、多元投入、市场运作、企业管理”的模式，探索建立政府引导性风险资金投入，社会资金参与的科技创业风险投资公司。积极引进风险投资机构，引导担保公司为民营企业科技项目融资担保，解决中小科技企业贷款难问题。推动银企联手，促进金融、资本、科技三者结合，加快我市科技融资服务平台建设。
（二）加大力度，突显科技工作亮点，全面实施五项工程。
1．特色产业科技创新提升工程。要组织实施好重大科技项目，年内重点实施“低成本先进计算机单机”、“低压智能配电系统和元件关开发及规模产业化”、“30kt高性能精细黄麻纤维加工新技术及产业化”等重大科技项目，认真组织实施聚乳酸、芳纶1414、超浮力电缆、高性能铝箔、无镉无铅焊料、广谱消毒剂等成果转化项目并积极申报省重大成果转化专项资金。要围绕高分子新材料、电气机械等领域进行共性关键技术攻关,力争实现重点突破，取得具本文有自主知识产权、能支撑和带动产业基地发展的重大关键和共性技术成果，带动特色产业群体的整体跨越。要以企业联合为对象组织实施项目攻关和产业化，支持和引导企业进行专业化分工和产业配套，做专做强，逐步形成错位发展优势。要加快特色产业基地骨干企业的培育，形成梯度型培育工作机制，年内认定一批基地骨干企业,实现骨干企业现有基础上的数量级倍增。要完善日常管理，明确特色产业基地年度发展目标任务。启动规划无纺机械、汽车零部件、模具等特色产业基地，在各级科技计划中加强引导，在条件成熟的基础上，申报部级特色产业基地。
2．科技创新示范企业培育工程。以提升企业创新能力为重点，按照《省技术创新引导工程实施方案》、《省创新型企业评价指标体系》以及省创新型城市、创新型企业试点工作的部署和要求，实施百家科技创新示范企业培育工程，推进开关制造等企业争创首批省创新型企业。围绕《××市“十一五”科技发展规划纲要》的重大项目，重点支持新材料、电子信息、光机电一体化、精密制造、生物医药等领域关联度大，上下游配套的产品集群，形成一批科技创新型企业群。培育低成本电脑、太阳能光伏、数据网络通讯等新兴产业。加速高新技术改造传统产业步伐，提升传统产品的技术含量和市场竞争力，支持纺织、服装、机械等传统行业开发新技术，采用新工艺，提高产品附加值。推进高新企业、优势企业的信息化进程，深入实施制造业信息化示范工程。加快高新技术在传统产业、服务业等领域的应用，积极发展网络技术、电子商务、现代物流，以信息化引领工业化、支撑现代服务业的发展。继续实施高新技术产业“双倍增”计划，全年新认定省级以上高新技术企业20家，其中部级高新技术企业3家，省高新技术产品60项。积极申报省中小企业创新基金，培育申报江苏省自主创新产品、百强民营科技企业和百 名民营科技企业家。全年高新技术产业实现产值超250亿元，争创首批江苏省创新型城市。
3．科技合作成果转化工程。充分利用省重大成果转化资金项目的导向作用，围绕我市高新技术优势领域，以市场为导向、企业为主体、高校科研单位为依托，加快高分子新材料、电气机械、无纺机械、生物医药、汽车零部件等产业的产学研联合体建设和发展。开展以“1 10”产学研合作平台为重点的国内科技合作交流，以长江化纤、三爱富中昊等企业的产学研合作为龙头，加快中科院长春应化所××中试及产业化基地、大连理工大学××技术转移中心的建设；以白雪集团、中利集团、紫荆花、机械总厂、任阳无纺基地等的产学研合作为基础，与华南理工大学、浙江大学、国防科技大学、东华大学签订全面合作协议；以开关制造、隆力奇、常铝铝业、旋力集团等的产学研合作为抓手，与清华大学、中南大学、四川大学、西安交大、东南大学建立长期合作关系，支持鼓励企业介入高校院所创新成果的早期研发，推动科技成果与我市企业提升、产业发展的紧密结合。组织开展“民营科技企业院校行”活动，带领企业老总赴东北的长春、沈阳，西北的西安，西南的成都、重庆，华中的长沙、武汉等地进行科技合作对接洽谈，搭建平台。举办产学研合作论坛、技术洽谈会、成果推介会等，推动我市企业与高校院所的全面合作。加强签约项目的跟踪管理，加速科技成果的产业化。加快国际科技合作进程，深化高分子新材料企业对俄科技合作交流，探索与以色列等研发创新能力强的国家的科技合作，推动成熟技术向东盟、南亚、东欧等地的输出。通过广泛的国内外科技合作交流，有计划地组织一批重大引进技术消化吸收项目和重大技术装备国产化项目，扶持发展一批具有自主知识产权和良好市场前景的高新技术产品。
4．农业与社会发展科技示范工程。围绕建设社会主义新农村主题，以促进农民增收致富为中心，加强技术集成和引进消化吸收再创新，促进农村科技产业关键技术、核心技术的重点突破和产业化水平的提升。围绕推进农业科技示范园区建设，在进一步提高现有专家大院创新能力的基础上，拓展建设苗木花卉、畜禽生产、农产品加工等8-10个具有一定规模和现代农业区域特色的农业科技示范园，逐步形成一镇一园、一业一园的格局。围绕种子工程、农产品精深加工、农产品安全生产技术等，重点攻克6-8项关键技术，加快培育具有自主知识产权，有利于品种改良、地方优良种质资源开发的现代育种技术。围绕农业产业结构调整、标准化生产、生物技术应用、富民工程等，重点转化6-8项科技成果，加快农业科技成果的推广应用。围绕实施科技富民行动，积极实施星火科技项目，以星火计划促进农村主导产业快速发展，申报省星火龙头企业2家，培育农业科技企业5-6家。加强农业科技培训的协调管理，通过星火学校、农业科技远程教育等形成新型农业科技培训体系，不断提高农民素质，全年培训农民2.5万人次。围绕建设和谐社会目标，促进社会事业领域自主创新，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，针对水环境治理和生态修复、资源高效与循环利用、新农村建设、食品安全、人口与健康、科技强警等重大技术需求，紧密衔接国家、省、苏州市重大科技专项，以技术攻关、集成和示范工程相结合的方式，重点实施好“1 5”省、苏州市新农村示范项目，组织实施5-6个市级社会发展科技攻关与应用示范，积极为社会事业可持续发展提供科技支撑。加大对软科学的研究，为全市经济社会发展提供科学的决策依据。全年申报科技部成果推广项目2项，省科技厅农业攻关、社会发展项目8-10项，苏州市农业科技专项、示范推广、社会发展项目10-12项。
5．自主知识产权培育保护工程。07年知识产权工作要实现与创新、创牌、创优“三联动”，扫除高新企业、出口企业、行业龙头企业专利申请“三空白”,力争专利申请面与专利大户数、万人专利申请量与发明专利申请量、申请量与授权量“三个同步提高”，着力在调整提高上下苦功，即：调整三种专利结构，争取发明、实用新型申请增幅高于外观设计。提高就是要更加注重抓重大发明、抓专利大户、抓专利授权量。树立知识产权导向，拓展宣传培训广度和深度，开展“十百千”（十家提高、百家重点、千家普及）培训计划，切实抓好面上普及性培训、行业专题性培训和科技人员专利实务培训，每镇轮训一遍，参训企业不少于100家。搞好“四个一”（一部剧、一套图、一个论坛、一次系列活动）宣传活动。构建重点企业知识产权管理体系，引导企业把知识产权管理纳入科研开发、技术创新、生产经营、企业管理全过程并在组织、人员、制度、经营上给予保障，形成较为完善的管理网络，培育一批超百件申请的专利大户和具有自主知识产权的骨干企业。继续开展优秀专利评选。设立专利产业化项目，组织专利成果与企业对接，加速专利成果产业化步伐，培育一批以知识产权为特征的创新型企业，以知识产权为代表的创新型产业，推动我市经济内涵式发展。抓好专利信息运用，利用好专利信息平台数据库。全年专利申请1600件以上，发明专利比重达到15。通过省知识产权示范市验收。
（三）真抓实干，夯实科技工作基础，努力提高六种能力
1．提高创新政策运用的能力。科技创新的重中之重是科技投入，引导企业增加对科技工作的投入，是科技部门抓科技工作的基本立足点。要以落实科技政策为抓手，真正做到企业舍得投入，政府财政补贴。科技政策中最为重要的是税收政策，企业技术开发投入的所得税加计抵扣、省级以上工程技术研究中心的科技人员实际发放工资额税前据实扣除等的有效落实将极大的激励企业对科技创新的投入，使企业真正成为投入的主体。今年科技工作的首要任务是抓好政策的落实，要选定10家企业为试点，积极协调有关部门，规范企业财务，打通操作流程，确保落实到位，并在试点的基础上加以推广。
2．提高对上争取支持的能力。每一个科技管理人员都要认真研究领会国家、省和苏州市科技规划、项目指南，积极组织企业申报各级各类科技项目，有效提升企业科技创新能力和水平。要进一步重视项目源的培育，经常深入企业，广泛发动、择优推荐。要加强项目申报的材料组织工作，注重专家咨询论证。20__年要力争在去年的基础上，向上争取工作成效不减，新立上级科技项目80项以上。
3．提高科技中介服务的能力。我市工业体系的庞大与科技资源的匮乏之间的矛盾是制约科技创新的瓶颈之一，构建一流的科技服务业极其重要，要高度重视科技服务业的发展。局机关要进一步转变职能，腾出更多的精力加强科技政策的研究落实和重大项目的发掘组织。市生产力促进中心要按照部级示范生产力中心的建设要求，努力提升服务功能，扩展服务范围，进一步做优主营业务和特色业务，加快专业化、社会化的科技创新、科技创业和科技信息综合服务体系建设，大力提升社会公益的业务能力。要加强科技中介服务机构的指导，积极发展现代科技服务业。
4．提高科技计划管理的能力。根据我市“十一五”科技发展规划，深入调查研究，凝炼重点科技项目，使科技经费有效集成，对我市产业的提升、创新能力的增强起到更大的推动作用。严格按照《××市科技计划管理办法》，规范科技经费的支出范围，明确承担单位的管理责任，加强项目经费使用过程中的财务监管和审计，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的科技计划管理体系，全面推行政务公开，努力使科技计划项目立项、验收的每个 重要环节于社会的有效监督之下。
为进一步规范和加强科技型中小企业技术创新基金的管理，支持科技型中小企业的技术创新，提高自主创新能力，我们制定了《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法
二OO五年三月二日
附件：
科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法
第一章总则
第一条为保证科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）管理工作的顺利开展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（[1999]47号）等，制定本办法。
第二条科学技术部是创新基金的主管部门，财政部是创新基金的监管部门。科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）负责具体管理工作。
第三条创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章支持条件、范围与支持方式
第四条申请创新基金支持的项目需符合以下条件：
（一）符合国家产业、技术政策；
（二）技术含量较高，技术创新性较强；
（三）项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；
（四）无知识产权纠纷。
第五条承担项目的企业应具备以下条件：
（一）在中国境内注册，具有独立企业法人资格；
（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；
（三）企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力；
（四）职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；
（五）有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；
（六）有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员。
第六条创新基金以贷款贴息、无偿资助和资本金投入的方式支持科技型中小企业的技术创新活动。
（一）贷款贴息
1、主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益，银行已经贷款或有贷款意向的项目；
2、项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年；
3、创新基金贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。
（二）无偿资助
1、主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助；
2、项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年；
3、企业需有与申请创新基金资助数额等额以上的自有资金匹配；
4、创新基金资助数额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。
（三）资本金投入具体办法另行制定。
第七条在同一年度内，一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。申请企业应根据项目所处的阶段，选择一种相应的支持方式。
第三章项目申请与受理
第八条科学技术部每年年初制定并年度《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，明确创新基金项目年度重点支持范围。
第九条科技型中小企业申请创新基金，应按管理中心的《科技型中小企业技术创新基金项目申请须知》准备和提供相应的申请材料。
第十条企业提交的创新基金申请材料必须真实可靠，并经项目推荐单位推荐。推荐单位是指熟悉企业及项目情况的当地省级科技主管部门。推荐单位出具推荐意见之前应征求省级财政部门对项目的意见，并将推荐项目名单抄送省级财政部门备案。
第十一条项目推荐单位和管理中心要采取公开方式受理申请，并提出审查意见。受理审查内容包括：资格审查、形式审查、内容审查。受理审查合格后，管理中心将组织有关机构和专家进行立项审查。对受理审查不合格的项目，管理中心自收到项目申请材料之日起三十日内在创新基金网站上发出《不受理通知书》。
第四章项目立项审查
第十二条立项审查方式包括专家评审、专家咨询、科技评估等。由管理中心根据项目特点选择相应的立项审查方式。
对技术、产品相近的项目采取专家评审的方式。对跨学科、跨领域、创新性强、技术集成、技术领域分布相对分散的个性化项目，可委托科技评估机构评估。
第十三条创新基金项目评审专家，包括技术、经济、财务、市场和企业管理等方面的专家，由管理中心聘任或认可，并进入创新基金评审专家库。专家应具备以下条件：
（一）具有对国家和企业负责的态度，有良好的职业道德，能坚持独立、客观、公正原则；
（二）对审查项目所属的技术领域有较丰富的专业知识和实践经验，对该技术领域的发展和所涉及经济领域、市场状况有较深的了解，具有权威性；
（三）一般应具有高级专业技术职务，年龄一般在60岁以下。
第十四条承担创新基金项目立项评估工作的评估机构须在经科学技术部和财政部认定的评估机构中选择。评估机构应具备以下条件：
（一）具有独立企业或事业法人资格，并在有关管理部门注册、登记；
（二）有相应的专业技术人员和管理人员；
（三）评估机构应从事过评估或科技咨询等工作，并具有一定经验；
（四）有良好的业绩和信誉；
（五）经过相关专业培训。
第十五条专家应依据评审、评估工作规范和审查标准，对申请项目进行全面的审查，并提出有针对性的审查意见。在审查过程中，专家可通过管理中心要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及有关人员直接联系。必要时管理中心可委托专家组到申请企业进行审查。
第十六条为保证创新基金项目立项审查的公正性，审查工作实行回避制度。属下列情况之一时，专家应当回避：
（一）审查专家所在企业的申请项目；
（二）专家家庭成员或近亲属为所审项目申请企业的负责人；
（三）有利益关系或直接隶属关系。
第十七条评估机构和专家对所审项目的技术、经济秘密和审查结论意见负有保密责任和义务。管理中心尊重评估机构和专家的审查结论意见并给予保密。
第十八条管理中心根据评估机构的工作质量及行为规范情况，对评估机构实行动态管理和科技信用评价管理。管理中心于每年底向科学技术部、财政部报告有关情况并提出调整意见。
第十九条管理中心根据项目申请资料和立项审查结论意见提出创新基金立项建议，报科学技术部、财政部审批。科学技术部、财政部可对项目进行复审。
第二十条经科学技术部、财政部批准的项目，应在创新基金网站以及相关新闻媒体上立项项目公告。公告之日起2周内为立项项目异议期。
第二十一条创新基金项目实行合同管理。管理中心在异议期满后应与立项项目承担企业、推荐单位签订合同，确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款，同时将合同抄送项目所在地省级财政部门。对于有重大异议的项目，管理中心暂不签定合同，并对项目进行复议。需撤消项目时须报科学技术部和财政部同意后执行。
第二十二条立项审查未通过或未获科学技术部、财政部批准的项目，管理中心将在创新基金网站上发出《不立项通知书》。不立项项目的申请企业当年不得再次申报项目。
第五章项目监督管理及验收
第二十三条省级科技主管部门负责本地区项目的日常监督管理和验收工作；省级财政部门负责对本地区创新基金的运作和使用进行监督、检查，并参与项目的验收工作；管理中心依据本办法负责制订《创新基金项目监督管理和验收工作规范》，并组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。
第二十四条项目监督管理主要内容包括：
（一）项目资金到位与使用情况；
（二）合同计划进度执行情况；
（三）项目达到的技术、经济、质量指标情况；
（四）项目存在的主要问题和解决措施。
第二十五条项目监督管理的主要方式：
（一）项目承担企业定期填报监理信息调查表（半年报、年报）。
（二）省级科技主管部门应实地检查项目执行情况，并提出监理意见；省级财政部门应定期抽查项目执行情况，并对创新基金使用管理情况提出报告。
（三）管理中心根据需要，对部分项目进行实地检查。
第二十六条管理中心根据企业定期报表、地方监理意见、实地检查等，提出项目执行情况分析报告，并报科学技术部、财政部。
第二十七条项目承担企业因客观原因需对合同目标调整时，应提出书面申请，经管理中心批准后执行；在合同执行过程中发生重大违约事件的，管理中心可按合同终止执行项目，并采取相应处理措施。
第二十八条项目验收工作原则上在合同到期后一年内完成。需要提前或延期验收的项目，企业应提出申请报管理中心批准后执行。
第二十九条创新基金项目验收的主要内容包括：
（一）合同计划进度执行情况；版权所有
（二）项目经济、技术指标完成情况；
（三）创新基金项目研究开发取得的成果情况；
（四）资金落实与使用情况；
（五）项目实施前后企业的整体发展变化情况。
第三十条一般项目由省级科技主管部门组织验收；100万元以上的项目由管理中心组织验收。管理中心依据《创新基金项目监督管理和验收工作规范》，对项目进行综合评价并分别做出验收合格、验收基本合格、验收不合格的结论意见，报科学技术部、财政部。
第六章附则
一、加快建设公共科技创新平台
一是积极推进县科创中心建设。县科创中心强化技术与资金服务能力，努力提高孵化质量与水平，对在孵企业加大培育力度，促进企业发展壮大。引进项目时更加注重项目的质量及与本地产业的关联度，努力引进发展潜力大、技术含量高、具有一定规模的高新技术项目。科创中心全年新引进孵化企业14家，完成年度目标任务的140%；孵化企业申报各级科技计划项目58项，有2家企业通过了软件企业认定，中心内软件企业达到4家。科创中心累计引进孵化企业达到83家，累计引进博士30人、硕士37人、高级职称人员36人，其中有26人为归国留学人员。入驻企业全年实现销售收入突破2亿元，为去年同期的3.7倍；外贸出口322万美元。中心先后被命名为省级青年创业基地、省级小企业创业基地和县级爱国主义教育基地。
二是加快建设行业研发平台。“浙江中科电声研发中心”、“浙江中科辐射高分子材料研发中心”等行业研发平台已正式组建，电声研发中心消声室土建工程正式奠基。这两个行业研发平台将依托中科院声学所和中科院上海应用物理研究所强大的科研资源和人才技术优势，积极构建技术研发、产品检测、成果产业化平台，加快各类科技成果在转化和产业化，为主导产业结构调整、行业技术研发人才引进和培养提供载体。
三是加快建设主导产业公共科技创新平台。进一步完善电子电声产业公共科技创新平台实施方案，向省科技厅申报了省级公共科技创新条件平台，进一步推动电子元器件产业产品结构调整，提高我县电子、电声产业自主创新能力。积极与省林学院等单位接洽，研究探索组建县木业产业科技创新服务平台的可行性，利用科研单位的人才及产业科技创新服务平台优势，在木业行业共性技术攻关及科技成果转化上开展全面合作，切实提升木业企业的技术创新能力。
二、努力提升科技创新能力
一是积极培育和发展高新技术产业。今年以来，我们立足发展基础，坚持“有所为，有所不为”，遴选一批市场容量大、技术含量高、经济效益好、带动作用强的优势产业和新兴产业，加强政策引导，加大培育扶持力度，在电子、新材料、新能源、五金机械等领域培育一批高新技术企业和高新技术产品。今年，全县新增各级高新技术企业13家，完成年度目标任务的130%，浙江众成包装材料有限公司被认定为部级高新技术企业；新增省科技型中小企业11家、市民营科技企业9家；新增省高新技术产品24项，完成年度目标任务的160%。截至年底，全县有各级高新技术企业43家，比2012年增长22.9%，其中部级6家、省级19家，有省科技型中小企业40家、嘉兴市民营科技企业90家。全县25家省级以上高新技术企业全年实现销售收入58.16亿元，同比增长51.9%，上缴利税总额9.14亿元，出口创汇3.29亿美元，分别比上年增长42.6%、38.8%。全县规模以上工业新产品产值率24.83%，比上年上升1.67个百分点。
二是加强企业自主创新，加快科技成果转化。积极落实各项扶持政策，大力倡导企业自主创新，鼓励和支持企业承担科技项目。组织实施了一批节能减排项目，以科技创新推动企业实现节能降耗。全县共列入各级各类科技计划项目291项，其中部级项目立项10项，“组合式墨盒”、“GPS/GSB/CDMA组合天线模块”列入国家中小企业创新基金项目，“内增强型竹木复合集装箱底板”列入国家农业成果转化资金项目；列入省级项目161项、市级项目19项、县级项目101项；列入省级新产品125项，省级新产品验收82项，分别完成年度目标的156%、137%。全年获得各级科技进步奖51项，其中省级3项、市级20项、县级28项，市级科技进步奖取得历史性突破；获奖成果中，技术水平处于国际先进水平的有3项、处于国内领先水平的有30项。加强企业研发中心建设，新组建企业技术研发中心省级2家、市级5家、县级5家。
三是加强专利工作。认真抓好2007年“保护知识产权宣传周”活动。加强专利培训，共组织专利培训班9次，参加市级以上专利培训5次，参与企业155家、230人次。全年共申请专利673件，授权专利543件，其中发明（进入实质审查）和实用新型专利187件，发明专利正式授权12件。加强专利示范企业培育，新认定专利示范企业省级2家、市级3家、县级6家。
四是进一步提升农业科技水平。充分发挥科技在新农村建设中的示范导向作用，与省农业科学院合作，开展了新农村建设科技示范县创建工作，制定了新农村建设科技示范县实施方案。7月，我县被省科技厅列为新农村建设科技示范县，大云镇、姚庄镇及缪家村、北鹤村、南鹿村分别被列为新农村建设科技示范镇和示范村。12月，大云镇被国家科技部认定为部级新农村建设科技示范镇。加强农业科技成果转化，列入部级和省级农业科技成果转化项目各1项。积极培育农业科技企业，新认定农业科技企业1家。
五是加强科技创新服务体系建设。组建了县电子电声省级区域创新服务中心；县生产力促进中心紧紧围绕企业需求，开展技术咨询、科技项目申报、评估、专利、科技培训等特色服务，共科技项目61项，专利中介服务69项，开展独立评估业务157项。全县技术合同登记251项，合同金额1350.08万元。网上技术市场新增会员企业99家，上传技术难题140项，提供技术难题研发经费9763万元，网上签约技术合同37项，技术合同成交额6867万元，高新技术产品交易数16项，交易额960万元。
六是进一步加大科技投入。全年县财政安排科技支出2946万元，占当年县级财政总支出的4%，比上年增长10%。其中科技三项经费支出2575万元，占科技投入的87%。落实对科技创新活动的优惠政策，对申报2012年度财政高新扶持资金的39家企业，兑现扶持资金457.6万元。
三、积极开展科技合作交流
一是加强科技横向交流。加强北京、上海科技联络站建设，调整充实了联络站成员。举办了“2007专家教授行”科技交流活动，邀请了复旦大学、上海交大、同济、中科院上海分院、上海科学技术开发交流中心等高校院所的15名专家教授，开展了科技项目推介、校企互动洽谈以及难题对接活动。组织企业参与省内外科技交流活动11次，举办了纺织产业创新发展座谈会，邀请东华大学的专家教授为我县西塘、天凝、杨庙等镇纽扣、纺织、植绒行业的发展献计献策；组织企业参加北京科博会，与清华大学有关院系和中科院物理所、中科院微电子所等进行技术对接。深入各镇、企业，做好技术难题征集工作，筛选出46个难题汇编成册，发往北京、上海等地的高校、科研院所，为下一步开展科技合作交流活动奠定基础。
二是加强科技接轨上海。进一步深化与上海高校、科研院所的合作，制定了科技接轨上海工作方案。与上海交通大学、上海科学技术开发交流中心等单位开展了科技中介服务机构对接洽谈，加强与上海科技中介机构的合作与沟通。积极参加上海举办的科技合作交流活动，将上海高校推介的项目整理、筛选后，选取适合我县产业的项目汇编成册，下发到有关企业。
三是加强对科技合作项目的支持。充分发挥科技合作专项资金的作用，加大对科技合作项目的扶持力度，鼓励企业加强高新技术的引进消化吸收再创新，鼓励更多的企业与高校、科研院所进行产学研合作。今年，确定了万正电子的“高可靠性PTFE多层电路板的合作开发”等5个项目，作为科技合作专项资金项目，予以专项经费扶持。全年我县企业与高校院所共达成科技合作项目37项，合作金额6786.75万元，项目总投资19326.75万元。
四、进一步完善科技创新环境
一是完善鼓励科技创新的政策体系。研究制订我县新的促进科技进步和科技创新的政策，加大对科技创新的扶持力度。落实上级有关企业技术开发费抵扣的政策，出台了《县企业技术开发费加计扣除政策的实施办法》，进一步鼓励企业开发新产品、新技术、新工艺，不断增强企业自主创新能力，提升企业核心竞争力。
二是营造科技创新的良好环境。进一步深化党政领导科技进步目标责任制考核。组织开展了2005－2012年度全国科技进步先进县考核工作。调整充实了新一届县政府专家咨询委员会，特别聘请了6位杭州、上海等地的知名专家任委员，增强专咨委的力量。深化科技特派员工作，选派了新的一批科技特派员入驻11个镇，加强对科技特派员的培训和指导。
三是实施科技创新“六个一批”示范工程。通过开展科技进步、专利、自主品牌（商标、名牌）、标准化、信息化、农业科技等六类科技创新示范企业（基地）的培育，重点扶持一批科技创新型骨干企业，引导社会资源向科技创新型企业倾斜。
五、提高科技管理和服务水平
一是加强科技项目和经费管理。在科技计划项目和科技经费的管理中，继续坚持“三审一决策”制、异地评审制、招投标和课题制、合同制，完善第三方独立评估制度，建立科学的评估监督和绩效考评机制，努力提高科技管理效率。
二是努力提高科技服务水平。结合作风建设年和“三创一争”主题实践活动，县科技局不断加强作风建设，切实转变工作作风，主动深入镇、村、企业开展调查研究，宣传科技政策，协助企业做好新产品开发和项目申报。建立了重大科技项目跟踪服务制度，及时解决企业在科技项目实施过程中遇到的难题。加强调查研究，局领导班子成员每人牵头承担一个重点课题进行深入调研，形成一批高质量的调研报告。
20*年，我县科技工作以加快推进建设创新型*和科技强县为目标，深入贯彻全国科技大会和省、市自主创新大会精神，加强调查研究、加强科技政策宣传，紧紧围绕技术创新、高新技术产业化这条主线，不断深化科技合作交流，精心构筑区域科技创新体系，着力提高我县自主创新能力。
一、大力营造科技发展良好环境，创新氛围进一步形成
着力抓好科技考核工作。一是做好省委省政府对我县20*年度县党政领导科技进步目标责任制考核的各项工作。市考核组肯定了我县去年科技工作“领导重视、工作扎实、重点突出、效果良好”，我县被评为市级先进单位；二是认真抓好20*年度镇部门党政领导科技进步目标责任制的考核工作。年初由县有关领导带班组成考核工作组，对全县各镇和有关部门20*年度的科技工作进行了认真的考核，评出了科技工作先进镇和部门，县委县政府进行了表彰奖励。三是围绕科技强县考核体系,分解落实相关工作目标、任务，扎实推进科技创强工作,并对20*年的镇、部门党政领导科技进步目标责任制考核办法进行修改后由两办正式发文出台。
着力加大科技宣传力度。一是加强领导和管理，高度重视信息宣传工作。年初专门出台了加强信息宣传工作的考核办法，同时在20*年镇、部门党政领导科技进步目标责任制考核办法中和企业科技联络员考核办法中把信息宣传工作作为一项重要的考核内容；二是继续努力办好《*科技动态》，今年已出刊12期,刊用各类科技动态147篇；三是围绕全局中心工作，做好对外宣传工作。在*日报*时政上推出了《自主创新在*系列报道》，在6月16日的*日报上以“加快推进自主创新、建设创新型*”为主题刊出专版，同时重视向县级以上党政内部刊物提供信息，有效提高了*科技工作的显示度。四是与县广播电合开办专题节目《科技之光》，每半月一期，节目内容涵盖国家有关科学技术方面的政策法规、科技创业园招商管理及成果宣传、知识产权保护、专利申请及科普知识宣传等等，扩大了科技政策及科技工作的宣传面。7月在*电视台新闻时段连续播出《创新*》系列报道。五是借助知识产权日、科普活动周等载体，做好科技政策的宣传工作。
着力完善科技政策。为了保证科学技术发展相关政策的实效性和针对性，结合我县科学技术发展实际，我局班子成员以及各职能科室人员，分组深入镇、开发区、各科技型企业开展调查研究，征求意见，使科技政策日臻完善。《*县科学技术发展“十一五”规划纲要》已经县政府十二届第二十次会议审议通过并印发。另外还初步提出了各种相关科技政策的完善意见。
二、积极探索科技管理有效模式，服务水平进一步提高
着力构筑科技服务新渠道。一是全面推行企业科技联络员制度。为增强企业的自主创新能力，确立企业技术创新的主体地位，健全横向到边、纵向到底的科技管理网络，从20*年起在全县实行企业科技联络员制度。目前，全县8个镇、县经济开发区以及城镇企业的108家企业科技联络员已经活跃在科技管理和技术创新的第一线。县政府专门召开企业科技联络员会议，进行动员。县科技局对企业联络员进行了全面业务培训，并分期分批深入到各镇、开发区，不断组织开展交流活动。二是推出一条热线和三个网站，大力加强科技服务平台建设。为进一步加强政府部门与基层的联系，提高服务效率，我县建立了*科技110服务热线，提出“上门为您解难题，上网为您请专家”的服务口号。3月30日，科技110服务热线正式开通，已通过热线收集了50多条企业技术难题。我县还开通了*科技网、*科技创业网以及*智能仪器仪表特色产业基地网等三个网站，增加科技服务平台，即时更新网站信息，扩大科技政策宣传面。三是建立了局领导、科室人员联系镇、开发区以及高新技术企业制度。加强信息互通，增强科技政策的宣传力度，缩短政府与企业之间的科技服务距离。四是加快培育科技中介服务机构。为了提升我县科技服务水平，帮助企业申报各类科技计划，四月，民营科技咨询服务机构---*县人和科技咨询服务部成立。
着力开展科技合作活动。总结近年来的科技合作交流情况，针对科技合作过程中存在的问题，20*年我局提出了科技交流合作方式上要坚持举办大型科技合作交流会和行业专业技术对接洽谈会相结合，并注重提高实效。今年我县已组织10次较大规模的产学研对接活动，成效显著，签订科技合作意向14项、签订科技合作协议11项，在人才培训方面也达成一些初步合作意向。5月，在县委、县政府的统一领导下，我局和人事局一起在安徽合肥市组织承办了20***科技合作和人才招聘大会，取得了较好的效果。这次活动，我县向合肥各高校推出了50个技术难题，约30项技术难题进行了对接洽谈。我局还陆续组织开展了标准件、纺织、造纸等行业的专业技术对接洽谈。组织企业参加了由中科院*应用技术研究与转化中心主办的科技项目对接会，以及市科技局赴西安举办的科技对接活动，长三角地区国家863计划项目产业化对接活动,和上海工业博览会。10月，组织各镇、有关部门科技管理人员和企业负责人参加了20*中国*网上技术市场活动周暨杭州高新技术展示交易会。11月，*工业大学博士后联谊会*科技工作站在*科创园隆重揭牌，这是*工业大学博士后联谊会首个校外科技工作站，也是*引进的最高层次的科研院校驻外机构。我局与*工业大学博士后联谊会签订了长期稳定全面的科技合作协议。我局还充分发挥网上技术市场这一信息交流网络的作用，借助网络人才，开展技术招标、技术咨询和技术交易等活动。全年，我县共技术难题100项，签约合同数90项，签约金额2171万元。
着力加强科技扶农力度。*县首批选派的科技特派员是由农村指导员兼任的，由于他们大多来自县级部门各个系统，缺乏农业科技专业知识和农村工作的实际经验,，对农村和农业科技发展中所迫切需要的指导能力明显不足。因此，结合新形势对科技特派员工作提出的实际要求，为了更加扎实地推进科技特派员工作取得成效，经过研究，我县调整了科技特派员人选，第二批选派的科技特派员全部来自于县农口部门一线的具有长期农业技术推广实践并全部具有中级以上职称的专业技术骨干。筛选8个项目列入科技特派员项目，安排资金40万元。
着力推进防震减灾宣传工作。“*县地震应急预案”修订工作完成并发文公布。我局会同县教育局落实向阳小学创建县地震科普示范学校，制订科普示范学校建设方案，认真组织实施。抓好数字地震台的日常管理工作。
三、切实抓好科技创新载体建设，创新能力进一步增强
着力抓好项目的申报和实施。根据我县产业特色，以科技成果转化和高新技术产业化为重点，积极支持企业实施科技计划。今年全县获得国家、省、市科技资金补助达287.4万元。一是加强科技计划项目的实施。全年，我县已列入国家创新基金项目1项，国家重点新产品计划1项,列入国家火炬计划1项，列入国家星火计划4项；列入省重大科技专项重点项目2项，省高新技术产业化项目1项；列入省级新产品58项；申报20*年省级科研计划项目5项；通过省级高新技术产品认定13项；新认定省级高新技术企业2家，省科技型中小企业3家，市民营科技企业6家。列入市级火炬计划项目5项，市级星火计划项目3项，市级科研计划项目4项，市级技术创新项目3项。二是组织科技成果鉴定、科技项目验收。鉴定省级新产品5项；验收国家火炬计划项目2项，国家星火计划2项，农转资金项目1项。三是组织申报20*年县、市、省级科技进步奖。共组织申报20*年县、市、省级科技进步奖8项，其中7项工业科技成果获市科技进步奖,其中2个三等奖，5个优秀奖。20*年度县科技进步奖项目共有24项，其中一等奖4项，二等奖8项，三等奖12项。
着力建设区域（行业）创新服务中心和企业研发中心。一是抓好区域创新服务中心建设。年初，*元通养猪业科技创新服务中心被授牌为*市区域科技创新服务中心。并且在我局牵头下，该中心与省农科院畜牧所签约合作，共同组建申报了省级区域创新服务中心。4月，国家标准件产品质量监督检验中心在*科创园正式挂牌。12月，*县水产科技创新服务中心通过认定。二是大力推动企业研发中心建设，鼓励有条件的科技企业组建研发中心。20*年，我县组建省级企业研发（技术）中心1家，市级企业研发中心3家，县级企业研究开发中心31家。另新认定市级企业研发中心5家。
着力发挥科技孵化器的示范、辐射、带动作用。今年，园区吸引了来自日本、台湾、加拿大和德国4个外资企业入驻,共新增入驻企业11家，其中科创园标准厂房新入驻企业6家，科技企业孵化器新入驻企业5家，孵化毕业企业1家。今年还对入孵满一年的企业进行了考核，对考核不合格的2家企业作出了淘汰清退的处理。截止目前，标准厂房入驻企业9家，孵化器在孵企业18家，即园区共入驻企业27家，员工人数已达到600多人，引进技术人员60多人，其中教授1人，博士1人，研究生2人，本科20人。全年，园区内共实现产值超亿元，利税超千万元。入孵企业*美捷测试仪器有限公司通过省科技厅认定，成为*省级高新技术企业。4月份，经*市政府批准，我县科创中心被认定为*市丙级中小企业创业中心。
着力推动智能仪器仪表省级高新技术特色产业基地建设。我县智能仪器仪表省级高新技术特色产业基地的建设和管理工作取得新进展。目前基地内骨干企业4家，企业总数已经发展到62家，为了进一步做好基地内企业的管理和服务工作，我局制作并开通了智能化网站。20*年实现销售收入达20.65亿元，同比增长5.7%。其中高新技术产品销售收入达到12.55亿元，同比增长14.09%；利税总额达4.66亿元。
着力推动知识产权保护。一是抓好20*年度企业专利轮训工作。在秦山、武原、西塘桥、澉浦、通元等5个乡镇和科技创业园邀请杭州杭诚专利事务所、天欣专利事务所、*市知识产权局有关专家举办专利培训6期，培训企业60余家，培训人员110余人。二是确定落实了14家企业作为20*－20*年度专利工作重点联系企业，我局加强了与重点联系企业的指导与联络，并对其专利申请量及机构建设提出了要求。名流电器、通用电气2家企业认定为市级专利示范企业。三是依托专利事务所抓专利申请。今年我县与杭州两家专利事务所进行了有益的合作，一方面依托专利事务所举办培训班，另一方面邀请人直接上门服务，提高了服务效率。全年共申请专利220件，授权专利158件。四是抓好专利保护工作。积极参与友邦电器公司案件协调处理，推动友邦电器公司发起成立*市集成吊顶行业协会，营造小家电行业知识产权保护的良好环境。配合市科技局参加了两起专利侵权纠纷处理工作。
一、立足于科技引领，夯实创新基础
2013年，亳州市注重发挥科技的支撑引领作用，科技宣传培训取得新成效、专利和科研成果丰硕、科技奖励工作进一步加强、科技创新基础日益完善。
召开奖励大会，指引创新方向。市召开科技创新奖励大会，隆重表彰奖励一批科技成果和优秀科研人员。科技奖励注重向农业项目、民生项目、社会发展项目和科研一线人员倾斜，强调自主创新、产学研合作、成果转化，强调对地方经济社会发展的支撑引领作用，获奖项目整体水平较高，经济、社会效益好，对地方带动作用强。市委书记杨敬农向获奖单位和个人表示祝贺，市长沈强出席会议并做重要讲话。沈市长要求要紧紧围绕“四化”同步抓科技创新，结合特色产业、基础产业和优势产业发展需要，运用现代科学技术强力推动新型工业化进程；结合“活力亳州、美丽亳州、幸福亳州”建设，运用现代科学技术强力推动新型城镇化进程；结合美好乡村建设、农业科技示范园区建设和粮丰工程建设，运用现代科学技术强力推动农业现代化进程；结合数字亳州、文化亳州和效率亳州建设，运用现代信息技术强力推动信息化进程。此次会议是今年市委、市政府组织召开的一次十分重要的会议，对当前和今后一个时期我市科技创新工作具有重要指导作用。
强化专利申请，保护创新成果。亳州市创新工作方式、强化工作措施，对县区实行专利申请量目标量化考核、邀请专利机构上门服务、开展企业专利联络员培训活动和规模以上工业企业专利清零工作，推动专利申请工作取得新进展。1～6月份，全市共申请专利709件，其中发明专利276件，发明专利申请量增幅居全省第4名；获授权专利595件，其中发明专利35件，发明专利授权量增幅居全省第6名。
抓好考核工作，检阅创新成效。两年一度的全国县（市）科技进步考核工作，由国家科技部组织实施，是评测各地两年来科技进步状况，激发县（市）科技工作活力，增强区域科技创新能力和综合竞争力的有效手段。市政府高度重视考核工作，沈强市长要求，要把反映科技进步的主要指标纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，把科技创新的实效作为评价领导干部政绩的标准，强化跟踪问效，严格兑现奖惩。科技局积极协调市财政、国税、地税、统计等部门紧密配合，及时做好数据和证明材料的收集、填报、整理、汇总、审核工作，力争市及三县一区顺利通过考核并争创先进。
搞好宣传培训，营造创新氛围。一是广泛开展科普活动。全市以科技活动周为载体，围绕“科技创新·美好生活”主题，积极开展了科普大篷车进校园巡展、科技宣传咨询等一系列活动。科普大篷车进校园巡展积极与青少年学生互动，效果良好；科技宣传咨询活动大量发放资料、各类图书，接待群众咨询。二是注重加强科技培训。科技部门先后开展了科技副乡镇长培训活动，召开了高企认定管理培训会、科技项目与政策管理培训会和创新基金工作会议，举办了“促进科技成果转化法规与政策”专题讲座和专利联络员培训班， 培训高新技术企业、创新型试点企业、县区科技局、科技型中小企业负责人近千人次。三是加大宣传报道力度。通过市民论坛、在线访谈、《亳州晚报》、亳州科技工作网等宣传平台和《亳州科技动态》，宣传报道科技亮点，多角度、多形式、全方位地宣传我市科技方针政策。
二、致力于创新驱动，巩固主体地位
亳州市注重突出企业主体，不断推动创新资源向企业集聚、创新人才向企业流动、创新政策向企业倾斜，使企业成为创新决策的主体、研发投入的主体、创新成果转化的主体。
实施项目带动战略，推动企业转型升级。重点围绕生物医药、农副产品深加工、汽车与零部件、节能照明等高新技术产业和新兴产业，帮助企业申报科技攻关项目，攻克产业关键技术，开发自主创新技术、自主知识产权、自主品牌和技术含量高、附加值高、产业化程度高的“三自三高”新产品。全市集中优选推荐国家农业科技成果转化资金项目12项、科技型中小企业创新基金项目18项、技术创新试点省专项资金项目5项、省级国际科技合作项目3项、长三角联合攻关项目2项、“科技小巨人”创新能力提升计划3项，提前、超额完成申报各级各类科技计划项目30项的年度目标任务。目前，已获批2012年科技攻关计划第四批项目1项；2013年度省级重点新产品项目2项、软科学研究1项、孵化器绩效考核补助1项、创新型企业奖专项1项。
引进高端创新人才，促进科技成果转化。一是建立院士工作站。今年以来，本市济人药业与天津药业研究院原院长、中国工程院院士刘昌孝，安徽亚珠金刚石股份有限公司与西安交通大学机械工程学院院长、中国工程院院士卢秉恒进行会商并签订合作协议，近期将分别在亳州建立院士工作站。二是建立科技成果转化平台。今年5月份，浙江大学（亳州）技术转移中心在市科技创业服务中心揭牌。浙江大学技术转移中心将大力推动亳州现代中药产业的优化升级；积极参与院士工作站、企业工程技术研究中心等公共服务平台的建设，提高重点企业技术创新能力；及时学校最新科技成果，积极收集亳州市企业技术难题，落实“点对点”产学研对接活动和常态化的科技人员培训机制；加大科技成果在亳州的转化力度。三是小微企业孵化初见成效。市科技创业服务中心积极为入孵的24家科技型小微企业提供培训、管理和服务，促进科研成果产业化。目前科创中心二期工程建设已经启动，建设与“孵化器”相匹配的“加速器”，为科技型中小企业创新、创业提供更为广阔的发展空间。
三、借助于典型经验，完善体制机制
为借鉴发达地区先进经验，提高我市科技管理水平，增强科技创新能力，加快实现皖北崛起。按照市委市政府的安排，市科技局领导班子带领工作骨干，赴合肥、芜湖两市考察学习。考察组实地调研了合芜蚌自主创新综合试验区合肥创新平台、中科大先进技术研究院和科大讯飞公司，参观体验了全省自主创新成果展；考察了芜湖国家高新技术产业开发区、大浦农业科技园和中小企业孵化器建设、运营、管理情况。考察组成员与两市科技局领导、对口科室就区域科技创新体系建设、高新技术企业培育、科技计划项目管理、专利管理及知识产权保护等方面的做法进行了充分探讨交流。考察后形成的《考察学习找差距 见贤思齐谋发展—市科技局赴合肥、芜湖两市学习考察报告》，通过对两市科技创新先进经验的总结、科技创新主要指标的比较，分析我市存在企业自主创新能力不足、政府引导激励不够、干部干事创业的激情不强等问题，对提高我市科技创新工作水平、完善创新体制机制起到很好的借鉴作用。
建立后补助机制。下发《亳州市进一步激励科技创新的奖励办法（试行）》，调整财政科技资金的支持方向，改进专项资金管理方式，对符合科技发展方向和战略目标的企业创新成果实施“以奖代补”政策，对新建或新获批的创新型企业、高新技术企业、企业技术研发平台、高新技术开发区、院士工作站、博士后流动站、科技成果、现代农业示范园区、农业科技型园区等，分别给予奖励。
落实专利资助政策。加大专利资助力度，上半年共发放2012年度省级发明专利资助款12.5万元，市级专利资助款12.44万元，县区专利资助款190.54万元，比去年提高56.5%。
完善项目管理机制。公开透明、让权力在阳光下运行，是反腐倡廉的有效措施。实施科技项目公开征集制、科技项目论证制、公示制等一系列科技计划项目管理的“阳光作业”工程，规范操作，全程留痕，保障了科技计划立项公开、公平、公正，科技专项资金使用合理、合规、合法。同时，进一步完善管理监督机制，每年定期抽查部分项目，对于违反财经纪律、弄虚作假、截留、挪用、占用科技经费的行为，根据情况予以停止拨款、终止项目、取消申报资格等处理。
四、依托于执法监督，提升服务水平
市科技局自觉地接受人大执法监督、政协民主监督和上级领导监督，不断提高依法行政水平和服务水平。一是人大审议科技报告。市三届人大常委会第十九次会议听取并审议了《关于科技创新工作情况的报告》。市人大常委会经过测评，对科技工作成效比较满意、十分关心、寄予厚望。二是政协提案关注科技。市科技局对承办的《关于大力提升我市科技型中小企业技术创新力的建议》和《关于加强科技人才队伍建设的建议》2件政协提案高度重视，把办理提案作为了解社情民意、改进工作作风、为群众办实事的重要抓手。目前，市科技局已经按照规定时限要求，将答复内容及时报送相关单位，得到了提案委员的肯定。三是领导调研科技工作。省科技厅领导周宏和周晓刚分别带队来我市调研技术创新试点省项目申报实施情况和院士工作站筹备情况；市人大副主任李伟和市政协副主席齐建华也分别带队调研全市科技创新工作。省厅和市人大政协领导对我市近年来的科技创新工作均给予高度评价。
在各级领导的关注和支持下，极大提振了科技部门做好工作的责任心和信心。市局领导班子带队深入企业开展调研活动，排查制约企业发展的重点、难点问题，宣传科技法律法规，从强化科技服务职能入手，抓管理、强服务、促发展，不断提升科技服务水平。一是推进新兴产业发展。为进一步加快推进产业发展，市委、市政府成立了产业发展战略研究及推进工作领导小组，下设11个专题推进工作组，其中市科技局负责牵头战略性新兴产业、电子信息产业2个发展战略研究推进组工作，协同做好现代服务业、能源化工、汽车及零部件、现代中药产业发展等6个战略研究推进组工作。科技局成立机构，抽调专人负责进行调查研究，设计工作方案，并与省内外知名研究和咨询机构联系，依托专业团队，全力以赴做好战略性新兴产业与电子信息产业发展战略研究工作。二是助力科技金融结合。积极宣传《亳州市专利权质押贷款管理办法（试行）》，提升企业知识产权意识。及时解决了公司的资金困境。三是服务美好乡村建设。以农业科技专家大院项目建设、农业科技示范园区培育和争创农业科技型企业活动为载体，加强科技示范推广。围绕美好乡村建设和现代农业技术需求凝炼项目，推进富民强县行动计划、粮食丰产科技工程建设，打造特色产业，为美好乡村建设提供强有力科技支撑。
五、着眼于争先进位，再创工作佳绩
当前，全市科技工作态势较好，进展顺利，但在招商引资、专利申请、县区生产力促进中心和孵化器建设方面，完成年度目标任务的压力较大。全市科技工作要深入学习贯彻全市科技创新奖励大会精神，紧紧围绕“四化同步”抓好科技创新工作，不断强化企业主体地位、加快平台建设、打造人才高地，服务活力亳州、美丽亳州、幸福亳州建设。
（一）加大产学研用合作力度。一是做好刘昌孝院士工作站和卢秉恒院士工作站挂牌工作；二是做好我市企业与高校、科研院所的对接服务工作，帮助推进成果产业化进程；三是组织好药博会期间中医药科技论坛活动。
（二）推进创新平台建设。一是重点做好市科技创业服务中心的建设管理工作，启动二期工程建设，争取创建为省级科技孵化器。二是借助先进地区经验，督促、帮助涡阳、蒙城建立生产力促进中心；利辛、谯城建立孵化器，为科技工作提供强有力的抓手。三是继续推进企业工程技术研究中心建设，培育申报2家省级工程技术中心。四是推进科技产业基地建设，在亳州经济开发区现代中药园的基础上培育以中药产业为特色的高新技术开发区。
（三）实施知识产权战略。一是启动并培育20家市级知识产权优势企业；二是加大专利申请力度，确保完成全年专利申请2200件，其中发明专利申请700件的任务；三是推进规模以上工业企业“专利清零”工作。
（四）突出科技企业培育。一是开展市级创新型企业认定工作，扶持科技型企业发展；二是加大高新技术企业的培育力度，推荐5家企业申报认定高新技术企业，组织1～2家企业申报国家火炬计划重点高新技术企业；三是加大农业科技型企业培育，通过对农业龙头企业的培育，推动科技型农产品的涌现；四是完成民营科技企业年检工作。
（五）强化科技项目攻关。一是设立全市科技专项。根据全市产业发展特点明确扶持重点，并对科技项目进行重点跟踪和服务，落实创新激励政策；二是做好战略性新兴产业发展战略研究及推进工作，引导企业向高新技术领域发展；三是鼓励企业申报国家和省级项目， 为企业争取上级经费做好服务，同时做好项目监督管理工作。
（六）推进农业科技发展。一是强化科技在城乡统筹中的作用，重点在生态环境保护、节能减排等方面予以支持；二是加强科技示范推广，争取新增省级农业科技专家大院5家、建设农村科技信息化示范村10个，培育市级农业科技示范园区4～6个；三是实施科技惠民计划，通过科技下乡、科普宣传等形式，向群众普及科技知识。
关键词 校企协同；物联网；融合创新；人才培养
中图分类号 G710 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）29-0020-04
一、物联网产业发展对人才提出新要求
（一）物联网产业发展新趋势
我国实施“互联网+”行动计划，以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术不断突破创新、加速运用，重塑传统产业，催生新兴产业。“互联网+”也是物联网产业发展的新形态，开放式、跨行业、协同化、融合化创新将成为新业态发展主流。按照“共性平台+应用子集”的物联网发展模式，物联网和行业用户紧密结合，行业应用快速拓展。物联网技术运用从原来以第三产业为主到深度融合于经济社会各领域之中，特别是服务于建立在物联网基础上的，以制造业数字化、网络化、智能化为核心的新一轮制造业变革，以信息流带动物质流，是我国经济发展的最重要引擎。
江苏是国内领先的物联网产业高地，2015年中共江苏省委、江苏省人民政府发文《关于加快互联网经济的意见》，指出加快发展物联网等产业，构建以云计算、大数据、移动互联为重点的信息服务业体系，到2017年量化融合指数达到95[1]；无锡作为“国家传感网创新示范区”，引领全国物联网发展。截至2015年底，无锡市物联网企业已达2000多家，从业人员超过15万人，2015年物联网及相关产业产值达到2658亿元。
（二）物联网人才培养新要求
目前国内设有物联网应用技术专业的高职院校有100多所，江苏省有20多所。物联网人才培养主要分为两大类，一类侧重物联网技术培养，另一类是根据学校的行业特色侧重于某一行业应用技术技能的培养。
在“互联网+”产业发展及经济转型升级的新常态下，持续推进“两个融合、两个创新”，即互联网新技术与现代制造业融合的技术创新，技术创新成果与传统行业深度融合的应用创新。在此背景下，高职院校物联网应用技术专业不仅要培养学生具备物联网技术层面的知识、能力，也要对以制造业为重点的典型行业进行创新，如物联网智能制造、物联网智慧农业、物联网智能家居、物联网智能物流、物联网智慧校园等的创新应用进行选择性拓展及个性化培养，还要贯穿融合创新思维、创业能力的培养。专业与产业发展联动，以提高人才培养质量为核心、以创新人才培养机制为重点[2]，将物联网技术技能培养与行业应用能力培养深度融合，将物联网技术技能培养与创新创业能力培养深度融合，深化人才培养模式改革，校企协同培养物联网融合创新人才。
二、物联网融合创新人才培养亟待解决的问题
（一）校企协同育人的机制创新问题
党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出：“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。”产教深度融合作为核心理念，是指产业行业企业与职业教育教学科研的全过程深度融合式发展，跨越职业与教育、企业与学校、工作与学习的疆域，逐步实现专业设置与产业企业岗位需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接[3]。要实现“将物联网技术技能培养与行业应用能力培养深度融合、将物联网技术技能培养与创新创业能力培养深度融合”，需要推动产学结合和校企合作由表层结合走向深度融合，密切政产学研合作、产教深度融合，协同开展人才培养工作，关键是要进行校企协同育人机制改革与创新。
（二）人才培养各环节的重构问题
按照适应物联网产业发展新形态的人才成长成才需要，进行人才培养各环节的重构。一是重构人才培养目标。根据产业发展和行业企业要求，强化立德树人的根本任务，重构物联网融合创新人才培养新定位。二是重构课程体系。建立适应物联网融合创新人才培养的课程体系，以物联网典型项目为依托将核心课程贯通；设置跨专业、跨院系的物联网行业应用选修模块；建立课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的创新创业教育体系。三是重构实践体系。校企共同建设或升级产教深度融合实训平台，建成专业群共享的物联网融合创新应用实训基地，作为实践教学、创新创业教育平台，对接职业标准、行业标准和岗位规范，构建特色鲜明的实践育人体系，也促进平台的开放共享。四是重构师资结构。重构教师的专业知识、技能结构，组建校企混编师资团队，在不断提升本专业知识技能，侧重于精通某一典型行业的应用，加强教师创新创业教学能力建设，提升教师培养物联网融合创新人才的能力。五是重构创新创业实践。以多种载体、多样形式、多方参与，积极实施大学生创新创业教育实践。
三、校企协同培养物联网融合创新人才
（一）形成校企“共建、共管、共享”的运行机制
平台共建。采用校企混合投入的方式共建物联网融合创新实训平台，根据建设需要分年度、分阶段投入相关技术设备，确保平台能跟踪最新、最前沿的技术和设备。平台引入合作企业运行的流程、规范和制度，引入合作企业的运营服务体系，打造融教学、科研与服务一体化的C合基地。
管理同担。参照现代企业治理制度形成管理同担的经营管理模式，成立由校企联合参与的“物联网专业群管理委员会”。对资产管理、人员聘用、人才培养方案制订等问题进行决策，不断优化和完善专业群建设与管理、师资互聘、嵌入式人才培养等系列制度，共商校企共同发展之策。
人才共育。企业提出最新岗位需求和标准，由校企双方共同协商、研讨，共同制订人才培养方案。校企双方共同组建课程开发团队，开发集职业素养、技能训练、创新创业教育于一体的课程体系及实践教学体系，共同建立教学标准及考核标准，不断更新教学项目与内容。
师资混编。建立校企混编师资团队，实行“双专业负责人”制，由校、企专家共同担任专业负责人；实行“互兼互聘制”，学校聘请合作企业工程师、技术人员成为兼职教师，承担部分专业核心课程及主要实践课程的教学工作，合作企业聘请学院专业教师担任研发主管、研发工程师，实现双方的“身份互认、角色互通”。
资源互助。企业资源和学校资源对接互补。将合作企业研发项目引入学校创新工作室，将企业项目转化为学校教W项目，将合作企业职业素养培训、人才认证资源引入学校，共同开展技术培训和技能鉴定。
文化交融。将学校的文化积淀与企业文化建设、管理传承、技术研发、团队建设等经验从表层的“主动贴近”到深层的“相互交融”。在专业群构建和营造浓厚的企业文化氛围，引入企业的管理制度；校企合作开展创新创业社团活动、举办就业讲座和创业论坛，讲述生动鲜活的创业案例，分享新信息、新技术、新发展。
协同创新。通过搭建高水平的物联网融合创新实训平台，整合公共服务资源，从而构建面向区域经济发展的公共服务平台，形成资源共享、优势互补的公共服务体系。与企业商定协同创新项目，在现有科研项目管理模式的基础上，解决协同创新项目的难点，如人力资源的薪酬等问题，由教师、企业技术人员、学生构成协同创新的主体，在完成创新科研项目的同时，培养创新型人才。
利益共享。探索建立混合所有制二级学院运行机制；充分考虑共建企业的利益诉求，通过制度设计，明确出资人的权利、义务和报酬，规定多元投资形成的教育资产增值部分的处置方式。按照目标达成要求及校企双方在人才培养、科研开发、创新创业、社会服务等方面开展全方位合作的投入比例，实现利益共享。
（二）确立物联网融合创新人才培养定位
在充分进行调研的基础上，根据产业发展及行业企业对人才的需求，明确人才培养定位，即以联网技术层面的知识、能力为核心，以制造业为重点的典型行业的技术应用创新为拓展，贯穿创新思维、创业能力的培养，培养具有“物联网技术+行业应用+创新创业”能力的物联网融合创新人才。
（三）构建物联网融合创新人才培养体系
1.建立跨院系、跨专业人才培养机制
根据物联网融合创新人才培养定位，将学生全面发展与个性发展相结合，人才培养由专业单一型向多专业融合型转变。强化核心能力、职业变迁能力和综合素质培养，突破既有的教育教学组织架构和运行模式，设立主干专业与拓展专业相叠加的“专业+”平台和学习要求。
以三年制高职为基本学制，打通物联网专业群平台课程，分设各专业核心课程，根据物联网在智能制造、智慧物流、智慧能源、智能交通等典型的行业应用领域，增设15个左右拓展专业模块，每个模块10～16学分。每个学生除主修一个主干专业外，必须选择性学习一个拓展专业。主干专业注重培养学生的物联网技术核心专业能力，拓展专业注重培养学生的物联网行业应用能力。跨院系、跨专业的“专业+”人才培养，复合专业方向、复合课程设置、复合能力结构、复合资格证书，从专业、课程、学分到考核方式等，形成一套完整的制度。
2.构建贯穿人才培养全过程的创新创业教育体系
将创新精神、创业意识和创新创业能力纳入人才培养质量的重要指标，在人才培养方案原有的创新创业教育必修、选修课程实施的基础上，按照创新精神、创业意识和创新创业能力培养的路径，动态优化创新创业教育通识课程群，引入创新创业教育优质通识课程资源，建设和推广应用创新创业教育在线开放课程；开发与专业相关的创新创业教育基础课程，由行业企业专家、杰出校友担任主讲人，面向学生开设研究方法、前沿技术、创业基础等必修和选修课；在专业课程中融入创新创业教育思想观念、原则方法和精神指向，将学生创新创业项目实践及大赛纳入人才培养方案；将企业对职业素养、职业精神的要求纳入创新创业教育内容，按照培养具有竞争力的职场新人的要求，突出职业素质和工匠精神的培养，企业导师和学校教师共同开展职业素养教育。
（四）实施以典型项目为主线的项目教学改革
1. 设立以典型项目贯通的核心课程体系
选择能够基本覆盖物联网应用技术专业对应核心岗位主要技术技能要求的“物联网智慧城市”典型项目，逐层精细化拆解项目、归集知识点，转换成教学项目，形成项目化课程，架构课程体系。如图1所示。
2.开展项目教学改革
在学习借鉴教育部CDIO工程教育模式研究与实践经验的基础上，通过“项目”的形式开展教学，学生与教师共同参与。学生逐学期、逐模块学习有机分解在各个专业课程内的物联网典型项目，按照“教师指导（选题）―学生汇报（开题）―项目实施（执行）―项目成果汇报（结题）”组织实施，促进所有学生获取知识、运用知识、共享知识、传播知识与总结知识等能力的提高。教学中教师运用创造思维教学，鼓励学生多进行尝试。
（五）建设产教深度融合的实训平台
按照“基础平台+应用子集”物联网发展模式，按照物联网感知层、网络层、应用层三个层面，分别建设“物联网关键技术”“网络工程与安全”“云计算技术与应用”“移动互联软件开发”等基础平台；与行业应用相结合建设 “物联网智慧城市实训平台”“物联网行业应用实训平台”“物联网技术展示与体验互动平台”等应用子集平台；建设贯通线上线下学习的“虚拟仿真实训平台”，建设“物联网创新工作室”。实训平台以各主体投入界定产权，按照现代企业经营制度进行企业化运行管理，通过创新实训平台运行机制来实现校企共赢。
（六）打造具有物联网融合创新能力的师资团队
充分发挥企业在人才培养中的作用，组建混编师资团队。双方的文化渗透与团队融合是工作顺利开展的首要条件。由合作企业选派具有一定资质的优秀技术、管理人员充实兼职教师队伍，制定兼职教师管理规范，进行一对一帮扶提高，兼职教师将行业企业最新技术、最新项目实践经验带进课堂，在专任教师的帮助下不断提升教学专项能力，专任教师则在结对过程中提升实践经验、实战能力。
注重教师物联网行业应用能力的培养，以校企深度合作为切入点，让教师以技术人员身份参与到企业实际项目开发中，感受物联网行业的技术氛围和企业文化，及时更新自身知识能力结构；突出重点突破，组建物联网技术研发与产业化科技创新团队，承担智能制造、智慧农业等方面的大型企业委托项目、企业技术改造项目等重点项目，并将研发成果产业化，通过产学研密切结合，提升教师物联网行业应用能力和水平。
明确全体教师创新创业教育责任，在教师岗前培训、课程轮训、骨干研修、行业企业锻炼中将提升创新创业教育意识和能力作为重要内容；选派创新创业教育专职教师参加专门培训、到行业企业挂职锻炼、参与项目构思和设计，聘请知名专家、杰出校友、企业家等承担专业课、创新创业课授课或指导任务。
（七）开展形式多样的创新创业实践
开设物联网创新实验班，实行小班教学，优配校企双导师，开展基于企业真实项目的教学及工学交替。组建物联网专业工作室，导师由行业企业专家、专业带头人和骨干教师担任。选拔有一定专业特长及有培养潜力的学生加入工作室，学生在完成正常教学任务的前提下利用课余时间在工作室参与导师承担的技术开发、项目研发、大学生创新创业训练等工作。
将全国职业院校技能大赛、创新创业大赛纳入到创新创业实践内容中，实行学分互换制度。鼓励学生建设小微创业基地、孵化创新项目、发表创新论文、申请专利与软件著作权等，使创新创业成果进一步显化。
建立学生管理云平台，为每个学生建立一个独立档案，记录学生的成长历程和创新创业实践成果。为学生提供在线测试平台，对学生技术水平、性格发展和职业倾向等多个维度提供专业测试和评估。
参 考 文 献
[1]中共江苏省委、江苏省人民政府.关于加快互联网经济的意见[Z].苏发[2015]13号，2015-04-24.
坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，牢牢把握以科技进步和创新促进经济社会发展这条主线，全面贯彻落实科学发展观，把促进提高自主创新能力与促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长紧密结合起来，努力实现保增长、扩内需、调结构的目标。以抓好项目申报为着力点，以专利申请和授权为支撑点，以加强企业创新为落脚点，加大科技项目和专利申报力度，培大育强高新技术产业，提升传统产业层次，加快科技成果向现实生产力转化，为又快又好发展提供有力的科技支撑。具体思路是，“围绕一个目标，突出二个重点，实现三个突破，确保四个领先、实施五项工程”的总体思路，即：围绕科技创新考核责任制这一目标；突出科技创新和高新技术产业化两个重点；实现争取部级中小型企业创新基金项目、争取国家重点星火项目和省重大科技成果转化项目三个突破；确保争取项目资金总量、专利受理授权、科技宣传、高新技术产业建设四个领先；实施工业信息化建设工程、农业信息化科技行动工程、科技创新示范工程、专利申请倍增工程、科技特派员制度深化工程五项工程。具体目标是：争取各类科技项目40项，争取国家、省、市科技资金1000万元；专利申报突破1500件以上，发明专利和企业专利占比明显上升；实现高新技术产业产值65亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过17％；全社会R&D投入1.45亿元，R&D投入增长22.5%；科技进步贡献率达58%以上。
二、措施
1、建立和完善科技创新服务体系，提升企业可持续发展水平。建立和完善以企业为主体的技术创新体系，使企业成为研究开发和科技投入的主体。建立和完善以科技成果转化为重点的创新服务体系，构建门类齐全、结构合理的文献资源保障体系和网络服务体系;加强科技成果转化公共服务平台和技术支撑服务体系建设，积极构建技术推广应用平台、信息咨询服务平台、科技法律服务平台、科技投融资服务平台和科技交流与合作平台。
2、以引进消化为重点，着力加强产学研联合
积极引导企业进一步强化科技合作意识，增强企业科技合作的紧迫感，充分调动企业参与科技合作的积极性和主动性。一是开展多种形式的产学研联合。吸引高等院校、科研机构与我县各类企业共建科技研发机构，力争新增一批省、市级工程技术中心。二是推进特色产业和其他新兴产业与有关高校院所的科技合作。
3、以产业提升为重点，着力推进高新技术产业化
围绕制约我县产业提升和节能减排关键共性技术难题，通过组织实施科技项目、培育高新技术企业和产品，进一步提升我县产业层次，加速推进高新技术产业化进程。一是抓好科技项目的申报和管理。二是抓好高新技术产品开发。三是抓好高新技术企业培育。
4、大力发展民生科技，发挥科技服务“三农”积极作用
一是全面推进农村信息百村通工程。二是全面提升农业科技水平。大力推进农业产业化关键技术研究与示范应用，继续加强农产品与食品安全关键技术攻关，深入开展社会主义新农村建设科技示范试点工作。三是加快省级现代农业科技园和农业特色产业建设步伐。集成资源，重点建设省级现代农业科技园—特色畜禽科技园、省农业特色产业基地—设施蔬菜特色产业基地和家禽特色产业基地，建成集农业科技试验、示范与培训于一体、产加销一条龙的科技示范园区，让农民看得见、摸得着，易学易干，易出成效，逐步成为连接科技推广部门和农民之间的桥梁与纽带，成为引导农民进行产业结构调整、走向市场的阵地。
5、以专利工作为重点，大力实施知识产权战略
一是积极鼓励促进企业将现有科技成果申报专利，获得国家层面上的保护。坚持量质并重，努力提升专利申请数量，力争全县专利申请量和专利授权量有更大突破。二是组织开展知识产权专项行动，重点整治假冒专利的侵权行为。三是积极鼓励专利产业化，进一步提高专利成果转化率。
6、牢固树立人才观，加快人才培养步伐。树立人才是知识经济“第一资源”和人才“不求所在，但求所用”的观念。努力做到“吸引人才有新思路，使用人才有新机制”，千方百计地培养和吸引人才；大力完善对企业家的评价奖励体系，努力培育一支科技领军型和经营管理创新型人才队伍；充分利用各类职教资源，深化新增劳动力职业技能培训，加大企业职工的在岗技能培训。
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