Abstract: Safety supervision is an important content of engineering project supervision. In order to properly fulfill the duties of safety supervision, engineering project supervisinon agency should set up safety supervision system in the preparation stage, safety supervision system during the construction stage, and the safety supervision system in the completion acceptance stage. This paper made the exploration of the contents, procedures and other aspects of the safety supervision system.
关键词:工程项目;监理机构;安全监理制度
Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system
中图分类号:TU72文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0079-02
0引言
《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。根据这条规定,工程项目监理机构的工作内容由原来的“三控二管一协调”变成现在的“四控二管一协调”,即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理、关系协调。在原来的基础上,工程项目监理机构增加了安全控制的内容。根据对目前建设项目监理现状的调查,施工安全监理是工程项目监理机构的一个主要工作内容。建设行政主管部门、建设单位非常重视施工安全,对工程项目监理机构的安全监理工作提出了很高的要求。如何完成安全监理的任务是工程项目监理机构共同的探索。工程项目施工安全监理涉及的范围较广、工作内容较多。工程项目监理机构要从影响施工安全的各个因素开始建立一系列的安全监理制度。用安全监理制度规范项目建设期的施工安全监理,从各个环节、各个施工工序以及采用相应的技术措施、工作程序等保证施工的安全,使项目建设始终处于一种安全状态。安全监理制度包括施工准备期的安全监理制度、施工期的安全监理制度、竣工验收期的安全监理制度等。
1施工准备期的安全管理制度
施工准备期的工作对工程项目的顺利进行非常重要。在施工准备期,工程项目监理机构应在总监理工程师的主持下制定监理规划及监理实施细则,危险性较大的专项工程如深基坑开挖、整体式脚手架等还应制定专项安全监理实施细则。施工单位项目部在施工准备期由项目经理的主持制定一系列保证工程项目能顺利施工的技术文件,包括施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等,同时为项目施工做好物质准备、场地准备、人员准备、施工机具准备等。这些工作对工程项目的顺利进行具很强的指导作用和约束作用,这些工作的好坏直接影响到工程项目能否正常进行及项目建设能否实现安全生产,对这些工作要认真进行审查核验,确保各些工作有很强的适应性、科学性、完整性。
在施工准备期,工程项目监理机构要建立以审查核验制度为核心的安全监理制度。审查核验包括对技术文件、技术资料的审查及相关资料的核验。审查核验制度规定审查核验的程序、内容、结论等。工程项目监理机构编制的监理规划及实施细则、专项安全监理实施细则制定后,应送交监理单位技术部门审查,对其内容(应包括安全监理内容)是否完整、是否符合工程实际情况、所采用的技术措施是否科学可行、是否满足安全监理的要求等进行审查,审查合格后报业主审批,然后报建设行政主管部门备案。如审查不合格,则责令工程项目监理机构重新编制。
施工单位项目部制定的施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等技术文件应交施工单位技术部门进行审查,审查合格后报工程项目监理机构审批,审批的内容包括审核技术文件的内容是完整、是否符合工程项目的实际情况、所采用的技术措施是否符合工程建设强制性标准的要求,对于深基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、高大模板及支撑系统、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等危险性较大的专项施工组织设计和安全施工方案应要求施工单位提交专家论证报告。工程项目监理机构审核合格后由总监理工程师签署审核意见,批准施工单位按技术文件的要求进行施工,否则要求施工单位项目部重新编制,直到满足要求。
工程项目监理机构应要求施工单位项目部提交施工单位的资质和安全生产许可证、安全生产制度及安全管理人员的配置情况、安全管理的安全生产许可证、特种作业人员的特种作用证、拟采用的施工机械的安全使用证等资料,同时对这些资料进行逐项核验。工程项目监理机构还应对施工现场的安全生产条件进行核验,确保各项安全生产的准备工作落到实处。
工程项目监理机构通过审查核验制度认真检查和督促施工单位做到各种安全生产的准备工作,只有准备达到要求才能由总监理工程师签署施工单位提出的开工报告,同意施工单位进行施工。
2施工准备期的安全管理制度
各种施工活动主要在施工期进行,许多安全隐患和安全事故出现在施工期。在施工期,工程项目监理机构安全监理的重点应放工施工现场,应建立以检查验收制度、督促整改制度、重大安全隐患报告制度、工地例会制度为中心的安全监理制度。检查验收制度主要包括检查验收的依倨、内容、数量、方法及结论等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、内容、方法、验收等工作程序和要求,重大安全隐患报告制度包括重大安全事故隐患的清单、检查、暂停施工令、向建设行政主管部门或其安全生产监督机构报告、验收等工作程序和要求,工地例会制度包括工地例会的参加人员、会议流程、会议纪要、开会时间、会议内容等工作程序和要求。
在施工期,随着施工活动的逐步开展,影响施工安全的各种因素开始步出现,对安全施工的影响和作用开始逐步发挥,安全监理的难度逐渐加大。监理工程师应加大施工现场安全施工的日常检查验收力度。监理工程师对施工现场安全检查验收的依据有施工单位项目部在施工准备制定的各项技术文件、国家工程建设强制性标准、国家有关安全生产的法律和法规等。监理工程师的日常安全检查验收应主动积极,不能等待施工单位项目部安全管理人员的报告后进行,检查的次数以满足安全生产的要求为准。检查的方法可以采用旁站、平行检查、抽查等。容易出现安全事故或有安全隐患的部位、时段、工序等在施工时要进行旁站,正常施工时要进行平行检查,其它施工时可以采用抽查。检查验收的内容要以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》及施工单位项目部制定的有关安全生产的技术文件等确定。检查验收的结果应形成书面文件,并及时与施工单位项目部、建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构沟通与交流。检查验收合格时方可继续施工。在检查验收时,如果发现存在影响施工安全的隐患,总监理工程师或专业监理工程师应以书面的形式给施工单位项目部下达整改通知单或监理通知单,督促施工单位项目经理进行整改,消除安全施工隐患,保证施工过程的安全。施工单位项目部接到整改通知单或监理通知单后应按要求立即进行整改,整改完成后由项目部安全管理人员进行检查,检查合格再通知监理工程师进行验收。监理工程师验收合格后签署书面意见,施工可以继续进行。在日常检查或专项检查中,发现违反国家工程建设强制性标准或重大安全生产隐患清单中的安全隐患时,总监理工程师应及时下达暂停施工令,同时及时书面报告建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,与建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构一道共同督促施工单位项目部将重大安全隐患消灭在萌芽状态,确保施工安全。施工单位项目部接到暂停施工令后应主动积极进行整改。整改结束后,施工单位项目部按要求组织验收。验收合格后报工程项目监理机构进行复核。总监理工程师组织工程项目监理机构人员和建设单位现场代表进行复核,复核合格后总监理工程师签署书面意见,同时签署恢复施工令。施工单位项目部根据恢复施工令的要求继续组织施工。对于重大安全生产隐患的验收结论及恢复施工令应及时报建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,建设行政主管部门或其安全生产监督机构随时进行抽查,检查工程项目监理机构的验收意见。
工地例会是一个总结经验、指出问题、整改要求的场所。工地例会一般由总监理工程师主持,参与项目施工的项目部管理人员、建设单位现场代表、工程项目监理机构人员等必须参加会议,必要时可邀请设计人员、建设行政主管部门或其安全生产监督机构人员参加。工地例会应定期召开,出现影响施工安全的重大隐患或安全事故时也应立即召开工地例会。工地例会涉及的内容较多,但安全施工的内容必不可缺。对于安全施工,施工单位项目部安全管理人员提出安全施工工作情况等内容的书面报告或发言,工程项目监理部专职安全监理工程师提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言,建设单位现场代表提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言。工地例会应形成书面的会议纪要,参与人员均应签字。在处理安全事故时,会议纪要能起法律证据作用。
3竣工验收期的安全监理制度
工程项目进入竣工验收期后,施工单位主要进行局部整改的工作,没有很多的施工活动,参与施工的人数也非常少,出现安全事故的概率小。工程项目监理机构安全监理的主要工作是进行收集各种资料,迎接竣工验收,同时作好工作总结,为以后的安全监理工作提供工作经验。竣工验收期的安全监理制度建设以资料归档制度为中心进行。资料归档制度应包括安全监理资料收集整理的内容、要求、责任人、工作流程等。监理资料收集整理应由工程项目监理机构的专职安全监理工程师为责任人,资料归档应按建设工程技术资料及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的要求进行。安全监理归档资料应包括三个方面的内容:第一、有关技术文件和技术资料的审查核验意见和记录、日常安全检查、验收等资料与记录;第二、安全生产违法违规行为和安全生产隐患整改通知单、暂停施工令及整改回复验收单、对建设单位及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的书面报告备份材料,第三、监理人员的安全生产监理每日巡查记录或监理日志。
4结语
安全监理是工程项目监理机构的一项重要任务。通过建立一系例的安全监理制度,能从工作程序保证参加项目建设的每个人都参与安全监理,使施工安全深入每个项目建设者的心中,使安全施工成为每一个项目建设者的行为准则。这样能保证工程项目施工过程的安全,实现工程项目监理机构的安全监理目标。
参考文献:
[1]《建设工程安全生产管理条例》,(国务院令393号).
[2]《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》.
[3]《湖南省建设工程安全生产监理规程(试行)》,湘建建[2008]72号.
[4]《施工企业安全生产评价标准》,(JGJ/T77-2003).
[5]《建筑施工安全检查标准》,(JGJ59-99).
［关键词］市政工程；监理；现场；规范化管理
现代社会有了很大的发展，城市化速度逐步加快，市政工程作为重要的基础项目，其建设受到了社会各界的广泛关注，很多市政工程被建设和应用。为了能够促进市政工程建设质量的提升，就要优化建设方案和措施，提升市政监理水平，能够更好地保证市政工程的质量符合标准。从目前市政监理具体状况作出分析，其规范化管理中存在很多现实问题无法解决，这就导致了整体水平比较低，严重限制了市政工程领域的发展，对于人类社会进步也存在不利影响。
1市政工程监理现场规范化管理中的主要不足之处
市政工程高速发展的现代社会中，极大地促进了市政工程建设水平的提升和发展，可以更好地保证市政工程建设水平得以提升，为了能够达到这一标准，应该全面建设工程监理体系。当前我国的市政工程监理现场规范化管理有着一系列的问题无法解决，严重阻碍了市政工程质量的提升，给社会发展产生不良影响。
1.1市政工程建设管理体系不规范
市政工程要想实现全面发展和进步，就必须要监理完善的管理体系。当前的高速发展时期，市政工程项目在建设阶段，还存在很多不规范的问题。一方面，市政工程建设阶段，没有制定出科学合理的管理体系，工作流程缺乏规范性，管理也比较落后，很多先进管理措施没有应用到实践中，极大地限制了工程的质量提升。另一方面，市政工程建设阶段，建设部门很多都是政府直接下派，建设单位没有结合实际情况制定切实可行的实施方案，施工资质也不能达到要求，导致了工程建设管理存在很多的问题。比如建设单位为了自身利益而过度追赶工期，设计图纸不合格或者存在没有出具的条件下，导致了施工环节存在很多问题。还有些市政工程单位人才匮乏，没有技术进行人员招聘，导致人才缺口较大，极大地影响市政工程的质量和水平。
1.2市政工程技术标准不规范
市政工程在实践实施阶段，要科学合理地应用先进施工技术，以达到工程的质量和技术标准要求，这是当前的现场监理管理规范化控制的关键所在。当前我国的市政工程建设中，技术标准不规范的问题比较普遍。一方面，市政工程的建设施工环节，没有根据实际需要来形成完善的技术管理体系，有些人员甚至没有掌握足够的技术就开展施工，导致施工现场随意性非常大，而很多人员没有了解设计方案的基础，按照自己的经验开展施工，导致了工程建设存在很大的问题，严重地影响整个工程的质量，也会导致技术不规范。另一方面，市政工程建设施工中，技术交底没有有效地进行，导致技术体系建设不完善，也没有充分了解技术难点和重点，盲目施工。有些人员在遇到问题后不能技术采取措施，导致现场施工混乱，严重阻碍了项目的顺利实施。
1.3监理现场的内容不全面
市政工程项目的实施环节，选择科学合理的方式以提升工程的质量水平，要全面实施现场监督管理制度，要优化监理管理系统，可以更好地促进工程质量的全面提升。当前的市政工程项目实施环节，虽然实施了工程监理，但是监理内容确是不完善的，导致其不能发挥出应有的效果。一方面，工程监理主要是进行质量管理和控制，没有有效地实现材料、进度、成本等方面的控制，导致监理效果比较差，严重影响工程的总体水平。另一方面，建设单位在市政工程实施阶段，以高高在上的姿势进行管理，过多地干预监理工作，造成很多工作存在严重的问题。有些监理单位为了能够获取更多的业务、提升自身经济效益，按照业主、建设单位随意更改监理结果，造成了监理无法发挥出应有的作用，严重影响了市政工程的质量。
2市政工程监理现场规范化管理的对策
市政工程的建设施工环节，应该逐步的优化监督管理体系，可以提升监理水平，要加强现场规范管理，促进监理管理水平的提升，使得市政工程的建设总体质量满足要求。
2.1监理完善的管理体系，设置合理的监理机构
市政工程项目的建设施工环节，为了能够更好地促进工程质量的提升，应该加强监理管理，优化监理措施，必须要结合管理的需要来构建完善的监理管理体系，做好现场的管理和控制，能够根据现场管理设置监理机构。一方面，市政工程建设施工环节，要积极落实项目管理责任制，要明确合理的管理体系和标准，积极落实各项管理措施。对于复杂性非常高的市政工程来说，其包含的部门比较多，各个部门都有着不同的职能，同时也有大量的施工人员、管理人员参与其中，这就需要优化与协调各个部门的人员，使得人们都能够按照标准开展工作，以更好地提升建设工程的总体水平。另一方面，市政工程的建设施工阶段，应该严格按照标准，考虑到项目的具体特点，以更好的设定监理组织机构，合理的设置相关工作人员。
2.2严格按照施工技术组织开展工程监理，落实技术交底
全面的落实各项市政工程的质量水平，就要明确具体的监理规范管理制度，应该组织开展技术标准监理工作，落实各项技术交底工作。一方面，市政工程实施环节，应该严格执行技术标准的要求，根据项目的特性出发来进行，明确具体的实施方案，保证所有项目都能够按照要求来组织进行，以提升技术实施的效果。另一方面，市政工程项目建设施工环节，要对现场进行全面的规范化管理，按照标准组织进行技术交底。通过加强人员的培训、教育等工作，来形成完善的管理体系，以更好地促进工程技术管理水平的提升。
2.3合理的确定监理工作内容，制定监理实施方案
市政工程项目的实施环节，要从工程的整体角度出发来实现质量的优化，可以提升建设标准和要求，形成科学合理的监理管理体系，能够使得各项监理工作顺利的进行，从多个方面和角度来组织落实监理工作，然后明确制定出切实可行的监理工作方案，以促进市政工程的规范化管理。一方面，在市政工程实施环节，应该制定出监理工作的标准和内容，所有的工期、成本、材料等方面都在监理工程的管理范围内，以保证监理工作效果达标。另一方面，市政工程项目的监理现场规范化管理阶段，能够更好地制定出切实可行的监理管理方案，也能够提高人们的综合素质水平。
2.4落实人员岗位职责，做好监理工作质量考核与管理
任何制度、程序与标准的实施，都要进行必要的技术交底，所有监理人员都必须要掌握这些标准和规定，以促进整体管理水平的提升。公司或者项目部应该进行定期或者不定期的评价管理，要及时发现监理工作中的缺陷和问题。监理单位应该配合建设单位来进行人员的培训，以促进人员素质的提升，必须要按照要求进行目标与绩效的考核，考核的结果与人员的福利待遇、奖金等直接联系起来，以促进管理规范化水平的提升，所有人员也具备较高的积极性，能够开展规范化的管理。
2.5加强施工监理过程中的精细化管理
市政工程的实施现场复杂程度非常高，且施工工期非常长，监理单位应该实施必要的精细化管理措施，一是要监理人员进入到现场进行严格管理，审查设计图纸，如果存在问题，要及时的沟通和处理。二是在现场设置样板工程，同时应该评比质量管理先进单位，组织现场严密的检查和控制，切实提升工程的质量水平。三是要按照工程设计方案和技术标准，合理地设置实验室，以组织开展各项质量检查工作。四是对于现场监理发现的不合格部分，要及时发出整改通知，告知相关单位进行停工整改，符合要求后才能再次开展施工。
2.6确保现场监督工作合规，监督过程规范化管理
项目监理部门成立后，监管者应当根据法律要求，合规合理化的依照各种条例和一些相关的设计文件来进行，包括建设工程施工合同及有关规定领导全体成员，从一开始就做好现场监理。施工前的准备，在施工的过程以及竣工后的验收，需要符合管理和监督的要求。规划监督作为指导现场监督工作的纲领性文件，尤其应纳入安全监督，建筑节能，房屋建筑质量常见故障的预防和控制，并作为房屋检查监督规则作为现场监督一份专业或一级操作文件，根据监督计划和现场的复杂性，对监督方案进行针对性的制定。做好对整个过程的预控工作，现场监督这个工作是必不可少的。这同样也是为有效管理和控制项目中的质量和安全问题。审查施工组织设计的方案和通过针对性专门设计的策划，根据图纸，设计公开，监理公开等的联合审查，达到预控效果。我们要求现场监督人员要“四”勤奋，也就是腿眼嘴手比较勤快。这意味着他们应该更频繁地去现场，发现更多的问题，并经常提醒建筑公司，通知承包商如果出现质量上和安全上有隐患的情况，加以改正。以消除萌芽中的质量和安全隐患。
2.7规范现场监督管理，树立现场监督部门的形象
我公司对现场监督部门提出了统一的形象建设要求，公司在《关于监督部门现场办公室规范化管理》中，在各部门要求的公告中做；监督办公室门应有明显的监督，由公司的“监督人员职责”，“监督程序流程图”挂在墙上。将员工组成表，项目图像进度图，考勤表，公司的质量要求和目的要求展示在墙上，整齐地放置文件夹、数据框、图纸和文具，并定期打扫。在服装要求上面，总监要佩戴监管的徽章和统一的安全帽，服装也要穿工作服，这以上均是江苏省统一的要求。评估的内容之一都有对总监的服装上面的要求。因为监理工作是贯穿在整个施工过程中的，过程的每个项目的跟进，以及对施工过程中的一些问题的处理。
2.8加强现场监督部门的检查，监督和评估
为确保现场监督工作能达到规范化管理的要求，应加强对现场监督部门的检查、监督和评估，由公司质量保证部门组成的检查组实施每个项目的月度检查制度。它主要检查项目实体的质量，安全情况，监督文件和其他项目监督指标的控制情况，并评估现场监督工作。公司检查组对现场监督部门的评估内容包括以下几项内容。监督单位、建设部门、施工方、投资控制、进度、质量、实现行监督责任、其他方面。公司质量保证部门每月都会报告公司内部的评估情况，并要求每个项目监理部门从各自的项目中吸取教训，并防止类似情况的发生。公司将月度考核与监事处处长和各级监事的绩效挂钩，以此作为人才选拔、晋升、提薪和公司考核的主要依据。
【关键词】施工监理；工作；保修
建设施工工程监理的工作在建设施工中有着举足轻重的作用，工程监理工作的到位与否，将直接关系着施工单位验收交与建设单位的工程质量优良程度。工程监理的工作内同主要在施工过程中四个监督重要体现，包括工程施工的前期准备阶段、工程正式进入施工的阶段、整个工程的竣工决算验收阶段和建设方施工方针对工程质量签订的保修合同的监理工作。大部分工程签订的监理合同都是主要约定前三个阶段的监理工作，建设单位一般情况下都不会太多的要求监理单位对工程施工完成后的质量保修阶段进行监督管理。下面就对不同阶段的工程监理工作内容进行细化分析。
一、施工前期准备阶段的监理工作内容
（1）工程监理在施工前期要对工程的设计图纸、设计说明认真的查看、审验，找出工程施工图纸中存在的设计问题，工程监理方、建设单位及设计院工程师三方针对设计的不同问题进行客观的研究、分析，找到更合理的施工设计方案，工程监理对工程图纸和设计说明的整个功能及系统组成做到深入的了解和掌握。
（2）工程监理单位根据与建设方签订的委托监理合同的约定，在施工招标过程中积极参与认真考核，协助建设方选择有能力、有实力、有足够施工经验的承包商。对总承包商的施工队伍施工资质进行认真的查看审核，具体包括施工队的人员、技术、施工设备，确保施工队伍的整体素质与工程的施工要求相适应。
（3）施工监理要认真审核施工组织设计方案、施工质量保证体系和施工安全技术措施，对施工现场的布置、施工人员安排、施工工具材料准备和预制品半成品进行有效的监督管理，确保工程施工的质量符合设计和规范与工程建设总进度。1）承包单位应在开工前向项目监理部报送施工组织设计（施工设计方案），并填写《工程技术文件报审表》；2）总监理工程师组织审查并核准，需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，修改后再像监理单位上报，进行重新审核；3）对于重大或特殊的工程，项目监理部还应将施工组织设计方案报监理单位技术负责人审核后，再由总监理工程师签字确认发给总承包单位；4）施工组织设计、施工方案在实施过程中，承包单位如需做较大的变动，仍应经总监理工程师做出书面的签字，确认审核同意；5）技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位应编制分项、分部工程施工方案，报项目监理部审核。6）施工监理单位审核承包单位项目经理部的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系是否健全，对进行季节性的工程施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和先进性予以审核。7）审核施工单位的进度计划是否可以有效的保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调。
（4）建筑监理单位协助建设方、施工方完成组织设计图纸的会审工作，作好图纸设计说明交底，使施工的总承包商及全体施工管理人员全面的了解工程设计意图和要求，在接下来的施工管理中更好的完成建设单位的建设目标，实现更好的施工叫你督管管理。参与施工设计图纸交底。设计交底由建设单位主持，设计单位、承包单位和监理单位三方的项目负责人及有关人员参加。监理工程师通过设计交底应了解的基本内容包括：建设单位对本工程的建设、施工要求；施工现场自然条件，工程地质与水文地质条件等；设计单位的设计理念，建筑艺术要求与构思成果，建筑的整个抗震烈度等级系数；施工基础的设计，整个建筑的主体结构设计，装修设计，设备设计选型等；建设单位对建材选择的要求；建设单位对现代的新技术、新工艺、新材料注入的要求；以及施工中应特别注意的其他事项等。设计单位对监理单位和承包单位提出的施工图纸异议应做现场答复并书面说明。做好设计交底会议的工作记录，会后由施工的总承包单位负责全的的整理；如果在实际施工过程中发生前期不可预见的施工问题导致工程变更，应经建设单位、设计单位、监理单位、承包单位签字确认。
（5）施工监理单位要确认施工图纸的有效性。在接下来的施工过程中如果发生设计变更、工艺变动、材料变更、设备选型等变更都要求办理相关的施工变更手续。
二、施工阶段的监理工作内容
（1）在工程项目施工开始阶段，施工监理单位要对各专项系统的主要设备、器材和人员配备进行亲自的监督、校验和调整，掌握施工专业系统设备的详细工作资料、消除施工设备在施工中的安全隐患。对专项系统及各分系统的重要部位及操作人员技术指数进行监督管理，监理工程师要加强双控制检查。实现巡视和旁站相结合的监督管理，确保有效的工程质量。
（2）监理工程师在对施工现场进行巡视和检查中如果发现施工质量问题，可视质量问题的大小和严重程度，以“监理工作联系单”和“监理通知单”的形式通知施工方、建设单位，并监督跟进各个相关负责部门对质量问题及时得以解决。
（3）对施工各智能系统的调试、试运转工作，要在专业的监理工程师监督下进行，并按规范要求填写试验报告和试用行报告书。
（4）对施工承包单位报来的各项工程报验单，隐蔽单，施工工序确认单，监理工程师都要逐一认真的以施工图纸、施工管理规范及施工工艺设计要求进行审查，各项工程质量及工序等不符合工程要求未经监理工程师签字确认的，不得进行下道工序的施工。
（5）在整个施工过程，监理工程师要严格对承包单位的质量保证体系进行监督，严格执行自检、互检、交接班检、按图纸、按工艺、按标准等三检三按制度。
三、施工监理在竣工验收阶段的工作内容
（1）对施工项目已完工程度进行严格的质量评估，并及时合理的对分部分项完工工程编写质量评估报告及监理工作总结。
（2）施工总监组织各监理工程师根据规范性和强制性标准条文对承包单位报送的完工工程的实物质量进行竣工预验收、对竣工资料进行审查，并对之前施工中存在的问题在后来完成整改的结果进行复验，如果后期整改合格，施工监理单位就可以向建设方提出竣工验收的建议。协助建设方组织竣工验收。
四、在工程质量保修期施工监理负责的工作内容
工程质量保修期内监理单位根据与建设方签订的监理合同约定，当建设方在工程交付使用中对工程质量提出异议或本监理公司在后期回访中发现该工程验收交付使用后存在影响使用的质量问题时，将派专人进行现场查验确认。其结果如果在施工合同保修期的保修范围内，则书面通知施工方对施工质量进行质量保修维护，保修后监理单位、建设单位和施工方三方进行质量查验，签订保修书予以确认。
参考文献
[1]李存伟，许二敏. 浅谈水运工程施工监理实践及注意问题[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2011（07）
【关键词】工程控制；建设单位；工程监理
1 概述
就监理行业来说，监理公司多，监理从业人员多，而大多数监理公司能够承揽到的监理项目却越来越少，监理费用也越来越低。如何更好地为建设单位提供监理服务，提高建设单位对监理服务的满意度、信任感，在建设单位中树立监理品牌形象，在行业的竟争中立于不败之地，这是一直是我们思考的问题，也是监理的出路所在。
2008年，我公司受建设单位委托，承接了电解铝项目的监理任务。工程共分两大系统，电解系统和阳极系统；电解设计采用400 KA电解工艺，产能为30万吨电解铝和与之相配套的阳极生产系统。
2 正确处理与建设单位、施工企业的关系
建设单位这二十几年来一直在扩建、新建项目，期间锻炼出一批具有丰富现场管理经验的工程技术人员。针对这一情况，项目监理部从工程建设项目实际出发，严格履行《建设工程委托监理合同》，认真执行有关技术标准、规范和各项法规为原则，以建设质量高、投资合理、速度快的工程为控制目标，以“守法、诚信、公正、科学”为行业标准，以事前指导、事中检查、事后验收等为管理、控制方法，全面地开展监理工作。同时，在工作中，各专业监理工程师严格行使《建设监理委托合同》中赋予监理的权利，以精干的业务知识、实事求是的敬业精神、一丝不苟的科学态度和公正廉洁的工作作风,从严依法监理，在工作中不断加强监理内部组织管理，积极探索总结工作经验，使监理工作真正体现出它的科学性、公正性。
一个工程项目的实施，要管理的内容十分复杂，涉及的工作面很多。要想成功地完成项目，必定是建设单位、监理和施工单位按照一种项目伙伴关系，以协作的团队精神和“双赢”原则来共同努力完成项目。
在处理与建设单位的关系上，我们始终认为，建设单位是我们的衣食父母，监理单位的责任是实现安全、质量、投资、进度的四大控制，同时，又不能一味地服从建设单位的指令，必须有自己的工作原则，如果一味地服从建设单位的指令，则监理失去了自己的作用；一切和业主对着干，肯定是行不通的，否则监理单位对工程质量等的控制就会存在很大的难度。因此，对建没单位提出的要求，在符合国家有关规范和设计要求的前提下，可以按照建没单位下发的通知文件进行监督；如果建没单位提出的要求不符合有关规范与设计要求，监理单位就必须拿出标准性文件对建设单位的某项要求提出更好的建议；由于经济上的原因建设单位提出这样或是那样的要求，如果不违反规范的要求，只要能通过文字的形式进行确认，监理单位应给予认可；但如果不能满足规范的要求或不能形成文字，则不予认可。完成工程的质量情况最终是要形成资料并经监理签字认可的，因而监理单位就对工程质量负有主要的责任。而如果建设单位的要求没有形成文字，监理单位在后面的工作中必然陷入被动。
监理单位与施工单位之间的关系则是监督与被监督的关系，两者之间没有任何合同关系。在工程建设中，监理根据工程承包合同，监督和管理施工单位严格按合同规定进行工作，即代表建设单位监督和管理施工单位严格履行合同。采取以管为主、以“监、帮、促”相结合的原则开展工作，保持好心态和服务的态度，帮助施工单位搞好“三控、两管、”工作，为施工单位提供必要技术指导。另外，监理单位和施工单位都平等的服务于同一个建设单位，要有共赢的概念，只有这样，让施工单位认为监理单位有专业性、公正性、和职业道德。在监理过程中，监理人员在维护建设单位的合法利益前提下不得损害施工单位的的合法利益，正确而公正地处理好工程设计变更、索赔和工程款的支付等。
3 工程监理控制及其重要意义
工程项目控制就是指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出值、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。
建设监理则是以监理合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是我们监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是工程项目顺利实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
4 坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提
监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作秩序。严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，适时发现问题及时解决问题。
监理部在工程各子项开工前都要求相关施工单位须按监理规定程序报送开工申请报告及相关施工技术文件，经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工单位充分做好开工前各项准备工作，同时保证监理的正确意见被采纳吸收，实现了事前控制。在施工过程中我们坚持工序质量检查验收程序，即上道工序没经监理检查验收，下道工序不能施工。这个程序保证工序质量在受控状态，实现了事中工序质量控制。工程出现质量事故，事故处理程序保证监理事后控制，例如当质量事故发生后，监理工程师可通过监理通知单、处罚通知单、工程例会纪要、专题会议纪要等形式进行事后控制。从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出，它反映了施工规律、顺序，它制约了施工单位质量系统的行动，保证工程质量主要环节，主要工序处于受控状态。
工程款支付程序，它保证了支付这个系统按照一定顺序、一定的审批权限及相关的支付标准和要求有序运行，有效地控制住支付系统；其中没有监理工程师付款签证，施工单位就得不到付款，这就实现了监理质量一票否决权，从而保证监理工程师在现场中心地位，故坚持监理工作程序化是做好监理控制的前提与保证。
5 坚持标准化管理是做好控制工作的基础
监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。
监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。
监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。
6 坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效
科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量，工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系，监理工程师遵循这些客观规律去运作，以促进合同目标最佳实现，从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。
控制科学化包括控制依据的科学化、控制程序的科学化、标准管理的科学化、监理方法和手段的科学化及合同管理与协调的科学性。
6.1 监理依据的科学化
监理控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现，而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制水平，更重要的是取决于施工单位完成合同目标综合素质，涉及建设各方的相互配合。监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映建设单位给监理的授权范围、授权程度，其直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力。施工承包合同是监理控制的主要依据，合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。
本期工程2008年3月18日开工，2009年11月6日送电正常。这样大的一个工程在一年多的时间里建成投产，其本身就是一个奇迹，也说明各方在系统控制上达到一个较高水平。而控制是否科学化的根本就在于是否按照工程建设相关的法律、法令、法规，相关的技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、工程承包合同等去控制。执法要严明，做到铁面无私，既要当好工程建设中的执法官，又要做好工程质量卫道士，对监理依据要全面理解融会贯通。
6.2 监理程序的科学化
控制程序化虽然能控制相应系统的行动，但并不能保证行动内容的科学化，只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面。①按照这些程序去控制，能否制约相应系统的行动；②程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性；③是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性，认真覆行合同中的权力与义务。
6.3 监理方法和手段的科学化
监理方法科学化包含监理工作方法和控制方法科学化。其一，监理工作方法的科学化，就是要用公开、公平、公正的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持严格监控与热情帮助相结合的监理方法。其二，监理控制方法科学化，主要指在施工过程中，监理对工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，强调监理工作的预见性，计划性和指导性。
控制手段包括旁站监理，指令性文件，各种会议，支付手段，监理程序等手段，构成控制手段的科学化。
6.4 合同管理科学化
工程质量、进度、投资和安全构成了施工承包合同目标，合同目标是一个有机整体。质量、进度、投资和安全之间既相互影响又相互制约，存在着矛盾对立统一的辨证关系。监理在合同管理中决不能孤立偏面地追求某一方面，在控制中要合理、科学地统筹考虑目标的整体利益。这是合同管理中最具科学化的一项工作。
索赔是合同管理中一项重要内容。合同索赔发生后坚持公开、公平、公正，用客观的态度去处理索赔事件，既要维护建设单位的利益又要维护施工单位权益；这些都构成合同管理的科学化。
7 创造和谐施工环境，努力提高服务水平
项目监理总体思路的正确与否是保证工程目标顺利实现的关键一环。在工程监理的过程中，积极和建设单位保持良好沟通，以了解建设单位对各个阶段的目标要求。在处理工程中的问题时，先和建设单位取得沟通，以积极态度，首先取得建设单位对监理工作的理解和支持。对施工单位进行监理交底，确保监理工作顺利开展。在建设单位领导视察工地时，要积极讲解工程的情况，使其对进度、质量、安全及存在的施工困难有所了解，并及时解决。
[关键词]安全管理 监理 关系
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0063-01
1.引言
建设工程安全管理工作是当前建筑企业施工效益的前提保障，更是保证施工质量和施工效益的基础。随着经济的发展和改革的深入，我国工程监理结合当前社会技术的不断应用逐步的出现了快速的发展和完善措施。因此，深入研究工程安全监理工作可以更好的为以后的工程建设更加安全快捷提供有效的理论基础。
2.建设工程安全管理的重要性和对工程监理的认识
2.1 建设安全管理的重要性
建筑业在世界各国都是重要的国民经济生产部门。一直以来，建筑业一直是各国职业安全事故率最高的工业部门之一。安全生产问题已成为建筑业发展的巨大障碍。朱熔基总理在《政府工作报告》中，将“重大安全生产事故时有发生”作为经济和社会中存在的突出困难和问题，进行表述，表明国家对安全生产形势的高度重视。安全生产是与经济发展相辅相成的，安全生产形势不好，就没有经济发展的好形势，一旦发生事故，不但蒙受经济损失，也影响社会安定。
2.2 工程监理的认识
工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。工程项目建设监理是与国外接轨并结合中国国情，在工程建设领域中进行的一项重大改革。跟国外的对业主提供工程项目管理服务是相似的。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段，如施工阶段的监理。确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。
实行监理制度，便在业主与承建商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以便提高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。
3.建设工程安全管理与监理工作之间的关系
3.1 监理工作有利于健全安全生产管理协调机制
当前安全生产的管理体系主要由两个方面构成：一是施工企业内部建立的安全生产保证体系，设立安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员；二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。而施工企业内部的安全生产管理体系，由于受到自身利害关系和共同利益的影响，有可能降低安全标准，放松管理要求；政府部门或安全监督机构受到编制和经费的制约，难以对所有的施工现场进行全过程的安全监督，使安全管理体系存在漏洞。而监理人员常驻施工现场，对施工现场发生的事件、情况可以随时掌握，发现存在的安全事故隐患可以及时地要求施工单位进行整改，情况严重者可以要求施工单位暂时停工整顿，并及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告。只有这样才能形成严密的安全生产监督网络。
3.2 安全监理是担当安全生产管理的最佳选择
《建筑法》第四十三条规定建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，也就是说法律上规定了施工安全生产的监管部门是各级建设行政主管部门。但是，政府部门的管理是宏观上的，很难具体到每一个工程的每一个环节。针对这一情况，目前有的地方建设行政主管部门，为了加强安全生产的监督力量，以政府的名义行文，要求建设工程监理企业承担起对施工单位的安全生产监管工作。
然而，只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、责任和义务等，工程监理企业才能在规定的范围内，代表建设单位行使监督权。由于施工企业是安全生产责任人，建设单位对此无直接利害关系，因此建设单位在与监理企业签订委托监理合同时，并无此项委托。这就形成了一方面是建设行政主管部门的规定和要求，一方面是受工程委托监理合同的约束的格局，一旦发生安全生产事故责任很难界定。而从目前我国实行的建设项目管理制度来看，监理企业确实是担当这一角色的最佳选择。
4.如何更好地协调建设工程安全管理与监理工作之间的关系
4.1 监理单位要对建设工程安全生产管理承担责任
工程监理单位在施工阶段应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。如果发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位进行整改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门汇报。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。一般来说，监理工程师在施工现场开展安全管理工作时，主要的工作有：（1）督促施工单位的安全保障体系的执行并切实搞好安全生产自控；（2）严格审查施工重要部位、关键工序的安全技术措施或方案，做好预控工作；（3）加强季节性生产的安全防范工作；（4）监督施工单位安全生产管理、文明施工措施落实情况；（5）加大安全检查力度，对常见事故隐患的发生做好预防；（6）认真审核施工中出现的设计变更要求；（7）督促施工单位落实各项安全整改措施。
4.2 增强监理人员的安全责任意识，使其能够更好地配合安全管理工作
建设工程安全监理是按照建设工程安全的法律、法规和工程建设强制性标准的规定实施监理，是对建筑施工过程中的安全生产状况所实施的监督管理活动。监理单位的服务范围除“三控制二管理一协调”外，还加上了安全监理，实质上是监理业务的范围扩大了，这是监理行业逐步与国际接轨的决策，也是适合中国建筑市场整体发展所需要的。因此对于监理单位而言，为适应安全监理业务的需要，对从事安全监理工作的人员要进行安全监理业务培训，加强对相关法律、法规的学习，增强安全责任意识，充分认识安全生产的重要性，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，尽快进入角色，以适应建筑市场不断发展的需要。
4.3 将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中
为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制，已通过质量体系认证的企业，应在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件，或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节，把安全管理置于程序文件中，并进行有效控制，使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程，进一步提高安全管理工作水平。
5.结束语
综上所述，安全管理已成为工程监理中重要的一方面，安全管理的有效实施工作符合以人为本的精神，符合工程项目管理的理性思维，应该从组织、制度等角度做好安全管理工作。
参考文献
关键词：房屋建筑；质量管理；监督；问题措施
Abstract: The quality of the housing construction has attracted wide attention, and is the inevitable topic of Construction Engineering Quality Supervision under new situation and task. This paper mainly expounds the significance of the housing project construction quality management and puts forward to improve the quality management of building construction requirements and measures from each step of the construction process.
Keywords: Housing construction; quality management; supervision; problem measure
中图分类号:TU8 文献标识码：A文章编号：
1、房屋建筑工程质量监督管理的主要内容
房屋建筑工程项目施工涉及面广,是一个极其复杂的过程，影响工程质量的因素很多，尤其是不可控因素多,所以容易产生质量问题，这就决定了房屋建筑工程质量的监督管理必须重点抓好如下内容：
1.1抓好设计和招投标的监督管理
质量监督管理的内容很多，有对施工的监督管理，有对人员的监督管理，有对材料的监督管理，有对设计的监督管理，有对机械的监督管理，有对施工工艺的监督管理，有对环境的监督管理等等。目前，由于设计原因造成的工程质量事故占很大比例，所以我们一方面在对施工阶段进行质量监督管理的同时，必须对设计阶段进行监督管理；另方面要抓好工程程的源头，搞好招投标阶段的监督管理，突出质量监督管理的重点，建立和健全各种保障制度，真正做到从设计到工程竣工全过程的质量监控。
1.2抓好用人的监督管理
质量事故的发生，主要是由人为因素造成的，因而规范参建人员和监督各方主体的质量行为是房屋建筑工程质量监督管理的首要任务。
1.3对材料的监督管理
材料(原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件，其质量是工程质量的基础。
1.4对基础、主体等结构质量的监督
工程的结构质量关系到人民的生命和财产安全，因此要将基础、主体等结构质量作监督重点，加大对工程质量的监督管理力度，保证结构质量的安全。
1.5对选配施工机械设备进行监份管理
施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素，施工机械的质量对施工项目的进度、质量有着直接影响。
1.6对施工工艺和方案的监督管理
对工程质量影响较大施工工艺和方案, 包含建筑施工整个周期内所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段、施工组织设计等的控制。
2、房屋建筑工程施工质量管理的主体
2.1建筑单位的质量管理
建筑单位应根据有关的规定和要求建立健全质量保证体系，严格履行基本建设程序。根据工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合理造价，通过项目招投标选择具有相应资格的设计、施工和监理单位。
2.2 设计单位质量管理
设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应的设计任务，建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审查、会签和批准制度。
2.3 施工单位质量管理
施工单位必须严格接受质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查，依据有关的工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，对其施工的工程质量负责。
2.4 监理单位质量管理
监理单位应根据承担的监理任务和监理合同的要求，向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备，认真审查施工组织设计和技术措施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。同时还必须对进场的材料和设备进行把关验收，对检验不合格的材料和设备不得进场使用。
2.5 政府建设主管部门的监督
要建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性，深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度。建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法的有机结合。
2.6 社会监督
加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平。
3、分析我国建筑工程监督管理中存在的问题
3.1政府监督管理欠缺力度
当前我国政府对于建筑工程质量的监督管理存在着诸多问题，比如监督管理力度不够，发展观念缺乏，执法不严，管理意识淡薄。在建筑工程建设过程中，一些工程无视法定建设程序，在没有办理相关手续的情况下就盲目开工；一些工程建设单位的资质没有经过严格审查就将工程层层转包；一些工程施工图纸没有经过严格的审核就投入施工过程，一面是公益面进行设计，盲目追求工程进度，片面追求工程成本的节约，为建筑工程埋下了许多质量上的安全隐患。这些问题的出现都是因为我国的建筑市场经济还处于初级阶段，政府缺乏完善的法律法规对其进行管理。
3.2参建各方没能履行责任主体职责
《建设工程质量管理条例》第三条规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。但在实施中，参建各方对此规定非但没有很好地理解，有的甚至还错误地认为建设工程质量是由建设工程质量监督站负责，特别在参与建设单位组织的单位工程验收时，没有清楚地认识到自己是质量验收的责任主体，没有很好地按照相应的验收标准要求参与和验收，而是等待建设工程质量监督站派出的质量监督人员来发现问题。
2.3缺乏法律条例，建筑市场行为不规范
建筑市场的混乱究其原因主要在于缺乏健全的建筑法律法规。具体集中体现在以下几个方面：建筑工程没有按照规范条例进行设计和承建；施工企业医保代管将工程层层转包；建设单位在招标过程中故意压价，或者是将整体工程分解之后分给多个企业，缺少规范的管理，工程质量受到严重的影响；不少施工企业利用不正当的的手段揽下工程等等。
关键词：工程建设；施工阶段；监理
中图分类号：U415文献标识码： A
一、工程建设监理的性质
（一）、服务性
在工程建设工程中，监理工程师利用自己在工程建设方面的丰富知识、技能和经验为业主提供智能管理服务，以满足项目业主对项目管理的需求，它所获得的报酬是技术服务性报酬，是脑力劳动报酬，也就是说工程建设监理是一种高智能的有偿技术服务。它的服务对象是委托方――业主，这种服务性的活动是按照工程建设监理合同来进行的，是受法律的约束和保护的。
（二）、独立性
为了保证工程建设监理行业的独立性，从事这一行业的监理单位和监理工程师必须与某些行业或单位断绝人事商的依附关系及经济商的隶属关系或经营关系，也不能从事某些行业的工作。我国建设监理有关法规指出：各级监理负责人和监理工程师不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者，或与这些单位发生经营隶属关系，不得承包施工和建材销售业务，不得在政府机关、施工、设备制造和材料单位应聘。
（三）、公正性
在工程建设过程中，监理单位一方面要严格履行监理合同的各项义务，竭诚为业主服务，同时应当成为公正的第三方。也就是以公正的态度对待委托方和被监理方，特别是当业主和承包商发生利益冲突时，监理单位应站在第三方的立场上，公正地加以解决和处理。
（四）、科学性
建设监理单位是智力密集型组织，按国际惯例，社会建设监理单位的监理工程师都必须是有相当学历，并有长期从事工程建设工作的经验，精通技术与管理，通晓经济与法律，经权威机构考核合格并政府主管部门登记注册，领取证书，方能取得从业资格。因此，监理工程师是依靠科学知识和专业技术进行项目监理的技术人员。
二、监督机构的职责
（一）、工程监督机构监督工作的主要内容
按照现行规定，工程质量监督机构的工作内容主要有：
⑴对参与工程建设项目的建设单位、勘查单位、设计单位、施工单位和监理单位等责任主体和工程质量检测机构履行质量责任的行为的监督检查；⑵工程实体质量的监督检查；⑶对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质文件和资料的监督检查⑷对工程竣工验收的监督检查；⑸对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查；⑹对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；⑺提交工程质量监督报告。
（二）、明确工程建设监督的关键部位、关键工序，熟悉工程监理工作的重点
在工程建设施工阶段，房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装等。这些关键部位、关键工序，既是工程监督机构对工程监督宏观控制的重点，同时也是监理单位微观监理的重点。
（三）、了解、熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理职责
《建筑工程质量管理条例》规定：“隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构”。《建设工程监理规范》中规定：“对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进入下一道工序的施工”。监根据上述规定及相关要求，工程的隐蔽程序为：①施工单位自检合格――②报验申请――③监理检查验收――④验收合格――⑤同意进入下一道工序――⑥施工单位通知建设工程质量监督机构――⑦现场检查或随机巡查或不检查。
三、强化施工阶段监理深度和力度
监理的程序是监理工作的一项重要内容，也是监理工作的要求，监理规范明确提出监理的程序，为了使我们监理工作的顺利进行必须坚持监理的程序，在监理大纲及监理规划中必须加以明确。
（一）、施工作业前
1.工程作业开始前，承包单位应向项目监理机构实验室的资质证明文件，列出本试验室开展的试验、检测项目、主要仪器设备，法定计量部门对计量器具的标定证明文件，试验检测人员的上岗资质证明，实验室的管理制度。
2.施工测量前，承包单位应向项目监理机构提交测量仪器的型号、技术指标、精度等级、法定计量部门的标定证明，测量工的上岗证明，经监理工程师审核确认后，方可进行正式的测量作业。
3.凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场应向项目监理机构提交《工程材料/构配件/设备报审表》，同时附有产品合格证及技术说明书，然后由监理工程组织复验检证取样，确认合格后方准许进场使用，对于某些当地材料及现场配置的制品，一般要求事先进行试验，达到要求的标准方准施工。
4.对于现场的塔吊及有特殊要求的设备，进入现场在使用前，必须经当地劳动安全部门鉴定，符合要求并办好相关手续后方允许承包单位投入使用。
5.技术交底，为了做好技术交底，项目经理部必须由主管技术人员编制技术交底书，并经项目总工程师批准，内容包括施工方法、质量要求和验收标准，施工要注意的问题，可能出现意外的措施及应急方案，建立工程师将进行查看。
（二）、施工作业中
1.工程质量是在施工过程中形成的，而不是在最后检验出来的。监理工程师的质量监督与控制就是使承包单位建立起完善的质量自检体系并运转有效。
承包单位的自检体系表现在以下几点：
①作业活动的作业者在作业结束后必须自检；②不同工序交接、转换必须有相关人员交接检查；③承包单位专职质检人员的专检；④要达到上述要求，承包单位必须有整套的制度及工作程序；⑤配备满足需要的专职质检人员及试验检测人员。
2.监理工程师的检查，是对承包单位作业活动质量的符合于确认，我们的检查绝不代替承包单位的自检，而且必须是在承包单位自检并确认合格的基础上进行的。
3.监理通知，在监理工作中针对施工单位在工程施工中出现的不符合设计要求，不符合施工技术标准，不符合合同约定的情况及偷工减料、使用不合格的材料、构配件及设备，纠正施工单位在工程质量、进度、造价等方面的违规、违章、违程行为发出指令提出要求的书面通知。施工单位对通知要求有异议，应在收到通知后12小时内用《施工单位申请表（通用）》向监理机构提出修改申请，请求总监理工程师予以确认。承包单位应在落实通知内容后，及时回复，并简要说明落实的过程、结果及自检情况，必要时附有关证明资料。
4.质量整改通知，是项目监理机构组织工程质量验收，工程质量不符合要求时的用表，其回复业已监理通知回复单的形式进行回复。
5.停复工令的实施
①工程暂停指令的下达：施工作业活动中存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已造成质量事故。②承包单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构的管理。③工中出现质量异常情况经提出后，承包单位未采取有效措施，或措施不力未能扭转异常情况。④隐蔽作业未经依法检查确认合格擅自封闭的。⑤已出现质量问题迟迟未按监理工程师的要求进行处理，或者已有质量问题或质量缺陷，如不停工情况将继续发展。⑥未经监理工程师审查同意擅自变更设计或修改图纸进行施工。⑦未经技术资质审查的人员或不合格人员进入施工现场施工。⑧使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认。⑨擅自使用未经项目监理机构审查认可的分包单位进场施工。
6.隐蔽工程的验收
（1）隐蔽工程施工完毕，承包单位案有关的技术规范、规程、施工图纸先进行自检，自检合格后，填写《报验申请表》，上相应的工程检查证及有关的资料证明，实验报告复试报告等，报送项目监理机构。
（2）监理工程师收到验收申请后首先对质量证明资料进行审查，并在合同规定的时间内到现场检查，承包单位的专职质检员及相关的施工人员应随同一起到现场。
四、提高施工阶段监理的有效措施
（一）、加强人员培训交流，提高监理队伍素质
要想适应监理工作，非下功夫努力学习不可。首先要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规，经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能，同时也要时刻关注建筑市场的发展情况，增加忧患意识，自己加压，积极主动地学习，掌握新知识、新技术，跟上建筑市场的发展，对新材料和新技术的运用做到事前掌握了解。其次要在工作实践中做有心人，以人为师，以事为师，加强自我锻炼，注意摸索积累经验，使从业能力逐步提高，打牢从业的基础。
（二）、规范操作练好基本功是对监理从业人员的基本要求
建筑产品是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。监理操作的内容很多，当前特别要重视规范承揽业务。市场竞争激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的单位竞相投标，这本是一件好事，但有的单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，排挤别人，如采取主动降低收费标准的办法或采用无限承诺的办法以获得业主的青睐，采用这种不正当的行为一会给业主留下不可信任的印象，影响整个监理队伍的形象；二会给中标工程的实际操作带来不必要的麻烦，留下祸根。
（三）、严格要求，把好资料真实关
把好资料真实关，实际上就是要严把质量关。只要坚持规范操作，漏洞一般都可堵死，如对进场材料的摆放要求规范，悬挂标示牌，不试验的坚决不准用，不合格的坚决清除出场，不听信建设单位或施工单位的单方面理由；对材料、试件资料的真实性严格考察，必要时亲自取件检验；对报验的工程及时索要资料，核对后填写认可通知。千万不能采取听任由施工人员填好，自已图省事只签字认可的做法，这等于自动为不合格工程放行。这样做，虽然给自己找到了方便，但事实上降低了监理工作的水准，其结果是自毁前程，自断业务。
结束语
综上所述，摆正监理的位置，协调处理好与业主、承包商的关系，不断提高自身素质，是监理单位、从业人员需要面对的基本课题,正确开展、有效行使监理职权基本前提。在国外的监理工作已完全普及使用计算机，国内在建筑管理方面对于计算机辅助管理存在起步晚、差距大、思想不统一、缺乏专门人才等问题，而计算机辅助监理方面的不足有：开发计算机的较少，大多数为人工凭经验控制；应用层次较低；软件开发的差距较大。
参考文献
[1] 冯杰.关于建设项目合同管理[J].山西建筑,2008,(10).
关键词: 建设工程；质量监督；管理
一、前言
近几年来，社会经济的快速发展，工程建设的大量增加，建筑工程质量监督管理工作也越来越受到人们的重视。《建设工程质量管理条例》、《工程质量监督工作导则》的出台，标志着建设工程质量监督行为的有法可依。但由于质量监督的工作内容比较广泛,涉及工程施工和监理的各个环节,这就决定了作为一名建设工程质量监督员不仅要熟悉国家有关工程建设的法律、法规,还要熟悉技术规范和善于学习,及时掌握新技术、新工艺,不断提高自身的水平；同时必须具备高尚的职业道德,本着对国家、对人民负责的态度,敢于坚持原则,秉公办事,用好国家赋予的监督权力。
二、建设工程质量监督管理工作的重点
实行工程质量监督是督促工程建设各参建单位搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为,因此,在工程项目建设中,工程质量监督站要重点把好“开工关、施工关、竣工关”,抓好工程建设的“重点工作、重点单位、重点部位”,体现质监工作的科学性、公正性,将质量监督贯穿于整个工程项目的始终。
1、把好“开工关、施工关”
工程开工前,我站根据业主向质量监督站申报的工程质量监督申请手续,对建设、勘察、设计、施工、监理、检测各方逐一进行资格审查,监督各方按照国家的有关规定建立健全质量保证体系,落实监理机构和施工单位人员的到位及专业岗位配备情况；工程实施过程中,对施工单位质量保证体系进行监督检查,监督质量保证体系是否完整健全,是否层层落实了质量责任制,使质量控制形成了自检、互检、抽检、专检的控制体系,实行谁签字谁负责,出了质量问题,直接追究责任人。并对试验室进行监督检查,看其是否按照规范、标准进行试验检测,检验频率是否满足要求,数据是否真实可靠。
2、抓好监理工作,做好现场监督。
工程监理是依据合同对工程的质量、进度、投资进行控制,监理工作质量的好坏直接影响着工程质量的优劣。因此,监督监理的工作情况是政府监督的重中之重,除了对其资质、持证上岗情况检查外,还要对其在岗情况、日志记录情况、旁站情况和签证情况等进行抽检,着重检查监理审批的开工报告、工序自检报告、工序检查认可、中间交工报告等资料,监督监理单位是否严格执行了有关工程建设的法律、法规、技术标准和规范。对违背严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟原则的监理人员坚决予以处理。
3、抓好住宅工程质量通病治理，提高住宅工程质量。
在《广东省住宅工程质量通病防治技术措施二十一条》的基础上，我站整理编写出《惠州市惠阳区建设工程住宅工程质量通病治理措施》，对地基基础、主体结构、给排水系统安装工程到建筑使用功能中长期存在的质量通病从设计到施工控制处理提出了相关技术措施。同时，规范住宅工程质量分户验收，提高住户对住宅工程质量的满意度。住宅工程质量分户验收是在执行国家和地方工程质量验收规范、标准的基础上，对住户关心的、国家现行规范中没有明确规定的住宅工程中观感和使用功能质量的部分内容进行补充、完善，部分内容进一步明确使其更具备可操作性。如增加了室内空间（净高、开间）允许偏差、外窗（墙）渗漏检查方法、烟道出屋面高度、验收合格标识、竣工验收中对分户验收的复核要求、否决标准等；明确了内外墙空鼓、裂缝的检查方法和相关内容检查仪器要求等。我们按省建设厅的要求，积极推行住宅工程质量分户验收制度，通过分户验收工作的开展、落实，加强工程质量责任和责任追究制度的落实，提升工程质量水平，提高住户对住宅工程质量的满意度。
4、加强现场抽检, 抓好质量鉴定工作。
掌握质量动态的最有效办法是进行现场抽检,为此,质监员必须根据工程进展情况,对易出现质量隐患或对质量有疑问的部位,及时安排工地现场抽检,对发现的问题及时下达《建设工程质量整改通知书》,责成有关单位和人员进行纠正。质量鉴定是质量监督工作的一个重要环节,为保证质量鉴定工作的客观性、公正性和科学性,必须严格鉴定程序,以数据为依据,确保鉴定结果真实可靠。
5、抓好建筑节能监管工作。
建筑节能是一项战略性工作,也是一项复杂的系统工程,涉及建设、规划、设计、施工、监理、节能技术产品等多方面。监督部门除了提出要求、加强指导、做好服务外, 要进一步完善建筑节能全过程监管体系,形成设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等建筑节能的闭合管理机制。目前,建筑节能闭合监管尚未形成，应严格贯彻落实《民用建筑节能管理规定》、《民用建筑节能工程质量监督管理办法》的要求,依法监管并严格执法,确保建筑节能质量;对不执行或降低建筑节能设计标准的单位和个人，必须严格按照有关法律法规予以处罚，积极推动建筑节能检测工作的全面开展。
6、严把建筑施工过程中的“样板引路”制度管理
“样板引路”制度要求建筑工程及市政基础设施前做出“样板间”和“试验段”，在施工过程中“用典型引路”，在检查验收时“让样板说话”。要求做出样板的项目包括：墙体施工前要做出样板间；外装饰工程要做出样板墙；设备安装工程要在标准间做出样板间或样板系统；门、窗工程在施工前应做出样板件；市政基础设施工程中道路工程的土层、基层、面层应分别做出工程试验段；大型建筑群体、住宅小区应在施工现场建立样板示范间。并要求所有 “样板间” 必须做出节能降耗样板。作为质量监督管理部门对未进行“样板间”和“试验段”施工管理的工程项目，将责令整改，对整改不到位的责任单位进行不良行为记录等处罚，并作为重点监管对象。
三、建设工程质量监督的经验总结
关键词：工程监理; 建筑节能
Abstract: supervision engineer to do well the energy conservation of the building project of the quality control, need to be construction view, this paper analyses the different stages of the energy conservation of the building construction supervision points and quality control of the main content, and combined with the architecture of the energy conservation project supervision examples, and put forward the corresponding measures of energy saving of supervision, to improve the energy conservation of the building project quality with experience.
Keywords: engineering supervision; Building energy efficiency
中图分类号：TU201.5 文献标识码：A 文章编号：
1.前言
建筑节能是指建筑产品在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。建筑节能工作需要多方面的重视和贯彻落实, 涉及房屋建造的业主、设计单位、施工单位及工程监理单位, 而工程监理单位对实施建筑节能工作起着关键作用。
2. .建筑节能的意义及建筑节能监理的现状
建筑节能有利于缓解能源供给的紧缺局面、有利于改善大气环境，实现可持续发展、建筑节能有利于提高人民生活水平、建筑节能有利于保护耕地资源，故建筑节能有着重大的意义。建筑节能工作作为一项技术性和政策性很强的系统工程,其全面实施在我国时间不长, 整体发展水平不高, 存在着这样那样的问题是不可避免的。自2004年以来, 国家及各级地方政府出台了大量相关的文件、规范、管理办法等,对监理在建筑节能中应做的工作也作出了相应规定。
(1) 审查认可建筑节能施工技术方案, 编制建筑节能监理实施细则。
(2) 审查建筑节能设计图纸是否经过施工图设计审查,并按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求实施监理。
(3) 对易产生热桥和热工缺陷等部位及墙体、屋面保温的施工采取旁站。 转贴于 中国u(4) 加强工程竣工验收时节能专项验收。目前, 施工阶段的建筑节能监理存在很多问题。主要表现在三个方面:
一是监理人员专业技术水平有待提高, 大部分监理人员对节能标准、规范的熟悉程度不够; 二是对节能技术和产品的熟悉程度不足; 三是从政府颁布的各种规章文件的层面上看, 监理人员要做的就是“按图监理”, 难以发挥出主动性和积极性。
3.施工阶段建筑节能的监理工作
施工阶段建筑节能的监理工作至关重要, 应从不同阶段的监理要点、施工质量控制内容、质量验收程序及要求出发, 切实抓好施工阶段的节能监理质量。
3.1质量控制的主要内容
建筑施工过程中, 为了进行有效的节能控制, 主要的监理工作宜细致如微, 具体概括起来, 包括以下几方面的内容:
(1) 建筑工程现场施工监理单位, 应指定专人监理建筑节能设计内容的施工, 而相关监理人员应进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训, 使其具有进行质量控制的专业知识和能力。
(2) 监理单位要严格执行《建设工程监理规范》, 制定符合建筑节能特点的监理实施细则, 并严格按照实施细则的要求进行工程施工过程的监理。
(3) 工程监理单位在工程开工前, 项目部总监要组织监理人员认真阅读设计文件, 明确本工程建筑节能的设计要求, 参加设计交底, 释疑有关不明确的问题, 正确督察施工单位严格按设计进行施工。
(4) 收集与本工程有关的建筑节能的法律、法规、规范、标准等依据文件资料, 并认真学习, 掌握强制性的质量标准条文。
(5) 要求承建施工单位编制建筑节能专题性的施工组织设计(方案) , 经施工单位上级主管部门审核签字后, 报监理单位进行审核。专业监理工程师应对施工组织设计(方案) 的符合(符合设计、规范要求) 、针对性(针对本工程的内容) 、合理性(工艺、工序等) 、保证性(质量、功能、安全等) 进行审核, 并签署审核意见, 在要求修改补充时应予落实, 并有书面整改资料。
(6) 监理人员应合理制定节能工程各分项工程、检验批、隐蔽工程项目的划分, 明确质量验收标准, 经施工单位认可共同实施。
(7) 对设计单位提供的施工图纸要认真落实。要严格材料和设备的检验制度和见证抽样送样制度, 严格工程材料的审核把关, 确保材料的品种、规格、性能符合设计要求, 材料的产品合格证、检测报告齐全。
(8) 项目部应合理制定监理旁站工作计划安排, 认真实施旁站监理并留下记录资料。外墙、屋顶隔热材料施工时, 监理部门应监督做好屋顶各层隐蔽工程纪录。外窗工程施工时, 监理部门应监督做好外窗安装工程施工纪录。
(9) 工程质量验收报验, 要求施工单位先行自查合格,完善相应自查资料, 填报验收申请, 监理单位经验收合格予以签认。监理核查施工质量符合设计要求时才能进入下一道工序, 上述核查项目全部符合设计要求时工程合格。
(10) 工程监理单位应在分部分项施工前组织实施本细则规定节能部件的抽检。墙体工程验收时应核查墙体构造做法的隐蔽工程纪录和隔热材料、填充材料的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图核查窗构造、窗传热系数、特殊品种玻璃的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图纸核查外窗可开启构造。
3.2 建筑节能施工不同阶段的监理要点
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