[关键词] 和谐社会 经济发展 良性互动
社会主义和谐社会是物质财富极其丰富，全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，是从我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面出发而提出的一项重大历史性任务。和谐社会，最核心的问题是人和社会以及人和自然的和谐。构建社会主义和谐社会，最根本的目的是贯彻科学发展观，实现社会经济的可持续发展和人的全面发展，而社会经济的可持续发展和人的全面发展又是构建和谐社会的基础，二者相辅相成、相互促进。
一、问题的提出
当前我国的经济社会既处在高速发展的黄金时期，又处在一个各种矛盾开始凸显的转型时期。经过20多年的改革发展，我国经济建设取得显著成就，GDP总量增长了10倍，年平均发展速度为9.4％，成为世界上发展速度最快的国家之一，综合国力大大增强，人民生活水平稳步提高。但是由于我国的基本国情所决定，与发达国家相比，我国人均GDP和收入水平尚有很大差距，现有经济发展能力与水平同人民群众日益增长的物质文化需要还不相适应，社会上还存在因为经济原因导致的诸多不和谐现象。比如，卫生经费、教育经费、环境保护经费等支出太少的根本原因就是经济没有发展上去；随着工业化和城市化步伐加快，农村大量富余劳动力向非农领域转移，劳动就业压力越来越大；实现经济较快增长的同时，也消耗和浪费了大量能源资源，给环境造成了极大的破坏。同时，社会上已经出现的一些不和谐的因素，如城乡、地区差距扩大、收入分配不均、违法征地、拆迁等，如果不立即加以重视和解决，将会影响到我国经济社会的进一步发展，成为全面建设小康社会的最大阻力，甚至威胁着我国的改革稳定大局以及发展成果的取得和享有。因此，厘清经济发展与构建和谐社会的关系，建立二者的协调互动机制，对于我国来说是一件关系改革兴衰成败的头等大事。
二、经济发展是建设和谐社会的前提和基础
人类社会的发展历史表明，物质财富的匮乏以及因此导致的生活贫困，是造成社会发展不和谐的根本原因。反过来讲，一个物质财富极其贫乏的社会，我们很难奢望其是一个和谐相处的社会。正如马克思曾经指出的，生产力的这种发展之所以是绝对必需的实际前提，还因为如果没有这种发展，那就只会有贫穷、极端贫困的普遍化；而在极端贫困的情况下，必须重新开始争夺必需品的斗争，全部陈腐污浊的东西又要死灰复燃。
社会主义和谐社会是要实现以人为本、协调发展、充满活力而又稳定有序的社会。社会的发展首先决定于经济的发展，经济的发展是推动社会发展的主要动力。物质财富的生产和发展既是人类社会赖以生存和发展的基础，又是构建社会主义和谐社会的首要前提，物质基础来源于经济发展，离开经济发展，和谐社会就等于无本之木，无源之水。构建社会主义和谐社会，从根本上取决于经济发展的总体进程。在推动社会主义和谐社会的发展进程中，要防止因强调各方面的全面发展，而忽视了经济发展在社会发展中的基础地位。“经济基础决定上层建筑”这是历史的发展规律，经济的和谐发展是构建和谐社会首先要解决的问题。因此，要实现社会主义和谐社会的目标，必须有坚实的物质基础。经济健康发展是构建社会主义和谐社会的基础，只有经济全面、健康、持续的发展，才能使社会各方面协调发展，促进和谐社会构建。这也正是恩格斯所说的，未来社会主义社会首先就是要“保证一切社会成员有富足的和一天比一天充实的物质生活”。经济增长不仅奠定了和谐社会必要的物质基础，还提升人们的道德观念，这为和谐社会构建提供了社会基础。和谐社会的构建人人有责，取决于全体公民的自觉行动，每个公民都应自觉遵守国家宪法和法律，积极践行基本道德规范，促进和谐社会的构建。
要实现经济持续、快速、健康、协调发展，必须转换传统经济发展观念，贯彻落实科学发展观，统筹兼顾地区、城乡、内外、经济与社会、人与自然等五个方面，促进经济全面、持续发展。在主要政策上，必须认真实施科教兴国和人才强国战略，大力发展教育事业，提高全民族的科学文化素质，培养创新型科技人才。在此基础上，大力提高我国自主创新能力，要把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式、提高国家竞争力的中心环节。要大幅度提高我国的科学技术和经营管理水平，大力发展循环经济，力争用尽可能少的资源消耗，创造出尽可能多的社会增加值，来缓解和解决我国经济增长目标与资源环境条件严重不协调的问题。
三、和谐社会是推动经济发展的重要保障
和谐社会必须建立在一定的经济发展基础上，但不意味着社会和谐完全依赖于经济的发展。一些物质财富已经极为丰富的资本主义发达国家以及西亚石油输出国国内的混乱局面就是一个很好的反面典型例证。因此，诸如经济发展到一定程度自然就能够实现社会和谐,或者说必须等到足够发展时才能构建和谐社会等观点是完全没有科学依据的。经济发展只是为和谐创造条件,但不等于甚至不意味着社会和谐。对于建设社会主义和谐社会的我国来说，不仅要把和谐社会理解为追求的社会理想,而且要认识到它同时是经济发展的根本保证,我们要通过建立和谐的社会环境和经济机制推动经济发展。随着我国经济总量的增加，经济发展模式以及目标发生改变，从最大限度地增加供给转向更大程度地满足需求，这客观上要求实现各尽所能，各得其所的协调发展。
改革开放20多年来，我国经济社会取得较大发展，但是，诸如收入差距过大、城乡区域发展失衡、环境污染严重、就业难等问题严重威胁、制约着我国经济、社会的进一步发展。所以,要想继续保持经济的持续、快速、健康、协调发展,必须着手解决经济社会中的不和谐问题,想方设法协调各种社会矛盾,平衡利益关系,使社会绝大多数成员普遍地享受发展的成果,愉快地创造和生活,共同促进生产力的发展和社会的全面进步。和谐社会包括社会关系的和谐以及人与自然的和谐两个方面，因此，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，有针对性地构建社会各个层面的和谐，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。具体来说，在继续坚持以经济建设为中心的同时，必须大力促进城乡结构、区域结构、社会阶层结构、就业结构等方面的改革，协调各方利益，减少摩擦，增强社会凝聚力，以此推动经济建设更快更好发展，从而实现和谐社会与经济发展的良性互动。
四、构建和谐社会与经济发展关系中必须注意的问题
在构建社会主义和谐社会，加速发展经济过程中，在综合平衡、协调各种矛盾同时，应重点解决当前矛盾最为突出、影响最大问题，具体讲，我们必须重点处理好以下几个问题：
第一，正确处理效率与公平的关系。过去我们一直强调效率优先、兼顾公平，使得不少利益群体为了整体经济的发展，做出了牺牲或让步，但是随着我国经济社会的发展，必须重新定位公平与效率的关系。“十七大”做出了重大战略思想调整，即将从“效率优先、兼顾公平”过渡到“效率、公平统筹兼顾”的阶段。可以说，这种调整是党和政府及时顺应经济社会的发展潮流，满足人民群众改革呼声的战略性举措，必将对我国的经济发展以及社会和谐产生重大积极影响。人的发展和人类福利才是目的，发展的最高价值标准就是公平与公正。因此，在继续坚持以经济建设为中心的同时，必须协调、处理好各种社会关系，公平、公正地对待各种合理的诉求，尤其要使弱势群体受到保护，并有机会享受更多的社会福利。
第二，缩小收入差距。社会主义和谐社会是以人为本的社会,落脚点在于使全体人民共享社会进步成果。分配公平催人奋进,拼搏向上,分配不公则可能引起社会矛盾和社会冲突。针对当前收入差距进一步扩大趋势，必须采取措施均衡利益分配。具体讲：首先,加大政府调节力度,以社会公平作为政策导向，以最广大人民的根本利益作为制定和贯彻各项方针政策的着眼点,正确兼顾社会不同群体人民的根本利益,加大政府调节再分配的政策力度,合理调整不同地区、不同部门、不同方面群众的利益,尤其注意农村和城市弱势群体的利益,使他们能够分享改革发展的成果。其次,建立一个公平合理的社会保障体系网，加强立法保障,使社会保障制度法律化、规范化,让所有城乡居民都成为保障的对象,努力扩大社会保险的覆盖面,特别关注低收入群体、困难群体的生活和生产,使全体社会成员都能享受到经济发展所带来的实惠。
第三，积极解决“三农”问题。由于受地域条件以及国家政策的影响，“三农”问题在我国一直较为突出，尤其是近年来，伴随着城市化进程的加快，部分处于城市边缘地带的郊区镇、村逐步被划入城市市区管理，农民变为市民，一些人正逐渐变为城市贫民，使得“三农”问题更趋复杂。我国的农民占人口的绝大部分，因此，农民的增收，农村的发展最终决定着我国改革开放的成效，必须予以重视。笔者认为，对于当前因为城市扩张而引发的新型“三农”问题，解决的关键就在于正确认识发展与和谐社会的关系，实现社会和谐与发展的协调，在工业化和现代化的基础上逐步推进城市化，适当控制城市化进程与规模，防止失地农民规模进一步扩大。而解决传统的“三农”是一个浩大的工程，目前实际情况决定了其不能一蹴而就，应对之综合分析，根据问题的轻重缓急分阶段采取措施予以缓解和解决，尤其要重视当前较为突出的农民工医疗保障问题、拖欠工资、农民工子女入学难等问题。
第四，大力发展循环经济。循环经济是一种大力倡导人与自然和谐的经济发展模式，发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。尽管过去我国经济保持高速增长，但是经济增长方式是粗放型的，消耗了大量的自然资源，自然环境、自然生态付出了巨大的代价。可以说，我国经济发展的成就相当部分是通过透支生态环境取得的，如不尽快转变经济增长方式，缓解人与自然资源的紧张关系，经济的发展必定是有限度并要为之付出惨痛代价。因此，必须大力发展循环经济，实现经济增长与环境的协调。实践中，各级政府要把建设社会主义和谐社会的目标与要求，纳入到发展循环经济的战略规划中去，转变经济增长方式，提高资源利用效率，统筹城乡区域协调发展；规范发展循环经济的政策体系、建立完善相关制度法规、评价指标以及技术措施等，最终建立一条生态环境不断得到改善,资源利用率显著提高,人与自然关系更加和谐的经济发展道路。
第五，转变政府职能。受传统全能型政府管理体制的影响，我国政府对经济社会干预过多，严重制约了社会、市场主体的创新性，抑制了改革发展的动力。当前，必须积极推进政府管理体制改革，加快管理型政府向服务型政府的职能转变。政府在继续维护社会公平公正，提供公共服务和产品，满足人民群众需要的同时，加大对第三部门的培育力度，发挥各种社会组织的协调作用，实行有步骤的职能转移和职能委托，减少政府对市场机制、微观主体的直接干预，创造一个有利于各个市场主体平等竞争的环境。只有充分调动政府、社会组织以及广大人民群众的力量，建立良好的沟通、协调机制，才能在深化经济体制改革，加速经济发展的同时，减少和消除各种障碍，促进社会主义和谐社会的构建。
参考文献：
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关键词:和谐;社会;经济学
一、构建和谐社会的经济学依据——市场失灵
无论是在市场经济发达国家，还是在市场经济不发达国家，完全依靠市场机制的自发作用都不可能实现一般均衡的帕累托最优状态。这种情况的存在被称为市场失灵。
1.微观经济缺乏效率
市场经济中的调节机制并不一定促使微观经济提高效率。
（1)市场不能满足公共物品的有效供给。另外，在经济发展过程中，一些投资金额大、回收周期长、经济效益低，同时对国计民生具有重大影响的项目，如果只是通过市场来供给，同样不能满足日益增长的物质文化需求。
(2)外部效应问题的存在。由于价格体系受到的影响是外来的，存在没有经济报偿的经济交易。这种外部性对消费者和生产者都会产生影响。似乎外部性能够通过双方的讨价还价来解决，但是当交易成本存在时外部性则被视为市场失灵的根源。
(3)自然垄断市场的存在。当提供某种商品的固定成本超过可变成本时，生产者为了长期保证获得稳定的生产资料，就会与上游产业联合或干脆将其兼并入自己的企业中，也就是说在市场的运作下生产必然导致联合，从而导致自然垄断。
2.宏观经济的不稳定性
在经济周期的作用下，国民经济仅靠市场来调节，尤似“孤帆航海”。在市场经济的大海中，一旦面临狂风暴雨般的经济危机、股市崩溃、投机泡沫、金融危机，给予国民经济的打击就可能是致命的。这种不稳定性有时也表现为重复出现的通货膨胀和失业，或消费和投资不平衡。在把市场作为资源配置的基础性手段的条件下，我国宏观经济运行的稳定性问题并没有完全解决。一旦国内外市场上有些风吹草动，市场调节机制可能失灵的情况下，如果政府又缺乏有力的宏观调控手段，就有可能引起国民经济发展的较大波动。
3.社会分配缺乏与效率相适应的公平性
一个国家在经济发展过程中始终存在着效率与公平的问题。市场机制不能充分发挥作用，不仅会引起效率低下问题。也可能引起分配不公问题。具体观察我国经济领域的实际情况，一方面存地在比较严重的下岗失业问题、城市居民贫困、农民收入增长缓慢甚至绝对降低的问题；而另一方面又存在腐败、不法收入、税收体制不完善导致高收入阶层没有及时足量纳税，社会分配不公等问题。城乡差别、区域差别、行业差别仍然广泛存在。近年来，在经济和国民收入快速增长，居民消费的恩格尔系数正在不断地下降的同时，同期基尼系数却在不断攀升。这表明我国收入分配的差距已经拉大。
二、构建和谐社会的主体——政府
现代市场经济是市场经济与公共经济的混合经济。公共经济就是政府经济，它研究的是政府部门为弥补市场缺陷的职能活动。也就是说，政府是弥补市场失灵的主体，而市场失灵又是构建和谐社会的依据，因此，政府是构建和谐社会的主体。
1.政府经济是弥补市场失灵的主体
(1)政府是提供公共物品的经济主体。通过基础设施建设以保证整个国民经济有良好的“硬件条件”。同时，政府可以承担那些投资规模大、资金回收期长而又是对经济发展起重大影响作用的项目，如国防建设、教育、医疗卫生等。这样，既解决了市场不能提供公共物品的有效供给问题，保证了国民经济正常运行。同时，政府投资在过程中还可以解决相当一部分下岗工人的再就业问题，也可以带动其他相关产业的投资和生产，从而推动经济的繁荣。
(2)政府可以通过建立良好的政治、经济、法律等制度和具体的运行体制，制定各级各类中长期的发展规划，降低交易成本，为经济的发展创造良好的“软条件”。制度或体制是一个国家经济正常运行的基本保障，如缺乏良好的激励制度，个人或企业的勤奋劳作未能获得应有的报酬，就会降低其工作的积极性和主动性，小而言之是企业的损失，若社会的大气候如此，损失的就是国家了。
(3)政府可以利用利率、国债、汇率、税收、预算等经济调控手段来“熨平”经济周期，使经济导入持续稳定的发展。凯恩斯的国家干预使西方世界走出了20世纪30年代的大萧条；1998年以来我国政府的积极财政政策的稳健的货币政策支撑，我国顺利走过了亚洲金融危机的岁月，而且7年来一直保持7%以上的gdp的增长率，成为世界经济的“一枝独秀”。
(4)政府可以通过收入政策、税收政策和其他相关政策，努力缩小地区、城乡、居民收入水平的差距。通过加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。在收入分配方面，政府要进行效率与公平兼顾的导向，通过政策的倾斜，对不同地区的社会成员之间进行公平与否评价和调整。
2.政府经济是不和谐因素的主体。目前，我国存在众多的不和谐因素，主要表现有以下几方面。
(1)就业问题严重。据有关部门估算，在宏观经济运行三大指标中，就业指标最不理想，城镇真实的人口失业率从2003年的10.99%上升到了2005年的11.45%.
(2)国内的不平等程度加剧。2004年虽然农民收入增速达近几年的最高点，但城乡居民收入差距扩大势头却没有得到有效遏制，贫富差距严重。
(3)“三农”问题依然是最大的发展难题。随着中国城市化进程的推进，部分处于城市边缘地带的郊区镇、村逐步被划入城市市区管理，农民变身市民。如果城市不能为他们创造就业岗位，他们就会变成城市贫民，这种情况应引起警惕。
(4)社会安全网问题。中国的问题不仅仅在于失业率高和社会差距不断拉大，而在于缺乏一个覆盖全社会的安全网。第五教育不平等将影响我国长期发展与和谐。在当前形势下，教育问题必须从社会发展中单独分离出来研究和解决。现在看来，20世纪90年代以来，我国教育产业化、卫生产业化甚至社会事业产业化的目标和政策实际上是很模糊的，其模糊性主要表现在缺乏对于目的和手段的准确界定。
以上不和谐因素产生的原因是多方面的，但主导因素是政府，因为这些问题都是微观经济主体所无能为力的社会问题，其解决当然也就应当具有社会经济管理职能的政府担当此任。
三、构建和谐社会的关健——政府改革
政府既然是构建和谐社会的主体，而在现实社会中又存在众多的不和谐因素。那么，如何加快政府改革就成为构建和谐社会的关健。
1.进一步转变政府职能，完善制度建设
从现阶段的实际出发，逐步制定和形成不同层次的、系统配套的法律法规体系。通过建章立制。为政府自身行为、社会活动和公共事业的发展提供科学的规则，为公共管理的社会化和公共服务的市场化提供制度安排。在制度的保证之下，应重点提高政府自身提供公共服务的能力和政府引导管理其他组织提供公共服务的能力。
(1)要强化公共服务能力，健全公共服务体系。
(2)不断提高社会管理水平的能力，完善人口和就业管理，加强社区管理，改进社会管理方式。
(3)要加强和改善宏观调控的能力，搞好市场监督和管理。减少和规范行政审批。强化政府对社会秩序特别是市场秩序的监管功能。四是加强政府部门的专业化建设，依法行政。科学行政，提高行政效率。
2.推动建立统筹经济和社会协调发展的体制机制
按照统筹方略，结合实际，从根本上解决社会发展滞后于经济发展的问题。构建现代化国民教育体系和终身教育体系。在保障基础教育的同时，要不断提高高层人才的培养能力，加快培育高水平专业技术教育体系。要加强基础研究和高技术研究，普及科学知识，弘扬科学精神。进一步改革公共卫生管理体制，提高地区公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急能力。尽快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。注重改善农村医疗卫生条件。深化文化体制改革，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。建立健全社会保障体系，逐步理顺收入分配关系，最大程度地降低社会风险。
艺术设计的经济属性是它区别其他艺术活动、手工业的首要特征。人的相互关联构成复杂的社会，社会的不断进步与发展必然导致人对物质和精神生活的追求，艺术设计通过艺术与技术相结合的创新设计，像其他社会生产力一样创造社会的物质文明。
1.经济因素在艺术设计的不同过程中具有不同的形式和作用
从设计到实现设计的全过程中，经济因素在不同的阶段具有不同的形式和作用。（1）设计观念的产生阶段：艺术设计需要把握设计物由过去到未来形成发展的种种相关因素,然后以创造性思维方式和表现手法使之成为崭新的设计方案。其中的经济因素体现在对原有状态的经济价值分析、市场需求预测以及新方案的经济内容评估等方面。对原有状态的经济价值分析,是设计观念产生的基础。（2）设计的实施阶段：设计的实施过程指的是设计方案由图纸到生产为实体的过程，对于设计来说，是实际制作的过程。设计在真正付诸实施的过程中，从设计物的试产、批量生产和专利保护等方面均受经济因素的制约。（3）设计的实现阶段：设计物最终要推向市场实现其经济价值，主要是通过销售来实现的，当设计物作为商品投放市场，设计师应当及时调查市场反映和销售效果，综合反馈信息以改进产品设计和进行新的设计构思。其中,经济因素不仅体现在设计物的综合经济价值实现的过程中，而且作为改进更新已有方案和促成新的设计方案的产生基础，经济因素也起到了不可替代的作用。
1923年，现代设计之父格罗佩乌斯将德国包豪斯设计学院的教育理念“艺术与技术的统一”传播到全世界，使设计终于打破艺术桎梏解脱出来。而在经济与信息化的今天，我们应提倡“设计与经济的结合”，设计必须服务于经济。
2.艺术设计通过预测未来的市场需求来确定设计目标和方向
设计具有强烈的超前性、预测性。“设计”这个概念在许多场合中,也往往被“策划”等术语代替。这意味着设计与艺术、手工艺活动都不同，它更偏重于事前的过程。在整个市场营销的组织中，设计占有引导性的地位。“设计生产销售使用”这四个环节中,设计不仅在时间上先于生产、销售活动,而且设计的市场定位合理与否，在很大程度上决定了后两者的成效。正因为如此，设计前的活动往往比设计本身花费的时间、精力更多。如设计前必须进行大量的市场调查，包括对厂家、消费者、竞争对手、媒体的详细调查；调查之后的数据要加以统计分析直至最后提出成文的方案、策划报告；并且还必须根据市场状况及时调整方案，以适应突如其来的变化，这就要求设计师的思考必须高度理性化和高度专业化。科学地进行市场潜量、市场占有率及需求预测，把握设计物实现为实体后在市场中的作用和价值体现，能够使新的设计方案更加合理，更加准确地适应未来市场，并且通过预测可以得到提高和创造设计物附加价值的理论依据。
二、艺术设计伴随着人类的生产劳动的产生而产生
就艺术设计这一创造性的活动来说，它是伴随着人类物质生产活动和器物文化的出现而出现的。它实际上就是“人类为生存而进行的造物活动，是人为实现实用功能价值和审美价值的物化劳动形态。这种造物具有一定的审美属性和精神价值，因而是一种艺术质的造物”。
人类的历史是从制造工具开始的，艺术设计的历史之河也从这里发源。当人类的祖先把一块石头敲打成用来切割和砍削的石刀时，最早的设计活动就开始了，这把石刀就是最初的设计产品。这种工具的创造首先符合实用目的，同时也顾及到了用起来方便、省力，以引起主体的。它的制作过程具备了设计所要求的从预想、选料到加工成型等必备过程，它的功能和形式结合于一体。最早制作劳动工具如石斧、石刀、弓和箭的原始猎人,是人类第一批设计师。
工具的制造是人类自我革命的开始，也是人类区别于其他物种族类的根本。我们今天所看到的最早的史前艺术品，差不多都是与人的生活最紧密相联系的工具和食用器。这些就是我们人类早期之艺术设计。艺术设计于是随着人类文明的发展而发展，随着人类的科学文明水平的提高，艺术设计也越来越科学化，其技术性也越来越高，艺术设计逐步成为了一种有目的的创造活动，成为了协调人和环境、个人和社会、生产和消费之间的手段。
三、艺术设计与社会经济发展是相辅相成的关系
1.社会经济的发展是艺术设计繁荣的基石
艺术设计的技术性、经济性、文化性决定了只有社会经济高度发展才有艺术文化的繁荣。从艺术设计本身的发展来看，现代设计的起源有两个显著特征，其一是劳动的分工，其二是生产工艺的改进使得大规模生产和低消耗成为可能。艺术设计的每一次飞跃和进步，都处在因社会分工而造成的社会经济高度发达的时期。首先，因为社会经济发达，随着人们生活水平和自身素质的提高，人们不再仅仅满足于商品的物质，而越来越重视消费过程的精神享受和审美，社会需求加大、人类文明和审美情趣的提高，为艺术设计提出了更高的要求并提供了雄厚的物质基础。其次，社会经济高度发达时期也是社会观念大变革、大解放时期，为艺术设计的应用和发展提供了广阔的思想和思维空间。
知识经济是继工业经济之后的又一次革命。在知识经济时代，知识成为发展经济的主要的直接资源。在知识经济时代，设计艺术将成为人类十分主动和相当自觉的一种行为。大至建筑、环境、公共艺术、城市规划，小至食品、服饰、生活用品、劳动工具。总之，人类一切生存空间、物质和生活方式，都要经过精心而富有创意的设计。人类将生活在一个经过了设计并不断被设计着的文化环境和文化氛围之中。也就是说，在这个新世纪，设计本身将成为人类生存和发展必不可少的一种方式，将成为一种历史沿革的文化。知识经济为艺术设计的发展提供了机遇与土壤。时代的变革，经济形态的变化，为设计艺术的创新发展将提供更为广阔的空间。作为社会经济发展的推动因素，设计艺术也必将以自身更为完善的运作体系，更好地为社会经济服务。
2.艺术设计的发展是社会经济腾飞的翅膀
艺术设计是艺术与科技相结合的产物，艺术设计同样也是一种生产力，在推动社会经济的发展。
艺术设计发展的原动力在于满足人的需求。人类在生存与发展过程中产生的欲望和要求称为需求。按照美国著名的心理学家马斯洛（Maslow）的需求理论，人类的需求分为五个层次：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。艺术设计的市场取向就是以满足需求、引导需求、创造需求为目标的，它的目的是人而不是物。其次，艺术设计所带来的，不仅是精神上的愉悦与享受，更重要的是，它可以改变人们的生活方式。艺术设计是把预期目的和观念具体化、实体化的手段，是人们进行经济建设活动的先期过程。它的本质是人们对将要进行的经济建设活动作出艺术化的设想和筹划。总体来看，这种设想和筹划是进步的，发展的，甚至是超前的。从这个意义上，也说明了艺术设计是一种推动社会发展的动力。
艺术设计促进社会经济发展的典型案例，一是以德国为代表，由国家最高权力机关设立或制定专门的工业设计部，把设计业作为国家经济整体的一部分。二是以原东南亚“四小龙”为代表,政府直接参与设计的实施。其目的是把设计作为国家综合性经济改革的一种手段,如通过调动本地工业的多种资源激发设计，以便能在国际市场竞争中推出高附加值的产品。三是以日本为代表，日本千叶大学著名学者宫畸清教授在介绍日本经济发展的过程时，谈到日本产业振兴和经济增长有三要诀：一是艰苦奋斗的民族精神；二是领先一步的工业设计；三是不断完善的经济政策。这三者相辅相成，其中，工业设计对日本经济的腾飞发挥了巨大的推动作用。从各个经济发达国家的经济发展史来看，“艺术设计也是一种生产力”“设计就是经济效益”的说法并不过分。艺术设计不再是对客观世界的简单反映，它强调创造性与个性，具有化腐朽为神奇的力量。通过艺术设计，可以提高产品的科技、艺术含量，提高产品的审美附加值，从而创造出更多的经济效益。
中国加入“WTO”已经成为现实，我国的经济运动模式和产业结构更新也将因此而发生深刻的变化，改革开放二十余年，中国的设计产业发展迅猛，且设计产业是伴随着经济不断成长起来的，特别是知识占主导地位的今天，对设计产业的适时性、前瞻性都提出了更高的要求。无论是现在或未来，艺术设计都会以强大的推动力和自身优势服务于经济的发展中，推动科技的发展和社会经济的腾飞。
参考文献：
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关键词：社会所有制；和谐社会；经济基础
中图分类号：F0-0
文献标志码：A
文章编号：1002-7408（2017）05-0047-04
构建社会主义和谐社会，是我们党在正确认识和准确把握新世纪新阶段我国经济社会发展阶段性特征的基础上，运用马克思主义基本理论认识和解决新问题而提出来的重大战略思想，具有重要的理论意义和实践价值。目前，学术界在关于社会主义和谐社会的指导思想、科学内涵，社会主义和谐社会构建的理论基础、实践基础，经济基础、思想文化基础等方面，共识基本达成。但在某些方面还存在着一定的观点差异，值得作进一步的探讨。比如，在关于构建社会主义和谐社会的经济基础方面，大多数学者都认为，社会主义公有制是构建社会主义和谐社会的坚实经济基础；也有少数学者认为，合作制、股份制是构建社会主义和谐社会的经济基础；而笔者则认为，由马克思提出并倡导的社会所有制，才是构建社会主义和谐社会真正的经济基础。基于此，本文拟从马克思的社会所有制理论分析入手，通过对社会主义和谐社会构建中的所有制诉求的逐层剖析，阐明社会所有制是社会主义经济制度的本质要求，理应成为社会主义和谐社会构建的经济基础。
一、马克思的社会所有制理论
社会所有制是马克思在分析资本主义社会的基本矛盾和人类生产发展的一般规律或历史趋势的基础上提出来的一个十分重要的概念。关于这个概念最本质的规定性，集中反映在《资本论》第一卷第24章之中。在那里，马克思对社会所有制有一段最为概括的说明，“从资本主义生产方式产生的资本主义占有方式，从而资本主义的私有制，是对个人的、以自己劳动为基础的私有制的第一个否定。但资本主义生产由于自然过程的必然性，造成了对自身的否定。这是否定的否定。这种否定不是重新建立私有制，而是在资本主义时代成就的基础上，也就是说，在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上，重新建立个人所有制。”[1]832由此可见，马克思关于社会所有制的本质规定主要包括三个方面：
其一，社会所有制是以劳动者为主体的所有制，劳动者与生产资料直接结合。马克思在《资本论》中指出：在资本主义私有制普遍建立之前，广泛地存在着劳动者的个体所有制。“劳动者对他的生产资料的私有权是小生产的基础，而小生产又是发展社会生产和劳动者本人的自由个性的必要条件。”[1]830资本主义生产方式建立的必要前提就是通过资本原始积累而剥夺广大劳动者的财产，“从而多数人的小财产转化为少数人的大财产，广大人民群众被剥夺土地、生活资料、劳动工具，――人民群众遭受的这种可怕的残酷的剥夺，形成了资本的前史。”[1]8301875年，马克思在亲自修订过的法文版《资本论》中又补充说，历史上存在过的劳动者的私有制，被资本主义私有制否定了；共产主义所要重新建立的，不是“劳动者的私有制”，而是“劳动者的个人所有制”。建立社会所有制，就是广大劳动者起来剥夺剥夺者，重新成为生产资料所有者，在协作劳动和生产资料社会占有的基础上实现劳动者与生产资料的直接结合。这是对资本主义所有制的否定，是“否定之否定”。
其二，社会所有制是劳动者的联合所有制。马克思在《1861-1863年经济学手稿》中指出“资本主义所有制只有通过将其改造为非孤立的胃鋈说乃有制，也就是联合起来的社会个人所有制，才能消失”。[2]从上面的引述中可以看出，马克思要重新建立的个人所有制，不是指“生活资料的个人所有制”，也不是指生产资料“人人皆有的私有制”，而是在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的“共同占有”的个人所有制，即“联合起来的个人所有制”。可见，劳动者个人孤立的占有生产资料是典型的小生产者私有制；而社会所有制是联合的劳动者占有生产资料，不是孤立、分散的个人占有生产资料，如果没有这种社会联合，那么其就成为私有制了。
其三，社会所有制是劳动者的个人所有制。马克思所要“重新建立个人所有制”，是在否定资本主义生产方式基础上所建立的、联合起来的社会劳动者与社会化的生产资料相结合，由联合起来的社会劳动者占有社会化生产资料的一种所有制形式。在这种所有制条件下，联合起来的个人组成社会集体，在此集体中，许多生产工具应当受每一个个人支配，而财产则受所有的个人支配。“在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”，[3]294同时，正如恩格斯所说：“社会的每一个成员不仅有可能参加生产，而且有可能参加社会财富的分配和管理，并通过有计划地组织全部生产，使社会生产力及其所制成的产品增长到能够保证每个人的一切合理的需要日益得到满足的程度。”[4]
正确把握马克思的社会所有制理论，关键在于对其“重新建立个人所有制”的理解。马克思曾多次提到个人所有制概念。早在1845年的《德意志意识形态》中，他就指出：“联合起来的个人对全部生产力总和的占有，消灭着私有制。”在1848年的《共产党宣言》中，他又宣布无产阶级要把全部生产“集中在联合起来的个人手里”。在《1861-1863年经济学手稿》中，他更指出“资本家对这种劳动的异己的所有制，只有通过他的所有制改造为非孤立的单独个人所有制，也就是改造为联合起来的社会个人所有制，才可能被消灭。”马克思在《法兰西内战》中高度赞扬巴黎公社“曾想把现在主要用作奴役和剥削劳动的工具的生产资料、土地和资本变成自由集体劳动的工具，以实现个人所有权”。在法文版《资本论》第一卷的中译本中，马克思也特别强调了“这种否定不是重新建立劳动者的所有制”，而是“重新建立劳动者的个人所有制”。因此可见，“个人所有制”是马克思著作中的一个重要概念，他所提出的个人所有制、公有制与社会所有制三类称谓，实际上是一个有机的统一，三者并不矛盾。公有制和社会所有制以个人所有制为基础，个人所有制则以公有制和社会所有制为前提。
总之，马克思、恩格斯关于社会所有制的本质规定，用一句话概括就是：社会所有制是联合起来的劳动者共同占有生产资料的所有制，即联合的、社会的个人所有制或个人的社会所有制。
二、构建和谐社会的价值意蕴及其所有制诉求
和谐社会是人类社会的共同理想，也是共产党人努力实践追求的远大目标。和谐社会的构建不仅仅是马克思主义经典作家的理论阐释，更是中国共产党领导中国人民建设具有中国特色社会主义的现实要求。
1.和谐社会是未来社会的本质特征之一。“和谐社会”在马克思、恩格斯等经典著作中是包括社会主义社会发展阶段在内的共产主义社会本质的一种表征。在《政治经济学批判》中，马克思连续用了许多“全面”、“自由”即“和谐”，来描绘高级社会经济形态。在《1844年经济学哲学手稿》中，马克思把共产主义定义为“人和自然之间、人和人之间的矛盾的真正解决”。在这里，马克思将自然 ――人――社会看作一个和谐的统一体，认为人与自然的矛盾是同人与人及人与社会矛盾紧密联系、相互制约、相互促进的。
在《共产党宣言》《共产主义原理》等文中，他们写道：“作为共产主义联合体的社会里，因分工而引起的人与人之间巨大的社会鸿沟没有了；牺牲一部分人的利益而满足另一部分人的利益的状况消失了；社会不再是束缚个人而是能够促进自己的成员全面发挥个人才能；取代城乡差别的是城乡融合；教育与福利可使所有人共同享受，等等。”[3]243另外，在《社会主义从空想到科学的发展》一文中，恩格斯也指出，在消灭了阶级的社会历史阶段，“某一特殊的社会阶级对生产资料和产品的占有，从而对政治统治、教育垄断和精神领导的占有，不仅成为多余的，而且成为经济、政治和精神发展的障碍。”[3]244这些阐释都明确地指出了在未来社会经济、政治和精神乃至文化建设的构建上，应坚持和谐而全面发展的原则。但他们未对怎样建设未来和谐社会提出过具体的途径和措施，这就需要各国的共产党人根据本国在建设社会主义的各个不同时期或阶段的实际情况，作出艰辛探索和长期努力。
2.构建社会主义和谐社会是中国共产党长期实践和理论创新的结果。和谐社会的实现只能植根于现实的经济基础之上，否则就是空想，是乌托邦主义。中国共产党人坚持把马克思主义的基本原理与中国的具体实际相结合，经历长达28年艰苦卓绝的革命斗争，终于建立了新中国；随后又开始了社会主义革命和社会主义建设以及改革开放的伟大实践，取得了一系列重大的理论成果和实践成就。这些都集中体现在党的历届大会的文件里，特别是党的十三大以来的各次大会上。
1987年，党的十三大在总结过去社会主义建设经验和教训的基础上，提出了社会主义初级阶段理论和市场取向改革理论，在对国情把握和社会主义阶段性认识方面取得了重大的理论进展，为经济体制的改革提供了必要的理论前提。1992年，党的十四大明确而鲜明地把邓小平理论写入我国宪法，成为建设有中国特色社会主义指导思想的重要组成部分；并把建立社会主义市场经济作为我国经济体制改革的目标。1997年，党的十五大在“三个代表”重要思想的指引下，在社会主义所有制结构和分配结构等方面作出了重大调整，提出了建立混合所有制、实行按劳分配与按生产要素分配相结合、股份制是公有制最主要的实现形式等一系列重要的论断，坚持可持续发展之路。2002年，党的十六大又进一步提出要完善社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制，确立了科学发展这一重大战略思想。在党的十六届四中全会上，把“构建社会主义和谐社会”作为我们党的执政目标，把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。@在党的历史文件中，还是第一次。
“和谐社会”的提出，表明我们党关于中国特色社会主义建设的总布局，已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的三位一体，提升为包括社会主义和谐社会在内的四位一体；这不只是量上的增加，更重要的是认识上的大飞跃。这种认识上的飞跃，不仅是马克思主义理论在中国的进一步继承和发展，体现了马克思主义理论的中国化，而且为中国经济社会建设的伟大实践，明确了方向和目标。
3.构建和谐社会是消除当前社会各种矛盾和冲突的现实需要。当前，在建设具有中国特色社会主义的进程中，各种社会矛盾和冲突不断涌现，出现了许多不和谐的因素。这些不和谐集中体现在：（1）城乡之间的不和谐。随着社会经济的发展，城乡收入差距不仅没有缩小，反而进一步拉大。城镇之间及其内部、农村之间及其内部收入差距日益明显、悬殊较大，城乡矛盾日渐显现。（2）区域之间的不和谐。三大经济地带分化严重，东部地区与中西部地区，无论在经济发展水平、收入水平、政治文明程度、教育发达程度、文化建设、社会建设等等方面，都呈现出了较大的层次性，从而引发了一些区域之间的冲突和矛盾，影响了区域经济之间的协调发展。（3）经济与社会之间的不和谐。这种不和谐又表现为经济增长与社会事业之间的不和谐、经济增长与分配相对不和谐、经济增长与就业状况不和谐、经济增长与人的发展不和谐等等，这些不和谐严重影响了我国经济社会又好又快的发展。（4）人与自然之间的不和谐。在经济快速增长的同时，自然环境遭到严重破坏。自然资源消耗太多，水污染、大气污染现象加剧，生态环境日益恶化、大量稀缺性动植物濒临灭绝，各种自然灾害不断、疾病流行，给人类的健康发展带来众多威胁，人与自然之间的对立和矛盾逐渐突出。
基于以上分析，不难看到，无论是马克思主义的经典作家论述，还是中国共产党的艰苦理论探索和努力实践，都对和谐社会及其构建提供了极具价值的洞见。马克思、恩格斯对未来社会的描述，实际上是紧紧围绕着生产资料所有制而展开的。也就是说，和谐社会及其构建需要相应的所有制基础。而中国共产党在改革开放之后的历届全会上所进行的各种理论创新，同样是从社会主义初级阶段的所有制结构的变革开始的。至于在建设具有中国特色社会主义过程中所出现的各种矛盾和冲突，实质上其原因都可以归纳为是由社会主义初级阶段各种所有制内部及其之间的不和谐而引起的。因此，和谐社会及其构建对所有制提出了新的更高的要求。
三、社会所有制是和谐社会构建的经济基础
在一个利益主体多元化的社会，建立一种可以容纳各种利益主体的利益诉求机制，是十分必要的。而这种利益诉求机制的建立必须首先具备一个设计良好的经济制度前提或基础，否则这种利益诉求机制就无法建立和实现。社会所有制就是这样的一种经济制度，它不仅能够容纳各种利益主体之间的矛盾和冲突，而且还具有化解各种利益主体之间矛盾和冲突的能力，因而理应成为构建和谐社会的经济制度基础。
1.社会所有制是和谐社会构建的产权前提。社会所有制是一种在社会成员之间不存在任何排他性的社会占有形式，是一种全新的产权制度安排。除原始公有制之外，以往任何形式的产权制度都具有一个共同特征，即产权主体对产权客体在占有上的排他性，实质是对所有物的独占和垄断。私有制是如此，产权主体之外的任何人都不能占有产权客体，也不允许别人用它来实现产权主体所追逐的目的之外的任何目的。集体所有制、合作所有制也是如此，对产权客体的占有、处置权力仅限于这个集体内部或合作的集团内部，并且这种权力还不是这个集体、集团内的所有个人都可行使的，只有受这个集体、集团整体委托授权的个人才能行使。国家所有制也不例外，国家所有制的产权主体，实际上就是授权代表国家的人，也可以通过二次委托的形式把对产权客体的占有、处置权分割、转让他人，除此之外，其他人都在被排除之外。因此，国家所有制、集体所有制、合作所有制、私有制等，都无法克服和消除其炔考捌渲间各种利益主体的矛盾和冲突。只有社会所有制才能消除产权主体对产权客体的独占和垄断，消除占有上的排他性，为化解各种经济利益主体的矛盾和冲突，实现个人联合占有和分享劳动成果，提供制度可能或前提。
2.社会所有制是和谐社会构建的运营基础。社会所有制的形成和发展需要社会具备自由资本和自由劳动力这两个重要前提条件，可以说，社会所有制的本质就是劳动者个体在全社会范围内对自由资本和自由劳动力的共同占有和运营。马克思恩格斯曾明确指出：“工人只有在成了他们的劳动资料的占有者时才能自由，这可以采取个体方式或集体方式；个体占有方式正在被经济的发展所消除，而且将日益被消除；所以，剩下的只是共同占有方式。”[5]由此可见，马克思恩格斯对资本主义私有制的否定，不是要恢复个体占有和个体生产，而是要实行社会对生产资料的共同占有，实现劳动者的财产所有权和劳动力所有权。
从我国改革开放的实践来看，从“国家本位论”到“地方本位论”再到“企业本位论”，都把企业确立为社会主义经济体制运行的微观基础，并没有真正解决劳动者直接占有和支配生产资料的问题，没有真正解决劳动者个人的经济责任和权利问题。因此，要把劳动者个人的经济自由和财产权利纳入社会所有制理论的研究视野，按照财产所有权和劳动力所有权相结合的原则，使劳动者成为财产和劳动力的产权主体。在资本按份共有和劳动力自由流动的基础上，实现劳动者的自主联合和经营。只有这样才能打破传统的社会主义国家所有制、集体所有制、合作制、私人所有制等经济形式所采取的各种运营模式（包括股份制在内），实现以劳动者为本位、以社会企业为依托、以社会资本为载体的新的运营模式，以奠定和谐社会构建的运营基础。
3.社会所有制是和谐社会构建的制度保障。和谐社会的构建，源于各种因素的综合作用。在这些因素中，社会各种制度安排的合理性、必然性以及人们对社会制度优越性的认同这个因素至关重要。一般来说，一种优越的、合理的符合社会发展趋势的制度安排，才能够代表所处社会系统中的绝大多数人的利益，并能较好地平衡和协调社会各方利益；才能够代表先进的生产力水平；才能有效地调动劳动者的生产积极性；才能够与先进文化的发展方向相一致。社会所有制就是这样的一种制度安排，它不仅具有历史发展的必然性、客观性、合理性，而且更具有其它制度所不具备的优越性。社会所有制与社会主义所有制的本质规定是相一致的，是在对资本主义私有制进行辩证否定的基础上建立起来的，符合人类历史发展的客观趋势。作为重建的劳动者个人所有制，其主体是联合起来的劳动者个人，其客体是包括消费资料、生产资料、劳动产品和劳动力在内的一切社会财富。这种个人所有制深刻地体现了社会主义所有制的本质，比其它所有制具有更大的优越性。
就当前的各种所有制，特别是公有制而言，只是人类社会从私有制向社会所有制过渡的一种形式。混合所有制、集体所有制和国家所有制也只是迈向社会所有制重要的几个步骤，最多只能成为社会所有制存在的初级形式。即使是作为所有制最主要实现形式的股份制，也只是一种过渡的资本组织形式。马克思曾说，“股份制度――资本主义生产极度发展的这个结果，是资本转化为生产者的财产所必需的过渡点，不过这种财产不再是各个互相分离的生产者的私有财产，而是联合起来的生产者的财产，即直接的社会财产。”[6]可见，股份制为各种所有制的联合、融合和演化发展、资本的社会占有和共同经营提供了组织保证，但也不过是社会所有制的一种组织外壳，最多可以说是社会所有制早期或初级的实现形式。
因此，实行社会所有制，不仅能从根本上为解放了的劳动者提供个体联合占有生产资料的可能性，而且为拥有劳动力的劳动者实现财产所有权和劳动力所有权奠定了现实基础。更为重要的是，这种所有制能为劳动者在社会化生产和分配的同时，消除自身受奴役状态与充分发挥自身智慧和创造性所需的自主地位之间的矛盾；为劳动者自主决策、自由选择、自在生活提供了制度性保障。所以说，在和谐社会的构建中，只有建立社会所有制，才能为社会成员提供全方位的生存、发展和享受的制度保障，从而促进人的全面解放和发展。
参考文献：
[1] 马克思.资本论（第1卷）[M].北京：人民出版社，2004.
[2] 马克思恩格斯全集（第48卷）[M].北京：人民出版社，1995∶21.
[3] 马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.
[4] 马克思恩格斯选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995∶41.
一、主要做法及成效
（一）把和谐的理念融汇进班子建设中，营造有利于县域经济加快发展的良好氛围。和谐社会从根本上讲是人与人之间的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐，核心是人与人之间的和谐。发展县域经济，构建和谐社会，人是主体，人的和谐是关键。多年来，××县把和谐理念融进县、镇各级领导班子建设中，积极宣扬并努力增强和谐观念，不断提高县、镇各级领导班子对和谐社会的认知程度、理解程度、接受程度。全县各级班子都牢固树立大局观念，自觉与县委保持高度一致，以服务和服从全县的全局工作为中心，以建设和谐宽裕的新××为己任，舍小家而顾大家，坚持分工不分家，做到补台不拆台，始终保持和衷共济、凝心聚力、合力攻坚、开拓奋进的工作氛围，团结和带动全县力量共同构建和谐社会，推动县域经济加快发展，综合实力实现跃升进位。
（二）把和谐的基本要求贯穿于发展思路中，走出具有××特色的县域经济发展路子。和谐社会首先是经济发展、生活宽裕的社会，经济发展是构建和谐社会的物质基础和基本要求。××县坚持以发展为第一要务，全面落实科学发展观，立足县情实际，实施“工业强县，农业稳县，商贸旺县，环境立县”发展战略，以民营工业为核心，以集约发展为着力点，以项目拉动为依托，坚持“三化并举”，统筹推进新型工业化、农业产业化和特色城镇化，促进“三化”的协调互动，推动县域经济持续快速发展。
一是确立民营经济这个主体，推进新型工业化。充分认识到发展民营经济的重要性和紧迫性，出台了鼓励加快发展民营经济的政策措施，按照“园区集约”的发展思路，高起点规划、高标准建设了县城工业园、万象工业城等工业园区，创建了××县省级民营科技园，2009年整合优化全县工业园区，组建广东省××沿海经济开发试验区，促使“工业入园、企业进区”，推动民营经济尤其是民营工业的集群式发展。并坚持工业发展与环境保护同步进行，建立企业落户综合评估机制，严把企业准入关，合理引导企业分类入园，摒弃走“先污染后治理”的发展路子，有效提升了全县工业整体竞争力。目前，全县工业企业816家，其中规模以上企业166家，超亿元企业9家，创建了中国驰名商标2个、中国名牌产品1个、国家免检产品2个、商务部重点培育和发展出口名牌1个、广东省著名商标和名牌产品18个，“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”均落户××，东城镇被定为“广东省五金刀具专业镇”，××五金刀剪产业集群被定为广东省首批产业集群升级示范区。2009年全县工业总产值67.6亿元，比2000年翻了一番多，年均增长22.5%；工业税收3.16亿元，占全县税收总额的71.3%；工业用电量3.25亿度，占全县用电总量的83.1%；工业增加值对生产总值贡献率达52.5%。民营工业总产值44亿元，占全县工业总产值的65.1%，成为全县国民经济的主力军。
二是坚实农业农村这个根本，推进农业产业化。积极发挥资源优势，着力改善农业生产环境，大力调整农业和农村经济结构，推动山地农业、水域农业和田园农业综合开发，重点发展水果、水产、畜牧、水稻等特色农业。建成以荔枝、龙眼为主的42万亩优质水果基地，创建为“中国双肩玉荷包荔枝之乡”；发展水产养殖10万亩，水产品生产加工成为出口创汇的优势产业；建成年种植面积40万亩优质商品粮基地，益智、西瓜、尖椒等特色农业形成规模化。同时，培育了多家省级农业龙头企业，引进中山食品进出口有限公司、东莞塘厦源丰农业公司和日资企业川口水产有限公司等大型农业龙头企业，加快农业产业化进程。2009年全县农业总产值26.76亿元，比2000年增长31.9%，五年来年均增长5.7%；农民人均纯收入4526元，实现了农业增效、农民增收和农村稳定。
三是建强城镇建设这个载体，推进特色城镇化。城镇是生产要素的聚集点，是经济发展的载体。只有把城镇建设这个载体建强，才能为县域经济发展提供更大的发展空间。××县发挥规划的龙头作用，突出抓好城镇规划，积极推进城镇经营，以县城和中心镇为重点，盘活城镇资源，通过市场化运作，引进国内著名房地产企业碧桂园集团投资建设燕山湖综合开发项目，引进国内名校广东广雅中学和广州振丰实业有限公司合办××广雅中学,引进香港客商投资建设涛景度假村等，分步建设一批有特色、上档次的城镇亮点工程，拉开县城建设骨架，带动中心镇和建制镇建设。同时，配合推进全国最大的核电项目——阳江（东平）核电项目建设。多渠道融资加快城乡道路交通、电力、通讯等基础建设，完善城镇配套设施，建好平地新村、东莺农民新村和那龙、大八水库移民新村等新农村示范点，带动全县城镇建设步伐加快。按户籍人口统计，2009年全县城镇化水平为33%，比2000年提升了8个百分点，促进了全县新型工业化和农业产业化的加快发展。
四是突破招商引资这个关键，加快发展外源型经济。把招商引资作为壮大县域经济的关键，强化借力发展理念，创新招商机制，拓展引资手段，与佛山市禅城区、中山市黄圃镇签订协议，共建产业转移园区；吸引外资开发建设日本长崎产业园和香港外商工业园等，近五年来共引进工业、农业、旅游、房地产等项目738个，其中2009年以来引进项目346个，投资总额36.91亿元，其中超千万元项目31个，超亿元项目6个。2009年全县实际利用外资1495万美元，增长33.1%。同时，调整优化外贸出口结构，努力拓展出口市场，2009年外贸出口总额1.45亿美元，是2000年的3.1倍，五年来年均增长25.6%。
五是抓住旅游经济这个龙头，激活第三产业。利用和整合境内丰富的山、海、泉、湖等旅游资源，建成东平大澳疍家民俗文化村、玉豚山海滨公园、阳江温泉度假村等旅游景区，形成了别具特色的海水、温水、淡水“三水一线”旅游格局，做响了“大澳渔风”和“温泉星岛”等特色旅游品牌，推动了旅游业的迅速发展，2009年全县旅游总收入2.36亿元，是2000年的46倍。房地产业持续升温，2009年完成房地产开发投资3.3亿元，比2000年翻了三番。同时，金融、通讯业快速发展，商贸流通进一步活跃，城乡市场消费畅旺，2009年全县社会消费品零售总额15.72亿元，比2000年增长82.9%，年均增长12.7%，第三产业发展日益繁荣。
（三）把和谐的导向作用运用到管理体系上，完善推动经济发展的工作机制。发展县域经济，构建和谐社会，必须建立与市场经济相适应，激励性、效率性、保障性有机结合的管理体制和利益分配机制，调动全社会加快发展的积极性。××县结合县情实际，建立了科学的政绩评价考核体系，实施乡镇和县直部门实绩考核制度；健全财税激励措施，调动县镇两级促产培财的积极性；完善干部选拔和使用制度，激发干部的工作积极性和创造力；制定完善鼓励加快发展县域经济的政策措施，千方百计调动全县上下加快发展的主动性。并建立政务环境整治机制，着力建设“效率××，信用政府”，把××打造成为投资置业的福地、营商成本的盆地和政府服务的高地，推动县域经济快速发展。
（四）把和谐的追求落脚在科学发展上，推动经济社会全面协调发展。落实以人为本，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展、和谐共进，是和谐社会追求的目标。××县坚持以科学发展观统领发展全局，在加快发展县域经济的同时，着力抓好民主法制和精神文明建设，统筹发展社会各项事业，大力实施科教兴县战略，推进科技创新，优先发展教育事业，加强公共卫生体系建设，不断完善社会保障体系，扎实推进人口与计划生育工作，抓好资源节约、环境保护和生态建设，推动经济建设和社会发展的良性互动。目前，全县创建省高新技术企业18家、省民营科技企业38家、省级工程技术研究开发中心2家，2009年被评为全国科技进步先进县。有市、县一级学校58所、省一级学校3所、省重点中等职业学校1所。在全国率先落实农村部分计划生育家庭奖励金制度，是国家“关爱女孩行动
”试点县、全国婚育新风进万家活动先进县。同时，还是全省固本强基工程示范点、省党代表常任制试点县，荣获全国基层法制宣传先进单位、省农村基层组织建设“三级联创”活动先进县、省社会治安综合治理先进单位等称号。
二、存在问题和困难
虽然××县近年来经济发展速度较快，构建和谐社会成效明显。但也存在一些问题和困难，制约了县域经济的提速增效，影响了构建和谐社会进程。
一是县域经济发展整体水平不高。2009年××县生产总值只占全省67个县（市）生产总值的1.3%，规模以上工业增加值只占全省67个县（市）总额的2%，地方财政一般预算收入只占全省67个县（市）总额的1.6%，经济总量仍然较小。全县工业主要以五金刀剪、食品等传统产业为主，大型企业少，高新技术企业少，产品科技含量不高、竞争力不强。农业结构调整步伐较慢，市场化程度低，效益不高。第三产业发展缓慢，未能形成一个强有力的经济增长点，经济整体实力不强，构建和谐社会的物质基础仍然薄弱。
二是社会事业发展有待加快。受目前行政、财税、金融等管理体制的制约，县域经济社会发展的创新力缺乏，地方财政实力薄弱，资金投入相对不足，全县整体教育水平不高，科技创新对经济社会发展的促进作用较小，医疗卫生设施、人才、服务等未能完全满足人民群众的实际需求，就业渠道仍然有待拓展，社会保障体系仍需不断完善等，社会各项事业发展仍需加快。
三是转型期社会矛盾的压力较大。2009年××人均生产总值1400多美元，处于由基本小康向全面小康过渡的“矛盾凸现期”。随着经济社会不断深入发展，触及的矛盾越来越深，涉及的利益越来越复杂，城乡居民收入差距的缩小、利益分配的均衡、生活困难群体的脱贫、干群关系的改善等问题也将日益突出，给全县和谐发展带来较大的压力和挑战。
四是开拓创新精神仍然不够。与经济社会发展快的地区相比，××部分领导干部思想不够解放，创新精神不足，市场意识不强；满足于现状，满足于小进步；习惯纵向比较，缺乏横向思维，缺乏敢闯敢干的观念、咬住机遇不放松的干劲、开拓创新的意识、务实奋进的举措，加快发展县域经济，推进构建和谐社会的思想动力相对不足。
三、对策措施的思考
和谐社会是经济建设和社会发展的目标指向。××县必须以构建和谐社会统揽经济社会发展全局，认真落实科学发展观，坚持“五个统筹”，发展壮大县域经济，加快构建和谐社会。
（一）更新观念，为构建和谐社会提供牢靠的思想保障。构建和谐社会是一个动态过程，需要与时俱进，更新观念。××要把和谐的理念渗透到经济社会发展工作中，渗透到全县各级各部门以及广大干部群众中，认真开展争当排头兵实践活动，围绕“三个走在前面”主题，进一步更新全县各级领导干部的思想观念，坚决破除稳重有余、怕担风险的落后观念，树立科学的发展观，坚持以人为本，注重全面、协调、可持续发展；树立科学政绩观，走出gdp崇拜的误区，从多个方面评价经济社会发展的功绩；树立科学的奋进观，强化加快发展、奋勇争先的开拓进取精神，保持昂扬向上的良好状态，坚持求真务实的工作作风，努力造就一种人心思进、干事创业的良好氛围。
（二）加快发展县域经济，为构建和谐社会奠定物质基础。切实把发展县域经济作为认识和理解构建和谐社会的核心工作来抓，充分利用好和谐社会与经济发展的互动作用，发挥比较优势，抢抓发展机遇，积极实施“工业强县，农业稳县，商贸旺县，环境立县”战略，坚持“三化并举”，着力做大工业、做强农业、做优城镇，推动县域经济发展的新跨越，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。
1、抓住省鼓励东西两翼和山区与珠三角联手推进产业转移的新契机，实现工业发展的新跨越。建设好广东省××沿海经济开发试验区，推进珠三角产业转移园区的开发建设，加快开发万象工业城、喜之郎高新技术工业园、外商工业园等功能园区开发，打造工业集群式发展的载体平台。以××五金刀剪产业集群被定为全省首批“产业集群升级示范区”为契机，科学编制发展规划，建强“省五金刀具专业镇”，提高企业自主创新能力，引导扶持企业利用高新技术和先进设备改进生产，把传统五金刀剪产业改造和提升到新的发展层次。同时，创新招商方式，加大招商力度，重点引进和培育电子、信息等新兴产业，加快工业结构调整，培育一批规模大、能耗低、品牌响、效益好的企业集团，发展壮大食品、光电产品等产业集群，增强工业发展的活力和整体竞争力。
2、抓住推进社会主义新农村建设的新契机，实现农业和农村发展的新跨越。进一步搞好中共中央政治局委员、省委书记张德江同志固本强基工程联系点平地村的建设，推广平地经验，发挥示范带动作用，抓好规划，办好全县新农村建设示范点。切实调优农业结构，做优做强水果产业，加快发展海洋产业，积极发展速生经济林和畜牧业。加快中山食品进出口有限公司、东莞塘厦源丰农业公司等××养猪基地建设，发展壮大川口水产有限公司、川岛海产品公司等农产品加工型龙头企业，推广“公司+基地+农户”模式，带动农户发展特色种养业，推动农业商品化、专业化、产业化，提高农业效益，增加农民收入。积极争取各方面的支持，动工建设一批电力、交通、水利、城乡防灾减灾等项目建设，实施好农业综合开发项目，不断健全农业和农村基础设施建设，改善农村面貌。
3、抓住国家和省扶持中心镇、专业镇发展的新契机，实现城镇化建设的新跨越。以加快东城、合山、东平等中心镇、专业镇建设为契机，推进燕山湖综合开发项目、××广雅中学、阳江涛景度假村等城镇亮点工程和重点项目建设，完善城市功能，带动人口聚集和第三产业发展。并全力配合阳江（东平）核电项目建设，引资建设完善东湖旅游开发区等，着力发展核电配套产业，做大做响休闲度假旅游业，辐射和带动东平、合山中心镇以及周边建制镇加快发展，提高全县城镇化水平。
4、抓住泛珠三角区域合作深入推进的新契机，实现开放型经济发展的新跨越。紧抓泛珠三角区域合作全面开放、深入推进的良好机遇，在努力改善投资环境的基础上，不断扩大开放，创新招商引资方式，针对重点地区、重点行业、重点企业，加大招商引资力度，不断提高招商引资水平。积极适应外贸出口形势的新变化，提高企业出口产品的质量，促进外贸出口产品、市场、方式的多元化，进一步扩大外贸出口。
（三）注重协调经济社会发展，为构建和谐社会提供持久的动力。全面发展、协调发展是和谐社会的基本内涵之一。构建和谐社会既要促进经济发展和社会全面进步，又要推进社会各个层次系统的和谐互动、协调发展。××要在加快县域经济发展的同时，注重统筹兼顾科技、教育、卫生、体育等各项社会事业的发展，努力实现“三个相互统一”，促进发展的各个环节、各个方面和谐协调。一是加快实施科教兴县战略，加快科技成果转化，提高科技对经济增长的贡献率；深化教育改革，加强人才培养、引进和使用；积极发展渔家、刀剪、风筝、饮食等特色文化，建立健全公共卫生体系，强化民主法制和精神文明建设，实现经济、政治、文化发展的相互统一。二是实施好“十项民心工程”，抓好农村扶贫，合理利用资源，加大环境保护与治污力度，不断改善生态环境，实现发展速度与质量、效益的相互统一。三是在加快发展325国道沿线镇和城效镇的基础上，实行倾斜政策，挖掘边远山区镇、农业镇的潜力，发挥后发优势，加快后进地区的发展速度，实现区域发展进程的相互统一。
（四）全力构筑平安社会，为构建和谐社会营造稳定的社会环境。没有稳定，就没有和谐。构建社会主义和谐社会，必须在稳定的社会环境中进行。××要坚持以人为本，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法纠正各种损害群众利益的行为，积极预防和妥善处置，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。认真落实工作责任制，切实抓好安全生产，确保人民生命财产安全。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，减少自然灾害、事故灾难等突发事件造成的损失。严厉打击刑事犯罪活动，健全社会治安防控体系，保障社会公平正义，以公平促平安、促稳定、促和谐。
[关键词] 社会主义和谐社会 经济法基本原则 关系
在党的十六届四中全会关于《加强党的执政能力建设的决定》明确提出构建社会主义和谐社会的目标要求后，包括法学界在内的社会各界对于构建和谐社会的理论和实践问题的研讨日趋深入。就经济法领域而言，许多经济法学者将研究目标转向了经济法在构建社会主义和谐社会进程中的作用问题上，但对经济法的基本原则与构建和谐社会的关系的研究还未深入展开。经济法的基本原则是经济法理论中的一个基本问题，深入研究两者关系不仅有助于社会主义和谐社会的构建，而且有助于将经济法基本原则的研究提高到一个新的水平，从而推动经济法学的发展。因此，笔者试对这一问题进行探讨。
一、构建社会主义和谐社会的提出
我国所要建设的社会主义和谐社会，根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。社会主义和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。
构建社会主义和谐社会对我国的发展具有重大的意义。从国内看，构建社会主义和谐社会，是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。从国际看，构建社会主义和谐社会，是我们把握复杂多变国际形势、应对来自国际环境各种挑战和风险的必然要求。从我们党肩负的使命看，构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。总之，构建社会主义和谐社会，关系到广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。[1]
二、我国经济法学者对经济法基本原则构成的理论分歧
在我国经济法学界，学者们对经济法基本原则的构成存在着很大分歧。国家干预经济法论认为经济法有资源优化配置、国家适度干预、社会本位、经济民主、经济公平、经济效益和可持续发展等七大原则。[2]国家调节经济法论认为经济法有经济效益和经济公平两大原则。[3]经济管理和市场运行经济法论认为有平衡协调、维护公平竞争和责权利效相统一三大原则。[4]而在此基础上，有学者更提出了有经济法主体利益协调和国家协调本国经济运行法定两项新的原则。[5]
以上论述各有其合理之处，但有的不是法的原则，有的不是经济法特有的原则，有的只是具体原则而非基本原则。经济法的基本原则是经济法本质和精神的集中体现，它是用来指导经济立法、执法、司法、守法以及经济法理论研究的基本指导思想和行为准则，是对整个经济法内容高度的抽象和概括。这表明经济法基本原则需要反映国家对社会经济生活适度干预的本质属性，需要具备明确的导向性，以及大体体现和适应经济法体系中所有法律和法规的本质要求。所以，经济法的基本原则应为：经济效益和经济公平原则、经济民主和经济法治原则、社会本位原则和可持续发展原则。
（一）经济效益和经济公平原则
经济法的最基本原则应该是维护社会经济总体效益和兼顾各方经济利益，即经济效益和经济公平原则。提高经济效益是我国全部经济工作的重点和归宿，同时也是国家加强经济立法所要追求的终极的价值目标。无论是市场主体规制法、市场秩序规制法、宏观调控和可持续发展保障法，还是社会分配调控法都要把促进和保障提高企业的经济效益和社会经济效益摆在首位。经济法追求的公平是社会总体的经济公平，社会总体公平要求绝大多数个体和团体间必须公平。目前，影响经济公平的因素很多，如行政干预、权力经济、分配不公、价格体制不健全、不正当竞争和垄断等，要克服这些因素，就需要把实现经济公平作为重要原则。[6]
（二）经济民主和经济法治原则
“经济民主”是作为经济高度集中的对立物而存在的。经济民主不仅与国家行政权、国家所有权、企业经营权、法人财产权、劳动者的民主参与权以及获得物质利益的权利紧密相关，同时，这些权利本身就是经济民主实现的法律形式。经济法治即国家干预本国经济运行要依照法律的规定，即经济法的主体、经济法主体的行为、经济法主体行为的后果都要以法律的规定为基准。现在，依法治国已经成为建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的重要战略。而经济是国家的命脉，是发展的重中之重，更应加强依法治理，用法来规范经济领域活动者的行为，维护国家经济秩序。鉴于经济法治的重要性，经济法治原则应该成为经济法的重要原则。
（三）社会本位原则
社会本位是以维护社会公共利益为出发点的经济法的本位思想。社会公共利益满足程度是与国家的宏观调控、经济个体的行为以及市场的运行和社会分配行为紧密联系的。经济法把社会本位作为调整原则表明，经济法在对产业调节、固定资产投资、货币发行、产品质量控制、消费者权益保护等关系进行调整时，要以社会利益为本位。与此同时，任何市场主体，在进行市场行为时，都不能一味地追求自身利益的最大化而忽视对社会公共利益的关注，否则，也是对自己应当承担的社会责任的背离。[7]
（四）可持续发展原则
经济的可持续发展原则，是一项要求经济发展的公平性、稳定性和可持续性相统一，个体与整体、当代与后世的经济效益相统一的经济法基本准则，它反映了兼顾经济、社会、环境的全面发展、促进生态、人力和产业的持续发展的经济法理念和价值取向。作为社会本位法，经济法必须把可持续发展的战略思想、价值理念融合到自身的价值范畴之中，做出可持续发展的价值选择和价值追求。鉴于可持续发展观的重要性，有必要将可持续发展原则作为经济法的基本原则，这样可使经济法在调整社会经济关系时，始终把可持续发展放在应有的高度，从而有意识地通过相应的健全、完备的经济法律、法规加以遏制。
三、构建社会主义和谐社会与经济法基本原则的关系
（一）构建社会主义和谐社会与经济效益和经济公平原则
社会主义和谐社会是公平正义的社会。公平正义的社会就要维护社会的公平与正义，妥善协调各方面的利益关系，而这又是经济法义不容辞的责任和任务。经济法强调经济效益和经济公平原则正顺应了构建和谐社会的要求，是构建和谐社会的有效保障。效益与公平的最佳结合点便是和谐，单纯的追求效益或公平都不是经济法的追求目标，和谐才是经济法所追求的主导价值。[8]这就要求正确处理好经济效益和经济公平之间的关系，使它们达到最佳结合点即和谐。效益和公平之间存在矛盾，社会调节的结果会使收益者的实际收入减少从而有可能影响他们的积极性，而带来某些效益的损失。但两者也相互促进，机会均等、贡献和收获对称必将有利于调动人的积极性，从而促进效益的提高，效益的提高必然带来财富的增加，又有助于经济公平进一步实现。维护社会经济总体效益，同时兼顾各方经济利益。目前我国还存在着诸如区域经济发展失衡、城乡收入差距、贫富两极分化等种种有失公平的现象。在今后一个时期，都需要经济法在经济效益和经济公平原则指导下发挥应有的职能作用，只有这样，才能更好地实现社会的和谐。
（二）构建社会主义和谐社会与经济民主和经济法治原则
社会主义和谐社会是民主法治的社会。首先，构建和谐社会必须实现政治民主和经济民主。经济民主打破了信息不对称，防止经营者对所有者的利益侵害，保障劳动者的权益，建立和谐的劳资关系，增强企业的向心力，使企业真正拥有作为法人应有的权利，调动中央和地方两个积极性，实现公平与效益的统一，促进效益的提高。经济民主协调了国家、经营者、劳动者的关系，平衡了三方的经济利益，使经济法主体的权、责、利、义达到了有机的统一。只有把经济民主原则落到实处，才能形成社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结的局面，而这正是我们所要构建的社会主义和谐社会；其次，构建社会主义和谐社会必须依法治国。构建社会主义和谐社会，需要充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。在我国，依照宪法和法律的规定，处理各种社会矛盾，管理国家事务和经济社会事务，能够有效治理国家，推动社会主义和谐社会建设的发展。依法治国反映在经济领域即国家干预本国经济运行要依照法律的规定，加强市场监管，反对垄断，制止不正当竞争，保护消费者合法权益，维护市场经济秩序，以及改善宏观调控，弥补市场调节的缺陷，防止或消除经济中的总量失衡和结构失衡，优化资源配置，推动经济社会协调发展等都需要经济法发挥其作用。坚持贯彻经济法治原则，全面加强经济法的立法、守法、执法、司法，是构建社会主义和谐社会的必然要求。[9]
（三）构建社会主义和谐社会与社会本位原则
和谐社会是以人为本的理念与经济法的社会本位。理解以人为本理念必须与更高层次的执政理念联系起来。坚持以人为本，就要始终把广大人民的根本利益放在第一位。经济法以社会整体利益为最高准则，无论国家还是企业，都必须对社会负责，亦即都必须对发展社会生产力、提高社会经济效益负责，在对社会共同尽责的基础上处理好和协调好彼此之间的关系。经济法的社会本位，要求在经济法学研究和经济管理、经济活动、经济法的立法、执法和司法中，时时处处以社会利益和平衡协调为先，竭力促进私人与私人、私人与国家的合作，在我国社会主义制度下并按社会化之内在要求，促进公有制及其经济关系和整个社会经济关系的协调发展。不难看出，社会本位原则可以说是以人为本的进一步落实，而其处处体现出的“大多数人的意志和利益”、“对社会共同尽责”等字眼，更是与和谐社会理论中的“以人为本”、“最广大人民的根本利益”等精神不谋而合。[10]
（四）构建社会主义和谐社会与可持续发展原则
社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会。可持续发展观体现和追求的正是人与自然、社会与环境的和谐。它强调的不仅仅是人的发展与自然环境的和谐，更是人的发展与社会环境的和谐。可持续发展观以社会为本位，涵盖了经济、人口、环境、科技、社会保障的各个方面。要构建社会主义和谐社会必须坚持可持续发展战略，而要坚持可持续发展战略则必须在经济法的完善中处处体现可持续发展的思想。经济法的可持续发展原则要求经济、社会、文化、人口、资源环境等方面须和谐同步发展；在关注社会整体利益与长远发展的需要的同时协调和平衡个人利益和社会利益的冲突；平衡各地区、各行业协调发展的要求，从宏观上实现社会的和谐和平衡发展。经济法以可持续发展为基本原则之一均有如下体现：在生态持续发展方面，环境保护法等部门法律的制定实施均以促进生态持续发展为己任；在人力持续发展方面，劳动法保障劳动者的合法权益；在产业持续发展方面，产业结构调节法建立整体产业结构规划制度，促进经济的协调及持续的发展。[11]
[参考文献]
[1] [9]2005年2月19日在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话。
[2] [6] [7]李昌麒.经济法学[M].北京：中国政法大学出版社，2002.
[3]漆多俊.经济法学[M].北京：高等教育出版社，2003.
[4]潘静成、刘文华.经济法[M].北京：中国人民大学出版社，1999.
[5] [10]杨紫煊.论构建社会主义和谐社会与中国经济法的基本原则[J].中国经济法网，2005.12.
关键词：非公有制经济 ；经济社会；作用
经过改革开放三十多年的发展，非公有制经济已经成为我国社会主义初级阶段市场经济新的增长点，已经成为国民经济发展稳定的强劲动力，是我国社会主义市场经济的直接参与者与推动者。它在我国经济和社会发展中发挥了巨大的作用：
第一、促进了经济增长，扩大了就业，特别是促进了农村劳动力的转移。
我国非公有制经济的发展，极大的促进了国民经济的快速增长。据国家工商总局资料，截至2009年12月底，注册私营企业已达740.2万户，比上年底增长12.59%，已经成为数量最多、比例最大的企业群体。2005~2009年私营企业户数年均增长15.2%。注册个体工商户3197.4万户，较上年底增长9.6%，比2005年增加733.5万户。私营企业注册资金为14.6万亿元，比上年底的增长24.79%，是2005年的2.38倍；个体工商户注册资金为1.09万亿元，比2008年底增长20.55%。另外，根据全国工商联的统计，非公有制经济已经占到新增GDP的50%以上，占到新增就业的75%以上。实践证明，非公有制经济已经成为推动我国经济增长的不可缺少的力量，具有其他经济成分无法比拟的优势。
第二、促进了国有企业改革，增强了各市场主体自主创新能力，并为高新技术产业的成长做出了贡献。
根据2002年第五次中国私营企业抽样调查的结果，在被调查的3258家私营企业中，有8%的被调查企业回答他们已兼并或收购破产的国有企业，又13.9%的企业准备兼并或收购国有企业，有2.8%的企业已承包或租赁效益差的国有企业，有6.6%的企业准备承包或租赁效益差的国有企业。② 在这样的背景下，国有企业只有深化改革，才有出路。
据分析，在我国的产业发展中，研发投入经费的效率在不同规模企业之间没有很大差别。在大型企业中，一方面是研究资金不足，对外资的依赖很大；另一方面是投入的规模效益并没有很好地发挥出来，因而使得我国高新技术自主创新能力较弱，难以摆脱对国外技术的依赖。然而，非公有制经济企业则有比较灵活的机制，对创新既有积极性，又能使创新的能力很容易发挥出来，只要我们给予非公企业更加有利的环境，它们必将成为自主创新的重要载体。目前，我国65%的发明专利、80%的新产品产生于中小企业。今天的中关村科技园区已拥有一批在若干核心技术领域取得重大创新与突破并处于国内领先地位的重点企业。中关村科技园从美国硅谷那里取得的宝贵经验是：人力资本和技术上的长期投资成为发展的重要因素。人力资本是人的因素，技术上的长期投资反映企业的创新能力。③
第三、促进了生产力的发展，增加了税收收入，增强了国家经济实力。
“十一五”时期，伴随着经济的快速发展，财政收入高速增长，国家财政收入从2005年的31649亿元增加到2010年的83080亿元，增长了1.63倍，年均增长21.3%，规模以上工业企业实现利润从2005年的14803亿元增加到2009年的34542亿元，增长了1.33倍，年均增长23.6%，企业市场竞争力显著增强。在各种经济成分中，个体私营企业的税收增长是最快的，明显高于全国水平及其他经济成分，私营企业税收增长率近年来一直保持在20%以上，对国家新增财政收入的贡献份额不断加大。
第四、增加了社会投资，弥补了新型工业化时期的资本不足问题，推动了从事社会公益事业的发展。
经过改革开放三十余年的发展，非公有制经济在我国持续快速增长，积累了巨额的民间资本。而我国目前正处于向新型工业化转轨时期，面临着大量的基础设施建设，就国家的经济能力来看，虽然总量进入世界第二位，综合国力也显著增强，但是我们面临各方面的建设，尤其是民生的改善，都需要大量的资金。从而使非公有制经济在新型工业化中的作用得以发挥出来。
同时，在改革开放中发展起来的非公有制经济，自觉从事社会各类公益事业，积极践行共同富裕。比如，许多私营企业主积极从事扶贫开发、创办光彩事业，给需要帮助的人们带来了温暖，给贫困的人们带来了发展的希望。1994年春，四川希望集团总裁刘永好等10位私营企业家，为响应国家“八七扶贫攻坚计划”联名倡议：”让我们投身到扶贫的光彩事业中来”,走“互惠互利、义利兼容”的扶贫开发之路，帮助“老、少、边、穷”等地区开发资源，兴办企业，培训人才，实现共富。
毫无疑问，私营、个体等非公有制经济的迅速发展，总的来说，是符合“三个有利于”的要求，主流是健康的。但也要看到其存在问题的另一面，尤其是在市场经济建立过程中，国家多项法规尚不健全的情况下，有的私营业主唯利是图，各种违法乱纪行为或明或暗、或轻或重，时有发生。对此，我们对非公有制经济，既要继续鼓励、支持，也要加强引导、监督管理，使之健康发展。当然，发展非公有制经济，是我们党的基本经济政策，是国家的基本国策。党的十七大上明确指出：我们要坚持和完善公有制为主、多种所有制共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。而面对挑战和机遇，作为非公有制经济也应该利用一切有利因素，加快技术创新的步伐，有效地推动自身的快速发展，以便在国家经济和社会建设中发挥更大作用。
参考文献：
[1]王志勇：《中小企业增长缓慢影响就业增长》载《中国财经报》，2006年8月15日.
一、会计管理体制的形成机理
目前世界上所有国家都无一例外地运用一定的方式对会计活动进行干预、干涉或控制,也就是说;各国实际上都存在会计管理体制的问题。然而,会计活动并不是一开始就受到干预、干涉或控制的。十九世纪以前,国家对会计活动是不加干预的,巴其阿勒在《算术、几何、比与比例概要》中指出,账簿处理被认为是商人的秘密,不可示众,政府官员对帐簿所作的检查,只是检查帐簿记录的真实性;乔伊和米勒在其所着《国际会计》中,认为那个时期:“会计人员值得他们在干什么。”只要记帐正确,资产负债表平衡,那就无可非议。直到18世纪英国“南海公司事件”爆发后,英国政府颁布了1844年《股份公司法》对股份公司的会计记录作了明确要求,国家对会计活动的干预才真正开始。在1929一1933年世界性经济危机之后,随着凯恩斯主义的出台,政府对会计活动的干预便流行开来,“加强对会计行为的管制,借助会计管制来达到市场运行的有效,是国家干预市场运行的一个重要手段。”
国家对会计活动进行干预,也就是会计管理体制的形成,有着深刻的原因。归纳起会计管理体制与社会经济环境来,有以下几个方面:
1.满足国家宏观调控的需要
国家调控宏观经济的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。其中经济手段有两个层次,一是通过国家的战略规划和经济计划进行事前调控。二是通过财政、金融等政策进行事中调控。事后调控主要是通过信息反馈来改善战赂规划和计划。会计信息是这些信息的重要组成部分。国家为了更为有效地进行宏观调控,必然要求会计所提供的信息能满足国家宏观调控的需要,国家对会计话动进行干预也就成为一种必然。美国会计学家藏维·霍斯盆斯说过:国家和联邦政府执行机构“……越来越清楚公司报告(即财务报表)的行为性方面及其对宏观经济的影响。相应地,我相信,他们将要求……那些负责制定公司报告ZS则的人们所制定的准则将能引导各个体的经济行为与宏观经济目标相一致…。经济政策制定者的这一认为,促使会计准则制订转而成为政治经济学领域的一个部分”。
2.协调利益关系的需要
会计信息反映了企业一定时期的财务状况和经营成果,这些财务状况和经营成果体现了一定的经济利益关系。会计所反映的经营成果,不汉是企业向国家交纳所得税的依据,而且还是向投资者分配利润的依据,是企业能否如期偿还债务的衡量依据。为了协调有关利益关系人和利益集团之间的利益关系,保证整个社会经济的良性运行,有必要对会计活动进行有效的约束与引导。
3.稳定资本市场的需要
资本市场在整个市场体系中处于中介地位和轴心地位,它的稳定与否,直接影响着一国的整体经济。1929年到1933年间资本市场的崩溃导致了世界性的经济危机。事实证明,会计信息与资本市场之间的关系甚为密切:美国会计学者Ball和BNwnl968年的研究报告认为,会计收益的变化方向与证券价格的运动方向正相关,而且证券价格运动可以预计收益结果,在收益后的一个月内,价格不会作不正常的运动;1972年B;arer,1973年Suder,1982年Biddle和Undal的研究表明,将先进先出法改为后进先出法会影响证券价格。于是,基于这一点;各国为了稳定资本市场,防止证券价格的剧烈波动,相继对会计活动加以干涉,以保证会计信息的相关性、可靠性和可比性。
二、会计管理体制的概念界定
为了从理论上深入研究会计管理体制与社会经济环境之间的关系,首先必须明确会计管理体制的涵义。在这方面,比较典型的表述有如下两种:
第一,会计管理体制可以解释为某一国家(或地区)政府出于自身的需要对本国(或本地区)会计活动的各个方面进行组织、管理和约束的总和,它包括三部分的内容,即会计工作领导体制、会计人员管理体制和会计制度(会计准则)制定权限。不难看出,这种表述将会计管理体制理解为组织、管理和约束本身,这显然偏离了“体制”。而会计管理体制包括会计工作领导体制、会计人员管理体制及会计制度制定权限,这种界定尚有待进一步探讨。
第二,会计管理体制是指一个国家或地区依据需要对本国(或本地区)会计活动进行组织和管理的方式。队这种表述将会计管理体制概括为一种组织和管理的方式,显然不是十分全面。除了组织和管理方式外,会计管理体制还有更为广泛的内容。
我仍认为,所谓会计管理体制就是一定的国家或地区在一定的时期根据自己所处的社会经济环境,介入会计活动,对会计活动进行干预、干涉、控制所作出的一系列制度和机制上的安排,以及据此所制定的一系列会计规范。这一定义所要强调的是以下三点:其一,会计管理体制是一定的国家或地区在判断自身所处的社会经济环境的基础上所作出的选择;其二,任何会计管理体制所要解决的核心问题都是如何干预、干涉、控制会计活动;其三,会计管理体制具有动态性,即它可以根据社会经济环境进行不断的调整和改革。
综观世界各国会计管理’体制,大体上可以分为两种类型:一种是集中与立法管理型;另一种是自我管理型。所谓集中与立法管理,是指政府积极参与会计活动的管理,这种管理主要通过行政手段和法律手段来进行,而会计职业团体在会计活动的管理中不占主导地位,只起着协助政府管理会计活动的作用。所谓自我管理,是指政府对会计活动的干预较少,除某些必要的立法外,对会计活动的管理完全交给会计职业团体自行管理。法国和日本是集中与管理型的国家,英国、美国是自我管理型的国家,而德国的会计管理体制则主要倾向于立法管理。从趋势看,集中立法型国家也在部分吸取“自我管理”的合理因素,而“自我管理型”的国家也部分吸取集中立法的内容,双方的差异只是侧重点不同而已。
由于会计活动是由会计行为主体(会计人员)、行为客体(企业经济活动)、行为标准(会计规范)三个要奈所构成的.而对企业经济活动的管理不居于女计管理的范畴,因而会计管理体制,就相巴地包括会计人员管理体制、会计规范管理体制及会计规范本身三个部分的内容。
会计人员管现体制一般包括对会计人员的资格的确认、业务郸级的核实、工作职权的规范、会计人员的任免,以及注册会计师资格的确认、执行业务的条件、范围和工作规则等,也就是说,会计人员管理体制由对企业会计人员的管理和对注册会计师的管理两个部分的内容所组成.
会计规范管理体制主要体现在政府和会计职业团体在会计规范的制定与执行过程中所能发挥的作用上。不同的国家,政府和会计职业团体在会计规范的制订与执行过程中所起作用的大小和方式是不一样的。
会计规范是在会计领域内起作用的一种社会意识形态,具有公认性、统一性、客观性、广泛适用和反复适用性,作为一种标准,它帮助会计人员解决如何工作的问题,为评价会计工作提供客观依据;作为一种机制,它是保障和促进会计活动达到预期目的的一种制约力量。任何一个国家的会计规范部不是单一的,而是许多会计规范的集合体。不同性质、不同层次的会计规范的总和,构成了会计规范体系。
任何国家的会计管理体制都有管理的特定范围,这一范围一方面取决于企业的组织形式和经营业务的影响范围,一般而言,个体业主的会计无须管理,小企业的会计即使需要管理,也不是十分严格,而对那些大型企业、股份公司的会计的管理则较为严格,大多敌国家的会计管理体制就是在对段份公司会计进行管理的基础上发展起来的。另一方面,这一范围也取决于管理的特定形式,立法管理的范围常常限于该法律的管理范围,行政管理常常限于行政权力的范围。另外,会计管理体制所涉及的范围也与会计目标有关。
三、会计管理体制与社会经济环境
(一)竞争市场经济会计模式——美国的会计管理体制与社会经济环境
从总体上百,美国的会计管理体制后于自我管理型,美国政府一般不直接干预会计活动,而是借助一些必要的手段,间接地干涉会计活动。对会计活动行使管理职能的是会计职业团体。
关键词：和谐社会；服务业；就业；社会公平；循环经济
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”《决定》强调指出，“必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。”和谐社会是一个经济持续健康增长、经济社会协调发展的社会，是全面小康和现代化基础之上的经济富裕社会。构建和谐社会，要牢牢把握经济建设这个核心，实现经济繁荣富强。
一、抓住服务业这个薄弱环节，保持和谐的经济结构
目前，我国构建和谐社会面临经济质量改善、结构优化和国际竞争力增强三大瓶颈，其中，重中之重是改善经济增长质量。就三大产业来看，2004年我国三大产业增加值占国内生产总值比重为15.2∶53.0∶31.8，服务业产出占GDP的比重比2002年下降了1.8％，服务业在GDP中所占的比例是经济发展水平的重要标志，人均GDP较高的国家，其服务业的产出与就业比重也相对较高。在经济增长过程中，首先是第一产业占绝对优势的农业经济时代；其次是第二产业逐渐成为GDP的主要构成部分的工业经济时代；随着科技的进步和经济的发展，第二产业一统天下的地位又逐渐被服务业所取代的后工业时代。由于信息产业成了服务业的重要组织部分，因而又称为信息经济时代或知识经济时代。服务业比重的提高是劳动分工发展和深化的自然结果，服务业效率和水平的提高对其他产业提高效率和增强竞争力有重要意义。构建和谐社会，服务业能否有突破性地发展，将在很大程度上决定整个国民经济的增长的速度和质量。
我国服务业发展存在总量不足、结构不合理和增长速度趋缓等矛盾，致使服务业增加值在GDP中占的比重不仅大大低于发达国家，也明显低于发展中国家的平均水平。目前，“全世界第一产业占5％，第二产业占32％，第三产业占63％。不同发展水平的国家，其服务业占国民生产总值的比例差距也很大：34个低水平国家为36％，48个中等收入国家为50％，22个高收入国家为65％。而澳大利亚、加拿大、法国、德国、英国和美国的服务业产出比重已经上升到70％以上。”我国要达到中等发达国家水平，形成全面协调、健康稳定的社会，服务业的比重应达到50％～60％左右。能否实现服务业的持续快速健康发展，不仅关系到经济发展水平和经济增长质量，也关系到和谐社会的建设。目前，我国服务业还比较落后，与上中等收入国家有一定距离，与高收入国家差距更远。发展服务业除了要靠有关的政策环境、人力资源、资金、技术外，最有效的办法是开放。开放提供了加快我国服务业发展、提高服务业竞争力的重要机遇，有利于服务业的改革、创新和效率的提高，有利于服务业发展环境的改善，扩大开放是提高竞争力的重要途径。目前，我国各类服务业与实际先进水平相比尚有较大差距，服务业已成为我国继续大规模吸引外资的新热点。要采取切实可行的措施，放宽市场准入，优化市场环境，加快服务业发展，提高其在国民经济中的比重，充分发挥服务业在扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展及构建和谐社会方面的重大作用。
二、努力实现劳动者的充分就业，建立和谐的劳动关系
《决定》指出：“实行积极的就业政策，发展和谐拉动关系。”就业是民生之本，居民主要通过就业参与社会经济生活、获得收入来源、提高生活质量。实现充分就业，使每个社会成员都能享受到改革发展的成就、分享经济增长成果，是构建和谐社会的重要内容。
目前，我国就业形势十分严峻，无疑成为经济社会发展的最大瓶颈，同时也对我国社会的安全运行形成了巨大的威胁，也是构建和谐社会最大的挑战。今后十年内我国劳动力总供给将会增加到7.8193亿的峰值，此后缓慢下降，到2020年可降至7.7574亿；按照7％～8％的经济增长率和比较理想的0.1707就业弹性系数测算，20年内劳动力总需求将从5.761亿增长到7.414亿。预计在15～20年后我国的就业矛盾才有望缓解。我国不仅劳动力人口总量大，而且结构也很不完善。在全部劳动人口中农民所占比例高达70％，而英国早在1992年农业的就业比重就降为2％，德国和美国为3％，在日本为7％，韩国也仅为17％。与此同时，我国目前服务业的就业比重只有27.7％，世界大多数低收入和中等收入国家一般在45％左右，发达国家大都在70％左右。全面小康社会农业劳动力也不能超过15％，农村人口不能超过50％，而第三产业要超过45％。如果我国服务业就业比重达到45％，就可以吸纳1.3亿人就业，这意味着可以基本上解决今后从农村转移出来的富余劳动力。目前，经济结构和就业结构不合理，第三产业的就业开发不足，导致就业的不充分同经济发展的不协调并存，劳动力转移难度加大。因此，我国要加强农业，提高农业的效率和效益，大幅度转移农业劳动力，要大力发展服务业以吸纳劳动力就业。
要充分认识服务业在增加就业、促进经济增长、提高产业竞争力和人民生活水平方面的重要作用，从战略和全局的高度认识服务业的重要性。服务业投资少、回报快、无污染，又能极大地增加就业，只要深化改革、扩大开发，政策因势利导、消除影响服务业的各种体制性障碍，宏观控制导向明确、手段有力，服务业相对容易发展起来，就业问题也会随之缓解并逐步得到解决。
三、缩小贫富差距，保持和谐的收入公平关系
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