关键词：地籍测绘 国土资源管理 服务功能
一、引言
测绘是指以光电技术、计算机技术、信息科学以及网络通讯技术等为基础，以全球定位系统、遥感技术与地理信息系统为核心，通过测量的手段获取地面现状的位置信息与图形信息，反映相关设施与自然地理要素的空间位置、形状、大小及其相关属性，为国土资源管理与工程建设的规划设计提供相关依据。地籍测绘是对土地界线的界址点坐标进行精确测定，将地表相关设施的空间位置、面积及其他属性准确绘制在图纸上，为我国国土资源的管理及各项基础业务工作提供有力的支持和服务。国内针对地籍测绘在国土资源管理体系中服务功能的相关研究，江长喜（2000）阐述了测绘工作在国土资源管理中的重要作用，提出充分开发，利用已有的基础地理信息资源为国土资源管理服务，运用现代测绘技术手段，提升为国土资源管理服务的功能和水平；余雷（2012）通过分析地籍测绘的作用，探究地籍测绘的经济作用，阐述地籍测绘的土地开发利用等研究了地籍测绘在国土资源管理中的作用。本文重点分析了地籍测绘与国土资源管理体系建设的相互关系，研究了地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能，结果为实现国土资源管理的建设与发展提供一定的理论参考。
二、地籍测绘与国土资源管理体系建设的相互关系研究
地籍测绘与国土资源管理体系建设相互关系是一个彼此相互依托、相辅相成、有机统一的整体。地籍测绘服务于国土资源管理体系的建设与发展，为国土资源管理中国土整治与开发、土地的归属权、土地纠纷与变更等重要环节提供科学、规范、合理的保障。伴随现代社会科学技术的发展，在经济全球化、数字化、信息化的时代背景下，涵盖国土资源调查信息系统、土地利用信息系统、地藉信息系统等的国土资源信息系统建设与发展势在必行，而地籍测绘是为国土资源信息系统建设提供基础材料的精确的科学手段，是国土资源管理体系建设的前期性、基础性的准备工作。国土资源管理体系的建设为国家资源的宏观管理、国防建设、城乡规划等提供可靠保证的参考依据，同时使地籍测绘工作的前期性、基础性、公益得到充分发挥，推动了地籍测绘技术的发展。综合分析地籍测绘与国土资源管理体系建设的相互关系，地籍测绘通过对地块权属界线的界址点坐标进行精确测定，将地表相关设施的空间位置、面积、权属关系和利用状况等属性进行精确的绘制与记录，强化了国土资源管理体系高度的权威性、组织性、纪律性，确保相对科学、合理的分配与利用每一寸土地，为国土资源管理体系的建设与发展提供科学、可靠的基础资料，与此同时国土资源管理体系的建设与发展的过程中也带动了地籍测绘技术的发展，二者逐步形成相互依托、相辅相成的关系推动了国民经济建设与社会的稳步发展。。
三、地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能分析
地籍测绘技术是强化国土资源管理信息的有效平台，是国土资源部门进行空间数据分析与空间辅助决策有效技术手段，服务于国土资源管理体系的建设与发展。探究地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能，首先，地籍测绘在土地开发中发挥了重要的作用，地籍测绘对土地属性的精确测定为土地资源的合理开发提供科学的基础资料，为区域地形、土地规划、产业结构调整及土地分配等提供重要数据支持，为土地的利用监测与动态的遥感分析提供理论依据；工程建设上，地籍测绘规范了土地开发的方案设计的资金预算与工程质量，保证了开发方案的可行性。其次，地籍测绘在国土资源管理中发挥了重要的经济作用，地籍测绘为我国土地的审批、规划以及合理利用提供基础材料，保证了城乡规划的合理开发，强化了土地与建筑物的产权管理；服务于城市的交通道路管理，作用于国家基本比例尺地图的更新，有效地对土地进行了动态的监测。再次，地籍测绘技术的科学性、规范性在解决土地归属权纠纷，地质灾害损失评估，城市环保与基础设施建设，城市区划和地名管理都发挥了重要的数据支持功能。地籍测绘促进了国土资源管理的可持续发展，地籍测绘是国家对能源、交通、水利以及通讯等设施进行战略投资的基础，是加强我国自然生态环境的治理水平，促进国土资源的科学合理开发、利用与保护的重要保证。综合研究地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能，地籍测绘技术为我国国防建设、国土资源管理战略方针的制定、土地合理开发决策的实施、城市、农村土地资源的规划及国土资源的动态监测提供重要的技术支撑与数据保证服务，推进了现代社会国土资源管理的可持续发展，带动了整个社会经济的进步。
四、总结与建议
现代社会经济全球化、信息化、数字化时代背景下，伴随社会的快速发展与测绘技术的不断进步，我国的国土资源管理事业正进入非常重要的发展阶段。现代地籍测绘技术能够为我国国家资源管理体系的建设提供科学、可靠的数据支持平台，能够为我国国防建设、城市规划、土地开发与管理以及土地资源的数据分析与决策实施提供理论保证，服务于我国现代化、适时化、规范化、法制化、科学化的国土资源管理，为促进我国城市、农村的信息化建设提供了重要的技术支撑。现代社会实践发展中须完善地籍测绘的相关制度，促使地籍测绘工作与现代化技术手段的相互融合，保证测绘数据质量的准确度，不断强化测绘在国土资源管理中的服务功能，完善国土资源管理数据库的建设，实现城市、农村空间数据共享，为国土资源开发管理提供切实有效的数据服务，进一步实现国地资源管理的现代化。
参考文献
[1]余雷. 地籍测绘在国土资源管理中的作用[J]. 科技资讯，2012，（24）：27.
[2]安波. 强化测绘在国土资源管理中的服务功能[J]. 河北建筑工程学院学报，2006，（02）：70-71.
[3]王玉龙. 测绘在国土资源管理中的作用[J]. 科技咨询导报，2007，（24）：25.
[4]江长喜. 浅谈测绘在国土资源管理中的应用服务[J]. 资源・产业，2000，（11）：26-28.
关键词：测绘新技术；土地规划；土地管理
中图分类号：F301.0 文献标识码：A 文章编号：
土地的行政部门依据当地的土地开发利用的自然条件和社会条件，历史基础和现实状况，以及人们对经济发展的要求，进行土地规划和管理工作，加强当地土地资源的利用效率。经过多年的经验，数理统计、线性规划和重力模型在土地规划和管理的利用较为广泛，但是随着时代的发展，土地规划和管理对测绘技术有了新的要求，3S技术（RS、GIS、GPS）便脱颖而出，为其进一步发展开创了有力的条件。
一、测绘新技术及其发展
RS是通过遥感器这类对电磁波敏感的仪器，在远离目标和非接触目标物体条件下探测目标地物，获取其反射、辐射或散射的电磁波信息（如电场、磁场、电磁波、地震波等信息），并进行提取、判定、加工处理、分析与应用的一门科学和技术。它具有信息丰富、全天候、多光谱特征，获取信息所需要的时间较短，且获取的图像分辨率比较高，已经被广泛利用在社会可持续发展、资源有效利用、自然灾害的预防、气象预告工作中。遥感技术在我国人口与土地、环境矛盾中起到了很重要的作用，它对土地利用情况予以及时监测和分析，精确地把握了提地变化趋势，为我国土地资源的合理使用提供了详细的资料。
GIS即地理信息系统（Geographic Information System）,地理信息系统是以地理空间数据为基础，在计算机软硬件的支持下，运用系统工程和信息科学的理论，科学管理和综合分析具有空间内涵的地理数据，以提供管理、决策所需要信息的技术系统。地理信息系统可以支持空间数据的采集、管理分析、处理、建模，解决土地规划和管理中遇到的复杂多变的问题，在城市的规划设计、交通运输、环境调查、灾害预防等不同领域发挥着重要的作用。
GPS是美国研发的具有全天候、全球性、时效性的三维导航系统。GPS空间部分是由24颗卫星组成（21颗工作卫星，3颗备用卫星），它位于距离地表20200千米的上空，均匀分布在6个轨道面上（每个轨道面4颗），轨道倾斜角是55度，被广泛应用在交通工具、新制武器上，还被用于定位导航、地形测绘工程中，它能够精准的定位，缩短作业的时间，提高作业的效率，在城市土地规划和管理上发挥着重要作用。但是，随着时间的推移，导航的精度可能在一定程度上受到影响。
二、测绘新技术在土地规划与管理中的应用
测绘新技术在土地利用调查中得到广泛地利用。技术功能卓越的卫星和航空摄影影像对土地利用更新工程有重大影响。现代测绘技术依附于国家行政区划分的成果，遵循土地调查的相关技术规定，采用新标准的土地分类系统，对需要调查的地区实行全方位的实地调查，收集重要数据，整理相关信息，为土地规划和管理工作的科学化和社会化打下坚实的基础。
在新一轮的土地调查工作中，3S等测绘技术提供着可靠的技术支持，对土地更新调查的相关数据和参数予以全面、科学地分析和总结，获取土地高效利用的重要信息，有效解决了土地规划和管理工作任务量大、工程工序复杂、工作效益地下、测绘精准度不高等问题。
由于土地涵盖的信息繁多，在土地规划设计前，只有对那些信息全面、科学分析，明确土地资源的性能和质量，才能更好地开展后续工作。新测绘技术实效、准确的优点对土地规划设计数据收集方面起着重要的作用。3S技术可以帮助建立土地利用空间信息系统，给土地规划设计提供详实的材料，利用微机自动生成数据库，优化土地规划的设计方案。
新测绘技术在土地勘测定界也得到较为广泛的使用，不管是外业前端数据的采集还是业内数据的处理，它将基准站的数据传动给流动站，流动站接收数据后对相关参数进行分析，提供精确的三维坐标。GPS技术的应用，提高了土地勘测定界的精准度，缩短了观测时间，减少了检测工序，并且操作便捷。
新测绘技术在土地利用动态检测中也得到广泛利用。新的测绘系统中，RS提供矢量数据，GPS准确定位，提高了户外具体数据的精度，有效地监测了土地利用的现实状况。3S在土地利用动态监测中的一般步骤是：RS快速获取土地利用的信息，GPS准确接收信息对数据特征全面分析，GIS利用微机技术把土地信息转换为可视化的动态变化图。3S之间相互协调、配合，把土地动态信息以直观的图标形式展示给工作人员，便于观测和分析，提高了土地利用动态监测的效率。
新测绘技术还可以帮助相关的执法人员及时查出非法用地，实现土地管理的数字化。RS技术可以帮助执法人员提高执法动态的效率，从根源上杜绝对土地非法利用的行为。某市在一年的时间内10次利用RS技术发现并查处了多起非法占用土地的案件，保护了国土资源。
三、新测绘技术的应用前景
随着科技的发展，新的测绘技术也在不断提高自身的测量精度，并且它正在向测量一体化、数据处理自动化、管理可视化、传播网络化方向进步，相关部门应该积极从国外引进一些核心技术和设备，另外加强技术人员的培养力度，力争培养一批技能素养高、操作能力强的技术人员，不断提高土地规划和管理的效率，提高监测水平。
结论：
土地规划和管理中应用新的测绘技术，节省了人力和物力，缩短了监测的时间，减少了测绘的工序，土地技术人员可以利用新的测绘技术，从根本上克服传统测绘技术的诸多不足，从根本上扭转传统土地规划和管理不切合国情、脱离实际的局面，促进土地规划和管理的科学化和便捷化。但是，新的测绘技术中核心部分刚刚起步，发展还不太成熟，在技术和方面上都有待完善，所以相关的技术人员要站在时代的前沿，不断学习先进的科技信息，促进新测绘技术的进步。作为土地规划和管理系统中具有新颖和便利优点的技术手段，新的测绘技术势必会为土地规划管理做出更多的贡献。
参考文献：
[1]郑泽忠，范东明，杨武年，曹云刚.3S集成技术在土地利用动态监测中的应用[J].西南交通大学学报，2007，（04）.
【关键词】基础测绘促进钦州市土地管理
现阶段，我国人均资源匮乏，经济发展迅速，人地矛盾突出，资源、生态环境与社会经济可持续发展之间的冲突日益严重。今后一段时期，上述矛盾还将继续存在，而且有加剧的趋势，因此，科学、合理、持续利用好资源，特别是加强土地资源的利用管理，解决人口、资源、环境与可持续发展问题是摆在我们面前一项十分重要的任务。基础测绘作为一项公益性事业，是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作，既为经济建设部门和社会各方面提供基础地理信息，又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。测绘的成果数据是各项建设不可缺少的基础资料，也是土地管理的重要工具之一。
1基础测绘的主要内容及服务功能
基础测绘成果是认识世界、利用自然不可或缺的媒介，是经济社会发展的基础性、战略性资源，是我国现代化建设必不可少的保障手段，广泛服务于国民经济建设、国防建设和科学研究等各个领域。随着土地管理工作范围和领域的拓展及延伸，急需建立一套科学、规范的土地管理行政管理体系，利用现代技术强化宏观管理，实现科学决策。由于基础测绘与土地管理是服务与被服务、保障与被保障的关系，如果进一步把基础测绘与土地管理工作紧密结合，充分利用基础测绘的技术、成果等优势，不仅能为土地管理提供服务和保障，也能更大范围地发挥基础测绘的作用。
1.1基础测绘的主要内容
1.1.1建立经省级人民政府或其测绘主管部门批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网及加密和复测。
1.1.2对国家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形图的测制和更新。
1.1.3本区域性基础地理信息系统的建立和更新。
1.1.4根据基础地理信息更新周期，对前述项目的内容进行复测或者更新。
1.1.5其他基础测绘项目。
1.2基础测绘的服务功能
1.2.1可以为土地利用规划提供服务。
1.2.2可以为土地利用管理提供服务。
1.2.3可以为土地监测调控提供服务。
1.2.4可以为电子政务建设提供服务。
2土地管理对基础测绘的需求分析
土地管理的基础工作是如实准确地测量土地面积，绘制地形图，建立地籍资料，形成数据库。基础测绘作为前期性、基础性工作，能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。在此基础上对土地利用、土地规划进行动态控制，才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。土地管理对基础测绘的需求主要体现在地籍管理、土地利用现状变更调查等方面:
2.1地籍管理需求
地籍管理，是土地管理的基础，地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能，而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统。
2.2土地利用现状变更调查需求
随着社会经济的发展，势必会造成土地利用状况的改变，为保持土地利用现状调查成果的现势性，必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果，以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息，以满足土地利用数据建设的需要。
2.3耕地保护工作需求
鉴于我国人多地少，人地矛盾突出，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国必须长期坚持的基本国策，党中央、国务院决心采取世界上最严厉措施、最严格制度来保护耕地，严格实施耕地占补平衡，切实保护耕地数量、提高耕地质量。为了落实这一要求，各级国土资源管理部门借助基础测绘成果先后完成了土地利用总体规划、土地开发整理规划等相关规划的编制，开展耕地数量质量、耕地后备资源普查等专项工作。
3基础测绘对于土地管理的促进作用
随着国民经济的迅猛发展，迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。为合理利用土地资源，进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据，建立土地管理信息系统势在必行。
基础测绘的快速发展，使得基础地理信息资源不断丰富，为土地管理信息系统提供了坚实的基础。土地管理信息系统是信息技术在土地管理应用领域的最高形式，它向国土资源管理提供定性、定量、定位以及可视化的工作条件，不仅可以大幅度地提高土地管理办公的效率，而且可以为全方位地考虑土地问题的方方面面，为科学决策提供基础信息，有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口，它的运行所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设，必将增强土地管理的综合效益，提高土地管理的技术含量和管理水平。
4钦州市基础测绘工作已经成为土地管理工作飞跃发展的瓶颈
钦州市基本比例尺地形图测绘起步较晚，1993年钦州市城区才有了第一批65.75平方公里的1:500地形图，2001年才有了第一批100平方公里的1:1000地形图。在随后的几年的时间中，钦州市地形图的测绘和更新一直紧跟城市发展和建设的步伐，较好地满足了经济建设和城市发展的需求。但由于对基础测绘工作缺乏一个统一的规划和管理，不能及时对土地变化情况进行更新，致使土地信息更新跟不上土地管理工作发展的步伐。目前，地籍图件内容陈旧、现势性差是土地管理工作中普遍存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。
5把土地管理和基础测绘有机结合起来，加快基础测绘实施，促进钦州市土地管理快速发展
为了改变钦州市基础测绘成果现势性较差的现状，明确当前和未来一段时间基础测绘的目标和任务，发挥基础测绘对国民经济和社会发展的保障作用，钦州市国土资源局本着统筹规划、保证重点、满足急需、分步实施的原则，紧密结合全市经济和城市规划发展，构建数字钦州和国土资源信息化地理框架建设的需要，组织编制2008—2020年钦州市基础测绘规划，为土地管理提供了有力的保障基础。
5.1空间基准体系建设，为土地信息获取提供了技术保障
5.1.1建立钦州市统一平面坐标系统和高程基准。近期布设D级GPS控制点18个，于2007年布设完毕，控制整个钦州市市本级，控制面积约4542平方公里。另外，2007年布设E级GPS控制点，共计51个点，控制面积约500平方公里。
5.1.2启动钦州市CORS系统建设。在钦州市规划区约1089平方公里范围内建立4个固定基准站和1个网络监控中心，并辅以高精度的大地水准面，建成高精度、高效率、高覆盖率的网络GPS系统。通过数据通信网络，如因特网和广播网，可24小时、连续地向各类需要测量和导航的用户提供厘米级的定位精度的信号。
5.2建立基本比例尺地形图、地籍图的测制与更新体制
目前，地籍图件内容陈旧、现势性差是土地管理工作中普遍存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。因此，必须建立基本比例尺地形图、地籍图的测制与更新体制。
在土地管理过程中，充分利用地籍测量与地籍实时修测的工作成果是提高基础测绘成果现势性的有效方法。同时，为保持基本比例尺图的现势性，必须修测更新现有的地形图。根据钦州市城市建设与发展需要，2006年正在进行钦州市主城区1:500和1:1000基本比例尺地形图的修测工作。2007年-2010年将对钦州市金光工业园进行1:1000地形图23平方公里进行修测。2007年修测金谷工业园1:1000地形图8平方公里。修测在原有数字化地形图基础上进行，并采用全数字化成图法修测。
此外，从节约型管理角度考虑，土地管理部门可以在基础测绘成果的基础上进行地籍要素的测绘，从而避免重复测绘，加快工作进度，提高工作效率而且降低生产成本。
5.3建立钦州市基础地理信息系统，提高土地管理工作效率
根据钦州市发展的需要，建设钦州市基础地理信息管理系统分三步走，首先，选择基础平台，进行二次开发，建立各种子系统，如数据采集、管理和数据转换系统、基础地形信息和基础空间数据管理、应用与数据更新系统、地名库管理与应用系统、控制测量成果管理系统等。其次，建立钦州市1:10000以下的城市空间数据库、元数据库，初步建立基础地理信息管理系统。最后，推进信息化测绘体系建设，建立钦州市基础地理数据政策法规与标准体系，开展应用服务。
基础地理信息系统可真实再现全市的地形地貌，为我们全面了解钦州市的自然地理环境提供了一个理想的空间支撑，并为可视化地掌握生态资源、模拟和仿真生态重建过程中重大决策实施提供基础支撑，确保我们能够科学地开发自然界，动态监测和合理地配置资源，有效把握发展经济和保护环境的平衡，为生态环境建设和国土资源合理配置提供科学依据。
利用GIS的空间分析功能，进行数据增值服务。例如:通过以不同时期的地理空间基础数据和正射影像图为数据核心，结合土地利用详查图，可进行国土资源动态监测，为科学规划和管理提供决策依据;通过数字高程模型、数字正射影像图、数字线划图为数据核心，结合人口经济、土地利用等专题数据，运用生态学理论和方法以及3S技术，可更好地分析耕地分布现状，提出社会经济与生态合理退耕还林规划方案，增强退耕还林规划的可操作性。
5.4加强测绘队伍建设
《物权法》的实施对测绘尤其是地籍、房产测绘的管理和服务工作提出了更高的要求，土地确权、房产面积等纠纷可能大大增加，这就要求测绘成果经得起公开查询、经得起行政诉讼。当前因为编制的限制，测绘队伍普遍存在人员少、技术人员紧缺的现象，有不少业务人员对政策业务还不够熟悉，以致引起土地权属和房产面积的争议、行政复议诉讼等。这需要加强宣传，学习政策法规，并通过培训提高测绘人员的政策和业务水平。
关键词：基础测绘测绘科技数字国土
中图分类号：F323.24 文献标识码：A 文章编号：
国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会可持续发展的重要物质基础。我国目前土地资源匮乏，随着我国经济的不断发展，人地矛盾日益突出，新时期的国土资源管理工作，要以科学发展观统领全局，继续加强对国土资源的宏观调控，构建人与自然以及人与人之间的和谐，促进国民经济持续健康平稳地运行。“数字国土”工程的主要目的是全面促进国土资源调查评价信息化、政府管理信息化和信息服务社会化，在重点完成部级任务的同时，带动地方部门信息化建设。
一、基础测绘的概念
基础测绘是指为国民经济和社会发展以及为国家各个部门和各项专业测绘提供基础地理信息而实施测绘的总称。人类活动的信息80%与地理位置相关，地理信息就像是人的第三只眼睛，通过遥感航拍、全球定位，地理信息系统对数据的处理还原，对包括地名、境界等人文要素所对应的空间位置和空间范围，进行准确描述。基础测绘的目的就是要建立和更新地理信息系统，就是要擦亮我们的第三只眼睛。基础测绘是要建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立和更新基础地理信息系统，因而是土地资源管理必不可少的重要资料。
二、“数字国土”的概念
国土资源是一定疆域内的自然资源，包括土地资源、矿产资源、水资源、森林资源、草原资源、气候资源、能源资源以及自然景观旅游资源等，它是国民经济和社会发展的物质基础。我国国情及其在世界经济体系中的特点，决定了长期以来主要是依靠本国的资源开发来发展经济。我国经济各项成就大都是在国土资源开发利用的基础上取得的。然而，在人口增加和社会经济发展的压力下，我国目前国土资源状况并不乐观：耕地减少、林地萎缩、湖泊变小、城镇扩张、土地退化，国土资源短缺日趋严重，生态、环境形势严峻。为顺应经济全球化、全球信息化的发展趋势，为使国土资源工作更好地适应我国可持续发展的需要，总结国内外经济发展的经验教训，国土资源部设立“数字国土”工程，旨在通过信息基础设施建设，加速实现国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用的现代化，为全社会提供方便快捷的国土资源信息服务，充分发挥国土资源在国家社会经济发展中的基础性、公益性和战略性作用。实现对国土资源科学管理与规划，必须实施国土资源动态监测。“数字国土”就是把国土方面的有关信息数字化，其本质上是一个信息系统。它是以国土资源为研究对象，以现代化基础测绘技术为支撑的。
三、基础测绘为“数字国土”的构建提供坚实的基础
基础测绘承担着为经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理、人民生活等提供测绘基准、基础地理信息以及测绘技术服务的责任。它是提高管理效率和管理水平、增强决策能力和决策水平的重要手段，是事关国家、国家安全和民族利益的重要工作。在传统的模拟测图时代如此，在今天的数字化、信息化时代，基础测绘更是国家经济社会发展的一项不可或缺、不可替代的基础性工作。
随着经济全球化步伐的加快和信息化浪潮的迅猛发展，如今，数字地球已成为发达国家为抢占科技、经济制高点的一个与信息高速公路相提并论的战略。数字地球的核心思想，就是用数字化的手段整体性地解决地球上与空间位置相关的问题，以及最大限度地利用信息资源。数字中国地理空间框架的核心内容就是基础地理信息。因此，建设数字地球、数字中国，必须基于地理空间框架，而基础测绘正为数字中国提供了统一的、权威的地理空间公共平台。发展基础测绘，就是为数字中国构建地理空间框架。
随着以"3S"为代表的现代化测绘高新技术的不断推广与应用，基础测绘得到迅猛发展，数字化的测绘生产模式与技术体系已经建立，并逐步由传统测绘向现代地理信息产业转化，基础测绘已经被纳入国民经济发展计划之中，成为城市规划与国土资源管理的有力保障、社会各相关产业发展的重要依托。基础测绘的成果是“数字国土”构建的基础与前提，因此，发展“数字国土”必须首先依据基础测绘的资料和成果，建设空间信息基础设施，制定空间数据标准，建立地理数据的共享机制，使全社会都能充分共享地理空间数据。
基础测绘部门以现代化测绘技术为手段，对自然地理要素和地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定，主要包括：测量控制网（平面与高程）、各种比例尺基本地形图、各种比例尺的正射射影像图、数字高程模型、现状公用设施及相应的属性信息。这些信息满足了“数字国土”建设发展的需要，也为构建“数字国土”打下了坚实的基础。我淮安市国土资源局积极组织开展基础控制工作，建立淮安市统一平面坐标系统和高程基准。截至2008年底，完成控制面积9945平方公里，我市共布设D、E级GPS控制点约470个，三等水准控制测量路线约550公里，四等水准控制测量路线约2400公里，以及淮安全市DOM成果1815幅，这些基础控制成果不仅在第二次土地调查工作发挥着很重要的作用，也成为了构建“数字淮安”的基础数据。
四、构建“数字国土”更好的促进基础测绘的发展
常规的国土资源规划和设计都在基础测绘人员提供的测绘图件、资料下进行。由于测绘与规划设计严重脱节，既不能发挥测绘人员对规划设计的参与作用，又难以使规划设计人员吃透客观实际的信息，因而不利于提高规划设计工作的质量和效益。 “数字国土”的建设推动了测绘成果的信息化进程，拓展了基础测绘的应用领域，加快了测绘科技创新的步伐，加速了基础测绘由传统模式向基础地理信息产业的转化，为基础测绘发展提供了新的契机。面对新的契机，测绘部门应该紧紧把握现代测绘的发展方向，加快新的测绘技术的研究，促进基础测绘成果和资料的高效利用与空间信息共享，将基础测绘发展到一个新的境界。
“数字国土”的建设是一个庞大的系统工程，而空间地理信息是构建”数字国土”的基础数据源，这就要求测绘部门提供高精度的、现势性好的地理空间信息。这就促使了基础测绘部门首先要规范生产与质量管理体系。作为数据源的提供者，测绘部门必须要把质量关，建立健全数字化产品的质量管理体系，提供及时准确的现势性好的基础测绘成果资料和空间数据。其次，建立和完善基础地理信息的更新机制，要充分利用各种现代化测绘手段，确保各种系列比例尺数字地形图的适时更新。再次， 加大对基础测绘队伍的建设，提高测绘保障能力，通过学习政策法规，加大对测绘人员的业务培训，从而提高测绘人员的政策和业务水平，切实做好基础测绘的组织实施工作，保质保量完成各项任务。
以构建“数字国土”为契机，必将促进基础测绘和现代化测绘技术的更快发展，以适应现代信息社会发展的要求。
五、基础测绘和“数字国土”有机结合更好的服务国土资源工作
“数字国土”是一个庞大的系统工程，基础测绘是数字国土的基础系统工程，基础测绘为“数字国土”提供基础数据集，基础测绘的数据成果和空间信息基础设施是建设“数字国土”的基础，而作为这些地理信息的生产者，基础测绘部门有着至关重要的作用，促使测绘部门积极发展勘测科技，加强勘测科技的研究，全面提高测绘技术的发展。而测绘技术的全面发展又提供了更加及时准确安全的基础数据和空间信息，为“数字国土”的构建提供了坚实的基础。
因此将基础测绘和“数字国土”有机的结合在一起，以“数字国土”的构建为契机，积极发展勘测科技，加强勘测技术研究，全面实现数字测绘；同时充分利用现代化测绘的科学技术，建设基础空间信息系统，促使“数字国土”更快更好的构建成功。只有将二者有机的结合在一起，才能更好的缓解我国的用地矛盾，更好的为城市规划和国土资源管理服务，实现经济社会可持续健康发展。
（作者单位：淮安市国土资源信息中心）
参考文献：
孔祥元，郭际明．控制测量学．武汉：武汉大学出版社．2006
李建松．地理信息系统原理．武汉：武汉大学出版社．2006
沙从术，魏利敏等．谈基础测绘与数字城市建设．工程建设与设计 2006年06期
关键词：测绘技术；土地资源；管理；运用
一、测绘技术介绍
测绘技术在我国的发展已经有了多年的历史，在土地资源管理中的运用也有了不短的时间，所谓的测绘技术就是对各种相关的数据进行测量，然后再绘制对应的解决问题的方案，测绘技术的出现是人类科技史上的一个重大的进步，他允许人们在对客观条件有所了解的基础之上，对相关的信息进行准确的测量，从而获得地面建筑的一些分布信息，并可以这些信息对现阶段的城市规划等工作进行科学的安排与规划。当前阶段测绘技术已经较为成熟，具有多种不同的类型，主要包括以下几个方面的内容。
（一）遥感技术
在使用遥感技术进行相关测绘的过程当中，测量时并不需要接触到待测量的物体，通过遥感测绘技术可以实现测量的远程性，才外不仅能够实现测量工作，同时还能够实现数据的远程传输，将通过遥感测绘技术所收集的影像视频传送给资源部之后，资源部可以对相关的视频进行科学的分析与细化。在现阶段的测绘技术当中，遥感技术是较为先进的一种测绘技术，通过遥感技术，能够快速高效的获取相应的信息，此外还能对信息进行再处理与再加工，并输出相应的结果。遥感技术可以避免在范围内利用大量的人工进行测绘工作，同时也避免了在测绘的过程当中由于人工错误导致的测量误差，从而使得精确度明显得到有效的提升。
（二）地理信息系统
在过去的20年当中，以计算机为代表的信息科学技术不断发展，并在各行各业当中得到了广泛的运用。在地理信息系统当中，计算机不仅是信息采集的主要工具，同时也是数据处理与以及整合的重要工具，通过计算机程序的运用，从而使得数据处理的工程更加的快速与精准，避免了人工处理所造成的计算错误。地理信息系统获取数据的方式是通过定位，然后再发送图像的方式得以实现的。在最近几年当中，由于网络技术的不断发展，地理信息系统也获得了进一步的发展。地理信息系统的运用对于推动市场经济的发展有着非常重要的意义，特别是在交通运输以及环境保护方面地理信息系统已经有了较为广泛的运用。而在土地资源管理当中，地理信息系统对提高土地资源的利用效率也有着重要的作用。
（三）GPS
GPS就是所谓的全球卫星定位系统，这种技术是在最近几年当中才发展起来的一种新型测绘技术，但是却在短时间内得到了广泛的传播，并且获取了使用体验，几乎已经成为一种家喻户晓的技术。GPS是通过地球卫星实现监控与测量的，因此，其可以实现长时间的监控测量，同时还具有较高的覆盖面。在当前的土地资源管理当中GPS已经成为一种应用最为广泛的测量技术，同时实践也证明了GPS是一种高效精准的测绘技术，在我国现阶段的土地资源管理当中有着不可撼动的地位。GPS技术相比于其他技术而言，具有较高的精准度，同时其运行程序也有着较高的效率，在地质工作与人们的日常生活等方面都有着较为广泛的运用。
二、测绘在土地资源管理中的作用
（一）提供可靠依据
在土地规划的过程当中，需要搜集大连的数据例如拟建地区的经济状况、基础设计、环境等内容，这些信息会对规划的结果产生重要的影响，因此数据的精准性有着非常重要的意义，通过测绘技术的运用在最短的时间内获取最精准的信息，从而为规划提供更强有力的信息支撑。
（二）节约投资
在房地产项目的进行过程当中，必须要保证资金的充足，只有这样才能保证项目的顺利进行，因此，在项目建设之前，为了保证建设过程当中所需要的资金充足，需要进行相关的预算工作，而测绘技术可以为造价工作提供所需要的相关信息。
（三）规范工程行为
土地资源管理工作中会涉及到很多的标准，为确保工作顺利进行，必须严格执行这些标准，规范工程行为。因此，需要做好工程设计工作，而工程设计工作必然需要大量的基础资料以及测绘数据来支持，数据的全面性和准确性就变得尤为重要了。
三、土地资源管理中测绘技术的应用
（一）土地资源调查更新
在进行土地资源管理的过程当中，必须要对土地资源进行调查与更新管理，这是整个管理工作的最根本依据，而土地资源的调查与更新必须要依赖测绘技术才能够顺利的进行。这项工作对工作人员的专业节能有着较高的要求，首先需要掌握测绘技术的相关技术要求，同时也需要对规划、土地管理准则等内容具有充分的了解。首先工作人员需要利用测绘技术将实际的土地资源转换成虚拟的信息，然后再对相关的数据进行分析与处理，形成专业的图表等内容。
（二）土地资源规划设计
在我国现阶段的市场经济当中，土地资源是一种非常重要的生产与生活资源，对经济的发展有着重要的影响。在土地资源管理的实际过程当中，我们需要利用测绘技术对拟开发地块的地理位置与周边环境进行测绘，从而了解其实际的经济价值，并进行合理的规划与设计。在土地资源的规划与设计当中，主要采用的测绘技术时遥感技术。
（三）土地监管
在对土地的资源利用进行监管时，运用测绘技术中的卫星影像技术，能帮助政府监管部门及时掌握关于违法用地的信息，极大程度地提高了政府土地监管部门的依法处理违法用地行为的工作效率。此外，土地测绘还是衡量最初的土地规划落实情况的主要技术手段，而且在工程的竣工验收环节也需要测绘数据的支持。
四、结语
综上所述，测绘技术在土地资源管理当中有着重要的运用，同时也具有较高的实践价值。在本文当中，笔者结合自己的实际工作经验分析了当前阶段测绘技术在土地资源管理当中的具体运用，希望能对我国现阶段的土地资源管理工作有所帮助。
（作者单位：成都理工大学）
参考文献：
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[2] 刘鸿羽.土地测绘在土地资源开发管理中的应用分析[J].通讯世界，2014，16：132-133.
关键词:城市房地产开发；测绘工作；问题；建议。
1．城市房地产测绘的内容
1．1规划设计阶段的测绘:房地产开发规划，必须建立在测绘部门测绘的地形图之上。房地产开发单位向城市规划部门提出选址申请时，必须提交有资质的测绘单位施测或修侧的现势地形图。地形图施测精度及其比例尺选择按规划阶段而定，在图中显示编制的详细规划和工程管线规划，一般要求测绘1:500比例尺地形图，个别地区的总图设计，则要求测绘1:200比例尺地形图。
1．2建设用地勘测定界:建设用地勘侧定界是指依据土地利用总体规划，经规划管理部门核定的建设用地范围、道路红线图以及其他有关文件资料和《地籍测绘规范》，查清并现场测定建设用地范围。建设用地范围内的地上地下附属物以及行政区域界线、基本农田保护界线、土地权属界线、八类土地利用现状界线的位置数量(面积)和质量(土地等级或用地类型)等所进行的测绘工作，它所形成的图、文、表成果是建设用地审批的重要且必备的基础资料。
建设用地勘测定界也包括农用地转用征用和国有地出让测绘。珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，国家通过编制土地利用总体规划、规定土地用途(土地分为农用地、建设用地和未利用地)，严格限制农用地转为建设用地，保持耕地总量动态平衡。因此，农用地转用征用为建设用地时，必须测定转用征用土地的范围、土地利用现状及各土地权属者的位置、面积、质量，为编制农用地转用征地方案、补充耕地方案提供必需的基础资料。国有地出让测绘的内容包括土地的位置、权属、面积、地上地下现状和其他基础设施，是国家向土地使用者收取土地出让金的重要依据。
1．3施工阶段的测绘:规划选址意见书、建设用地规划和土地报批完成后，经过对详细规划勘察设计、建筑设计等成果的审批，房地产开发单位可向城市规划主管部门申请办理《建设工程规划(临时)许可证》，此时前期工作基本完成，工程进人施工阶段。施工阶段测绘的主要内容包括:场地平整测量、道路及管线定线、建筑物放样等。进行建筑物施工放样，必须在保证规划要求的前提下.进行细郁放样。当不能满足规划要求时，应及时报告规划管理部门，并通知设计单位进行图纸变更。
1．4建筑物面积界定:房地产开发公司在办理(商品房预售许可证》时、必须委托测绘部门进行商品房面积界定。面积界定应严格依据《房产测绘规范》、规划部门批准的施工图和放线图，精确计算房屋建筑面积、使用面积和分摊的公用面积，然后绘制房屋分层分户面图。
1．5竣工测绘和房产测绘:房地产开发的竣工测绘和房产测绘是依据建设规划管理部门审批的建设工程规划图、施工图、放线图和品房面积界定图以及其他有关文件资料和技术规范。通过先进的测绘技术手段.精确测定房地产开发区内所有地物包括地上、地下建构)筑物的位置，并提供相关的数据(面积)、用途等信息状况，为房地产开发建设工程的综合验收及更新城市基础地理数据库提供信息和资料。
房地产开发竣工测绘和房产测绘的任务是进一步查清房地产开发区内住宅用地面积、公共用地面积、交通用地面积。绿地面积是否符合规划要求，建设活动是否改变土地使用性质，建筑物是否有超高现象，各类管线埋设是否符合要求，房屋竣工面积和房屋预售界定面积之差是否在限差(3%)以内。竣工和房产测量应绘制竣工总图、房屋分层分间平面图和综合管线竣工图等，为规划管理部门进行规划验收和界定违法建设及房地产管理部门进行房屋产权登记提供必备图件。
1．6其他测绘:随着人们生活水平的逐年提高，人口、资源、环境和灾害四大问题已成为政府和人们关注的重点，人们对自己的生存空间越来越重视.像通风不好、底层房屋日照时间不够带来的纠纷会逐渐增多，需要测绘部门依据天文测量原理艰据建筑物朝向、遮档物位置、建筑间距，确定日照时间是否满足《居住区规划设计规范》的规定。重要建筑、危旧建筑的变形监测和界定违法建设需要进行的测绘等都属于其他测绘工作的范畴。
2．城市房地产测绘存在的问题
房地产开发各阶段的测绘工作涉及房产测绘、地箱测绘、建筑工程测量、电力工程测量、道路与管线测量以及其他市政工程测量等。这些测绘工作分别由隶属于土地部门、房产部门、规划部门、电力部门以及市政部门的测绘队伍承担，存在着各自为阵、各行其是的问题和现象。这些测绘单位测定的地理空间数据往往内容重复，数据分类、编码繁简程度差异很大，有的甚至自定坐标系统和高程基准，资料为部门所有，不能共享。这样的重复测绘造成国家财政的极大浪费，加重了房地产开发企业的负担，导致房屋成本的上升，严重影响测绘市场的健康有序发展。
3．改进城市房地产测绘未来发展的设想
造成城市房地产测绘混乱的原因是多方面的，有体制方面的，有测绘市场方面的，也有测绘技术方面的。
3．1加强城市测绘管理:一项房地产建设工程，由不同部门的测绘队伍进行重复测绘。归根结底是测绘管理体制方面的间题，这是1992年颁布施行的《测绘法》关于行业测绘管理、专业测绘管理和军事测绘管理的规定和分工造成的。建议在新的《测绘法》还没有修订完善以前，借机构改革的东风，组建有足够规格的测绘管理机构，其职责应当是:1.组织基础测绘的规划和实施工作。2.在技术方面做到五个统一，即坐标系统的统一、高程基准的统一、技术与质量标准的统一、多尺度地图分幅的统一、测绘资料或地理信息管理和分发的统一。3.履行各项测绘市场管理职能，包括测绘队伍的资质管理、测绘设计方案的审批、测绘任务的登记与备案、测绘成果的分发、测绘质量的监督检验和验收等。
3．2放开搞活城市房地产测绘市场:我国加人WTo后，专业测绘不可避免地要与国际市场接轨，放开搞活城市房地产测绘市场势在必行。房地产开发企业应当通过建设、规划、土地、房产测绘及其他建设主管部门。通过招投标的方式或协议方式委托一家或多家有资质的测绘单位。从办理规划“一书两证”直至取得上地证房产证实施全过程的测绘服务。生产出各行业管理部门所需的测绘产品，同时接受测绘管理部门的质量监督检验、汇交测绘成果，更新城市多尺度基础地理信息数据库。
关键词：影响因素;基础测绘;市场监管;体制机制
土地测绘工作是整个基层工作中比较重要的一个部分。各个部门都需要通过土地测绘来进行决策和规划，并且土地测绘还能够提供一些精确的定位信息和地理分布信息，所以说增加一些基层管理人员的土地测绘能力能够很好地提高国土测绘的工作效率。
1.测绘管理水平的主要影响因素
测绘管理的工作和测绘工具、方法、工作人员是有着密不可分的关系，然而他们之间只要一方出现小瑕疵就会对数据信息精确性造成影响。
1.1测绘工具的准确性
测绘工具是测绘管理水平十分重要的影响因素之一。在测绘过程中，测绘工具会对测绘数据产生最直接客观的影响。低劣的仪器设备在工作中会引起许多的问题，用低劣仪器测出的数据也会与实际数据产生巨大的误差，对测绘管理水平提高不仅没有积极作用，甚至影响整体的测绘工作。所以，在购买测绘仪器之前一定要了解清楚仪器的相关信息，特别是仪器的性能类型。在操作后，要时时对测绘仪器进行维护、定期保养。
1.2测绘方法的正确性
随着时代的进步，科技水平也大幅度的提升，测绘方法也随着科技水平的提高有所改善。要提高测绘管理的水平，测绘的工作人员就要尝试很多不同的技术方法来保证测绘数据的正确性，因而，测绘方法一定要切实可行才能保证测绘管理水平得到提升。
1.3工作人员的限制性
测绘管理工作中工作者是“主力军”，针对不同的部门每个工作人员所负责的测绘项目工作也是不一样的。测绘管理工作大体可以分为：数据分析整理、项目策略实施、实际操作。测绘管理工作进行是需要工作者来完成的，所以，工作人员的业务知识水平、工作态度都会对测绘管理信息精确度产生影响的。因此，只有通过考核，具备认真务实工作态度，获取了从业资格证的人才能从事测绘管理工作。
2.加强地方国土部门测绘管理的措施
2.1完善国土部门体制机制
2.1.1强化测绘管理的统一性
设立由国土资源部门一致管理的测绘行政体制。国土部门要履行测绘质量验收管理、测绘标志点保护、测绘资质管理、测绘任务登记和项目审批、测绘成果副本和测绘目录汇交、基础测绘、市场监管和行政执法等，与各个相关部门协调配合完成好测绘工作。
2.1.2构建基础测绘蓝图
根据分级负责、统一规划的原则，国土部门要依照上级基础测绘的规划要求，因地制宜，实事求是的编制本地测绘规划和计划，并采取有效的实施方法。
2.1.3完善基础测绘的投入机制
设立基础测绘专项资金，加大财政的投入，提高经费的投入水平，从国土资源收益里抽取一部分的资金。财政部门也要和国土部门联合进行专项资金的监管和评估，是财政资金得到最大限度的使用效率。与此同时，也要争取上级的财政支持。
2.2强化基础测绘管理
2.2.1设立高精确度测绘基础体系
利用高科技对现有测量的控制网进行升级完善，对管辖区内的一般建制乡镇进行平面、高程控制的网点实测，并且建立相关的数据库，奠定精确、及时的城镇基础地形控制基础。
2.2.2紧跟时代步伐随时更新完善数据库
为了完善基础的地理信息体系，要准确及时的更新数据库。根据1：500、1：1000的城镇地形图，可以满足城镇建设规划和多尺度的数字影像数据库建设的需求。要完善基础地理信息数据库，就一定要注意信息数据的多元化、多体系、多方位、多样性的应用功能。
2.2.3创建地理信息服务平台
构建各行业、各部门和政府之间的合作共享机制，由国土部门领导工作，进行地理信息的数据采集、服务和更新工作。测绘工作由此次测绘的出资人或者国家项目的投资测绘的单位及时向国土部门上交测绘成果目录或副本。负责测绘生产的各个部门也要及时的更新境界、地名、水利、交通、大经理等信息。通过处理分析测绘的信息，建立具有权威的地理信息服务平台，使其公共服务能力得到提高。
2.3.加强对测绘市场的监管
2.3.1强化测绘市场的监控
针对测绘市场的准入原则要进行严苛掌控，增强市场诚信建设，建立相关的规章制度，对待违规的测绘单元绝对不能姑息，并做相关记录纳入难度考核中。完善测绘质量管理制度，必须加强质量的监管，针对房产测绘、重大项目测绘、地基测绘应该加大监察力度。
2.3.2进一步强化对测绘项目和成果的审核
国土部门对每一项信息都需仔细确认，按照规章制度进行严格的核对。如果必要，国土部门甚至可以派遣工作人员跟踪调查。测绘单位必须遵守测绘市场的管理体制，定时向国土部门反映测绘成果，并及时向社会更新相关的测绘成果，实现资源共享提供信息服务。
2.3.3严厉查处测绘违法乱纪的行为
完善测绘违法的监察制度，严厉打击、查处不正当的竞争行为，及时制止超资质范围测绘和破坏测绘标志等行为。对待境外组织和个人的测绘项目一律一视同仁，严格依照测绘市场管理体制进行。
3.讨论
土地测绘是目前我国基层工作的一个重要组成部分，它能够为环境的保护、城市的建设、国土的规划以及一些水利、农业、交通等方面的工作提供很大的帮助。所以说只要能够很好地完善我国测绘的管理系统，就能够对于新时期的测绘方法进行一个很好的管理。
参考文献
关键词：土地开发整理；测绘技术；应用
中图分类号： F301.0文献标识码：A 文章编号：
随着经济与科技的发展，城镇化速度的加快，人与自然和谐发展的要求逐渐提高使得土地资源的规划、利用、设计也越来越受到人们的重视。在土地开发整理过程中，如何做到科学合理的决策、设计、施工、监督、验收等工作，都离不开精准的数据支持和信息保障。而测绘技术的应用则贯穿于项目开发整理的整个过程，不仅可以为项目前期准备提供成图技术的支撑、高精度的测图数据、适宜的图件比例尺等基础信息，而且还可以为土地开发整理项目的进行提供技术保障和优质的服务。因此，测绘技术实现科技化和信息化，一方面减轻了测绘人员繁琐的工作任务与较大的工作量，另一方面还提高了测绘工作效率，降低了在基础数据和信息采集环节的错误，为整个项目的正常、规范的进行夯实了基础。下面笔者根据工作经验，详细介绍测绘技术在土地开发整理过程中的应用。
一、测绘技术在土地开发整理的作用
首先，工程测绘采集的基础信息和数据为土地开发整理项目提供了可靠的决策支持和前期保障，并以数据库的形式为土地开发整理的不同部门实现了环境、经济和资源信息的共享，提供了定性、定量、定位以及可视化的工作条件。其次，巨额的土地开发整理项目要做好成本控制和工程预算，就需要精准的工程测绘数据作为技术支持，工程预算部门可以据此对工程设计方案的可行性和准确性进行全面的、合理的、有效的预算，从而达到控制成本，提高经济效益的目的，保证土地开发整理工作的质量。第三，科学合理的设计方案和预算控制，详细的测绘资料和施工环节，为土地开发整理项目设定了严格的施工标准，有力的避免了工程违规操作行为。因此，测绘技术在土地整理开发过程中起着至关重要的作用。
二、测绘技术在土地开发整理中的应用
测绘技术在土地开发整理过程中主要用于地籍图测绘、日常土地测绘、日常宗地测绘、项目征地勘测、建设用地勘测定界测绘、耕地占补平衡划地勘测、监管竣工复核验收测绘以及违法占地测量等。
1.前期准备测绘的应用
在土地开发整理工作中，前期决策和设计首先要对土地进行精确的测绘，此环节的测绘技术应用是为了对土地使用界线的划定和了解地质地貌以及土地利用的状况，工作人员可以根据地籍图测绘对土地进行登记统计和可行性研究，为设计图纸提供详细、精准的数据信息，同时还可以对土地使用进行调查和测量，以明确土地开发整理的合法范围和界限，保护土地使用者的合法权益，避免引发不必要的纠纷。第二，高精度、高效率的测绘技术还为土地开发整理的设计方案和统一数据使用提供了方便，为合理的调整土地利用结构和生产布局、制定区划和土地规划提供依据，为科学的土地资源管理创造条件。第三，土地开发整理工作不仅涉及到城镇的改造与建设、土地的规划与设计，同时还涉及到人口的迁移、耕地的占补、损失的评估等多方面的问题，每一项工作的顺畅、合理的进行都需要经过详细的数据分析。第四，测绘技术还可以为土地规划审批工作提供各种所需要的资料，对土地利用是否按照规划进行、对土地开发和规划方案是否合理进行判断，从而促进规划的合理性和修编的科学进行。因此，在这一环节的测绘技术关系着项目的全面预测、工程的前期审批、工程成本的控制以及资源优化配置等重要内容，是实现项目经济效益、社会效益、环境效益最大化的可靠保障。
2.项目实施过程中测绘的应用
完成土地开发整体测绘工作之后，要根据施工内容、施工计划、工作环节、图纸设计进行局部测绘。此环节的测绘技术应用涉及到测绘地区和数据要求更为具体和详细，实现根据预算设计方案对项目成本进行细化控制，依据土地开发整理项目设定的施工标准进行严格的执行和把关，从而促进施工的全程管理和辅助施工建设，促使施工单位严格按照设计要求进行施工，避免工程违规操作行为的出现。同时在项目施工过程中的监督管理人员可以从测绘的信息和数据中了解到施工建设的规模和速度；设计工程师可以通过基础信息发现土地开发规划方案是否需要修改或调整，工程项目是否符合土地资源利用和促进环境协调的发展等问题。
3.监督与竣工验收测绘的应用
随着土地开发整理工作的不断进行和完成，测绘技术将为项目的监督和竣工验收提供服务。土地测绘的数字正射影像、卫星影像技术等可以监测出项目开发整理过程中是否存在违法占地用地的行为，监管部门可以根据测绘技术提供的信息进行全面或专项的监督检查和评估，根据测绘技术的数据自动化管理发现并查出存在的问题从而及时的纠存错误，了解掌握违法占用地的地点、时间以及占用面积等详实的信息，并可以据此依法处理非法使用土地的行为。第二，竣工验收环节的测绘数据主要是为了反映土地开发整理项目的整体成果，测绘数据一方面是作为工程项目的存档资料以及对验收工作有效性的保证，另一方面是为了衡量工程项目是否达到预期目标。
三、土地开发整理中测绘技术的注意事项
首先，在土地开发整理过程中，测绘技术提供的数据信息不是越详细越精准越好，而是应该根据项目规模、标准、使用用途、工程成本等选择合适的测量比例，否则不仅会增加工作量，造成人力、物力和时间的浪费，而且还会增加工程成本。因此，测绘工作应在费用支出最小的范围内，提供符合要求的准确数据。如在地势变化较小的地区可选择大比例尺，地势变化较为复杂的地区选择较小比例尺以显现地区地理的差异。其次，应适度适地布置高程网点，加测高程趋势变化点标高，沟、地窑等量注面积及比高，对测绘期间的坐标和高程进行标记，对工程施工进行有效的控制；搭建统一平台，统一成图规范标准，合理适度的控制测绘的精度。
四、结语
综上所述，测绘技术为土地开发整理提供了信息采集、地势量测、数据处理、分析解释、开发利用等基础信息，为项目的决策制定、前期预算、方案设计、整体规划、施工管理、监督复核、验收测量等提供了可靠和有效的技术支持，为合理利用土地资源提供了坚实的基础和保障。随着科学技术的发展，测绘行业的日臻成熟，测绘技术在土地开发整理工作中也得到了广泛的应用，测绘技术应不断开发和完善服务功能，更好的为基础设施建设服务。
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【关键词】土地测绘;开发管理土地资源;应用与价值
1、前言
土地开发与管理是对我国经济建设与发展都有很重要的含义，这不但联系着国家的发展，还密切关系着我们人民的日常生活。对这个土地开发管理当中，土地测绘则是一个很重大的技术，是土地的开发重要的依照和技术支柱，同时还保障了土地测绘的性质。我们需要对土地使用状况来确定在进行土地开发过程中需要的大小和位置，才能很好地保障土地开发与管理的需求，并且更可以促使我国经济的发展建设。土地测绘技术是一个飞快进步的科学技术项，已经大量运用在了土地开发管理当中，已经有了非常重要的位置，对土地开发管理的工作有着很重的影响力。
2、土地测绘和土地开发管理二者的联系
2.1土地开发管理的基础是土地测绘
土地开发管理中，需要相应的地理位置和地籍的材料来开发土地，而土地测绘可以很好的解决这一切，结合土地测绘对土地实行的总体上的策划，以及有关的城镇、乡村发展的发展规进展规模，依照测绘的最后成效制作出科学而又合理的土地开发管理的相关方案。
2.2土地测绘是土地开发管理的技术支持者
对土地开发的有关名目的制作到土地的征用，以及批准之后监管竣工复测全都要应用土地测绘技术的大力支持，所以土地测绘技术就是土地开发管理的技术支持者。
3、测绘在土地开发管理当中的影响
土地测绘对土地开发管理工作的影响是书籍采集和经营管理，这就对土地开发管理产生了决策的特点。如果能很好应用土地测绘的有关技术，就能很大程度的提升土地数据的精准性。并且在土地开发的管理当中，对土地测绘技术的利用还能最大化的减少资金费用，规范土地工程的一系列行为，土地测绘的技术可以保证在工程设计工作中更加的合理以及科学，所以在进行工程设计当中，就要土地测绘数据来支持，而且在应用过程当中保证了数据的全面性，还有就是在工程实施的进程当中，还要依据土地测绘中的有关数值来进行合理的计划流程的开设。
4、土地测绘在土地开发管理当中的应用与价值
4.1土地测绘在农村集体土地开发管理当中的运用
农村实行集体的开发管理当中因为牵涉的范围比较广大，这就加大了在现实工作当中的困难，与此同时，因为农村集体土地又非常缺少相应的法律效果和有关的地籍资料，而引发一些土地的纠纷。当然，能有效解决这个问题最实际的做法就是采取科学合理的土地测绘，让这土地测量的数值更能够有法律效力和责任，而且因为在使用土地中，伴随着经济一直的改变，它的归属权也要发生改变，如果有土地测绘技术的应用，就能够更精准的把握土地资源的信息，使用土地测绘正射影像的技术，来定位土地的具体相关地理位置，准确的勘察以及规划出土地的有关位置。让土地测绘技术可以在农村集体土地开发管理当中得到更多的运用和发展。另一方面，因为合理的运用土地测绘技术，土地开发管理部门再采取相对的星影像技术和数字正射影像技术，就能很好的对有关违规占地的举止实行深入探究，掌控土地的占地面积和地理位置，这也是为了监督部门采取非法土地处理做出了重大的贡献。
4.2土地测绘技术在土地资源检测和调查当中的运用
因为我国土地开阔，土地的资源又很多，所以我国土地发开管理部门针对国土资源采取调查以及测试措施的时候，有着特别多方面的工作困难，这些对于集体的土地采取管理的时候主要包括：集体土地的等级和征集，和对于土地在管理范围之内的进行的研发工作。所以在测绘技术上就要土地测绘的技术拥有特别高的分辨作用，从而更好的促进土地开发管理采集有关的数据。紧随着信息技术一直以来的快速成长，土地测绘技术还加入了一些国内外的优秀的遥感技术，加上一直在土地测绘技术中运用了很多高分辨技术，让土地测绘在对于国土资源进行调研和经管时，施展了重大的功能，而且也对土地发挥了筛查、现状调查和动态监测等等的作用。土地资源检测和调研的要求，让土地测绘技术挥发了重大的影响，有效的督促了土地开发管理部门工作的顺利运行，也提升了有关部门的工作效率。
4.3土地测绘在土地规划审批当中的运用
土地测绘可以成为土地开发管理部门供应充分的土地规划审批证据，并且依照土地规划图的比对与合理研究，也能非常好的把土地使用方案进行一个调整，然后土地才能获得科学合理的开发与运用。合理而又科学的土地规划，可以有效保证土地开发管理的科学性和合理性，并且这也是评判土地规划工作质量好坏的关节，所以土地测绘拥有非常重大的现实含义。此外，经过土地测绘还能更加完美的掌控土地的综合运用状况，不时的调理土地规划的方案，完成土地的综合运用，保证土地环境的可持续发展性。并且因为在开发管理中，土地开发管理信息系统的建立已经得到了大量的运用，不但让土地获得了有用的管理，并且土地资料库数据和地籍管理也都得到了更替的作用，跟着信息技术的一直前进和发展，目前的土地测绘结合的全球定位系统在土地测绘的运用，提升了土地收集工作的精准度，提出了更可信的技术信息，为土地监督管理供应了非常精准的依照，并且还要能区分普通系统的单单重视土地调查，在实行管理的时候，更要增加有关的土地登记与评论，这样就能让地籍供应更为准确的数据，获得最多的依据来支持。地籍管理系统的建设与运用，给系统数据的更替施展了重要的依照理据。更由于信息技术一直快速的发展，使得地籍信息管理系统早日达成一体化建设提供了很多的凭据，在城乡土地综合运用中能发出极大的作用，越来越好的给城乡土地管理与建设作出卓越的力量。并且在伴着社会的不断发展与进步，那些系统所发出的影响会越来越多，更好的为社会发展供应更多的依据。
4.4在土地开发使用中监管部门的土地测绘的运用
在土地管理的过程里，还应该针对土地进行一个全面的检测，这样就能很好的减少占地用地情况的发生，但在这个土地的监管里，土地测绘里的正射影像技术和卫星影像技术可以为了监管部门供应相关违反法律进行用地和占地的讯息，比如说占地的行为所显现的地方、面积和时间等等，这样就为监管部门供应了依法处置违法用地的强有力的依据。也可以在土地开发管理里，为土地测绘师测量它的计划完成情况提供重大的证据，完工验收的环节也少不了对测绘数据的运用，所以就需要它的相应部门就要对那些数值实行妥当的保护与管理，还要做一个存入档案，来方便到后期的检查阅读和使用。
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