经济管理对提高公立医院的经济效益和社会效益有直接的关系，目前公立医院由于缺乏科学管理，耗费医疗成本，影响了经济效益和社会效益。因此，在医院经济管理中需要融入成本效益分析法的思想和理念，改善公立医院成本管理中存在的缺陷和不足。
【关键词】
成本效益分析法；公立医院；经济管理
近年来，随着我国市场经济的迅速发展及医疗卫生体制改革的不断深入，医院的经营管理模式发生了天翻地覆的变化。经济管理工作是公立医院内部管理中的重要工作之一，这项工作涉及到了经济效益及社会效益等多方面问题，深刻影响着医院的成本效益，对医院的发展具有十分重要的意义。然而，在现实当中，我国有很多公立医院的经济管理工作都做得不够到位，导致医院在实际运行过程中存在很多资本和资源浪费等问题。在此背景下，必须要进一步加强医院的经济管理力度，提高经济管理工作效率。以下笔者就结合我国公立医院的实际情况来谈谈成本效益分析法在公立医院经济管理中的应用。
一、成本效益分析法简介
1.成本效益分析法的概念。成本效益分析法是企业经济管理工作中一项重要的决策性方法，它通过对项目的投入成本与整体效益进行科学分析来评估对应工作项目的实施价值，通俗点来讲，就是先分析某项工作需要投入多少资金及可获取多少利润，然后再结合分析结果来确定这项工作是否值得开展。一般情况下，在公立医院等公共事业单位中应用成本效益分析法可以以最小的投入成本而获取最大的经济效益。这些企业在对社会效益进行评估之时，大多都会采用成本效益分析法，因为通过成本效益分析法可以实现项目成本与效益的明确展现及具体量化。
2.成本效益分析法的实施。在企业经济管理工作中应用成本效益分析法，应当遵循以下实施步骤：首先，应当要明确目标项目的投入成本；其次，要确定实施该项目能够获得的额外收益及可以节约的成本费用；第三，要对项目的预期投入成本与可获得的收益进行对比，并绘制出相应的对比表格；最后，要对项目的成本与收益进行合理评估及量化处理。
二、成本效益分析法在公立医院经济管理中的应用价值
1.有助于控制医院医疗成本。对于我国的公立医院来说，其经济管理工作的主要内容包括以下几点：对院内主要经济活动进行分析与评价、对医院财务进行管理、向各部门提供医疗服务信息等等。只有加强医院的经济管理力度、提高其经济管理水平，才能够使医院的经济效益与社会效益得到有效保障。在公立医院经济管理工作中应用成本效益分析法，不但能够有效控制医院的医疗成本及各项经济活动的投入成本，同时还能够促进院内资源的合理分配和利用，从而减少资源浪费。2.有助于掌握各专科的运行情况。科学地运用成本效益分析法，可以使公立医院实现对各专科成本效益的有效核算，从而有助于医院管理层及时全面地了解院内各专科工作的实际运行情况，掌握各种运行数据及运行指标，以为医院及各专科下一步工作计划的制定和工作改进提供科学的依据。通过深入分析和研究医院各专科的实际运行数据指标，可以找出更加有效的管理措施，从而提高医院管理水平，改善现状管理问题，促进医院的长远稳定发展。
三、成本效益分析法在公立医院经济管理中的应用策略
1.综合考虑经济成本与社会效益。公立医院的经济活动项目中包含有部分无法简单地利用金额来进行衡量的隐性效益，不过，在进行成本效益分析之时，却并不能忽视这些隐性效益，而应当通过赋予其某个权重的方式来间接将之体现出来。医院的指标设计应当以患者为中心，而工作效率、工作质量以及患者满意度是其的核心思想，医院在依据此标准来分析成本效益之时，应当重点考虑社会效益因素，这样才能够使分析结果更加准确、客观及全面。与此同时，政府也应当进一步加强对公共医疗卫生事业的扶持及投入力度，尽快建立健全相关医疗保障制度，以为公立医院的发展创造一个良好的市场环境。
2.重点关注及有效控制医院成本。公立医院之所以要进行成本效益分析，其主要目的就是为了实现对医疗成本的有效控制，从而使院内的各项医疗资源得到充分利用。我国医疗机构产权制度市场化发展至今已经有二十多个年头，其中社会各界对于医疗卫生制度改革这方面的争议一直都比较大，部分人认为应当将重点放在扩大医院医疗服务上面，另有部分人则认为应当将重点放在发展医院经营竞争上面，而这两部分人逐渐形成了两大派系，即市场化发展与政府主导。就我国的国情现状来看，扩大公共医疗服务是非常有必要的，但是由于我国人口数量众多，公共医疗服务很难满足广大人民群众的需求，因此对这项工作带来了一定的困难。对此，公立医院应当做好模范带头作用，严格控制好医疗成本，充分利用好有限资源，以降低患者经济负担。
3.实时监控和反馈医院经营数据。在公立医院经济管理过程中，必须要对医院的各项收支数据进行持续比较及分析，从而充分了解其收支的异动因素，反映出医院的实际经济运营能力，然后再及时向上级管理层进行反馈，形成一种快速的反应机制，以确保医院节源支流工作的顺利开展及支出的有效补偿。其次，应当对医院各科室进行科学的成本效益分析，并加大绩效考核力度，将医院管理制度与奖金核算标准进行有机结合，尽快建立健全科学的约束激励机制，从而充分激发出科室人员控制成本的积极性，并使其在潜移默化中产生医院文化向心力，形成一种良性循环。
综上所述，成本效益分析法是经济管理工作的重要决策性方法，它的实施应当严格遵循相应的方法步骤，强调核算的科学性与准确性。在公立医院经济管理工作中应用成本效益分析法，可以有助于控制医院的医疗成本及掌握各专科的运行情况，从而减少医院的成本投入、提高经营效益。而在成本效益分析法的实际应用过程中，应当综合考虑经济成本与社会效益、重点关注及有效控制医院成本、实时监控和反馈医院经营数据，从而保障分析结果的有效性。
作者：曹智慧 单位：江苏省邳州市中医院
(一)有利于掌握医院卫生经济运行状况
运用成本效益分析法能够真实描述医院运营过程和成本管理情况，对医院经济管理作出正确评价，深入剖析管理效益，使医院管理者掌握医院卫生经济运行情况。同时，医院管理者还可以根据分析评价结果对末端科室加强管理，结合实际情况，制定针对性的管理措施，从而提升医院的整体经济实力，促进医院可持续发展。
(二)有利于建立节约型医院
运用成本效益分析法可以全面监督医院资源利用、工作效率、成本控制、病人收费等情况，充分发挥经济杠杆调节作用，盘活闲置资源，降低科室各种消耗开支，为医院实施节约型收入增长方式和消耗管理模式提供有力保障，有利于促使医院由“高投入高产出型”发展模式向“内敛效益型”发展模式转变，提高医疗资源利用效率。
(三)有利于实现经济效益与社会效益的统一
在医院经营过程中，坚持社会效益是医院追求最大经济效益的前提和基础，两者相互包含、相互渗透，是存在内在联系的统一体。运用成本效益分析法能够强化医院成本效益管理，体现“效益优先”、“向管理要效益”的原则，促使医院转变发展观念，调动起全员参与成本效益管理的积极性，通过提高现有床位利用率、设备利用率、改革分配制度等措施，最大限度地降低医疗服务成本，实现医院经济效益和社会效益的同步发展。
二、医院经济管理中成本效益分析方法的运用要点
(一)重视资源利用效率的分析评价
从经济学的角度来讲，成本效益分析法要更加关注资源的利用程度，力求通过消耗最少的资源获取最大的经济效益和社会效益。在医院经济管理中，由于医疗保险制度的实施、医疗收费价格的限制、医疗信息不对称等因素均会影响到经济管理的效果，所以医院在运用成本效益分析方法时，应当将工作效率、成本控制作为分析评价重点，从而全面掌握医疗资源利用程度。
(二)重视定性指标的分析评价
在传统的医院经济管理模式下，通常采用定量指标对各科室的成本效益进行分析评价，如收益率、成本率等，并且将考核评价结果与科室和个人的利益挂钩。但是在医院实际管理中，各科室和医务人员受利益的驱使，增加了道德风险，存在着为病人提供过度医疗的情况，助长了医药费用不合理增长之风，不仅加剧了病人的经济负担，而且也影响医疗服务质量的提升。为此，成本效益分析方法应当引入定性指标，引导医院医务人员向管理要效益，提高医院经济管理水平。
(三)全面考虑成本投入与社会收益
医院是社会经济服务体系中的特殊机构，其经济管理的最终目标是要实现社会效益和经济效益的最大化。所以，在医院经济管理中，要将社会收益作为经济运行的重点考虑因素，以保证成本效益分析结果的全面性和客观性。一方面，成本效益分析要考虑成本投入的经济要素，包括人力资本投入、医疗资源费用支出、员工培训支出、医疗设备应用、水电资源消耗等。另一方面，成本效益分析要考虑社会收益的经济要素，如通过提高工作效率、简化操作程序、保证医疗效果有效性等措施，减轻患者经济负担所带来的无形收益。
三、医院经济管理中成本效益分析法的具体运用
(一)明确成本效益分析的原则
医院经济管理中的成本效益分析要结合具体的经济运营情况进行分析，遵循以下原则：一是科学性原则。成本效益分析要全面测算、客观评价、及时反馈医疗服务中卫生资源的投入情况，采用本行业认同的评价标准。二是实用性原则。成本效益分析要收集来源于科室各种活动的数据，使分析活动符合科室的实际情况，覆盖科室经济运行的方方面面。三是系统性原则。成本效益分析要对科室投入与产出、固定成本与变动成本、效率与效益的关系进行分析，权衡利弊得失，对科室医疗成本效益做出综合评价。四是可比性原则。成本效益分析要保证分析结果在医院科室之间、不同时间段以及同行业之间具备可比性。五是效益性原则，成本效益分析法的运用要考虑到该项工作本身所投入的成本，合理选取分析指标，避免因分析工作过于复杂而降低评价的实效性。
(二)建立成本效益分析指标体系
为了客观反映医院经济管理水平，科学预测医院经济运行发展趋势，应当建立一套完整的成本效益分析指标体系。该体系的构建应当满足以下条件：一是在搜集国内外资料的基础上，对现有研究成果进行综合分析，建立有理有据的指标。二是依据国家相关规定，按照效益评价的一般规则，结合医院经济管理的实际情况，找出影响医院成本效益的相关因素，建立指标体系。三是将医院日常管理划分为三个阶段进行评价，即运营状况阶段、运营结果阶段、运营趋势阶段，通过阶段性的划分反映不同时间维度上成本效益的变化趋势，衡量成本效益的差异。为此，建议医院经济管理中的成本效益分析指标体系可设置为3个一级指标，分别为运营状况、运营结果、运营趋势，在一级指标下设置8个二级指标，以及20个三级指标，保证指标体系具备较强针对性、系统性以及一定的现实意义。具体如下：
1、运营状况指标包括3个二级指标，分别为：一是人力资源利用效率，由医师日均门诊量、医师人均每日担负住院床日、床护比3个三级指标表示；二是财务资产管理效率，由医疗缺陷理赔率、坏账率2个三级指标表示；三是物化资源利用率，由病床周转次数、医疗设备折旧占医疗收入比率2个三级指标表示。
2、运营结果指标包括3个二级指标，分别为：一是成本控制，由变动成本增长率、科室成本率、药品成本所占总成本比重、耗材成本所占总成本比重4个三级指标表示；二是收益状况，由科室收益率、人均收益、床均收益3个三级指标表示；三是客户费用，由门诊人员人均诊疗费用、住院人员人均诊疗费用2个三级指标表示。
3、运营趋势指标包括2个二级指标，分别为：一是经济增长状况，由收入增长率、收益增长率2个三级指标表示；二是经济发展潜力，由技术收入增长率、仪器设备投入增长率2个三级指标表示。
(三)成本效益分析法的运用效果
成本效益分析法从运营过程、运营结果和运营趋势上对医院经济管理进行分析评价，其优势具体体现在以下几个方面：首先，在运营过程分析中，能够从人、财、物三个方面入手进行评价，重视病床利用情况、医护人员工作效率的分析，以便为合理缩短患者住院日、增加门诊量提供依据。其次，在运营结果分析中，能够对成本控制和收益情况进行评价，了解患者的平均费用，为降低医疗成本、提高患者受益程度提供指导依据。再次，在运营趋势分析中，能够对科室经济数据的增幅情况、发展潜能进行评价，引导科室积极发展新技术和新业务，从而增强可持续发展能力。
【关键词】公路项目；可行性；经济评价
一，公路项目可行性分析
工程项目可行性研究是确定工程项目时，运用技术经济学的基本原理，对工程项目从技术上、经济上论证其可行性，预测工程项目建成后的经济效果，并对各方案进行综合评价和从中选优。因此，工程项目可行性研究是一种科学的技术经济分析方法。
工程项目可行性研究是工程项目实施前的重要环节。一般情况下，任何工程项目，都要通过可行性研究证明这个工程项目的建设条件是可靠的，采用的技术是先进适用的，经济上是有利可图的。这样，投资者才会进行投资，银行才肯贷款，这个项目才能得以兴建。因此，可行性研究是决定投资项目关键环节。
可行性研究是一项涉及范围很广的工作，它是在投资前对拟建项目的技术上、经济上是否可行所做的研究。即在确定建设项目时，运用技术经济分析的原理，研究不同方案实现的可能性。
第一，可行性研究的阶段划分。项目建设一般在时间上分为投资前决策、投资建设和运行三个时期。在投资前决策时期要进行可行性研究，其目的是为投资决策提供科学依据。可行性研究分为机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究和评价报告四个阶段。
可行性研究的步骤有：开始阶段-实地调查及技术经济研究-选优阶段-对选出的方案进行详细分析-编制可行性研究报告-编制资金筹划计划。
在项目工程的可行性分析中，项目的社会影响首当其冲。社会评价从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响分析，项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析。
1，主要社会效益分析
（1）有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益：高速公路建成后，极大地改善了地区的公路状况，解决交通堵塞，减少交通事故，使通行能力显著提高，将加速地区与其他各大城市间的交流，进一步改善 投资环境，加快沿线区域的建设与开发，引导该区域产业结构和产业布局的调整，促进城乡贸易的流通，使丰富的农副产品，林业资源，矿产资源转化为商品进入市场。带动商业、建筑业、运输业、加工业、养殖业及特色农业和旅游业等迅速发展，从而促进项目影响区域的经济繁荣。
（2）有利扩大就业，促进社会综合事业发展：随着诸多产业的逐渐兴起和发展，将为社会就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益。扩大就业，为少数贫困农民脱贫致富创造条件。沿线对基础设施 筑物拆迁。对沿线的中、小城镇采取“离而不远，近而不进”的原则，通过人口稠密区时，路线布设尽可能避让村舍，以减少拆迁。
（3）有利于提高沿线人民收入，改善人民的生活环境和人文环境、促进文化教育水平、卫生健康水平的提高，有效控制人口增长：沿线各级政府及广大的居住人群是项目的直接受益者，沿线各市的运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民收入，改善人民的生活环境，因此得到市、县、乡镇、村各级政府的积极支持，当地的居民积极参与项目的实施，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。
2，负面影响：虽然项目工程的建成社会效益极其显著，有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益，有利扩大就业，促进社会综合事业发展，有利于提高沿线人民收入，改善人民的生活环境，有利于改善当地人文环境，提高文化教育水平和当地人民卫生健康水平，有效控制人口增长，使沿线广大人民和四级地方政权直接受益。但是搬迁农民虽是受损者，但如果补偿合理则主要是受益者。建设带来负面影响，主要是大量占用土地问题与环境污染问题，这需要采取积极有效的措施才可以妥善解决。
二，经济评价研究
项目的经济评价应该包括经济分析、财务分析、社会经济影响分析和风险分析等内容。
（1）经济分析是把工程项目摆在国民经济这个大系统中来分析项目从国民经济中所吸取的投入以及项目产出对国民经济这个大系统的经济目标的影响，从而选择对国民经济目标最有利的项目或方案，使全社会可用于投资的有限资源能够合理配置和有效利用，使国民经济能够持续稳定地增长。经济分析方法有费用―效益分析，费用―效果分析，经济分析的目的是考察投资项目的资源配置效率，在各种备选方案中选择最好的方案。（2）财务分析是根据国家现行财税制度和价格体系，从项目参与者角度出发，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，分析项目财务上的生存能力或可持续性。（3）对于投资项目，有必要从宏观政策层面进行分析，分析项目对宏观经济的影响，分析项目对宏观经济的影响，分析相关利益主体的效益和费用分配，以考察项目对政府和社会的其他目标的实现或影响程度。分析项目的收益者和受损者，可以有效地调动人们参与项目的积极性。
三，项目可行性分析和经济评价的作用
在项目决策过程中，为了避免和减少失误，降低人力、财力、物力消耗，提高建设投资的综合经济效益，必须进行可行性分析和经济评价研究。一项好的可行性研究报告可使投资者在项目决策上实现技术最优、建设可行、经济合理、效果最佳的目标。
可行性分析和经济评价研究是项目投资的首要环节。项目投资决策者主要根据可行性分析和经济评价研究的结果，来对一个项目是否应该投资、如何进行投资作出决策。因此，他是投资的重要依据。在项目可行性研究工作中，详细的预测了项目的财务效益和经济效益、贷款偿还能力，可作为筹集资金和贷款的依据。此外，可行性报告中对产品方案、建设规模、场址、工艺流程、主要设备选型、环境评价、企业组织机构、劳动定员、职工培训等方面的分析可以为项目实施过程中的各项具体工作提供参考依据。
参考文献
关键词：综合经济效益体系；农村经济作物；构建
近年来，我国农业得到了很大的发展，尤其是在国家对于农业产业结构以及宏观经济结构进行调整之后，大大促进农村人口的就业率，并显著提升了农民的经济水平。在农民小康社会建设的过程中，经济作物的发展起到非常关键的推动作用，人们也逐渐摒弃传统运作模式中片面追求经济效益的观念，越来越重视生产过程中的生态效益与社会效益[1]。因此，建立一个农村经济作物综合效益评价体系对于促进农村持续发展具有非常积极的意义。
1.经济作物的种类与特征
目前我国农村经济作物的种类较多，涉及面广，包括蔬菜、果品、糖料、油料、烟叶、药材、麻类等。农业经济作物对于自然条件（例如土壤、气候等）的选择较为严格，并且需要很复杂的种植技术。同时，产品具有一定的经济价值，常工业生产的原料。与传统的农业产品不同，经济作物具有较高的商业性以及集约化，并且需要投入较多的资源，包括人力、物力以及财力等[2]。因此，在生产的过程中，种植者应该平衡好经济作物与粮食作物的关系。
2.综合效益评价体系构建的意义
（1）能够有效促进人与自然的和谐发展农村经济作物对于农村经济的发展起到很大的促进作用，但是从长远来看，只有注重农业生产的社会性与效益性，平衡好经济发展与资源环境的关系，才能保证农业生产的可持续发展。因此，我们在生产的过程中，必须转变发展战略。综合效益评价体系的构建，是农业生产生态性的重要体现，对于经济作物的社会效益起到监督的作用，能够有效促进人与自然的和谐发展，促使“可持续发展”战略从理论到实际发生转变。（2）促进农业经济作物生产的科学性综合效益评价体系的创建提示着人类对于事物的客观认知不断深化和全面。通过对于经济作物的分析，并按照相应的指标与科学原则进行生产和种植，使得经济作物生产本身逐渐趋于科学合理，在评价的过程中不断发现矛盾和问题，并通过对于问题的解决使得种植的方法和技术等越来越完善，提高其社会效益性，从而促进经济作物能够健康持续发展。
3.农村经济作物综合效益评价体系构建的方法
（1）对于综合效益层次体系进行分析从总体而言，经济作物的综合效益可以分为经济效益、社会效益以及生态效益。而这三大效益，又可以进一步分解和细化，并得到相对应的评价指标。通过对于综合效益的剖析和分解，使每一项基础指标更加明确，并且使得综合效益评价体系更加富有条理性与层次性，评价依稀的内容也更加充实[3]。在分析的过程中，可查阅相关的资料，了解评价体系的相关理论知识，并搭好评价体系的大框架。（2）将反应综合效益的相应指标列出在完成综合效益评价体系的层次分析以及体系框架的构建之后，便可以将各项基础指标全部列出。通过将这些细化的指标进行罗列，我们可以进行对比和分析，考察各项指标的科学性与全面性、典型性等。例如，相应的指标是否能够全面体现农业作物的综合效益，相应指标的相关数据是否具有可获得性，指标是否具有代表性等[4]。只有加强对于相关指标的分析，才能使综合效益评价体系更加全面、科学、完善。（3）经济作物综合效益评价体系构建在列好相关的评价指标之后，还要经过严格的筛选和补充。删除一些重复性或者是不符合要求的指标，添加一些遗漏的指标，并将最终的筛选结果让相关的专家对其科学性、全面性进行评价，最后通过严格的审核计算，结合当地经济作物的发展情况，确定最终的评价指标。评价体系构建之后，并非是一层不变的，还应随着农业产业的发展进行不断改进和完善。
农村经济作物综合效益评价体系是农业快速发展，并且逐渐趋向于产业化与科学化的重要体现。农村经济作物综合体系的构建要考虑到经济效益、生态效益以及社会效益等指标，并确保相关基础指标的全面性与科学性，通过对于农村经济作物综合效益评价体系的构建，促进农业经济产业更加快速、长久地发展。
作者:赵涛 单位:甘肃省陇南市经济作物技术推广总站
参考文献：
[1]杨国华.基于新农村建设下的土地整理综合效益评价分析[J].四川水泥,2016,11:280.
[2]安晓宁,魏虹,程广燕,袁璋.现代生态农业建设的方向目标与评价体系[J].调研世界，2003，04:29-30.
关键词：港口建设；财务评价；国民经济评价
一、 对港口建设项目的经济效益评价进行简要概括
由于港口建设项目在我国发展的规模越来越大，使得政府机关对港口建设项目的经济效益评价越来越重视了。而对于港口建设的项目而言，有的是经营性的，有的是公益性的。所以，根据建设项目的投资主体有所不同，而进行经济效益评价的目的也就随之不同了。在港口建设项目的经济效益评价中，大体上有两种形式，一种是财务评价；另一种是国民经济评价。财务评价，就是以港口项目的投资者为角度，然后对项目中财务状况的盈利能力和偿债能力进行测算，最后再对财务的可行性进行进行判断；而国民经济评价，它是从国家和社会出发，然后对国民经济所付出的的投资代价和港口项目对国民经济的贡献进行计算和分析，以至于达到港口建设项目的经济效益合理性。
在港口建设项目的财务评价中，它不但可以使投资者能准确的控制未来的投资活动，最后达到对投资中的盲目性和风险进行减降低，对投资的效益进行提高；还可以改进和优化项目的实施方案，以至于能达到项目经济效益的提高。而对于港口建设项目中的国民经济评价，它可以对社会资源的配置进行最优的完工，它对于财务评价的不同点，就是可以从国家的整体利益出发，从而能对建设项目中的投入和生产进行考虑和研究，最后达到港口项目对国民经济的贡献能够有效地计算以及科学地反映。而在港口的经济效益中，社会经济效益要比港口企业的经济效益高。而如果利用国民经济评价对港口建设项目进行评价时，它可以根据社会经济的作用，对港口建设项目中的重点投资进行制定相关的策略，使得能对港口建设项目经济效益的需求进行相应的满足。
二、 对港口建设项目的财务评价和国民经济评价进行分析和对比
1、 财务评价
所谓财务评价，就是从企业的角度进行出发，对市场价格进行利用，依据国家现行的财税制度和现行的价格体系，对建设项目的财务效益和所产生的费用进行分析和计算，然后对财务报表进行编制，对财务评价指标进行计算，最后再以投资者为角度，对建设项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡各种财务状况进行考察和计算。
2、 国民经济评价
所谓国民经济评价，它是从国家整体利益的角度，以资源优化配置为基础，费用与效益分析方法为原则，对影子的价格、汇率、工资以及社会折现率的评价参数的利用，然后对国民经济所付出的的投资代价和港口项目对国民经济的贡献进行计算和分析。
3、 对港口建设项目的上述两种评价进行对比和分析
对于港口建设项目的财务评价和国民经济评价有四种区别，分别是评价的角度、目的、范围和货币的费用和效益的含义不同。在财务评价中，它的角度是从投资者出发，然后以投资方案提供选择的财务依据为目的，最后达到建设项目的经济效益最大。但财务评价的范围是只考虑投资者自身，并且对项目本身的经济效益进行了定量分析，从而对货币的收入和支出进行了不同的规定，它规定费用就是对于项目的收入有所减少的货币；而收益就是项目的收入有所增加的货币。而对于国民经济评价，它是以整个社会和国民经济为角度进行分析，然后对社会资源进行有效地支配和利用，以对国民的收入进行增长，实现对建设项目的选择和生产的目的，而在这种评价中，对货币的费用和效益也进行了不同的规定，它规定费用是对社会资源进行消耗的货币，而效益就是和费用正好相反，它是对社会资源有所增加的货币。
三、 对财务评价的评价方法进行分析
在港口建设项目的财务评价中，根据盈利和偿债能力分析，财务评价的方法大体上有投资回收期法、投资收益率法、财务净现值法和财务内部收益率法，下面就将对这四种方法进行分析。
1、 投资回收期法
在财务评价的投资回收期法中，有静态和动态之分。所谓静态投资回收期，它是对资金的时间价值不进行考虑，然后对收回初始投资的时间进行分析和计算。从建设开始念算起，项目投资回收期计算为：
所谓动态投资回收期，是把项目各年的净现金流量按基准收益率折现后，再用来计算累计现值等于0时的年数。其计算公式为：
2、投资收益率法
它是通过计算项目的年利润率总额以总投资的比率，来对建设项目的盈利能力进行考察和计算。其计算公式是：
投资收益率=年利润率总额/总投资
3、财务净现值法
所谓财务净现值是把整个计算期内各年所发生的净现金流量都折现到投资方案开始实施是的现值之和。其计算公式是：
4、财务内部收益率法
它是投资方案在计算期内各年净现金流量的现值累计等于0时的折现率。其计算公式是：
四、 对国民经济评价的评价方法进行分析
在港口建设项目的国民经济评价中，根据评价标准的不同，对其进行三种方法的划分，第一种是经济净现值法，第二种是经济内部收益率法，第三种是效益费用比法，下面就将对这三种方法进行分析。
1、经济净现值法
它是把整个计算期内各年所发生的净效益流量都折现到投资方案开始实施是的现值之和。其计算公式是：
2、经济内部收益率法
它是投资方案在计算期内各年净收益率的现值累计等于0时的折现率。其计算公式是：
3、效益费用比（ ）
它是项目的年总效益和总费用之间的比值，其计算公式是：
总结：综上所述，港口建设项目对我国的经济发展带来了非常重要的作用。所以，本文通过对港口建设项目的经济效益评价方法进行了分析，可以让投资者对建设项目的情况进行了如指掌的掌握和分析，同时也能让港口建设项目的经济效益得到充分的提高，并为我国的经济带来突出的贡献。
参考文献：
[1]钟祖昌.考虑环境效应和随机误差的中国港口技术效率分析—基于三阶段DEA模型的测度[J].福建师范大学学报（哲学社会科学版）.2013（02）；
[2]史晓雪，徐碧华，郑志华，寇英卫，曹德友.基于GIS的港口岸线资源适宜性评价方法研究—以武汉新港为列[J].上海船舶运输科学研究所学报.2012（02）；
[3]李捷.港口建设与区域经济发展关系问题研究[J].河南商业高等专科学校学报.2012（01）；
[4]马广军.投资项目可行性研究工作中存在的问题及对策探讨[J].经济研究导刊.2009（7）；
关键词:河坞大闸;经济评价;工程费用;工程效益;敏感性分析;财务分析
1老河坞闸运行情况
1．1基本概况
新蔡县老河坞闸枢纽工程坐落在汝河下游新蔡县城南约8km处的关津乡牛湾村。工程于1974年11月开工，1975年7月竣工并投入运用，是一座集灌溉、排涝、发电等综合利用的大型水利工程，可灌溉农田3000hm2，同时，可回补地下水有利于发展井灌。河坞老闸原设计洪水标准为20年一遇(同河道治理标准)。河坞闸下游有新蔡县城、京九铁路、106国道等国家重要基础设施，枢纽地理位置十分重要。枢纽主要由河坞闸、3台1100kW和4台125kW水轮机的小型水电站等建筑物组成。
1．2运行情况
老河坞闸已运行45a。由于“超期服役”，目前该闸的建筑物、管理房、启闭机及电气设备严重老化，闸门锈蚀漏水，存在很大安全隐患，汛期遇超标准洪水，不能正常安全运行。2012年10月22日，河南省水利厅主持召开了汝河新蔡县河坞闸安全鉴定专家审查会，经过现场勘查和认真讨论，专家们一致同意河坞闸安全等级综合评定为四类闸，建议尽快进行拆除重建。2012年12月11日，经水利部建设管理与质量安全中心最后核查确定，鉴定结果为四类闸。
2新河坞大闸建设情况
2016年12月，新蔡县水利局委托中水淮河规划设计研究有限公司完成了新河坞闸的初步设计。同月河坞大闸除险加固工程可研报告和初步设计通过了河南省水利厅的技术审查并经河南省和新蔡县发改委批复后将该项目上报到国家发改委和水利部。新建的河坞大闸位于关津乡枣林村委北李庄附近，距下游班台闸5km处，距上游老河坞闸8．30km，距上游106国道(关津大桥)2．80km。工程20年一遇设计流量2300m3/s，50年一遇设计流量3200m3/s，为Ⅱ等大(2)型工程，闸室及两岸连接等主要建筑物为2级，次要建筑物为3级，临时建筑物为4级。工程兼具防洪、灌溉、蓄水等多项功能。闸室共8孔，单孔净宽10．00m，闸室段总宽度96．06m，属开敞式大(2)型水闸，工程总投资15457．64万元。新闸建成后可增加拦蓄水量600万m3，既可回补城区地下水，又能很好的解决城区水系连通的水源问题，今后也可为城镇环境绿化、工业企业提供很好的水源保证。河坞大闸除险加固工程主体施工计划开工日期2018年11月22日，计划竣工日期2020年9月21日，计划总工期660d。工程实际于2018年11月25日正式开工，由于新冠肺炎疫情影响，再加上汛期河道行洪，上下游围堰拆除及导游明渠封堵与疏浚等原因，工程进展较缓。
3河坞大闸除险加固工程经济评价
3．1评价的依据和参数
3．1．1经济评价的依据根据有关规定和工程的具体情况，河坞大闸除险加固工程经济评价主要依据建设项目经济评价方法与参数(以下简称方法与参数)、水利建设项目经济评价规范(以下简称规范)。3．1．2经济评价参数工程国民经济评价主要参数如下:社会折现率:根据方法与参数，水利建设项目经济评价的社会折现率采用7%。基准年和基准点:根据规范，资金时间价值计算的基准年和基准点定在建设期的第1年年初，投入物和产出物均按年末发生和结算。工程计算期:计算期包括建设期和运行期，根据工程实施安排计划，项目建设期3a。正常运行期根据方法与参数和规范采用25a。河坞大闸工程属于社会公益性水利建设项目，社会效益、环境效益较大。按照现行有关体制，工程基本没有财务收入。根据规范要求，文章只对该项目进行国民经济评价，对财务分析只分析项目年运行费用。
3．2国民经济评价
根据方法与参数和规范的要求，结合工程的具体情况，对工程进行国民经济评价。工程国民经济评价采用经济内部收益率、经济净现值和经济效益费用比等指标。3．2．1工程费用工程的费用包括固定资产投资、年运行费和流动资金三部分。3．2．1．1固定资产投资项目概算投资15457．64万元，影子投资调整方法，采用方法与参数中的方法和规范附录E中的水利建设项目国民经济投资简化调整办法进行调整，即调整主要材料费、剔除估算中属于国民经济内部的转移支付(计划利润和税金)的费用:①剔除计划利润及税金;②调整基本预备费;③扣除耕地占用税和开垦费。经过上述调整后，国民经济评价总投资为12864．97万元。各年投资分配额由国民经济评价总投资乘以工程投资概算中各年度的投资比例得到，见表1。3．2．1．2年运行费项目年运行费为工程运行管理所需的费用，包括工程维护费、燃料及动力费及其他费用。工程维护费按扣除征地移民拆迁等费用后的固定资产投资核算，费率取2%，核算得工程维护费为205．11万元。材料、燃料及动力费包括消耗的原材料、辅助材料、备品配件、燃料及动力费用，按工程维护费的20%估列，估算工程燃料动力费为41．02万元。其他费用按以上两项合计的10%估列，估算为24．61万元。项目各种年运行费合计为270．74万元。3．2．1．3流动资金流动资金指包括工程正常运行所需购买燃料、材料、备品、备件和支付职工工资等的周转资金。参考有关资料，流动资金按年运行费的10%估列，为27．07万元。3．2．2工程效益工程效益包括防洪效益、灌溉效益、城镇供水效益。其中防洪效益难以定量计算，只对定性分析。对灌溉效益和城镇供水效益进行定量分析。河坞闸是一座集防洪、灌溉、排涝、生态等综合利用的水利工程，其效益主要体现在灌溉效益、环境效益和社会效益。由于环境效益和社会效益难以定量计算，只对定性分析，对灌溉效益进行定量估算。3．2．2．1灌溉效益工程实施后，初步略估可新增灌溉面积6900hm2，采用“分摊系数法”计算灌溉效益。灌溉效益为农作物得到及时有效灌溉后的增产效益。根据本地区具体情况，每一季增平均产量按975kg/hm2计算，效益分摊系数按0．60计;本地区的主要农作物以小麦、水稻、大豆为主，其次为玉米和薯类，单价按2．50元/kg综合计算。经初步估算，灌溉效益为2018．25万元。3．2．2．2社会和环境效益工程的社会效益和环境效益主要表现在工程完成后，可消除工程安全隐患，可充分发挥灌溉、水产、供水、航运、旅游等综合效益。同时，可有效提高地下水位，增加沿河及城区机井出水量，改变城区小气候，为鸟类等动植物的栖息、生长和繁殖提供了适宜生存的水环境，使城区生态水环境不断得到改善和提升，为城市繁荣和发展提供水资源保障，对城区内社会经济全面发展起到积极的推动作用。3．2．3国民经济评价流动资金在工程建设期末一次性投入，计算期末一次性回收。不计工程计算期末固定资产残值的回收。根据规范要求，编制国民经济效益费用流量表，反映项目计算期内各年的效益、费用和净效益，计算国民经济评价指标。经计算，经济净现值ENPV=5163．38万元，经济效益费用比RBC=1．37，经济内部收益率EIRR=11．00%，各项指标均满足规范要求。国民经济效益费用流量计算见表2。3．2．4敏感性分析敏感性分析主要分析项目主要因素发生变化时，项目经济效果发生的变化，以判断这些因素对项目各项经济评价指标的影响。进行敏感性分析时，可就计算期内主要因素中一项指标单独发生浮动或多项指标同时发生浮动对经济评价指标的影响进行分析。为考查费用、效益及施工期长短对评价结果的影响，设定费用±5%、±10%;设定效益±5%、±10%等条件，社会折现率取7%，对项目进行敏感性分析，各项指标见表3。从表3中不难发现，在费用±10%、效益±10%、施工期增加1a时，经济效益费用比均＞1。因此，项目具有一定的抗风险能力。
3．3评价结论
工程实施后，可消除工程安全隐患，可充分发挥灌溉、水产、供水、航运、旅游等综合效益。同时，可有效提高地下水位，增加沿河及城区机井出水量，改变城区小气候，为鸟类等动植物的栖息、生长和繁殖提供了适宜生存的水环境，使城区生态水环境不断得到改善和提升，为城市繁荣和发展提供水资源保障，对城区内社会经济全面发展起到积极的推动作用。工程多年平均效益2018．25万元，在社会折现率7%的情况下，经济净现值50489．10万元，经济效益费用比为1．37，经济内部收益率为11．00%，各项指标均满足规范要求。敏感性分析结果表明，项目具有一定的抗风险能力。河坞大闸是一项公益性工程，社会效益巨大，从促进经济社会增长、保持社会安定以及环境效益来考虑，工程是可行的且是十分必要的。
关键词 技术经济分析 工程项目管理 应用策略
经济快速发展的今天，社会各个行业都在不断地扩大，工程建设的项目也越来越多，紧随着而来的工程建设的质量问题和管理问题成为社会关注的重点，技术经济分析是社会时展的产物，把经济和技术科学的结合起来，对工程的质量和经济效益的发展具有重要的推动作用，技术经济分析在项目工程管理中的运用已经是必然趋势。现阶段我国的技术经济分析还处在一个初级阶段，在项目工程管理中的应用还不完全成熟，需要不断地改进和完善，通过把国外的先进技术与经验和我国工程项目的实际情况相结合，促进经济技术分析的普遍发展和推广。
一、技术经济分析的理论与方法
技术经济就是把经济和技术完美的结合。技术作为工程项目的核心，在通常情况下指的是工程项目施工建设的方式，能够保证工程的质量。随着科学技术的发展和进步，技术也有了很大的提高。随着社会的发展，技术不仅仅是传统意义上的施工方式，还融入了很多的现代化观念，比如说美学的概念以及生态环保的概念，不仅能够保证工程的质量而且能够更好地融入生活当中。经济就是国家的经济发展。工程项目理念下的经济是创造更多的经济效益，促进经济水平的提高。技术经济分析的方法多种多样，包括定量分析法、定性分析法以及两者相互结合的分析方法。定量分析法是通过数据的分析构建模型对项目工程进行分析；定性分析法重在依靠预测人员的丰富经验和主管的判断力，推测事情发展的趋势；定量定性分析相结合的方法是一种相对来说更加完善的方式，定量提供一定的数据参考，定性能够对定量进行分析和补充。
二、技术经济分析在工程项目管理中的运用
首先，工程项目管理中对技术可行性进行分析。作为工程项目的核心，技术对整个工程的质量有着举足轻重的作用，因此，应当对工程项目管理中的技术的可行性进行分析。这其中包含工程产品的性能以及工程的施工技术，因此在技术分析的过程中应当全面的考虑。技术可行性的分析首先应当根据市场的需求、科学技术的发展以及资源的情况进行综合分析，然后结合分析的情况进行投资范围和目标的确定。对于工程项目施工人员的技术水准进行分析，以确定工程项目建设的技术。工程项目建设的技术的确定不能够超出项目自身拥有的抑或是相关技术人员掌握的技术条件的极限，保证施工的可行性。通过全面对各个项目进行分析和计算以及对工程项目的经济效益进行综合的考量，选择最佳的方案，最终确定能够实行的可行性方案。
其次，工程项目管理中对经济合理性进行分析。在工程项目管理中对经济合理性的分析主要是针对其成本的进行分析。工程项目的成本包括很多的内容，如材料设备的费用、人工和技术的费用、施工管理的费用等，这些成本内容是工程管理中的基础成本内容，对这些内容进行全面合理的分析，综合考虑每一项支出的合理性，对项目中的每一个环节的支出进行有效的控制。技术经济分析法通过对工程项目的经济效益以及未来的经营效益情况进行科学的分析，结合项目施工的成本，进行判断成本的支出的合理性，是否超出了工程项目的经济效益和偿还情况，进而保障工程项目各项成本的科学合理以及工程项目的经济效益。
最后，工程项目管理中对项目方案进行分析。在工程项目管理的过程中对项目方案进行分析主要分为两点，第一点是对工程项目方案的效益的影因素进行分析，第二点就是对施工以后工程项目的盈利和亏损的分析。在工程项目管理的过程中，工程项目方案为工程的实施提高一定的参考，工程项目方案的效益对整个工程项目的效益具有直接的影响。因此，在工程项目的管理中，应当深入的分析经济效益因素的影响，严格的控制这一因素，保证项目工程方案的经济效益，通过对施工后盈亏情况的分析，在科学合理的范围内最大限度地降低成本，促使方案更加具有经济效益，为项目工程管理提供保障。
三、技术经济分析对工程管理的改善措施
技术经济成本分析方法。成本分析方法是指通过设置成本的参数，依据对工程项目的分析进行判读参数的科学性和合理性。由于不同的项目之间存在不同的差异性，因此，在对施工成本参数的设定时，应当根据不同项目进行科学合理的设定。例如，在2014年某事路桥工程拱桥的施工中，需要对拱桥的承载力度和强度、拱桥跨度的大小等情况进行科学合理的分析，然后进行参数的设置，需要考虑设备的成本、施工材料的期限以及维护费用等，这行项目在一定程度上影响着施工的成本。因此，成本分析法需要对工程的各个方面进行全面的分析考虑，促进管理水平和效率的提高。对工程项目的盈利和亏损进行预测，如果出现亏损能够及时进行工程项目的调整，包括对成本的控制和人工的合理分配，如果出现盈利情况，应该合理的改善施工的技术，提高工程的质量。
四、结语
随着社会经济的快速发展，工程项目管理也有很大的发展，但依然面对这更高的要求和需求，随着人们生活水平和质量的提高，对工程项目的质量和安全越来越重视。为了能够增加自身的竞争优势，获取更高的经济利益，提高工程项目的质量，运用技术经济分析法是社会发展的必然趋势。技术经济分析法运用在项目管理中，能够包含其各个层次和方面，对项目管理进行全面正确的分析，促进工程项目管理的优化发展。
（作者单位为克拉玛依市建筑规划设计有限公司）
参考文献
本研究以卢龙县为例，对其土地整治项目的社会、生态及经济效益进行了分析研究。
1、项目区基本情况
项目区位于卢龙县境内，涉及 29 个行政村。区内总人口15600 人，总户数 4808 户，人均耕地面积 0.10 公顷。项目区内绝大多数人口从事农业生产，人民生活水平较低，人均纯收入33072 元。项目整治建设规模 1366.47hm，总投资 2980.54 万元。
项目区土地属区内的几个行政村集体所有，由当地村民承包经营使用。区内大部分为旱地，耕地质量较差；当地多年来少旱多雨，水利基础设施配套不足，农田道路系统不完善、地块零散不规则等导致粮食生产能力较低，农民对该区的投入与产出，有时成反比。这种情况在很大程度上影响了当地经济的持续健康发展与农村社会的稳定。
2、土地利用现状
项目区总面积为 1366.47hm，其中耕地 1121.21hm，占整治面积的 82.1%，全部为基本农田；果园 153.01hm，占整治面积的11.2%；林地 6.03hm，占整治面积的 0.4%；农村道路 42.7hm，占整治面积的 3.1%；农田水利用地 18.72hm，占整治面积的 1.4%；滩涂 2.55hm，占整治面积的 0.2%；荒草地 18.66hm，占整治面积的 1.4%；坑塘水面 3.59hm，占整治面积的 0.3%。
3、土地整治项目综合效益分析
3.1 社会效益分析。
土地整治的社会效益是指土地整治实施后，对社会环境系统的影响及其产生的宏观社会效应，即从社会的角度出发，土地整治为实现社会发展目标(如增加农民就业机会、缩小城乡差别等)所作出的贡献与影响的程度。
3.1.1 增加耕地面积，促进土地合理利用，提高土地利用率。项目区内原有废弃工矿、未利用地等项目实施后可开发为耕地，项目区原有道路、沟渠用地布局不合理，有些甚至已经废弃，造成土地浪费，通过合理规划、重新组织，一部分道路、沟渠用地整理成耕地。项目实施后，可新增耕地 45.61 公顷，项目区耕地全部变成水浇地，土地利用更加充分、合理。
3.1.2 增加项目区内农民收入。项目实施后，项目区农业生产条件得到很大改善，结合项目区土地适宜性分析结果，通过调整农业产业结构，种植优质小麦和玉米，增加农民收入。
3.1.3 增加就业机会、促进社会稳定。项目实施后，耕地面积的增加，农业产业结构的调整为项目区农村剩余劳动力提供就业市场。就业机会增加，闲散人员减少。促进了治安稳定，保障了项目区安定团结的局面。
3.2 生态效益分析。
土地整治的生态效益是指土地整治行为主体进行的活动影响了自然生态系统的结构与功能，从而使得自然生态系统对人类的生产和生活产生直接或间接的生态效应。
3.2.1 提高植被、林木覆盖率，改善农业生产生态环境。项目实施后，项目区内废弃工矿得以开发利用，林木绿化率有了很大提高；通过营造田间防护林，使林木覆盖率大大增加。不仅防风固沙，涵养水源，还进一步改善了农田小气候，提高了农田防御自然灾害的能力，农业生态环境得以良性发展。
3.2.2 促进水资源的高效合理利用。通过修建防渗管道，合理安排农田灌溉，完善农田水利设施，发展节水农业，使项目区水资源的利用效益得到很大提高，有限的水资源得到合理利用。
3.3 经济效益分析。
土地整治的经济效益是指投资主体通过对需要整治的土地进行资金、劳动、技术和管理等投人后所获得的经济收益同。它主要通过对土地整治的投入、产出进行分析。经济效益分析常用的方法有：静态分析法、动态分析法和敏感性分析法等。本研究主要采用静态分析法对卢龙县土地整治项目的经济效益进行快速、简便的分析。项目区原有耕地 1121.21 公顷，项目实施前主要种植单茬春玉米，年产值为 1121.21 公顷×7000 公斤/公顷×1.2 元/公斤=941.82万元，扣除40%农业成本，纯收益为941.82×（1－0.4）=565.09万元。
4、小结
理论基础本文所谓的环境影响的经济计量,是指通过环境影响评价识别某一建设项目对环境的影响,并将影响程度通过环境价值评估技术和费用效益分析方法估算其经济价值,实现环境影响的货币化,以便从经济计量的角度定量判断项目总体对环境的影响, 并为项目的环境经济可行性研究提供依据。环境影响经济计量中应用了费用效益分析方法和环境价值评估技术,环境费用效益分析的最终目的是对环境影响情况下项目的经济可行性做出判断,判断的最终依据是福利经济学理论。福利经济学是对经济体系的运行进行评价,以期改善社会福利的经济学说,研究的首要出发点是关于社会福利改善的判断标准问题。这些标准也是我们进行费用效益分析的基础理论。
帕累托最优准则帕累托最优是用本世纪初意大利经济学家维尔弗雷多.帕累托的名字命名的一种完全效率的概念, 是早期福利经济学判断社会福利改善与否的重要准则。其核心思想是如果某种经济变化的结果可以在不使得其他人境况变得更坏的情况下,使一些人或至少一个人的情况变得更好时,社会的福利就会得到改善。具体来说,帕累托最优标准是以不损害任何既得利益者为前提的,这一严格要求使其在费用效益分析中似乎受到了很大的制约。因为几乎任何投资项目或政府决策都会既有好的影响,又有坏的影响。
也是现代福利经济学的基础。该原理认为,如果某项决策的受益者能够补偿受损者的损失,那么,不管这种补偿是否实际发生, 该决策都被认为是对社会福利的改进。如果这种补偿在实际中必须发生的,那么这种改进就称为实际的帕累托改进;如果实际中不必付出补偿,那么这种补偿只要求总效益大于总费用,此时称为潜在的帕累托改进。显然,卡尔多-希克斯潜在补偿原理的实质就是要求总效益必须超过总费用,这也就是费用效益分析方法的理论基础。补偿定理不关心补偿是否实际进行,受益者对受损者的补偿仅仅是设想的,其是否实际发生并不影响对结果的判断。如果一项决策的效益与费用是跨时影响的,那么,必须对费用与效益进行折现,并且效益现值要超过费用现值,即经济净现值大于零。还有,在折现时,虽然考虑了代际补偿,但也仅仅是设想的。这样,按照卡尔多-希克斯(Kaldor-Hicks)潜在补偿原理,如果一个项目通过了净现值的检验,并且潜在补偿是可行的,那么,该项目有利于社会福利的改善,项目可行。
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