认真学习宣传贯彻党的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕安全生产“隐患排查治理年”总体部署，贴近群众，进一步宣传贯彻党的安全生产方针、政策，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，落实隐患排查治理的各项措施，为打造平安，构建和谐社会，实现安全生产“三个确保”，推进全镇安全生产状况持续稳定好转，提供了强有力的思想舆论保证。
二、主办单位：镇人民政府
三、活动主题：治理隐患，防范事故。
四、活动时间：6月1日——6月30日。
五、活动内容：今年的“安全生产月”活动要密切结合“安全生产隐患排查治理年”活动，要突出主题，创新形式，丰富内容，讲求实效，主要开展以下活动：
（一）宣传活动
1、环境布置。从6月1日开始，在镇区主要街道、主要建筑物、车站等人员密集场所悬挂安全生产横幅，张贴标语，设置公共宣传栏，在镇重点企业、危险化学品企业、工艺品生产企业、建筑工地、学校、公共聚集场所悬挂活动横幅及安全标语，设置安全报栏、隐患举报箱。布、更新和补充各项安全标志牌。
责任单位：工业城建办、镇工会、街中、街小、派出所、各办事处、相关企业等。
2、送电影下乡活动。结合县送电影下乡活动，做好农村电影放映前放映安全教育公益片，面向群众和外来务工人员广泛宣传安全生产法律法规和安全知识。
责任单位：镇宣传办、镇文化站。
3、校园宣传。大力开展安全进校园活动，要充分发挥安全生产知识图片的宣传载体作用，并结合防溺水、防交通事故、防学前“一分钟”提醒教育等，对广大中心学生开展安全生产知识图版巡展等安全扫盲，确保学校学生安全。
责任单位：街中、街小等。
4、做好迎接“安全生产行”活动。今年安全月期间，市政府将组织开展以隐患排查治理、重点隐患整改以及安全生产百日督查专项行动为重点的安全生产采访活动，请各单位认真做了采访有关准备工作。
责任单位：各有关单位、各办事处。
5、巡回宣传，出动安全生产宣传车，进农村、进企业或利用集市日，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，重点宣传道路交通安全和消防安全知识，以增强广大民众和安全意识及自防自救能力。
责任单位：镇宣传办、各部门。
6、知识竞赛。利用各种形式组织企业开展安全生产知识竞赛活动，以此教育和引导广大职工群众学习安全生产法律法规和基础知识，增强安全法制知识，提高自我防范和自救等安全技能，积极参与国家和省市县开展的安全生产隐患排查治理、安全科普知识竞赛。
责任单位：镇工会、各办事处、相关企业。
（二）企业安全活动
认真组织开展“安康杯”，主动参与等相关活动，重视企业安全文化建设。企业是安全生产的责任主体，在夯实安全生产的基础。在此次活动中，企业要广泛发动和组织员工查找身边的事故隐患，鼓励企业员工提出合理化建设，发动职工参与安全生产，努力提高安全自觉性。与此同时，还要完善企业各类规章制度和操作进一步深化开展安全生产教育培训内容、形式，切实提高企业主和员工安全生产意识和自我防范意识。
责任单位：镇工会、工业城建办、各办事处。
（三）突出“治理隐患、防范事故”主题，广泛开展安全生产宣传活动。各有关部门要以“安全生产月”为契机，进一步深实施《安全生产法》和《省安全生产条例》等法律法规，在全社会奏响“关注安全、关爱生命”的安全文化主旋律。开展安全生产文艺演出、演讲比赛、安全知识和技能竞赛、事故应急救援演习等多种形式，广泛传播安全知识，使安全生产宣传教育活动在时间、内容、效果等各个方面都落到实处。
按照盐政治[2009]15号关于印发《*县2009年政法综治和平安建设工作要点》的通知、武综治[2009]2号关于印发《*镇2009年政法综治工作要点》的通知精神和结合我局年初制定的2009年政法综治工作计划，认真开展全局干部职工上下联动，狠抓落实，取得了一定成效，现将2009年社会治安综合治理工作总结如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和全国政法会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观，全局干部职工紧紧围绕县委县府提出的“创业富民、创新强县”战略，深入开展“保增长、促转型、打基础、求突破”活动，全面提升“治安安全单位”建设水平，为我县的“四个年”建设创造和谐稳定的社会坏境和公平高效的法制环境，以优异成绩向建国六十周年献礼。
二、综合治理主要工作
认真履行与*镇综治委签订的《2009年社会综合治理目标管理责任书》，巩固和保持“治安安全单位”荣誉称号。
（一）坚持以人为本，认真做好和矛盾纠纷排查调处工作切实加强和完善预防人民内部矛盾纠纷排查调处机制，积极稳妥地做好群众来信来访工作。今年以来，主要工作如下：1、履行职责，确保县级储备粮安全、安全生产无事故，同时密切监测县内各大粮油网点价格动态，及时为上级决策提供信息，保持粮油市场价格基本稳定起到了较好的作用；2、召开综合治理“平安建设”和安全生产工作会议2次；3、今年3月份制定并上报了《*县粮食局2009年政法综治工作计划》；4、与局管单位：*县粮食收储有限责任公司等企业签订《社会治安综合治理目标管理责任书》3份；5、接待群众来信来访4批（人）次，满意率达到100%；6、每月如期报送*镇综治委《社会不安定因素疑难纠纷事件调处情况统计表》11份；7、开展综合治理“平安建设”和安全生产检查4次；8、加强本部门防汛抗台、重大节假日值班保卫工作；9、结合县“五五普法”活动，悬挂综合治理“平安建设”安全生产宣传横幅3条，张贴安全生产宣传标语45条，组织开展“建设杯”安全生产知识竞赛试题解答，发放试卷140份，收回试卷140份；10、动员党员干部参加所在社区的夜间治安巡逻。通过以上工作，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，最大限度地减少不和谐、不安定因素，有效地推进了我局综治“创安”工作的开展。
（二）切实维护社会稳定和提高国家安全意识。根据今年2月份召开的全县政法综治暨维稳防范处理工作会议精神和开展“五五普法”的要求，积极组织宣传、引导、教育干部职工进一步增强国家安全意识和政权意识，加强了人民防线建设；加强开展对“”等各种的斗争，严防境内外敌对势力的渗透，要求局机关内部相关机密文件档案（包括电脑）按相关法规注意保密，加强管理力度，防止遗失和偷窃，努力维护国家安全和社会稳定。
（三）加强法制宣传教育。全面贯彻和落实依法治县和“五五普法”规划，深入推进局机关“治安安全单位”建设活动，积极开展全系统干部职工的法制宣传教育，根据县普法办2009年公务员法律知识宣传、学习要求，同时结合本部门实际组织学习了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、*省实施《粮食流通管理》办法、《*省地方储备粮管理》办法，公共危机管理、“法治*”与和谐社会建设等法律法规知识，并进行了相关的法律知识试题测试，取得了较好的成果。通过普法教育活动使广大干部职工提高了法律意识和法制观念，使每一个干部职工牢固树立起依法行政、依法管理的理念，努力营造干部职工自觉学习法律法规的氛围。
在治安学学科地位没有明确之前，关于治安学与公安学的关系，学者有不同的看法。大多数学者承认治安学是公安学的分支学科，但也有不少学者持不同观点。根据对“治安”概念的理解以及研究对象的不同，有的提出治安学仍然是管理学门类下公共管理学之下的行政管理学的子学科，有的主张治安学是犯罪学的分支学科，也有的认为治安学是公安学的母学科……出现这种现象，一方面是学者对治安学的认识不同造成的，另一方面也是公安学界对公安学的认识有几十种观点所致［15］。既然“公安学是研究维护国家安全与社会公共安全的公安警务活动及其规律的科学，具有多学科交叉融合特点的新兴学科”，包含“公安管理学、国家安全保卫学、治安学、侦查学、公安情报学、犯罪学、警务战术与指挥、涉外警务、边防管理、警卫学”等10个二级学科［16］，已经得到了2011年国务院学位委员会和教育部批准或认可，那么，治安学的理论研究就应该在这个平台上思考与探讨。因此，治安学界一方面要加强与公安学理论界特别是基础理论学者的联系、沟通，进一步研究、探讨治安学与公安学在研究对象、内容和知识体系上的区别和联系；另一方面，要加强公安学界内的横向学术联系与交流，进一步厘清治安学与公安管理学、国家安全保卫学、侦查学、公安情报学、犯罪学、警务战术与指挥、涉外警务、边防管理、警卫学等9个二级学科的关系，并在此基础上，进一步开展治安学的理论研究。这样既可以避免学术研究上不必要的“弯路”，减少学术资源的浪费，也有利于推动公安学科与治安学科的建设和完善。
从丰富的治安实践中汲取
“营养”理论来源于实践。不同的理论来源于不同的实践。这种实践就治安学而言，既包括我国古代、近代和现代特别是当代治安实践，也包括世界其他各国的治安实践。遗憾的是，尽管我国有丰富的维护社会治安的实践经验和高度发达的治安文化，特别是我国古代治安活动的文明化、科学化水准始终居于世界的前列［17］，但我们继承或传承不够，如古代的“巡逻”（宋朝的巡检司）、新中国的“社会治安综合治理”等，有的甚至出现了“出口转内销”现象；而对当代“情报信息主导警务”、“问题导向警务”、“社会管理创新”等又“接纳”不够；至于西方国家，我们基于“治安学是我国独有的学科，在西方发达国家有关警察科学的研究中，尚未见到类似的提法”的认识，而对西方警察科学的研究中的、属于治安学研究内容的如安全、公共秩序、巡逻、盘查、警务调查、公共警务、私人警务（保安）、暴力冲突、犯罪预防、控制犯罪、社区警务、危机管理等，缺乏全面、系统的翻译、介绍和研究。作为具有预防、发现、控制犯罪职能的社会治安控制与安全防范工作为主要研究对象的治安学科，如果要有更丰富、更厚重、更科学的理论来丰富和完善自身的发展，就必须从我国和世界其他各国丰富的治安实践中汲取“营养”。一是要大力加强各国治安制度和治安思想史的研究,因为一门学科的历史发展脉络不清晰，就没有牢固的根基；二是要不局限于治安实际业务的范围,加强对治安主体、客体（治安秩序、治安问题等）及其相互关系的研究；三是要加强中外治安工作模式、类型和治安控制以及治安警务运行模式的研究；四是要加强对具体应用学科的操作层面的规范化研究等，做到“古为今用”、“洋为中用”，形成自己科学的理论及其体系，切实改变我国治安学理论“上不着天、下不着地”的状况，这也是治安学科健康发展的内在诉求。
用科学的研究方法构建理论及其体系
治安学作为一门新兴的跨学科的综合性应用学科，具有研究对象的复杂性、学科性质的复杂性和研究方法的复杂性［18］。正是这种复杂性，对治安学理论的研究方法，有人认为要用调查法、归纳法、比较法、解释法、统计法、实验法；有人认为应采社会调查法、阶级分析法、历史研究法、比较分析法；有人提出应采学理研究法、调查分析法、量化研究法、模拟研究法；也有人主张须用学科移植法。应当说，上述研究方法都是治安学的研究方法，只不过是不同学者根据自身研究的需要从不同的研究角度提出的。但治安学理论研究达到了“量的积累”后，应当采用归纳、演绎法和系统分析法。虽然，一门学科知识体系的构建，就其逻辑顺序而言，首先应当明确其逻辑起点，然后从逻辑起点开始，演绎出概念、命题和原理，从而形成结构严谨、逻辑严密、内聚性强的理论及其体系。但是，由于治安学是在没有清楚地界定其逻辑起点的情况下，直接构建了该学科的知识体系，因此，只有用归纳、演绎法和系统分析法，才能探明已有的治安学知识体系究竟是一些缺乏逻辑关系的凌乱的知识堆砌，还是客观上已经不自觉根植于一定的逻辑起点之上并按一定的逻辑关系构建而成。如果探明治安学是一些缺乏逻辑关系的凌乱的知识堆砌，那么就需要准确地确定它的逻辑起点，并以此为基础归纳和演绎与之相适应的概念、命题和原理，重构其知识或理论体系；如果探明治安学已经不自觉根植于一定的逻辑起点之上并按一定的逻辑关系构建而成，那么就将这一逻辑起点显性化，并在此基础上进一步发展和完善已有的知识体系或理论体系。
以开放的心态提升理论“品位”
为全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议精神和全国、全省、全市安全生产工作会议精神，落实《白沙市人民政府办公室关于印发开展安全生产百日督查专项行动工作方案的通知》的要求，按照中共白沙市委宣传部等6个单位联合下发的《关于开展2020年“全国安全生产月”活动的通知》的要求，现就开展2020年白沙市“安全生产月”活动有关工作通知如下：
一、总体要求
2020年**镇“安全生产月”活动要以科学发展观为指导，广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产“隐患治理年”和“安全生产百日督查专项行动”的总体部署，突出治理隐患这条主线，进一步宣传贯彻党和国家安全生产的方针、政策和法律法规，普及安全生产知识，弘扬安全文化，强化安全理念，提高全民的安全素质，落实隐患治理年各项措施，推动党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作的部署和政策法规落到实处，为推进全市安全生产状况持续稳定好转提供强有力的思想文化保证。
二、活动主题
今年安全生产月活动的主题是：要紧紧围绕“隐患治理年”和“安全生产百日督查专项行动”的各项任务，强化企业安全生产责任主体和政府安全监管责任主体意识，继续强化管理，全面落实隐患排查治理措施，进一步加强应急救援和事故防范工作，切实保障人民群众的生命财产安全。
三、活动时间
安全生产月活动于2020年6月1日至30日在全镇各部门、各行业同时开展。
安全生产宣传咨询日定在6月份的第二个星期日（6月8日），重点宣传安全发展的理念、“隐患治理年”的工作重点、安全生产法律法规和应急科普知识等。
四、活动形式
今年的安全生产月我镇将以在镇上热闹地段开设宣传咨询台，发放安全生产知识彩页、解答民众关于安全生产的咨询、开展企业安全生产隐患排查治理、安全生产进企业、进社区、进学校等多种方式进行，多方发动、广泛宣传，提高广大人民群众的安全生产意识。安全生产月的宣传、排查治理工作由镇综治办负责牵头实施，派出所、团镇委等部门密切配合。
五、活动要求
各部门要利用安全生产活动有利时机，结合“安全生产百日督查专项行动”，全面推动安全生产“隐患治理年”各项工作的落实。各安全生产月组织机构要创新形式和内容，细致谋划、精心部署，务求实效，开展好各项活动。
（一）组织开展好宣传咨询日活动。突出“治理隐患、防范事故”的主题，组织开展好宣传咨询日活动。各部门要着重宣传安全发展理念、“隐患治理年”、 “安全生产百日督查专项行动”、安全生产法律法规和应急科普知识。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，利用宣传栏、文化橱窗、广播等阵地，采取安全生产月专题节目、公益广告、文艺演出、演讲、安全生产知识和技能竞赛等多种形式，宣传《安全生产法》等法律法规及党中央、国务院在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施，让“安全发展”科学理念深入人心。
（二）注重解决实际问题，组织开展好安全生产基层服务活动。各行业应结合实际，突出隐患排查治理这条主线，以中小企业为重点对象，以落实安全生产责任制和强化安全生产应急管理为重点内容，组织开展基层组织活动，推动交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域安全生产百日督查专项行动和隐患排查治理工作。动员各有关单位积极参加，帮助其排查治理隐患，以及在安全生产制度建设、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，并提出解决问题的方法和途径。直接面向广大从业人员，大力宣传开展安全生产“隐患治理年”和“安全生产百日督查专项行动”的重要性，必要性和紧迫性，加大对专项行动的宣传力度，形成全社会人人关心、重视安全生产工作的浓厚氛围，推动基层单位和企业落实安全责任，建立安全生产长效机制。
（三）组织开展好“安全走进千万家”系列活动。各部门要采取丰富多彩、群众喜闻乐见、易于参与的形式，积极组织开展好“安全走进千万家”系列活动。
（四）深入开展送安全文化到基层活动，积极推进安全文化建设。名部门、各单位、各企业要从实际出发，重点对建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、油气化工、交通运输、电力等行业安全文化建设的好经验、好做法、注重引导和规范基层安全文化活动，推动基层安全文化建设。要抓住重点，精心准备，组织优秀安全文化产品，到机关、企业、校园进行展播和展示。
（五）认真开展“安康杯”竞赛和创建青年安全生产示范岗活动。各级工会和团委要认真组织开展“安康杯”竞赛和创建青年安全生产示范岗活动，广泛动员青年职工群众积极参与，不断提高广大职工的安全意识。
一、工作计划
加强领导，切实把安全、综治工作列入党和行政领导的重要议程，纳入局总体工作布局，完善和落实各项制度和措施，继续加大安全、法制、综治宣传活动力度，深入开展“五五”普法，每季度达到一次办好安全、综合宣传栏，认真组织全体干职开展多种形式、多种层次的安全知识，消防常识的宣传教育，与当地公安消防队联合进行开展一至两次灭火实地演练，进一步提高全体干职的这全消防知识。同时加强全体干职的法律法规的学习，主要学《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国消防法》、《江西反窃电办法》、《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，提高全体干职的安全和综治意识，确保我局实现“五无”即无刑事案件、无治安案件、无火灾事故、无一次损失20xx元以上车辆事故、无卷烟和资金被盗被骗、安全工作和治安综合治理工作达标。
二、工作重点
进一步健全各稽查中队，卷烟仓库、财务、单位车辆等重点部位以及现金、出纳员、车辆驾驶员，仓库保管员等重点岗位的相关制度，仓库及稽查中队要坚持24小时值班制度，经常开展防火知识教育，特别是加强对司机的安全行车知识的教育，严禁司机酒后疲劳超速违章开车。对原有的“三铁二器一机”进行一次全面清理，按照规定及时补充更新、配齐、全面落实人防、物防、技防措施。领导小组人员坚持“岗位日查、科室（中队）周查，单位月查”制度，按规定作好检查记录和事故隐患登记记录，对查出的事故隐患认真整改，严防各类事故的发生。
三、工作措施
按照责任状层层抓落实：
（1）同仓库保管员、驾驶员、门卫、送货员、专卖稽查人员和干职直接签订安全管理责任状，责任到人。
（2）各稽查中队及卷烟仓库都安装好自动防火，防盗报警器、配齐消防器材。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导。通过开展政法综治集中宣传活动，使党的政法综治和平安建设工作方针、政策深入人心，使与人民群众生产、生活密切相关的法律法规和安全常识家喻户晓，增强广大人民群众的政策法制观念、安全防范意识和自防自治能力；通过开展政法综治集中宣传活动，进一步推进“平安建设”活动的深入开展，营造党委、政府高度重视，政法部门埋头苦干，职能部门密切配合，人民群众积极参与的大综治”格局；通过开展政法综治集中宣传活动，以成果展示和示范引导，全面提高广大人民群众对政法综治工作和平安建设的知晓度、参与率和满意率。
二、组织领导
乡成立“政法综治集中宣传活动”领导小组，为搞好政法综治集中宣传工作。由乡宣传统战委员任组长，综治办主任、党政办干部任副组长。5个专项小组各确定1名信息联络员。
三、宣传内容
开展平安建设，1广泛宣传党的十七届五中全会、全国、省、市、县、乡政法综治工作会议关于加强社会治安综合治理。维护社会稳定的重要部署；宣传中央、省、市、县关于深入开展平安建设、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、推进农村平安建设工作的方针政策。
宣传各级各部门立足实际，2广泛宣传中央办公厅、国务院办公厅转发的中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》通知精神。探索社会治安综合治理基层基础建设的好典型、好经验、好作法。
不断提高驾驭社会治安大局能力的情况；宣传政法综治部门充分发挥职能作用，3宣传党委、政府自觉承担维护社会稳定和认真履行“保一方平安”政治责任。全力促进社会和谐稳定，着力解决社会治安热点难点的问题，不断增强人民群众安全感的情况。
切实解决人民群众最关心最直接的利益问题，4宣传各级各部门切实维护人民群权益。着力解决各类社会矛盾的情况。
勇于同各种违法犯罪行为作斗争的好事例、好典型。5宣传社会各界和各部门广泛参与社会治安综合治理和平安建设工作；宣传基层在平安创建中的好经验、好做法和广大人民群众积极参与社会治安。
以及通过开展“严打”整治有效遏制各种违法犯罪活动的情况。6宣传打击黑恶势力、打击“两抢一盗”打击聚众和地下“”打击犯罪、打击、打击“三电”犯罪等严打战役中所取的阶段性成果。
认真做好《宪法》治安管理处罚法》条例》交通、消防等有关法律法规的宣传；及时做好防抢、防盗、防诈骗、防事故等有关治安防范知识的宣传，7大力开展法制宣传教育。揭露犯罪手段和骗术，教育提高广大人民群众增强自我保护意识。
四、宣传形式
以群发短信和开通彩铃的方式向广大移动、联通、小灵通和固定电话用户宣传政法综治工作。1短信和彩铃宣传。通过编制服务性、提示性、宣讲性短信和固定彩铃。
利用标语、宣传资料、宣传挂图、宣传展板、现场法律咨询等形式进行街头宣传。2街头宣传。乡机关外操坪。
利用流动宣传车和宣传展板进行巡回宣传。3巡回宣传。利用赶场、赶集等重点场所和宣传良机。
4阵地宣传。党报党刊、业务杂志、内部刊物上发表有关政法综治工作的文章。
中学开展“把平安带回家”平安从我做起，5课堂宣传。组织法制副校长到学校进行法制教育和安全知识讲座。共建平安校家）园”演讲比赛。
五、职责作务
及时宣传本地区、本部门、本单位的综治和平安创建工作情况，1乡宣传部门及时编制《工作简报》工作简讯》等内部刊物。并将好经验好作法及时向《长安杂志》省每日要情》省政法综治动态》市综治简报》等业务刊物和《湖南日报》日报》晚报》工作》隆回公众网》隆回报》等省市县报刊杂志推介，扩大宣传效果。
通过设置彩铃宣传政法综治工作。同时将各种安全防范常识编印成册，29月份将辖区内未开通彩铃的固定用户全部开通彩铃。发放到各村、各组、各户，做到家喻户晓。因地制宜制作永久性宣传标语，同时组织各学校开展好课堂宣传。
弘扬法治精神，3司法所要开展“送法下乡”法律进村”法律进企业”街头法律咨询”等形式多样的普法宣传活动。不断提高人民群众的法制意识和法制观念，努力形成自觉学法守法用法的社会风尚。
4公安派出所要加大对严打整治工作的宣传。
各村制作宣传横幅不少于2条、每村张贴宣传标语不少于30幅。乡里购置一台摄像机、数码相机和电脑，5设置永久性宣传标牌1个。用于宣传报道工作。
2008年6月，以中央政法委、中央组织部、人力资源和社会保障部等十一部门联合发出的《关于印发〈2008年政法院校招录体制改革试点工作实施方案〉的通知》为标志，我国公安院校教育改革正式启动，这是公安高等教育史上一个划时代的事件。几十年来，公安高等院校一直是以培养高中生起点的警察大学生为主要任务，惯用的是一般高校的教育模式。这次改革，与其说是对传统教学模式的变革，倒不如说是一场公安教育理念的革命。虽然在启动全国公安高教改革之前，上海公安高等专科学校已经率先进行了改革试点工作（2003年起停止了学历教育，改为第二学历教育与在职民警培训），但是，规范意义上的二学位教育培养模式，还处于起步、探索阶段。面对试点的学生，倍感更新教育理念、改革教学模式的紧迫性与艰巨性。
一、二学位教育急需教学资源的集约性整合
在庞大的公安学领域中，治安学专业一直占有着重要的战略性地位。与其他公安业务内容相比，治安学凸显出“知识的繁杂性及动态性”“教学目的的职业致用性”等特征。与传统的治安学专业培养目标、规格、模式相比，二学位教育的一个明显特点是凸显实训教学内容。经过几十年积淀而成的传统式教学模式，是典型的理论讲授教学模式，即依然是按照原有统一的理论教学大纲，很多平台课甚至是专业课教学依然是对不同专业的学生所授的内容不作区分，没有考虑各专业的特点，即使是按照公安部的要求，对二学历试点班开设了实训课，但也存在明显的实践脱节问题。更重要的是，现有的教学资源缺乏统筹性资源的整合，重复建设或者各自为政的现象比较严重，这些问题既不利于公安院校的发展，也不能适应二学历教育改革的要求。因此，有必要探讨引进新的教育教学方法。
二、“模块式教学法”是实现治安学专业二学位致用性职业教育的最佳途径
（一）“模块式教学法”的基本特征“模块式教学法”(MES)，是20世纪70年代初由国际劳工组织研究开发出来的以现场教学为主，以技能培训为核心的一种教学模式，由于其具有较强的灵活性、针对性和较明显的可操作性、现实性等特点，非常适合职业性教学活动。与传统的“学科丛向封闭型”教学模式相比，其基本特征有（：1）突出学生的教学主体地位。在教学过程中始终把学生放在“中心位置”，充分体现“以人为本”的教学理念。（2）突出“实训环节”在教学中的重要作用。在授课观念上强调知识的实践性，注重通过实践来认知知识、领会理论，进而使学生形成自己运用知识有效完成工作任务的职业能力。（3）追求知识、技能双管齐下的教学目标，充分体现“学以致用”的教学理念。
（二）“模块式教学法”的使用价值“模块式教学法”不但有利于提高学生掌握知识技能的效率，也有利于推动实训教学的考试考核制度改革。对于二学历公安职业教育来说，单纯的结课考试考核已不能客观地反映实训的效果，更不利于职业技能的培养。而“模块式教学法”可以把一个大的教学教育目标分解成多个小的具体目标，便于对教学与实训过程进行方式多样的测评和考核，从而能更客观地评价掌握警务技能的成果。
三、治安学专业二学位教育的改革内容
（一）细化培养目标在严格遵守公安高等教育规律的前提下，在将治安学专业第二学位培养方案的总体培养目标细化——将把培养目标划分为理论教学与实训教学两个模块，然后再具体明确实训教学的目标模块。
（二）改革专业课程设置勇于打破教学部门间的教学活动障碍（为抢抓教学任务量而进行知识扩张性讲授），大胆舍弃授课对象应在本科阶段获知的知识内容。在治安学专业二学位各门专业课程教学大纲中精确确定教学对象自学的知识内容，并通过布置自学主题与学生自行完成书面作业等形式在课堂外完成非重点专业知识和技能的学习。
（三）改革传统式教学方法对传统的治安学专业课程教学活动单一采取通盘式理论讲授进行大胆改革，拟通过对每一专题的基本理论知识点进行讲授后，随即又针对性地开展相应的实践教学。据此，使学生强化对专业理论的认知和熟悉程度，提高学生的治安专业技能水平。
四、治安学专业二学位教育的改革目标
（一）完善专业课程教学大纲通过专题性教研活动，制定模块式教学大纲，以确立相对独立的知识群，以解决课程间的知识交叉与重叠问题（例如警务沟通理论在《警务沟通技能》《治安案件查处》《治安学总论》《治安基层基础理论》等课程中都有所涉及）。所以，改革的重点之一是明确模块课程的独立教学体系，并相应确立实践训练内容。拟根据治安实战工作的职责和岗位需要，将治安学专业二学位教学课程划分为十个模块。模块一，治安学总论；模块二，治安基层基础理论；模块三，民俗与社会治安控制；模块四，治安防范技术；模块五，保卫学（单位内部治安保卫）；模块六，治安部门管辖刑事案件侦查；模块七，治安案件查处；模块八，公安人口管理；模块九，公共秩序治安管理；模块十，公共安全危机管理。这十个模块课题之间既有严密的逻辑联系，又有一定的独立性和完整性。每一模块由一位教师负责，讲授本模块所涉及的专业基础知识、专业知识和指导学生本模块的专业技能训练。
（二）提高课程的教学质量采取模块式教学法的最终目的是为了提高治安学专业课程的教学质量，提升学生的知识水平和实践能力，使学生的理论知识和操作能力得以加强，达到使学生知识和技能的掌握更加牢固，特别是应用能力普遍提高的效果。
（三）培训专家型教师进行模块式教学法改革的目标之一，是培养一支专家型的专业师资队伍，提高教师的理论水平和实践能力。目前，治安学专业教师往往是理论掌握面广、不够精深，实训能力不够贴近公安实战。为了做好模块教学的准备工作，将有目的地输送一些理论课教师到治安实战部门的对口岗位，并且将定期组织相关模块课程教师进行专题教研活动，有目的地开展教学研究、交流经验、探讨问题，让其知识互补。从而，增强教师的操作能力，提高教师的理论水平，达到教师的整体素质得到提高的目标。
（四）编撰单元化的专业课程实训教材MES方法对每个模块所需的培训教材，不采用按学科分类，书本式的传统模式，而是根据不同模块的不同需求，编写教材。在每一模块内为掌握某一技能所涉及的内在知识都应学到，如上述讲到的十个模块，要求每位教师根据治安管理、治安案件侦处和治安防范所需要掌握的应知、应会等知识，自编培训教材，形成单元化、专业化的实训教材。#p#分页标题#e#
五、治安学专业二学位教育改革拟解决的关键问题
（一）构建科学合理的课程模块课程模块构成是否科学合理，是否与治安实务部门对人才需求目标相一致，是直接影响培养目标实现的主要因素。
（二）摸索适合治安学二学位教学的有效方法“模块式教学法”以学生的技能教学为主，直接影响学生对技能的领会，从而影响到技能的掌握与形成，并最终影响目标的实现。
（三）为专业课程密集化、多元化的实训内容搭建硬件“模块式教学法”以技能训练为主，因此实施技能训练的设备和设施对目标的实现有较大的影响。它与传统的教学模式不同，将理论融于技能训练中教学，因此对实训硬件的要求也更高。
（四）探索新的教学管理模式既然，模块教学法与传统的教学模式不同，其教学管理、学籍管理也应不同。如果管理体制不适应模块教学模式，势必将影响甚至阻碍模块教学目标的实现。
六、治安学专业二学位教育“模块式教学法”的实施方案
（一）合理规划教学模块，建立综合性关联考核体系根据公安实战业务情况细分具体模块，即理论教学模块与实训教学模块，其准确、合理“集成”是整个模块教学的基础。（1）为使实训操作符合技能培训本身的规律，必须设计实训专用教学模块。（2）确定实训教学具体子科目内容。（3）确立综合性关联考核体系。在模块式教学中，考核方式包括过程式考核与实训操作考核。
（二）重塑师资队伍，整合教学情境设施采取“内培外引，专兼结合”的方式，建设一支适应模块化课程教学需要的专业教师队伍。（1）“内培”的形式有公派到国内外相关高校进修、访学；指派到公安实战部门挂职锻炼、公安践（实）习，沿袭专业课教师“三年一循环”的锻炼模式；加强模块课程组教师之间的横向交流与沟通，定期开展务实、有目的性的教研活动；举办专题教育教学方法研讨和讲座，培养教师操练模块式教学法的教学艺术与技巧。（2）“外引”教师的着眼点：一是从地方综合性院校引进公安科技急需的高学历专业人才；二是从各级各地公安实战部门引进完全教师化的理论素养较高的实战专家。鉴于治安教学内容的差异性，对于专题性理论知识与实训技能板块，应全力聘请各路“行家里手”作为客座教授（教师），并形成规范的兼职教师管理机制。整合校内的实训教学资源，设定“借海行船”的实训教学情境。建设适应模块化课程教学需要的专业教学设备与情境是培养应用型人才的另一个重要条件。（1）“各自为战”的设备占有，严重影响实训教学效果。多年来高中起点的本科学历教育，形成了各教学系部间相对独立、各自为战的“本位主义”教学意识。（2“）借海行船”，设定真情实景的实训教学情境。通过与地方公安机关“联合共建”，可将派出所规范化建设、社区警务、危险物品管理、大型活动安全保卫、安全技术防范、要害部位保卫等课程的实训场景直接选定在公安机关的治安管理支队、优秀派出所、优秀社区等。这样的“身临其境”式实训教学，必将收到事半功倍的效果。
一、切实加强领导，明确工作责任
为把普法宣传教育工作落到实处，县科技局切实加强对普法宣传教育工作的领导，将法制宣传教育工作列入重要议事日程，调整充实完善了县科技局普法宣传教育工作领导机构和办事机构，落实领导责任制，由单位一把手负总责，具体工作落实人员具体抓，明确工作任务和责任。以提高依法执政能力为重点，广泛开展普法宣传教育活动，把全体干部职工的思想统一到“依法行政、依法执政、依法办事”上来，增强法律素质和法律责任，为全面落实推进依法治县进程，构建和谐水富、平安水富，营造良好的法治环境。
二、强化法律法规宣传教育，不断提高干部职工法律素质
加强对干部职工法律法规知识的宣传学习教育，提高依法办事水平，严格依法行政。组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国行政许可法》、《公务员依法行政读本》、《干部法律知识读本》、基本规则以及涉及本部门执法范围的《专利法》、《科技进步法》、《云南省专利行政执法规定》等法律、法规，使广大干部职工深刻领会邓小平同志民主法制思想的精髓，全面准确地理解依法治国基本方略的精神实质，自觉维护宪法尊严和国家法治的统一，增强学法用法和依法行政的意识和自觉性。同时积极利用各类科技宣传活动广泛开展法制宣传教育。半年来，我局组织开展了科技“三下乡”、“保护知识产权宣传周”、“五月科技活动周”等三次宣传活动，在这些活动中，除宣传实用科普知识外，还对科技法律法规进行广泛宣传，发放了《科普法》、《科技成果转化法》、《专利法》、《云南省技术市场管理条例》、《云南省科学技术进步条例》、《云南省民办科技企业条例》等宣传资料多份，教育广大群众相信科学、消除愚昧落后和封建迷信思想。月日至日，在举办“保护知识产权宣传周”活动期间，组织有关人员参加了全国保护知识产权法律法规知识竞赛，发出竞赛试卷份，收回份，并于月日将竞赛试卷寄到了中国知识产权报社发行部；在各乡镇科普储窗里张贴了中国知识产权报和云南科技报保护知识权宣传专版；在县城工农路和十字路悬挂了宣传标语，并在水富县电视台连续播放了一周的宣传标语，共计余条次。
三、推行行政执法责任制，严格依法行政
以开展先进性教育活动为契机，对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育。严把行政执法人员进口关，对在岗的行政执法人员严肃纪律、严格管理、强化监督、从严治政。围绕从提高职工法律意识向提高职工法律素质，从注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理两个转变，结合警示教育活动，把学法用法与依法行政、廉政勤政有机结合，深化法制宣传教育，推进依法行政工作。我局进一步建立完善了《行政执法公示制度》、《行政执法错案追究制度》、原创：《行政赔偿追偿制度》等一系列制度，按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则，进一步明确不作为追究、错案追究和免于追究责任的范围、种类。不断地改进执法方式，注重执法的实效。执法人员在行政执法工作中切实做到依法办事、严格执法。凡涉及行政许可、行政处罚必须有合法依据，作出的具体行政行为符合法定程序，执法过程中未发生、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。
【关键词】心内科住院患者；安全服药；护理方法
随着人口老龄化进程不断加快，心血管疾病的发病率日趋增长，已经成为发展中国家第一大疾病。我国心血管疾病发病率较高，患者合并疾病种类较多，病情变化快，且具有高龄高危特点，决定了心内科护理的特殊性和高风险性[1]。口服药物是心内科患者最常用的治疗手段，也是住院期间临床治疗和护理的重要组成部分。心内科患者由于年龄大、并发疾病多、服药种类多、安全风险高，如药物服用不当，易引发心率减慢、心律失常、血压下降、血栓等严重症状，危及患者生命健康[2]。因此，科学护理的执行口服药物治疗方案，对于减少药物不良反应，提高临床效果至关重要。针对目前心内科安全服药护理中存在问题，对我院145例心内科住院患者实施安全服药的护理干预措施，效果良好。现将相关资料和统计结果报道如下：
1资料和方法
1.1一般资料选择2012年6月――2012年12月我院接受口服药物治疗的心内科住院患者145例作为研究对象，其中男性86例，女性59例，年龄48-81岁，平均年龄60.5±14.5岁。145例患者均有口服药物治疗，最多一次服用14种，最少一次服用3种。
1.2方法145例患者入院治疗2d内由责任护士采取自行设计的口服用药调查表进行患者口服用药情况的调查，全面了解患者对于药物的认知程度、药物知识了解情况、服药时间及服药方法的正确性、药物不良反应发生情况。根据患者的服药过程中存在的问题，制定安全服药的护理干预措施，并比较护理干预前后安全服药的效果。安全给药护理干预措施如下：
1.2.1严格管理口服药物的质量心内科患者口服药物种类较多，而且患者较大，药物治疗安全风险高。要求临床护理人员掌握一定药物理论知识，临床护理过程中应安排专人负责住院患者的口服药物管理，建立患者服用药物的资料档案，收集药物说明书等相关资料[3]。新药应用前，组织科室护士进行药物药理作用、代谢过程、半衰期、配伍禁忌等知识的学习。在实施安全服药护理干预的过程中，严格遵守医嘱，并根据药物性质，制定个体化服药方案，保证患者口服药物的安全、合理、有效。
1.2.2做好口服药物相关知识的宣传教育本研究所选择的145例心内科住院患者在年龄、病程、病种等方面均存在一定差异，患者实际服药情况也各不相同。实施安全服药护理干预的过程中，护理人员应遵医嘱将患者口服药单打印出来交与患者，并注明不同药物的药理作用，对于患者不清楚的地方应给予详细解释。在药物发放的过程中，应保证药单上药品与药品实物的一一确认，帮助患者认识不同药物的剂型、颜色、形状、大小，强调药物的服用时间和服用方法。护理人员在指导患者服药时，应向病人反复强调药物名称、主要作用、副作用等内容，使患者正确认识安全服药的重要性，配合临床治疗。对于特殊药物，应设置提示牌提醒患者掌握药物服用时间。同时，在病区公共环境（走廊、公共休息区等）设置心内科患者常用药品展示柜，明确标注药品的名称、剂量等内容，便于患者和技术进一步认识药品知识，提高口服药物治疗的依从性。发放心血管治疗常见药物宣传手册，帮助患者建立正确的服药意识，增强临床治疗效果。
1.2.3改进患者服药的方法和流程在口服药物发放前应注意调查患者是否存在相关不良反应，如恶心、呕吐等，并详细检查患者身体状况，严密监测患者生命体征，确保药物服用的安全性。使用心内科统一应用的分格式药盒，将服药时间不同的药片分格放置，特殊药品应单独放置、清楚标识。护理人员在发放药品时严格执行三查七对原则，对年龄较大，记忆力较差的老年患者应反复强调药物的服用时间，并安排专人进行服药指导，避免药物漏服，告知患者服药时间不正确对治疗效果的影响，保证口服药物的依从性。
1.2.4密切观察药物的不良反应严密监测患者药物作用效果和不良反应。利尿剂药物服用后，应注意观察患者低钾血症等电解质紊乱不良反应的发生，定期监测患者尿量。降糖类药物服用后，应注意饮食的指导和血糖水平的定期监测，并观察患者有无心悸、头晕、出汗等低血糖反应。肠溶阿司匹林、华法林等抗凝剂类药物，在服用期间应严密监测患者凝血功能，定期观察患者有无出血点、牙龈出血、大便色黑等出血倾向。向患者及家属明确药物服用的副作用和不良反应发生的可能性，使患者积极配合口服药物治疗。
1.3评价标准在患者护理干预前后进行调查，对比分析实施安全服药护理干预前后患者对于药物的认知程度、药物知识掌握情况及服药时间、服药方法的准确性，药物不良反应及患者自我监测能力[4]。
1.4统计学处理采用SPSS17.0软件进行统计学分析，其中计量资料对比运用χ±s进行表示，进行t检验，计数资料对比采用x2检验，以P
2结果
145例心内科住院患者实施安全服药护理干预前后服药方式、药物认知（药物主要化学成分、药理作用、用法用量、不良反应、服药禁忌、注意事项）等知识掌握情况比较，见表1。
3讨论
口服药物治疗是目前心内科患者综合治疗中的重要环节，临床护理人员作为药物治疗方案实施的执行者和指导者，对保证患者服药安全，提升临床治疗效果具有重要作用[5]。实施安全服药护理干预要求护士从思想上重视口服药物的安全管理，全面掌握临床用药知识，通过护理干预提高患者药物认知程度和不良反应监测能力，减少药物副作用给患者带来的负面影响[6]。本组145例心内科住院患者通过实施安全服药护理干预，患者对药物认知程度、药物知识掌握情况、服药时间准确率及服药方法正确率均有明显提高。表明在心内科住院患者口服药物治疗过程中实施有效的护理对策，保证了药物服用的安全性和临床疗效，提高了服药准确率和依从性及患者对护理质量的满意度，值得临床推广应用。
参考文献
[1]张建英.心血管患者口服药物治疗中存在问题及护理对策[J].承德医学院学报，2009，（02）：112-114.
[2]高延玲.住院患者口服用药存在问题及护理对策[J].实用医药杂志，2008，（03）：139-141.
[3]张婷，于乔，韩彦博.护理人员在临床用药中面临的问题及防范对策[J].中国医药导刊，2010，（03）：32-34.
[4]黄正明.临床安全用药若干问题的分析与解决办法[J].医药导报，2007，（06）：89-91.
[5]夏世红.时间护理在心血管内科口服药物治疗中的应用[J].齐齐哈尔医学院学报，2010，（06）：1480-152.
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