第一章 总 论1.1 项目概况
1.1.1 项目名称：
**县“山涧·竹韵”。
1.1.2项目建设地址：**县溪洛渡镇农具厂片区(干海一社)。
1.1.3 建设单位
1、项目承办单位：**晟博房地产开发有限公司
2、建设单位简介：
**晟博房地产开发有限公司位于**县溪洛渡镇景新六组67号，属私营股份有限公司，注册资金为820万元。**晟博房地产开发有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，下设办公室、综合处、发展处、工程处、营销处、财务处等职能部门。主要承担房地产开发经营等业务。目前承担实施的建设项目有**县“山涧·竹韵”项目二期建设项目。
1.1.4建设规模与内容
该项目建设占地23980平方米，建筑面积134424.48平方米，其中：地面建筑面积119863.86平方米，地下建筑面积14560.62平方米。主要建设内容包括：五栋(3栋33层、1栋26层、1栋27层)高层建筑、建筑景观、道路及公用工程等。
1.1.5 总资金及资金筹措
1、资金筹措
该项目建设总投资25000万元人民币，其中：静态投资23000万元，建设期利息0万元，涨价预备费为20xx万元。资金按以下方式筹集：建设资金全部由业主自筹。
2、资金使用计划
该项目计划从20xx年4月开始至20xx年12月止项目全面竣工。
1.1.6 项目实施进度
本项目从可行性研究报告编制到工程竣工验收并交付使用，建设工期共计68个月。
1.2 编制依据、内容及范围
1.2.1 编制依据
1、《中华人民共和国城市规划法》(1990);
2、《城市规划编制办法细则》(建设部，1995);
3、《**市城市规划管理条例》;
4、《**县控制性详细规划编制技术规定》;
5、《混凝土结构设计规范》(GB 50010-20xx);
6、《城市道路设计规范》(CJJ37-90);
7、《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-98);
8、《生活饮用水卫生标准》(GB5749-20xx);
9、国家发改委、建设部的建设项目经济评价方法与参数(第三版)
投资项目可行性研究指南(试用版)
10、国家及地方的有关法律、法规、条例和其他规定。
1.2.2 编制原则
1、该项目合理使用宝贵的土地资源，充分发挥潜在优势，达到工期短，投资省，见效快的目的。
2、认真执行《**县城市总体规划》，项目建设必须满足总规划要求，布置合理、方案精典的建设方针。
3、以节能和实用的结构来进行技术建设。
4、可操作原则，根据项目所在地的社会、经济情况，按照社会需求和实施的可能性，进行可行性分析、论证。
5、合理性原则，对建设项目的有关经济、技术指标、是有较好的合理布局性和科学性。
1.2.3 编制内容与范围
按照国家对项目可行性研究阶段的工作范围和深度的规定，组织有关技术人员编制完成了**县“山涧竹韵”建设项目可行性研究报告。本报告对项目建设的背景和必要性进行了论述，对项目选址和建设条件、工程建设方案、公用工程、节能、环境保护、劳动安全、卫生及消防、项目组织与实施、项目招标、投资估算、社会效益评价等方面进行综合性研究、分析和评价，为主管部门和建设单位的决策和判断提供具体、完善、科学的依据。
1.3主要数据及技术经济指标
主要技术经济指标表
1.4 结论与建议
1.4.1结论
1、项目在**县南部新城区建设，道路、通讯等基础设施条件基本满足要求，电力供应有保障，完全能满足项目建设的要求。
2、项目的技术成熟，设计方案切合实际，既能满足目前需要，也适应未来房地产产业的要求。
3、地方政府重视，各有关部门积极支持，人民群众热情支持，项目建设的组织管理机构健全，技术力量有保障，管理措施有力。
综上所述，**县“山涧竹韵”建设项目的建设，不仅可促进**县城区经济建设，还可以加快城市建设步伐，使城区做大、做强、做活、做美，很符合目前**县政府的指导思想，带动**县相关产业的发展，拓宽经济发展的渠道，改善**县的投资环境，提高人民的生活水平和质量，实现经济、社会、生态效益的有机结合，其意义是深远的。因此，本项目不仅可行而且必要。
1.4.2建议
1、项目承办单位要积极向上级有关部门请示汇报，争取尽快开工，早日建成发挥效益。
2、本项目建设具备天时、地利、人和，建设方案合理可行，建成后的效益理想，并且符合国家发展政策，建议有关部门积极促成本项目的建设。
为保证项目能够顺利、稳妥的建设，应注意以下几点：
(1)项目应严格按环保“三同时”原则，搞好环境治理工作;
(2)建议加快实施步伐，加大宣传工作，注重降低项目成本;
(3)积极做好项目的施工组织工作，确保项目按施工计划进度顺利完成;
(4)加快落实项目建设资金，多方筹措项目资金，确保项目建设的顺利完成。
第二章 项目背景及必要性分析2.1 项目背景分析
据了解，本项目所处的**，位于云南省东北部，**市北面，处于**江下游东南岸的**峰山系段上。东于**、大关县比邻，南连**区，西隔**江与四川**、**两县相望，东西横距46.6千米，南北从距121.2千米，总面积2789平方米。最高海拔3199.5米，最低海拔340米，县城海拔820米，距离**市驻地200千米，距省会**580千米。
**目前成片房地产开发刚刚起步，自20xx年以来，荷花片区、兰花片区、校园片区、粮食局片区等几大片区开发体量小，品质差，开发周期长，总建筑体量约30万方。
山涧竹韵项目位于**县城的西南处，处于已建县城城区位置的至高点上。地块北面较低位置处为规划中的县城公园，南面是已经建成的该项目一期工程，东面为规划中的轻工业园区，西面为散居的民居及山林地。
2.2 项目实施的必要性
项目建设是目前**县第一个纯居住小区，功能配套设施比较完善，属标志性建筑。对推进**城市建设，完善城市配套的需要
第三章 项目选址及建设条件3.1项目选址
3.1.1选址依据
1、《中华人民共和国城市规划法》;
2、《建设项目选址管理办法》;
3、《**县城市总体规划》。
3.1.2项目位置
项目选址位置：位于溪洛渡镇干河村干海一社，原农具厂片区。一二期地块，呈不规则鸽形;场地为自西向东、从南至北的一个坡地，场地北部有一条历经多年形成的沟渠。内部高差较大，地块内最高点为973.5，最低点为916.00，最高点附近区域形成山包，最低点附近形成洼地。项目并着一栋约400平米的民用建筑处于城市道路十字交叉口，场地南与项目一期工程相连，场地东侧与城市道路相连接点924.40，最高点为937.33.
3.1.3项目位置优势
1、项目地理位置居高临下，昭永路、溪务路围绕项目东面、西面穿越而过，规划中南部新区制高点，内外交通发达。交通便利、通达性好，周围毗邻城市道路，整个项目区被编织在便捷的交通网络中。
2、基础设施配套完善，具有最佳的建设条件。由于项目区临近城区城市道路，城市给排水、供电、电讯、燃气等各种公用设施配备完善，为项目的建设提供了良好的条件。
3.2 建设条件
3.2.1 区位条件
**县，位于乌**脉西北面的**江南岸，介于东经103°15′-104°01′，北纬27°31′-28°32′之间。东与大关、**县接壤;南连**市;北接**县;西北隔**江与四川**、**两县相望。东西横距46.6千米，南北纵距121.2千米，总面积2778平方千米。县城驻地溪洛渡**拔820米，距**市政府驻地**区180千米，距省会**市580千米。全县辖溪洛渡、黄华、莲峰、茂林、桧溪、大兴6镇和细沙、青胜、墨翰、码口、团结、务基、马楠、水竹、伍寨9乡，137个村(居)委会。
3.2.2经济条件
经过近几年的发展，**县国民经济保持又好又快发展。全县生产总值达214116万元，按可比价格计算，同比增长13%，完成全年目标任务。其中，第一产业实现增加值65280万元，同比增长9.7%，对经济增长的贡献率为22.4%;第二产业实现增加值77564万元，同比增长10.5%，对经济增长的贡献率为30.1%，其中建筑业实现增加值60631万元，同比增长2.3%，对经济增长的贡献率为5.5%;第三产业实现增加值71272万元，同比增长18.6%，对经济增长的贡献率为7.5%。一、二、三次产业分别拉动GDP增长2.9、3.9和6.2个百分点。固定资产投资总额下降，地方固定资产投资保持增长。全县完成全社会固定资产投资232272万元，比去年同期下降21.7%。其中，溪洛渡电站投资完成139014万元，同比下降38.5%;地方投资完成93258万元，完成市下达89000万元的104.8%;完成市下达93000万元的100.3%，完成年初计划的106%，同比增长31.6%。其中，房地产投资完成12735万元，下降27.2%。
工业生产速度加快。全县完成工业总产值3.86亿元，增长55.5%，工业增加值完成16933万元，增长55.6%。工业对税收的贡献率达到19%。非公经济从业人员17978人，上交税金8203万元，完成增加值8.25亿元。新签约招商引资项目5个，协议引资1.17亿元，实现到位资金2.56亿元。
3.2.3地质条件
1)地形地貌
项目所在地处于新华夏系第三沉降带川东褶皱带和川鄂湘**褶皱带的结合部，地质复杂，地貌多样，属山岭重丘区，山体条状，单斜地形，厚层硬持砂岩发育区，区内海拔300m到350m左右，地势起伏较大。
2)地质结构
①地层自上而下由第四系残坡积粉质粘土和侏罗系中下统**组基岩构成。(基岩按风化程度可划分为强风化带基岩和中等风化带基岩)粉质粘土(Q4el+dl )褐黄色。可塑-硬塑状，主要由粘土矿物组成，手捻稍有砂感。可搓成1-3mm的土条。土质较均匀。
②强风化带基岩(Jl-2z )：该层颜色较为杂乱，主要为紫色夹灰色，分布不均匀。岩性主要为泥质粉砂岩，结构构造不清晰，风化裂隙发育-极发育。未见充填物，岩石破碎，手可折断，岩芯呈碎块状，少量短柱状。该层厚度分布不均匀，约在1.50-7.00m.
③中等风化带基岩(Jl-2z )：该层颜色为零乱，主要为紫色夹灰白色。岩性主要为泥质粉砂岩。主要由粘土矿物组成、长石、石英等矿物组成。粉细粒结构，薄层状-中厚层状构造，节长约5-48cm。
④不良地质情况及地震烈度，拟建场地未发现古墓断层、滑坡等不良地质现象。
据《1:400中国地震列度区划图》(1992)，该地区地震基本烈度为Vi度，场地中等风化带岩土类型为坚硬土，场地中等风化带岩土类型为坚硬土，场地类为I类，属少震，弱震区。
3.2.4 气候条件
(1)气温
年平均气温16.8℃，总降水量825.2毫米，总日照时数1056.3小时。多年逐月平均温度:18.6度;
(2)气压
历年平均气压：976.8MB(732.6㎜);
历年平均最高气压：977.5 MB(733.1㎜);
历年平均最低气压：9761 MB(732.1㎜);
(3)自然资源状况
1)水文项目区**江段水文资料
最大年流量：901.85亿m3
最小年流量：230.29亿m3
多年平均流量：530亿m3
3.2.6 基础设施条件
1、供水项目供水源为**县云荞自来水公司水厂的供水管网，压力充足，可保证项目用水需要。
2、供电项目供电电源为**县城郊变电站，高压线路已接至小区，供电线路采用架空线，可满足本项目用电需要。
3.2.8 建筑材料及交通运输条件
1、建设材料
①、砂、石料砂、石料主要由当地提供。
②、工程用水、用电项目位于城市内，有充足的工程用水和生活用水。用电满足项目要求。
2、三大材料来源及供应
木材：木材市场供应充足，能满足工程需求。
水泥：当地及附近水泥厂，可满足工程需要。
钢材：可参照本地情况就近购买。
3、运输条件：项目区交通便利，运输条件满足工程需要。
根据以上分析，该项目选址合理，建设条件满足工程建设需要。
第四章 工程建设方案4.1基本原则
1、充分体现“以人为本”的现代设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。设计总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐。
2、坚持社会效益、环境效益、经济效益统一的原则，执行“节能、省地、环保”的国策。采取具体措施和作法，满足有关节能设计规范的要求。充分挖掘用地潜力，多利用地下空间，增加停车位。采取具体措施和作法，保护环境，实现可持续性发展的战略要求。
3、坚持适用、安全、经济、美观的原则，积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，做到技术先进，经济合理，形象美观。
4、结**涧竹韵小区项目特点，在平面布置及竖向布置中体现现代民居的特色;
5、坚持统一规划、合理布局、配套建设的原则，充分考虑水源、能源、交通、通讯、防洪、水土保护、防灾等建设条件。
4.2设计范围及内容
该项目设计范围：包括总图、建筑、结构、给水排水、电气、采暖通风与空气调节，燃气、消防、节能、景观及绿化、环境保护等内容。
4.3 设计依据
1、《民用建筑设计通则》(GB50352-20xx);
2、《供电系统设计规范》(GB50052-95);
3、《建筑设计防火规范》(GB50016-20xx);
4、《饮食建筑设计规范》JGJ 64-89;
5、《建筑工程设计文件编制深度规定》(20xx年版);
6、《云南省建设工程初步设计审查要点》;
7、《工程建设标准强制性条文(20xx年版)―房屋建筑部分》;
8、 国家和地方与本工程有关的其它现行设计规范、标准、法规和条例。
4.4总图
1、总平面布置
(1)在平面布局上，根据总体规划，主入口分别设置北面、南面，方便使用。满足功能、城市规划要求及技术经济合理性。
(2)说明根据《城市规划管理技术规定》布置建筑之间间距和建筑物退让的情况。
2、交通组织
可通过南、北面道路进入，形成内环绕道路，人车分流，可满足通行及消防扑救要求。
3、无障碍设计
(1)各级道路的人行道纵坡不宜大于2.5%。在人行步道中设台阶，同时设轮椅坡道和扶手。
(2)人行道在交叉路口、广场入口等设缘石坡道。
(3)各级公共绿地的入口与通路及休息凉亭等设施的平面应平缓防滑;地面有高差时，应设轮椅坡道和扶手。
(4)在休息座椅旁应设轮椅停留位置。
(5)各级公共绿地的入口地段应设盲道，绿地内台阶和其它无障碍设施的位置应设提示盲道。
4.5项目方案设计
4.5.1建筑设计
1、平面布局及功能分区
五懂33层建筑点式布局，配套局部小区商业，地下停车库，与小区一期完美结合。
2、立面设计
本建筑设计采用现代建筑的设计风格，追寻一种浪漫高雅的情调，形成其独有的魅力。设计中强调山、水、园林融入自然，成为环境整体的天然部分。体现了人类与自然最和谐的相处方式，在这里不仅能体验悠然的自然风光，更能深入地感受**特有的山水园林，使整个身心得到全方位的净化和陶冶。设计的不仅仅是一个住宅区，更是一种生活。色彩上采用深色调的建筑色，配合玻璃等作为建筑元素，使得建筑显得尊贵清新。
3、建筑物无障碍设计：设计要求符合国家规范相应规定和要求。
4、建筑安全
(1)女儿墙完成面净高应≥1100。
(2)面积大于1.5m2的窗玻璃或玻璃底边离最终装修面小于500的落地窗，面积大于0.5m2的有框门玻璃均应采用安全玻璃(钢化玻璃或夹层玻璃)。无框玻璃门应采用公称厚度不小于10mm的钢化玻璃。安全玻璃厚度根据《建筑玻璃应用技术规程》JGJ 113-20xx选用。
(3)外墙饰面砖工程施工执行《外墙饰面砖工程施工及验收规程》JGJ126-20xx的有关技术要求。当基层的抗拉强度小于外墙饰面砖粘贴的粘结强度时，必须进行加固处理，加固后应对样板进行强度检测。找平层材料的抗拉强度不应低于外墙饰面砖粘贴的粘结强度。
(4)安装在易于受到人体或物体碰撞部位的建筑玻璃，如落地窗、玻璃门、玻璃隔断等，应采取保护措施。保护措施应视易发生碰撞的建筑玻璃所处的具体部位不同，分别采取警示(在视线高度设醒目标志)或防碰撞设施(设置护栏)等。对于碰撞后可能发生高处人体或玻璃坠落的情况，必须采用可靠的护栏。
(5)楼梯杆扶手高度自踏步前缘量起不应小于900。靠梯井一侧水平长度大于500时以及顶层，栏杆扶手高度自可踏面计算为1050。
(6)露台、上人屋面等临空处栏杆(板)下部离地0.10m高度不应留空。临空高度在六层及以下时,栏杆高度不应低于1.05m，临空高度在六层以上时，栏杆高度不应于1.10m。如底部有宽度大于或等于0.22m，且高度低于或等于0.45m的可踏部位，应从可踏部位顶面起计算。
(7)低窗台(窗台净高度低于0.8m或住宅窗台低于0.9m时)的防护措施应遵守以下规定：窗台高度低于或等于0.45m时，护栏或固定扇的高度应自窗台面起算;窗台高度高于0.45m时，护栏或固定扇的高度可自地面起算(但护栏下部0.45m高度范围内不得设置水平栏栅或任何其他可踏部位。如有可踏部位应从可踏部位起算)。阳光窗(凸窗)范围内设有供人坐或放置花盆等用时，护栏或固定扇的防护高度一律从窗台面起算;
5、建筑面积计算见下：
拟建规模：134424.48㎡。
4.5.2结构设计
1、设计依据及设计要求
(1)建筑结构可靠度设计统一标准 GB50068-20xx;
(2)建筑结构荷载规范 GB50009-20xx(20xx年版);
(3)混凝土结构设计规范 GB50010-20xx;
(4)砌体结构设计规范 GB50003-20xx;
(5)《建筑抗震设计规范》(GB50223-20xx)
(6)高层建筑混凝土结构技术规程JGJ3-20xx
(7)建筑地基基础设计规范 GB50007-20xx;
(8)建筑工程抗震设防分类标准 GB500223-20xx;
(9)建筑边坡工程技术规范 GB503308-20xx
(10) 建筑工程设计文件编制深度的规定(20xx年版)。
2、设计荷载
屋面及楼面均布活荷载标准值
基本风压
地面粗糙度
W.=0.4kN/㎡
B类
3、结构选型
(1)地基基础
依据地勘报告及本工程上部结构特点，选用中风化砂质泥岩作基础持力层。泥岩天然单轴抗压强度标准值4.88Mpa，基础承载力特征值泥岩fa=941Kpa。选用人工挖孔桩或者独立基础。
(2)侧力体系
本工程住宅为框架结构。
结构抗震设防烈度：七度。
(3)屋盖及楼盖结构
本工程采用现浇钢筋混凝土主次梁楼屋盖体系。
(4)抗震缝、沉降缝、伸缩缝
本工程长度均未超出规范55m，故不考虑设变形缝。
(5)结构分析
①整体分析
本工程使用中国建筑科学研究院PK.PMCAD工程部编制的结构分析程序《多层及高层建筑结构空间有限元分析与设计软件SAT8》进行结构分析。地震作用和风荷载按两个主轴方向作用，同时考虑双向地震作用下的扭转影响。
表 1 结构自振周期
注：楼层层间最大位移与层高之比的允许值为1/600。
4、主要建筑材料材质和强度等级
(1)混凝土
构件混凝土强度等级表
(2)混凝土耐久性分类
处于二a类环境部分：地下室外墙、有覆土的地下室顶板、其它和土壤直接接触的构件、水池、集水坑;其余部分处于一类环境。
(3)钢材：
钢筋：梁筋采用HPB400级钢，墙柱采用HRB400级钢筋和HRB335级钢筋，楼板采用冷轧带肋钢筋。
型钢、钢板等：Q235B钢。
(4)焊条：
HPB235钢筋，Q235B钢焊接：E43系列;
HRB335钢筋焊接：E50系列;
HRB400钢筋焊接：E55系列。
(5) 填充墙：8.0KN/M3容重的页岩空心砌块，混合砂浆强度不小于M5.0。
4.6公用工程
4.6.1给排水工程
1、设计依据：
(1)《建筑给水排水设计规范》GB50015-20xx;
(2)《住宅建筑规范》GB50368-20xx;
(3)《室外给水设计规范》GB50013-20xx;
(4)《室外排水设计规范》GB50014-20xx;
(5)《节水型生活用水器具》CJ164-20xx。
(6) 总图、土建和公用等专业提供的设计资料和作业条件图。
(7)建设单位提供的设计要求和本工程周围的市政管道资料资料。
2、设计范围：建筑物红线范围的给排水管网(甲方提供场地红线图)
3、给水
(1)水源
本工程水源为城市自来水，设进水管1条，管径为DN200 mm。
(2)用水量:
用水量：最高日水量1038.3m3,最大时水量117.2m3。
(3)水压
经估算所需水压为海拔高度1100m。
第一章总论
1．1项目名称
__市优质肉牛生产和加工基地建设项目
1．2项目承担单位
1．2．1__市黄牛良种繁育场：隶属于__市畜牧局，全民所有制事业单位，又名__市黄牛研究所，部级重点种畜场。主要开展__牛的良种繁育、品种选育及良种推广工作，国家“948”项目和农业科技跨越计划项目实施单位。全场现有干部职工430名，其中大中专学历以上人员46人，其中研究员1人，高级师3人，中级职称10人，专职从事畜牧兽医工作人员138人。法人代表：王冠立。
1．2．2__市种公牛站：__市种公牛站隶属于市畜牧兽医工作站，1998年经农业部验收成为部级种公牛站。现有职工22人，其中技术人员14人，其中研究员1人，高级师1人，中级职称3人。固定资产800余万元，主要开展牛冷冻、胚胎移植技术的生产、推广、研究工作。法人代表：王玉海。
1．2．3
__黄牛系列清真食品集团：隶属于__市商业贸易局，省、市确定的__市肉牛加工龙头企业，中一型企业。工程总体规划有屠宰、分割、冷藏、风味肉制品、生化制药、炼油、血粉、制草、皮件、骨胶、动物性饲料、牛毛加工、3000头规模育肥基地等13个内容。目前，年生产能力达日宰黄牛300头，年产分割肉120__吨。由于种种原因，其它项目内容仅完成了基础建设而被迫停建。公司为国家出口食品注册厂，拥有国内一流的生产线及工艺流程，具备独立、完善的肉品检测手段，享有进出口业务自营权。产品主要销往伊朗、俄罗斯、香港等国家和地区。企业观有职工434人，其中大中专以上文化程度126人，拥有固定资产3000万元，占地面积3．9万m2。企业法人代表：王相国。
1．3项目建设内容
1．3．1__黄牛良种繁育体系：以__市黄牛良种繁育场、__市种公牛站两个部级种畜禽场(站)为龙头，以重点县(市、区)为基础，构建__肉牛良种繁育体系。
l．3．1．1扩建__市良种繁育场和__市种公牛站。使良种核心群扩大到420头，其中采精公牛达到45头。进一步完善配套冻精生产、检测设备；建立胚胎工程技术中心，应用生物工程技术，生产优质肉牛胚胎，加快优质肉牛的繁育速度。同时，建立优质牧草生产基地。优化__肉牛良种繁育体系，提升供种供精能力。
1．3．1．2__肉牛品系培育及推广。利用德国黄牛进行导血育种，培育__牛肉用新品系。以场站为龙头，以唐河县等六个肉牛生产县(市)为基础，以邓州市为重点，建立开放式育种体
系，利用德国黄牛冻精进行全面杂交改良和导血育种，培育__牛肉用新品系，年开展良种登记10000头，年肉牛改良40万头。
1．3．2肉牛生产基地建设：按照《__市优质畜产品生产和加工基地建设实施方案》，在唐河县、新野县、方城县、邓州市、社旗县、镇平县建设80万头优质肉牛生产基地。发展120__个5畜位肉牛育肥户及12个300畜位肉牛育肥场，120个100畜位育肥场。同时，搞好市县乡三级服务体系建设。以市种公牛站、市黄牛场为龙头，搞好肉牛生产改良规划、技术推广工作，尤其要试验、推广种草养畜和优质牧草营养成份测定技术。
1．3．3肉牛系列加工项目：以__黄牛系列清真食品集团为龙头，组织实施。主要包括20__吨高低温冷库建设；年产成品14220吨的风味熟肉制品深加工以及骨制系列食品、酶化血粉、牛百叶、牛肚等牛副产品精深加工；生化制药、制革、皮件等后续产品加工。
1．4投资构成：该项目计划投资8190万元，其个申请省、市财政扶持解决1500万元，贷款4000万元，自筹2690万元。
第二章项目提出的背景及必要性
2．1项目背景
__黄牛是我国著名的地方良种和宝贵的畜产资源。自“八五”以来，__市委、市政府十分重视__黄牛的开发利用及保种育种工作，坚持把以黄牛为主的畜牧业作为振兴__农村经济的主导产业，有力促进了全市养牛业的快速发展。至20__年底，全市黄牛饲养量达395．4万头，其中存栏272．5万头，占全省的20％、全国的2％，牛肉产量15．5万吨，存、出栏及牛肉产量均居__省首位，畜牧业产值达82．1亿天，占农业总产值的31．1％。全市十三县市区均被省定为中原肉牛开发基地，4个县市被农业部批准为秸秆养牛示范县，已建成部级肉牛丰收计划
县5个，商品牛基地县市2个，全市规模育肥场达520个，养牛专业户、专业村分别达38186户、863个、屠宰加工企业230家，活牛交易市场544个，产供销一条龙、贸二牧一体化的养牛业产业化雏形基本形成。
2．2项目建设的必要性
2．2．1__黄牛以其身躯高大、耐粗饲、肉皮品质俱优、饲养数量多而位居全国五大地方良种黄牛之首。随着群众物质生活水平的不断提高，对低脂肪、高蛋白的牛肉食品需求量与日俱增，加之生产优质高档牛肉可以节汇创汇，因此，搞好__优质肉牛生产和加工基地建设已是势在必行。
2．2．2随着传统畜牧业向现代商品畜牧业的转变，亩阳黄牛生长速度慢、商品率低、后躯不丰满等缺点已不适应商品经济条件下现代畜牧业生产的需要，从全省杂交改良情况来看，__黄牛是最优秀的母本，是其它品种无法替代的基础群体。因此，立足__黄牛品种资源，搞好__牛的开发利用，建设__优质肉
牛生产和加工基地，符合我市实际，是十分必要和及时的。
2．2．3__黄牛虽然是我国优良的地方良种，但与国外肉牛相比，饲料报酬、屠宰率、产肉性能等方面均有不小差距。因此，通过__优质肉牛生产和加工基地建设，一定可以促进我市科研、生产机构利用我市丰富的__黄午品种资源，尽快培育出
__牛肉用新品系，填补我国肉牛品种空白，从而带动肉牛产业
的快速发展。
2．2．4尽管九十年代以来，我市养牛业取得了长足的发展，但从总体上
看，肉牛业还远未成为一项体系健全的产业。如肉牛生产，我市年出栏的数量虽然不少，但称得上优质肉牛的数量则极少，除出口的活牛外，出栏牛胴体体重偏低，产品质量差，价格低下，养牛业效益不够理想。因此，在我市实施优质肉牛生产
和加工基地项目建设，可以促进我市黄牛产业向高产、高效、优质方向发展，大幅度提高养牛业经济效益。第三章市场分析
对肉牛产业来说，有两个重要市场：一个是牛肉销售市场，另一个是活牛买卖市场。牛肉销售市场主要包括以下环节：批发市场、农村集市和城市自由市场、零售食品店和超级市场、大型屠宰场的分销店。此外，社会消费，特别是宾馆、饭店及整个餐饮业，也越来越成为牛肉消费的一个重要市场。
3．1活牛买卖市场是肉牛从生产到消费过程中十分重要的环节，养牛户相互之间、养牛户与育肥场之间、养牛户与屠宰加工厂之间、育肥场与屠宰加工厂之间。此外，还有养牛户与屠宰户之间，都存在活牛的交易活动。目前，__市大约有500余个活牛市场在运作，年交易量为40—50万头左右，其中，多年来年供港活牛平均达6000头左右，约占全省供港活牛的l／3，占全国的4％左右。此外，其它省份每年还到__组织牛源供港出口。所以，每年实际供港活牛的数量可能还要多于6000头。据__市商检部门统计，今年上半年供港活牛比去年同期增长181．3％。据有关专家估计，中国的周边国家和地区(如中东、独联体、韩国、新加坡等)目前至少需要1000万头活牛才能满足需要。随着近年来欧洲“疯牛病”的发生，世界上许多国家竞相到我国开展肉牛系列贸易，使我国活牛市场异常活跃。在国内市场上，东南沿海地区和内地一些省份每年也有大约1000万头的活牛需求。所以，从发展的眼光来看，活牛市场前景广阔，关键是对其市场销售的重视和合适的销售办法。
3．2近年来，我市牛肉产量虽然大幅度增长，但供给与需求基本上保持平衡。在国内市场上，预测牛肉的需求量将稳步增加，主要原因：一是肉类的消费结构中，猪肉所占的比重将继续降低，而牛肉所占的比重将稳步增加。据统计，我市牛肉占肉类总产的比重已由80年代的10．2％上升为22．5％，猪肉比重大幅度下降；二是牛肉质量的提高。牛肉加工能力的增强及品种花色的多样化，也会使牛肉需求量有一定程度的增加；三是目前国内市场上优质牛肉供不应求。据调查，国产优质牛肉所占市场总需求的份额尚不足20％，全省市场上优质牛肉所占比重不足25％，而本项目就是通过建设，使育肥肉牛高档化，生产优质牛肉。因此，在市场上必将具有很强的竞争力。在国际市场上，随着我国加入wto，牛肉将成为农产品中最具竞争力的产品。目前，我国牛肉价格比国际市场平均低60％左右，牛肉产品的价格优势将给养牛业带来广阔的发展前景。
综上所述，牛肉市场，尤其是优质牛肉需求量是很大的，抓住机遇，搞好__优质肉牛生产和加工基地建设，必将会推动我市养牛业的快速发展，带动众多养牛户脱贫致富，振兴__农村经济。
第四章项目实施地点及条件
4．1地理位置
__市位于__省西南部，是一个三面环山、南部开口的扇形盆地。总面积2．66万平方公里，山区、丘陵、平原冬占三分之一，全市辖13个县市区，1048万人，耕地1308万亩，具有明显的过渡性气候特征，四季分明，日照充足，适宜各种农作物生产，素有“中原粮仓”之称，为发展以牛为主的畜牧业提供了得天独厚的条件。
4．2自然资源和社会经济条件
4．2．1__市是一个农牧业大市，饲草饲料资源十分丰富。据统计：全市草山草坡面积约100万公顷，年产鲜草近800万吨，年产各种农作物秸秆约450万吨，年可提供饲料粮150万吨，饲用饼粕20万吨，为大力发展肉牛养殖业提供了丰富的物质基础。
4．2．2__市黄牛良种繁育体系以__市黄牛研究所、甫阳市种公牛站、__牛育种中心等机构为中心，坚持保种、育种、杂交改良开发利用相结合的原则，建立健全良繁体系建设，为我市肉牛业发展提供了良好的发展基础。目前，全市共建冷配站(点)504个，布局合理，形成了以冻精站、13个县市区冷配站为中心，各乡镇畜牧站和重点村改良网点为基础的黄牛良种繁言体系网络。自我市1990年开始在全市范围内开展肉牛改良本地黄牛以来，黄牛质量发生了显著变化。根据1998年__牛品种资源动态调查情况来看，我市成年牛及8月龄—2岁龄公牛体尺体重均有所提高，群体数量增长迅速，言肥性能及导入外血杂交后代育肥，均显示了很好的产肉性能。这充分说明多年来亩阳黄牛杂交改良工作取得了显著成效。
4．2．3全市227个乡镇，有223个乡级畜牧兽医技术服务站，从事畜牧兽医技术推广的技术人员近2400人，其中中高级职称359人，近年来重点推广了黄牛冷配改良、秸秆青贮、氨化和微贮及犊牛补饲、种草养畜、肉牛快速育肥等实用技术，收到了良好效果。
从经济发展水平来看，我市居于经济欠发达地区，农民人均纯收入只有1889元，该项目不仅覆盖地域广，示范效应大，而且对广大农民服贫致富，改善项目区的社会经济状况均有重要意义。
第五章项目实施内容及建设方案
5．1项目实施内容
5．1．1__黄牛良种繁育体系建设
计划投资1690万元，主要包括征地50亩，新建、扩建种公牛舍980m2，育成牛舍980m2，性能测定站345m2，胚胎移植中心200m2及配套附属设施，引进胚胎移植设备一套，伟力彩色家畜质量检测系统一套和冷冻计算机控制设备一套，液氮运输槽车及配套机械。建立综合开发实验室，包括肉质测定，牧草营养成份测定等化验室和有关设备。更新引进纯种肉牛20头、优化肉牛品种结构；种植优质牧草500亩，搞好饲草基地建设。使良种核心群饲养规模达到420头，其中种公牛50头，繁殖母牛180头，育成公牛、母牛各45头。每年生产冻精80万份，生产肉牛胚胎1000枚，推广种牛80头。
5．1．2肉牛生产基地建设
5．1．2．1规模化生产项目：以市黄牛繁育场和市种公牛站为技术依托单位，承担肉牛生产基地建设，计划投资20__万元。按照《__市人民政府关于__市优质畜产品生产和加工基地建设实施方案》，用德国黄牛、皮埃蒙特优质肉牛品种，改良本地黄牛。在邓州市、唐河县、方城县、新野县、社旗县、镇平县6个县开展杂交改良，建立规模化肉牛生产区。在6个县市每县重点扶持发展2个300畜位肉牛育肥场，6个100畜位肉牛言肥场，每县发展20__户5畜位肉牛育肥户，发挥示范带动作用，力争到20__年达到80万头优质肉牛生产规模。
5．1．2．2服务体系建设：计划投资400万元，完善项目县市服务体系。一是加强基层冷配站点建设，6个项目县每县设立一个肉牛冷配中心，每县新增29个冷配站点，共计6个县级冷配中心，120个冷配站点。二是建立市级养牛技术培训中心1个，主要对县乡畜牧兽医技术人员、育肥场及育肥专业户有关人员进行培训，传播有关信息，推广养牛新技术。
5．1．3肉牛系列加工项目：重点扶持__黄牛系列清真食品集团，培育畜产品加工龙头企业。计划投资4100万元，用于以下五个方面。一是风味熟肉制品深加工：主要生产清真牛肉肠、西式火腿、澳式火褪、五香牛肉、牛肉干、牛肉松、快捷
合品等。年产成品14220吨。二是20__吨高低温冷库：低温1500吨，高温
500吨。三是牛副产品精深加工：骨制系列食品，年产骨制品990吨：酶化血粉，年产175吨；牛百叶、牛肚精加工，年产720吨。四是生化制药：主要利用牛心、肺、胰腺等副产品生产粉针剂、水针剂、片剂。年产粉针剂456万支，片剂1．8亿片／年，水针剂1800万支／年。五是制革、皮件：日加工黄牛皮300张，年加工皮衣10000件，皮手套50万双。
5．2项目实施的关键生产技术方案
5．2．1完善肉牛良种繁育体系：加强__牛的本品种选育与推广，立足__黄牛品种资源优势，采取本品种选育和导入杂交育种相结合的方法，搞好__牛的保种、育种和杂交改良。
5．2．2提高肉牛营养与饲养管理水平
提高农户饲养肉牛的营养与管理水平。要提高项目区肉牛和牛肉的市场竞争能力，必须提高肉牛的日增重，缩短饲养周期，提高朋体重、出肉率和牛肉品质n为此，除去要完善肉牛繁育体系外，更重要的是要提高农户饲养肉牛的营养与管理水平，改善目前农户饲养肉牛营养水平与体况偏低下的现状，其具体措施如下：
①要改善对不同类群牛只的日常饲养管理水平，提高母牛受胎率，改善优化牛生活环境，及时预防接种和驱虫，降低牛群的发病率和死亡率；
②对于繁殖母牛，除喂给充足的青粗饲料外，平均每天补喂1．2千克的精饲料，普及秸秆的青贮与氨化
③对于5—6月犊牛，平均每天补喂0．5千克的精饲料以及足够量的优质青粗饲料，6月龄体重达到150千克以上；
④对于7—12月龄犊牛，平均每天补喂l千克精饲料以及足够量的优质青粗饲料，12月龄体重达到250千克以上；
⑤对于13—18月龄育成牛，除喂给充足的青粗饲料外，平均每天补喂1．5千克的精饲料，普及秸秆的青贮与氨化，18月龄体重达到350千克以上；
⑥对于农户饲养的育肥牛，除喂给充足的青粗饲料外，平均每天补喂5千克的精饲料，普及秸秆的青贮与氨化，体重要由18月龄的350千克增加到470千克。提高育肥场育肥牛的营养与管理水平。对于育肥场饲养的育肥牛，一般经过100天左右的强度育肥，体重要由18月龄的350千克增加到470千克，日增重要求达到1．2千克，这就必须提高育肥牛的营养水平，每日精饲料的供给量要由3千克逐步增加到7—8千克，平均每日精饲料喂量达到5千克，在确保精饲料采含量的基础上，粗饲料自由采食。选购架子牛要精心，架子牛入场后首先要进行驱虫，最初精饲料喂量不宜过多，仅能逐步增加精饲料的喂量，并喂给充足的饮水，育肥期间要尽可能地限制牛的活动，以减少能量的消耗。
5．2．3完善社会化支持服务体系
完善市、县、乡三级养牛的社会化支持服务体系的建设，根据这三级支持服务体系的职能，安排其配套建设。
①市级畜牧服务站担负液氮的生产与供应，冻精、兽药与兽用生物制品的贮运与供应以及对县级支持服务体系人员的培训，养牛生产、市场、杂交效果等信息的收集与传递。
②县级畜牧服务站担负液氮、冻精、兽药与兽用生物制品的贮运与供应，对乡镇级支持服务体系人员的培训，养牛生产、市场、杂交效果等信息的收集与传递。
③乡镇级畜牧服务站担负对养牛农户直接服务的任务和对各生产环节技术经济指标的监测，例如进行配种与配种登记，牛病的预防与治疗，对养牛农户的培训与信息咨询告示服务工作。第六章环境保护
6．1建设地点环境现状
__市肉牛生产和加工基地项目区自然环境良好，环境质量状况基本上可以满足肉牛生产和肉制品加工厂建设的需要。
6．2主要污染物和污染源及综合利用和治理方案
该项目中肉牛生产采用农户分散饲养与小规模育肥场相结合的方式，全部实行舍饲、栓饲，充分利用廉价的农副产品和秸秆等作为饲料，不仅避免对生态系统的破坏，而且减少因焚烧秸秆所造成的污染和浪费。牛粪作为有机肥料还田，改良土壤结构，减少化学肥料使用所造成对环境的污染，有利于农业生产的良性循环。因此，肉牛生产对生态环境的正效益是主要的，肉牛养殖户由于规模小、较分散，对环境的不利影响很小。
对__黄牛系列清真食品集团精深加工项目，在加强对污水处理能力后，可以做到增产不增污，主要污染物的排放量控制在当地环保部门允许的范围内。屠宰加工产生的固体废物和炉渣可综合利用；其污染治理方案和措施均合理可行。
第七章项目的组织管理
7．1项目的行政协调管理
按我国项目行政管理的一般模式，项目区从市到县、乡分别成立项目领导小组和项目办公室。另外，还将组成一个技术专家咨询组，他们将帮助解决这个项目运行中存在的特殊问题，如品种繁育、屠宰加工、疫病防治、工程设计、培训推广、信息服务等运行过程中存在的疑难问题。
7．2项目的技术管理
上一级畜牧服务中心要为下一级畜牧服务中心、站或网点提供技术、培训和信息方面的服务，并接受反馈回来的信息，及时解决肉牛生产过程中所存在的问题，乡畜牧服务中心和村畜牧服务网点直接为农户和育肥场提供技术、培训和信息方面的服务。
第八章投资估算及资金筹措
8．1投资估算：
该项目总投资为8190万元。主要包括__黄牛良种繁言体系(黄牛繁育场和种公牛站)建设1690万元，肉牛生产基地建设2400万元，肉牛系列加工项目4100万元。
8．2资金筹措：
项目资金共计8190万元，其中申请省财政扶持解决l000万元，市财政配套解决500万元，主要用于黄牛良种繁育体系建设；银行贷款4000万元，主要用于肉牛生产基地和肉牛系列加工项目；地方自筹2690万元。
第九章效益分析
9．1经济效益：项目建成后，杂交改良普及率将由目前的50％提高到85％以上，每年可生产冻精80万粒(支)，年改良__牛40万头以上，年创经济效益25万元，改良后的牛每头增收300元，年净增社会效益1．2亿元。育成的__牛肉用品系可比现在育肥牛提前出栏，平均体重可比__牛体重增100千克，年可创效益3500万元，通过规模化肉牛生产区的建成，可带动我市农民脱贫致富，年出栏优质肉牛50000头左右，年增经济效益l亿元左右。
9．2社会效益：开发肉牛生产是促
进养牛业向高产、优质、高效发展的根本措施和有效途径，不仅可满足国内市场对牛肉的需求、丰富城乡人民的“菜篮子”，而且为打入国际市场增加出口创汇创造了良好的基础和条件。养牛业的发展既可使农村劳动力得到充分利用，为粮食和农副产品转化成优质产品提供可能，还可增加农民收入，加快农民奔小康的步伐。据调查，农民利用秸秆养一头牛可增加收入500元，若养育肥牛出售每头可增收1000元左右。畜产品加工业的发展，可为社会增加利税和安排城镇就业人员等。
9。3生态效益：养牛可使大量的农作物秸秆变废为宝，减轻环境污染；通过“过腹还田”后，培肥地力，增加土壤有机质合量，促进农业生产走向良性循环。通过综合分析，认真考证，__优质肉牛生产和加工基地建设项目符合__实际情况，是一个经济效益、社会效益都十分显
著的项目，通过实施，可以保证__肉牛业持续、健康发展。
============================================================================关于呈报__市优质肉牛生产和加工基地建设项目建议书的报告
__省人民政府：
__黄牛是我国著名的地方良种和宝贵的畜产资源。自"八五"以来，__市委、市政府坚持把以黄牛为主的畜牧业作为振兴__农村经济和增加农民收入的主导产业来抓，有力促进了全市养牛业的快速发展。至"九五"末，全市黄牛饲养量395.4万头，其中存栏272.5万头，占全国的2％，全省的20％，牛肉产量15.5万吨。黄牛饲养量、牛肉产量均居全省第一。__肉牛生产和加工基地建设是我市优质畜产品生产和加工基地建设实施方案中的重要内容。为进一步调整优化__市畜牧产业结构，提高养牛业经济效益，经研究决定，上报__市优质肉牛生产和加工基地建设项目。
一、项目建设内容
l、__黄牛良种繁育体系建设：计划投资1690万元，用于__种公牛站扩建和__肉牛品种培育。包括基础设施建设、设备引进、种公牛新和__肉牛新品系培育等。
2、肉牛生产基地建设：计划投资2400万元，主要用于肉牛·规模化生产和服务体系建设。在唐河县、社旗县、新野县、方城县、邓州市和镇平县扶持建设12个300畜位育肥场和36个100畜位育肥场及120__个5畜位育肥户，同时完善市、县两级服务体系建设。包括6个县级冷配中心、120个冷配站点和一个市级养
牛培训中心。
3、肉牛系列加工项目：计划投资4100万元，重点扶持省、市确定的__市畜产品加工龙头企业__黄牛系列清真食品集团，项目资金主要用于14220吨风味熟肉制品加工、20__吨高低温冷库建设、牛副产品深加工、生化制药及制革、皮件加工等。
二、资金筹措
项目建设背景
xx 县整体概况
xx 县位于 xx 省西南，属 xx 辖区。地处东经 xx ° xx ′ xx ″— xx ° xx ′ xx ″，北纬 xx ° xx ′ xx ″— xx ° xx ′ xx ″之间。总面积为xx平方公里。全县辖区有x镇x乡，xx个村民委员会，xx个村民小组，全县总人口xx万人，人口密度为每平方公里xx人，县境北依xx与xx县分界，南与xx毗为邻，东与xx县连接，西与xx县连接，县城距xx940公里，距xx120公里。
xx县地处xx山末端，境内最高海拔为xx米，最低海拔为xx米，属xx山脉xx山支系。因地质构造成因所至，形成中低山窄谷地貌景观，全境可分为窄谷地貌，xx地貌。
xx 县地处低纬度山区，属 xx 气候。具有明显的立体气候特征，雨量充沛，日照充足，霜期短，年平均日照 xx 小时，年平均无霜期 xx 天，年平均气温 xx 度，东南部为多雨区，北部为少雨区。
水利资源，境内主要河流为 xx 河水系，现有 xx 千瓦水电站一座，拥有 xx 平方米容量的水库一座，饮用水供水企业一个，能满足项目建设。
经济来源， xx 为主， XX 年全县国民生产总值 xx 万元，工农业生产总值 xx 万元，社会商品零售总额 xx 万元，城镇居民年平均收入 xx 元，财政收入 xx 万元。
经济适用住房建设启动
中共 xx 县委、县人民政府于 XX 年 x 月成立了由 xx 任组长，有关相关部门负责人为成员的 xx 县经济适用住房建设领导小组，抽调相关部门工作人员。县人民政府批准成立了 xx 房地产开发有限责任公司，公司住址： xx 镇，法定代表人： xx ，负责承担经济适用住房建设的实施工作，土地使用、地质勘察、规划、设计、项目预算、资金筹划、项目方案编制、项目招标、项目建设实施、住房销售、物业管理、服务等。
第二章、报告编制依据和原则
一、报告编制的主要依据：
1.1 、《关于对 xx 县经济适用住房建设项目实施方案的批复》；
1.2 、 xx
1.3 、 xx
1.4 、《全国统一建筑工程基础定额（土建工程） xx 省预算基价》；
1.5 、《 xx 省建设安装工程综合费用定额（ 99 修订本）》；
1.6 、 xx ；
1.7 、《 xx 省建筑安装工程费用汇总表》；
1.8 、《市政工程预算定额》；
1.9 、《 xx 省城市住宅小区物业管理办法》；
1.13 、其它文件规定要求。
二、报告编制原则
2.1 、可操作原则，根据项目所在地的社会、经济情况、结合国家机关、事业单位职工的经济承受能力，按照社会购房需求和实施的可能性，进行可行性分析、论证。
2.2 、合理性原则，对建设项目的有关经济、技术指标、是有较好的合理布局性和科学性。
2.3 、整体性原则，突出项目开发的整体布局，连片开发，确保项目的整体效果。
2.4 、环境保护原则，开发利用与生态平衡、建筑与绿化按规范实施，塑造优美、舒适的经济住房小区。
2.5 、政策稳定性原则，经济适用住房始终坚持国家、职工个人共同承担的政策。
第三章、项目建设的必要性
二、城市化建设的必然要求
城镇居民住宅列入城市发展规划建设，充分利用国有土地，合理布局、规模建设，集中连片，城市居民住宅房地产开发建设管理以城市发展配套，以经济适用住房为主的房地产开发建设管理，推动城市发展和城市经济发展。
三、城镇居民住房市场化的必然趋势
国家对城镇公有住房制度改革和加快住房建设进一步深化，公有住房制度改革推动了城镇住房市场的形成，同时推动房地产产业的发展。城镇居民住房以实物分房转变为货币分房，从而推动了城镇居民住房市场化的形成和发展。城镇居民可以在房地产开发商购买经济适用住房、商品房。对此，城镇居民住房市场化住房分配货币化是必然的趋势。
第四章、项目建设相关条件
一、 住房政策的扶持
1.1 、机关、企事业单位实行住房奖励政策。
1.2 、国家税收优惠
1.3 、土地使用优惠、低成本使用划拨，“三通一平”用地。
1.4 、金融部门扶持信贷。
三、居住观念的转变
随着城镇居民经济收入不断增长，国家对城镇居民住房制度改革进一步深化，住房以市场化、货币化方向发展日趋成熟，城镇居民以居住面积、居住条件、居住环境思想观念的转变，越来越以高标准要求，适用、舒适、经济、美观、功能齐全为标准的新型住房需求。
第五章、项目规划及建设规模
一、规划的基本构思和建设原则
1.1 、按照“高起点、高标准、高品位、面向未来”的要求，把经济适用住房建设成为经济、适用、美观、功能齐全的现代园林小区，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。
1.2 、经济适用住房建设的原则是：统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。集住宅、商铺、车位、健身休闲广场、绿化为一体的园林住宅小区，符合“安全、适用、舒适、环境优美”的原则。经济、社会、环境三效原则。
二、建设规模及内容
2.1 、建设规模
建设规模：经济适用住房 xx 套， xx 万平方米，分两期实施：一期工程实施 xx 套（户）；二期工程实施 xx 套（户），规划用地规模 xx 亩（ xx 万平方米）。
2.2 、经济适用住房建设内容
2.2.1 、经济适用住房 xx 套，总建筑面积 xx m 2 ，（其中：住房面积 xxm 2 ，商铺面积 xxm 2 ）。 a 户型（ xxm 2 ） xx 套， b 户型（ xxm 2 ） xx 套， c 户型（ xxm 2 ） xx 套， d 户型（ xxm 2 ） xx 套。
三、总体规划与分区建设规划
3.1 、总体规划： xx 县经济适用住房建设项目总体规划布局为 xx 、 xx 、 xx 、 xx4 个区域。
第六章、市场分析与预测
一、市场分析
1.1 、住宅市场
公司经过调查摸底，报名购房 xx 个单位，报名购房干部职工 xx 户（套），其中：报名 a 户型 xx 套，报名 b 户型 xx 套，报名 c 户型 xx 套，报名 d 户型 xx 套。
按单位性质分：（ 1 ）县级地方行政单位 xx 个，住房 xx 套，占报名总数的 xx% ；（ 2 ）县级地方事业单位 xx 个，住房 xx 套，占报名总数的 xx% ； （ 3 ）县级企业单位 xx 个，住房 xx 套，占报名总数的 x% 。
住房预购房户统计表
项目
单位
单位数
报名购房户
人数
面积类型
a
a1
b
b1
c
d
县级行政
xx
县级事业
xx
省属行政事业
xx
省属企业
xx
县级企业
xx
合计
xx
从以上预报购房数表明，项目建设规模市场潜力较大。
商铺、车库市场潜力较大。
二、市场预测
经济适用住房建设项目充分考虑到当地职工城镇居民的经济承受能力和生活习惯，统一规划、布局合理、设计适度、功能齐全、安全、适用、经济、美观，需要购房 xx 户，购房率为 xx% （未含各乡镇购房户数）。经济适用住房、商铺、车位市场前景看好。
第七章、项目投资估算
一、投资估算编制说明
1.1 、编制依据
（ 1 ）规划方案设计图纸和相关技术资料；
（ 2 ）《市政工程预算定额》；
（ 3 ）《全国统一建筑工程基础定额（土建工程） xx 省预算基价》；
（ 4 ）《 xx 省建筑安装工程费用汇总表》；
（ 5 ）收费标准为；
（ 6 ）《给、排水设计手册》；
（ 7 ）《工程建设监理收费标准》；
（ 8 ）《工程设计收费标准》；
（ 9 ）地方建筑材料市场价。
二、总投资估算及结果
投资估算：本报告采用概算法和 98 定额进行估算，根据经济适用住房建设有关规定和当地建筑市场现行价格为依据，并考虑不可预见因素，项目建设期为 x 年，第一期为 x 年，第二期公建、商铺、住房为 x 年，建设期资金占用利率以年利率 x% 计算。
经测算，该项目总投资为 xx 万元，其中：经济适用住房投资 xx 万元；商铺公建 xx 万元；其它投资 xx 万元（详见表 1 ）。
第八章、实施计划及资金筹措
一、实施计划
1.1 、一期实施计划进度
XX 年 x 月至 XX 年 x 月为项目前期工作阶段；
XX 年 x 月至 XX 年 x 月为基础施工阶段；
XX 年 x 月至 XX 年 x 月为主体工程施工阶段；
XX 年 x 月至 XX 年 x 月为室内外装修施工阶段；
XX 年 x 月至 XX 年 x 月为室内外装饰施工阶段；
XX 年 x 月底至 XX 年 x 月中旬为室外管网、道路、景观施工阶段；
XX 年 x 月中、下旬验收阶段、总验收；
XX 年 x 月底交房。
1.2 、二期实施计划进度
XX 年 x 月至 XX 年 x 月总工期
二、项目资金筹措（详见附表 2 ）
1 、银行贷投 xx 万元
2 、住房户购房预付资金 xx 万元
3 、自筹资金 xx 万元
第九章、主要财务指标及项目效益评价
一、主要财务指标
1 、投资利润率
经济适用住房、商铺投资利润率 = 利润总额 / 项目总投资 *100=
2 、投资利税率
投资利税率 = 利税总额 / 项目总投资 *100=
3 、净现值
经济适用住房、商铺 =
万元（ i=8% ）
以上各项效益指标的计算结果表明：本项目主要经济指标均能满足要求，财务内部收益将高于社会基准收益率，由于财务净现值大于零，项目有较好的经济效益及盈利水平，财务足可以接受的。
二、项目效益评价
该项目是集经济适用住房、商铺、车位与室外绿化工程为一体的综合性建设项目，其经济效益分析，本报告中经济适用住房效益与商铺、车位效益进行分析，具体分析如下：
（一）经济适用住房分析
经济适用住房建设项目面积 xx 万平方米，其中：住宅 ，商铺
，项目总成本测算：
1 、住宅
，建安工程投资
万元（可变）；
2 、商铺车库
，建安工程投资 万元（可变）；
3 、勘察设计、监理、预算、质监管理费、规划等 万元（固定）；
4 、基础设施建设，投资 万元（可变）；
5 、土地费
万元（固定）；
6 、管理费
万元（固定）；
7 、税金
万元（固定）；
8 、贷款利息
万元（可变）；
9 、不可预见费 万元。
以上 1 — 9 项合计总成本为
万元（详见附表 3 ）。
销售总收入
万元。
1 、经济适用住房销售收入
万平方米 *988 元 /m 2 = 万元，二年内销售。
2 、商铺销售收入 万平方米 *
元 /m 2 =
；
损益分析：房地产开发利润总额为
万元，盈余公积、公益金按 10% 提起，为 万元，未分配利润为 万元，利税总额为 万元。（详见附表 4 、 5 ）
第十章、项目不确定性（风险）分析
一、盈亏平衡分析
经济适用住房建设项目生产能力利用率
= 固定成本费用 / （销售收入—可变成本） *100%=
二、敏感性分析
经济适用住房建设项目：考虑从单因素变化所引起的财务内部收益率来进行敏感性分析。项目的销售收入投资成本引起的内部收益率变化，参见敏感性分析表。
敏 感 性 分 析 表
项目
变动比例
eirr
销售收入
总投资（成本）
由上表中计算结果可以看出，各因素对财务内部收益率影响由大到小依次为销售收入、投资成本。当各因素由 、 、 、 发生变化时，其财务内部收益率均发生相应的变化，并大于行业基准收益率 ，表明该项目有相当的抗风险性。
第十一章、结论与建议
一、结论
2 、该项目是集住房、商铺、车位、休闲场所、绿化建设为一体的综合项目，项目建成后推动 xx 房地产产业的发展。
3 、该项目建设地点位于 xx 县中心地带，地势基本平坦，建设条件较为理想，是房地产开发的较好场所。
4 、该项目的土地征用已结束，“三通一平”、规划、设计、施工图设计已完成，项目已进入实施阶段。
5 、经测算：项目总投资为
万元，总建筑面积 万平方米，其中：经济适用住房 万平方米、商铺
万平方米，建成后项目收益理想。
综合以上情况，我们认为该项目可性可行。
二、建议
1 、加快实施步伐，加大经济适用住房和商铺车位的营销力度，加大宣传工作，注重降低项目成本。
关键词:金丝楸;丰产林;建设项目;可行性研究报告
一、项目概要
金丝楸原产我国,是我国较为古老的树种之一,分布于东起海滨,西至甘肃,南始云南,北到长城的广大区域内。该树种材质优良,用途广泛。最近研究发现,金丝楸有较强的消声、滞尘、吸毒能力。尤其对二氧化硫、氯气等有害气体有较强的抗性。对土壤要求不严,能在石灰性土、轻度盐碱土、微酸性土、粉煤灰上良好生长。花蕊具粘性,属虫媒花,花粉不受风力传播,花朵、叶片落期短,对环境无污染,被列为环保树种。 2002年,该树种被联合国世界健康学协会认定为“人类健康树种”。但是长期以来楸树得不到人们应有的重视,资源锐减,几成濒危树种。
金丝楸速生丰产林建设项目,是毛集林场立足于本地优势 经济 树种和市场需求确定的新建项目,是桐柏县 发展 高效速生丰产林的一个重要组成部分,项目的建成将为全省楸树产业的发展起到了积极的示范带动作用。项目建设总面积1500亩,分布在毛集林场的陈楼、固县、铁山三个林区,总投资160万元。
二、背景分析
由于用途广泛,随着人们营造林技术的提高和利用木材的途径越来越广泛,金丝楸作为人们所喜爱的优良用材树种,栽培面积不断扩大,但是,也正是由于金丝楸木材具有诸多其它树种所没有的优良特性,加剧了人们对它的开发利用,人们择优砍伐的结果,造成了金丝楸数量的急剧减少, 自然 分布面积不断缩小。又因为金丝楸花而不实,很少结种,实生繁殖困难,自古以来人们一直延用“取傍生者植之”的方法繁衍楸树,代代相传形成了单一无性系,使金丝楸的发展受到很大限制。目前资源日趋减少,已濒于“临危植物”的边缘,亟待拯救。
金丝楸资源的大量毁灭,给人们带来的不良后果是严重的。就眼前看,造成材种比例结构失调,直接影响到国民经济建设和人民的生产生活。现在楸木奇缺,市场价格昂贵,中小径材每立方米达2000元以上,大径材超过6000元,是一般树种木材价格的5 -10倍以上。使得一些需用特殊用材的生产项目受到影响。西安市一家木器加工厂, 1983年承接了给西德某公司加工10万只楸木电视机外壳的业务,由于木材供应不上,未能完成合同违约而被对方罚之巨款。许多大型建筑和高级宾馆所需用的装修用材,因为楸木严重缺乏,不得不以其它木材代替。从长远讲,树种、林种结构不合理,还会危及到自然生态平衡,破坏人类的生活环境。因此,迅速恢复金丝楸生产,大力发展金丝楸已成为林业生产中的当务之急。
三、需求分析
随着国民经济的发展和人民生活水平的提高,对于珍贵用材树种的需求量越来越大。用材部门和广大消费者迫切要求大力发展珍贵用材树种金丝楸。林业专家也呼吁:应积极营造金丝楸速生丰产林,尽快缓和材种比例失调和楸木供不应求的矛盾。据所知,金丝楸现已被正式纳入国家、地方有关林业建设和城市绿化建设的工程项目就有10个之多。目前,国家林业局已将金丝楸列为华北地区珍贵树种拟大力推广;北京市政府将其列为2008年绿色奥运重点绿化树种;
上海市政府列为2010年世博会及城建换代绿化树种;国家环保总局列为营建环渤海湾京津生态圈主要绿化树种之一。
金丝楸应用领域广泛,既可营造速生丰产林,也可用作防护林,同时又是理想的农林间作树种,还是很好的城市绿化树种。集用材、防护、观赏、环保等多项功能于一体,应用前景非常广阔。
四、条件分析
毛集林场自然条件优越,立地条件良好,属南北气候过渡带,气候四季分明,温暖湿润,土层深厚,水源充足,各种条件都有利于楸树生长,灌溉条件优越,水利设施完备。
毛集林场 交通 便利,宁西铁路、信南高速横贯全场,桐柏至明港、桐柏至确山、桐柏至泌阳的公路在毛集交汇,且各林区都通柏油公路,乡村道路也四通八达。此外,程控电话已进入寻常百姓家庭,通讯条件良好。产品和原材料以卡车运输为主,辅以拖拉机和其它小型农业运输机械。
毛集林场现有干部职工134人,其中高级工程师1名,工程师6名,助理工程师12名,技术员12名。毛集林场长期聘请
3、建设内容
①整地:整地1500亩,整地费每亩280元,整地费用42万元;
②挖穴:采取2×3米的株行距挖穴,规格是0.8×0.8×0.8米,每亩220元,挖穴费用33万元;
③苗木:每亩苗木费360元,苗木费用54万元;
④栽植回填:每亩费用80元,栽植回填费用12万元;
⑤管理费用7万元;
⑥化肥农药10万元;
⑦作业设计费2万元。
4、实施计划
①2005年11月,开展并完成项目的可行性研究计划,报省级主管部门。
②2005年12月至2006年1月,立项后,完成初步规划和施工设计,并完成整地、挖穴工作。
③2006年2月-3月,组织人员进行回填栽植,并指定有经验、责任心强的职工负责项目的经营管理,林场定期或不定期派专业技术人员指导检查工作,及时解决项目建设中出现的问题。
④项目竣工后,县林业主管部门项目实施情况进行 总结 ,报省级主管部门。
5、支持环节
①领导重视,场领导专门成立项目建设领导小组,由场长任组长,业务场长任副组长,带领技术人员专职该项工作。
②领导小组搞好技术规划,做好项目的技术指导,保证项目的顺利实施。
③加强管理,保证造林质量,提高造林成活率和保存率。
6、组织落实
①项目由县林业局组织实施,负责造林总体规划、设计,毛集林场负责技术支持及具体实施。
②项目建设实行资金专户管理,专款专用,加强审计、检查、监督工作,保证项目资金的有效利用。
③项目完工后,各级林业主管部门组织检查验收,并将结果报省林业厅,林业厅再对项目实施及资金使用情况进行检查验收。
六、投资估算
项目总投资160万元,其中整地费用42万元,挖穴费用33万元,苗木54万元,栽植回填12万元,管理费用7万元,化肥农药10万元,作业设计2万元。
七、效益分析
1、 经济 效益:
金丝楸20年为一个轮伐期,每亩至少可产木材20立方米,按现在的市场行情,每立方米楸木价格是3600元,每亩经济效益72000元,1500亩共计经济效益10800万元,经济效益相当可观。
2、社会效益:
金丝楸速生丰产林的建设,在整地、挖穴、栽植回填、经营管理、采伐、运输等方面均需投入一定的劳力,对林场
及当地劳力安排、增加收入将起到积极作用。同时对加快荒山造林、美化环境、增进人们身体健康,都将产生一定的影响。并能缓解木材供需矛盾,对 农村 经济 发展 起到一定推动作用。
3、生态效益
金丝楸速生丰产林的建设,有效地扩大了森林资源面积,大幅度增加了森林覆盖率,使生态环境得到进一步改善,森林的多种生态功能得到充分发挥,对促进农林业的发展起到了重要作用。
一、项目提要
1、项目名称：内蒙古鄂前旗毛盖图苏木肉羊养殖工程建设
2、建设性质：扩建
3、项目建设单位：鄂托克前旗毛盖图苏木农牧业产业化协会 负责人：林霞、张世军
4、建设地点：内蒙古鄂前旗毛盖图苏木
5、项目申报单位：鄂托克前旗毛盖图苏木农牧业产业化协会 负责人：林霞、张世军
6、投资规模及构成：总投资360万元，其中土建工程174万元，设备购置36万元，购买种羊140万元，其它费用10万元。
7、资金筹措：项目总投资360万元，其中拟申请国家投资150万元，地方配套60万元，群众自筹150万元。
8、主要技术经济指标：项目年销售收入390万元，第一年纯利润192.4万元，第二年纯利润256.5万元，第三年及以后每年纯利润333.4万元。第一年总成本180万元，第二年总成本37.2万元，第三年及以后每年总成本18.6万元，税后财务净现值225万元，财务内部收益率100%，投资回收期4年。
9、项目辐射范围及带动能力 项目建成之后，将直接带动毛盖图苏木30户农牧户，可使毛盖图苏木牲畜良种率和单位产量得到进一步提高，通过肉羊养殖项目的建设，畜种质量的改善，育肥出栏加快，销售利润大幅度增长，可使项目区农牧户人均纯收入增加500—800元。
二、可行性研究的依据
1、财政部农业综合开发办《农业综合开发多种经营项目可研报告编制提纲》；
2、农业部《西部地区农业开发建设规划》；
3、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》；
4、鄂前旗“十五”经济建设规划；
5、鄂尔多斯市《建立畜牧业强市、绿色大市的决定》。
三、综合评价和论证结论
1、综合评价 本项目建设对于该地区建设与市场相对接的现代畜牧业具有示范带动作用。对于探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础，当地农牧户饲养经验丰富，经过培训，完全可以按照先进的技术规程生产建设，鄂前旗有着广阔的草原资源和庞大的牲畜养殖阵地，鄂前旗清真畜产品市场已开始投入运营，已具有很好基础，由于清真市场产品以无污染和高质量而拥有了较高的信誉，对项目产品的销售极为有利。目前市场、产品已与宁夏有长期销售合同。整个项目技术先进，经济合理，相比传统牲畜饲养方式，可极大地减轻对草地资源的利用强度，提高牲畜整体质量，提高资源转化效率，因此我们认为项目可行。
四、存在问题及建议
1、农牧民培训和当地的技术服务是保证项目技术路线贯彻执行的基础，必须加强。在项目安排有关建设内容的基础上，当地政府应在项目实施后就此制定有效的政策。
2、建议尽快实施项目。 第二章 项目背景及必要性 第一节 国家产业政策和行业发展规划 毛盖图苏木是鄂前旗的一个纯牧业苏木，XX年全苏木牲畜头数达到19万头（只）。在国家西部大开发战略部署下，全苏木经济及各项事业建设迅猛发展，畜牧业经济健康发展。在跨入新世纪，我国加入世贸组织的新形势下，如何使全苏木畜牧业经济结构调整优化，如何使全苏木广大农牧民增加收入，是摆在全苏木人民面前的重大问题。鄂前旗党委、政府制定“十五”规划，做出调整优化畜牧业结构，确立了鄂前旗经济发展的绿色大旗、畜牧业强旗的远景发展规划，全面推动饲养业发展。为适应国家农业部“西部地区农业开发建设规划”和国家计委、经贸委“当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录”等国家产业发展和行业发展规划，特提出“鄂前旗毛盖图肉羊养殖工程建设项目可行性研究报告”。 第二节
项目由来和简述 跨入新世纪以来，我国开始实施西部大开发战略，鄂尔多斯市“二次创业”也向纵深方向发展，XX年，农村牧区实行舍饲圈养、休牧、禁牧，农牧业经济发生了巨大的变化。鄂前旗畜牧业经济在“西部大开发”、“鄂尔多斯市二次创业”中快速发展，畜牧业经济结构得到调整优化。发展具有高质量、高效益的畜牧业势在必行。本项目由此而产生，该项目对鄂前旗畜牧业经济快速、健康发展起到带动作用。 项目初步拟定以鄂前旗毛盖图苏木形成基地+农牧户的肉羊养殖经营格局。根据区域划分，在辖区2个嘎查30户农牧民中实施该工程，通过联户生产、经营的格局，形成一定规模的育肥出栏网络。这将对毛盖图苏木的广大农牧民脱贫致富，增加收入，对发展舍饲圈养畜牧业，减轻草场压力，全面开展生态建设、治沙防沙、建立“生态型高效益规模化家庭牧场”等都将起到推动作用。 第三节 项目提出的必要性及意义 鄂前旗毛盖图苏木位于毛乌素沙漠腹部，自然生态环境严重恶化，草场逐年退化，十年九旱，沙尘暴频发，是边远地区。本项目建设十分必要，一是尽快解决贫困人口脱贫致富，是毛盖图苏木经济建设的首要问题，所以有必要认认真真、切切实实解决这一重大问题。二是随着农村牧区经济不断发展，改造沙漠，推动生态建设，恢复草场植被，给子孙后代留下“山川秀美”壮丽草原，有必要进行舍饲圈养、休牧、禁牧、退牧还草。而高效益、高附加值的养殖业正适合于这个形势。项目的提出正是现阶段农村牧区生态建设的必要。三是毛盖图苏木是个纯牧业苏木，而且以土种山羊和绵羊为主体经济，经济结构单调，单位产量不高，且品质不优，效益低。因此，以养殖肉羊调整优化牧业经济结构，大力全面发展优质畜牧业，提高现代畜牧业的经济效益和结构优势。现阶段正是产业结构调整的关键时期，因此，项目的提出正是畜牧业经济发展的必要要求，从各个方面考虑，多方面考查，建设肉羊养殖工程是当地畜牧业经济发展的重要出路，也是农牧民增加收入的有效途径。 第三章 项目建设的条件 第一节 项目区概况
（一）地理位置 毛盖图苏木位于鄂托克前旗政府所在地30公里处，东邻昂素镇，南与敖勒召其镇相连，西毗布拉格苏木，北依鄂托克旗。总土地面积293万亩，其中可利用草场190万亩，主要由毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地两大地貌构成，地形为起伏梁地和沙丘交错地带,地理坐标为东经107°21′—107°53′,北纬38°14′—38°47′之间。
（二）自然资源 地处温带大陆性干旱、半干旱气候，干旱少雨、风大沙多，光照时间长，年均7.1℃，最高36℃，年均日照2800小时，年均降雨340mm，蒸发量2505mm。属鄂尔多斯闭流区，静水位5—10m，成井深40—200米，单井日涌水量40—60吨，土壤类型为棕钙土、草甸土和固定风沙土，土质肥沃，养份含量高。
（三）社会经济状况 毛盖图苏木下辖8个行政嘎查，34个牧业社，现有人口3399人，XX年地方财政收入63万元，农牧民人均纯收入3031元。路、电、讯、邮等基础设施公益事业完善，各项服务体系健全。
（四）项目关联产业发展现状 毛盖图苏木是一个典型的农牧结合区，XX年度水浇地面积达1.4万亩,各类灌溉井达600多眼，牲畜饲养量达到19万头(只)，建立模式化养殖大户486户，年出栏牲畜5.5万头(只)。项目区各农牧户饲草料基地都很好，最少有20亩水地，最多有100亩水地，养殖业基础良好，饲草料充足，资金、劳力、技术等条件已具备，饲养潜力很大。项目广大农牧民已把草场围封，建立了“生态型高效益规模家庭牧场”，户均种植饲草料50亩，家家户户都已建立起了棚圈和青贮窖，饲草料自给有余，已创造了舍饲圈养养殖的各项条件。敖达黑色公路贯穿于项目区，邮电通讯普及全苏木，程控电话遍布项目区。文化娱乐、农贸集市也很发达，南邻敖勒召其镇，北依鄂托克旗，经济社会条件优越，项目具备取得良好的经济、社会、生态效益的条件，对毛盖图苏木乃至鄂前旗的畜牧业发展具有重要意义。 第二节 项目开发的有利条件及可行性 近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方“十五”规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件，给毛盖图苏木难得的机遇，苏木党委政府已下定决定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来实施好，把该地区建设成为鄂前旗良种肉羊繁育基地。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，一是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被；二是该地有足够的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。从国家牧区经济建设角度来看，一是改革开放以来，中央和国务院制定了一系利有利于牧区经济建设的政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著的经济、社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基础。二是毛盖图苏木认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后的新形势，优质畜产品的市场竞争力很强，肉羊养殖体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目一定会很好的实现。 第三节 主要制约因素及解决办法 项目实施主要制约因素是资金问题。因此，项目将想办法多渠道筹措资金，充分发挥各界的积极性，通过群众自筹、争取国家项目资金，多方面筹集资金，尽快立项，扶持项目顺利实施，把科学的饲养管理方法推广到千家万户，提高科技含量，增加农牧民收入，脱贫致富。 第四章 项目建设单位基本情况 鄂前旗毛盖图苏木位于鄂托克前旗东北部，处于毛乌素沙漠腹地，南与敖勒召其镇毗邻，东与昂素镇相接，北靠鄂托克旗，是一个以牧为主，农牧并举的牧区苏木。全苏木共辖8个嘎查，34个牧业社，有农牧户906户、3399人，总土地面积293万亩，其中可利用草场180万亩，沙化、盐碱化面积40万亩，占总土地的15%。全苏木气候适宜，光照充足，水资源丰富，无霜期长，土质肥沃，为发展粮料经济作物、牧草生长提供了得天独厚的自然环境。近年来，该苏木的水、电、路、讯等基础设施建设日益完善，敖达柏油路从其境内穿过，实现村村通路，开通无线寻呼台、无线接入网，实现村村通电话、公路、农电。XX年粮料总产量突破360万公斤，牲畜存栏数达16.8万头（只），农牧民人均纯收入3031元。发展肉羊养殖基地项目有着良好的基础条件。 鄂托克前旗毛盖图苏木农牧业产业协会于XX年组建，该协会遍布全苏木8个嘎查，从业人员20余人，其人员文化素质普遍较高，都是该地区的致富能手，在当地农牧民中威望特别高，协会主要从事农牧业生产技术指导，提供农牧业市场信息，组织外来商进行农牧业产品交易及输出本地农畜产品等。该协会通过几年的发展培育，建立健全了各项规章制度，已形成了一个有机整体，在该地区农牧业生产中起着至关重要的作用。 第五章 市场分析及销售方案
一、市场分析 近年来，鄂托克前旗以建设绿色大旗、现代畜牧业强旗为目标，以增加农牧民收入为目的，狠抓农村牧区产业结构调整，使产业结构日趋合理。与此同时，充分利用绿色无污染的优势，大力发展肉牛、奶牛养殖和乳产品加工，实行产供销一条龙的产业化经营，有效地带动了全旗经济的发展。 鄂托克前旗是一个畜牧业大旗，XX年度全旗牲畜饲养量达124万头（只），随着产业结构调整的深入实施，现代畜牧业经济在国民生产中比重日渐增大，实施的“现代畜牧业示范工程”、“四个千户富民工程”等工程的实施，优良种畜的占有比例已越来越不能适应新形势与新任务的要求，优质的畜种进入广大农牧户中是当前迫在眉捷的大事。毗邻鄂托克前旗的地区近年来，特别是党的xx大以后，把发展地区经济、增加农牧民收入列入重要议事日程，但当前畜牧业经济仍是传统畜牧业向现代畜牧业转变过程中的初级阶段，畜群结构比例在当前和今后一个时期仍是大力调整阶段，优质畜产品的市场需求仍很大。 鄂托克前旗毛盖图苏木是一个以畜牧业为主体的牧区苏木，畜群结构单调，比例失调，是制约畜牧业经济发展的主要因素。XX年，毛盖图苏木党委政府结合地区实际，制定了XX至XX年远景奋斗目标，并对产业化发展做出了长远规划，拟从XX年至XX年平均以10万头（只）牲畜递增的速度，到XX年达到70万头（只），并要进一步转变饲养管理方法，优化畜群结构，提出压缩山羊，稳增优质绵羊和肉牛的发展思路。根据这一目标要求，该项目区的肉羊养殖工作任务就十分艰巨，在未来一个时期内将得以大力发展。 国家产业政策导向以发展集约型养殖业介导的产业政策，生活消费向营养型转化是人民生活水平提高的发展趋向，发展优质、高效益、高附加值的畜牧业是集约畜牧业，这对于拥有丰富草牧场和大面积饲草料种植基地的毛盖图苏木来说，建设肉羊养殖基地具有广阔的市场前景。
二、产品生产及销售 根据国内外市场的情况及鄂前旗畜产品清真市场的销售渠道。项目产品的销售方案如下： 育肥出栏肉羊：6000只，当地及周边地区。 项目产品将突出科技和优质，高效益、高质量的特点，逐步打开并占领市场。 鄂前旗建设“绿色大旗、畜牧业强旗”将是本项目产品销售的主要优势。
三、销售策略和经营模式 鄂托克前旗毛盖图苏木区位优势优越，距西北地区最大的畜产品交易市场仅有28公里，距宁夏回族自治区首府银川市100公里，该项目产品将通过农牧业产业化经营协会根据市场行情进行销售，分为客商到项目区和商品外运销售两种类型，并将项目交易以清真畜产品的品牌进入宁夏市场，以品牌和优质产品占领市场。
四、销售队伍和销售网络建设 鄂托克前旗毛盖图苏木现有的农牧业协会担负着全苏木大多数农畜产品生产和销售指路的重任，在该项目建设中，将进一步完善协会组织，增强职能作用的带动力，加强对现有协会工作人员的指导培训工作，让他们掌握市场行情，在项目销售中发挥积极的作用，并从项目生产宏观上的指导变微观服务，深入到项目户进行生产指导和销售服务，进一步加强销售网络建设，形成协会组织遍布整个项目区的销售经营服务模式。 第六章 项目建设方案
一、建设规划及内容 肉羊养殖基地拟建在鄂前旗毛盖图苏木伊克乌素、明盖和库伦3个嘎查30户农牧民中实施。
1、购买种羊1500只；
2、建育肥棚圈30处；
3、建青贮窖1800平方米；
4、建饲草料加工车间1500平方米；
5、建贮草棚1500立方米；
6、开发饲草料基地XX亩；
7、打配机电井10眼，铺设输水管道1.5万米；
8、购买青贮机具4台；
9、购买饲草料加工相具1套。（详见表一）
二、产品方案
1、养殖区：第一年出售育肥羊4500只，第二年出售育肥羊5000只，从第三年及以后每年出售育肥羊6000只。
2、饲草料基地：建设饲草料基地XX亩，加之项目区一家一户小面积饲草基地，盈余饲草料适当向外销售。
三、技术方案
1、肉羊养殖：采用的品种为优质肉羊，采取杂交配种、引种相配等方式，进行肉羊养殖和良种扩繁。 建设并充分利用现有科技服务体系，为肉羊养殖基地提供全方位的服务，不断提高肉羊的科技含量。 由山东梁山、陕西等地区引入优良种畜。
2、饲草料基地
（1）项目区饲草料基地建设，以就近的农田草牧场为基地，通过采用整地、施肥、播种、中耕清除田间杂草、灌溉以及田间管理等措施，使饲草饲产保苗率达95%以上。
（2）项目区优质人工草地亩产干草达500公斤，饲料专用玉米亩产鲜秸秆3000公斤，亩产籽实400公斤。
（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺为主要品种，玉米以饲用青贮为主要品种。
四、建设期及实施进度 本地区养殖业发展较好，根据项目规划的建设内容，遵循畜牧业发展的客观规律，并参与国内其它地区类似项目的建设经验，确定项目从XX年开始建设，建设第二年受益。 第七章 投资估算与资金筹措
一、投资估算 本项目投资估算采取概算指标法进行。引种价格按当地以及产地现行价格估算；投资贷款部门的利息按年息的6.21%进行估算；利用国家和地方开发经营的资金按2.4%的点用费计算。其它投资按照相关行业的有关定额标准进行估算。 按基本费用计，各分项目投资额如下： 肉羊养殖工程总投资为360万元，其中土建工程174万元，设备购置36万元，购买种羊140万元，其它费用10万元。
二、资金筹措 本项目所需投入资金由申请国家投资、地方配套和群众自筹资金三部分组成。在项目总投资中，申请国家投资150万元，占总投资的41.7%，地方配套60万元，占总投资的 16.6%，群众自筹150万元，占总投资的41.7%。 第八章 财务评价 依据内蒙古自治区颁布的有关政策和法规以及国家计委、建设部《建设项目经济评价方法和参数》、财政部农发办《国家农业综合开发多种经营项目可研报告编写提纲》，以国家现行的财税和价格体系下，分析和计算项目的成本、费用、效益及现金流量，编制相关财务报表，计算各种评价指标，以分析本项目的盈利能力、清偿能力和抗风险能力，据以判项目的可行性。
一、产品成本估算 根据项目所用原辅材料在当地的价格，以及同行业的有关调查数据和本项目的实际，对单项成本和费用进行了估算，以此基础上估算总成本费用。其基础数据如下：
1、主要直接原料土建工程按174万元计算，引进畜种按140万元计算，设备购置按36万元计算。
2、销售费用按销售收入的8%计算。
3、管理费用按直接费用的3%计算。
4、建设期内的利息计入项目总投资，其后的利息计入财务费用。
5、正常年修理费按折旧的1/3计算。
二、产品销售收入、税金及附加
1、销售收入 肉羊养殖年出栏6000只，盈余饲草料销售收入15万元，项目达产后年总销售收入为390万元。
2、利润及分配 所得税按利润总额的33%计算,正常年税后利润为23.1万元,提取10%的盈余公积后为本项目的可分配利润。
3、盈利能力分析 计算各项财务指标如下： 投资利润率：42.15% 投资利税率：47.23% 税后财务内部收益率：36.62% 税前财务内部收益率：49.42% 税后财务净现值（ic=10%）：130万元 税前财务净现值（ic=10%）：212万元 税后投资回收期：4.8年（包括建设期） 税前投资回收期：4年（包括建设期） 从以上数据可看出，财力内部收益率远大于12.8%的行业基准收益率，净现值大于零，项目在财务上可行。 第九章 环境影响评价 肉羊养殖是属生态保护性舍饲圈养项目，对环境不但没有任何污染和破坏，而且对牲畜的粪便进行无害化处理，以畜肥改良土壤、农田加肥等都有很大好处。 第十章 农牧业产业化经营与农牧民增收
一、农牧业产业化经营 本项目建设将使毛盖图苏木养殖从传统的数量型向质量型转变，促进当地农牧业生产结构的调整，直接带动当地30户农牧民的养殖业健康快速发展，辐射带动450户农牧民进行舍饲圈养肉羊可使当地的畜牧业的组织化程序大大提高。
二、农牧民增收 根据我们的调研，每只育肥羊的生产成本约150元左右，出售每只育肥羊农牧民可获纯收入400—500元。
三、其它影响 项目的实施还将对农牧民进行短期培训，这将有助于提高当地农牧业生产的技术水平，提高农牧民科技文化素质，并增加农民的收入来源。 第十一章 组织机构与经营管理 项目在建设过程中以及在项目建成后，建设单位将以严密的组织机构，健全的规章制度，科学的管理模式，先进的技术措施和完善的营销网络，确保该项目工程的顺利建设和项目建成后的高效运作，达到预期的经营效果。
一、组织机构 毛盖图苏木农牧业产业化协会对该项目建设十分重视，拟成立协会会长任组长，苏木人民政府、农牧业综合服务站等单位参加的良繁基地协调领导小组，专门负责该项目的组织协调以及处理和解决涉及与地方有关的疑难问题。并成立了项目领导小组，作为项目建设的决策机构，对项目建设实行全面领导。领导小组下设办公室和有关职能部门，对口负责各自的工作。具体组织管理体系见图。
【关键词】可行性研究报告；可行性研究；建设项目；作用；问题及对策
可行性研究报告受到批准，是建设单位向国家申请补助或向银行申请贷款的重要依据，同时也是与其他投资者进行合资的重要依据。凡是向国家申请补助或者向银行申请贷款的建设项目，应该向相关的部门报送可行性研究报告，国家或银行通过有关部门审查可行性研究报告，确认建设项目的实施性之后，才能批准进行资金补助或银行贷款。在项目建设的整个周期之中，可行性研究报告是对项目初步设计进行编制的根据。初步设计指的是按照可行性研究报告对项目进行设计，最终为施工图做出准备。初步设计根据可行性研究报告提出的项目经济技术指标、投资概算、建设工期、建筑节能、三废治理、劳动定员、设备选型、工艺流程、总体布置、产品方案和规模等，提出具体的操作方案，在进行初步设计的过程中，应该遵守可行性研究报告的相关原则。
但同时不能不注意到，在工作实践中，仍然存在不少问题。有些可行性研究报告重经济指标，轻社会进步；在不少人看来，投资项目决策与评价的决定性指标，是投资项目的经济内部收益率，其他指标不过是经济内部收益率的陪衬，都是为经济内部收益率服务的，至于拟建项目对当地社会的影响和社会条件对项目的适应性和可接受程度过去则往往很少考虑。在正常情况下，以不变价格计算的经济内部收益率，是投资项目经济活动量的集中表现，它确实是一个重要的经济评价指标，因而过去往往以经济内部收益率是高于行业基准收益率还是低于行业基准收益率作为唯一指标来决策项目的取舍，一是忽视评价项目建设是否有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致；二是忽视评价项目建设是否有利于项目与所在地区利益协调一致；三是忽视评价项目建设是否有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险。
有些可行性研究报告重物质成果，轻人的价值。经济发展是以提高人的生活质量为最终目标。过去一些业主和政府为了追求经济收益和当地GDP的增长，仅注重项目经济收益和给当地带来的GDP的增长，而对就业率、社会保障度、居民消费指标视而不见，热衷于上所谓的见效快的项目，对关系到全面、协调和可持续发展，关系到人民的生存权，关系到人的素质提高、人际关系升华，关系到经济长期繁荣、政治稳定的项目，则不愿意去投资。项目决策与评价也是以项目生产的物质成果作为判断依据，而有关项目生产与人的关系则很少去研究和评价。
有些可行性研究报告重眼前利益，轻长远福祉。过去近30年的经济确实取得了令人瞩目的成就，特别是投资拉动作用十分明显，但是我们也支付了比较昂贵的生态成本，经历了一个先破坏后保护、先污染后治理、先耗竭后节约、先砍林后种树的过程，自然资源损失迅速上升。一些业主或地方政府在项目评价与决策时，往往急功近利，只看到拟建项目眼前的经济效益这样的硬指标，没有看到自然环境保护和人的全面发展这样的软指标。地方干部政绩考核也往往只注重GDP的增长，财政收入的多少，而对环境保护和可持续发展、就业和社会保障等关系到老百姓长远福祉的指标，则考虑不够。
对近年来的建设项目进行总结分析，我们看到这样的事实：有的项目，工期一拖再拖，投资一增再增，仍然难以建成，成了"胡子工程"；有的项目，虽然建成，但不能达标达产；有的项目，建成投产了，也能正常生产，但产品销售不出去，达不到预期的经济效益和社会效益。造成这种情况的原因 很多，其中在可行性研究阶段工作粗糙，没有科学、客观、公正地为顾客提供依据充足、内容完整、实事求是的可行性研究报告是重要因素之一。面对这一严酷的事实，不能不引起我们高度重视。因此，指出可行性研究中存在的问题，分析其原因，研究其对策，更好地为投资决策服务，是十分必要的。
1 可行性研究中存在的问题
1.1 依据不足。
有的可行性研究报告，在建设必要性的论述中没有国家和地区或长远规划，没有国家产业政策，没有项目建议书及其批文；大中型骨干项目，没有必要的资源报告，对于需利用矿产资源的项目，没有国家批准的矿产资源报告；在投资估算中，没有主要设备的咨询价格资料，没有相应的工程造价的定额、标准；在经济评价中，随心所欲地采用一些过时的财务三率和参数等。
1.2.内容不全。
所谓内容不全，就是缺少应设的篇章。例如，有的可行性研究报告，没有节能篇，有的没有环境保护篇，有的没有建设进度计划，有的在设计方案中没有方案比选及其推荐方案的论述，特别是有关章节没有风险分析等等。
1.3 深度不够。
所谓深度不够，就是该写的篇章都写了，但研究得不深不透，论据不充分，论述不详细，定性描述多，定量计算差。例如，有的缺少生产规模确定原则和计算过程，有的缺少设计方案的确定原则，有的缺少主要生产设备的计算方法，有的节能篇中只是泛泛地描述，缺少具体的节能措施和节能指标，有的环境保护物尽其用仍然采用已经作废的标准，缺少具体的环保措施。在经济评价中，对基础数据的来源不调查，不研究，不分析其可靠性和真实性等等。
在市场经济条件下，一个建设项目，如果不能占在市场，或者市场占有份额很小，这个项目将难以生存。因此市场预测在可行性研究中是非常重要的，切不可等闲视之。有的可行性研究的市场预测，缺少对产品销售范围区内市场需求（包括显在需求和潜在需求）的调查研究，缺少产品寿命期的分析，缺少替代产品的竞争分析，缺少价格分析，缺少风险分析和营销战略分析。
1.4 人为掺“水”。
例如，有的有意压低设备价格和建筑安装费用，降低投资估算；有的有意压低成本，抬高产品售价，满负荷生产，无库存积压，抬高经济效益；有的对各种风险分析则轻描谈写，有意降低项目风险等等。把"可行性"编制成"可批性"，甚至编制成“可骗性”。
2 可行性研究存在问题的原因分析
2.1 有关政策问题。
早在1983年，国家计委颁发了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》距今近30年了，仍在"试行"，不见正式。各行业关于可行性研究的规定参差不齐，有的行业至今没有这方面的规定。有的行业有规定，但已不适应目前形势需要了。
2.2 建设单位问题。
有的建设单位对建设程序不了解，听说要搞可行性研究，随便找几个人写上几页就算是可行性研究报告了，这是盲人骑瞎马。有的建设单位对建设程序了解一二，但图省事怕麻烦，不按规定要求办事，这是明知故犯。
2.3 编制单位问题。
目前，可行性研究中存在的问题集中反映在设计单位。目前，就可行性研究而言，设计单位先天不足，缺乏信息资源、人才资源、技术装备资源和资金。具体表现在：一是信息不灵，特别是缺乏国民经济综合信息，这是造成可行性研究依据不足的主要原因。二是设计单位一般具有工程设计力量，但缺乏经济、市场、财务、营销、生产等方面的经验和专家，这就不可能对经营风险进行认真而实际的分析和预测。三是有的设计单位，"艺不高，胆却大"，为了单纯追求经济效益，不顾自己力量有限，跨行业、越资质地承揽任务。四是为了降低成本，不作现场调查研究，甚至连现场都不去，坐在家里闭门造车。五是一味迁就、照顾建设单位意见，完全按业主单位或领导意图办事，大讲可行方面，不讲或少讲不可行方面，对有利条件，连篇累续，以示利条件则轻轻一笔带过，失去了公正、科学、求实的基本原则。六是为了赶时间、争项目，抢资金，在短期内（有的甚至五、六天）就编出一份可行性研究报告。这样粗制滥造的产品，质量可想而知。七是有的设计单位甚至出卖资格证书，为社会上其他人员或单位编制的可行性研究报告不负责任地加盖自己的公章。
3 做好可行性研究的对策
针对以上存在问题，切实做好可行性研究，特提出如下对策：
3.1 制定新规，细化相关条款
国家和行业部门应对以往的规定进行清理，制定新的有关可行性研究的内容和深度的规定，使得可行性研究有法可依，有章可遁。其基本要求是：一要符合我国的实际情况。二是要与国际工程咨询业的要求接轨。三是根据本行业部门的特点，尽量细化有关条款。
3.2 认真贯彻执行国家发展改革委有关工程咨询单位持证执业的规定。
早在1994年，国家计委就了《工程咨询业管理办法》（2号令）和《工程咨询单位资格认定暂行办法》（3号令）。1997年又发出了《工程咨询单位持证执业管理暂行办法》（计政研[1997]506号文），2005年颁布的《工程咨询单位资格认定办法》。根据以上文件精神，中咨协会和各地方、行业协会在资格认定、年检复评中就特别注意：在资格认定时要严格按照2号令中规定的资格标准，逐条对照，对达不到要求的，坚决不予认定。在年检复评中，要严格审查其产品（如可行性研究报告）的质量，对不合格品多的、顾客反馈意见不满意多的单位，要严肃处理，该降级的降级，该取消资格的就取消资格，决不手软。
3.3 加强对建设单位和设计单位的人员培训。
针对建设单位和设计单位缺乏编制可行性研究方面的人才的现状，应有计划、有组织、多渠道地培训有关方面的人员。主要培训内容是：建设项目程序、项目建议书的编制方法、可行性研究概论及编制方法、建设项目经济评价方法及软件应用。此外，设计单位还应创造良好的工作环境和生活条件，吸引人才，留住人才，充分发挥他们的积极性和创造性。
3.4 按建设程序办事，严格审批可行性研究。
中国工程咨询协会制订了《工程咨询成果质量评价办法》，对建设项目可行性研究报告的评价目标、标准和方法作了具体规定，严格把好建设项目前期质量关，严格执行基本建设程序，各类项目都要做好可行性研究，任何单位和个人不得擅自简化建设程序和超越权限，对项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件达不到规定内容和深度的，评估单位不予评估，审批单位不予审批。
可行性研究报告
二O一四年三月一日
目 录
一、总论
（一）项目提要
（二）依据
（三）重要参考文献
（四）关键术语定义与说明（可选）
（五）项目主要技术经济指标
（六）可行性研究结论
二、项目建设的必要性
（一）项目建设的背景与由来
（二）应用需求与项目必要性分析
三、项目建设条件
四、建设目标
（一）项目建设目标
（二）指导思想与原则
（三）主要建设任务
五、项目建设方案
（一）项目建设总体布局
（二）项目区区划
（三）项目建设内容
（四）营造林技术措施
（五）项目可行性分析
六、消防、安全、卫生、节能节水措施
（一）消防
（二）劳动安全与职业卫生
（三）节能
（四）节水
七、环境影响评价
（一）生态环境现状
（二）项目对环境影响
（三）环境保护措施
（四）环境影响评价
八、招标方案
（一）招标范围
（二）招标组织形式
（三）招标方式
九、项目组织管理
（一）建设管理
（二）经营（运行）管理
十、项目实施进度
十一、投资估算与资金来源
（一）投资估算编制说明
（二）投资估算与项目运行（管理）年费用估算
（三）项目资金来源
十二、综合评价
（一）项目风险评价
（二）项目影响分析
（三）项目财务分析
十三、结论与建议
项目概况：永顺县油茶产业建设涉及全县29个乡镇，建设面积31万亩。立地条件好，土壤深厚肥沃，交通方便，技术力量雄厚，产品销售前景广阔。
前期工作：已列入湖南省油茶示范基地县，并立项完成实施方案。
建设内容：建25万亩油茶示范基地，其中，低改20万亩，新造5万亩；建一条万吨精炼茶油生产线。
投资规模：总投资34000万元，拟引资20000万元，其中新造低改投资25000万元，万吨精炼茶油生产线投资9000万元。
效益分析：项目建设成后，可年产茶油1.5万吨，年均利润180万元。万吨精炼茶油生产线建成后，年加工收入50000万元，年利润1000万元，投资回报期9年。
第一章 总 论
1-1项目名称
湖南省永顺县万亩油茶基地建设项目
1-1-2项目投资单位及法人代表
项目投资单位：（新组建公司）
项目法人代表：
1-1-3项目主管单位：永顺县人民政府
1-1-4项目建设区域范围：湖南省永顺县所辖相关乡镇
1-1-5项目性质：新建
1-1-6项目建设目标：利用永顺县相关乡镇现有宜林荒山、老化残次油茶林进行优质高产油茶林开发，形成万亩油茶产业化基地，年产茶籽原油500-600吨。
1-1-7项目建设内容及规模
项目建设内容：高产、优质、速生油茶林产业基地。
项目建设规模：按集中连片的开发模式，兴建4-5个千亩以上油茶林。
1-1-8项目投资规模及资金来源
①项目总投资为 万元人民币
②资金筹措：由项目投资单位自筹资金3.68亿元；农户以山林权（30年）租金入股2.4亿元；银行借贷4亿元（或境外融资）。
1-1-9项目经济效益提要
项目以三十年为计算期，从项目开始实施的第三年低改林产果、第五年新植林部分挂果（平均年产茶油原油200吨），第八年全面挂果（平均年产茶油原油550吨），累计可生产茶油原油1.5万余吨，实现产值6亿余元；生产茶籽粕4万余吨，产值约7000万元。
项目投资回收期为 年。
1-2项目可研报告编制依据
1、《林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行）》
2、国家林业局《关于发展油茶产业的意见》
3、《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》
4、《油茶栽培技术规程》
5、《湖南省油茶产业基地建设技术方案》
6、《湖南省油茶造林工程管理办法》
7、《湖南省油茶低产林改造工程管理办法》
1-3项目主要技术经济指标
1-3-1山林租赁成本指标
①残次、低产油茶林：80元/亩/年
②宜林荒山：50元/亩/年
1-3-2造林成本指标
①新植林1000元/亩
②低改林700元/亩
1-3-3后期运营成本指标
①油茶林管理成本：200元/亩
②茶籽采摘、原油加工成本：25元/公斤
1-3-4产出品产量及价格指标
菜籽产量：0.4吨/亩
茶籽出油率：10.5%
茶籽原油现行价格：40元/公斤
茶籽粕产量：0.144吨/亩
茶籽粕现价：1700元/吨
1-4可行性研究结论
①永顺县现有油茶基本系低产、老化、残次林，需进行高产化改造。
②永顺县适于油茶开发的荒山面积不低于5万亩。
③本项目的实施可新提供就业岗位300个，每年为当地农民带来近700万元的收入，对解决当地的“三农”问题有重要的意义。
④项目财务内部收益率为53.14%，财务净现值133323万元；投资利润率为44.74%；项目投资回收期为8年，属于收益较高，抗风险能力较强的长线投资项目。
⑤项目的实施有助于做大做强永顺的高档植物油产业，每年可创造近2200万元的产值，是一个利国利民的好项目。
第二章 项目建设的必要性
2-1项目建设的背景和由来
油茶与油棕、油橄榄、椰子并称为世界四大木本油料植物，茶油的不饱和脂肪酸含量高达90%，远高于茶籽油、花生油和豆油，是与橄榄油相比美的高档植物油。目前我国年产茶油约109.22万吨，仅占全国食用油消费总量的2.11%，远远不能满足人民群众的需求。油茶作为粮食安全和“三农”问题的组成部分，在农村经济建设中占有不可忽视的地位。为此，发展油茶生产得到了党和国家的高度重视，《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》中特别提到要大力发展油茶等特种油料作物；国家林业局也专门出台了《关于发展油菜产业的意见》。
湖南省是全国油茶生产的主产区，2010年全国油茶籽产量为109.22万吨，其中湖南产量为39.05万吨，占全国产量的35.7%。永顺县已列入湖南省油茶示范基地县，而现有的油茶林普遍存在着老化、残化、低产化的问题，如何保持和发展永顺油茶产业基础，做大做强油茶产业，是当前永顺各级政府高度重视的一项重大课题。
2-2项目建设的必要性
1、本项目的建设是充分利用永顺的自然条件，加快农村经济发展，提高农村人民群众生活水平的需要。永顺县是农业大县，全县总人口53.57万人，其中农业人口46.73万人，占总人口的87.23%。长期以来，永顺的农村经济主要依赖粮食生产、烤烟生产、用材林生产、果蔬生产等，除此以外就是外出务工（全县有近15万农村人口在外务工），农村经济形成不了大规模的产业，找不到有效的突破口，制约了农村经济的快速发展和农民生活水平的提高。本项目的实施能有效地利用永顺的山林、气候、土质等自然条件和资源优势，把永顺油茶打造成一个强势产业，带动永顺油茶精深加工和副产品生产的快速发展，新增一部分就业岗位，切实增加农民收入。
2、本项目的建设是应用现代科学技术发展油茶产业的需要。长期以来，我国的油茶种植业基本上延续着传统的做法，绝大多数油茶种植区都没有对油茶林实行科学培育和集约化管理，造成油茶林杂灌丛生，林相紊乱，老残林多，病虫害多，荒芜面积大，其结果是产量越来越低（每亩产油仅为4公斤左右），油农的信心也越来越不足，尽管国家在油茶生产上给予了很大的投入，但效果不佳，突破不大。本项目的实施将采用油茶种植上最先进的科研成果，对老化和残次油菜林进行科学改造，实现科学化营林，实现产量上的突破（力争达到每亩产油40-50公斤），为全省油茶生产做出良好示范。
3、本项目的实施有利于巩固永顺县退耕还林成果，消灭宜林荒山，保护生态环境、促进生态建设。
4、本项目的实施有利于节约农用耕地，发展绿色食品，优化人民群众食用油结构，提高人民健康水平。
第三章 项目建设条件分析
3-1自然地理条件分析
3-1-1永顺县的地理位置
永顺县位于湖南省的西部，湘西土家族苗族自治州北部。东邻张家界市境，西接龙山县、保靖县境，北枕桑植县境，南临古丈县境，东南同怀化地区沅陵县境毗连。地理坐标介于东经109°35′～110°23′、北纬28°42′～29°27′之间，是我国东部丘陵山地常绿阔叶林向西部高山高原暗针叶林转变的过度带，为云贵高原、鄂西山地黄壤岩溶山原的东缘。从东沿的锅锅姥峰至西沿的万云山顶，宽78公里；南面自枝柳铁路罗依溪酉水大桥头至北面喇叭界，长81公里。全县总面积3810.6325平方公里（571.5949万亩），为湖南省面积的1.8%，为湘西自治州面积的17.6%。
3-1-2永顺县的地形地貌
县内常态地貌（浸蚀流水地貌）和岩溶地貌同时发育，河流侵蚀切割强烈，地青破碎，起伏大, 呈山地、山原、丘陵、岗地及向斜谷地等多种类型。水平方向由西北部砂页岩侵蚀构造山地谷地到中部碳酸岩溶蚀构造山原山地，再到东南部变质岩侵蚀构造中山山地，具有岭谷相间，平行排列和明显的水平地域分异规律；在垂直方向上，随地势增高，由现代河床、溪谷平原到岗地、丘陵再到山地山原，具有多层性和成层分布的规律。境内崇山峻岭，永龙山呈弧形雄居县境西北，人头山蜿蜒东南，其间普岸山、万福山、蟠龙山、四方界、羊峰山、方石岩等山脉曲绕相连，组成斜"S"型，地势依此向东北部澧水和南部酉水梯级下降，构成了不对称"鞍状"的地貌形态。境内山峦叠嶂，溪谷纵横，最高羊峰山海拔为1437.9米，最低小溪鲤鱼坪的明溪海拔为162.6米，高低相差1275.3米，地势比降为44.6%。
3-1-3永顺县的气候
全县属中亚热带山地湿润气候，四季分明，热量较足，雨量充沛，水热同步，温暖湿润；夏无酷暑，冬少严寒，垂直差异悬殊，立体气候特征明显，小气候效应显著。
3-1-4永顺县的水文水系
永顺县属沅、澧水系。沅水流域面积3019.82平方公里，占总面积的79.24%；澧水流域面积791.2平方公里，占总面积的20.76%。全县共有大小溪河330多条，流域面积大于10平方公里、干流长度大于5公里的河流70条，其中一级支流6条，二级支流16条，三级支流30条，四级支流13条，5级支流5条。全县河网密度为每平方公里0.29公里。
3-2永顺县社会经济状况
3-2-1永顺县面积、人口结构
永顺县总面积3810平方公里，辖11个镇、20个乡。全县总人口53.57万人，其中农业人口46.73万人，占总人口的87.23%；少数民族48.47万人，占总人口的90.82%，其中土家族43.35万人，占少数民族人口总数的89.44%；苗族4.79万人，占少数民族人口总数的9.88%。
3-2-2永顺县经济发展状况
2013年，全县实现生产总值41.58亿元，实现财政总收入3.13亿元；按常住人口计算，人均GDP为9618元；城镇居民人均可支配收入12650元，农民人均纯收入3962元。
3-2-3永顺县交通基础设施概况
全县通铁路里程36公里，公路通车里程4335公里，其中国公路69公里，省公路192公里，县公路267公里，乡公路703公里，村组公路3014公里。2013年，全社会旅客客运量778万人次，周转量52365万人公里，货物运输量126万吨，周转量20181万吨公里。
3-3永顺县林业及森林资源状况
永顺县是湖南省重点林区县，全县有林地面积17.6万公顷，其中天然林8.1万顷，活立木蓄积量526万立方米，森林覆盖率达到67.6%。2013年，主要林产品产量为：油桐籽2700吨，油茶籽5000吨，板粟2569吨，松脂410吨，核桃157吨，木材0.8万立方米。
3-4项目经营公司经营管理人员、技术人员的招聘和聘请
1、经营管理人员：向社会公开招聘
2、林业技术人员：向社会公开招聘具有中、高级林业技术职称的人员，或向林业科研院所协请中、高级林业技术人员
3-5项目用地分布
永顺县油茶产业建设涉及29个乡镇，本项目拟从万民、盐井、两岔、松柏四个乡镇中选择立地条件好、土壤深厚肥沃、交通方便的2000多亩老残茶林和8000多亩疏残灌木林，作为本项目开发建设用地。
3-6项目建设的基本条件
1、本项目的提出符合中央、省、州发展农村经济造福“三农”的指导思想，得到了永顺县委、县政府的高度重视，各项目乡镇承诺举全乡之力支持本项目建设。
2、项目的开发建设不与粮食争土地，符合广大农民的根本利益，可以得到基层干部群众的拥护和支持。
3、多年来，湖南省、湘西州、永顺县多家林业科研机构在油茶栽培、良种选育、油茶林营造和管理等方面获得了多方面的创新成果，本项目可依托这些科研机构获得强有力的技术支持。
4、永县劳动力资源充足，全县20多万农村劳动力中有近三分之二需要转移，因此项目建设所需的劳动力是充足的。
第四章 项目的建设目标和市场分析
4-1项目的建设目标
通过建设本项目，实现以下目标：
一是实现对部分老残油茶林的更新改造，对新植油茶林的开发营造。
二是实现本项目年产茶籽油600吨，副产品（茶籽粕）2000吨，实现年产值2800万元，年出口创汇250万美元。
三是在全县乃至全省油茶生产区起到示范性作用，大幅度提高茶籽油的产量，提高茶籽油在中国食用油中所占比重，满足市场需求。
4-2项目的市场分析
油茶，多年生常青阔叶经济树种，其主要产品为茶籽油，主要副产品为茶籽粕，前者作为高档食用植物油富含不饱和脂肪酸和维生素A、B，在国际市场上与橄榄油齐名，后者作为皂素、饲料及有机化工原料在国际市场上有很大的需求。
4-2-1主产品——茶籽油市场分析
1、茶籽油的营养价值
茶籽油以不饱和脂肪酸为主，其油酸和亚油酸含量高达90%以上，比花生油、菜籽油、豆油等植物油含量都高，而其单不饱和脂肪酸（油酸）的含量最高达88%，这是目前所知的所有食用油中最高的，其油脂配比含量比例被公认的是全球食用油中的理想黄金比例。优质茶籽油中的不饱和脂肪酸含量接近90%，并且脂肪酸平衡模式接近人体所需，其成份含量为：油酸75%—88%；亚油酸3.5%—21%；亚麻酸0.3%—1.5%。油中饱和脂肪酸（10%）、单不饱和脂肪酸（80%）、多不饱和脂肪酸10%的这样一个比例完全符合营养学家所推荐的理想模式1:8:1，其中的亚麻酸脂肪酸（1.5%）和亚油酸脂肪酸（8%）配比也是最符合营养学家所推荐的理想模式1:4-6。对于糖尿病、高血压、高血脂患者来说均有显著的食疗效果，且无任何不良反应。在我国医学名著《本草纲目》、《农息居饮食谱》、《中国中医药大辞典》中，都记载着茶籽油具有助消化、养颜、明目、清热润肺、解毒止痛、护发、减肥、清肠等食闻效果，被誉为“东方的液体黄金”。
2、我国食用植物油市场现状
①食用油消费增速快，但消费量不足
油脂是人体不可少的营养物质，随着全球人口增长和人民生活水平提高，全球食用油的消费是逐年增长。我国是人口大国同时也是食用油消费大国，食用油特别是食用植物油的消费量随着人们生活水平的提高而快速增长。目前，我国人均年食用植物油消费约18公斤左右，与欧美发达国家人均年消费45公斤相比，还有太大的差距。
②食用油消费结构不合理。茶籽油作为高档木本食用植物油，在我国食用油消费总量中仅占2.11%，而欧美发达国家高档木本食用植物油（橄榄油）的消费量则占食物油总消费量的40%以上，差距极大。
③国产食用植物油供给不足，依赖进口。2012年，我国进口食用植物油总量为845万吨。
④由于我国耕地少，大规模发展豆油等与粮食争地的植物油生产是不可能的，这也是我国每年进口植物油的原因。
3、茶籽油的市场预测
①以我国2012年食用植物油总消费量算，在不增加消费量的前提下，每年国内的供给缺口植物油达845万吨；
②以我国2012年茶籽油年产量109.22万吨计算，仅占食用油脂费量的2.11%，这是极不合理的。要改变这一状况，把茶籽油这种高档、优质、健康食用油的消费比例提高到欧美国家水平，我国茶籽油年产量就要提高到2000万吨，是现在年产量的18倍。
③随着贸易全球化以及国际市场对我国特有茶油优质特性的认识，国外企业从中国进口油茶生产加工茶油产品，以及国内企业将开发出来的茶油产品销售海外，必将成为一种趋势。在国际市场上，茶油十分热销，国产茶油在日本等地的价格达每吨5万元以上，国内顶级茶油的售价达到每吨10多万元。
4-2-2项目主要副产品——茶籽粕的市场分析
油茶副产品茶籽粕壳的利用价值也非常高。茶籽粕经深加工可生产茶皂素、抛光粉和饲料等。茶皂素是一种非常重要的工业原材料，广泛用于建材、日用化工、医药和农药等方面。我国生产的茶皂素一半以上销往欧美等发达国家，市场前景非常好。茶籽粕还可加工成具有较高营养价值的饲料，是鱼类养殖不可缺少的原料，市场前景广阔。近几年，茶籽粕的市场需求急剧上升，泰国、马来西亚等东南亚国家，每年从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进行加工、提取皂素、作生物农药和机床的抛光粉等，这些都促使了茶枯、茶壳需求的上升。目前，国内市场的茶籽粕每吨的售价已上升到1800元。上述用途的年需求量不低于200万吨。
第五章 项目建设方案
5-1项目布局
项目布局分南、北两片，南片以江永、道县、宁远为中轴，顺着宁道江盆地的江永——道县——宁远公路沿线（含新田、蓝山一部分）30个乡镇，规划40万亩；北片以东安、零陵、冷水滩为中轴，顺着零祁盆地的322国道沿线30个乡镇，规划40万亩。
其中，南片包含乡镇有：
江永县：上江圩、夏层铺、允山、黄甲岭、迴龙圩、桃川、潇浦
江华县：桥头铺、松 柏、大路铺
道 县：祥林铺、白芒铺、审章塘、蚣 坝、四马桥、清 塘、白马渡、寿雁
宁远县：水市、天堂、冷水、太平、中和、柏家坪、鲤溪
新田县：毛里、莲花
蓝山县：楠市、土市、汇源
北片包含乡镇有：
东安县：石期市、井头圩、端桥铺、紫溪市、芦洪市、横塘
零陵区：凼 底、石山脚、大庆坪、接履桥、邮亭圩、菱角塘、富家桥、黄田铺、株 山、梳子铺
冷水滩区：蔡 市、仁 湾、上岭桥、伊 塘、竹山桥、高溪市、黄阳司、岚角山、普利桥、牛角坝
祁阳县：茅竹、观音滩、三口塘、大忠桥
每个乡镇原则上按1.3万亩—1.4万亩的面积开发。
5-2项目开发面积分布表
5-2-1基地南片面积分布表（宁道江盆地）
单位：万亩
乡镇名称
新植（含育苗基地）面积
老残低产油茶林改造面积
上江圩
0.5
0.9
夏层铺
0.5
0.9
允 山
0.5
0.9
黄甲岭
0.5
0.8
迴龙圩
0.5
0.9
桃 川
0.5
0.9
松 柏
0.5
0.8
桥头铺
0.5
0.9
潇 浦
0.5
0.8
大路铺
0.5
0.8
祁林铺
0.5
0.8
白芒铺
0.5
0.8
审章塘
0.5
0.8
清 塘
0.5
0.8
白马渡
0.5
0.8
寿 雁
0.5
0.8
水 市
0.5
0.9
天 堂
0.5
0.8
冷 水
0.5
0.8
太 平
0.5
0.8
中 和
0.5
0.8
柏家坪
0.5
0.9
鲤 溪
0.5
0.8
毛 里
0.5
0.8
莲 花
0.5
0.8
楠 市
0.5
0.9
土 市
0.5
0.9
汇 源
0.5
0.8
蚣 坝
0.5
0.8
四马桥
0.5
0.8
合 计
15
25
5-2-2基地北片面积分布表（零祁盆地）
单位：万亩
乡镇名称
新植（含育苗基地）面积
老残低产油茶林改造面积
石期市
0.5
0.9
井头圩
0.5
0.8
端桥铺
0.5
0.8
紫溪市
0.5
0.8
芦洪市
0.5
0.8
横 塘
0.5
0.8
凼 底
0.5
0.8
石山脚
0.5
0.8
大庆坪
0.5
0.9
接履桥
0.5
0.9
邮亭圩
0.5
0.9
菱角塘
0.5
0.8
富家桥
0.5
0.8
黄田铺
0.5
0.9
珠 山
0.5
0.8
梳子铺
0.5
0.8
蔡 市
0.5
0.9
仁 湾
0.5
0.8
上岭桥
0.5
0.8
尹 塘
0.5
0.9
竹山桥
0.5
0.8
高溪市
0.5
0.9
黄阳司
0.5
0.9
岚角山
0.5
0.8
普利桥
0.5
0.9
牛角坝
0.5
0.8
茅 竹
0.5
0.8
观音塘
0.5
0.8
三口塘
0.5
0.8
大忠桥
0.5
0.8
合 计
15
25
5-3项目种苗基地建设
为了确保本项目的实施，项目前期须先行营建1000亩油茶采穗圃和2000亩育苗基地，此项投资约500万元，列入项目总投资预算。
5-3-1项目种苗基地选址
为适应零祁盆地和宁道江盆地不同气候环境的油茶种植和生长，本项目种苗基地拟在江永的夏层铺镇和北片的伊塘镇各规划1500亩作为项目种苗的培育基地。
5-3-2项目种苗需求量概算
①新植油茶林按每亩100株计算，30万亩新植林约需3000万株种苗。
②低改油茶林按20-30%补植率算，50万亩低改林约需1000-1500万株种苗。
5-3-3项目种苗供应能力概算
根据常规实践，育苗基地每亩可培植3万株种苗，2000亩育苗基地可提供6000万株种苗，完全可以满足项目对种苗的需求。
5-3-4项目品种选取
根据国家林业局《关于加快油茶种苗发展和强化种苗质量的通知》，本项目对油茶种苗品种的选取依据以下几个原则：
1、必须是国家或省级林业部门认定的油茶良种。
2、必须是适合湖南地区气候条件和土壤条件的品种。、
3、必须是抗病、虫害能力强的品种。
依照以上原则，本项目初步确定“湘林1号”、“赣无1号”等多个品种为引进和培育品种。
5-4油茶林的保护与管理
5-4-1油茶林防火
1、强化工作人员的防火意识，建立防火责任制。
2、加强对周边群众的防火宣传教育。
3、与市、县（区）林业防火部门紧密联系，建立防火应急机制和火灾预警机制。
4、建立防、灭火设施和防、灭火队伍。
5-4-2油茶林病、虫害防治
1、加强病、虫害检疫，严格防控病虫害通过种苗或其他方式带入项目区。
2、抓好病、虫害预测预报，建立病虫害防治的应急机制。
3、采用抗性强的无性系苗木造林，使用多个无性系进行块状交互替换配制以障低生态风险；配合抗病、抗虫的优良品种的培育，减少病、虫害发生机率。
4、按照技术规程有效杀灭病、虫害。
5-4-3油茶林营造和管护
本项目尝试由农民以林权入股的方式进行建设、经营和管理，通过量化方式界定投资人、林权所有人的权力、利益、义务和责任，将农民的切身利益与项目的建设和经营管理紧密结合起来，调动农民群众参与的积极性，与投资人、经营公司一起把项目建设、管理好。
5-4-4新植林营造技术措施
1、依据：《湖南省油茶林造林工程管理办法》
2、实施内容：
①整地：在栽植前三个月，根据选址坡度、土壤、植被情况分别进全垦、水平梯级整地或穴垦整地。
②基肥：按每亩2000-3000公斤施用农家肥，或按每亩300公斤施用专用基肥。
③良种壮苗，使用Ⅰ、Ⅱ级合格良种壮苗，严格执行“三证一签”和检疫制度。
④栽植：按2米×3米的间距，每亩植株密度75-110株，采用植苗造林方式，做到苗正、根舒、土实、深浅适当，苗龄采用二年生苗，实行多品种配植。
⑤幼林抚育：每年三月采用同品种的I级或二年生大苗对林地缺株进行补植，造林后1-3年每年夏初和秋季各中耕除草一次，按技术规程搞好整形剪枝并搞好病虫防治。
5-4-5老残低产林改造与管护措施
1、依据：《湖南省油茶低产林改造工程管理办法》
2、实施内容：
①按林分类别分类改造。
②清理林地，将林中其他树林、藤灌木和杂草清除，挖去老残病劣植株。
③调整密谋，将过密的疏伐，过疏的以良种壮苗补植，确保每亩不低于80株。
④修剪整枝，剪除枯死枝、病出枝、重叠枝、寄生枝、徒长枝、脚枝、下垂枝、细弱枝等。
⑤重复深挖，从第一年冬季起深挖一次，坚持三年一深挖一年一浅挖，改善土让条件。
⑥蓄水保土，沿环山方向开好竹节沟，防止水土流失。
⑦合理施肥，结合冬垦，每株施以土杂肥10公斤或杜饼1-2公斤，夏季每株追施氮、磷肥0.2-0.3公斤。
⑧劣株改造，以大树换冠的方法将劣株（不结果或少结果的植株）改造成优良植株，以提高产量。
第六章 项目的消防和安全生产
6-1项目的消防
6-1-1林区消防纪律
1、严格遵守《中华人民共和国森林防火管理条例》和《湖南省森林防火实施办法》
2、不经市、县（区）人民政府批准，不得开展计划烧除行动，确需开展计划烧除行动时必须报请市、县（区）人民政府批准，领取计划烧除证后，严格按照计划烧除的技术要领和规程开展计划烧除行动。
3、生活用火一律禁止带入项目林区。
4、建立健全项目防火责任制，如果发生消防安全事故，其责任人除接受有关法律制裁外，项目单位亦移按规定予以严惩。
6-1-2项目消防设施和设备
1、根据森林消防要求，项目单位组建消防队伍并置备森林消防器材，包括2号扑火用具100把，风力灭火机10台，消防运乘车一辆。
2、林地边缘开设防火隔离带，避免火源引入林区。
6-2劳动安全
本项目的作业场地大多为野外，按照《中华人民共和国劳动法》，项目经营单位确保劳动者的基本权益和生产安全。
1、依法与工作人员签订劳动用工合同，办理工伤社会保险。
2、贯彻“以人为本”的理念，搞好劳动安全教育。
3、做好劳保用品的发放，夏季作业要有防暑降温用品，冬季作业时要有防冻预寒措施。
4、野外作业时，要严格防止雷击、毒虫毒蛇咬伤、触电、洪水泥石流、摔伤等意外事故的发生。
第七章 环境影响评估
7-1永顺县生态环境现状
永州市地处湘江上游，境内森林植被率达65%以上，动、植物种群资源十分丰富，生态环境良好，流经市区的湘江河水长年保持Ⅱ级饮用水的标准，空气质量在全国地级以上城市排名前列。
7-2建设项目对环境的影响分析
项目在建设过程中对环境可能造成的不良影响主要因素有：
1、清水整地方式不当造成水土流失。火烧清理（炼山）除清理彻底、省工、便于造林作业外，还可以提高地温、增加土壤灰分、消灭病虫害，但对环境也有负面影响。主要表现为降低了林地的保水能力，容易发生水土流失，大面积炼山还会对大气环境造成污染，使害虫的天敌及其它昆虫、鸟兽丧失栖息场所。对此，要求项目进行林地清理时，尽量不要采取炼山方式，如果要炼山，则要选好炼山时间，掌握炼山方法，将负责影响降到最低。全垦整地对水土流失的影响随山地坡度而变化，共回归分析结果呈指数函数式，即在坡度25度以下时，固体径流随坡度增加而缓慢增加，坡度25度以上时，则随坡度增大急剧增加。对此要求项目进行块状或带状整地，减少水土流失。
2、化肥、农药使用不当造成水体或土壤污染。如化肥使用不当，流失的化肥会在土、水分间下渗透，流入小溪、河流造成污染。目前农药污染主要是有机氯、有机磷和有机氮农药。这些农药在土壤中残留时间不长，但有致癌、致畸作用。如流入水体，将给人畜直接带来威胁。
3、大面积人工纯林对环境的影响。大面积人工纯林因物种单一，生态环境的差异性小而降低了森林对病虫害的抵抗力，也容易造成土壤中某些营养元素的缺乏，导致地力衰退。
7-3环境保护措施
7-3-1水土保持措施
①将清林物运出山外，尽量不用或少用炼山这种清林方法。
②采用沿等高线带状整地，栽植穴按“品”字形配置，带间及下坡林缘保留部分原主植被。
③抚育时将砍除的杂草、灌木覆盖栽植穴及其周围，避免降雨对土壤的直接冲刷，或者在林下间作豆科等农作物，既可改善土壤肥力结构，也能增加地表覆盖，达到保持水土的目的。
7-3-2林地生态环境保护措施
油茶林作为食用油的原料基地，因此项目建设提倡尽量使用农家肥、有机肥，不用或少用农药。在病虫害防治时，尽量使用生物药剂或低毒、高效、残留期短的农药。
苗木包装使用易降解的纸质容器，不使用难降解的塑料容器。
项目建设过程中产生的生活垃圾要及时填埋，严防对周边生态环境产生影响。
7-3-3生物多样性保护措施
在经营过程中，尽量保留油茶林边沿上的现有阔叶树种。推行不同油茶品种或无性系块状混交，通过多树种配置，保护各类生物适生的森林生态环境。
7-3-4森林资源保护措施
加强《森林法》、《森林法实施条例》和相关政策法规的宣传，提高教育施工人员对森林资源的保护意识，防止对周边森林资源产生破坏。
7-4环境影响评价
油茶本身并不会污染水源和环境，不会杀伤有益生物和危害人畜安全，油茶人工林种植不会对环境产生危害。在油茶人工林的种植过程中，可能因采取的技术措施不当，对水土保持、土壤肥力、生活多样性等产生影响，但这些影响是暂时的，可以通过科学的经营措施将其降低到最低限度。
科学种植油茶，能有效增加森林植被，提高森林覆盖率，改善区域自然条件，增加生态系统中的生物量，减少水土流失，提高保持水土、涵养水源的能力，净化空气。并且由于油茶的多种用途，既可以提供大量的依用油原料，也可以为生物质能源提供原料。其副产品茶枯、茶壳可提取茶皂素，加工生产抛光粉、活性炭、糖醛等产品，是日用化工原料的组成部分，可减少对其它资源的消耗。
第八章 招标方案
8-1项目招标范围
①项目建设规划设计招标
②新植林营林工程
③油脂加工成套设备招标
④森林消防设备招标
⑤项目管理用车辆招标
⑥油脂加工厂房建设
8-2项目招标工作的组织形式
本项目各项招标均由经营公司综合财务部组织，由财务评估人员、工程技术人员、规划设计人员、工程设备人员及中介机构代表组成招标机构具体实施招标工作。
8-3招标方式
招标方式根据不同的招标内容，分别采取公开招标或邀请根据两种方式。
第九章 项目的运营管理
9-1项目运营模式
本项目实行业主投资，林权入股，产权明晰，责权明确，风险共担，盈利共享的运营模式。
9-2项目运营目的
本项目由投资商、林权户、地方政府三方联动，协力推进。投资商谋求投资的收益回报，林权户谋求山林产权的收益提高和稳定增长，地方政府则谋求农村经济发展；农民收入提高，农业劳动力的有效转移，特色农业产业的壮大。
9-3项目经营的组织形式
项目实行公司化的组织形式，公司实行董事会领导下的总经理负责制，公司领导机构由总经理、副总经理、总工程师，下设种苗基地部、营林部、技术部、监理部、综合财务部、油茶加工营销部。
9-4项目经营公司机构设置
董事会
总经理
副总经理
总工程师
苗基地
营林部
技术部
监理部
财务部
油脂加工
营 销 部
9-4公司各级机构及人员职责
总经理：在董事会领导下负责公司全面日常工作
副总经理（2人）：协助总经理工作并分管公司一方面业务工作
总工程师：负责公司工程和技术方面的工作，领导技术部
种苗基地部：承担全公司良种引进、种系培育、种苗培植及种苗的供应和销售工作。
营林部：承担全公司新植油茶林的营造，老残低产林的改造以及油茶林管护、病虫害防治、林权户协调等。
技术部：承担全公司种苗培育、良种改进、营林工程、油茶栽培、油茶加工等一系列的技术和研发工作，质量管理工作等。
综合财务部：承担全公司后勤、计划、综合、文档、物流、人才资源、财务工作等
油脂加工营销部：承担全公司油茶加工、销售工作（兼油脂加工厂）。
第十章 项目实施进度安排
10-1项目建设期限
本项目全部建设期为8年：2009-2016年
10-2项目实施的工作内容
1、项目编制可行性研究报告
2、项目立项报批
3、项目经营公司登记注册
4、油茶基地分类开发面积勘测、绘图、选取
5、农户林权入股合同签订
6、项目整体规划设计及方案报批
7、零祁盆地项目区3000亩种苗基地建设
8、零祁盆地项目区40万亩油茶林营造、低改、幼林抚育
9、宁道江盆地项目区3000亩种苗基地建设
10、宁道江盆地项目区40万亩茶林营造、低改、幼林抚育
11、基地油脂加工厂建设
10-3建设期限及建设进度
建设期限为8年：2009年-2016年
建设进度：
时 间
项 目
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
项目申报
——
资金筹措及公司注册
——
用地勘测选取、规划
——
——
签订林权入股合同
——
——
良种苗订购
——
——
——
整 地
——
——
——
栽植、低现
——
——
——
——
——
幼林抚育
——
——
——
——
——
——
——
——
项目验收
——
——
——
——
——
——
——
——
第十一章 投资估算与资金来源
11-1 投资估算的编制依据
1、本项目投资估算依据国家财政部《基本建设财务管理规定》的要求进行编制
2、本项目投资指标依据湖南省南部地区社会经济发展水平
3、本项目各项投资费用参照“林产工业规划概算编制办法”计算
11-2投资估算范围
涵盖整个项目实施期所发生的费用
主要包括：
前期筹办费、林地勘测费、项目规划设计费
种苗基地建设费、良种引进费
营林造林费、幼林抚育费、成林管护及虫病害防治费
④基地油脂加工储运设施费
11-3主要投资成本估算
一、造林成本指标（根据永州当地农业劳动力价格，按50元/日计算）
1、林地清理、整地、施肥 300元/亩（6个工日）
2、基肥成本 100元/亩
3、栽植 50元/亩（1个工日）
4、苗木成本 160元/亩（1.6元/株×100株/亩）
5、幼林抚育 270元/亩（90元/亩×3年）
6、追肥及病虫害防治 120元/亩
新植油茶林投资费用合计1000元/亩
二、低产、老残油茶林改造费用指标
1、林地清理及耕复 200元/亩
2、抚育（含补植、修剪、嫁接、施肥、病虫防治）
300元/亩（6个工日）
3、肥料及材料 200元/亩
低改、老残油林改造投资费用合计：700元/亩
11-4总投资估算
单位：万元
费用名称
单位
数量
单位投资
小计
前期费用
200
新植油茶
亩
30
1000元/亩
30000
低改油菜
亩
50
700元/亩
35000
种苗基地
亩
0.6
1500元/亩
9000
基
建
m2
2
600元/亩
1200
设
备
台（套）
6
1400
林权使用费
亩
80
300元/亩
24000
合
计
100800
建设投资估算表
单位：万元
项 目
劳务费
材料设备费
其它费用
合 计
备注
一、营造林工程费用
31620.00
13740.00
45360.00
1、林地清理
5600.00
5600.00
2、整地、施基肥
9400.00
9400.00
3、基肥
3000.00
3000.00
4、栽植
1800.00
2100.00
5、苗木
5940.00
5940.00
6、第二年抚育
人工
4800.00
4800.00
肥料
1500.00
1500.00
7、第三年抚育
人工
4800.00
4800.00
肥料
1500.00
1500.00
8、第四年抚育
人工
4800.00
4800.00
肥料
1800.00
1800.00
9、病虫防治等其它
1020.00
1020.00
二、抚育改造工程费用
13780.80
2970.00
16750.80
1、林地清理
2476.00
2476.00
2、垦复
4852.00
4852.00
3、补植工资
694.00
694.00
4、苗木
594.00
594.00
5、修剪
1188.00
1188.00
6、施肥工资
5452.00
5452.00
7、肥料
2376.00
2376.00
8、管护
118.80
118.80
三、换冠嫁接工程费用
191.20
36.80
228.00
1、抚育
46.00
46.00
2、修技整形
6.00
6.00
3、施基肥
28.00
28.00
4、肥料
30.00
30.00
5、接穗
11.20
11.20
6、嫁接
104.00
104.00
7、切杆
18.00
18.00
8、抹牙
18.00
18.00
9、培训费及材料费
11.80
11.80
四、设备及土建
1、工程车、消防运兵车
400.00
400.00
2、油脂加工设备
1000.00
1000.00
3、厂房
720.00
720.00
4、办公楼
400.00
400.00
5、工作棚
80.00
80.00
工程费用合计
45592.00
21338.20
66930.20
五、工程建设其它费用
3279.58
3279.58
1、建设单位开办费
401.58
401.58
0.60%
2、建设单位管理费
1003.95
1003.95
1.50%
3、工程监理费
803.16
803.16
1.20%
4、勘察设计费
1070.88
1070.88
1.60%
六、林权使用费
24000.00
24000.00
七、不可预见费
3346.51
3346.51
5%
建设项目投资
47332.00
21343.00
30626.00
100800.00
11-4建设资金来源
投资商湖南永州 有限公司联合 实业有限公司、 贸易有限公司等共同筹资3.68亿元；农户山林使用权入股2.4亿元（80万亩×10元/亩×30年）；银行借贷4亿元，合计10.08亿元。
第十二章 项目的综合评价
12-1项目的经济效益
1、计划期与建设期
本项目建设期从2009年—2016年，共计8年。
本项目计算期从2009年—2038年，共计地30年
2、项目收入和税金估算
本项目建成后的主要产品为茶籽油，副产品为茶籽粕。茶籽油按低残林改造第二年结果，新植林第四年结果，八年后进入盛果期，亩产茶油40公斤；亩产茶籽粕144公斤。依照项目建成后所形成的油茶面积，概算计算期总销售收入为2440767万元（其中茶油销售收入为2394000万元，茶籽粕销售收入为46767万元）。
本项目所产生的税金主要是所得税，税率按所得额的25%计缴。
3、项目的成本概算
本项目成本主要包括项目建设成本、经营管理成本、财务成本。
项目建设成本包括：项目筹办、项目建设、林权使用费摊销、油脂加工设备及其他设备折旧等。
项目经营管理费主要包括：项目建成后的油茶林抚育、管理、油脂加工厂的生产管理。
财务成本包括：投资资金利息（按年利率5.85%计）。
80万亩优质高产油茶基地项目主、副产品产量预测表
80万亩优质高产油茶基地项目主、副产品销售收入预测表
80万亩优质高产油茶基地项目财务现金流量表（2009-2038年）
根据本项目财务现金流量表，对项目的各项财务指标作如下计算和评价。
1、项目财务内部收益率\
IRR＝53.14%
2、项目财务净现值
FNV＝133323万元
3、项目投资利润率
ROI＝ ×100%＝40.74%
4、项目净态回收期
PP＝4－1+ ＝7.08年
12-3项目的风险评价
1、本项目的产品是有益于人类健康的绿色食品，其在国内市场上无论是价格还是需求总量都呈刚性增长的态势，且油茶林一旦成林便可百年受益，没有毁灭性的病疫灾害，故其市场风险和生产风险几乎没有。
2、本项目不与粮食争地、不与绿化争地，故其资源风险也没有。
3、本项目属于有利于生态环境建设，有利于“三农”经济发展，有利于扩大市场供活的项目，故没有政策风险。
4、根据12-2的财务分析，本项目各个经济效益指标都十分理想，财务抗风险力强。
12-4项目生态效益分析
（1）水源涵养和净化效益
油茶林属于森木植被的组成部分，本项目所形成的油茶基地林带对于改善永州土址结构，增强水土保持功能，提高水源涵养能力，净化永州江河水质都有积极的作用。
（2）改善大气环境
本项目通过大面积新植油茶林可减少荒山裸露面积，扩大植被，增加CO2的吸收和O2的释放，降解浮类、净化大气，这对改善永州全 市的生态环境必须产生明显的效果。
12-5社会效益评价
本项目的启动和建设，其所产生的社会效益是多方面的，主要有：
①为农村劳动力提供一万个以上的长期就业岗位和五万个以上的短期就业机会。
②带动永州山茶油特色产业的快速健康发产，形成一个具有永州特色的生机勃勃的朝阳产业。
③为永州农村经济每年增加十几亿元的有效产值，每年为当地农民增加五亿元以上的总收入。
每年可为地方财政增加1-2亿元的税收。
每年可形成上亿元的农资产品消费，扩大内需。
⑥通过山茶籽油的增产，提高人民群众绿色健康食用油的消费，有利于提高人民群众身体健康。
第十三章 项目可行性研究的结论和建议
13-1可行性研究的结论
①永州是全国最适宜油茶生产的地区之一，现有油茶种植面积290万亩（其中大多是需改造的老残低产林），有宜林荒山368万亩，这为本项目实施提供了用地、用林的可行条件。
②本项目投资商有较强的经济实力并有多方面的筹资渠道，加上采用农民山林权入股的方式，这为项目的筹资提供了可靠的条件。
③目前国家已制订了油茶发展规划，计划在未来10-20年内将油茶种植面积扩大到6000万亩以上，茶籽油产量提高到300万吨以上，人均茶油消费量占食用油的比例提高到15%以上。这为本项目的实施提供了广阔的发展前景。
④本项目属于国家政策大力支持和鼓励发展的项目，这是项目实施的政策可行性。
⑤本项目的财务内部收益率、投资回报率都很理想，属于高收益、低风险项目，这是项目实施的财务可行性保障。
⑥本项目能大规模地提供农村劳动力就业岗位，大幅度提高农业经济总量，增加农民收入和地方税收。
⑦该项目的建设可美化永州的山水，改善永州的土地结构，增加永州山林的蓄水保水能力，扩大永州山林植被，净化永州的水体和大气，有益于永州生态环境的整体改善。
总之，本项目是一个利国利民的好项目，项目的实施条件也已具备，项目总体上是完全可行的。
13-3工作建议
1、本项目是一个浩大的工程 ，仅有项目投资商的积极性是不够的，必须要引起湖南省、永州市两级人民政府的高度重视，将本项目作为省、市农村经济发展的要务来抓。
一、项目概况
1.项目名称及建设单位
项目名称：鞍山市刺嫩芽有机生产示范区建设项目
项目建设部门：农产品加工流通部
2.项目建设地点：鞍山市岫岩县大房身镇太阳村
3.项目建设时间：3年，即2019年4月至2022年4月
4.项目建设规模：总用地面积80亩（约5.336万平方米)，其中生产用地75亩（约5万平方米），育苗用地5亩（3336平方米）。
二、项目单位概况
1、部门名称：农产品加工流通部
2、隶属关系：隶属鞍山市农业农村发展中心
3、部门职能：负责绿色有机食品标志的监督管理，绿色食品认证，企业年检和续报，并提出初审意见；
绿色原料基地年检、不定期抽查；
农产品质量追溯、网上监管、实地核查等相关工作；
开展鞍山特色农产品调查研究和市场分析，重点是开展市场需求，市场动向，市场价格，市场变化趋势及影响市场变化的调查，为生产主体决策提供服务。
4、人员编制：部门现有人员7名，其中高级职称3名，中级职称2名。
三、项目可行性研究依据和范围
1、项目研究依据
（1）、鞍山市农业农村发展中心主要职能农机技术推广与应用，农业科技成果转化与新型职业农民培训、现代农业生态环境与农产品生产、监管等领域提供技术支撑保障和服务工作，农产品加工流通部以市农业农村发展中心为依托，具体负责农产品绿色有机生产的指导工作。
（2）、中华人民共和国农业行业标准nyt391-2013《有机食品产地环境质量》
（3）、中华人民共和国农业行业标准nyt393-2013《有机食品农药使用准则》
（4）、中华人民共和国农业行业标准nyt394-2013《有机食品肥料使用准则》
2、项目研究范围
本项目可行性研究报告依据国家有关部门的要求、对项目建设的必要性、建设规模、建设内外部条件、项目总体实施方案、资金筹措和经济效益、社会效益等进行研究。
四、主要经济指标
序号
指标名称
面积
数量
备注
1
总用地面积
㎡
53360
约80亩
2
生产用地
㎡
50000
约75亩
3
育苗用地
㎡
3360
约5亩
4
申请项目资金
万元
2
5
经济收益
万元
15
每年
五、项目研究结论与建议
1、项目研究结论
（1）、本项目建设所在地大房身镇太阳村，位于岫岩县西北部山区，交通条件便利，地理位置优越，村民对于发展经济有强烈的意愿，以农业服务做为宗旨的市农业农村发展中心，既可以向广大种植户进行现代农业技术的推广示范，又可以对刺嫩芽有机种植技术进行指导、培训，以技术带动产业，以产业的升级壮大发展村集体经济，为精准扶贫脱贫、乡村振兴打下坚实的基础。
（2）、本项目的建设与岫岩县政府倡导的围绕“生态、安全、优质、高产、高效”的特色山野菜生产目标发展战略相统一，符合特色山野菜未来发展的正确方向。
（3）、创建我市有机刺嫩芽生产示范区，有利于进一步推进我市农业产业结构调整，促使特色山野菜产业升级，增加生产企业和个人的经济效益。
2、项目研究建议
（1）、应加强对项目建设资金的筹措力度，确保项目建设的需要。
（2）、建议及早做好项目用地协调工作，确保项目顺利实施。
（3）、应加强刺嫩芽生产过程的监督检查，确保生产优质的刺嫩芽产品。
（4）、项目开建就要掌握好产品质量标准，随时做好市场调查，汇集全国绿色有机山野菜生产信息，不断完善技术，争取在省内甚至国内同行业中占居前茅。
第二章项目建设的基本状况及必要性
一、项目建设的基本状况
岫岩县位于辽东半岛的北部。东及东南与凤城市、东港市毗连，西与大石桥市、盖州市为邻，南与庄河市相接，北及西北与辽阳县、海城市接壤。地理坐标北纬40°～40°39′，东经122°52′～123°41′。总面积4502平方公里。
岫岩属北温带湿润地区季风气候，年平均日照2302.7小时，平均气温8摄氏度，平均无霜期为156天，平均降水量820.1毫米。
岫岩县境内水资源丰富，共有大小河流500多条，总长882公里，流域总面积4466平方公里，总落差991.9米。境内河流汇集成大洋河、哨子河两大干流。大洋河境内流长180公里，哨子河境内流长171公里，两者回合后流向东南注入黄海。水资源总量近20亿立方米。地下热水资源总储量35万立方米。
岫岩县现已探明储量的矿藏有42种，其中菱镁石、玉石、理石、滑石、花岗石、硅石量多。菱镁石总储量11亿吨，含镁量47%。岫岩玉储量约300万吨，岫岩主要有透闪石质玉（老玉、河磨玉、石包玉）、蛇纹石质玉（岫玉、花玉、黄玉等）和透闪石质玉与蛇纹石质玉混合体（甲翠）三大类。岫岩县是全国最大的玉石产地，生产销售总量占全国同行业80%以上。
岫岩县共有耕地85万亩，农民人均占有耕地2亩，林木蓄积量近500万立方米，森林覆盖率71.3%。森林多为天然次生林和人工林，树种有35科80属170多种，珍贵树种有紫椴、核桃楸、山槐、水曲柳、刺楸、黄菠萝等6种。山楂、核桃、山葡萄、猕猴桃、山花椒等野果树遍及全县山岭。境内有人参、天麻、细辛等野生中药材400多种。
大房身镇地处岫岩县西北部，总面积180平方公里。下辖6个行政村，75个村民组，总人口1.37万人。
二、项目建设的必要性
1、符合我国乡村振兴发展的总需求
现阶段我国以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕深化农业供给侧结构性改革，先进实用技术集成创新与推广应用，现代农业产业技术体系、高新技术产业示范区等建设的总体要求，有机蔬菜生产是我国发展现代农业未来的方向，它从根本上解决了蔬菜质量安全的问题。鞍山市刺嫩芽有机生产示范区，就是国家总体要求的具体表现。
2、增强我市特色山野菜升级新动能
每年我市特色山野菜生产的总量不断提升，但是品质和效益确有待提高，该项目的顺利实施可解决鞍山地区特色有机山野菜生产技术不足的问题，进一步带动农民发展山野菜产业，活跃地方经济，对促进鞍山地区特色山野菜生产的换代升级发挥重要作用。
3、为岫岩县特色山野菜生产提供高标准
该项目通过示范区的建设，转变农民一直以来施化肥、打农药、单纯追求产量增长的生产方式的发展思想，可以使农民积极调整种植标准，多生产绿色有机山野菜，不但可以满足消费者日益增加的品质需求，而且能够提升经济效益，增加农民收入。
第三章建设项目生产技术实施方案
一、露地栽培
(一)、品种选择
采集辽宁东部的山林中的野生刺嫩芽，选择茎杆少刺、芽绿、叶柄无刺或少刺、顶芽肥大、萌发力强的类型作为生产品种。
(二)、苗木繁育
1、种子繁殖
采种与打破休眠
无根段繁殖条件的用种子繁殖，9月～10月份采集成熟的果实，晒干后搓去果皮，取出种子。采用冷冻打破种子休眠，11月中下旬，将种子用25～30℃的水浸泡4～6小时，捞出沥干，拌入干净的细河砂，湿度保持60～70％，温度保持0～5℃，种子与砂的比例1：5。拌匀后装入木箱内，每隔半个月翻动检查1次，到1月上中旬，把种子移到0～5℃的地方恒温冷冻(低温砂培)至播种。或冬前浸泡5天。种砂比例1：3混合，湿润状态户外冷冻自然越冬，播种前用赤霉素50毫克公斤浸种24小时。．
播种育苗
播前铺在20℃以上的温室中，保持60％的湿度进行催芽，待种子裂嘴时便可播种。亩播干种子0.5公斤。用苗床播种，苗床宽1～1.2米，高10～15厘米为宜，苗床耙平后将混有细沙的种子均匀的撒在苗床上，覆盖1～2厘米厚细土。浇透水，覆盖地膜保湿。用128孔穴盘播种，用草炭、蛭石和腐熟农家肥各1/3为营养土，每盘用复合肥20克。孔播种5～10粒(依据发芽率20％～50％)。当幼苗长出1～2片真叶时可进行移植。
2、根段繁殖
根段选择
秋季落叶后将成株的肉质根挖出，剪成15～20厘米根段贮藏于窖中，用沙埋好。保持在0℃以下窖温。或在春季3月下旬～4月上旬，化冻后萌芽前采挖成株的肉质根。根段粗细应在0.7～1.0厘米，太细出苗困难。切段长15～20厘米。用雷多米尔锰锌200倍液、赤霉素50毫克/公斤浸泡30分钟。
整地做床
在栽培床上，每亩撒施腐熟的优质农家肥3000～5000公斤，随整地做床均匀混入床土中。在春季一次性施用腐熟的农家肥作基肥。育苗床宽1.0～1.2米。
扦插
扦插时开行距20厘米，深10厘米左右的沟，按株距20厘米，将根段斜插沟中，覆土5～8厘米踩实，根段上端露出床面1厘米～2厘米。后浇透水，以后保持苗床见干见湿，每次浇水后在床面表土微干时松土除草。每亩18000～20000株。
定植与田间管理
①作定植畦。最好选择背阴山坡地块、荒坡退耕还林地和中等肥力的耕地。栽植前应先深翻土壤，清除树根和石块，做成1.2～1.8米宽，高20～40厘米的畦，两畦之间留宽40厘米左右的作业道。
②定植。4月上旬，将萌芽前种苗、或根段移栽定植。按穴深约15～30厘米，穴距约50～60厘米栽植，每亩700株。每穴施入硝酸铵15～20克、磷酸二铵10～15克、硫酸钾5～10克，与土混匀，上盖一层土。定植当年使用氟乐灵药剂除草或人工除草。
③修剪。2～3年生的植株，每年春季采芽后进行修剪整枝促进多发分枝，以提高翌年的产量。修剪方法靠近枝条基部留4～5个侧芽将上部剪去。修剪时间是给新梢生长留足100天以上的时间，不宜过迟，防止枝条不成熟越冬受害，影响下年产量。
④更新。第6～7年后，植株生长势下降，需砍伐更新。在春季化冻后，将老株周围的根系切断，采收结束后将老株从基部砍除。
⑤追肥。根据地力和生长情况适当追肥。可用农家肥或化肥，在春季或秋季进行追肥。农家肥可直接铺在畦上，化肥应刨坑施入后覆土。在6月下旬～7月上旬，选择晴朗天气，用300倍的b9液喷洒茎叶可控制当年枝条的生长高度和促进枝条成熟。
⑥采收。春季萌芽后采收嫩芽。一般在4月下旬～5月上旬，采收时掰去顶芽后，再采收顶芽下部的1～2个侧芽或顶芽的副芽，可采收2～3次。顶芽以15～20厘米，叶片尚未展开时为宜。侧芽因叶片展开较早，以5～10厘米为宜。手掰下放入筐(箱)中。
⑦加工。春季采下的芽菜每250克～500克扎成小捆鲜售。如出口或贮藏，将当日采收的嫩芽除去芽基部鳞片捆成小捆，放在大缸或其他容器里，按一层嫩芽一层盐的顺序，盐量要逐层增加，最上层要多放些盐。装满后盖上木盖，压上石头，使嫩芽全部浸入饱和盐水中。也可以按照罐藏工艺制作罐头保藏。
二、保护地栽培
（一）、枝条采集
枝条来源。利用荒山、坡地、山场林下、大田地等栽培刺嫩芽，春季没采芽的露地栽培的枝条。一般2～3年以上的植株，每200～400平方米地可供一个温室或大棚生产一茬。
枝条采集时间。冬季枝条采收的时间在芽解除休眠期后进行。辽南地区可在11月末，辽北地区在11月上中旬进行。从山林中采集树条应在下雪前进行。从露地栽培地中采收树条不受时间限制，可根据生产需要随时采收。采下的树条尽快使用，不可风干。防止采收过早，造成茎秆和芽苞失水，影响芽的质量和产量。
枝条采集标准与收藏。选择茎粗在1.5厘米以上芽苞饱满、无病虫害健壮枝条。在茎基部留2个芽苞剪收。采集的枝条要放于蔽阴潮湿之处，或藏于雪堆里，或用作物茎秆等覆盖。
（二）、插条栽植
1、无基质水插
①水培槽修建。棚室内南北向作高25厘米，宽度1米，深度20厘米水培槽，长度不限。槽之间留30～40厘米宽作业道，槽内铺1.5米宽0.05～0.08毫米农膜，四周搭在床框上，在膜上铺设编织物或无纺布以防农膜被扎漏。畦槽内铺放15～20厘米厚用0.2％～0.5％高锰酸钾或甲基托布津1500倍液消毒过的稻草把。
②插条。将枝条剪成30厘米左右，消毒处理后竖直插入稻草把中，每平米插入500～800个枝条。也可将剪好的枝条每30～50个捆成一捆，竖直放入畦槽内，每平米可放入800～1000个枝条。
③插条后管理。枝条放满一槽，向槽内注水10～20厘米，正常管理30～40天，当顶芽伸长至15厘米以上时采收。顶芽采摘后侧芽长到5～10厘米时采收。一般采收2～3茬，采后将枝条清除进行下一茬芽菜生产。每冬季可生产3茬。
2、有基质畦插
①做畦。在温室内南北向作畦，宽1～1.2米，深20厘米。畦之间留30～40厘米宽的作业道。畦底铺入与畦床长宽相当的农用地膜。地膜上平铺20厘米厚的河沙、或细炉楂、或蛭石+珍珠岩、或木屑等基质。用直径1.5厘米的尖木棍在畦上按每平方米均匀打20个深孔，一定要刺透地膜以便渗水。后整平基质浇透水。
②插条。将刺嫩芽枝条剪成15～20厘米插段。剪条时在距顶芽20厘米处45°角斜剪（侧芽饱满芽)在其上15厘米处对侧45°角斜剪，在其下15～20厘米处对侧45°角斜剪。将插条竖直插入基质中，深度12～15厘米，每平方米可插枝条500～800个，顶芽和侧芽要分开插，以便管理和采收。扦插斜面向北，芽朝南。
③插条后管理。扦插完后浇一遍透水，以便让枝条与基质充分接触。30～40天可采收。采收1～2茬后，清除插条进行下一茬生产。
三、主要病虫害防治
（一）温室大棚消毒
每亩栽培的棚室，在开始栽培前用硫磺粉2～3公斤，加80％敌敌畏乳油0.25公斤拌上锯末，分堆点燃，然后密闭棚室一昼夜，经放风至无味时再开始定植。
（二）设防虫纱网阻虫
温室、大棚通风口用30～40筛目尼龙纱网密封，阻止蚜虫、白粉虱、美洲斑潜蝇成虫迁入。
（三）温室大棚黄粘板
在棚室吊挂黄板，高出作物顶部20—50厘米，每亩挂黄板(40×25厘米)30块，当黄粘板粘满虫体时要及时更换，或除去虫体时再涂一层10号机油。
（四）化学农药防治
①防治时机。生产过程中，防止残留超标禁止使用农药、化肥。主要用于枝条培育过程中采用化学农药防治。
②立枯病。在栽培条件下因选地不当或作业伤根等原因引起病害。症状表现为病株新梢缺乏生机，数日之内急速萎蔫立枯，根部表皮内组织水渍状，呈淡褐色至黑褐色，软化腐败。以发病株为中心向四周辐射扩展。防治方法：将病株及其相邻株挖出烧毁病穴用福尔马林等药物消毒，不在病园内挖根做扦插材料，建园避开排水不良的地块和老参地，生长季节不进行可能伤根的作业，如机械除草、培土等。
③病害防治。栽植密度大，高温高湿季节时易发生。对疮痂病、软腐病用3％克菌康(中生菌素)500～800倍液、灰霉病用40％嘧霉胺(隆利、施佳乐)800～1000倍液或甲基托布津500倍液处理栽前种苗和根段。
④蚜虫防治。在新芽生长期若有蚜虫，可在发生蚜虫的枝干上涂杀虫药剂杀灭蚜虫。2.5％溴氰菊酯(敌杀死)乳油2000～3000倍液，或10％吡虫啉可湿性粉剂2000～3000倍液，或80％敌敌畏乳油800～1000倍液，或5％顺式氰戊菊酯乳油3000～4000倍液。
四、包装与贮藏
（一）包装
包装材料选择整洁、干燥、牢固、无污染、无异味、内壁无尖突物、无虫蛀、霉变的包装容器，纸箱无受潮离层，规格为45.6x35.5×25.0厘米，成品纸箱耐压强度为每平米400公斤以上。按照要求装箱，纸箱外标明标识、品名、产地、生产者、规格、毛重、净含量、采收日期等。也可采用塑料食品袋进行小包装，随即上市。
**乡地处**县东南部，总面积**平方公里，辖**个村，**个村民小组，总人口**人，**户，林地面积**万亩，稻田面积**亩，总体呈现“九山半水半分田”的格局。是全县重点重点林区乡和边远贫困山区乡。
**乡小城镇建设始于1999年，通过多年的发展，小城镇范围大幅度扩展，城区面积扩大到100余亩，常居人口达1600余人，基本具备小城镇各项功能，小城镇建设初具规模。近几年，随着全乡经济社会的发展，城镇居民迅速增加，城镇显得尤为拥挤，住房吃紧，公共用地越来越少，将老区实施提质扩容，建设**大道既是形势所迫，又是有深远的历史意义：
(一)集镇老区与外面是隔离的，老区与新建的客运、货运码头没有道路相通，因此常住老区的近600余名居民的生产、生活物资带来无法用车辆运出、运进，只有靠搬运，给老区人民的生产、生活带来极大的不方便。
(二)由于没有道路相通，老区的生活垃圾根本没有办法处理，广大居民只有将垃圾倒在潇水河里，这样造成了严重的环境的污染，每当河水上涨时，垃圾漂浮在水面上一片连一片，整个**河象臭水沟似的，既影响环境又严重影响市容市貌。
(三)我乡是山区乡，群众大多居住在半山腰上，他们不通电、不通路、人畜饮水困难、生产、生活环境十分艰苦、恶劣，要改善他们的生活环境，投资又非常大，要解决这个问题，最好的办法就是将他们搬迁到集镇来居住。
(四)我乡是全县唯一的少数民族乡，民族文化、民俗风情和旅游景点等旅游资源都十分丰富，弘扬和挖掘民族文化，展示民俗风情，开发旅游景点，我乡都具有得天独厚的自然优势，将**大道建设成集少数民族文化，民俗风情、饮食和食宿于一体的旅游街，对我县的旅游产业发展将起着积极的促进作用。
二、 建设地址
**乡客运集镇至**乡人民政府大门。
三、 建设内容及技术规程
(一)道路建设：**大道全长1200米，宽6米，道路用砂石混合铺垫，水泥砼路面，硬化厚度为20厘米。
(二)下水管道：**大道设置下水道340米，口径为80厘米。
(三)绿 化 带：**大道靠河沿线绿化，长度为290米，宽为2米。
(四)码头建设：在原码头设计一处宽为10米的客运码头。
(五)其他设施：在**大道沿线提供方便的水、电设施，在桩号208处建一座望江亭，面积为25平方米。
四、资金预算及资金来源
经初步预算，工程总投资约需**万元，由于乡内经济基础薄弱，尽力筹资**万元，另外，经过多方努力，得到其他部门支持资金**万元，尚差**万元，希望通过土地转让及门面出售获取资金予以解决。
现将经济分析如下：
1、资金投入**万元
①工程建设**万元
②房屋拆迁补偿费用，过渡安置费用**万元
③土地补偿费用**万元
2、资金来源
门面出售款**万元
3、收支节余为**万元
4、筹资渠道：
①请求县**局帮助解决经费**万元;
②请求县**委帮助解决资金**万元;
③请求县**局帮助解决码头建设资金**万元;
④乡自筹资金**万元。
五、项目建设期限
项目计划自**年6月动工，至**年8月全面竣工并交付投入使用。
六、社会经济效益
项目实施后，可水泥砼路面0.6公里，预计规划建设用地18000平方米，门面61个，每个门面宽为4米、深为12米，道路宽为6米，靠河边有2米宽的绿化带，建成后可安置居民400余人，并将老区和新区联为一体，成为**乡城镇的一道亮丽风景线，社会效益明显。
七、组织管理
为确保该项目的顺利实施，**乡人民政府成立了**大道建设项目领导小组，组长由乡长**担任，副乡长**、财政所长**同志担任副组长，成员有**、**、**。
项目法人：**乡人民政府乡长**
道路工程由县财政局负责监管，乡政府具体实施。
1、 工程管理措施
该项目由乡里统一领导，领导小组具体负责组织实施，认真执行各项决定，保证按期完工。
2、 财务管理措施
项目资金到位后，由乡里设立专账，落实专人管理，使资金真正发挥效益。
对工程所需材料及工具落实专人管理，购领履行签字手续，建立物料专账，节约用料，杜绝流失。
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