【关键词】会计人员；继续教育；问题；建议
1．当前会计人员继续教育存在的问题
1．1培训内容层次单一，方法单调。
继续教育的培训内容未充分考虑会计人员的层次，不同层次的会计人员培训内容往往相同，缺乏针对性，由老师集中讲解，学生听课，缺乏交流和沟通，这对学员的学习积极性也有一定影响。课堂效果不理想。而平时的自学，往往各自为政，时间和效果均得不到保证。
1．2会计人员职业道德教育有待加强。
继续教育中对会计人员专业知识教育比较重视，而对会计人员职业道德教育的培训内容较少，并且平时不少单位忽视会计人员的职业道德教育，这是部分会计人员职业道德水平低下的一个重要原因。
1．3缺乏培训与会计专业知识相关的知识。
对与会计人员密切相关的计算机、外语等知识，缺乏培训，特别是会计电算化日益普及的今天，计算机专业知识的缺乏往往对工作有较大影响。
1．4对继续教育的管理有待进一步加强。
《会计从业资格暂行办法》和《会计人员继续教育暂行规定》对会计人员继续教育的实施和检查作了明确规定。但是，目前会计人员继续教育培训与规定的要求相比，还存在一定问题：①部分会计人员不重视，只是为了应付会计从业资格年检。②具体培训机构管理不严，甚至简单应付了事。使得培训质量很难得到保证。③考试要求不严。考试走过场；有的甚至不组织考试，发一个证了事。
2．改进会计人员继续教育的建议
2．1严格按照规定管理和组织会计人员继续教育。首先，财政部门要选择有实力、有责任心的培训机构来实施培训，并加强对培训实施的监督检查；其次，变集中培训为分散培训，可以分地点、分时间段、分批次进行培训，增强培训的效果。第三，要保证培训的时间，严格按照规定的学时进行培训；第四，严格培训期间的考勤，保证出勤率；第五，严把考试关，对于确实成绩不合格的，应重新参加培训。
2．2有针对性的安排教育内容，实施分层次教学。
培训内容应根据会计改革的变化不断调整，并保证培训的及时性，让会计人员在最短的时间内掌握会计改革的最新内容。对不同层次、岗位、职位的会计人员确定不同的培训内容，例如：对于初级职称会计人员，应把培训重点放在对会计理论和新出台的会计准则和会计制度的理解和掌握上，并加强日常会计方法和技巧的交流探讨；对于中级职称会计人员，应重点放在会计制度的难点分析和财务管理等内容；对于高级职称会计人员应主要放在复合型知识结构的培养，不仅对会计制度、会计准则有深刻的理解和把握，还要了解和掌握经济理论和管理理论等。
2．3采取灵活多样的教育方法。
采取培训与自学相结合的教育方法，在重视培训的同时，充分调动会计人员的自学积极性，通过利用现代科技手段，通过网络、录象等形式组织学习；充分发挥会计学会或单位的组织作用，通过组织研讨会等形式，加强学习交流；通过请进来和走出去的办法，取人之长，补己之短；学历教育与非学历教育相结合，鼓励会计人员参加专、本科及研究生学历学习，提升学历层次，提高综合素质。
2．4加强会计人员职业道德教育。
近年来，会计人员假账不断，会计信息质量低下，忽视会计人员职业道德教育是根源之一。会计人员职业道德的提升，靠几天的培训不能解决，需要常抓不懈，财政部门、各单位应重视会计人员职业道德教育，通过树立典型从正反两方面，加强教育，会计人员应在实践中不断加强自身职业道德的陶冶，提高自身职业道德素养。
2．5加强与会计业务相关知识的培训。
随着计算机应用的普及和经济交流的增加，计算机知识和外语知识对于会计人员越来越重要。首先，应加强计算机知识的培训，除一些常规计算机操作和知识外，应重点掌握操作系统和财务软件的安装和日常维护，有条件的应掌握一门编程语言和设计方法；其次，要有针对性的掌握一定外语知识，要重点培养一定数量的会计人员，使其掌握一门外语，并能达到一定的书面和对话交流能力；第三、要加强其他相关知识如经济、管理、人际关系等方面的知识培训，提高会计人员综合素质。超级秘书网
2．6加强财政部门的检查和监督。
论文摘要：会计队伍作为会计工作的主要承担者。其素质高低直接影响会计i作水平和质量，而继续教育是提高会计队伍素质的主要手段。本文针对会计人员继续教育所存在的问题进行分析和讨论，从而提出了相应的建议和对策，为会计人员继续教育提供理论支持。
一、前言
会计人员的继续教育又称继续教育，是指对会计人员知识与技能进行更新、补充、拓展和提高，完善其知识结构，提高其业务水平、职业道德水平和创新能力的教育。会计工作作为一项重要的经济管理职能，服务于各项经济建设活动，在经济改革和发展中发挥了坚实的基础性作用。经济越发展，会计越重要。近年来，随着会计改革的不断深入，新准则的陆续出台，涉及会计管理方面的法律、法规进一步健全完善，会计理论发生了巨大变化。在此新形势下，现有会计人员的知识结构、业务能力和法制观念已不能满足需求，比如，被审计单位会计人员对新会计制度、法规、准则理解不到位或知之甚少，有的甚至是下岗职工当会计，给审计工作带来很大的阻力和风险。能否适应时展的步伐是摆在每一个会计人员面前的严峻课题，知识陈旧、观念老化、技术落后而又不思进取的会计人员必将被社会所淘汰。会计队伍作为会计工作的主要承担者，其素质高低直接影响会计工作水平和质量。因此，探索建设一支适应经济发展水平的会计队伍显得尤为迫切。
二、会计人员继续教育存在的问题
1.用人单位对会计人员的继续教育不够重视
大多数单位重视对本单位业务部门人员的继续教育和培训，以提高业务水平，而用于对会计部门人员的培训学习经费投入得很少。另外，继续教育往往在理论导向和实际操作方面主要局限于会计专业知识、会计制度、会计准则的培训上，对于职业道德等方面关注较少。并且，有的中小民营企业为了节约开支，不愿安排会计人员参加培训。可见，用人单位对会计人员继续教育的重视程度应该有所提高，在制度和物质上应给予支持。
2.会计人员没有充分认识到继续教育的重要性
会计人员对继续教育不够重视，大部分会计只是为了应付会计证的年检而接受继续教育，存在着做表面文章，缺课、少课、应付考试等现象。重要的是一些在岗会计人员对继续教育中的部分内容缺乏学习积极性，认为与自己目前所在单位的会计工作不沾边，也暴露出了继续教育本身存在的弊病。可见，会计人员自身对继续教育的认识严重影响了继续教育的质量，如果会计人员不从思想和行动上切实重视继续教育，即便是参加了继续教育，也很难收到良好的效果。
3.接受继续教育的会计人员范围过窄
随着知识经济的到来，不同层次的会计人员包括会计管理人员、会计教研人员和会计实务工作者都面临着知识更新问题。而现在的会计继续教育只重视持证会计人员的知识更新，造成一部分会计管理和教研人员忽视了对日常工作中较少用到的新知识的学习。这样，必然会使相当多的会计人员不被包含在继续教育的范围之中，结果导致会计人员继续教育难以达到理想的状态。
4.会计人员继续教育培训机构过于单一
目前会计人员继续教育的培训单位多为会计师事务所和社会办学组织。这些社会培训场所教学设备简单，教学环境简陋，还不适应大规模的培训需要，并且存在一定的功利性，管理不严，应付了事。目前在许多地方，可以开展会计继续教育的机构主要是各级会计函授学校或财政部门所属的会计教育中心，其他单位或组织很难进入这一领域。
5.会计人员继续教育培训师资过于单一
在会计继续教育中，师资配备缺乏统一规划，专职从事此项工作的教师数量不足，培训师资来源较为单一且不稳定。会计人员的继续教育培训师资主要来源于当地的大中专院校会计学教师、当地会计师事务所的注册会计师、财政税务部门有关人员以及当地企业的资深会计人员。可见，师资问题已经成为会计人员继续教育发展中的一大障碍。
6.会计人员继续教育培训教材落后
会计人员继续教育所采用的教材缺乏针对性与可操作性，对与会计人员密切相关的计算机、外语等知识，缺乏培训，特别是在会计电算化日益普及的今天，计算机专业知识的缺乏往往对工作有较大影响。可见，培训教材的落后也已经阻碍了会计人员继续教育的发展，会计人员培训教材也必须紧跟时代，与时俱进，才能适应新时期会计人员继续教育的需要。
三、对会计人员继续教育的建议
1.提高用人单位和会计人员的积极、主动性，扩大接受继续教育人员的范围
必须强化主管领导对继续教育重要性的认识，鼓励会计人员通过各种途径、方式进行新规章、新准则、新制度、新业务的学习。具体措施包括安排培训时间、报销培训费用、考核培训效果等。对于会计人员，应加大宣传力度，增强会计人员的自觉学习意识，使他们真正理解继续教育的意义，激发会计人员参加继续教育的热情，树立继续教育和终身教育的观念。
2.提高培训机构、师资和教材的水平
开展继续教育较成熟的组织或机构至少包括企业、学校、职业和学术组织3个方面。不同工作的会计岗位所接受教育的培训机构有所不同，这样在会计的继续教育方面能够更有针对性，并且能够在本质上提高会计队伍的水平。建立由专家组审定的师资认证体系是提高师资水平的好方法。并且，为了满足不同层次、不同领域、不同行业的接受继续教育人员的需要，要运用不同领域的师资力量，这样教育质量将会有很大的提高。继续教育的内容应有所扩展，会计人员既要学习专业会计制度和相关的法律法规，又要加强对解决实际工作中存在问题的能力的培养；既要学习专业理论知识，又要了解与之相关的经营管理、数字经济、网络经济等方面的知识。
参考文献：
[1]张琳琳.对会计人员继续教育问题的探讨[j].太原城市职业技术学院学报，2008(9)：13
[关键词] 会计人员继续教育问题有效途径
一、提高对会计人员继续教育必要性的认识
1998年国家财政部颁布了《会计人员继续教育暂行规定》，这足以说明，对会计人员继续教育的必要及重要。随着中国加入WTO，经济全球化趋势已渗透到我们现实生活的各个领域，知识经济已经成为社会发展竞争的主要动力，科学知识的不断更新，要求社会成员要有更强的适应能力和竞争能力。在会计核算、会计管理中我们还存在许多问题。这些都与我们会计人员业务素质、道德品质、管理能力有很大关系，因此，会计人员的继续教育就更显得更加迫切而重要。
二、当前会计人员继续教育存在的问题
1.对会计人员继续教育的认识不充分
目前，有相当一部分单位领导和会计人员，仍然对会计人员继续教育认识不足。领导认为：会计人员外出学习参加培训，一是影响手头的工作，二是学也是流于形式。在会计人员中，普遍存在重视学历教育及职称考试，轻视业务培训学习的现象。对会计专业技术职称资格的培训学习积极性非常高涨，而对会计继续教育业务培训学习比较消极。鉴于以上情况，每年的培训组织者不得不以“不参加此次学习不能通过年检”来强制会计人员参加学习。
2.教育形式单调，教学方法单一
目前，我国企事业会计继续教育形式主要是，接受培训和自学。培训的方式是：财政部门管理机构直接组织的，或由财政部门批准的具有培训资格的资质培训；自学的方式是：部门或单位自行组织的业务学习、承担的课题研究、会计专业技术资格考试等。其余的一部分会计人员只能以参加培训完成继续教育。但是，目前培训仍采用传统的教师讲，学员听的传授方式，缺少现代化的多媒体教学手段及实践性强的案例教学，缺少教与学之间的互动
与交流，必然形成教育形式单调，教学方法单一。
3.师资队伍配备不合理
在会计继续教育中，师资是影响培训质量的一个重要因素，在组织培训时我们只强调专业理论，而没有把教学经历和会计工作实践综合起来考虑。实际教学中多以高校教师为主，他们确实具有较高的理论水平，但缺乏实际工作经验。培训中多以会计理论或学习文件为主，不能理论联系实际。会计继续教育与会计学历教育相比有其特殊性，继续教育的目的是为了提高会计人员分析、解决实际问题的能力。而目前的继续教育培训往往停留在对准则和制度内容的学习上，没有将准则、制度与案例相结合，使得会计人员分析和解决问题的效果不明显，在很大程度上影响了继续教育的质量。
三、会计人员继续教育有效途径探讨
1.以塑造国际型人才为会计继续教育的目标
面对会计行业面临的激烈的国内外竞争，我国会计继续教育应以塑造培养国际型会计人才为目标。注意拓宽会计人员在管理、营销、法律、税务、贸易、计算机等方面的知识，提高他们的专业技能和职业判断能力。就现阶段而言，会计人员应及时学习和领会《服务贸易总协定》及框架下的有关文件，掌握加入WTO后会计行业的游戏规则；其次会计人员还应加深对WTO关于争端机制条款的学习，以便在发生国际争端时知道如何保护会计人员的合法权益。
2.会计人员继续教育在内容上应注重适用性、层次性
会计继续教育不是为了漫无边际地帮助受教育者进行知识储存，而是以适用性为宗旨，增强会计人员的职业判断能力，以快速有效地将会计知识和技能运用到企业的管理活动中去为目标，选择对提高会计人员执业水平有帮助的内容进行相关教育。改革原有不分受教育对象的水平、职业和企业实际发展需要，由行政命令统一组织、安排和学内容的继续教育方式。
会计人员继续教育就其接受面来讲具有广泛性。从参加继续教育人员的知识结构看，有高、中、低不同层次；就教育的内容来讲，有会计学科的新知识、新技术、新理论，也有其他相关管理学科的新知识、新技术、新理论等。因此，会计人员继续教育必须根据会计队伍的实际情况实施分层次的培训。满足不同层次的培训需求，最终提高会计继续教育的有效性。
3.会计人员继续教育的形式、培训渠道和教学手段应多样化，充分发挥互联网络的作用
会计人员继续教育主要是针对在职人员这一群体，应实施多渠道和多形式的培训教育。在教学的组织方式上，要根据个人的实际情况，在保证规定的时间内学习一定的专业知识。为增强教学的形象性，提高教学效率和受教育者的学习兴趣，在教学方法和形式手段上，除采用传统的授课方式外，还可以尝试采用案例教学、咨询课程、实例作业、小组讨论、课堂交流，录像报告、评论写作、公司寻访、商界网络、远程教育等有创意的方式进行教学。
四、对国外会计继续教育管理借鉴
在美国培训可分为两种类型：一是定点培训项目(custom program)，二是公开培训项目(public program)。定点培训项目的权威性来自于公司的委托，学员参与的积极性取决于公司对学员培训的要求。公开培训项目的权威性来自于培训内容的实用性，只有一流的教育机构所提供的一流的职业后续教育课程，在社会公众中才有可能产生广泛的认同性和号召力。
职业后续教育的关键在于准确把握培训需求。培训需求来自于市场对培训课程的期望。项目设计人员要了解和把握这种期望，一是设计者自身对所在行业的发展要有相当的了解和职业敏感性，二是在实施项目设计前要进行广泛的市场问卷调查。安达信全球培训中心的做法是，通过学员导师制的建立，使其所属成员选出代表进入导师班子。通过这个班子，了解各成员对培训项目的需求，有针对性地设计培训内容，使培训后的学员能用所学到的新理念、技能和方法创造出能适和自己工作条件和环境的方法，从而使职业培训工作真正落到实处。
参考文献：
[1]财政部:会计人员继续教育暂行规定
[2]王国庆:当前会计人员继续教育问题再思考.继续教育研究，2005
论文摘要：会计继续教育是提高各类会计人员创新能力和整体素质的重要手段。《会计人员继续教育暂行规定》经过近六年的试点和逐步推行，不仅提高了我国会计人员业务素质和职业道德水平，会计人员继续教育体系也得到了进一步完善，会计人员继续教育工作正在逐步迈向规范化和现代化。随着经济的快速发展，我国服务业有着宽广的发展空间。会计作为一种有效的管理手段，对服务业的发展具有重大影响。从会计继续教育的角度看，要促进地方服务业的发展，服务行业的会计从业人员除了必须掌握和更新一般会计核算技能外，还得适应地方经济的需要，通过继续教育来掌握服务业各项业务知识和技能，提高管理水平。
然而，目前我国的会计继续教育存在着培训内容狭窄、方式单一、机构不稳定等问题。会计继续教育以《企业会计准则》为基础，采取的是单一的大一统式教育，整体内容上偏向制造业的会计制度及规范的学习，忽略了其他各行业如服务业的会计制度及规范的培训，使得服务业会计从业人员得不到相应的业务和技能学习，从而影响了服务业的健康快速发展。因此，在当前加快发展服务业的背景下，迫切需要创新会计继续教育方式，从而促进服务业的快速发展。
一、服务业会计继续教育的调研分析
为了了解服务业会计人员对继续教育的需求，更好地提高服务业会计从业人员的素质，笔者对绍兴服务业会计人员的继续教育情况进行了调研。调研中共发放调研表70份，回收61份，有效回收率87％。被调查对象中参加继续教育次数5次以上的占73．8％，3-5次者占18％，两项加起来共占91．8％，表明被调查对象参加继续教育次数较多，对继续教育的看法较为可取。调研结果分析如下：
(一)对继续教育目的的理解存在偏差关于继续教育的目的，调研表设计了四个方面供被调查对象选择，即年检需要、加强业务素质、提高专业技能、加强职业道德。其中，认同年检的占到24．59％，认为能加强业务素质的占到60．66％，认为能提高专业技能的占到67．21％，认为可以加强职业道德的只占到42．62％。看来加强业务素质和提高专业技能是目前的会计继续教育能达到的目的。
从希望继续教育的目的调查看，希望提高业务素质的占到73．76％，希望学习会计法的占到39．9％，希望加强职业道德的占到50．78％，希望完善知识结构的占到54．08％，希望提高专业技能的占到60．64％，希望提高管理水平的占到39．3％。
从调研来看，会计人员认为继续教育的目的不应该是年检需要，而是希望通过继续教育提高业务能力，完善知识结构，提高管理水平。
(二)会计人员学历普遍较高，但职称差异较大被调查对象
中本专科学历占到90．2％，整体素质不错；高级会计师比重较低，只有1．64％，会计师占到18％，助理会计师占到42．6％，助理会计师以下职称者占到37．7％，职称层次多元，差异较大。
(三)继续教育达到了一定的效果，但会计人员要求培训内容更丰富
被调查对象中接受过会计法教育的占77．02％，接受过会计职业道德教育的占73．74％，接受过会计制度与会计准则教育的占80．03％，接受过电算化会计教育的占73．74％，接受过其他后续教育的占50．78％。可以看出，前四项是会计继续教育的主要培训内容。
被调查者中91．8％认为继续教育对自身工作有一定影响。然而，被调查对象对继续教育内容的安排提出了更多的要求：希望讲授新会计理论与知识的占65．6％，希望讲授会计案例的占62．32％，希望讲授理财技巧的占78．67％，希望讲授投融资知识的占45．92％，希望讲授证券知识的占45．92％，希望讲授经济法的占39．36％，希望讲授管理学知识的占44．28％。还有被调查者提出应该开设一些与本单位业务有关的培训内容；选单项的被调查者较少，占34．4％，65．6％的被调查者倾向于培训内容多元化。
(四)继续教育的形式单一，但普遍选择的教育方式依然是课堂按教材讲授 对于继续教育形式 ，被调查者中选择老师课堂按教材讲授的占 63．96％，其中单独选择课堂按教材讲授的比例是57．4％，网络学堂授课的占 14．76％，课堂讨论的占到 6．56％，案例教学的占21．36％，模拟演练的占6．56％，其他的占到 3．28％。由此可见 ，除了主要的老师课堂按教材讲授这种形式外，选择网络学堂、课堂讨论、案例教学、模拟演练等形式的需求人数占到42．6％。由于多种教育形式没有得以实施，会计人员对其作用的理解还有一个过程。被调查者中认为目前继续教育的形式呈多元化的没有，为0％；认为形式单一及比较单一的占70．49％，觉得还可以的占29．51％。很明显，会计继续教育形式多元化存在着很大的潜在需求。
(五)培训机构和师资的选择有更多要求 被调查对象中认为会计继续教育应该由财政局直接组织的占到 19．67％，认为由会计师事务所组织的占到54．1％，认为由高校组织的只占到16．4％，认为由中介组织的占到 24．67％。 对于师资的选择，被调查者中希望由有实践经验的高级会计师来讲授的占到 81．94％，希望由高校教师来讲授的占到 18．04％，希望由教育培训机构自有师资来讲授的占到6．56％。因此，会计继续教育由会计师事务所和财政局来组织是较为普遍的看法，同时有实践经验的高级会计师或高校教师还将是未来培训的主要师资。
二、服务业会计继续教育方式的创新
根据上述调研结果，作为会计主管部门，应该根据服务业的实际情况，了解会计人员需求，发现并解决问题，真正实现从会计事务工作到会计管理工作的角色转换。为此，针对服务业的会计继续教育方式，笔者提出以下四个方面的创新，以促进服务业健康快速发展。
(一)观念创新：重视提高服务业会计人员素质 会计人员综合素质的高低不仅影响一个单位会计工作的水平和质量 ，而且影响整个会计事业和社会经济的发展。大锅饭式的会计继续教育让服务业会计人员觉得所学不能致用，从而只是为了应付年审而参加培训，浪费了精力、财力和物力。服务业会计人员掌握着整个服务业的资金运作、核算与管理 ，对服务业的发展有着重大影响。因此，要发展服务业 ，提高服务业会计人员的学习积极性，会计继续教育必须从提高服务业会计人员的素质着手。会计管理处除了自身创新观念，采取措施帮助提高服务业会计人员的素质外，还要加强宣传力度，使服务业的高层管理人员意识到提高会计人员素质的重要性，主动安排会计人员参加各类继续教育。
(二)内容创新：根据服务业特点设置培训课程 要提高服务业会计人员的业务能力，必须在考虑各服务业不同特点的基础上开设培训课程，以不断提高培训质量与效率。服务业会计人员继续教育的内容应包含以下几方面：
首先，会计法和会计人员职业道德是会计人员继续教育的基础，了解掌握会计法，加强会计人员职业道德教育是提高所有服务业会计人员基本素质的需要。
其次，根据不同服务业的需要设置分行业的培训课程，进行分行业的会计技能培训。可以根据旅游、餐饮、金融、保险以及租赁等不同服务业的特点，由财政局会计管理处联合行业主管部门制定本行业的会计继续教育方案，有目的有计划地开设相应的培训课程，让其会计从业人员充分了解所在服务行业的会计制度及相关规范，真正学以致用。
第三，增设管理类课程，以完善服务业会计人员的知识结构，提升其管理水平。随着新会计准则的完全出台，会计准则的变革步伐从快速走向稳健，会计人员的继续教育内容也应逐步从以熟悉、掌握会计制度和会计准则为主，转向以提升管理水平、为企业服务上来。要发展服务业，必须提升服务业的管理水平，这就需要服务业的会计人员提高专业素质，善于利用会计信息参与企业管理。
因此，结合绍兴服务业的实际情况，在培训内容上还可以增加财务管理、管理会计、经济法等方面的内容。
(三)形式创新：根据服务业会计人员的素质进行 多层次多形式的培训 会计管理处可在全面掌握各类服务业会计从业人员的基本信息(如从业人数、年龄结构 、职称现状 、学历构成、用人单位性质等等)的基础上，对这些信息进行分析整理，制定出针对不同层次、不同类别、不同构成的继续教育方案。
第一，针对服务业的无职称人员，可以考虑用“以考代训”方式完成继续教育考核，鼓励这部分人员通过自学或参加社会各类培训机构主办的初级职称培训班，获得会计员或助理会计师评审资格。
第二，已获取会计员以上或初级资格的从业人员，由于各人学历层次不同，取得会计师考试资格的年限亦不同，因此不能实行完全的以考代训制度。凡通过会计师资格考试的，可以作为继续教育学分计入当年继续教育考核，而未考年份，则必须参加各项目的培训。
第三，会计师是会计管理处和行业主管部门应重点关注的对象，这部分人都是各单位的业务骨干。对这部分人员应根据其实际需要，设置各类会计继续教育项 目，如外贸、金融、证券、期货、投资、融资等。每年初将各项目的培训信息上网公布，供会计师选择。项目的培训时间不易太长，一般在一周至一月，尽量避开财会工作高峰期。
第四，高级会计师是会计群体中的精英 ，对他们进行继续教育 ，更应注意方式方法。一般来说，这部分人员有较高的学历，且在服务单位担任了总会计师、财务总监、会计处长等领导职务 ，有较高的理论水平和实践经验。因此，对其继续教育可 “以会代训”， “以文代训”和 “以授代训”。可以组织高级会计师参加各种类型的研讨会，听取学术报告，交流学术心得， 其在各类刊物发表的学术论文、经验总结 、案例分析等也应视为完成继续教育的内容；个别突出人员还可让其以教师身份作各种学术报告，参加中级以上各项目的培训辅导，各项工作亦都应算作完成继续教育考核。
(四)机构4I新 ：联合相关部门成立会计继续教育委员会会计继续教育委员会可以由财政局会计管理处、财政干校、各行业主管部门以及高等院校的领导专家组成。该委员会的职能是：贯彻执行财政部等关于会计人员继续教育的方针、政策，制定各行业会计继续教育的实施办法，对培训进行具体的指导与考核。常设机构设在财政局会计管理处，会计继续教育委员会确定各项培训的具体内容，并分解落实到各类培训机构。
为扶持发展服务业，可以重点发展会计师事务所，选择有条件的会计师事务所作为培训的主要基地。会计主管部门作为继续教育委员会的常设管理机构应通过多种形式及时向社会发送各类培训信息。会计师事务所以及其他培训执行机构在主管部门的指导监督下组织培训。
在培训师资力量上，师资队伍构成应多元化，应该组成一支由高校会计教师、高级会计师、会计管理人员构成的开放型的会计继续教育辅导队伍，根据不同的培训需求由会计师事务所根据培训任务聘请相应的专家点题、拟题、授课，为服务业会计人员进行继续教育提供优质的师资条件。同时，会计管理机构应尽量稳定继续教育的师资队伍 ，以便他们对继续教育的内容早做准备 ，做到有的放矢，使教与学都有一定的针对性。另外，管理机构还要对会计师事务所培训工作的组织落实情况、教师的教学情况以及学员的学习情况按规定进行考核，以全面提高培训质量。
参考文献
[1]财政部：《会计人员继续教育规定》，财会[2006119号文件。
关键词： 继续教育 普教系统 会计人员
一、引言
我国从1999年开始进行会计人员继续教育培训，至今已进行了12年。普教系统会计人员的继续教育连续开展，为普教系统的会计人员了解我国会计改革的现状和趋势、会计制度和会计准则的变化，作出了巨大的贡献。
会计人员继续教育是国家为提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断更新、补充、拓展和提高而对会计人员进行的综合素质教育。会计人员继续教育的目标，是建立结构合理、运行规范、管理严格的会计人员继续教育培训机制，通过持续、有针对性的教育，提升会计人员政策、业务水平和会计操作技能。
但是，现行的会计人员继续教育，特别是普教系统会计人员的继续教育，在教育效果检测方面，既有“考”的问题，又存在“如何考”的问题。改革普教系统会计人员继续教学，不仅教学内容要满足会计人员的要求，而且在考试考核形式方面要满足普教系统管理方面的要求。
二、问卷调查
本文通过问卷调查对目前普教系统会计人员继续教育情况进行了调研。本调查问卷选取浦东新区普教系统会计人员和管理者为样本，共收回问卷139份，有效问卷135份，有效回收率97.12%。其中了解了目前普教系统会计人员对继续教育中考试考核方面存在的主要问题和需求情况，最后提出了对策和改革建议。
三、问卷调查分析
根据调查问卷，本文将简要分析被调查对象背景和继续教育学习的情况，重点介绍被调查者对考试的认可情况。
表1 会计人员基本情况调查
从表1可以看出，本项目有效填报者为135人。被调查者学历以本科为最，占63.7%，目前职称以初级居多，占39.26%，中级职称占28.89%，无职称者占31.85%；会计人员基本都担任会计和出纳职务，占90.37%。
表2 从事工作年限及参加继续教育天数
从表2可以看出被调查者平均从事会计的年限大于平均从事教育财务工作的年限，说明被调查者对会计知识都有一定的了解。在过去的5年中，被调查者平均参与教育系统继续教育学习的天数为15.38天。
表3 认同的考核方式
表3是对大家希望采取的考核方式的调查，其中认同度最大的是开卷考试形式，达到65.2%，超过了一半比例，是绝大部分学员的愿望。认可“开闭卷相结合”的比例达到27.4%，也有一部分人员没有拒绝闭卷考试。综合看来，被调查者还是比较偏爱开卷的。
四、建议
普教系统会计人员继续教育是国家为提高普教系统会计人员的政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断更新、补充、拓展和提高而对会计人员进行的综合素质教育。普教系统会计人员继续教育的目标，是通过持续、有针对性的教育提升普教系统会计人员政策、业务水平和会计操作技能。因此，要全面、系统、公正地评价教学效果，就要从考核内容、形式、管理评价体系等方面进行系统规划，选择相对完整、切实可行的能充分发挥考试功能和实现教学目的的考核方式。
传统的考核模式存在诸多弊端，比如内容重理论、轻应用。且考试内容大多局限于教材中的基本理论知识和基本技能，理论考试多，应用测试少；客观试题多，不定答案的分析试题少，记忆性成分所占比重较大。这样的考核方式单一，评价片面，缺乏考试的反馈机制。仅仅是对学生所学知识点的考查，应用能力、分析与解决问题能力仍得不到检验。这样的考试模式有可能将学生引向僵化、死板的学习轨道。
普教系统会计人员继续教育的考核应坚持以职业岗位能力为重点，知识、技能并重，以能力和技能考核为主线的原则。考试在教学活动中具有显示功能、反馈功能和导向功能，根据学员的课堂互动情况改进考核方式。具体的考核方式可多元化，根据课程性质和特点确定，重点考查学生灵活运用知识的能力和操作技能，实施模块式（理论+技能）考核。这样可以更全面地考查普教系统会计人员继续教育的学习效果。
参考文献：
[1]中国教育会计学会学术研究组.关于普教财务管理工作现状和存在的主要问题的调查报告[J].教育财会研究，1998.4.
[2]郭国卫.完善教育系统会计人员的后续教育促进会计人员知识更新的探讨[J].时代报告：学术版，2011.8.
关键词：会计人员，继续教育
1.会计人员继续教育的原因分析
1.1会计人员继续教育是经济发展的要求
随着我国综合经济实力的不断增强和市场经济的不断完善和发展，我国经济加速融入世界经济体系，成为世界上筹资最多、融资最多的国家之一，2009年国际贸易总量跃居世界第一 ，我国的经济已经与世界经济紧密相联，我国会计信息的质量已经为全球所关注。会计信息质量及其透明度的高低，不仅影响到整个金融市场的稳定与发展，更影响到千千万万投资者、债权人和社会公众的决策与利益分配，涉及到国际资本的有效流动、国际贸易的健康发展和社会公共利益的维护。为促进我国经济长期平稳可持续发展，提升我国会计信息透明度，会计改革在会计准则国际趋同、内部控制建设、推进会计信息化、实施会计人才战略、推动注册会计师行业做大做强等八大领域取得全面突破后又继续向纵深发展。巩固会计改革成果，实现会计根本性转型，需要越来越多高素质高水平的会计人员。
1.2会计人员继续教育是会计法规的要求
《会计法》规定：会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。《会计从业资格管理办法》规定：持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平。《会计人员继续教育规定》对会计人员继续教育的目标、原则、管理体制、对象、内容与形式、机构、师资与教材、考核与检查等方面作了详细的规定，指出会计人员继续教育必须紧密结合经济社会发展和会计行业发展要求，统筹规划，分类指导，强化服务，注重质量，全面推进会计人才建设，为经济社会和会计行业发展提供人才保证和智力支持。[1]
1.3会计人员继续教育是会计队伍建设的要求
国以才立，政以才治，业以才兴。会计人才作为我国人才队伍的重要组成部分，对于促进我国经济社会发展有着不可或缺的作用。加强会计人才能力建设，培养和造就宏大的高素质会计人才队伍，是适应国家经济社会发展、提升企业国际竞争力、进一步推进会计改革事业的战略需要。2009年，财政部贯彻落实科学发展观，对不同级次会计人员知识结构和能力框架进行了系统完善，进一步完善了会计从业资格、初级、中级、高级会计考试制度，重新修订了相关课程的考试大纲；积极研究建立全国性正高级会计专业技术资格评价制度；将全国会计领军人才等高端会计人才培养列入《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》，从而构建了会计从业资格、初级、中级、高级、正高级会计专业技术资格、全国会计领军人才等不同级次会计人才的知识结构和能力框架[2]。新时期全面推进会计人才队伍建设、实现会计人才战略离不开会计人员继续教育的有力支撑。
1.4会计人员继续教育是会计人员自我完善与自我发展的需要
所谓自我完善与自我发展，就是作为主体的个人，在马克思主义理论的指导下，将自己作为客体或对象，不断地进行自我改造和提高，使自己更加适合社会发展的要求，对社会的发展作出更大的贡献。学习与修养是自我完善与自我发展最重要的方法。因此会计人员必须顺时应势，牢固树立独立、客观、公正的职业操守，脚踏实地、扎扎实实提高专业素质，更好地发挥会计工作在经济社会发展中的服务效能。
2.目前会计人员继续教育存在的主要问题
《会计人员继续教育规定》实施了3年多,众所周知的是会计继续教育是会计证年检的必经程序，似乎与经济社会和会计行业的发展、与会计人员的专业胜任能力和会计人才队伍的建设无关，是何原因使会计人员继续教育变质串味了呢？
2.1财政监管缺位
《会计人员继续教育规定》第五条规定各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）负责本地区的会计人员继续教育的组织管理工作。[1]有些地方财政部门对会计人员继续教育重要性认识不够，对培训机构的监管不力，对培训过程睁一眼闭一眼，对培训效果不闻不问，盖章了事。。。
2.2继续教育内容和形式单一
《会计人员继续教育规定》第十二条、第十五条、第十六条对继续教育的内容和形式做了说明，可以看出《规定》详细缜密，考虑充分。但是步入培训课堂，展示呈现在会计人员面前的、会计人员亲身体验和真实感受到的培训却是完全另类的教育内容和方式。会计理论培训就理论谈理论空洞乏味，毫无生趣；政策法规教育逐条颂读，昏昏欲睡；业务知识和技能训练脱离实际，毫无用处；职业道德教育简单易学，无师自通。培训现场见得最多的是满堂灌、填鸭式的一言堂，只有讲授式没有其他式。培训机构精打细算，节约资源，降低成本；只收费，不服务；相同的培训内容，同一的培训方式，不同的培训对象，挫伤了会计人员参加继续教育的积极性，损害了会计人员接受继续教育的权利，严重影响了继续教育的效果和质量。
3.会计人员继续教育对策研究
提高会计人员继续教育质量，培养高素质会计人员，是一个长期的系统工程，需要主管部门、培训机构、用人单位、会计人员认清形势、提高认识，形成合力。
3.1财政部门强化职能，提高监管力度
财政部门肩负着组织和管理会计人员继续教育的重任，要从对国家负责、对人民负责的高度，切实履行职责，贯彻落实好《会计人员继续教育规定》。加强培训机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的继续教育网络；加强对培训过程的监督、检查，建立培训质量的跟踪评价机制；加强培训教材的开发与整合，突出教材的针对性和实用性；加强继续教育培训师资建设，提高培训教师业务水平，开展培训教师资格认定，建立更新教师库、优化师资结构；重视会计人员继续教育考核结果的使用，使其与会计证年检、职称评聘、评优评先紧密结合。
3.2培训机构强化服务，提升培训质量
根据主管部门培训规划，科学谋划会计人员继续教育；全方位、广角度、多层次选聘优秀培训教师，构建开放的师资网络，稳定教师队伍；以学习者为中心，增强服务意识，提高服务水平；改革教学模式，创新教育理念，积极开展远程教育；合理构建培训体系，注重因材施教，分行业、分层次实施培训；加强教学过程管理，开展教学督导和教学评估，建立良好的信息传递反馈机制。。
3.3加大宣传力度，营造良好氛围
长期以来，一些单位领导不重视财务工作，尤其是非营利组织领导，认为财务处就是发发工资、报报账，财务工作人人都可以胜任，完全没有必要花钱花时间脱产培训。主管部门应加强宣传，特别要对单位负责人进行培训，提高他们对会计人员继续教育的认识[3]，转变观念，为会计人员接受继续教育，提高综合素质创造良好条件。支持会计人员参加培训，保证学习时间，提供进修、交流、考察机会；将会计人员继续教育纳入年度考核、职称评聘；鼓励会计人员为学校发展建言献策，提高运用理论知识解决本单位实际问题的能力。
3.4会计人员提高认识，树立终身教育理念
会计人员是继续教育的对象，要履行好继续教育的义务，更要行使好继续教育的权利。要以继续教育为基点，加强职业道德教育，加快知识更新、拓展职业技能，增强处理复杂业务能力，厚积薄发、游刃有余，较快适应会计职能由核算型向经营管理型转变；树立终身教育理念，科学规划职业生涯，实现会计人员全面协调可持续发展。
参考文献
[1]财政部.关于印发《会计人员继续教育规定》的通知.财会[2006]19号.
[2]刘玉廷.健全和完善会计人员知识结构体系.全面推进我国会计人才队伍建设,2010,3.
[3]马莉,李健.基层会计人员继续教育现状及建议.财会通讯.综合(上).2009,(11):138.
1.山西医科大学继续教育学，山西太原 030001；2. 山西医科大学第一临床医学院神经内科，山西太原 030001；3. 山西医科大学公共卫生学院，山西太原 030001
[摘要] 目的 探究太原市目前社区医疗卫生服务人员的继续教育情况。方法 以太原市5家社区为例，随机抽取200名社区卫生服务中心的医务人员进行调查，调查问卷自拟。结果 调查结果显示，78.5%的人认为继续教育是十分必要的，而大学本科及以上学历的59人均对继续教育表现出认可态度，占100%，而大专及以下则仅占69.5%，差异具有统计学意义（P＜0.05）；52.0%的人认为临床进修作为继续教育的方式效果更好；而影响社区医务人员继续教育的原因中工作因素占49.5%，占据首位。结论 继续教育是十分必要的，但应当根据社区医务人员的具体状况选择合理的教育和培训方式，适当调整工作时间，恰当利用业余时间展开针对性较强的培训。
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关键词 ] 社区卫生；医务人员；继续教育
[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2014）06（a）-0027-02
随着社会的进步，人们对于医疗卫生服务的要求也越来越高，科学技术的不断进步也需要在职的医务人员不断的去学习和补足自身[1]，为了探究目前太原市社区医疗卫生服务人员的继续教育状况，为在职培训提供必要的依据，笔者于2013年4月—2013年6月期间进行了太原市5家社区的相关调查，现报道如下。
1 对象与方法
1.1 调查对象
以2013年4月—2013年6月期间调查的太原市5家社区为例，随机抽取200名社区卫生服务中心的医务人员进行调查，工作类别包括医生、护士、医疗管理人员及药房管理人员。包括男89人，女111人，年龄22~52岁，本科及以上学历59人，大专76人，中专及以下65人。
1.2 调查方法
调查人员由山西医科大学继续教育学院工作人员组成，调查前对调查人员进行相关培训，要求调查人员了解调查内容，能够对调查对象提出的问题进行统一、清晰解答。采用调查问卷的形式进行调查，参照联合国教科文组织国际教育委员会提出的建议进行自拟问卷，调查内容包括基本资料（性别、年龄、职业、学历等）、对继续教育的态度（是否愿意参加继续教育）、希望继续教育的形式（临床进修、参观学习、现场讲座、网络授课等）、影响继续教育的原因（工作因素、经济因素、家庭因素、健康因素、其他因素等）等，除基本资料外，均以问答形式体现。共发放问卷200份，采用不记名调查，当场填写当场回收，回收200份问卷，问卷有效率100%。
1.3 统计学处理
采用excel整理并建立数据库，采用spss 16.0进行统计学分析，计量资料用（x±s）表示，组间对比用t检验，率对比用χ2检验，P＜0.05视为差异具有统计学意义。
2 结果
2.1 继续教育态度调查结果
调查结果显示，157人认为继续教育是十分必要的，占总数的78.5%，其中大学本科及以上学历的59人均对继续教育表现出认可态度，占100%，而大专及以下则仅占69.5%，本科及以上学历对继续教育的认可度要显著高于大专及以下学历，差异具有统计学意义（P＜0.05）。见表1。
2.2 继续教育形式调查结果
在希望继续教育的形式调查方面，104人认为临床进修最合适，占52.0%；其次是参观学习，共65人，占32.5%；赞同现场讲座形式的共22人，占11.0%；认为网络授课较好的仅9人，占4.5%。见表2。
2.3 影响继续教育的因素
影响社区医务人员继续教育的原因调查中工作因素占49.5%（99），占据首位，其次则是经济因素、家庭因素、健康因素以及其他因素，分别占21.5%（43）、18.0%（36）、7.5%（15）、3.5%（7）。见表3。
3 讨论
医学是一门基于临床经验的发展性学科，继续教育对于提高各个岗位上的医生的理论知识和技能水平都是十分必要的。但是从目前我国的继续教育状况来看，医学继续教育方面存在着诸多问题，首先是国内外医学发展的不同步，导致医学教育内容没有能够与时俱进，缺乏一些新知识的引进力度和深度，加上继续教育往往流于形式，学员对于继续教育的内容往往一知半解，没有得到真正的提高。尤其对于社区医疗卫生服务人员而言，单位条件限制和繁重的工作是目前限制在岗医生继续教育的主要因素。
从本次调查结果来看，78.5%的社区医疗卫生服务人员都是有继续教育的期望的，这对于社区卫生服务整体的继续教育有着良好的推动作用。而不同文化程度的医务人员对于继续教育的态度也不尽相同，学历越高则对继续教育的态度越积极，其中大学本科及以上学历的59人均对继续教育表现出认可态度，占100%，而大专及以下则仅占69.5%，差异具有统计学意义（P＜0.05），本文调查结果与艾红梅的调查结果相近[2]，这说明学历越高越能感受到现代社会对医疗卫生行业的关注和期望，对于医务人员的专业素质要求也在相应提高。
从希望继续教育的形式调查来看，52.0%的社区医务人员认为继续教育应当以实践较多的形式展开，这说明在职医务人员更注重一些临床新技术的学习和经验的积累，不希望继续教育流于形式，止于理论，在与调查对象的交流中我们也发现希望采取网络授课的多为年轻人，而绝大多数人认为网络授课这种非接触性质的继续教育方式很难产生身历其境的感觉，没有现场的互动来加深记忆，这和丁原全[3]的研究结果相近。同样，大多数人认为临床进修是最能提高自身的方式。因此建议在相关单位在保证自身工作正常进行的同时可以有计划的安排医务人员到上级医院进行进修[4]。
而从影响继续教育的因素方面来看，各方面原因都有，但是工作因素则是最主要的，占总体的49.5%，社区医疗服务人员是负责群众保健、预防以及基本医疗的第一线，工作繁重，很难抽出时间来进行系统的学习，因此建议单位可以考虑采取多样化的培训形式，合理安排培训时间，有层次的展开医务人员的继续教育。此外，经济因素和家庭因素分别位于第二和第三，分别占21.5%和18.0%，这个结果与陈妍茹等人[5-6]的研究结果不同，考虑原因是因为调查对象年龄层分布问题，而针对经济问题王蓉等人提出的由社区医院组织，聘请上级医院医师定期进行讲座及临床示范，并不定时安排医务人员参加会议进行学习，为在岗人员继续教育提供有力支持[7-8]。
综上所述，继续教育是十分必要的，但应当根据社区医务人员的具体状况选择合理的教育和培训方式，适当调整工作时间，恰当利用业余时间展开针对性较强的培训。
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参考文献]
[1] 联合国教科文组织国际教育委员会.学会生存[M].上海：上海译文出版社,2012:59-60.
[2] 艾红梅.高校教师继续教育问题的几点思考[J].吉林省经济管理干部学院学报,2006,20(2):91-94．
[3] 丁原全.基层卫生士官继续教育的现状与思考[J].西南国防医药,2013,23(10):1158-1160.
[4] 邱小雪,陈玉蓓.在职护士继续教育结合护理岗位管理的思考[J].基层医学论坛,2013,17(27):3642-3644.
[5] 陈妍茹,韩大海,张满银.我国高等继续教育机构的自我评估模型[J].继续教育,2013（9）:9-13.
[6] 王蓉,高红,赵玲,等.成人护理本科教育课程设置现状与改革[J].齐鲁护理杂志,2013,19(15):56-57.
[7] 陈瑄,朱斯洪,张穗初,等.广州市社区医务人员医学继续教育调查分析[J].中国社区医师,2011,13(8):243-244.
论文摘要：会计继续教育是提高各类会计人员创新能力和整体素质的重要手段。《会计人员继续教育暂行规定》经过近六年的试点和逐步推行，不仅提高了我国会计人员业务素质和职业道德水平，会计人员继续教育体系也得到了进一步完善，会计人员继续教育工作正在逐步迈向规范化和现代化。随着经济的快速发展，我国服务业有着宽广的发展空间。会计作为一种有效的管理手段，对服务业的发展具有重大影响。从会计继续教育的角度看，要促进地方服务业的发展，服务行业的会计从业人员除了必须掌握和更新一般会计核算技能外，还得适应地方经济的需要，通过继续教育来掌握服务业各项业务知识和技能，提高管理水平。
然而，目前我国的会计继续教育存在着培训内容狭窄、方式单一、机构不稳定等问题。会计继续教育以《企业会计准则》为基础，采取的是单一的大一统式教育，整体内容上偏向制造业的会计制度及规范的学习，忽略了其他各行业如服务业的会计制度及规范的培训，使得服务业会计从业人员得不到相应的业务和技能学习，从而影响了服务业的健康快速发展。因此，在当前加快发展服务业的背景下，迫切需要创新会计继续教育方式，从而促进服务业的快速发展。
一、服务业会计继续教育的调研分析
为了了解服务业会计人员对继续教育的需求，更好地提高服务业会计从业人员的素质，笔者对绍兴服务业会计人员的继续教育情况进行了调研。调研中共发放调研表70份，回收61份，有效回收率87％。被调查对象中参加继续教育次数5次以上的占73．8％，3-5次者占18％，两项加起来共占91．8％，表明被调查对象参加继续教育次数较多，对继续教育的看法较为可取。调研结果分析如下：
(一)对继续教育目的的理解存在偏差关于继续教育的目的，调研表设计了四个方面供被调查对象选择，即年检需要、加强业务素质、提高专业技能、加强职业道德。其中，认同年检的占到24．59％，认为能加强业务素质的占到60．66％，认为能提高专业技能的占到67．21％，认为可以加强职业道德的只占到42．62％。看来加强业务素质和提高专业技能是目前的会计继续教育能达到的目的。
从希望继续教育的目的调查看，希望提高业务素质的占到73．76％，希望学习会计法的占到39．9％，希望加强职业道德的占到50．78％，希望完善知识结构的占到54．08％，希望提高专业技能的占到60．64％，希望提高管理水平的占到39．3％。
从调研来看，会计人员认为继续教育的目的不应该是年检需要，而是希望通过继续教育提高业务能力，完善知识结构，提高管理水平。
(二)会计人员学历普遍较高，但职称差异较大被调查对象
中本专科学历占到90．2％，整体素质不错；高级会计师比重较低，只有1．64％，会计师占到18％，助理会计师占到42．6％，助理会计师以下职称者占到37．7％，职称层次多元，差异较大。
(三)继续教育达到了一定的效果，但会计人员要求培训内容更丰富
被调查对象中接受过会计法教育的占77．02％，接受过会计职业道德教育的占73．74％，接受过会计制度与会计准则教育的占80．03％，接受过电算化会计教育的占73．74％，接受过其他后续教育的占50．78％。可以看出，前四项是会计继续教育的主要培训内容。
被调查者中91．8％认为继续教育对自身工作有一定影响。然而，被调查对象对继续教育内容的安排提出了更多的要求：希望讲授新会计理论与知识的占65．6％，希望讲授会计案例的占62．32％，希望讲授理财技巧的占78．67％，希望讲授投融资知识的占45．92％，希望讲授证券知识的占45．92％，希望讲授经济法的占39．36％，希望讲授管理学知识的占44．28％。还有被调查者提出应该开设一些与本单位业务有关的培训内容；选单项的被调查者较少，占34．4％，65．6％的被调查者倾向于培训内容多元化。
(四)继续教育的形式单一，但普遍选择的教育方式依然是课堂按教材讲授 对于继续教育形式 ，被调查者中选择老师课堂按教材讲授的占 63．96％，其中单独选择课堂按教材讲授的比例是57．4％，网络学堂授课的占 14．76％，课堂讨论的占到 6．56％，案例教学的占21．36％，模拟演练的占6．56％，其他的占到 3．28％。由此可见 ，除了主要的老师课堂按教材讲授这种形式外，选择网络学堂、课堂讨论、案例教学、模拟演练等形式的需求人数占到42．6％。由于多种教育形式没有得以实施，会计人员对其作用的理解还有一个过程。被调查者中认为目前继续教育的形式呈多元化的没有，为0％；认为形式单一及比较单一的占70．49％，觉得还可以的占29．51％。很明显，会计继续教育形式多元化存在着很大的潜在需求。
(五)培训机构和师资的选择有更多要求 被调查对象中认为会计继续教育应该由财政局直接组织的占到 19．67％，认为由会计师事务所组织的占到54．1％，认为由高校组织的只占到16．4％，认为由中介组织的占到 24．67％。 对于师资的选择，被调查者中希望由有实践经验的高级会计师来讲授的占到 81．94％，希望由高校教师来讲授的占到 18．04％，希望由教育培训机构自有师资来讲授的占到6．56％。因此，会计继续教育由会计师事务所和财政局来组织是较为普遍的看法，同时有实践经验的高级会计师或高校教师还将是未来培训的主要师资。
二、服务业会计继续教育方式的创新
根据上述调研结果，作为会计主管部门，应该根据服务业的实际情况，了解会计人员需求，发现并解决问题，真正实现从会计事务工作到会计管理工作的角色转换。为此，针对服务业的会计继续教育方式，笔者提出以下四个方面的创新，以促进服务业健康快速发展。
(一)观念创新：重视提高服务业会计人员素质 会计人员综合素质的高低不仅影响一个单位会计工作的水平和质量 ，而且影响整个会计事业和社会经济的发展。大锅饭式的会计继续教育让服务业会计人员觉得所学不能致用，从而只是为了应付年审而参加培训，浪费了精力、财力和物力。服务业会计人员掌握着整个服务业的资金运作、核算与管理 ，对服务业的发展有着重大影响。因此，要发展服务业 ，提高服务业会计人员的学习积极性，会计继续教育必须从提高服务业会计人员的素质着手。会计管理处除了自身创新观念，采取措施帮助提高服务业会计人员的素质外，还要加强宣传力度，使服务业的高层管理人员意识到提高会计人员素质的重要性，主动安排会计人员参加各类继续教育。
(二)内容创新：根据服务业特点设置培训课程 要提高服务业会计人员的业务能力，必须在考虑各服务业不同特点的基础上开设培训课程，以不断提高培训质量与效率。服务业会计人员继续教育的内容应包含以下几方面：
首先，会计法和会计人员职业道德是会计人员继续教育的基础，了解掌握会计法，加强会计人员职业道德教育是提高所有服务业会计人员基本素质的需要。
其次，根据不同服务业的需要设置分行业的培训课程，进行分行业的会计技能培训。可以根据旅游、餐饮、金融、保险以及租赁等不同服务业的特点，由财政局会计管理处联合行业主管部门制定本行业的会计继续教育方案，有目的有计划地开设相应的培训课程，让其会计从业人员充分了解所在服务行业的会计制度及相关规范，真正学以致用。
第三，增设管理类课程，以完善服务业会计人员的知识结构，提升其管理水平。随着新会计准则的完全出台，会计准则的变革步伐从快速走向稳健，会计人员的继续教育内容也应逐步从以熟悉、掌握会计制度和会计准则为主，转向以提升管理水平、为企业服务上来。要发展服务业，必须提升服务业的管理水平，这就需要服务业的会计人员提高专业素质，善于利用会计信息参与企业管理。
因此，结合绍兴服务业的实际情况，在培训内容上还可以增加财务管理、管理会计、经济法等方面的内容。
(三)形式创新：根据服务业会计人员的素质进行 多层次多形式的培训 会计管理处可在全面掌握各类服务业会计从业人员的基本信息(如从业人数、年龄结构 、职称现状 、学历构成、用人单位性质等等)的基础上，对这些信息进行分析整理，制定出针对不同层次、不同类别、不同构成的继续教育方案。
第一，针对服务业的无职称人员，可以考虑用“以考代训”方式完成继续教育考核，鼓励这部分人员通过自学或参加社会各类培训机构主办的初级职称培训班，获得会计员或助理会计师评审资格。
第二，已获取会计员以上或初级资格的从业人员，由于各人学历层次不同，取得会计师考试资格的年限亦不同，因此不能实行完全的以考代训制度。凡通过会计师资格考试的，可以作为继续教育学分计入当年继续教育考核，而未考年份，则必须参加各项目的培训。
第三，会计师是会计管理处和行业主管部门应重点关注的对象，这部分人都是各单位的业务骨干。对这部分人员应根据其实际需要，设置各类会计继续教育项 目，如外贸、金融、证券、期货、投资、融资等。每年初将各项目的培训信息上网公布，供会计师选择。项目的培训时间不易太长，一般在一周至一月，尽量避开财会工作高峰期。
第四，高级会计师是会计群体中的精英 ，对他们进行继续教育 ，更应注意方式方法。一般来说，这部分人员有较高的学历，且在服务单位担任了总会计师、财务总监、会计处长等领导职务 ，有较高的理论水平和实践经验。因此，对其继续教育可 “以会代训”， “以文代训”和 “以授代训”。可以组织高级会计师参加各种类型的研讨会，听取学术报告，交流学术心得， 其在各类刊物发表的学术论文、经验总结 、案例分析等也应视为完成继续教育的内容；个别突出人员还可让其以教师身份作各种学术报告，参加中级以上各项目的培训辅导，各项工作亦都应算作完成继续教育考核。
(四)机构4i新 ：联合相关部门成立会计继续教育委员会会计继续教育委员会可以由财政局会计管理处、财政干校、各行业主管部门以及高等院校的领导专家组成。该委员会的职能是：贯彻执行财政部等关于会计人员继续教育的方针、政策，制定各行业会计继续教育的实施办法，对培训进行具体的指导与考核。常设机构设在财政局会计管理处，会计继续教育委员会确定各项培训的具体内容，并分解落实到各类培训机构。
为扶持发展服务业，可以重点发展会计师事务所，选择有条件的会计师事务所作为培训的主要基地。会计主管部门作为继续教育委员会的常设管理机构应通过多种形式及时向社会发送各类培训信息。会计师事务所以及其他培训执行机构在主管部门的指导监督下组织培训。
在培训师资力量上，师资队伍构成应多元化，应该组成一支由高校会计教师、高级会计师、会计管理人员构成的开放型的会计继续教育辅导队伍，根据不同的培训需求由会计师事务所根据培训任务聘请相应的专家点题、拟题、授课，为服务业会计人员进行继续教育提供优质的师资条件。同时，会计管理机构应尽量稳定继续教育的师资队伍 ，以便他们对继续教育的内容早做准备 ，做到有的放矢，使教与学都有一定的针对性。另外，管理机构还要对会计师事务所培训工作的组织落实情况、教师的教学情况以及学员的学习情况按规定进行考核，以全面提高培训质量。
参考文献：
[1]财政部：《会计人员继续教育规定》，财会[2006119号文件。
引言
会计行业作为市场经济活动的一个重要领域，主要提供会计信息，其服务质量好坏直接影响着经营者、投资人和社会公众的切身利益，进而影响着整个社会的经济秩序。随着我国市场经济体制的建立和不断完善，以及国际经济一体化进程向纵深发展，会计的重要性越来越明显，对会计从业人员的继续教育也提出越来越高的要求。会计继续教育具有补充职业教育、延长学校教育、最大限度提高会计人员多方面知识及技能等作用。因此，对会计人员开展卓有成效的继续教育是十分必要的。
一、会计继续教育问题概述
会计人员继续教育，又称会计人员后继教育或在职教育，是指对正从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格（职称）的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育，这是会计队伍建设的重要内容，又是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。[1]
一方面，随着经济全球化的深入及我国入世以来的经济社会发展，会计及相关经济行业新理论、新方法、新技能的不断发展、变化，尤其财政部新颁布的《企业会计准则》对财务人员的执业能力提出了更高要求，客观上需要会计人员不断学习、掌握，并运用到实际工作中去。可见，加强会计人员继续教育是非常必要的。而另一方面，目前会计人员继续教育中存在的种种问题，使其最终学习效果大打折扣。
二、会计继续教育的重要性及必要性
会计人员的继续教育是对会计人员整体素质的全面检阅，以提高会计人员政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，对财务管理和会计改革均具有重要的现实意义。
加强财务会计人员的继续教育是十分必要的：
1.加强财务会计人员的继续教育是新形势发展的需要。在经济发展日益跨越国界的今天，财务管理与核算作为管理的一部分，越来越成为国家管理的一个重要组成部分。而会计人员作为经济核算与财务管理的具体执行者，其整体发展水平是国家经济整体发展的一个主要因素，为此，国家财政部下发了《会计人员再教育暂行规定》等多个文件，对会计人员的继续教育提出了明确要求。通过会计人员的继续教育来提高财会人员的整体素质，已经成为一个刻不容缓的问题。
2.加强财务会计人员的继续教育是企业生存发展的需要。近年来我国经济发展迅速，企业的管理水平也在不断提高，财务管理作为企业管理的重要组成部分，对财会人员也提出了更高的要求，以适应企业管理水平不断发展的需要。入世后，中国经济更快、更广泛地融入到全球经济一体化的进程之中，中国的企业不仅要面对国内市场的竞争，而且要面对异常激烈的全球竞争，作为会计人员必须学习更多的会计及其相关知识，全面提高自身的理论知识、工作技能，以适应不断变化的环境和形势需要，在激烈的全球竞争中立于不败之地。
3.加强财务会计人员的继续教育是财会人员自身发展的需要。现代的社会是经济高速发展，人际关系高度社会化的社会。财会人员完全依靠单一知识，一成不变的书本和经验是远远不够的，财会人员需要全面掌握国家的宏观经济管理和经济方针政策，对企业的宏观管理有多方面了解，具有解决重大问题和进行重要经济决策的能力。所以，只有高素质的财会人员，才能不被知识经济高速发展的社会所淘汰。这一切表明，加强财会人员素质教育已成为当务之急。
三、国内外会计人员继续教育现状对比
（一）国内现状
1.企事业单位对会计继续教育的认识不足。统计资料表明技术人员90%的知识是通过继续教育获得的。会计工作属于专业技术工作，在知识经济时代，会计人员需要更新和学习的知识源源不断，其主要途径就是继续教育。譬如，根据财政部门的规定，会计从业资格证的持证人员，每年接受培训（面授）的时间累计不得少于24小时。但现阶段企事业单位管理者和会计人员对会计继续教育的重要性认识不足，有的单位不愿安排会计人员参加培训，一些地方会计人员继续教育培训只有50%左右。还有相当一部分会计人员没有参加继续教育，有的即使参加了培训班，也不认真上课，敷衍了事，只是为了应付课时数。[2]另外，还有相当一部分人员认为参加培训只是向培训部门支付一笔费用而已，并没有深刻认识到继续教育的重要性。
2.教育内容设置不合理，教学模式单一。会计人员培训目前仍停留在解决会计一般业务的处理和会计对外报告的需要方面，不能充分理解运用会计这种国际通用的商业语言，为企业单位发展和对外交往提供决策服务，从而使其提供的信息价值大打折扣。会计继续教育的形式主要将会计人员集中起来，由教师进行面授，不能结合企事业单位实际情况，开展有针对性和有实效的培训工作，没有运用现代信息技术辅助教学，降低了会计人员的学习积极性和主动性。
3.缺乏个性化、有针对性地培训。继续教育的培训内容未充分考虑会计人员的层次，对不同层次的会计人员往往安排相同或类似的培训内容，缺乏针对性，这对会计人员的学习积极性及最终的学习效果也有一定影响。[3]
4.师资队伍建设滞后，继续教育质量有待改进。目前，会计继续教育师资队伍建设滞后，大多是地方或培训中心内部的教师或者请一些学校教师，理论水平有待提高，实践经验较少，没有形成固定的、高水准的专业化培训力量。
5.缺乏严格的考试、考核、管理制度。主要表现在：（1）有的培训点学员相对集中，采取大班上课，每班多达150人，音响设备差甚至没有，课堂纪律混乱，教学效果差。（2）结业考试不规范、不正规，考试成绩水分太大。有的培训点安排两天的课只上一天，考试时开卷，或由学员自行带走完成，还有的只要交了钱，甚至不参加考试就可以拿到合格证书。（3）人事部门验证马虎，钱来印盖，没有必要的监督，真假掺杂，人人合格。（4）考试要求不严。培训结束后，大多采用开卷考试，老师从书本上出几道题，学生抄一抄，走走过场；有的甚至不组织考试，发一个合格证草草了事。[4]
（二）国外情况
发达国家的继续教育已建立了以终身教育理念为指导的、宽门类、多样化的完善体系，各类继续教育机构已经成为社会化终身教育体系的重要组成部分。不仅继续教育管理机构完善，而且继续教育投入大量资金。许多国家设立统一的管理机构，加强对继续教育的管理。各国还在政策上和经费上对继续教育研究予以有力的支持。国际知名大学，大都开设有继续教育专业课程，传授成人心理学、教学方法等继续教育知识，以培养高层次的继续教育专业工作者。继续教育学科的建立，大大推动了继续教育研究的开展，大学是继续教育科研的主阵地，有着丰富的教育资源和开展科研活动的传统。
发达国家会计继续教育的特点：
1.有立法保证。现在世界上许多发达国家都清楚地认识到只借助于财政手段和实行间接控制来实现对继续教育的管理是不够的，还必须采用立法手段予以保证。因此，继法国之后，大多数发达国家纷纷出台本国的继续教育法与相关的规定，并不断进行修改和完善。
2.有企业支持。因为有法律的强制规范作用，加之众多的企业愈来愈清楚地看到了对会计继续教育的投资的价值，所以，企业举办会计继续教育的积极性大都比较高，尤其是一些世界著名的公司，其长效快速发展的根本原因之一就在于财会人员接受继续教育之后能够在工作实践中真正发挥作用。
3.发展快，经费足。发达国家通常都有得利而完善的会计继续教育管理机构。会计继续教育管理机构和会计继续教育网络遍布全国各地，有的会计继续教育网还延伸至国外。发达国家的会计继续教育经费来源不仅有法律保证而且数量充足。以上这些使得会计继续教育随着经济的发展而健康、稳定、快速发展具备了充分的条件。[5]
4.教师队伍专兼结合趋势逐渐强化。发达国家对教师的要求相当严格，如在美国必须具备教师资格的人才能授课，一旦教师位置出现空缺，校方不能随便聘请，必须在全国性教育刊物及互联网上登广告，由聘任委员会根据应聘者的学位、学术背景及教学经验综合考虑，自由录用。同时，发达国家还特别重视对师资队伍的继续教育。在信息社会和知识经济时代，教师面临着专业知识的发展问题与教育知识的不断更新和现代教育技术的不断发展问题。教师必须自觉更新、扩展自己的知识、技能，把继续学习作为自己职业生涯的需要。因此，有些发达国家的法律明确规定，继续学习是每一个教师的义务，是作为应聘教师合同续约的一个基本条件。
5.教学手段现代化与授课方式多样化。由于通讯技术和影像传输技术的快速发展，发达国家在会计继续教育的教学手段方面已经达到相当先进的水平，在授课方式方面也已呈现出多样化的发展态势。目前，教学采用的设备通常有计算网络、多媒体课件、电子图书室、大屏幕投影。在授课方式上，通常有三种形式：（1）课堂教学。（2）电视教学。电视教学有两种方式：实时方式和非实时方式。实时方式是授课端及听课端均有摄放录设备。教师讲课时，学生可在异地同时听课，并可随时通过摄像机通讯设备向教师提问，教师即席解答。非实时方式类似于我国的电视大学。（3）网上大学。学生可以通过E-mail或网上工具来下载教师的讲课内容，并完成教师布置的作业，还可以通过E-mail向老师提问。[6]这类大学的优点在于为工作时间、地点经常变动的在职人员的学习提供了便利。
（三）国内外会计继续教育比较
了解国外会计继续教育的发展概况，有利于借鉴和学习国外继续教育发展及其理论研究的先进经验，拓展专业技术人才继续教育思路。现从四个方面对国内外会计继续教育的现状进行对比。
1.会计继续教育目标对比。发达国家提倡终身教育的理念。在美国，继续教育比成人教育要求严格。而法国认为继续教育有助于增强一个社会的经济潜力，作为传统高等教育的延续，解决知识的老化问题，其目的在于完善职工知识、变更劳动方式或职业、更宽阔地打开文化知识和社会生活的大门等。英国也把继续教育看作终身教育的一部分，强调就业后进行不间断的在职学习，以提高学术水平和技能水平。而日本则是强调通过研修、培训等继续教育，使走上工作岗位的人成为有创造精神、有活力的人才。我国会计继续教育的培养目标定为：提高会计人员的政治素质，提高职业道德水平，提高在职人员业务能力，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。显然，我国会计继续教育的目标更加重视政治与业务水平，而相对忽视会计人员综合素质及创新能力的提高，也缺乏关于提高会计学术理论水平方面的要求。从具体情况看，国际上自愿接受继续教育的比例很高，而我国很多人是为了会计证年检而“被迫”参加。
2.会计继续教育对象和内容对比。美国把继续教育的对象确定为“大学毕业后从事工作的实际水平达到了工程师水平的人员”；法国为“对有发展前途的初、中级技术人员”；而英国则把继续教育分为两类：一类是在大学内举办高级水平的继续教育、对象是高级人才培训，另一类是一般水平继续教育、对象为初中级人才。而日本针对的是各级在职人员。这些国家的会计继续教育，既有会计人员，又有管理领导人员。而我国规定，会计继续教育的对象分为初级、中级、高级三个层次，且仅限于会计人员。因此，从会计继续教育的国际惯例看，我国极有必要把与会计紧密相关的管理人员，如单位负责人、主管会计的人员也纳入会计继续教育的范畴。从会计继续教育的内容上看，美国的会计继续教育课程分为更新型、管理型、发展型3类课程。而法国规定的培训内容分为跟职业有关的普及性和预防性培训以及跟职业无关的文化知识的普及性培训两方面。德国继续教育最主要的承担者是“国民大学”，会计继续教育内容有管理的课程。而日本由于采用多层次、多渠道的继续教育体制，其继续教育的内容分工很明显、专业明确。总之，发达国家会计继续教育既包括会计专业知识，又包括其他相关知识，更加注重创新开拓能力的教育。而我国会计继续教育的内容主要围绕政府颁布的会计法律法规，而忽视会计理论知识的体系性和拓展性教育。
3.会计继续教育形式对比。美国的会计继续教育分为学校举办、学会举办、企业公司举办、私人举办、社区学院和初等学院举办等五种继续教育形式。而法国包括家庭教育方式、自修方式和举办培训班等三种，举办培训班主要由高等学院、行业协会组织，大企业一般有自己的培训中心。而英国继续教育的普通形式是在大学内举办高水平的继续教育，另外英国还有专门的对于管理领导进行的继续教育。日本对在职人员进行培训、研修，一般没有集中统一主管机构，但在宏观上形成多渠道、多层次、各有分工的体制。我国会计人员继续教育包括接受培训和自学两种形式。培训必须通过财政部门审批，并且规定了培训的年学时及面授时间。自学包括部门或单位自行组织的业务学习、岗位培训、承担课题、参加职称考试等形式，但具体实施尚未广泛开展。相对而言，我国的继续教育形式较为单一，并且一般由财政部门统管。所以，我国的会计继续教育除了培训和自学两种形式外，还可增加高校进修和建立企业培训中心等多样化形式。
4.会计继续教育实施的对比。美国由于是各州分治，全国没有一个对继续教育的统管部门，其继续教育一般是通过高等学校设立的继续教育部门、大企业培训中心和行业协会面向本行业举办培训班实现。法国对于继续教育不仅有立法而且还专门有继续教育管理部门，在职业教育部下设继续教育局，主管全国的职工培训和继续教育的立法与管理工作。英国在1944年的教育法令中确定了继续教育的地位，对于结束义务教育不升学的在职青年，应给予免费继续教育。日本继续教育一般分配到政府各部门，分别在立法、对国家公务人员及中小企业的培训各司其职，而大企业的继续教育主要是企业内部进行，它们有自己的一整套管理与培训制度、办法和体系。我国的会计继续教育是实行统一规划、分级管理的原则。财政部门负责全国的继续教育管理工作，并实行会计人员继续教育培训许可证制度和年检制度。从我国会计继续教育的实践看，不少地区的继续教育走形式的较多。因此加强会计继续教育的监管是目前的一项重点内容，它影响到我国会计继续教育的宏观协调问题和会计继续教育的质量。
四、完善我国会计人员继续教育的几点建议
（一）加强宣传，提高认识
加强对会计教育的宣传力度，充分认识它的重要性，激发会计人员参加继续教育的热情，广大会计人员应深入领会知识经济对会计从业人员的能力要求，树立继续教育与时俱进的新理念，将继续教育内化为自己的职业需求，要有意识地通过继续教育培养会计人员的终生学习能力。同时，通过宣传使单位领导重视对会计人员的继续教育，在时间和资金上给予支持。
（二）科学规划学习内容、改革教学模式和方法
会计人员继续教育的内容必须紧密联系会计人员的工作需要，真正做到帮助他们解决实际问题。财政部门要组织专家，根据经济形势的发展和会计工作的需要，制定符合不同会计人员和时展需要的继续教育规划、编写培训教材，根据不同行业、文化程度、专业技术职务、工作岗位等方面的差异，分批进行培训，以满足所有会计人员的知识需求和更新。为提高教学效率，方便会计人员学习，要采取多种形式进行培训，充分利用现代信息技术，不断拓宽会计继续教育的开放性、灵活性、互动性、自主性和适应性。[7]开展网络远程教育，在电子信息技术日益发展的今天，网络大课堂具有授课质量保证、降低大量人力物力；学员学习时间机动灵活、学习工作两不耽误；通过电子邮件有效增加学员与授课人员的互动等优势和特点，有利于促进会计人员继续教育质量的提高。[8]
（三）组织针对性的培训
相对学历教育而言，继续教育具有更强的针对性，针对不同的对象，确定不同的教育内容，采取不同的教育方式。继续教育应根据专业或本职岗位的需要，使受教育者带着问题来学习，力求在较短时间内，把所学的新知识、掌握的新技能以及通过学习提高的能力，运用到实际的会计执业和财务管理中去。会计人员继续教育应根据当前会计改革的变化，及时调整内容，对不同层次、岗位、职位的会计人员确定不同的培训内容，对会计人员实施分层教学。
（四）加强继续教育师资队伍建设，提高继续教育质量
首先要从师资队伍建设和教师自身的继续教育抓起。教师不仅要获得相应的认证资质，还应该定期参加相应的知识更新学习和考核。教师必须自觉更新、扩展自己的知识、技能，把继续学习作为自己职业生涯的需要。同时，教师的继续教育工作应统一由地级以上市财政部门统一规划，并对继续教育机构教师的从业资质及授受继续教育情况进行定期审查、备案。只有加强和做好教师队伍自身的继续教育，才能把会计人员继续教育发展到一个较高的水准。
（五）严格监督、检查，提高培训质量
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