切实把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心，不断巩固和扩大党在城市基层的执政基础和群众基础，进一步提高街道党建工作水平，为建设和谐宜居的街道提供坚强的组织保证。和大家分享社区党委换届选举报告资料，欢迎参阅。
社区党委换届选举报告一
区委组织部：
按照《关于转发<区委组织部区民政局关于做好社区党组织委员会和第五届居民委员会换届选举工作的通知>的通知》(迎办[20xx]xx号)精神和区领导小组统一安排和部署，宜城街道5个社区党组织于20xx年8月30日全部完成了换届选举任务，顺利产生了新一届社区党委、总支领导班子。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
1、强化组织领导。社区党组织是社区建设的领导核心，是实现和谐社区目标的组织保证。做好社区党组织换届工作，对于深入贯彻党的xx大和xx届四中、五中、六中精神，推进党的基层民主，充分调动和凝聚社区广大党员群众力量，提高社区党建科学化水平，完成社区各项工作任务具有重要作用。宜城街道党工委高度重视，早谋划、早部署，先后召开两次召开党工委会进行专题研究和部署社区党组织换届工作，成立了由街道党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，街道党务干事等同志为成员的换届工作领导小组。
下发了《迎江区宜城街道社区党组织换届选举工作实施方案》，提出了换届工作指导思想和党委、总支委员职数、提名年限等方面要求，制定了具体的工作方法步骤。8月13日，召开了换届工作领导小组和各社区全体工作者参加的换届工作动员大会。会上，学习传达省、市、区有关社区党组织、社区居委会换届工作会议精神，研究部署了宜城街道5个社区换届工作。确定天后宫社区党委作为公推直选，其他4社区为两推一选。确保社区党员大会参会率，各社区党组织深入进行动员，除6种人不计入人数外，5个社区党员大会的参会人数均达到应参加大会有选举权党员人数的80%以上。
2、开展业务培训。由于社区党组织换届是一项政治性、政策性很强的工作，党员关注、群众关心。除了制定一个针对性、操作性较强的工作实施方案外，宜城街道党工委还将抓好社区党组织书记、组织员业务培训工作摆上了重要位置，突出四个方面内容：一是结合开展保持党的纯洁性教育活动，深刻领会区委领导重要讲话和有关文件精神，进一步明确做好社区党组织换届工作的重要意义，增强做好社区党组织换届工作的政治责任感。二是学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，把握好选举工作政策规定。三是学习掌握换届工作的每个环节和细节，提高工作质量和水平，做到程序一步不乱、环节一个不少。四是向每个社区下发了换届工作流程和选举办法、党员大会决议草案、主持词等参考样式，确保社区党组织换届选举工作更加规范。
3、做好换届人选安排。这次社区党组织和社区居委会换届是同步换届、先后换届，因此，在社区党组织换届人选安排工作中，宜城街道党工委按照和谐社区建设要求，以建设“五个好”社区党组织为目标，把政治素质好、工作能力强、思想作风实、居民群众信得过的同志选拔到社区党委、总支班子中来，进一步改善结构，增强整体功能。在人选安排过程中，我们充分发扬民主、广泛走群众路线，通盘考虑、统筹安排。首先，由党工委班子成员带队，对现任的社区工作者进行了考评，同时，对下一届社区党组织书记、副书记、委员人选分别进行了党内和群众推荐。参加推荐会议人员为社区“两委”班子成员、各楼幢党支部书记和部分社区党员、居民小组长、居民代表队等。其次，在考评和推荐的基础上，街道党工委按照理顺关系、调优结构，经过反复酝酿、广泛征求意见的基础上，提出了社区党党组织、社区居委会换届人选安排方案。第三，各社区党组织召开党委、总支班子会议，酝酿提出了本社区党委、总支换届人选安排初步方案。在征得街道党工委同意后，通过公示和召开支部会等形式，进一步征求广大社区党员意见。11月10日-11日，所属5个社区分别召开党员大会，顺利选举产生了新一届社区党委、总支委员、书记、副书记。
4、加强思想教育。在社区党组织、社区居委会换届中，我们坚持把做好社区工作者思想政治工作贯穿于社区换届始终，加强党性教育、党规党法教育，正确引导，提高党员干部的思想认识，使他们端正思想，讲政治、顾大局、守纪律，服从组织安排，正确对待个人的进退留转，保持思想、工作稳定。对一些在换届中，需要进行变动岗位、变动社区的人员，采取党工委班子集体谈话和个别交心的方式，讲清组织上调整的理由，耐心细致地做好思想工作，使他们愉快地接受组织上安排。
二、基本成效
1、优化了结构。新一届社区党委、总支班子结构合理，整体素质比较好。在当选的5个社区党委、总支委员中，平均年龄为43岁，38岁以下6人，占15%。大专以上文化程度18人，占43%。在
2、理清了思路。各社区党委、总支班子在党员大会上中，全面回顾总结了过去三年的工作，紧密结合本社区实际，围绕建设和谐社区这一中心任务，以迎接党的十八大为契机，提出新一届班子的主要任务，奋斗目标和工作思路。
3、提高了能力。社区党委、总支书记与社区居委会主任全部实现“一人兼”，社区组织员全部当选为党委、总支副书记，社区党委、总支委员与社区工作者全部实现了交叉任职，有利于发挥社区党组织领导核心核心作用。为进一步提高社区党组织的领导能力，街道党工委在征得社区单位党组织和在职党员同意的基础上，有10名辖区单位党组织负责同志当选为社区的兼职委员。
下一步，我们将按照区委和组织部门要求，努力抓好社区党委、总支班子思想、组织、作风、制度建设和保持党的纯洁性教育，加强和创新社区管理服务，全面提高领导建设和谐社区能力，充分发挥统览全局、协调各方的核心作用，为和谐社区建设提供有力的组织保障。
社区党委换届选举报告二
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《xxx基层党组织换届选举工作暂行规定》，2021年全市社区党组织任期届满，将进行集中换届选举。为认真做好街道社区党组织换届选举工作，结合区委《关于做好2021年全市社区党组织换届选举工作的意见》精神，制定此方案。
一、指导思想
深入贯彻党的、三中、四中全会、新时代中国特色社会主义思想，按照区委换届要求，进一步将社区党组织换届选举工作与加强区域化党建、完善社区治理结构和软弱涣散基层党组织整顿等工作结合起来，努力把组织放心、群众满意、社会认可的优秀党员选拔到社区党组织中来，切实把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心，不断巩固和扩大党在城市基层的执政基础和群众基础，进一步提高街道党建工作水平，为建设和谐宜居的街道提供坚强的组织保证。
二、工作原则
1.强化党的领导。社区党组织和社区居民委员会换届选举工作，要在街道工委和街道社区“两委”换届选举工作领导小组统一领导下进行。各社区党委(总支)要发挥主体作用，加强具体领导，统筹考虑本社区各项换届选举工作任务，扎实做好换届选举工作。
2.夯实基层基础。按照加强社区长远建设的思路，及时转化“不忘初心牢记使命”主题教育实践活动成功经验和成效，坚持选优配强社区党组织领导班子，健全完善发挥社区党组织领导核心作用各项制度机制，将政策、人员、资金等各类资源向社区倾斜，不断夯实社区工作基础。
3.扩大党内民主。改进选举方式，实行社区党组织成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，全部实现直接选举产生社区党组织书记、副书记和其他委员。通过召开党员代表大会进行换届选举的，要认真做好党员代表的遴选考察工作。
4.严格按章办事。社区党组织换届选举工作是一项十分严肃的政治任务，要求高，程序性、规范性强，必须严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定及有关程序进行。要加强监督检查，采取各种有效措施，防止违背党员意愿、违反组织程序和不按章办事等问题的发生。
三、目标要求
1.选好党组织负责人。各社区结合实际，选出政治意识强、事业心强、综合素质高、工作能力强的社区党组织书记。要加大社区党组织选配专职副书记的力度，每个社区必须配备1名专职副书记。专职副书记的配备原则上由社区工作者担任。按照区委有关要求，街道和社区提前酝酿社区党组织书记人选，经街道工委研究确定后报上级换届选举工作领导小组办公室，最终当选的社区基层党组织书记与前期上报预测人选的吻合度力争达到100%。
2.优化党组织成员结构。社区党委(总支)一般设委员5-7人，社区党支部一般设委员3人。要优化成员结构，坚持老、中、青相结合，提倡社区党组织成员本土化，提高社区党组织成员中居住在本社区的党员比例。着眼培养后备干部，坚持把大学生社区工作者中的优秀党员充实到党组织班子中来，切实优化班子结构，加强班子力量，增强党组织的核心领导能力。
3.科学统筹人员设置。坚持科学设置社区党组织班子成员和社区居委会成员，加强社区党员干部统筹调配，做到“四个提倡”，即提倡社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”、提倡设立专职党组织副书记、提倡“两委”成员交叉任职、提倡党组织成员从居委会成员中产生，全街道总体比例须比上届有所提升，力争整体比例不低50%;社区居民委员会中的党员比例、社区居民委员会主任是党员的社区所占比例较上届须有所提升，力争整体比例不低于50%和90%;实现每个社区居民委员会中必须都有党员。
四、时间步骤
此次社区党组织换届工作于2021年1月底结束，共分三个阶段：
1.准备动员阶段(2020年8-9月)。街道与社区开展调查摸底，成立领导机构，研究制定选举工作办法，并指导社区党组织围绕联系服务群众、保障改善民生、维护和谐稳定等重点任务总结经验成果，谋划发展思路，起草一个高质量的工作报告。各级要大力宣传社区党组织换届选举的重要意义，切实提高广大党员群众对社区党组织换届选举工作的认识，调动参与换届选举的积极性。要积极宣传社区党组织换届选举的形式和程序，教育引导党员群众依法依规参与社区党组织成员的推荐和选举工作，增强广大党员做好换届选举工作的自觉性和责任感。要深入宣传换届工作纪律，教育引导广大党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，确保风清气正的换届环境。
2.组织实施阶段(2020年10-11月)。按照选举办法，街道与社区认真做好民主推荐、确定候选人初步人选、组织考察、确定候选人预备人选、正式选举、报批备案等相关环节工作。精心组织换届会议，认真审议工作报告，选举产生新一届社区党组织成员。社区党组织换届选举要在街道换届选举工作领导小组统一领导下，按照以下程序进行：一是民主推荐，采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式，推荐新一届社区党组织成员候选人。
二是确定候选人初步人选，在街道换届选举工作领导小组指导下，由社区党组织汇总推荐结果，按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人初步人选。
三是组织考察，由街道工委对社区党组织成员候选人初步人选进行全面考察，按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人预备人选。四是正式选举，召开党员大会或党员代表大会，采取无记名投票的方式，直接选举产生新一届社区党组织书记、副书记和其他委员。“直选”的形式，可以先由党员大会或党员代表大会选举产生书记、副书记，再由大会选举产生其他委员;可以先由党员大会或党员代表大会选举产生委员，再由大会选举产生书记、副书记;可以由党员大会或党员代表大会一次投票选举产生书记、副书记、委员。各社区可根据实际研究确定社区党组织直接选举的具体办法。五是报批，社区党组织将新一届社区党组织成员选举结果报街道工委审批。
3.后续工作阶段(2020年xx月下旬)。认真做好换届选举总结、归档工作和新老班子交接工作，保证社区工作持续稳定开展;适时组织新一届社区党组织班子成员培训，提高他们的业务素质和履职能力。各社区党组织要按照街道工委统一部署整体推进各项工作，并在规定的时间内全部完成换届选举工作。
五、组织领导
1.加强领导，统筹推进。为做好社区“两委”换届选举，街道工委成立社区党组织换届选举工作领导小组，办公室设在街道工委党政部，具体组织、指导和协调社区党组织换届选举工作。成立由党政部、民政综合部、纪委参与的工作督导组，各社区党组织要成立相应的组织领导机构，党组织书记为换届选举工作第一责任人，加强对换届选举工作的组织领导，搞好统筹协调，抓好具体实施。要把社区党组织换届选举工作与即将开始的社区居民委员会选举衔接起来，科学统筹安排，协调推进各项工作的顺利开展。
2.精心指导，严肃纪律。换届选举期间，党政区领导将与基层社区建立联系点，区委第一督导组将进驻街道全程督促指导。街道科以上领导干部将与社区建立联系包干等制度，对换届选举工作进行具体指导督促。街道将建立由纪委和组织部门具体负责的监督机构，采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于换届选举各个环节。要拓宽民主监督渠道，切实发挥党员代表、人大代表和政协委员的作用，确保换届选举工作在各方共同监督下有序进行。要严肃换届纪律，严格选举程序，对拉票贿选等侵犯党员民主权利和违反党内民主集中制原则的违纪违规行为，要按照有关规定严肃处理。
3.解决问题，维护稳定。要认真制定工作预案，进一步加大工作力度，充实组织力量，落实领导责任，确保换届选举工作顺利进行。要做好信访接待工作，切实解决群众反映的突出问题，积极化解矛盾，对选举中出现的重大问题要及时报街道社区党组织换届选举工作领导小组办公室。要有针对性地做好换届中调整下来和选举中落选人员的思想工作，“一对一”地深入做好有“想法”人员的思想疏导工作，教育引导他们正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，确保“上的称心、留的安心、下的顺心”。
关键词：基层党建；社区党建；街道社区党建机制
中图分类号：D267.7 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）29-0031-02
在我国，社区党建是由过去的居民区党建过渡而来的。加强社区党建工作有利于夯实党的基层组织建设的基础，有利于保持党的先进性，有利于巩固党的执政地位，同时有利于和谐社会的构建。加强社区党建工作不论对党来说还是对社会来说都是一项十分重要的工程。一套合理完善的街道社区党建机制是社区党建工作顺利开展的前提。本文将街道社区党建机制的研究成果分为两类：街道社区党建机制的理论研究和街道社区党建机制的经验研究。以下将具体对街道社区党建机制的研究成果进行总结评述。
一、街道社区党建机制的理论研究
作者通过对街道社区党建机制的理论文献进行阅读分析后将其研究视角大致分为如下几个部分。
1.街道社区党建机制的总体情况研究
戴志伟在《建立有效机制、调动辖区各级党组织和党员参与社区党建工作积极性的思考》中对建立有效合理社区党建机制存在的障碍及有利因素进行了分析，提出了建立有效党建机制的原则、基础及措施。东方治所编著的《街道社区党建工作手册》中对社区党建工作中所涉及的协调机制、共同参与机制、利益动力机制、行为激励机制、责任考核机制的相关概念及建立这些机制的意义等进行了简略地介绍。杜德印在《社区党建工作创新研究》中提出要从健全党的领导机制、健全多元治理机制、健全居民自治机制、工作准入机制、资源共享机制、民意表达机制、监督评价机制、表彰机制、长效工作机制等方面着手建立有效合理的党建机制，并对这些机制的实施方法作了介绍。虽然都是对社区党建机制的总体情况进行研究，但是各学者研究的侧面还是有所不同的。
2.街道社区党建机制的创新研究
林善炜在《浅谈社区党建工作机制的创新》通过对社区党建工作出现的新情况和新问题以及社区党建工作面临的挑战的阐述来说明社区党建工作机制创新的必要性。邵建光在《论和谐社区建设中的社区党建机制创新》中对创新社区党建工作机制在和谐社区建设中的意义进行了分析，随后指出社区党建工作要创新五大机制，包括组织机制、工作机制、社区党务工作者的任用管理机制、社区党建的利益协调机制、物质保障机制，并对创新这些机制的徐径进行了介绍。许清火认为创新机制第一要建立一套切实可行的对社区党员具有约束力的社区党建工作制度；第二要理顺体制，明确体制，建立与辖区单位党组织共驻共建的工作机制；第三要建立一支高素质的专职兼职社区工作人员以搞好社区服务为切入点搞好社区建设。
3.街道社区党组织机制的完善研究
随着城市管理体制的调整和管理重心的下移，社区党组织在如何提高整合社会资源的能力和水平，社区党组织如何发挥其领导核心及组织协调作用，各位学者提出了不同应对的方法。蒋益明在《对创新社区党建工作体制机制的思考》中提出可通过加大社区党建工作载体、通过加大机制改革创新力度来解决，然后详细论述了要从完善社区工作组织领导体系等六个层面进行机制创新。《探索城市社区党建管理机制》中也提出要完善社区工作组织体系，要加强党的制度建设。楚建义也指出要从体制和制度上保障社区党组织领导核心地位的发挥，要健全工作机制和工作载体，与前两位学者不同的是楚建义提出了要确立大党建理念，这样能为社区党组织发挥领导核心作用提供理念上的支持。余德军认为也要从加强机制建设出发，从四个方面的机制研究作出了总结，提出党的组织领导机制要以增强战斗力为重点；党组织领导作用机制要以服务群众为重点；党组织的自身建设机制要以适应新形势、新任务的需要为重点；绩效评价机制的建立要以加强激励约束为重点。经总结可以发现制度建设、健全载体、理顺体制是完善街道社区党组织机制的共性层面，而根据不同的情况各学者也提出了不同的机制。
4.街道社区党建各具体机制的完善研究
党建机制是由思想教育机制、组织管理机制、党内民主机制、服务群众机制、监督约束机制、考核评估机制、奖惩激励机制、工作保障机制等组成的有机体。
因此，关于社区党建机制的研究也相应分为社区党员教育管理机制、党群服务机制、干部考核评估机制、党务干部激励保障机制、党建经费保障机制等方面的研究。关于党员服务群众机制这一问题上，有关论文对党员服务群众存在的问题及难题进行了分析，提出了党员服务群众的着力点。健全社区党组织网络完善机制，提出可以通过网格化的形式扩大党的覆盖面，巩固党的执政基础，为社区党建中出现的工作空白点这一问题提供了合理的解决途径。社区党务工作者的任用管理机制的文章分析了人才在社区党建中的重要作用，提出了选拔社区党务工作者的方式。共建机制是社区与单位互相将自己有能力提供给对方的人力、场地、物质、社会等资源提供给对方而形成的一种工作机制，这是一种长期有效的机制，这一机制在很多文章中都有所概述，是被实践证明了的有效的机制。
二、街道社区党建机制的经验研究
经验研究是以某个街道社区为研究对象，以社会转型为理论视角，通过对样本的具体调查与分析，使理论与实际相结合，相印证，最后对相关街道社区当中的独特经验加以总结形成新的理论成果，这些研究比较具体，可操作性强，适合于社区间与党组织间的相互交流与学习。社区党建机制的实证研究成果比较少。关于其实证研究分析的角度主要分为以总结社区党建的实际经验为主题的研究和针对现在街道社区党建所存在的问题而探索出的机制研究。
1.总结社区党建实际经验的机制研究
为实践“三个代表”重要思想，增强党组织在社区中的凝聚力、影响力和渗透力，海口市振东区的创新社区党建工作机制主要体现为“三个延伸”：在工作方法上，向引导、协调、服务延伸；在工作范围上，向社区单位的广阔领域延伸；在工作对象上，向社区所有党员延伸。吴海红在《上海市社区党建工作机制的创新研究》中总结了上海市在街道社区党建工作机制上的经验：突出党组织在社区党建工作中的核心领导作用；要加强基层民主建设，形成社区参与的动力机制；以社区服务为重点，构建基层社会的利益整合机制。胡锦对深圳市南山区社区党建机制方面的创新经验进行了总结，如创新模式，实现党组织全覆盖；齐抓共建，实现社区党的工作全覆盖；亮出身份，实现党员在社区建设中发挥作用的全覆盖。吴景林的《安顺党建机制创新立足长效》中按实事求是、分类指导的原则，创新组织设置方式，整改班子健全制度，探索基层组织发挥功能的新机制，使整顿工作与长效建设相结合，提高了党组织的活力。杨登廷总结出了乐山市在构建社区党建工作的长效机制中的经验，主要是以互助联建机制为主，明确社区党组织、驻社区机关党组织、国有企业事业单位党组织、学校党组织为社区联建主体，并建立相关制度确保联建的规范推进。布成良分析了南京市街道社区党建机制的创新经验。
2.社区党建所存在问题的机制研究
关怀普通基层党员是我们党的优良传统，上海市松江区以党员诉求为出发点完善党内关怀机制，激发了党员的主体意识、身份意识和责任意识。耿百峰、胡爱敏的《在制度机制创新中探索和谐社区建设的路子》以济南市在社区党建工作中的经验为基础，提到领导必须重视社区党建机制工作的运行，提出创新社区党建工作机制的一些方法，还将社区定位为一个服务型的社区。经济结构和社会结构的变化使社会中出现了大量的“两新”组织，石家庄市针对“两新”组织管理难的特点，提出完善“两新”组织党建机制的一些方法，如市委建立“两新”组织党建办公室，配备精干人员，在市委领导下开展两新组织的党建工作。惠城区桥西街道推行的社区“八民”服务活动是社区党组织为民服务机制成果的一个实例。
三、结语
通过对街道社区党建机制的文献进行总结，可以发现关于这一领域的研究已取得了一定的成果，学者们对所面临的问题提出了一些合理化的机制完善措施，在实践当中也得到了很好的应用。关于其研究在取得一定成果的基础上也存在一些问题，如对社区党建机制的研究总体上缺乏系统性，对其研究的深度力度还不够。目前，有关街道社区党建机制研究的专门著作还比较少，关于其研究资料更多的是见于相关的期刊中，因此亟须一本专门的著作对涉及社区党建机制内容的各个层面都进行总结分析。街道社区党的建设对巩固党的执政地位，对构建和谐社会都有着十分重要的作用，因此加快街道社区党建机制问题研究的步伐已刻不容缓。
参考文献：
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[2]杜德印.社区党建工作创新研究[M].北京：中国社会出版社，2009.
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[5]冯小敏.以服务群众改进管理为重点努力构建区域化大党建工作格局[J].党政论坛，2010，（11）.
[6]尹旦萍.对完善地方党政领导干部考核评价机制的思考[J].福建行政学院学报，2010，（1）.
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社区地处__市中心区域，面积0.36平方公里，是典型的商业居住混合型社区，社区有居民4018户，常住人中8350余人，暂住人口900余人。有企事业单位158家，大型服装市场2家。社区党总支下属居民区支部4家，联合支部2家，非公企业党支部2家，党员总数890多名。近年来，社区在上级党组织的正确领导下，坚持“立足区域共建，充分发掘现有党建资源，因地制宜开展党建工作”的思想，积极探索，大胆实践，取得了显著成绩，多年来一直保持市级先进基层党组织的荣誉称号。今年又获得省级文明社区、市集体劳模等一系列荣誉称号。主要工作有：一、夯实基准点，加强社区党组织的班子建设，增强社区党建的战斗力
1、成立社区党总支部，配强选好班子成员。
九九年社区经街道党工委批准，成立了全市首家社区党支部，一直以来，我们在勤学习、促提高、抓制度、强核心上狠下功夫。社区现有工作人员8名，其中党员占有6名，2名为入党积极分子。新建立的党总支部班子平均年龄在45岁以下，70以上是高中文化程度，其中一名是大专文化程度，领导、组织、管理能力有了明显的提高，进一步适应了形势发展和社区建设的需要。
2、加强理论学习，提高班子战斗力。
一是学习到位。社区始终把坚持政治理论学习作为增强班子整体思想素质的主要手段之一，通过每周一次的定期学习、会议期间的文件传达、空余时间的时事阅读，使班子成员及时得到“充电”，思想政治素质逐步提高。二是制度到位。党总支部相继建立了总支会议、党员议事、“一人一岗”活动、党员责任区、流动党员管理等一整套12项比较规范的制度，并制订了党总支的工作规章和各项工作职责。三是工作方法到位。新时期下，社区基层党建工作的多样性、复杂性，促使我们要不断确立新的工作方法，社区党总支在延承原工作方法精华的同时，又确立了一套新的社区党总支工作法，即：核心在总支、基础在支部、骨干在党员、目的在群众的组织管理法，退休党员、在职党员、流动党员兼管的党员管理法，理论先学、目标共定、责任到人、服务群众的班子示范法，融合沟通、优势互补的文明共建法，以及党支部、居委会、共建单位、物业公司理顺关系法。同时在工作中抓好教育引导，鼓励全体居干敬业、奉献、自觉为社区建设作出贡献。如由于天一广场的合并，居委会工作量急剧增大，工作人员又相对不足，党总支把工作及时进行了调整，社区副主任孙玉辉同志就承担起了社区阅览室的管理工作，计生专干张爱军把内勤工作也主动承担起来，一人承担两人的工作，毫无怨言。充分体现了班子的整体战斗力和凝聚力。
二、突出着力点，深入开展党员“一人一岗”活动，增强社区党建的吸引力
社区党总支积极发挥在职党员、流动党员及直管党员在社区党建中的主体作用和先锋模范作用，以“一人一岗”活动为重要抓手，推动社区党建向“深”层次发展，主要做好“四抓”。
1、抓组织领导。党总支把开展党员“一人一岗”活动贯穿社区的城市管理，社区服务、社会公益、扶贫帮困等各项工作中去，做到年初有计划，半年有小结，年终有总结，设立总支书记为“一人一岗”活动的总负责人，组织委员主管。列入党总支工作的中心内容。
2、抓队伍建设。社区党总支在抓好支部党员队伍的同时，又采取上门采走访交流、发放公开信、召开座谈会、开辟宣传窗等多种形式和办法，广泛地宣传开展社区党建工作的重要性和必要性，动工员每一位在职党员和辖区单位党员按自己特长参加社区志愿服务，先后发出《致共产党员的倡议书》共300余份，并使辖区内在职党员都填上了志愿者服务队的服务项目。充实了原已建立的10支党员志愿者服务队，“一人一岗”活动不断得到深化，在职党员参与率达100，辖区单位的参与率呈逐年上升的势头。
3、抓活动制度。党总支在切实加强对“一人一岗”活动领导的同时，制定相应制度，使“一人一岗”活动真正成为党员的自觉行为。（1）支部大会汇报制度。每月一次由党员本人直接或先由党小组长收集情况向支部大会汇报，并交流经验，取长补短。（2）支委会分析会制度。每季召开一次“一人一岗”活动专题分析会，分析“一人一岗”活动中取得的成绩
和存在的问题，研究下一步活动需要，着重抓好的工作。（3）支部大会讲评会。每季在支委分析会的基础上，召开总支部大会，对阶段性“一人一岗”活动进行评讲，评讲会突出表扬好人好事。同时社区党总支还对在职党员实行“五个一”、“四个员”与“三卡”制度，“五个一”即要求党员在社区一年内做到“出一个好主意、做一件好事、交一个知心朋友、美化一片环境、当好一名标兵”；“四个员”即在党员中开展当好党的政策的“宣传员”、当好市场经济的“信息员”、当好企业形象的“示范员”、当好社区建设的“服务员”活动；“三卡”即“服务记录卡”、“邀请卡”与“感谢卡”，并在年终参与党员“一年一评”，提供意见反馈。三、找准切入点，营造良好的社区共建氛围，增强社区党建的凝聚力
1、借力，探索社会化运作机制。
社区党总支一是抓好党内共建、党团共建，根据区域实际，明确社区内各机关、企事业单位党、团组织参与社区党建工作职责，形成驻地单位和社区党总支部区域性横向抓党建和精神文明建设的网络体系和整体合力。如辖区单位市政公用局65名党团员发挥职业特长，专门上门为居民提供自来水管道、煤气灶修理等服务，并对社区绿化进行修剪；海曙供电局的党团员也经常为社区居民无偿提供用电线路检查服务和用电常识义务咨询服务。二是抓好社区共建，发挥党组织优势，促成共建事业。有28家大单位组织的党建联席会和32家单位组成的共建理事会，在组织、协调各单位参与社会建设过程中发挥了重要作用。如去年“富而思乐”群众文艺晚会和建党八十周年大型歌咏会，得到辖区14个单位的大力支持，参与人数有700人之多。同时，又通过资源共享的途径开辟了社区教育基地，党员活动基地、群众体育健身活动基地等，社区资源整合的优势得到充分体现。
2、搭台，探索共建实效机制。
为使社区共建活动不流于形式，要建出实效，建出成绩，社区党总支以社区党建联席会与社区共建理事会为依托，发挥社区单位党组织在社区建设和服务中的作用，基本实现了“资源共享、事务共管、文明共创”的工作目标。
（1）规范党建共建工作制度。一是党建共建联系制度，原则上做到三点：①社区主动加强与共建单位的联系，经常通报情况；②对通报情况进行梳理汇总，做到相互了解；③社区筹备重要活动，及时与共建单位交流、互通信息；建立例会制度。党建联席会联络员每季召开一次会议，回顾上季度工作情况，布置下季度工作任务；定期评估反馈。社区每年对辖区单位参与社区建设情况实行评比，并把评比结果向他们的上级党组织进行反馈；建立激励机制。对在社区建设中涌现出来的好人好事与先进事迹进行表彰奖励，今年经民主评议，评议出城士管理局，区教委、区财税局、区供电局、华中大酒店、医药控股公司、中包公司等10家单位为积极参与社区建设先进单位，同时对大力支持社区建设的60名党员发了感谢信，20名表现突出的发了荣誉证书，同时借助媒体力量进行宣传。一年来共对8家单位在电视、报纸上宣传了6次，激发了辖区单位的参与积极性。
（2）设立党建共建联络员。党总支部委员分别兼任辖区34家单位党建共建工作联络员，分片包干定期联络沟通社区共建单位。社区要求各联络员每月一次深入责任单位联系、沟通与服务，并将各联络员工作情况作为居干年终考核的依据之一，通过多项制度的设立，一年多来共为社区内失业下岗人员谋得就为岗位32个，就业信息90余条，为单位排忧解难10余次。
（3）、设计党建共建工作载体。我们从辖区内各单位的共同利益、共同需求为出发点，坚持长效与短效相结合以及互利共惠的原则，设计了“六联六共”这一有效活动载体，即“思想工作联做、共育‘四有新人’，一年二次请辖区单位青少年上法律培训、德育讲座课，并组织青少年到单位参观接受感观教育、社区治安联防、共创社会稳定，与辖区单位达成共识，管好自家门，看好自家人；文体活动联办、共同陶冶情操；辖区单位多次派人利用节假日为居民中爱好文艺者进行指导。环境卫生联抓，共保社区清洁；今年会同物业公司派出所利用晚上对大梁巷、握兰巷出租车棚进行大规模整治清理，收到非常好的效果。经济建设联搞、共图社区繁荣；去年共完成协税护税120__元，群众工作联做、共解社区难题；”如针对社区内有些居民热爱养花，缺乏种养经验，园林处就专门派花卉园艺师进社区指导示范。
四、把握结合点，推动社区的其他各项建设，增强社区党建的影响力
1、推动与社区文明创建，党组织始终把不断提高社区居民的文明素质与生活动质量作为社区创建工作的第一要务。首先，健全思想教育网络。社区党组织建立了以“四室一场”为主体的教育阵地网络；以社区妇联、共青团、德育讲师团等为主体的教育组织网络；以社区党组织、党建联席会、社区居委会、共建理事会为主体的社区舆情分析网络；以宣传栏、阅报栏为主体的舆论宣传网络。我们依托这些网络，把主题性思想教育与经济性思想结合起来，把思想素质教育与科技教育结合起来，把组织开展思想教育与组织道德
实践结合起来，如为贯彻实施《道德》纲要，我就利用物业公司的广播，全文播读《纲要》内容，在社区显要位置树立社区党员风采榜，一年来共对党员和群众教育14次，召开舆情分析会24次，专题座谈会四次。再如针对青少年素质教育问题，我们坚持做到学校放假，社区开学，一年来共举办各种生动扎实的活动12次，几乎所有的社区青少年都参与了社区实践活动，并写了《我眼中的社区》等文章20多篇，有力地促进了社区居民思想文化素质的提高。其次是完善思想工作机制。根据“思想工作社会化”的思路，组建由社区党员、居干组成的骨干队伍，由楼群小组长、“一代四员”组成的群众工作队伍以及由各方面人才组成的志愿者队伍，形成“居民困难有人帮、邻里纠纷有人劝、事故隐患有人除”的快速反应制作。同时，坚持开展文明家庭、特色楼群的创建活动，倡导思想教育、科学知识、文化艺术、健身体育“四进家庭”活动，进一步营造互敬互爱的新型邻里关系，促进思想政治工作进楼入户。在接待群众来信来访中，我们强调总支书记居委会主任亲自接待，今年以来共受理案件15件，接待来访咨询180件，在化解矛盾中，坚持狠抓一个“早”字，着眼一个“细”字，体现一个“情”字，突出一个“最”字，贯穿一个“快”字，使案件做到有着落，有回音，有结果。最后是挖掘文化教育工作。社区党总支坚持用先进文化来丰富社区居民的精神文化生活。一年来，利用区域共建力量，开展了“讲文明、树新风”、“情系社区、爱我家园”、“名家书画进社区”、“法律知识竞赛”、“梨园区”等丰富多、健康向上的群众性文化娱乐活动30余次。据粗略统计，社区内90以上的居民不同程度地参加了社区组织的各项活动，有效地把思想教育与文艺载体结合起来。在社区党总支的领导下，社区居民与社区共同创出了一条文明之路。2、深化社区服务。社区党总支把社区服务作为社区党建工作的“生命线”，从社区群众关心的热点、难点问题入手，立足一个“实”字，建立起“理念驱动、党员带动、精神鼓动、项目推动、载本轮动，多向互动”的服务体制并构建起全方位的服务体系。
（1）、便民利民服务体系。党总支在充分发挥党团员志愿者作用基础上，大力挖掘社区内有专业特长又热心于社区公益事业的人员，扩充了去年已建立的便民服务网络，并与海曙区经济服务中心连网，引进了美乐门家政服务公司、江北甬械家政服务公司，随时可提供各类维修服务人员，家政工作人员，扶老托幼，婚庆嫁娶等各类服务。法律服务、医疗咨询、党员志愿者服务队的党员在社区开展的党员“一人一岗”的四定服务活动中，一年半来没有一次间断，累计共进行服务18次，受益群众120__余人。
（2）、扶贫帮困服务体系。我们主动适应企业转制和城市管理体制改革的需要，一是齐心协力结对扶贫。发动社会力量，共献爱心，如在2月份开展的党建联席会和共建理事会成员单位与社区的特困生、德困生大结对活动中，共计结对28对，落实资金20__0余元，此项活动得到市区领导的高度评价和社区群众的高度拥护。各种新经济组织也积极参与帮困解难，如开明街服装行业为社区内弱势人群捐衣捐物100余件，捐款1500余元。二是多方筹集扶贫基金。二年来我们共筹集帮困基金4900余元。如社区老党员毛绳祖利用自己原做过人民银行行长一职的优势，不顾自己年事已高冒着酷暑走访了辖区内的三家商业银行，捐得资金3400元，在职党员自来水公司副总经理韩信国不但自己多次主动捐款，还向单位职工发动捐款1500元，更令人感动的是党员志愿者叶静珍在上午与原单位理顺劳动关系的情况下，下午的党员大会上也积极捐款100款，还替她丈夫捐款100元。三是拓宽就业渠道，帮助就业。我们一方面想方设法为200余名下岗失业职工提供了技能培训服务，另一方面通过各种关系为他们谋求就业机会，一年来在辖区单位谋求就业岗位165个，现已有15人被推荐到区域外单位上班，15人实现区域内再就业。四是共驻共帮，形成制度。社区内28家党建联席会成员单位与34家共建理事会成员单位携手，定期走访贫困家庭，时刻关注弱势群体的生活。一年来共走访困难户20多户，发放慰问金20__0余元。五是精神帮扶，为了让每个弱势群众都能平等的参与社会生活，仅今年上半年社区党总支就精心组织多种多样的文化活动4次来丰富他们的精神生活，促进他们树立自尊、自强、自立的人生观，极大限度的激发他们参与社区两个文明建设的积极性，如4月份举办的社区残疾人运动会就吸引了社区60多名残疾人参与，此项活动的开展已被中央级刊物《中国残联》进行了图片刊登。六是邻里互助。社区党总支针对一此行动不便的孤寡老人和残疾人对象分批上门做他们邻居的解释和说服工作，动员邻居进行邻里互助，取得了明显成绩。如丝户巷的五保户徐秀英婆婆，行动不便，我们对她的邻居说明情况后，邻居愉快的接受了，不但给了她生活上的帮助，在徐秀英婆婆生病时还给予经济上的接济。对特别突出的大梁巷10#=201谢小翠婆婆几年如一日的帮助残疾人专门在晚报《我们身边的真善美》栏目进行了宣传表扬。
3、推进城区管理工作。社区党员志愿者在党总支的统一组织下，一起加强对小区的治安夜巡，每天组织两名党员志愿者与2名群众参与义务值班“我为大家守一夜，大家为我守一年”已成为广大党员群众的共识。同时，我们又会同物业公司积极开展各种环境整治活动，针对辖区内车辆乱停放，群众反映较强烈的问题，党总支多次召开有12个区职能部门参加的协调会，议事委员会主席姚松林还通过政协提案，邀请交警2次现场办公，终使得新街两旁的车辆乱停放问题得以解决。同时为创建平安社区，规范社区警务室建设，设立社区110服务电话，协且有关部门强化对社区内街巷管理与主要道路管理，形成区域联防、齐抓共管的治安服务网络和保洁保稳的体系。
五、消除空白点，坚持系统管理的理念，形成社区党建工作新格局
1、坚持党群工作联动，巩固群众基础。党总支高度重视群团组织在凝聚各自所联系群众方面的积极作用，在实现社区新经济组织党建工作在“广”度上覆盖的同时，积极把社区新经济组织党建工作往“深”处拓展，定期组织新经济组织党建工作回头看，积极做好优秀职工的推优入党工作，组织新经济组织多方位参与社区创建工作，从而增强社区党建工作的渗透力。号召他们有钱的出钱，有力的出力，2年来新经济组织共参与
社区创建活动20余次。其中，德国骏马支部在一次社区捐款捐衣活动中，一次性就捐出价值7万余元的暂新套装。在去年又建立健全了社区工会、团总支与妇联组织体系，进一步密切了党同人民群众的血肉关系。在社区工会建设上，我们按照“立足区域、灵活建工”的原则，探索了“单独组建型、区域联建型、行业联建型、楼宇联建型”等多种建工模式，新建企业工会3家，被列为市总工会的试点单位，并被评为“五个一先进基层组织”。在社区妇女工作上，我们加快“提高女性整体素质”和“参与精神文明创建”两大工程建设的步伐，被评为市级“巾帼文明示范岗”；在社区共青团工作中，社区服装行业团支部联合宁波电大信息系团总支共建“青年文明一条街”，充分展示了青年在商贸经济建设中的先进模范作用。2、强化综合协调，巩固体制基础。党总支积极培育社区自治组织参与中介团体，开发社区组织的结合协调功能，从“社会性、地区性、群众性、公益性”入手，推进和保障了社区管理体制的良好运作。一是协调社区居委会与街道办事处关系，即坚持上级党委领导为核心，又注重发挥社区居委会的自治活力。二是协调社区与政府有关职能部门关系，促进“教育、科普、计生、卫生、文化、司法、民政”等各条线进行社区的工作。三是协调社区内自治组织之间的关系，将社区福利、治安调解、文化教育、公共卫生、人口与计划生育等社区工作机构统一于社区党组织的领导下，依托社区居委会开展工作。四是协调与物业公司、驻区单位党组织的关系，按照“党建促共建，共建促发展”的宗旨，调动各方积极性，共同参与社区事务管理。
3、继续加强社区党建工作，巩固执政的基础。我们始终把加强社区党组织建设、发挥党的领导核心作用作为社区工作的重中之重。社区党总支书记兼任社区成员代表大会和议事委员会秘书长，主持召开议事委员会会议，社区党组织通过社区成员代表大会和议事委员会把自己的意志转化为他们的决议，实施政治领导。社区居委会每月一次向社区党组织报告工作，建立起社区党组织和社区居委会联席会议制度，涉及社区的重大问题在提交社区议事机构决策前共同讨论，以形成一致意见。
以上是我们在紧密结合区域实际的基础上探索社区党总支和辖区单位共同开展社区党建工作的一些作法，明年社区党总支将着重做好以下几方面工作：
1、首先化大力气抓好班子成员对党建理论和现代科技，党的方针、政策以及市场经济知识的学习，拓展今后党建工作的视野，提高班子成员素质，提升社区管理理念，跟上新形势的需要。
2、确立远期规划和近期目标，使党建工作层层落实，加强对自治组织的核心领导，帮助他们以法自治开展各类社区创建活动。发挥好社区义务宣传员的作用，及时收集信息，确保社区稳定。
3、根据江总书记“七一”讲话精神，使党的工作覆盖面不断扩大。社区党总支要抓紧建立个私非公企业党员详细档案，针对这些流动性大的党员的实际情况，实行动态管理与三级网络工作跟踪制，发挥好党员的非公企业党员的先锋模范作用，促使非公企业中的团员青年、积极分子参与到社区开展的党员“一人一岗”活动中来。文秘站版权所有
4、建立党建共建基地。与区财税局和区教委协商，开辟社区党建共建基地，来扩充社区党员的文化教育场所。
5、针对目前企业改革和城市管理体制转变中出现的一些新情况、新问题，寻找党建与非公企业主合作共建，共谋企业发展的结合点，为社区的两个文明建设提档升级夯实基础。
6、邀请社区内各类派、非党人士参加我们党的各种组织活动，增强对社区组织的凝聚力，感受组织活动的气氛，年底终结考评，较好的同志发给“党建之友”证书。
这次全市社会组织党建工作座谈会，是市委决定召开的一次重要会议。主要任务是，认真学习关于扎实推进社会组织党建工作的重要指示，贯彻落实全国、全省社会组织党建工作座谈会精神，把思想和行动统一到中央、省委、市委部署上来，不断开创我市社会组织党建工作新局面。
党的十八大以来，多次强调，要加大社会组织党建工作力度，进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，理顺社会组织党建工作管理体制，积极探索党组织发挥作用的有效途径；要把加强行业党建与推进行业发展紧密结合，在阵地建设、教育培训、开展活动等方面提供必要经费支持；要认真落实党建工作责任制，把社会组织党建工作成效列入基层党建工作考核评价的重要内容，不断提高社会组织党建工作制度化、规范化、科学化水平。总书记的重要指示，为加强社会组织党建工作指明了正确方向，提供了基本遵循，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。
市委高度重视社会组织党建工作，市委常委会专门听取市委组织部工作汇报。岳亮同志指出，无论是确保社会组织政治方向正确、巩固党的执政基础，还是加强社会组织党员管理、让党员过上组织生活，都迫切要求我们进一步加强社会组织党建工作，把党的领导与社会组织依法自治统一起来，推动社会组织党的建设全面进步、全面过硬。岳亮同志的要求，增强了我们加强社会组织党建工作的信心，提供了重要的领导保障。
刚才，6位同志介绍了经验做法，听了以后很受启迪：渭城区的“三个到位”，永寿县的“三个优先”，律师协会的“四个率先”，秦宝中学的“三培养”，三原眼科医院的“三级服务承诺”，以及泾阳信德诚会计师事务所的“参与不干预、管理不包揽、监督不越位、服务不添乱”，等等。讲得都很好，请大家相互借鉴，共同提高。刚才，国锋处长对我们咸阳社会组织党建工作用起点高、不缺人才、不缺经验、不缺典型进行了鼓励。同时，提出了提高认识，增强责任心、使命感；抓好组织组建，全面落实两个覆盖；推动作用发挥，务求取得工作实效；加强队伍建设，筑牢党的工作基础；强化典型宣传，营造党建浓厚氛围等5个方面的要求，对我们下一步扎实做好社会组织党建工作提供了有益思路，请大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、中央和省委、市委为什么空前重视社会组织党建工作？
首先，我们要弄清楚什么是社会组织？广义的社会组织是指人们从事共同活动的所有群体形式，包括氏族、家庭、团体、政府、军队、学校等。我们这里所说的社会组织范围比较小，特指相对于政党、政府等传统形态之外的各类民间社会组织，主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等5大类。如各类文艺、学术团体，民办的科教文卫、劳动、民政、体育等非企业单位，各类发展类、慈善类基金会，各类行业协会、商会、事务所、介绍所，以及城乡群众自发组织的各类协会、团体等。我们所要重视的，也就是上述狭义的社会组织。
中央关于加强社会组织党建工作的《意见》印发，全国社会组织党建工作座谈会召开，这两项举措在社会组织党建工作发展进程中具有里程碑意义，将推动社会组织党建工作进入提高规范化、制度化、科学化水平的新阶段。中央和省委、市委之所以空前重视社会组织党建工作，理由主要有三点：
第一，社会组织是党和政府联系服务群众的重要载体。随着社会主义市场经济不断发展和政府职能逐步转变，社会组织已经成为推动经济发展、社会治理的重要力量。一些社会组织承担着标准研制、资格认定、论证评估、公共服务等大量政府转移职能，在全面深化改革中发挥着“助推器”作用；一些社会组织汇集着大批现代化建设急需的专业人才，既是党委、政府的“智囊团”，又是行业的“排头兵”，具有很强的社会影响力；一些社会组织直接或间接联系着数量众多的经济组织，与人民群众生产生活息息相关。正是社会组织与经济社会发展有着种种千丝万缕的联系，因此，只有切实加强党建工作，才能把社会组织紧密团结在党的周围，才能把社会组织党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
第二，社会组织中存在问题需要我们高度重视。社会组织类型多、涉面宽，人员复杂，组织、活动形式多样，存在的问题也各不相同。有的乱表彰、乱评比、乱收费；有的机关化、行政化倾向明显，存在衙门作风，服务走样变形；有的甚至以“自治组织”“公民代表”自居，声称应该“独立”“中立”，质疑、否定党的领导；个别的打着民主、维权、宗教、慈善、环保、扶贫等旗号四处活动、蛊惑人心，成为敌对势力的“马前卒”。在社会组织这个阵地上，如果党的领导缺位、党的声音失声、党的政策落空，各种错误的、腐朽的甚至反动的思想就会趁虚而入，与党争夺阵地、争夺群众。值得重视的是，在我省西安包括我们咸阳等城市，社会组织一直是敌对势力关注的焦点和渗透的主要渠道，直接影响国家安全和社会稳定。严峻的形势要求我们，必须站在政治的、战略的高度，站在反渗透、反演变、反颠覆的高度，深刻认识加强社会组织党建工作的极端重要性，采取过硬措施，加强社会组织党的建设。
第三，加强社会组织党建是坚持全面从严治党的内在要求。社会组织党建是基层党建的重要组成部分，是全面从严治党的重要内容。十六大以来，中央重视了非公经济组织和社会组织党建工作，出台了一系列政策措施，取得明显成效。但是，相对而言，进展不平衡，社会组织党建相对薄弱、滞后。去年，中央对加强社会组织党建工作作出专门部署，目的就是要改变两者畸轻畸重现象，推动两者齐头并进，最终达到殊途同归，实现党的工作全面覆盖。就我市而言，全市2600多个社会组织中，只有280个建立党组织，覆盖率只有10.6%，低于全国、全省平均水平。另外，还有719个有党员的社会组织没有建立党组织，空缺严重。从落实党建主体责任来讲，我们必须自觉肩负起加强社会组织党建工作的责任，坚持“一个都不能少”“一块也不能丢”，补齐社会组织党建这块“短板”，提升基层党建工作整体水平。
二、社会组织党建工作重点抓什么？
当前和今后一段时期，全市社会组织党建工作的总体思路是：认真贯彻落实关于社会组织党建工作的重要指示精神，按照中央部署和省委、市委要求，着力扩大党的组织和党的工作“两个覆盖”，建强党务工作者和党员“两支队伍”，健全领导体制和工作机制，创新党组织活动内容和方式，推动社会组织党建工作全面进步、全面过硬。基本目标是：到2016年底，全市社会组织党的组织和工作覆盖均达到100%，单独组建社会组织党组织规范化率达到80%以上，基本实现“四强六好”目标，即组织建设强、工作力量强、基础保障强、制度建设强，坚持政治方向好、团结凝聚群众好、推动事业发展好、引领先进文化好、服务人才成长好、加强自身建设好。实现这个目标时间紧、任务重，困难不小，需要在座的各位坚定信心、鼓足干劲，不折不扣完成任务。重点抓好4个方面的工作。
一是抓调查摸底。市上已对调查摸底作了安排部署，各县市区各部门各单位要把这次调查摸底作为推进社会组织党建工作的基础工作来抓，落实工作任务，明确专人负责，保证工作质量。要按照上下结合、条块统筹的原则，由市、县两新党工委牵头抓总，相关部门单位和镇办具体负责，集中1个月时间，对全市社会组织及党建工作情况进行拉网式调查摸底。已经纳入非公党建工作范围的一部分社会组织要分离出来，纳入调查范围，做到社会组织数、党员数、党组织数“三清楚”。要在调查摸底的基础上，建立工作台账，深入分析情况，研究下一步思路措施。
二是抓两个覆盖。凡是有3名以上正式党员的社会组织，都要按照党章规定，全部单独建立党组织。党员人数不足3名的，要按照“类型相近、行业相通、地域相邻”的原则，采取区域联建、挂靠组建、行业统建等方式建立党组织。各县市区委组织部、两新党工委要坚持边摸底边组建，确保6月底前，所有符合条件的社会组织全部组建党组织。没有党员的要抓好党的工作覆盖。采取选派党建工作指导员，确定党建工作联络员，以及先行建立群团组织等方式，支持和鼓励多渠道培养输送党员，为建立党组织创造条件。要建立“三同步”工作机制，社会组织登记管理部门要从源头抓起，把好入口关，做到社会组织党组织设立与登记注册同步完成、党建工作与业务工作同步开展、党建考核与组织年检同步进行。
三是抓队伍建设。要加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设。党组织书记一般从社会组织负责人、合伙人和管理层中选举产生，也可以由上级党组织从退休或不担任现职的党政领导干部中选派，还可以面向社会公开招聘，或者从业务相关的党政机关干部中选任“第一书记”，真正把那些党性强、业务精、热爱党务工作、有一定组织领导能力的好书记选出来、用起来。选派到社会组织从事党建工作的退休或不担任现职的党政领导干部，不列入兼职清理范围，但应从严规范，除保障必要的工作经费外，不得在社会组织获取薪酬和其他额外利益。要以思想政治教育为重点，加强党务工作者教育培训和社会组织负责人教育引导。要关心爱护党务工作者，根据实际给予党组织书记和专职党务工作者适当的工作津贴。推行党组织书记资格认证制度，使他们干事有平台、待遇有保障、发展有空间。要加强党员队伍建设。加大发展党员力度，对没有党员或只有个别党员的社会组织，在名额分配上适当倾斜。注重寻找“隐形党员”“口袋党员”，把他们及时纳入党组织怀抱。引导社会组织同等条件下优先聘用党员，不断壮大党员队伍，实现成员在30人以上社会组织有党员的目标。要建立“三培养”工作机制，注重把社会组织负责人和业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成党组织负责人和党务工作者。
四是抓作用发挥。要通过创新社会组织党组织活动方式，充分发挥党组织政治核心作用。把党组织活动与社会组织健康发展紧密结合起来，贴近职工群众需求、突出社会组织特点，采取业余、小型、分散、务实的方式开展党组织活动。深入开展“党员先锋岗”“党员责任区”等主题实践活动，运用网上党建园地、微信、微博、手机信息资讯等现代信息技术手段，增强党组织活动的开放性、灵活性、实效性。广泛开展“志愿服务我先行”“法律援助在社区”等志愿服务活动，让党员在服务活动中提高党员意识、履行党员义务、充分发挥作用。在社会组织中大力开展“五个一”先进典型培树活动，着力打造一批社会组织党建工作先进集体和先进个人，充分发挥先进典型示范带动作用，营造全社会了解、重视、支持社会组织党建工作的浓厚氛围。
三、社会组织党建工作的组织领导抓什么？
一要理顺管理体制。全市社会组织党建工作，由市、县两级组织部门牵头抓总，市、县、镇三级两新组织党建工作机构统一领导。要尽快理顺社会组织党建工作管理体制，实现两新组织党建工作一个机构负责、一起安排部署、一并推进实施。各县市区委组织部、镇办（园区）党（工）委要及时配备充实两新党建机构领导人员和工作力量，根据工作需要增加联席会议成员单位。相关部门单位业务科室也要充实工作人员，确保6月底前形成上下贯通、协调有力的社会组织党建工作组织架构。社会组织党组织原则上实行属地管理，业务主管单位2015年以前批复成立的社会组织党组织，一段时间内仍由行业党组织管理。城乡社区社会组织党组织由镇办、村、社区党组织兜底管理，确保将每个社会组织党组织都纳入有效管理之中。
二要落实工作责任。各级党委（党组）要切实履行主体责任，把社会组织党建工作摆上重要议事日程，纳入党建工作总体布局，统筹考虑、定期研究、扎实推进。年度目标责任考核和党委书记抓基层党建工作述职评议考核中，要将抓社会组织党建工作情况作为一项重要内容。组织部门要牵头抓总，统筹协调，两新党工委要加强具体指导，民政、工商、司法、财政、教育、卫计等部门要结合职能，协同做好社会组织党建工作。社会组织登记机构要在社会组织筹备设立、变更登记、年检评估等过程中，掌握有关信息，督促指导做好党建工作。各县市区两新党工委要直接联系一批规模较大、人员较多、影响力强的社会组织党组织，及时了解情况、听取意见、加强指导。县市区委常委同志要联系1-2个社会组织党组织，指导开展工作，参加组织活动，帮助解决问题，带头把联系点建成党建示范点。市委组织部将采取明察暗访、随机抽查等方式，督查全市社会组织党建工作，每月通报一次情况，必要时约谈相关领导。
三要强化基础保障。当前，当务之急是要建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制。社会组织要将党建工作经费纳入管理费用列支，可按有关规定据实在企业所得税前扣除。社会组织党员上缴的党费要全额返还，组织部门可用留存党费以奖代补，也可通过财政拨款、政府购买服务等多种方式给予支持。有条件的地方，可以成立社会组织发展基金会，以接受捐赠、社会赞助等方式筹集经费。支持具备条件的社会组织建设党组织活动场所，市上从今年开始，利用3年时间，建设100个标准化活动场所，所需资金由市县两级财政按1:1.5的比例承担，市上投入500万元。在社会组织相对集中的区域统筹建设党群活动服务中心，鼓励企事业单位、机关和镇办、村、社区党组织与社会组织党组织场所共用、资源共享，为党组织和党员群众提供开放式、连锁式、一站式服务。年内要实现县市区党群服务中心全覆盖，全市总数达到17个以上，其中秦都、渭城、兴平、三原各2个以上，其他县至少建成1个。
一、建立社区党组织，明确其地位和主要职责。根据《意见》精神，原居民委员会调整为社区居民委员会后，原居民区党支部自然撤销。在重新划定的社区居民委员会所辖区域内，按照《中国共产程》的有关规定，结合社区党员数量(以党员组织关系为准)，经由街工委批准，建立社区党组织(党的总支部委员会或支部委员会)。
社区党组织是社区组织的领导核心，在街道党工委的领导下开展工作。其主要职责是：①宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织党支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；②支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；③加强党组织的自身建设，做好思想政治工作和搞好精神文明建设，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员在社区建设中的先锋模范作用。
二、建立街道社区党建工作指导委员会。社区党组织建设是街工委领导下的以社区党组织为主体，由社区内各机关、学校、企事业等单位基层党组织共同参与的区域性党建工作，是街道党建工作的延伸和拓展。为强化街工委对社区党建工作的领导，各街工委要成立社区党建工作指导委员会，在街工委的领导下开展工作。其主要职责是：①负责本街道社区党建工作的总体规划和组织实施；②组建社区党建工作机构和网络，配备党务工作人员；③制定有关社区党建工作的管理制度、工作目标及考评；④总结、推广社区党建工作的典型、经验及相关工作的指导。
街道社区党建工作指导委员会成员一般为5-7人，最多不超过9人。主任原则上由街工委书记兼任；副主任由街工委党群副书记、办事处副主任兼任；委员应由政治上较强、群众威信较高、熟悉党务工作、群众工作和经济工作以及城市管理工作的同志组成。指导委员会下设办公室(可设在党办)，负责日常工作。
三、建立社区党建工作联席会。社区党建联席会是社区内各类党组织遵照自愿、平等、互利、资源共享和协商共事、共同发展的原则，自愿结合的议事和协调机构。其主要职责是：①负责协调和联系各成员单位党组织，围绕不断提高社区服务质量和社区管理水平，开展经常性党组织建设的研究、沟通、交流和重要工作事项及活动议定；②发动和组织社区党员投身社区服务、社区建设和管理，以促进党组织自身建设；③调动社区内各成员单位党组织和党员参与社区建设的积极性，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
联席会的主席由社区党组织负责人兼任。副主席可由成员单位的党组织负责人兼任。
四、建立社区流动党员管理站。负责对本社区内流动人员中的党员、下岗职工党员、没有党组织的外资企业和个体、私营等经济组织的党员以及无归属单位的党员的管理。对停、破产企业流动到社区的党员和长期下岗待业的职工党员、从事个体经营的党员要协调所在党组织，动员其将组织关系迁入社区流动党员管理站，参加社区党组织生活。条件具备的要成立社区流动党员党支部或党小组。流动党员管理站负责做好党员组织关系的接收和管理。
五、建立街道、社区业余党校。街道、社区业余党校是组织党员政治理论学习、业务知识培训、开展丰富多彩党内活动的重要阵地，是党员增强党性锻炼、提高政治素质的有效途径。各街工委要在建好街道业余党校的同时，大力扶持各社区党组织建立社区业余党校，经常开展党的路线、方针、政策，形势任务，党的基础知识以及有关业务、技术培训，切实发挥业余党校在教育党员，提高党员素质等方面的重要作用。
六、建立新经济组织、社会团体及民间组织、民办非企业单位的党的组织。街工委和社区党组织要做好社区内各类新生组织的“建党”工作，要区别不同情况，采取不同“建党”形式。凡有党员3人以上的，要建立独立的党支部或党小组；党员不足3人的，可建立联合党支部或党小组；暂无党员的，要依托工青妇组织或通过其它社会组织中的党组织和党员开展党的工作；或按照党组织和党员工作责任区，采取下派政治指导员等办法，消除“空白点”，扩大党的工作覆盖面。要认真落实区委组织部下发的《关于加强社会团体、民间组织党的建设有关问题的通知》精神，确保“建党”工作和其它各项任务的落实。
七、切实加强党对各类群众组织的政治领导。要按照加强管理与完善服务相结合、条管和块管相结合的原则，加强党对各类群众组织的领导，增强社区内党组织的影响力和渗透力。社区各类群众组织特别是工青妇组织，要充分发挥群众工作的优势，增强党在群众工作中的凝聚力、号召力。要努力提高社区居民代表会、社区居民委员会和社区议事协商委员会等群众自治组织中党员的比例，发挥党员作用，通过党员担任群众自治组织负责人等办法，实现党对这些组织的有效领导。在群众自发组织的各种健康的文化、体育活动群体中，要通过其中党员的骨干作用来增强党的工作的影响力。
八、加强对社区各类党员的教育和管理。要明确党员在社区建设中的政治责任，增强党员的党性观念、群众观念和组织纪律观念，并建立和健全党员管理和党员学习等制度，提高党员教育管理工作的质量。要针对居民党员、离退休党员、下岗职工党员以及流动党员、社区内新经济组织和民办非企业单位中党员的不同情况和特点，提出具体要求。
要建立社区党组织与在职党员所在单位党组织双向联系制度，反馈党员在社区发挥作用情况，鼓励在职党员参与社区建设与管理，把群众对党员的监督由8小时以内延伸到8小时以外，由单位延伸到社区，把党员管理由单位党组织直管延伸到单位与社区党组织共管，从组织管理、活动方式、党内监督等方面，探索既符合《》的规定，又适应社区党建工作需要的党员教育、管理新途径。
九、充分发挥社区党员的先锋模范作用。社区党组织要成为“地区性、社会性、群众性、公益性”工作的主导力量。要通过在社区中开展“亮党员身份，树党员形象”活动，进一步摸清社区中在职党员、流动党员、新生组织中的党员底数，动员和组织党员积极参与社区建设，特别要鼓励在职党员积极参与社区的政治生活和各种群众性活动。要重视发挥党员在志愿者队伍中的骨干作用，把发挥党员的作用与党员的职业特点和个人特长结合起来，为党员在社区发挥作用提供更广阔的舞台，带领群众积极参与社区建设、社区管理和社区服务，把党的工作渗透到社区政治、经济、文化等各个领域中去，切实加强党与人民群众的血肉联系。
十、努力做好社区内发展党员工作。要拓宽党的发展工作视野，探索发展党员工作的新方法。当前，要特别重视和加强社区入党积极分子队伍建设，认真做好培养、教育和考察工作。要充分发挥街工委、社区党组织和新生组织中党组织的作用，通过建立党员责任区、党员责任人、群众组织“推优”等方式，把发展党员工作做到尚未建立党组织的社区各类新生组织中去，把符合入党条件的及时吸收到党内来，不断壮大社区党员队伍，优化党员队伍结构。
十一、改进和加强社区群众的思想政治工作。在新形势下，要继续保持和发扬党的思想政治工作的优势，同时要进一步丰富思想政治工作的内容，改进思想政治工作方法，拓展思想政治工作的内涵。社区各类党组织在动员和组织党员为民服务的同时，要依靠广大党员把定期收集、分析社情民意作为一项重要工作，从广大群众关心的热点、难点、重点问题入手，找准工作主题，多样化、多层次地开展思想政治工作；要结合开展社区党建工作，组织党员及时为群众释疑解惑，帮助群众正确理解党的路线、方针、政策，正确看待各种社会现象，正确处理国家、集体、个人利益的关系；要向群众宣传正确的世界观、人生观、价值观，宣传爱国主义、集体主义和社会主义思想，宣传法制知识和无神论思想，共同承担起联系、组织、团结、教育群众的政治责任，维护政治安定和社会稳定；要因地制宜，寓教于乐，开展社区群众文化活动，用丰富健康的文化充实居民的生活，提高群众的思想、道德、文化素质和城市的文明程度。
十二、维护和实现广大群众的共同利益。社区各类党组织要做好为群众排忧解难的工作。要适应社会活动和群众利益多元化的新情况，在处理地区性公共事务和兴办公益事业中，发挥党组织的政治优势，更好地代表和实现广大群众的共同利益。社区党的组织在社区建设工作中，既要依靠党员的力量，充分发挥党员的先锋模范作用，又要善于发挥社区各类组织和物业管理等服务类企业的作用，提高为群众服务的质量并使之经常化、制度化，把广大群众紧紧团结在党组织的周围，为两个文明建设共同奋斗。
十三、全区各级党组织和全体党员必须自觉参与社区建设和管理。社区建设决不仅仅局限在街工委的范围之内，必须形成全区各级党组织上下联动，多方发动，共同参与的工作格局。因此，全区各级党组织要组织和指导全体党员从讲政治、讲大局的基本要求出发，以高度的政治责任心和强烈的使命感，积极投身到社区建设中去，切实把单位党建与社区党建有机结合起来，自觉地、创造性地把党的路线、方针、政策落实到基层，落实到群众中去。
加强农村社区党建工作，是新时期农村党的建设的一项重要内容。为认真贯彻落实市委组织部《关于加强农村社区党建工作的意见》（宜组发［***]7号）精神，结合我县实际，现就加强我县农村社区党建工作通知如下：
一、充分认识加强农村社区党建工作的重要性，增强工作责任感和紧迫感。加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是全面建设农村小康社会、和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。认真抓好这项工作，有利于进一步扩大党在农村工作的覆盖面，发挥农村基层党组织在农村各项工作和各种组织中的领导核心作用，加强党对农村工作的领导；有利于整合农村各种资源，组织发动广大农民群众参与到农村社区建设上来，不断满足村民日益增长的物质文化生活需求；有利于健全村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督机制，建立和完善村党组织领导下充满活力的村民自治机制；有利于进一步加强党的执政能力建设，巩固党在农村的执政基础。各乡镇场党委，县直有关部门要认真学习贯彻*组发[***]8号文件精神，高度重视农村社区党建工作，统一思想，加强领导，扎实推进，切实把这项关系农村改革、发展和稳定，推动农业、农村经济和农村社会全面进步的重要工作抓紧抓实、抓出成效。
二、明确农村社区党建工作的目标要求，增强实际工作的针对性。加强农村社区党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大提出的关于统筹城乡经济社会发展的要求，紧紧围绕农村改革发展稳定的大局，以建设小康农村为目标，以服务群众、带领群众共同致富为重点，以丰富群众文化生活为纽带，积极探索农村社区党组织设置形式和活动方式，健全村民自治机制，不断增强农村社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会主义新农村。各单位要从实际出发，区分不同类型的农村社区，在建设内容上各有侧重。农村集镇社区党建工作的重心要放在搞好集镇规划与建设，组建办证服务大厅或服务中心，组织开展丰富多采的社区文化活动，优化社区居住环境上；中心村社区和村落社区党建工作的重心要放在发展农村经济、带领农民致富、搞好农村基础设施、以志愿者协会为依托组建为民社区服务站上。
三、按照先行试点、以点带面、逐步推开的工作思路进行。各单位要按照*组发［***]8号文件要求，统筹部署，精心组织，稳步推进农村社区党建工作。要坚持先行试点、逐步推开的工作方法，具体分两步走：第一步，进行试点。要在深入调查研究的基础上，每个乡镇选择1至3个基础较好的集镇、中心村或村落作为试点对象。要针对不同类型的试点对象，分别制订试点工作方案。要大力宣传开展农村社区党建工作的重要意义，营造工作氛围，使广大农村党员和群众踊跃参与到农村社区党建试点工作中来。第二步，在认真总结试点经验的基础上，逐步推开。要因地制宜，从实际出发，不搞一刀切。要遵循从点发展到面、从农村集镇延伸到中心村和村落社区的推开原则。今年内，各乡镇至少要建设1个农村社区党建工作示范点，全县**％的集镇、4*％中心村、3*％的村落力争在3至*年内全部建设成为农村社区。
四、实行分类指导，合理调整农村社区党组织设置。加强农村社区党建工作，合理调整社区党组织是前提。要按照农村社区建在哪里、党组织就设置在哪里的要求，参照农村产业协会党组织设置的做法，建立健全农村社区党组织。对于农村集镇社区，凡有3名以上正式党员的，都要建立党支部。党员人数多的，应根据工作需要建立党总支或基层党委，隶属当地乡镇党委。中心村社区，凡有3名以上正式党员的，中心村是党总支的，建立社区党支部，中心村是党支部的，建立社区党小组，分别隶属中心村党总支和党支部；党员人数不足3人的，按照就近就便原则建立联合党支部或党小组，隶属社区所在地的村党总支或村党支部。村落社区，应根据实际情况建立社区党支部或党小组，隶属村党总支或村党支部。要采取“两推一选”的办法，配强农村社区党组织负责人。对一时没有合适人选的，由村党组织班子成员兼任。要在农村社区志愿者协会、新农村建设理事会、农村专业协会等组织的党员中开展设岗定责活动，充分发挥农村无职党员在社区组织中的先锋模范作用。同时，要充分发挥农村老党员、老劳模、老军人、老教师、老干部在社区建设中的作用。要努力创新农村社区党建工作活动载体、组织活动方式和党组织工作机制，形成以党组织为核心的科学化、规范化、制度化的社区服务体系。
__街道区域面积4.81平方公里，下辖3个行政村、10个社区居民委员会，常住人口约8万人，党员3500余名，村（社区）党组织建设呈现“三优三弱”的特点。
（一）组织体系日益完善。街道党工委下设13个村（社区）党委（总支），村（社区）党委（总支）按照方便联络、就近管理原则，以相邻楼栋为单位划分下属支部，下属支部按楼道或单元划分党小组，构建了街道党工委、村（社区）党委（总支）、下属支部、党小组四级组织设置，形成分层分级管理又自成一体、密切配合的组织体系。
（二）活动阵地日趋完备。街道13个村（社区）党委（总支）中有12个单位建有100平方左右的党课课堂，党员阅览室、图书室、活动室、健身室配置齐全，党报党刊和党的理论书籍资源丰富，党员活动阵地日益丰富。
（三）制度建设不断健全。近年来，街道不断加强党建基础工作，特别是党的群众路线教育实践活动以来，村（社区）“”、党员日常教育管理、党员培养发展、流动党员管理、党员联系群众、党代表接待日、党员义工服务等制度日益健全。
（四）党员结构两级分化。随着党员的社会化管理，离退休党员、下岗失业党员、大学生与退伍军人党员不断涌入村（社区），导致村（社区）党员数量不断庞大，且老龄化现象不断凸显。村（社区）3400余名党员中68.41%的是离退休人员，他们由单位转入村（社区），面对陌生的环境和退休角色的失落，党员活动逐渐减少，党员意识逐渐休眠。大学生、退伍军人、下岗失业党员忙于生计在外奔波，很少有时间参与活动，党员管理带来了难题。
（五）党组织班子有待优化。街道村（社区）党委（总支）班子按照一正一副书记5委员或7委员和下属支部按照1书记2委员配置。党委（总支）班子成员86名，平均年龄55.18岁；大专以上文化程度54人，占62.79%，其中村（社区）书记主任“一肩挑”8人。下属支部班子成员192名，平均年龄62.96岁；大专以上文化程度60人，占31.25%。班子成员中除党委（总支）书记、副书记为专职村（社区）工作人员，其余皆为退休党员，年龄结构、文化层次、工作能力都有待进一步优化。
（六）组织活动覆盖面有待提升。近年来，村（社区）积极发挥党员的先锋模范作用，组建党员志愿服务队，参与义务巡逻、维护治安和环境卫生整治活动，积极组织“健身舞”、“歌咏会”、“琴棋书画协会”，丰富党员群众业余生活，开展“结对帮扶”、“邻里守望”、“居家服务”等志愿活动。但是纵观村（社区）的各类活动，参与人员都是几个老面孔、老相识，组织活动的覆盖面的提升，值得我们探讨和研究。
村（社区）党建工作按照上级的要求，在党组织体系、活动阵地、制度建设、服务活动等方面作了较大努力，取得一定成效，但是党员参与率不高，服务意识不够，服务能力不足较为普遍，党组织缺乏“向心力”凝聚力不强，党组织的指挥棒功效逐渐退化，加强服务型党组织建设任重道远。
（一）党组织班子配置不科学。村（社区）党建工作的基石是选优配强党委（总支）班子，选优配强党支部班子。街道目前情况，一是班子配置有凑数现象。年轻党员忙于生计在外奔波，有时间的退休党员年龄大、体力差，好多班子成员靠社区书记的面子人情勉强凑数，选优配强在现实面前无能为力。二是推动党建工作能力不足。基层党支部班子成员大都是原单位党建工作领导，受老思想、老观念束缚多，再没有精力学习研究，跟不上新形势新要求，社区党支部工作浮于表面。三是工作要求不明确。从上至下没有规范性的、贴合村（社区）实际，行之有效的支部书记工作要求。街道多次计划党支部书记系统培训，规范支部各项工作，但是由于他们年龄大，没有经济报酬，在比较现实的经济社会，很难纯粹从党员的权利义务来要求和规范支部书记。
（二）党员教育管理不灵活。城乡社会加速转型，村（社区）党员的来源、构成、职业日益多元化，流动速度日益加快，对教育管理的需求也日益多元。但是，目前村（社区）党支部对党员的教育管理明显没有跟上时代需求，缺少有效的方法。一是思想认识没有到位。部分党委（总支）对党员队伍教育管理的认识不足，存在“重班子建设、轻党员管理”的认识偏差；部分年老党员存在“退休退志”思想，对自身要求逐渐放松；学校以及部队发展党员存在突击发展现象，把关不严，部分大学生、退伍党员的党性修养、宗旨意识不到位；下岗失业党员生存的艰难，转嫁了对社会的不满
，导致党员宗旨意识有所下滑。二是任务繁重分散精力。街道和部门条线下达的工作任务日益繁重，迫使社区书记不得不挤出更多的时间精力从事行政业务和村社区公共事务，抓党员队伍管理、抓党的建设的精力不够，党建工作的推动浮在面上。三是方式方法陈旧单一。在党员教育管理上习惯于“老一套”的收收党费、读读文件、唱唱跳跳，没有根据党员实际需要量身定制主题教育活动，缺乏吸引力。（三）党建工作经费不充裕。社区党建工作经费主要有3种渠道：一是上级财政拨款。按照每名党员一年30元的标准拨付街道财政，由街道统一调配使用。这部分经费主要用于基层党支部党报党刊征订，支部书记补贴，困难党员慰问，党员生老病死的探望等开支。社区党建活动用费主要靠街道财政支撑，组织工作没有经费使用预算，使用时总是捉襟见肘。二是随同社区工作经费一道下拨。扎口街道民政统一核算，社区按比例使用。由于街道分管领导不同，条线之间的差异，这部分党建经费实际运作中基本没用能用到党员活动。这也是制约党建活动的一个重要因素。三是自筹经费能力不足。社区党组织依赖上级拨款，自我造血功能不足，增收渠道不宽泛，村居结对共建活动还需进一步探索。
村（社区）服务型党组织建设，需要在班子队伍建设、党员队伍管理、党员活动保障、党员服务机制、党组织制度建设五个方面调研分析，有序推进，是需要我们潜心努力，勇于开拓的长期工程。
（一）班子队伍建设。优化班子队伍建设是服务型党组织建设的关键，是推进服务型党组织建设重要保证。一是优化党支部框架结构。充分发挥社工在党建工作的作用，结合社区社工服务的网格化管理，建议将社区下属党支部设置也按照社工网格化楼栋相配套，一个网格一个支部，便于社区工作和党建工作的相互配合。二是优化党支部班子。针对下属党支部书记年纪大、体力差的情况，建议将网格社工党员选为党支部书记，老年党员骨干作为支部委员，党小组长。网格社工暂时不是党员的，可作为党建工作联络员，负责台帐信息，传递会议通知，活动要求等。三是优化党员分层分类。各党支部的党员现状进行长期的跟踪调查，摸清家底，优化党员分类管理，村（社区）党员可分为以下四类：荣誉型党员：长期参加革命工作，党性观念强，年老多病行动困难的党员。积极型党员：思想好、支持社区工作，经常参加活动。消极型党员：定期缴纳党费，不愿意参加活动，言论相对消极的。不合格党员：不交党费，不参加活动，党性修养淡薄，言论消极激进。
（二）党员队伍建设。没有坚定的党员队伍，就没有服务型党组织建设。一是组织凝聚力建设。按照党员分层分类，服务好“荣誉型”党员，使用好“积极型”党员，引导好“消极型”党员，严格清理不合格党员，着力开展党组织凝聚力建设。责任社工、支部班子、“积极型”党员以“一对一，多对一”结对“休眠型”党员，通过谈心谈话，上门服务等形式，唤醒他们党性意识，结束休眠期，融入社区的各项活动，逐步向“积极型”转化。二是营造学习氛围。健全党员教育制度，每月15日作为党支部学习日。创新学习教育形式，采取集中授课、学习讨论、故事演讲、观看教育影片等形式，丰富学习内容。党史、党的方针政策、时事政治、先进典型事例等，激发党员学习积极性，提升服务社会奉献力量的意识。三是加强阵地建设。科学制定社区党组织活动中心建设发展规划，加大部门资金和服务平台整合力度，提高资源使用率。引导社区盘活存量资源，采取新建、改造、置换、划拨等综合手段，加快解决社区党建工作活动阵地缺乏的问题。
（三）保证经费投入。党建活动经费是服务型党组织建设的重要保障。一是加大财政经费投入。建议上级加大财政扶持力度，建议组织部设置社区党建专项经费，将每名社区党员一年30元的党费下拨和社区工作经费的党建经费合并，拨付街道财政党建经费专户，主要用于推进社区党建工作。形成正常的经费投入增长机制，保障社区工作正常运转。二是基层党费返还。建议上级部门建立社区党费返还机制，支持社区党建品牌建设，党员特色课题研究，党员志愿服务社会组织的扶持。 三是拓宽经费筹措渠道。采取“上级拨一点、街道投一点、结对单位帮一点、社区筹一点、社会捐一点”的多元化筹资办法，逐步形成财政投入为主、社会支持为辅的社区资金筹措机制，破解社区党建经费不足难题，为开展活动奠定坚实的基础。
（四）形成服务机制。党员服务社会的机制建设是服务型党组织建设的重要内容。一是建好党员服务队伍。以村（社区）为单位成立党员志愿服务中心，将有能力、有技能、有爱心的党员分门别类编入服务团队，为属地居民衣食住行开展服务。明确每周一下午作为义工服务日，集中服务。二是创新党员活动载体。围绕村（社区）建设的重点难点，引领党员开展“设岗定责，星级评定”工作，以党支部或党小组为单位建立“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员阳光楼道”、“党员工作室”等活动。三是建立党员服务评价机制。建立党员服务情况反馈、党员社区表现评价制度，村（社区）以支部为单位采编党员义工服务的故事，以村（社区）“党员风采”在每月党员活动中集中展示。逐渐在党员中形成“有时间做义工，有困难找义工”良好服务氛围。
（五）服务型党组织制度建设。服务型党组织建设的成效必须要有切实可行的制度作保证。一是建立完善规章制度。研究制定适合__实际的村（社区）服务型党组织建设实施意见。严格规范党员管理、党员教育、党员服务，不断提升党组织的凝聚力、号召力、向心力。二是健全完善考核体系。将服务型党组织建设纳入党建工作目标管理考核内容，定期检查通报。对工作开展扎实，思路创新，党员凝聚力好的单位和个人给予宣传；对认识不足、工作不实、落实不力的单位，采用现场办公，集体分析研究问题所在原因，采取措施，并限期整改。三是建立先试点后推广机制。在党建基础工作比较扎实，党员凝聚力比较好的村（社区）先行试点，探索服务型党组织班子建设，团队建设、服务能力提升的建设途径，及时总结归纳，推广应用。
一、我县社区党建的主要成效
近年来，洞口的经济总量和综合实力不断增强，城市基础设施建设和综合改造整治工作成效显著，在经济建设和城市建设快速发展的同时，社区党建工作也取得了长足发展。主要表现为：
(一)社区党建的领导体系和工作机制基本形成。在探索发展社区党建工作中，县委结合本地实际情况，学习和借鉴兄弟省市县的先进经验，先后制订出台了一系列有关加强社区建设和社区党建方面的措施。各镇按照有利于服务和管理，有利于资源开发，有利于社区自治的原则，以原有居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为纽带，科学合理地对全县居民区进行调整定位，将居民委员会改称为社区居委会。同时，按照《》的有关规定，全县各社区都成立了党组织，构建了以社区党组织为领导核心，社区居委会在社区党组织领导下，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区组织体系。在社区党建的探索实践中，按"条块结合、以块为主"的思路，打破了社区与社区单位党组织条块分割的状况，逐步形成了"以镇党委为核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，社区群众共同参与"的社区党建工作机制。把党建工作对象向社区单位党组织和在职党员延伸，把党建工作重心向社区共建和社区管理服务转移，把党建工作触角向"三新"组织和社区各阶层拓展，使社区党建取得了实质性的进展和突破。
(二)社区工作者整体素质进一步提高。在社区调整中，各镇按照"人员缩减、待遇提高、素质优化的原则，采取了向社会公开招聘、镇党委下派、适当选择留用等办法选拔社区工作者。经过竞争上岗和民主选举，调整充实了一大批社区工作者。据统计，全县各社区公开招聘社区工作者30人，占社区工作者总数的36%。镇党委下派5人，占社区工作者总数的6%。原有留用40人，占社区工作者总数的48%。全县社区工作者由原来的122人，减少到75人，净减47人。平均年龄40岁，其中30岁以下的15人，占总数的18%。大专以上文化程度5人，占总数的6%。党员35人，占总数的42%。社区女工作者40人，占总数的48%。社区工作者队伍的年龄、文化结构得到明显改善，整体素质有了进一步提高。
(三)社区党组织的覆盖面不断扩大。一是党的基层组织向新经济组织、新民办非企业单位和社会团体延伸。在全县有3名以上正式党员的非公有制企业中，单独建立党组织的比例已达60%。二是县、镇群团和科协工作向社区延伸。在县、镇有关职能部门的指导和社区党组织的领导下，各社区在试点的基础上，全面推开社区组建工、青、妇、科协等群团组织工作，积极组织广大工会会员、团员青年、协会会员开展各具特色、生动活泼的社区建设活动。三是党建工作向社区单位在职党员延伸。全县已有1202名在职党员到社区登记报到，各城区建立了在职党员参与社区建设活动的《双向联系登记册》，广大在职党员在社区亮身份、树形象、作贡献，在社区和群众中产生了强烈的反响。
(四)社区党建的硬件设施有所改善。近年来，县委县政府加大了社区建设的投入力度，在人、财、物方面作出了一系列政策规定，为开展社区党建工作创造了条件，奠定了基础。
(五)社区党组织的凝聚力和战斗力明显加强。以服务居民群众为出发点和落脚点，建立各种形式的党员服务组织，全方位、多岗位开展文明创建和为群众生活服务活动。各城区根据社区党员的特点和群众的需求，陆续组建党员志愿者服务中心，党员互助与奉献服务小分队，党员专业服务小组(参政议事组、信息提供组、宣传教育组、扶贫帮困组、治安巡逻组、民事调研组、环境卫生组、文化娱乐组)等组织。据统计，全县已建有60支党员志愿者队伍。有1000余名党员自愿参加。设置了党员奉献"雷锋角"、墙门党员责任区和党员维系社区先锋岗，"实话实说"意见箱和便民联系箱，广泛开展"凝聚力工程"、"幸福工程"、"希望工程"、"党员十旗百岗"、"千名在职党员社区奉献日"、"千名党员情系社区走访"、"社区民意大征集"、"树好党员一面旗（用我的时间、认一个岗位、献一计之长、作一份贡献)"、"四进家门"(法律进家、医疗进家、绿化进家、教育进家)、"五个一"(当好一名联络员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事)活动。同时，各城区在社区党建工作中，抓典型、带一般，认真总结和推广一批先进社区党组织的工作经验。这些活动的开展极大地调动和激发了社区党员的积极性，进一步密切了党群关系，充分发挥了党员在社区中的先锋模范作用，增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。
(六)社区资源的整合功能逐步得到发挥。在县委的统一部署下，各城区的社区共建工作生动活泼，富有成效，社区共建做到了有人管事，有钱办事，有章理事。目前，全县28个新建社区与74个县、镇机关、企事业单位、驻地部队结成了共建对子和党建对子，形成了上下联动，运作有效的共建网络。县、镇先后作出了"配套、调整、收回、置换、购租"以及机关团体、企事业单位无偿或低偿向社区开放服务设施等项规定，采取了"调查核实、督促落实、限期到位"的措施，使社"五室三站二栏一楼一场所"的硬件配套设施建设有了根本保证。有条件的社区还与共建单位共同建成了一批社区党建基地、社区居民学校、社区服务中心、文化健身场所。部分社区在社区单位的资助下，设立了"社区建设基金"和"凝聚力工程基金，为社区基础设施改造、环境整治、公益事业提供了资金保证。
二、当前社区党建中的几对主要矛盾及其原因
近日，省委深入开展创先争优活动领导小组办公室批复，同意成立省新社会组织深入开展创先争优活动指导小组。指导小组由省委组织部、省民政厅、省工信委、省科协、省社科联及省科技厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省商务厅、省体育局、省招商局、省人力资源和社会保障厅、组成。今天召开全省社会组织创先争优活动经验交流暨推进视频会议，旨在学习交流我省社会组织开展创先争优活动的经验和做法，回顾总结前阶段活动开展情况，分析研究活动中存在的困难和问题，推进社会组织创先争优活动的深入开展。刚才，云南省青少年发展基金会等5个单位作了交流发言，从不同角度介绍了他们的经验、做法。这些经验和做法各具特色，各有特点，希望大家互相学习借鉴，取长补短。受省新社会组织创先争优活动指导小组组长、省民政厅党组书记、厅长王树芬同志的委托，我讲五点意见。
一、加强组织领导，认真落实责任，创先争优活动开局良好
根据中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部<关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知》(中办发〔2010〕12号)和《中共云南省委办公厅关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》(云办发〔2010〕13号)有关要求，各有关部门认真履行职责，积极落实指导责任，活动有效有序开展。
省委创先争优活动领导小组对全省开展创先争优活动部署后，省民政厅及时向省属社会组织各业务主管单位、各州(市)民政局下发了《云南省民政厅关于在社会组织党组织和党员中开展创先争优活动的通知》，对全省社会组织党组织和党员开展创先争优活动进行了具体安排。为增强活动的针对性，省民政厅对全省社会组织党组织和党员数量进行了摸底。目前，全省具备建立党组织的社会组织有1529个，已建立党组织的有1405个，占91.9%;社会组织专职工作人员34115人，其中有党员13109人，占38%;全省1243个业务主管单位建立了党建联系制度。省属社会组织符合党建条件的全部建立了党组织，州(市)符合党建条件的90.6%都建立了党组织。针对此次活动持续时间长、涉及部门多、工作任务重等特点，把加强组织领导作为工作重点，及时向省委创先争优活动领导小组上报了成立社会组织创先争优活动指导小组及设立办事机构的请示，并按批复成立了云南省新社会组织深入开展创先争优活动指导小组及办公室和联络组，为活动的有效开展奠定了坚强的组织保障。省委创先争优活动领导小组派出了省委组织部部务委员陈为群副巡视员担任指导小组的副组长，组织三处卢彬处长为成员，对全省社会组织创先争优活动给予了极大的帮助和及时有效的指导。日前，向省委组织部申报了云南省慈善总会、云南省青少年发展基金会、云南省电机工程学会3个社会组织作为省本级社会组织创先争优基层党建工作示范点。指导小组领导还带队到示范点和部分创先争优活动开展较好的社会组织进行调研，具体指导创先争优工作。从5月份开展创先争优活动以来，发现和树立了一批典型，为社会组织创先争优活动深入开展起到了积极的引领作用。
自活动开展以来，各级各部门和各社会组织，以基层党组织和党员为主体、以“五个好”、“五带头”为重点、以“两为三争当”为主题、以“提高党组织战斗力、党员先锋模范作用”为基点的系列活动，促进了活动的顺利开展，巩固和拓展了全省社会组织深入学习实践科学发展观活动的成果。同时，我们也要看到，在部分地区和业务主管单位还存在着认识不到位、机构不健全、内容不丰富、方法不灵活、要求不落实、指导不及时等问题，需在下一步的工作中改进和克服。
二、统一思想、提高认识，切实增强开展好创先争优活动的责任感和使命感
深入开展社会组织创先争优活动，是中央和省委深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，夯实执政党在基层和广大党员中的地位和加强党组织建设、始终保持党的先进性的重要举措。全省各级社会组织、各社会组织业务主管单位党组织充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实开展好创先争优活动。
(一)深入开展创先争优活动，是深化社会组织贯彻落实科学发展观的重要举措。在我省刚刚结束的社会组织学习实践科学发展观活动中，各级民政部门、社会组织业务主管单位高度重视、积极指导、狠抓落实，广大社会组织结合自身的组织类型和行业特征，采取多种形式，积极参与活动，社会组织党建工作取得了历史性的新突破，自身建设有了前所未有的新加强，功能作用有了新发挥，长效机制有了新探索，取得了丰富的成果，达到了预期目标。但我们也清楚地认识到，贯彻落实科学发展观是一项方兴未艾长期坚持的事业，需要将学习实践活动成果深入化、长效化、制度化的工作还很多，任务还很重。在这个的关键时期，中央和省委号召深入开展创先争优活动，是提升社会组织地位，加强社会组织建设的重大举措，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，具有十分重要的意义。
(二)深入开展创先争优活动，是加强社会组织党组织建设的迫切需要。长期以来，全省各级党委政府及相关部门高度重视社会组织建设与管理工作，特别是在学习实践科学发展观活动中，把社会组织党建工作作为强化建设、深化管理、彰显作用的重要抓手，摆在突出位置。社会组织党组织建设明显加强，党组织覆盖面进一步扩大，社会组织领导班子和党员队伍的活力进一步加强，党组织和党员发挥作用的途径进一步拓展，基层党建工作水平不断提高。但我们也要看到，全省社会组织党组织的覆盖面还不广，全省1.1万多个社会组织中已建党组织的社会组织仅有1405个，只占全省社会组织总数的1.2%;部分社会组织还不同程度地存在着党组织堡垒作用不够坚强，党员先锋模范作用不明显，个别社会组织诚信自律制度不规范，服务社会功能作用欠位，“口袋”党员长期找不到党组织，社会公信度不高等问题。这就迫切需要通过开展创先争优活动，不断增强社会组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断地加大社会组织中党组织的覆盖面，促使社会组织党组织在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”中发挥更大作用。
(三)深入开展创先争优活动，是推进社会组织建设发展的现实需求。随着我省改革开放不断深入、经济社会不断发展、社会组织规模不断壮大，社会组织在内部结构治理、聚合社会力量、参与经济建设、促进社会公平、反映公众诉求、化解社会矛盾等方面发挥了重要的作用。但从整体看，社会组织仍处于发展阶段，自身建设还比较弱，运作机制不够完善，服务社会的能力还不强，与我省经济社会发展形势和“桥头堡”战略实施的要求还不相适应，迫切需要通过创先争优活动，推进社会组织全面建设的发展，努力把党的先进性要求转化为全体党员的自觉行动，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，为推进全省经济社会又好又快发展和建设富裕民主文明开放和谐云南作出我们应有的贡献。
(四)深入开展创先争优活动，是激发党员生机活力的有效手段。党员是党的肌体细胞和党的活动主体。党组织的先进性要靠广大党员来体现，党的战斗力要靠广大党员来提高，党的事业需要广大党员来创造。近年来，全省13000多名社会组织专职工作人员中的党员通过参与决策、积极行为，发挥了先锋模范作用，为我省社会组织发展壮大奉献了力量，为全省经济社会发展作出了贡献。但我们也要清醒地看到，在社会组织党员队伍中还有一些党员仍不同程度地存在着一些观念、能力、素质不适应，不符合时展潮流和政策导向要求的问题。在社会组织党组织和党员中开展创先争优活动，就是要把和中央、省委对党员的先进性要求具体化，让社会组织中的广大党员学有标尺、比有榜样、赶有目标，引导广大党员做榜样、树形象，有利于提高党员的党性修养和综合素质，更好地激发党员的奋进动力和创造活力。
三、认真学习、深刻领会，准确把握社会组织创先争优活动的总体要求和主要内容
按照中央、省委要求，结合我省社会组织建设发展实际，深入开展社会组织创先争优活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委八届七次、八次全委会精神，突出深入学习实践科学发展观主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进社会组织党建工作经常化、深入化、制度化，充分发挥社会组织党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，把推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织作为社会组织深入开展创先争优活动的着力点、落脚点和重要目标。
这次创先争优活动的主要内容是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。社会组织先进基层党组织的基本要求是“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质较高，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众会员反映好。工作措施群众会员拥护，工作作风群众会员满意，工作实绩群众会员认可，基层党组织在群众会员中有较高威信，党员在群众会员中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念;认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众会员。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
这“五个好”、“五带头”是按照要求，在总结以往经验、征求基层意见的基础上，根据实践的新要求提出来的，是对全省社会组织党组织和党员的普遍要求。各地社会组织创先争优活动指导机构要在当地党委的统一领导下，支持配合业务主管单位，结合工作实际，坚持突出重点、打造亮点、形成特点，着力把省委对创先争优活动的总体要求以及对社会组织党组织和党员的普遍要求细化、深化、具体化，特别是要明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。
在社会组织创先争优活动具体指导中要以服务建设有中国特色社会主义事业为主题，以抓好组织健全和党员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，深入开展“为社会作贡献、为党旗增光彩;争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”主题实践活动。通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众(会员)，维护各方合法权益，促进健康发展。
四、明确阶段任务、突出工作重点，推进社会组织创先争优活动深入开展
根据中央和省委的部署，我省深入开展社会组织创先争优活动分两个阶段实施。
第一阶段：2010年4月至2011年6月。主要做好以下工作：一是广泛深入发动，掀起活动新热潮。要紧紧围绕活动的总体要求、“五好五带头”主要内容和“两为三争当”的主题实践活动，通过进行形式多样、手段新颖、方法灵活、喜闻乐见的宣传教育，把活动的目的、意义、任务、要求深入到每个社会组织党组织中，深入到每个党员之中，入脑、入心，激发参加活动的自觉性。二是制定实施方案，规范操作程序。要在深入调研基础上，制定开展创先争优活动方案，明确具体的目标、任务、时间进度和具体措施。党员个人，要提出参加活动的具体打算，明确努力方向。三是结合各地实际，开展有益活动。要按照实施方案要求，注重将开展创先争优活动与社会组织各项工作相结合，与主题实践活动、主题教育活动、工作目标相结合，以迎接省第九次党代会召开为契机，举办学习、宣传党政、颂扬党恩、坚定党性的系列活动，使我省社会组织创先争优活动开展得有声有色。
第二阶段：2011年7月至2012年党的十召开。着重围绕迎接党的十召开开展创先争优活动，以昂扬向上的精神风貌，出色的工作业绩，向党的十献礼。各社会组织党组织要根据自身实际情况和党员岗位特点，充分运用实施“云岭先锋”工程、保持共产党员先进性教育活动、解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动的成功经验和做法，扎实有序地推进创先争优活动。一是公开承诺。社会组织各党组织制定的方案、党员提出参加活动的具体打算及努力方向，应采取适当方式承诺，接受群众监督。社会组织各党组织制定实施方案需报业务主管单位、社会组织党组织的上级单位、登记管理机关。二是群众评议。业务主管单位党组织、社会组织党组织上级单位，要将主管的社会组织党组织、社会组织中的党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见、建议，组织开展群众集中评议，并将评选结果以适当方式向社会公布。
在社会组织创先争优活动中，各级各部门要自觉地担负起指导、协调任务，突出抓好以下几个重点工作：
一是狠抓社会组织党组织建设。要积极探索社会组织党建新路子，强化社会组织党建工作力度;要认真贯彻落实省委组织部、省民政厅印发的《关于进一步加强新社会组织党的建设工作的意见(试行)》(云组通〔2010〕38号)文件精神，进一步巩固和加大社会组织党建工作力度，及时向社会组织业务主管单位反馈社会组织应建未建党组织情况，督促社会组织及时建立党组织;要督促已建党组织的社会组织加强与党组织隶属单位的联系，加强党的工作，扩大党的工作影响力;要进一步加大社会组织发展党员工作力度，努力将社会组织的优秀管理人才培养为党员，把党员培养为社会组织的优秀管理人才，优化社会组织党员队伍结构。
二是狠抓社会组织党组织和党员作用发挥。要围绕省委、省政府的工作大局，结合社会组织的宗旨、职责、功能，采取分级、分类、分步的措施，加强社会组织培育发展、规范社会组织登记管理、治理小金库等工作，规范社会组织行为，增强社会组织服务社会、服务公众、服务会员的意识和能力，通过助推社会组织建设，合理合法反映所求，参与党政决策，开展广泛有效服务等方式，发挥社会组织党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐中的积极作用。
三是狠抓社会组织自身建设。结合社会组织日常管理工作，建立健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构;要建立完善议事、选举、财务、人事等内部制度，提高自律性和诚信度;推行管理层职业化和专业化，建设坚强有力的领导班子和过硬的专职工作人才队伍，进而提高社会动员、社会服务、财务管理和依照法律、章程开展活动的能力，实现社会组织自身建设的科学发展。
五、强化责任意识，采取有力措施，确保社会组织创先争优活动取得实效
社会组织开展创先争优活动，是社会组织建设发展中的一件大事，全省各级社会组织、各社会组织业务主管单位党组织要严格按照中央和省委的要求，整合力量，加强领导，精心组织，周密安排，确保活动顺利推进。
(一)增强责任意识、健全组织机构、强化各项措施。按照《中共云南省委办公厅关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》有关要求，社会组织创先争优活动由省民政厅等部门具体指导。为深入开展好此项活动，成立了云南省新社会组织深入开展创先争优活动指导小组，在省委创先争优活动领导小组的统一领导下，指导全省各州市社会组织党组织和党员开展创先争优活动，具体活动的开展按照各州市党委和社会组织业务主管单位党组织的要求进行，采取分类指导、调查研究、情况综合、培育典型、总结经验，强化宣传、表彰先进等措施，指导社会组织创先争优活动。社会组织业务主管单位的党的机构要切实负起领导责任，指导所属社会组织党组织结合学习培训、“”、民主评议、党员活动日等经常性工作，并通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式把所属社会组织创先争优活动的各项要求落到实处。各社会组织党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计创先争优主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。各地各部门各单位要保证开展创先争优活动的必要经费，为开展活动创造良好条件。
(二)加强宣传引导、树立先进典型、发挥示范作用。根据社会组织党员的特点，有针对性地开展宣传工作，不断改进创新，增强宣传的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体和各类会议、培训活动等形式，在社会组织中大力宣传创先争优活动的重要意义、总体要求、具体内容，宣传中央和省委关于创先争优活动的指示精神。同时，要注意发现和培养一批典型人物和典型事迹，推介活动中呈现的亮点和典型案例，发挥典型引领的作用，为创先争优活动的深入开展营造良好的舆论氛围。
(三)围绕活动效果、结合客观实际、坚持统筹兼顾。社会组织党组织和党员创先争优活动的主体是社会组织党组织和党员，活动的重心在基层，一定要注重统筹兼顾。要把创先争优活动作为社会组织党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高社会组织党建科学化水平结合起来，与促进社会组织中心工作结合起来，确保活动真正取得实效。
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