为贯彻落实《中国人民银行财政部劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发〔2009〕5号）和《云南省人民政府关于印发加强就业再就业工作实施办法的通知》（云政发〔2009〕47号）精神，逐步建立完善创业培训+信用社区+小额担保贷款联动机制，进一步推动云南省小额担保贷款健康持续发展，更好地支持我省失业人员自谋职业、自主创业，特制定本实施意见。一、指导思想根据落实科学发展观和推进构建和谐云南建设的要求，结合创建充分就业社区和促进小额担保贷款健康发展，按照突出重点，循序渐进，先试点、后推广的工作思路，选择符合条件的社区开展小额担保贷款信用社区（简称信用社区）创建工作。通过创建信用社区，不断扩大小额担保贷款覆盖面，规范和强化小额担保贷款管理，进一步发挥小额担保贷款促进失业人员就业再就业的政策效应。二、信用社区的标准（一）社区内小额担保贷款借款人在5人以上（含5人）；（二）社区推荐小额担保贷款获贷率达到70%以上；（三）社区的小额担保贷款回收率达到90%以上；（四）社区内申请小额担保贷款的失业人员，参加创业培训率达到100%；（五）社区内失业人员对小额担保贷款政策知晓率达100%。三、信用社区的工作任务（一）做好创业培训与服务工作积极向县（市、区）就业服务机构推荐符合条件的创业培训候选人，协助失业人员寻找合适的创业项目。对取得创业培训合格证书且创业计划书通过专家认证的失业人员的小额担保贷款申请，给予重点推荐。（二）建立小额担保贷款借款人信用档案建立辖区内小额担保贷款借款人的个人信用档案，包括贷款申请表、参加建立信用社区个人承诺书、创业培训记录、贷前调查（家庭现状和借款人品行情况）记录、贷后回访记录、到期还款记录、就业再就业情况等。组织贷款申请人签订《创建信用社区个人承诺书》（见附件1）（三）建立小额担保贷款跟踪服务卡，做好贷后管理工作开展创业过程的跟踪调查、指导服务，每半年至少对借款人回访一次，督促按时还款，及时帮助解决存在的实际问题，促进创业成功，降低贷款风险。掌握借款人的经营情况，做好相关记录，及时向承贷金融机构通报。（四）
大力开展个人信用知识宣传积极配合人民银行、承贷金融机构在社区内开展信用知识和征信知识的宣传，对借款人开展诚实守信教育，树立诚实守信、自主创业和按期还款的典型。四、信用社区的评定程序和优惠奖励政策（一）信用社区的评定1、评定。信用社区实行一年一审的原则，每年年初由社区向街道（镇）办事处提出申请（包括社区基本情况、工作情况、申请表见附件2），街道（镇）办事处审查同意后报承贷金融机构，承贷金融机构核查后，向所在县（市、区）劳动保障部门推荐，劳动保障部门、财政部门和人民银行当地分支机构联合会审，对达到信用社区标准的予以确认，并报州（市）劳动保障局、财政局、人民银行备案。2、撤消。一年一审时，对评定的信用社区因情况变化为不再具备信用社区条件的，县（市、区）劳动保障部门、财政部门和人民银行和承贷金融机构审核后，取消其信用社区的资格，并报州（市）劳动保障局、财政局、人民银行备案。被撤消的信用社区两年后又达到信用社区条件的，可重新参加评定。（二）优惠政策1、提高贷款额度。经过信用社区推荐的小额担保贷款，在符合贷款条件的前提下，从事个体经营的贷款额度可以提高到3万元。2、取消反担保。承贷银行和信用社区共同对辖区的小额担保贷款申请人进行贷款审查后，承贷金融机构在风险可控的前提下，放宽信用社区贷款担保条件，对符合条件的申请人可以取消反担保。（三）奖励政策建立信用社区激励机制，奖励标准按云财社[2009]79号文件规定的贷款回收比例对应奖励标准执行，即贷款回收率达到90%以上的，按不超过回收贷款金额1%的比例奖励。五、工作要求（一）建立创建信用社区协调机制。各州（市）、县（市、区）要建立由劳动保障局、财政局、人民银行和承贷金融机构组成的共建信用社区联席会议制度，负责指导、协调辖区信用社区创建工作。（二）承贷金融机构要进一步改进小额担保贷款的金融服务，做好小额担保贷款的核查和监督工作。同时，主动在社区开展金融知识宣传，对信用社区相关工作人员加强业务培训和指导。（三）各州市劳动保障部门要把安排创建信用社区的工作意见和收集的经验情况，及时报送省劳动保障部门（省就业再就业工作领导小组办公室）。六、本实施意见自2009年7月1日起实施。附件：1、创建信用社区个人承诺书(略)2、创建小额担保贷款信用社区申请表(略)3、贷后回访记录
第二条本办法所称信用社区是指以街道(镇)辖区内城镇失业人员（包括持有《再就业优惠证》的国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业下岗职工、享受城市居民最低生活保障且失业一年以上的城镇其他登记失业人员、持有军人退出现役的有效证明的城镇复员转业退役军人,以及持有当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员）个人诚实守信的品行记录和信用承诺的方式，申请办理小额信用贷款的社区。
第三条信用社区以街道社区劳动保障平台为基础，在劳动保障部门、担保机构、小额贷款经办银行的指导下，由承办小额贷款的银行（以下简称贷款银行）与社区合作，创建社区信用，建立小额贷款担保机制。
第四条信用社区应具备下列条件：
（一）社区劳动保障工作机构健全，人员到位，制度规范，经费落实。并建立辖区内自谋职业、自主创业城镇失业人员信用档案。
（二）工作人员经过业务培训，熟悉小额贷款政策，对辖区内城镇下岗失业人员资信状况、创业技能、经营项目、自有资金及经营等情况了解掌握。
（三）建立自谋职业、自主创业回访制度，辖区内失业人员按时归还小额担保贷款的还款率达到90％以上。
（四）辖区内申请小额贷款的城镇失业人员全部签订《信用社区小额担保贷款承诺书》。
（五）辖区内申请小额贷款的城镇失业人员参加创业培训率达到100％。
第五条信用社区的申报审批。
1、街道（镇）劳动保障事务所按照信用社区条件在所属社区选拔推荐，填写《新疆维吾尔自治区信用社区推荐表》，经街道（镇）政府签署意见后，报县（市、区）劳动保障部门。
2、县（市、区）劳动保障部门会同财政、担保机构、贷款银行依据信用社区基本条件审核认定，并报地、州、市劳动保障、财政部门和人民银行中心支行备案。经审核认定的信用社区应与担保机构签订信用担保协议。
第六条被认定的信用社区，其辖区内城镇失业人员申请小额担保贷款，贷款申请人不再提供反担保。由信用社区为符合条件的贷款申请人向担保机构提供信用保证，并与小额担保贷款申请人签订信用承诺书。
第七条信用社区的城镇失业人员申请小额贷款，由申请贷款人提出申请、劳动保障工作站进行实地调查和初步审核，向街道（镇）劳动保障事务所出具推荐的相关证明材料，经审核后报县（市、区）劳动保障部门审批，担保机构承诺担保，银行发放贷款。
申请小额贷款的城镇失业人员应具备以下基本条件：
1、申请人信誉良好。不欠银行到期贷款和拖欠各项税费，遵纪守法、无不良记录；
2、申请人有固定生产经营场所，且有一定的生产经营自有资金；
3、申请人生产经营状况良好，具备还贷能力。
4、申请小额担保贷款的申请人必须接受创业培训并取得合格证书。
第八条信用社区城镇失业人员申请小额贷款，按照以下程序办理：
1、申请人应持本人身份证及常住户口、《再就业优惠证》（或《求职登记证》、复员、退役军人证明）、工商营业执照、税务登记证、经营场地证明或租用场地合同等相关证明材料，向社区劳动保障工作站提出书面申请，填写《自治区信用社区小额担保贷款申请表》。
2、劳动保障工作站进行实地调查和初步审核，对符合条件的申请人向街道劳动保障事务所提出推荐意见并与申请人签订信用承诺书后，报县（市、区）劳动保障部门、担保机构审核同意后，向贷款银行推荐贷款并承诺担保。
3、贷款银行与申请人签订贷款合同并发放贷款。
第九条信用社区及相关部门工作职责
（一）劳动保障工作站
1、社区劳动保障工作站负责受理小额贷款申请，对申请人提供的相关证件和证明资料进行审查，并对其经营项目进行实地调查和贷款资格初步审核，并报街道劳动保障事务所，经审核后报县（市、区）劳动保障部门、担保机构。
2、申请人获得贷款后，社区劳动保障工作站应对贷款使用人经营活动经常进行随访，及时掌握贷款人的经营情况，并按季向贷款银行进行书面报告。
（二）担保机构
1、会同劳动保障、财政、贷款银行认定信用社区。核定信用社区小额贷款申请人资格及贷款申请是否符合条件，并向贷款银行推荐和承诺担保。
2、会同贷款银行对申请人进行贷前调查和贷款扶持项目运作情况的跟踪调查，密切了解掌握动态变化。如经营项目有风险的，及时会同银行采取措施，确保贷款的安全。
3、负责对信用社区内微利项目小额贷款财政贴息的申请审核。
4、与劳动保障、财政、贷款银行等有关部门对信用社区内小额贷款呆坏帐损失进行审核核定。
（三）贷款银行
1、会同劳动保障、财政、担保机构认定信用社区，按照小额担保贷款管理办法对贷款申请认真予以审查，符合贷款条件、经营项目可行的，在规定的时间内及时将贷款发放到申请人手中。
2、会同担保机构对贷款申请人进行贷前贷后调查，建立已获得贷款的创业人员个人资信档案，定期进行资信调查。
3、对信用社区劳动保障工作人员定期开展免费培训，提高其政策水平、贷款调查和审贷能力。
4、按季提出小额贷款财政贴息申请。
5、对出现的呆坏帐损失按规定提出具体处理意见。
（四）县（市、区）劳动保障部门
1、负责组织财政部门、担保机构、经办银行对信用社区的认定工作。
2、负责审核小额贷款。
3、会同财政、担保机构对小额贷款呆坏帐损失进行审核，并报地区（市、州）劳动保障审批。
（五）县（市、区）财政部门
1、会同劳动保障、担保机构和贷款银行认定信用社区。
2、会同劳动保障、担保机构对信用社区内小额贷款呆坏帐损失进行审核。并报地区（市、州）财政部门审批。
3、负责对信用社区内微利项目小额贷款财政贴息申请的审核，并报地区（市、州）财政部门审批。
第十条信用社区的考核及奖励。
县（市、区）劳动保障部门对认定的信用社区实行动态管理，通过季度抽查、半年检查、年终评审等办法，进行严格考核。考核合格的给予一定奖励；不合格的，限期整改；整改不合格的，取消信用社区资格。
第十一条鼓励信用社区及工作人员协助担保机构和贷款银行做好贷款人按期还贷工作，根据还贷情况按年度予以奖励。对按期还款率达到95％以上的，可按贷款回收总额的2.5％给予奖励；达到90％以上的，可按贷款回收总额的2％给予奖励，所需资金从再就业资金中支付。奖励资金用于补充信用社区的办公经费和对相关人员奖励。其中50％作为工作经费，50％奖励小额贷款回收人员。
据介绍，一些因不能提供合格担保而申请不到“小额担保贷款”的下岗人员，也有望拿到这笔无息贷款了，集体企业的下岗职工和一些小企业也将会享受到“小额贷款”的优惠政策。
下岗职工贷款政策
发放目标任务
市区年底发放小额担保贷款人数达到700人以上。其中：桥东区135人、长安区135人、桥西区130人、新华区130人、裕华区130人、高新区30人、矿区10人。各县（市）年底发放小额担保贷款人数要达到10人以上。
反担保条件再降
小额担保贷款的反担保所要求的风险控制金额不超过下岗失业人员实际贷款的30%。
凡有稳定职业和稳定收入的自然人均可为下岗失业人员提供反担保，只需在担保书上签名即可。其中，稳定职业是指与用人单位签订一年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的职业；稳定收入指每月有固定收入并达到当地最低工资标准的，具体到石家庄市即每月达到520元。
凡参加公共就业服务机构举办的创业培训并取得相应合格证书的下岗失业人员，由培训机构出具推荐信，可免于提供反担保。
实施小额担保贷款和信用社区的联动，凡持有信用社区个人资信证明的下岗失业人员，可免于提供反担保，直接到担保机构办理担保手续。市区指定的5家试点信用社区为：桥东区胜北办事处顺柳巷社区、桥西区红旗大街办事处汇丰路社区、新华区新华路办事处新华社区、裕华区东苑办事处尖岭社区、长安区青园街办事处广电社区。试点信用社要建立个人信用档案与失信惩罚相结合的有效机制，逐步建立个人信用和社区信用的评估指标体系和监督机制。
发放范围扩大
市再就业资金提供基本生活保障的集体企业下岗职工，从事个体经营，经营资金或流动资金有困难的，均可申请小额贷款。
经营项目在国家规定的19项微利项目之内，由市财政据实全额贴息。19项微利项目是指：下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体项目。具体是：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。
申领程序
1、向户口所在地街道（乡镇）劳动保障事务所提出申请；
2、市就业服务局审查确认；
3、市宝德公司提供担保；
4、市商业银行经办机构审核发放贷款。
经办网点
商业银行中山东路支行、裕华东路支行。
小企业信贷政策
政策支持
凡当年招聘下岗失业人员达到现有在职职工总数30%以上、且与职工签订一年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可向银行申请贷款，由市财政给予中国人民银行公布的贷款基准利率（不含利率上浮部分）50%的贴息。
经办银行按照小企业吸纳下岗失业人员的数额和实际需求给予最高不超过100万元的贷款，期限不超过两年。
申领程序
小企业申请贷款时，填报《劳动密集型小企业申请贷款审核认定表》，按照以下程序提出申请：
1、向市中小企业局提出劳动密集型小企业的认定申请。
资金是大学生创业的第一难题，大学毕业生有的刚工作不久，有的甚至连工作都还没有，而大多数家庭又没有足够的实力来支持家中的孩子来创业。不仅仅是大学生创业，这对于大多数想要创业的人来说都是很难跨过的一个坎!下面跟小编一起来看看如何申请创业贷款吧!
大学生创业贷款申请
大学生创业贷款申请的条件是什么?大学生创业贷款能申请多少金额呢?大学生创业贷款该如何还款呢?大学生创业贷款国家有什么优惠政策呢?现在我们就来看看。资金是大学生创业的第一难题，大学毕业生有的刚工作不久，有的甚至连工作都还没有，而大多数家庭又没有足够的实力来支持家中的孩子来创业。不仅仅是大学生创业，这对于大多数想要创业的人来说都是很难跨过的一个坎!甚至于许多想要创业的人在创业资金这第一道槛上就被挡住了。国家为此出台了一系列政策扶持大学生创业，其中大学生贷款的优惠政策更是受到了大学生的关注。
一、大学生创业贷款申请条件
1、大学专科以上毕业生;
2、毕业后6个月以上未就业，并在当地劳动保障部门办理了失业登记;
3、在申请此类贷款时，大学生创业贷款申请条件除以上几天以外，还有三点比较重要：
第一，贷款申请者必须有固定的住所或营业场所。第二，营业执照及经营许可证，稳定的收入和还本付息的能力;第三也是最重要的一点，就是创业者所投资项目已有一定的自有资金。
具备以上条件的方能向银行申请，申请时需要提供的资料主要包括：婚姻状况证明、个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件;贷款用途中的相关协议、合同;担保材料，涉及抵押品或质押品的权属凭证和清单，银行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价报告。
除了书面材料以外就是要有抵押物。抵押方式较多，可以是动产、不动产抵押，定期存单质押、有价证券质押、流通性较强的动产质押，符合要求的担保人担保。发放额度就根据具体担保方式决定。
二、大学生创业贷款期限和金额要求
国家为大学毕业生提供的小额创业贷款是政府贴息贷款，其期限为1～2年，2年之后不再享受财政贴息。
创业贷款金额要求一般：最高不超过借款人正常生产经营活动所需流动资金、购置(安装或修理)小型设备(机具)以及特许连锁经营所需资金总额的70%;期限一般为2年，最长不超过3年，其中生产经营性流动资金贷款期限最长为1年;个人创业贷款执行中国人民银行颁布的期限贷款利率，可在规定的幅度范围内上下浮动。
三、大学生创业贷款偿还方式
1、贷款期限在一年(含一年)以内的个人自主创业贷款，实行到期一次还本付息，利随本清;
2、贷款期限在一年以上的个人自主创业贷款，贷款本息偿还方式可采用等额本息还款法或等额本金还款法，也可按双方商定的其他方式偿还。相关优待政策就要看你们当地政府的了。
四、国家为大学生创业贷款提供的优惠政策
1、各国有贸易银行、股份制银行、城市贸易银行以及有前提的城市信用社要为自主创业的各大高校毕业生供给小额贷款。在贷款过程中，简化程序，供给开户以及结算便利，贷款额度在5万元左右。
2、贷款利钱按照中国人民银行的贷款利率确定，担保无上限额为担保基金的5倍，担保刻日与贷款刻日相同。
大学生创业贷款如何申请
企业注册登记方面
1、程序更简化。凡高校毕业生(毕业后两年内，下同)申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。其经营范围除国家明令禁止的行业和商外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行“承诺登记制”。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40%的注册资本。
2、减免各类费用。除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费(包括注册登记、变更登记、补照费)、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业(含有限责任)的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许其分期到位;申请的名称可以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业予以核准。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。
提醒：据省工商局个体处的人员介绍，目前有关政策已经执行，大学毕业生在办理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还要带上大学毕业生就业推荐表、毕业证书等有关资料。
金融贷款方面
1、优先贷款支持、适当发放信用贷款。加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵(质)押或优质担保的，金融机构优先给予信贷支持。对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。
2、简化贷款手续。通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，在一定期限内周转使用。
3、利率优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。
提醒：在中行、农行、建行、民生银行、中信实业银行等银行相关人士均表示，该行目前没有开办大学生自主创业贷款这项业务，这种尴尬情况主要缘于此类贷款的高风险。中信实业银行福州分行办公室有关人士表示，银行在追求资金收益性、流动性的同时，也要考虑其安全性。大学毕业生自主创业贷款相对其他贷款，风险高。大学生刚毕业，缺少社会经验，又没有合适的抵押物或担保，银行一般不会轻易贷款。另一位业内人士也表示，即使大学生手头上有合适的项目，但这也只是个别现象。作为企业，银行发放这样贷款投入成本和收入不成正比。事实上，大学生创业贷款难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。记者了解到，目前在榕已有多家银行开办了针对具有城镇常住户口或有效居留身份，年满18周岁自然人的个人创业贷款。此类创业贷款要求个人采用存单质押贷款，或者房产抵押贷款以及担保贷款。
大学生创业金融贷款应该如何申请?
创业贷款是指各银行为支持民营经济、私营企业、个体经营者的发展，遵循国家有关政策，推出面向个人、用于从事生产和经营活动资金需要的贷款，旨在帮助急需发展事业的个人尽早实现目标。
银行对贷款申请者的要求
年满十八周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法居住证明，有固定的住所或营业场所;
(持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，从事正当的生产经营活动，有稳定的收入和还本付息的能力;
借款人投资项目已有一定的自有资金;
贷款用途符合国家有关法律和本行信贷政策规定，不允许用于股本权益性投资;
在本行开立结算帐户，营业收入经过本行结算。
贷款申请者需提供申请资料
借款人及配偶身份证件(包括居民身份证、户口簿或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明;
个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件;
营业执照及相关行业的经营许可证，贷款用途中的相关协议、合同或其他资料;
担保材料：抵押品或质押品的权属凭证和清单，有权处分人同意抵(质)押的证明，本行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价所告。
大学生创业贷款在金融方面的政策
优先贷款支持、适当发放信用贷款。加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵(质)押或优质担保的，金融机构优先给予信贷支持。对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。
简化贷款手续。通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，在一定期限内周转使用。
利率优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。
提醒：在榕的中行、农行、建行、民生银行、中信实业银行等银行相关人士均表示，该行目前没有开办大学生自主创业贷款这项业务，这种尴尬情况主要缘于此类贷款的高风险。中信实业银行福州分行办公室有关人士表示，银行在追求资金收益性、流动性的同时，也要考虑其安全性。大学毕业生自主创业贷款相对其他贷款，风险高。大学生刚毕业，缺少社会经验，又没有合适的抵押物或担保，银行一般不会轻易贷款。另一位业内人士也表示，即使大学生手头上有合适的项目，但这也只是个别现象。作为企业，银行发放这样贷款投入成本和收入不成正比。
关键词：创业担保贷款 档案管理 档案管理技术
中图分类号：F832.479 文献标识码：A
创业担保贷款档案是创业贷款担保中心和客户间债权、债务关系的凭证，记载了创业贷款从申请到考核然后到发放直至还款的各个环节，是责任划分和认定的依据，也是保全创业贷款担保中心的重要法律依据。创业贷款档案管理是指对创业贷款工作相关的档案收集、整理、归档、装订，继而进行移交、保管、统计、利用和销毁等一系列工作的过程。做好创业贷款档案管理是创业贷款工作的基础和前提，是创业贷款工作规范化的必然要求，也是规避贷款风险的有力保障。
1.创业贷款档案分类
按照其性质，创业贷款档案可以分为：文书档案和业务档案两部分。创业贷款中的文书档案是指国家、省、市出台的关于创业贷款的政策、文件等以及工作过程中形成的申请、答复文件等，包括创业贷款的实施办法、贴息的管理办法、担保基金管理办法等等，这些档案构成了创业贷款工作的基本依据。业务档案是指在具体工作业务发生过程中形成的档案，包括申请资料、考察表、回访记录、贴息资料、材料交接单和审批表以及各种报表等。申请资料又包含申请人的申请表、证件复印件、身份证明材料以及担保人的证件复印件等。
按照流程分，创业贷款可以分为贷款前档案、考察审批档案、贷后管理档案、贴息档案等。贷款前档案主要包括申请资料、资格审查资料、征信查询结果等。考察审批档案主要包括考察表、考察照片、贷款借据、贷款合同、担保合同等。贷后管理档案主要包括：贷后检查表、催收记录等。贴息档案主要包括银行出具的结清证明、利息清单、银行卡复印件和贴息申请登记表等。
按照业务类别分，创业贷款可以分为个人贷款档案、企业贷款档案、合伙经营和组织起来就业贷款档案。
从档案的载体上划分，创业贷款可以分为纸质档案、电子档案和影像档案。在具体工作实务中，创业担保贷款档案往往采取三种档案形式并存，或者以其中一种或两种形态存在。其中，纸质的档案是基础。因为纸质档案具有原始性，最具法律效力，所以分类、整理和保存纸质的档案是创业贷款档案管理的重点。
2.创业贷款档案的管理
创业贷款业务流程各个岗位均会形成个人贷款档案资料，由于个人贷款业务量大，因此其档案整理、归档工作量很大。做好个贷档案工作，需要做好以下几点：
2.1规范贷款材料
所有纸质材料要求统一纸张、格式和摆放顺序。所有纸质档案都需要用A4纸，填表必须用黑色钢笔或者中性笔填写。比如，在实际工作中，比较合理的申请档案的排列顺序依次是：申请表、反担保人承诺书、反担保人工资收入证明、反担保人结婚证复印件、反担保人夫妻双方身份证复印件、反担保人户口簿复印件、申请人身份证明材料、营业执照复印件、申请人结婚证复印件、申请人夫妻双方身份证复印件、申请人双方户口簿复印件、经营场地租赁合同或者自有房产证明。
2.2规范归档程序
要想做好贷款档案管理，就必须严格按照整理档案的顺序和规范进行整理。按照贷款流程，每个流程产生的档案及时归档。这样才能达到事半功倍的效果。创业贷款的业务流程是：贷款受理―贷前调查―贷款审批―贷款发放―贷后管理―贷款贴息。
申请受理时产生的档案就是申请档案，申请档案按照一定的顺序排放整理后，以后各流程中产生的档案都要以此为基础。贷前调查时产生的档案，主要就是贷款调查表和调查照片，包括资格审查的结果、征信查询结果等。贷款调查通过之后，就到了审批环节，审批是根据所提交的材料、调查情况和征信情况对该笔贷款风险进行专业判断，从而给出通过或不通过的审批意见。形成的档案主要是审批表。审批通过的贷款，需要和申请人签订贷款合同以及担保合同等。贷后管理档案主要是贷后检查的过程中形成的。贴息档案是在申请人贷款结清之后，贷款贴息申请时产生的。由于每一笔业务从申请到贴息这样的一个完整的周期会超过一年，所以在实际业务工作中会以年度为单位，将每年度中产生的申请档案和审批档案一起整理，贷后管理档案和贴息档案单独归档。
2.3完善信息系统，进行数字化管理
现在创业贷款业务大部分实现了系统管理，从受理到考察、审批、贷款发放、还款和贴息都从系统内进行操作。系统操作的优点就是贷款流程中的大部分信息都可以体现，解决了纸质档案管理中标准不统一、不结束所有流程无法归档的问题，而且查阅方便快捷，提高了档案管理的效率。在信息系统中管理档案需要注意以下几个问题。一是输入档案信息要准确、规范。由于创业贷款的受理一般在镇、街道的人社所，基层的业务受理人员多且不固定，标准不一致就会导致档案信息的准确性有偏差，所以要制定统一规范的录入标准。二是输入档案信息要及时。每一笔业务发生的每一个进展都要在系统内体现出来，如果输入不及时，不仅会导致下一个流程无法继续进行，而且会导致档案的缺失。三是输入的档案信息要全面。尽可能地把档案信息通过文件扫描、数码成像等形式把纸质档案进行数字化录入存储，同时把照片及视频等考察影像一并纳入数字化管理范围，建立规范、完整的档案数据库。
2.4创业贷款档案的移交
创业贷款的业务档案长期存放在业务部门弊端很多，一是业务部门人员不熟悉档案管理政策和规章制度，业务档案管理不规范；二是保管不集中，库房安全存在隐患。因此创业贷款的业务档案应该定期向单位负责档案管理的科室进行档案移交。
2.5创业贷款档案的保密和查阅
贷款业务档案记录着重要申请人及担保人的个人信息和商业机密。业务档案中包含个人的身份证号码、家庭住址、资产情况、家庭成员等信息。对于企业客户而言，业务档案包括了公司的资产、负债、经营、上下游客户等重要商业机密。所以创业小额贷款担保中心档案资料的查阅、借用必须按照程序办理，并详细记录，相关人员必须签字确认。档案借阅人为创业贷款担保中心从业人员的，需贷款担保中心负责人审批并报分管负责人签批；档案的借阅人为创业贷款担保中心以外的人员，需要持相关证明文件，经担保中心审批并报负责人签批后，由相关工作人员陪同借阅。档案借阅人员应严格保守个人信用档案所涉及的商业秘密，不得对外泄露。不得随意添加、涂改、勾画，也不得折叠、污损、撕毁、裁剪、拆散、更换档案里的材料。如档案内容有遗失，借阅人应写出书面报告，并负相关法律责任，担保中心必须采取补救措施。
2.6创业贷款档案的保管期限
创业担保贷款的档案保管期限没有明确的文件规定。只能参照《机关文件材料归档范围和文书保管期限规定》将档案保管期限定为永久和定期两种，定期又分为10年、30年。因此，在实际业务工作中，将创业贷款档案中的文书档案部分，保管期限定椤30年”或者“永久”。由于业务档案的主要作用一是上级或者审计部门检查时用，二是发生纠纷、诉讼时的依据，并不经常使用。所以一般来说业务档案的保管期限为10年。当业务档案已超过规定保管年限，可以由档案管理人员填写档案销毁清单，担保机构负责人报分管领导批准后，由档案管理部门监销，贷款档案未经批准不得销毁。
3.完善创业贷款管理的合理化建议
3.1健全制度，规范程序，实现创业贷款业务档案管理标准化
可以根据《档案法》《保密法》等法规政策，健全创业贷款业务档案的制度，在实际工作中，根据工作经验，制定可行的工作标准和档案的分类大纲、保存期限，做到有据可依、有章可循。
3.2加强贷款档案的设施建设
在条件允许的情况下，专门配备档案室、档案柜、灭火器、温湿度计等设备。由于在办理过程中出现大量的纸质证明材料和证件的复印件，需要存档备查的资料，受环境限制，保存不当就会流失。采用图像扫描的方式，将纸质档案转变成数字档案，存入系统或者制作电子检索目录，用光盘备份数据，形成电子档案。如果条件不允许，要及时将创业贷款的档案移交到有资质的档案管理部门，以确保档案的安全。
3.3加强对创业贷款业务档案管理人员的培训
由于工作人员数量有限，创业贷款担保中心不可能配备专职的档案管理员，单位专职的档案管理人员又不熟悉业务档案，所以创业贷款中心就要分工明确，负责档案管理的人员必须掌握一定的档案管理知识，具备档案管理的能力。同时，要积极与当地的档案行政管理部门联系，参加档案管理的培训，使创业贷款担保中心档案管理人员能熟练掌握业务档案管理的办法，及时学习新的档案管理技术。
4.结束语
创业贷款的档案工作具有十分重要的意义，通过规范管理创业贷款档案，可以有效防范信贷风险；可以使创业贷款工作有据可依、有档可查；对推动小额担保贷款长效工作机制的建立和创业带动就业政策的落实有重要的促进作用。只有充分重视创业贷款的档案工作，采用科学的工作方法对创业贷款各个流程产生的档案进行收集、整理、归档、利用，才能达到事半功倍的效果，才能顺应新时期创业担保贷款工作的发展需要。
参考文献：
[1] 李延兴.小额贷款中心档案管理的问题及对策[J].经营管理者，2016（18）：230.
[2] 张庚桥.小额贷款信用档案规范化管理的实践与思考[J].兰台内外，2016（4）：43.
为促进中小企业信用担保机构发展，引导金融机构加大对中小企业信贷支持力度，缓解中小企业贷款难、担保难的矛盾，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规和财政部《关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》精神，经市政府同意，现就我市中小企业信用担保财政扶持提出如下意见：
一、创业扶持
引导和鼓励企业法人、社会团体、自然人等民间资金，依法创办中小企业信用担保机构。新组建或增资扩股的担保机构，注册资本金5000万元以上，连续3年正常营业，每年为市区中小企业提供担保日均余额达到注册资本金的3倍，并且每年担保非关联企业30户以上，政府按其注册资本金的1%拨给予创业扶持资金。
具体拨付办法是在担保机构正常经营1年后拨付50%，3年后经考核符合政策规定的再拨付50%。一家担保机构只能享受一次。
二、损帐补贴
担保机构注册资金达到1000万元，正常经营1年以上，当年为*市区非关联的中小企业提供贷款担保30户以上，担保日均余额达到注册资本金的3倍，担保责任余额不超过注册资本金的8倍，发生代偿损失时，政府按下列标准给予补贴：
损帐比例2%以下2%-3%3%以上
补贴比例40%30%20%
损帐比例=当年损帐金额鱹当年累计担保金额譴och100%。
三、业绩奖励
1、担保机构，连续2年业绩优良无损帐，当年为*市区非关联的中小企业提供贷款担保30户以上，担保日均余额达到注册资本金的3倍，按当年贷款担保日均余额的3墋给予奖励，最高不超过50万元。奖励资金50%充入担保资本金。
2、金融机构，通过*市区的担保机构担保，为*市区中小企业贷款，每年按贷款日均余额的0.3墋计奖；全年贷款日均余额比上年日均余额的增量部分，按0.5墋计奖。奖金累计不超过30万元。
3、列入浙江省小企业贷款风险补偿试点的金融机构，按照浙江省财政厅、浙江省中小企业局有关试点规定，享受相应的贷款风险补偿政策。
四、审批程序
1、创业扶助资金、损帐补贴和奖励资金实行申请制。凡申请上述资金的担保机构和金融机构，必须在市区依法设立，管理规范，风险控制与财务制度完善，会计信用和纳税信用良好；担保机构与银行建立协作关系并签订书面合同；所申请的事项符合条件。
2、凡符合条件申请上述资金的担保机构和金融机构，向市经贸委、市财政局提交书面申请及相关资料。其中，担保机构在申请损帐补贴时必须提交按比例补充损帐金额的承诺书。
3、市经贸委、市财政局受理后，会同人行*市中心支行对申请对象及申请事项进行审核，提出意见，报市政府审批。
4、经市政府批准后，由市财政局及时向申请对象发出通知书。
5、申请对象接到通知书后，两个月内向市财政局领取相关的资金，过期按自动放弃论。
五、监督管理
市经贸委、市财政局、人行*市中心支行等有关部门要密切配合，各司其职，切实搞好服务，并加强监督管理工作。
1、担保机构创业扶助资金、损帐补贴和奖励资金，根据绍市委发[]85号文件精神，在市中小企业发展专项资金中列支。
2、建立信用担保机构备案制度。信用担保机构要自觉接受政府有关部门和金融管理部门的监督管理。向市经贸委、市财政局、人行*市中心支行分别报送：营业执照、公司章程、信用担保管理制度等复印件；与协作银行的合同复印件；每月的担保业务统计报表；每季度的财务会计报告,包括会计报表、会计报表附注和财务说明书。
3、建立追索制度。
（1）信用担保机构创立后3年内，年平均担保余额未达到注册资本金的3倍，或改行，或无故解散，或有违法违规行为和不良记录，政府将收回已拨付的创业扶助资金。
（2）获得损帐补贴的信用担保机构，应积极追索债权，对追索后实现的债权要按比例及时向市财政交还损帐补贴。
一、扩大小额担保贷款范围和额度
可成为小额担保贷款扶持对象。小额担保贷款扶持对象范围为：领取了再就业优惠证》各类国有企业下岗失业人员、城镇大集体企业下岗职工和“零就业”家庭成员；操持了城镇退役士兵自谋职业证》城镇复员转业退役军人；城镇残疾人（凭残疾人证）操持了失地农民优惠证》失地农民；其他城镇登记失业人员（含办理了城镇失业登记的大中专毕业生、留学回国人员、事业单位正常分流人员）进城守业且已办理了就业登记的农村劳动者。以上人员有守业愿望和有较好创业项目（经专家论证）参与守业培训并取得《守业培训合格证》后。
其自筹资金缺乏的可申请小额担保贷款。各级担保中心在调查核实的基础上，上述人员从事自主守业。应为其提供小额贷款担保并向经办银行推荐小额担保贷款。小额担保贷款额度一般不超过5万元，贷款期限不超过两年，由经办银行与担保中心根据经营项目和个人信用状况、还贷能力情况确定具体贷款额度和期限。对持《再就业优惠证》人员合伙经营和组织起来就业的可根据人数和经营项目扩大贷款规模，最高不超过10万元。小额贷款到期确需延长的可向经办银行提出申请，经批准可展期一年，展期不贴息。
二、加大对劳动密集型小企业的信贷扶持
对当年安排持有《再就业优惠证》人员达到企业职工人数30％以上，各有关部门要积极扶持劳动密集型小企业发展。并与其签订一年以上劳动合同及按规定缴纳社会平安费的劳动密集型小企业，经市劳动保障、财政部门认定后，经办银行应根据企业实际招用人数，规定范围内合理确定贷款额度和期限，尽可能给予企业信贷支持。对吸纳安排下岗失业人员占企业职工人数50％以上的再就业基地和非正规就业劳动组织，经市劳动保障、财政部门认定为劳动密集型小企业后，其申请的小企业贷款，担保中心可提供100万元以下（30万元以下由市、县（区）担保中心提供担保支持，30万元以上100万元以下须经省担保中心批准后，市、县（区）担保中心提供担保支持）担保支持或企业自行到银行借贷，最高可享受100万元贷款额度的财政贴息。
其财政贴息、经办银行手续费补助、呆坏帐损失补助等仍按南银发〔〕95号文件规定执行。劳动密集型小企业申请小额贷款。
三、完善担保基金功能及反担保形式
依照当年市政府下达的担保基金任务及时将担保基金存入放贷银行。要充分发挥担保基金的担保、引导效应，各级财政部门要足额筹措小额贷款担保基金。有效防范风险的基础上，扩大小额担保贷款发放规模，充分实现担保基金的担保和放大功能。各经办银行要加强与劳动保障、财政部门的工作协调，进一步简化贷款手续，不时提高小额贷款服务工作水平。
积极开展免除反担保试点。信用社区应具备以下基本条件：社区劳动保证工作平台建设实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”社区各类台帐齐全、数据准确并建立个人信用档案；社区劳动保证工作人员熟悉政策并能开展咨询服务工作；社区与借款人签订《借款许诺书》建立跟踪服务卡，要通过创建信用社区。并能有效参与欠款催收工作；社区单独或联合开展守业培训；能经常性开展文明、诚信系列教育活动并有一定成效。信用社区建设的具体规范及认定办法，由各县（区）根据实际情况确定。凡符合条件的各类守业人员在信用社区内从事守业活动，经基层相关部门按赣再就联办〔〕11号、就局〔〕6号文件规定进行资信评估后，申请小额担保贷款可免除反担保手续。社区内已发放的免反担保小额担保贷款回收率当年达到90％以上的由同级财政按当年回收额总量的0.5%给予奖励。
逐步扩大免除反担保范围。市、县（区）要加快建立守业服务中心，要通过守业培训。组织有守业愿望和具备守业条件的下岗失业人员进行守业培训，推行守业培训与开业指导、项目开发、小额贷款、税费减免、跟踪扶持“一条龙”服务的工作模式。建立守业项目资源库，积极开发投资少、见效快、风险小等适合守业人员的项目，对取得守业培训结业证书的人员提供小额贷款扶持。其中对参与守业培训、完成守业计划书、取得守业培训合格证书并经专家论证通过的人员，其守业项目经市以上开业指导专家认证后，申请小额贷款可免除反担保。
稳妥掌握反担保门槛。除机关事业单位工作人员外，要完善反担保形式。反担保人员可以扩大到经营良好、收入稳定的企业员工。还未兴办信用社区或不具备免除反担保资信评估条件的街道社区，守业人员申请小额担保贷款，可以采取以下几种担保方式：守业人员之间“联保”方法，由三名守业人员申请进行互相担保，承担连带责任保证；店面担保贷款，由承租人提出贷款申请，产权人牵头集中操持，并提供反担保；连锁加盟贷款，由项目加盟人提出贷款申请，项目人牵头集中操持，并提供反担保；经街道劳动保证事务所调查审核报担保中心审批。守业人员还可以由经营正常的企业为其提供反担保，直接向经办银行申请小额贷款，符合条件的可按规定享受财政贴息。
四、落实小额贷款财政贴息政策
其自主守业项目属微利项目（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）可以享受全额中央财政贴息，扶持个人守业的小额担保贷款按以下规定享受国家财政贴息：持《再就业优惠证》人员和持有军人退出现役有效证件的城镇复员转业退役军人以及残疾人凭残疾证获得小额担保贷款后。失地农民、城镇登记失业人员和进城创业的农村劳动者申请小额贷款并从事微利项目的由财政给予50%贴息（中央财政和地方财政各承担一半）
可享受50％的财政贴息（中央财政和地方财政各承担一半）但贷款贴息的额度最高不超过100万元，经市劳动保障、财政部门认定的劳动密集型小企业申请小额贷款。期限不超过两年，并按基准利率予以贴息。贷款超出贴息额度或期限或基准利率的局部不予贴息。
其小额贷款在100万元以下和规定期限内可以享受全额财政贴息（其中中央财政25％，经市劳动保障、财政部门认定的吸纳下岗失业人员在50％以上的再就业基地和非正规就业劳动组织。地方财政75％）劳动密集型小企业认定和财政贴息申请顺序仍按省财政厅、中国人民银行南昌中心支行、省劳动和社会保证厅《转发〈关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知〉通知》财社〔〕94号）执行。
并及时做好财政贴息资金的审核、拨付、备案和清算工作。各级财政部门要确保小额担保贷款地方财政贴息资金与中央财政贴息资金同步到位。
五、加强小额贷款的贷后管理
要加强对下岗失业人员守业项目的贷后管理服务，各地担保中心在与经办银行共同做好贷款发放工作的同时。加大对到期贷款回收力度，确保到期贷款的按期归还。对出现的逾期贷款，担保机构要主动协调工商、税务、财政、社保、就业等相关部门，采取行政、经济和法律等多种相应措施进行追偿。属个人反担保的反担保人所在单位要配合担保机构按约定方式扣划工资；属财政统发工资的财政部门应将工资代偿列入统发工资代扣范围。对拒不还款，无故刁难或阻碍工作人员清收贷款的人员，由纪检、监察、组织部门或主管部门采取诫免谈话，调离重要岗位等组织措施，责成相关人员归还到期逾期贷款本金和逾期利息。对恶意逃贷或将小额贷款挪作他用而导致贷款逾期的担保机构可依据《中华人民共和国民事诉讼法》中华人民共和国担保法》等，通过法律顺序对借款人和反担保人提讼。放贷银行要积极配合担保机构催收到期逾期贷款，人民银行新余市中心支行、新余银监分局要组织金融机构对恶意逃废债权的欠款人纳入“黑名单”新闻媒体上对借款人、担保人进行曝光。
六、强化推动小额担保贷款工作保证措施
市政府每年将小额贷款目标任务分解落实到县（区）并将任务完成情况列入工作目标管理考核范围。要继续强化小额担保贷款目标管理。为确保小额担保贷款工作落到实处。
富有朝气与创造精神的青年人是推动“大众创业、万众创新”的主力军。但青年创业普遍存在着“起步难、贷款难、担保难”等问题，制约着青年人投身创业实践。 针对这一难题，从2015年3月起，海门农商银行联合市财政局、团市委和人民银行，对2002年版的“青年创业卡贷款”进行优化升级，推出了“青年创业人员小额贴息贷款”项目，帮助有志青年开启自主创业征程。 黄海是海门街道大学生村官，2015年，他在市区开起了一家甜甜圈店，还在村里承包了大棚种植蔬菜。创业初期资金比较紧张，在得知青年创业有扶持政策之后，他很快申请到了30万元青年创业小额贴息贷款，缓解了创业的资金压力，如今他的甜甜圈店买断了海门地区的经营权，并开了一家分店，年销售收入达到80万元，吸收失业人员6人，成为大学生创业致富、带动就业的一个典型。截至2016年7月，海门农商银行己发放青年创业贴息贷款45笔、金额995万元。而自2002年以来，海门农商银行累计发放各类青年创业贷款2500多万元，扶持350多名青年实现创业，带动青年就业1700余人。 准入门槛更低。与“青年创业卡贷款”相比，“青年创业人员小额贴息贷款”受理范围更广，涵盖了40周岁以下的大学生村官、自主创业的归乡大学生，以及创业项目具有明显辐射效应、能带动周边群众共同致富、增加就业的社会优秀青年。同时，不再区分城乡户籍，只要青年创业人员有具体的创业项目、较强的创业能力和良好的信用记录，均可向海门团市委提出贷款申请，再由海门团市委向海门农商银行推荐。 扶持力度更大。为了降低青年创业融资成本，海门农商银行主动让利，贷款利率只在同期贷款基准利率上浮2096，并积极获取政府支持，由财政贴息50%，综合折算的实际利率与一年期存款利率基本相当。今年7月份，市财政己将2015年度青年创业贷款贴息全部拨付到位，贴息金额2l.15万元，共有28位青年创业人员受益。同时，在风险可控前提下，适当放大贷款额度。目前，“青年创业人员小额贴息贷款”最高额度为30万元，较之前的“青年创业卡贷款”额度提高了lO倍。流动资金贷款单笔期限一般为1年，但最长可连续周转使用3年；固定资产贷款期限最长也达到3年，解决青年刨业资金周转问题。为提高透明度，海门团市委每季度在官方网站公布贷款余额、剩余额度、贷款违约等信息，接受社会监督。 办贷效率更高。从青年创业人员向经营地所辖的乡镇（园区）团（工）委提出贷款申请，到团市委复核，再到海门农商银行受理，整个流程严格规定时限。对团组织推荐的青年创业者，海门农商银行开辟“申贷绿色通道”，做到“优先调查、优先评级、优先授信、优先发放”，符合条件的青年创业贷款一般2个工作日办结。同时，海门农商银行将青年创业贷款由过去一个网点办理，扩展到全辖28个信贷支行和2个小贷中心，形成覆盖城乡的青年创业贷款服务网络，提高申贷的便利度。在此基础上，按照“网格化”管理模式，组织客户经理对管辖“网格”内的大学生村官、青年创业人员进行走访，做好基础信息采集建档工作，通过主动式、前置式服务，挖掘潜在的青年创业融资需求，提高金融服务覆盖面。 配套服务更多。海门农商银行团委专门选聘13名支行行长担任所在辖区的驻村团委副书记。挂职人员在不脱产的情况下，通过落实“定点联系一个村、每月驻村工作一天、引进一个创业项目、帮扶一名创业青年”的“四个一工作机制，充分利用自身专业知识和金融资源，架起农商行与创业青年的服务桥梁。一些驻村团委副书记还建立了微信群，加强日常信息交流，扶持青年创业就业。同时，海门农商银行与团市委配合，常态化举办青年创业交流会、培训会等，邀请专家讲解创业政策，邀请农技部门提供农业技术支持，邀请企业家与创业青年面对面沟通交流，讲授创业经验，提供见习机会，组织农商行工作人员宜讲金融知识，提供支付、结算、理财、消费信贷、创业贷款等一揽子服务，为青年突破创业瓶颈。
上海市人事局特别制定了大学生创新创业人才的扶植政策。上海人才发展资金将向创新创业大学生开放，并专设大学生创新创业资助资金，资助额度为5万―20万元人民币；并给予为创新创业大学生办理人才引进、人才居住证的优惠政策。
同时，上海市人才服务中心对大学生实施24小时人事、人才服务响应制度，给予大学生创业者优质贴身、保姆式的服务。
重庆：大学毕业生“一次办照，终身免费”
重庆市将加大对自主创业高校毕业生的资金支持力度，登记失业的高校毕业生自主创业可申请最高8万元的小额贷款。另外，对高校毕业生从事个体经营实行“一次办照，终身免费”的零收费政策，全部免除登记类、管理类收费。
天津：无偿入驻创业孵化基地
创业孵化基地为创业大学生提供一至两年的免费创业场地，同时提供资金申请、企业登记注册、法律、工商、税务、财务、人事、管理咨询、项目推荐、项目融资等“一站式”服务。大学生创业孵化基地由市就业资金给予房租补贴，根据入驻企业招用高校毕业生数量，每人每平方米每天补贴1元，每人最高10平方米，每个企业最高补贴60平方米。未入驻大学生创业孵化基地但符合条件的大学生自主创业企业，市就业资金按同样标准给予企业房租补贴。
广东省：对优秀创业项目
给予20万元补助
近日广东省出台相关扶植政策，其中内容包括，入选广东省留学人员创业启动支持计划的，一次性给予5万―50万元不等的资金资助；对高校毕业生优秀创业项目给予5万―20万元的资助；符合享受失业保险待遇条件或正在领取失业保险金的人员创业，可一次性申领应享受失业保险金。
湖北：在校生创业可申请扶植金
相比往年，今年湖北省将扶植政策的对象扩大到在校生。根据项目是否符合国家产业政策、科技技术含量、市场前景及吸纳就业能力等因素，分别给予2万元―20万元无偿资金扶植。
吉林：享受3年的税费减免政策
在政策扶植方面，高校毕业生自主创业的，2年内免收劳动人事费，比照灵活就业困难人员享受不超过3年的社保补贴政策，并免费享受创业项目、创业培训、信息咨询等联动服务。毕业2年以内符合规定的高校毕业生从事微利项目经营的，可在创业地申请最高不超过10万元的财政贴息贷款扶植，以及3年的税费减免政策。
江西：毕业生个人创业贷款提高到10万
对于符合高校毕业生自主创业条件的，可申请最高不超过10万元的小额担保贷款。对合伙经营和组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，贷款规模最高不超过50万元。除此外，省本级还安排1000万元小额担保贷款基金，专项为高校毕业生创业贷款提供担保。还对符合条件的高校毕业生在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
另外，应届高校毕业生参加创业培训，根据创业者获得创业培训合格证书或创业情况，按规定给予人均1000―
1600元的创业培训补贴。
浙江义乌：扶植政策年限放宽
义乌市政府出台的扶植政策主要针对毕业2年内的全日制普通高校毕业生，“985”、“211”全日制本一类以上学历的毕业生可以放宽到5年。
高校毕业生在义乌注册电子商务、商品采购等国际贸易产业链试点行业公司，“资本零首付”，注册的公司在成立后3个月内缴纳不低于20%的注册资本（不低于法定注册资本最低限额）就可以，剩下余额2年内交清。
浙江温州：高校毕业生可“零首付”创业
放宽了大学生创业的市场准入，规定高校毕业生注册资本100万元以下的内资公司可以申请免缴首期注册资本，即“零首付”创业。同时还放宽了高校毕业生创办企业经营场所的登记条件，对符合要求的企业可试行“一址多照”；对在各类专业市场、农贸市场从事经营的高校毕业生，可由乡镇管委会向工商部门出具其住所经营场所统一规划经营的函进行备案。对毕业2年以内的高校毕业生可按规定申请不超过30万元，期限不超3年的小额担保贷款。对从事微利项目的，还可据实给予全额贴息。
福建宁德：可向公务员局
申请15万元贷款
根据市公务员局近日出台的《关于做好高校毕业生自主创业小额贷款工作的通知》，高校毕业生自主创业小额贷款受理银行为福建宁德农村商业银行股份有限公司，贷款额度最高不超过15万元，贷款期限不超过2年，贷款利率为同类别贷款的利率下浮3个百分点。采取保证类贷款，贷款金额在2万元（含）以下的，申请人需提供一名保证人；贷款金额在2万元（不含）以上的，申请人需提供二名保证人。
从黑龙江省人社部门获悉，从5月起，哈尔滨市高校毕业生开办“网店”，可享受小额担保贷款和财政贴息政策。个人申请额度最高不超过10万元，创业成功后可二次申请10万元小额贷款；对于符合一定条件的合伙经营企业，可给予创业者人均10万元以下、额度最高不超过70万元的小额担保贷款。
河北邯郸：初创业就给5000元补助
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