人防是国防重要组成部份，区人防办始终把提高和增强全民国防观念和人防意识作为人防部门工作的重点来抓。一是开展“4.21”防空警报宣传活动。4月18日上午，区人防办在区政府门口开展“4．21”防空警报试鸣宣传咨询活动。通过设立图片展板，宣传横幅，向过往群众发放《省人民防空条例》、《市人民防空警报设施管理办法》等人防宣传资料，讲解防空知识和遇到自然灾害、空袭时的自我保护能力，进一步提高和增强市民的防空观念，活动收到了良好的效果。同时还在防空警报试鸣前一周内，每晚在区有线电视台滚动播放《市人民政府关于组织防空警报的公告》，并在公告结束后播放一集《人民防空》宣传教育片。二是对各级领导和相关部门的宣传不断深化，区人防办为区领导及相关部门赠阅《中国人民防空杂志》和《省人防》等刊物，及时主动向党政领导请示汇报人防工作，增强各级领导对人防工作的了解、支持和重视，通过深化人防的宣传积极营造一个领导重视、有关部门共同参与和配合的宣传教育氛围。一年来共在区人防网上公开信息26条，信息被市人防网采纳9条、省人防网9条。三是做好年市防空警报试鸣暨全市中小学生应急疏散演练活动。根据市人防办关于防空警报试鸣的统一部署，区人防办于4月21日上午9时30分至10时整成功进行了防空警报试鸣。整个城区范围内的防空警报器都在规定的时间内同时鸣响，警报鸣响率达100%，警报音响覆盖率达95％以上。此次试鸣达到了三个目的：一是全面检测了防空警报设备的工作状态，此次试鸣全区警报设备均运行良好。二是进一步增强了人民群众国防观念，加深了人民群众对于防空警报信号的认识，扩大人防的影响，使社会知道人防办平时的作为。三是为全区中小学生应急疏散演练活动提供信号保障，确保演练顺利进行。全区36所中小学，24000多名师生参加疏散演练，对于警报信号暂时无法覆盖的乡村学校，我办下载了警报信号提供给各学校。此次演练活动进一步增强了全体师生的安全意识，提高了自护自救的能力，整个演练活动达到了预期目标。警报试鸣期间，全区生产、生活秩序正常，社会秩序稳定，没有因警报试鸣引发任何意外事件，警报试鸣活动取得圆满成功。四是开展人防进校园、进社区、进农村、进党校活动。先后和师大二附中、限社区居委会签订共建协议，同时在各社区和琅岐乡镇开展宣传咨询活动。新学期开学，区人防办向区教育系统各中学师生赠送了《防空与防灾中小学生读本》2000余册。
二、防空警报建设不断完善，防空体系的预警能力进一步提高
一是抓队伍管理、促警报网络系统正常运行。今年4月18日下午，区人防办召开全区警报管理人员工作会议暨培训班。会议传达了“市人民政府关于组织防空警报试鸣的公告”，共同学习了《市人民防空警报设施管理办法》和《区人防警报设施管理办法》，加强对防空警报器管理员的业务、法规培训，明确4.21警报试鸣日前，我区各个警报点工作人员的工作职责和任务，并对警报点管理人员资料建立管理档案，确保联系渠道畅通。克服了我办人员少，警报器分布点多、线长、面广、管理难度大的不足，充分调动基层管理人员的工作积极性，提高了管理员对防空警报的建设、维护、管理、信号发放业务水平和管理素质，提升了全区防空警报管理队伍的凝聚力和战斗力，使我区警报管理维护工作上了一个新的台阶。为了提高我区防空警报音响覆盖率我办新投入15万元，新购了4台警报器分别安装于君竹村，琅岐镇云龙村、凤窝村、琅岐中学，3月份安装调试完毕并顺利投入使用，从而使我区的警报鸣响覆盖率达到95%以上。二是抓制度建设，促警报管理工作规范有序开展。防空警报管理工作能否做到迅速准确地发放防空袭警报信号，直接关系到人民生命财产安全和国家安全，为此，区人防办对防空警报器进行每月不少于一次的维护，并定期组织人员到各警报点检查，及时发现和整改存在问题，确保鸣响率达100％；还制定“鸣放警报信号预案”，加强警报信号发放管理，加强与有关部门的联系沟通，要求有关单位在防汛泄洪警报发放时，必须向区人防办报告，以加强警报信号放发的管理。三是抓重大活动警报鸣放准备工作，促进警报重要性深入人心。今年4月21日，我办认真完成市防空警报试鸣暨全市中小学生应急疏散演练活动，为全区中小学生应急疏散演练活动提供信号保障，确保演练顺利进行。加深了人民群众对于防空警报信号的认识，扩大人防的影响，警报试鸣活动取得圆满成功。
三、人防工程建设稳步发展
一是人防“结建”审批工作更加落实。全年共办理审批项目31项，其中，新批修建防空地下室项目10项，人防总建筑面积55596.24平方米；防空地下室工程竣工验收4项，总建筑面积7569.8平方米；审批防空地下室易地建设14项，收取易地建设费312万元。二是“结建”审批规范，执法监督到位。坚持依法行政，“结建”审批严格按标准执行，规范审批程序。为确保项目落实，采取到有关职能部门了解项目情况，组织人员深入实地摸底调查、核对，到受委托单位核对项目等。三是在工程质量监督以及竣工验收方面做到更加规范。因我办缺乏工程专业技术人员，在进行工程质量监督时依托市人防工程质监站全程进行工程质量监督。在防空地下室竣工验收时，请市办派工程技术人员协助我办到施工现场进行技术把关，促使我辖区防空地下室竣工验收工作顺利开展。
四、人防队伍综合素质不断提高
一是认真开展效能建设和绩效管理。建立健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和责任追究制。以机关作风建设为着力点。深入开展机关政风行风评议活动，坚持把整改问题、建立健全制度和完善监督机制贯穿于民主评议政风行风活动的全过程。同时，聘请政府部门领导、民主人士、企业经理、街道居委会等12名社会人士为区办政风行风民主评议代表，对我区人防系统政风行风建设明察暗访和督促指导。向社会各界发出民主评议调查问卷40多份，没有收到不良反映或投诉。二是积极推行政务公开。切实完成好行政办事窗口服务承诺“百分制”，完善了办事指南、审批须知、审批程序，一次性告知服务承诺等制度，并做到“两公开、一监督”，将民用建筑“结建”审批收费项目、标准、范围、依据、程序在政府网及政务公开栏予以公布，接受社会和内部监督。建设业主既可在市服务中心人防“窗口”获得“一站式”服务，也可在区政府网站及区人防网站上浏览办事流程和下载表格资料，有效提高了行政审批效率。三是廉政建设常抓不懈。落实责任制，坚持民主集中制原则，重大事项、经费开支等均集体研究决定，并在公示栏上通报。同时依法严格把关，强化服务意识，提高办事效率，把人防工程审批工作作为廉政建设的切入点抓实抓好。制定人防部门“五不准”，即：不准随意对人防工程易地建设费进行减、免、缓；不准向建设单位介绍人防工程；不准向建设单位指定人防防护设备；不准在结建审批中，特别是图纸审查和竣工验收中“吃、拿、卡、要”；不准单人到审批施工工地进行执法检查。在工程质量把关严格按照《市防空地下室工程竣工验收管理规定》执行，有效推动了我办廉政建设、预防腐败工作落实。四是采取“走出去、请进来”的工作方法，更好地为建设单位提供审批前的指导服务。近年来，我办一直十分重视优化审批服务，坚持“走出去、请进来”的工作方法。在方案审批之前就提前介入，为建设单位提供政策的咨询服务，使他们少走弯路，避免返工。区人防办还为进一步推进校安工程的人防建设适时召开校安工程人防工作座谈会，各相关学校校长、校安工程负责人、以及规划、经发、教育、建设等单位负责人参加了会议，各部门就如何推进校安工程与建设人防工程相结合提出意见，区人防办与各部门齐心协力圆满完成好校安工程。
五、开展平战结合，做好人防工程和设施的优化配置工作
今年，区人防办严格按照区公共资源市场化配置工作要点，对防空洞、人防口部房等人防设施进行清理和公开招标，招标中邀请区监察局人员到现场监督，做到公平、公正、公开，盘活了现有人防资产，最大力量发挥人防工程资源优势，全年房租收入19万元，全部上缴财政。为更好的保障人防公用工程完好和安全，区人防办安全工作小组定期对辖区内所有的人防公用工程进行安全大检查，做到发现问题及时向办领导报告，以便及时采取有效措施，排除安全隐患，确保人防公用工程的安全使用。
六、重视抓好人防政务网和视频系统建设
设置人防政务网是政府政务公开提高办事效率，密切政府与人民群众关系的一个主要途径。一是区人防办从08年底在省、市人防办指导下开展人防网站建设，经过近一年的努力与完善，初步形成了以“办事指南、表格下载、信息公开、在线查询”为主等几大板块，方便公众在网站上获取信息和服务，提高办事效率。二是严格按照上级人防主管部门的统一部署，抓好人防指挥系统视频接收工作，定时定人负责，保证每周一准时开机接受上级人防部门的点验。三是积极参加市里组织的人防系统通讯报道业务培训，就如何采写人防新闻、向相关媒体刊物投稿注意事项、机关公文处理、利用摄影技巧与技术拍出好照片及人防网站管理等方面进行全面的学习。
七、积极开展创建区级精神文明单位和民主评议政风行风活动
一、业务能力方面：前期不足之处：
1、对有些部位的施工细节不熟练。例如：
（1）在浇筑立柱桩时对空桩的控制，严格控制混凝土浇筑的速度，首灌要快，然后再放慢浇筑速度，实时测量孔深以控制空桩深度；
（2）在地连墙成槽的过程中要勤测泥浆的性能，以便及时调整，在地连墙浇筑混凝土前填沙袋的这道工序中一定要注意丢沙袋的方法，在外放区填沙袋的时候要均匀，丢的过程中一定要要求施工人员将沙袋丢入外放区，严禁丢入钢筋笼内，这两道工序看似简单，但要对地连墙的质量是至关重要的；
（3）在在基坑开挖的施工作业中，要实时关注地连墙是否侵线以及开挖标高的控制，每开挖出一段就要及时跟进测量，以便及时处理。这些施工中的细节问题都要及时总结及时发现，避免每一次的主观错误。
2、有时候报检不及时，在程序方面有些小错误，不过在后期都有及时改正。这样的小错误也反映出我们年轻技术员在平时施工中没有严格按程序施工，这在我们今后的工作重要严格规范遵守。
3、对现场的一些工作考虑不到，有些工作没有及时上报给领导，导致一些没必要的麻烦。对于现场的工作，我们年轻技术员要学着多角度的考虑问题，而且要多向经验丰富的领工员、部长学习，对于初次接触的施工问题要多方面听取他们的意见。
4、现场工作交接班不清楚，有时候由于部门内部和部门之间没有及时交接清楚导致工作没有按要求完成，在这个问题上我们在平时的工作中一定要养成细致的习惯，对于施工作业、施工台帐及资料有涉及到多个部门要及时沟通，做好口头与书面的技术交底。
5、施工日志记录有些地方不够详细，对于施工日志我们技术员要足够重视，做好每天的记录可以了解整个施工的情况和进度，有便于我们以后对下道工序的安排，可以及时发现问题，提前计划，把自己分内的事情做得更好。
6、有些现场交底不到位，有时候跟班作业不到位，这就需要我们每个技术员要有高度的责任心，对于自己分内的事情一定要按质按量的完成。
二、交际协调方面：
和施工对交流协调缺乏经验。在不断的交流磨合中还是进步很大，在后期中有问题还是可以及时配合解决。相信在以后的处理问题中可以不断进步；在和部门之间的交际协调方面也许不断加强，做事要更加主动。
三、学习方面：
1、学习不够主动，遇到问题没及时请教。
2、缺少总结，图纸看得不够仔细。
一、抓规划，营造“党员人才工程”建设浓厚氛围。
重视对党员人才工作的统筹规划，根据市组要求，在深入调查、全面分析基层党组织和党员人才队伍基本状况，根据经济社会发展和改善党员员队伍结构需要，科学规划党员人才培养的目标要求和工作措施，及时制定了《中共__县委组织部关于实施“党员人才工程”的意见》，采取自上而下与自下而上相结合的办法，把人才培养的目标层层分解落实到每个乡镇、部门党委，明确党委书记为第一责任人，分管组织人事领导为具体责任人，负责“党员人才工程”组织实施，努力在全县上下营造“党员人才工程”建设浓厚氛围。在扩大党员人才数量方面，全县每年新培养1000名党员成为经营管理骨干、专业技术人才或农村实用人才，每年培养1000名属于各类人才的入党积极分子、发展400名属于各类人才的党员。在提高党员、干部素质方面，全县每年组织6000名党员参加各类技能培训，每年组织600名基层干部参加岗位培训和实践锻炼，每年组织200名基层党员、干部新参加学历教育。在发挥党员人才作用方面，每年培养300名各行各业“双带”骨干、推荐100名懂技术会管理善经营的党员骨干走上基层管理岗位、推选100名素质高能力强群众公认的优秀党员成为农村、社区等基层领导干部，通过三年努力，全县农村劳动力党员及其他领域党员“双带”比例达到80%，政治强、业务强、能力强的“三强”型基层党组织书记比例达到80%。
二、抓载体，推进“党员人才工程”建设整体水平。
1、建立完善三大服务体系。一是建立健全政治理论学历教育体系。以中央、省、市、县委党校为主导，以乡镇、部门党校为基础，采取函授、刊授、专家讲座、联合办班等形式定期集中培训，，共培训各类干部职工2465人，其中有157名在职干部参加了中央党校经济管理和法律知识函授。今年县委党校还将举办主体班次16期，培训干部789人次；举办其他各类培训班23期，培训干部职工1376人次。二是建立健全实用技术培训体系。以县农办、农业局、劳动和社会保障局、计经委、教育局等五个部门为主导，以乡镇基层农函大为主干，以党员电化教育和现代化远程教育为主要形式的农村实用技术培训体系。三是建立健全实践锻炼体系。以县委、县政府有关职能部门、县重点工程办公室以及偏远乡镇、经济薄弱村和社区、企业、各类示范服务基地为依托，采取上挂、下派、见习、交流等形式，建立实践锻炼体系，努力构建培训开发一体化、培训设计专业化和培训手段信息化的基层党员人才培训格局。
2、组织实施“一创两强三培养”工程。一是培养一批“两强”型基层干部。在农村，主要是培养一批带头致富本领强、带领群众致富能力强的干部，每一名年龄在60岁以下的党员，都要求学习并掌握1至2门实用致富实用技术，创办带致富项目。在企业，主要是培养一批执行力、凝聚力强，经营管理能力强的干部，通过广泛开展促进生产经营，促进深化改革的活动，引导广大党员敬业爱岗、创一流佳绩，努力争做企业生产经营的标兵。在社区，主要是培养一批工作热情强、服务群众本领强的干部，引导广大党员深入调查研究，带头为群众办实事做好事。二是培育一批“三培养”对象。扎实开展把农村党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养成党员、把党员中的致富能手培养成优秀骨干的农村“党员人才工程”。引导600名左右社会各类优秀人才成为入党积极分子，吸收200名左右优秀人才成为党员。遴选600名左右青年党员，采取领导联系、集中培训等多种方式，加强立体培养，努力培养成为经营管理骨干或实用技术人才。推选100名左右优秀党员成为基层领导干部。
3、深化拓展党员“双带”活动。认真总结农村党员带头带领群众调整经济结构、发展农村经济的“双带”活动经验，积极向企业、社区、机关和事业单位等延伸。针对不同层次、不同岗位的党员特点，我们分别提出不同的工作目标，设计各自的工作载体。在企业，主要以“创五好、促发展”为抓手，开展党员“带领创新、带领创业”为主要内容的“双带”活动，着力引导党员在促进企业发展、维护企业稳定、维护职工合法权益上发挥作用。在社区，主要围绕“创五好，优服务”工作目标，开展以“带头创建、带头服务”为主要内容的“双带”活动，着力引导党员在推动社区改革、加强城市管理、开展便民 服务上发挥积极作用；在机关部门，围绕提高机关效能建设，开展以“带头增效能、带头优服务”为主要内容的“双带”活动，着力提高机关干部服务中心的水平和实效；在事业单位和社团(来源：文秘站 ），以提升服务群众水平为重点，开展以“带头强业务、带头讲奉献”为主要内容的“双带”活动，着力提高党员服务群众的能力和水平；在农村，继续深化“带头致富、带领群众致富”为主要内容的“双带”活动，在完善“双带”目标体系、丰富“双带”活动载体、提升“双带”层次水平、强化“双带”绩效考核上不断完善。同时，加强“双向”培养，把各层次的优秀分子凝聚到党组织周围，通过思想引导，发展培养为党员。
三、抓机制，力求“党员人才工程”建设工作长效。
1、完善党员人才培养责任体系。明确相关部门职责，健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、与人才工作协调运作，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。把党员人才培养与农村实用技术培训、劳动力素质培训、企业员工发展培训、下岗失业职工再就业技能培训等结合起来，形成互动局面。
一、工作开展情况
1、成立组织，加强领导。一是高度重视，摆上位置。省市民生工程工作会议之后，县委常委会、县政府常务会议分别听取了情况汇报，对做好我县民生工程工作进行专题研究，并安排在县委理论中心组进行讲解和学习，统一几个班子思想认识。县委书记孙仁、县长权俊良、常务副县长沈旭东多次听取民生工程情况汇报，对做好民生工程工作做出了一系列明确指示，对有些工作还亲力亲为。二是健全组织，强化领导。不仅按要求成立民生工程工作协调小组及办公室，而且还成立了以权俊良县长为组长、沈旭东常务副县长为常务副组长、各位分管县长为副组长、相关部门负责人为成员的高规格的民生工程工作领导小组，及以部门为依托、各位分管县长为组长的6个民生工程分项目责任组，并明确了各个组的职责任务。各乡镇和县直相关部门也成立了相应组织，明确了民生工程联络员。领导机构和工作机制的建立，为我县民生工程的实施提供了有力的组织保证。三是召开会议，安排部署。6月28日县政府召开了由各乡镇乡镇长、财政所长、民生办主任、中心校长、计生办主任、人事劳动服务站站长、水利分局局长、县直各相关部门主要负责人、民生工程联络员、民生办全体人员等参加的高规格民生工程工作会议。县长权俊良、县政府各位副县长全体出席。会上传达了省市民生工程工作会议精神、安排部署了我县民生工程工作，与乡镇签订了民生工程工作责任状，县长权俊良发表了重要讲话，对做好民生工程工作提出明确而严格要求。
2、调整支出结构，落实配套资金。实施十二项民生工程所需资金大头，由中央和省两级财政承担，但由于我县是人口大县，县级所负担的配套资金也较多。初步测算，按十二项民生工程筹资方案全部落实到位，我县20__年共需配套资金约2709万元。由于十二项民生工程启动时，我县的20__年支出已经确定，为了保证配套资金落实，我们结合我县实际情况，及时对支出预算进行了调整，将相关配套资金挤入年初预算。少数暂没有列入年初预算的，也按照项目实施的需要，先行拨付地方配套资金，待年末调整预算时再予追补。目前除农村饮用水安全工程外，其他各项所需配套资金均按规定落实到位，从而有力地保证了我县民生工程的顺利开展。
3、制定配套政策，规范项目实施。按照省市民生工程工作有关要求，结合我县实际，我们分项目制定十二项民生工程配套政策，集中以霍邱办[20__]82号文件印发。同时，为便于民生工程工作按计划顺利实施，我们还制定了全县民生工程总体实施方案和分部门实施方案、全县民生工程宣传方案、督查方案以及相关的工作职责等配套文件，保证了各项民生工程有章可循，按计划实施。
4、落实任务，明确责任。在成立分部门民生工程责任组的基础上，将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及部门的分管负责人、具体承办的股室，并明确了具体职责任务。与此同时，县政府还与各乡镇签订了民生工程目标责任状，将十二项民生工程工作逐一细化、量化。不仅落实了任务职责，而且还明确奖惩措施，将民生工程工作列入对乡镇政府和县直主管部门年度目标考核的重要内容，实施年度考评、严格奖惩。
5、广泛宣传，营造声势。实施民生工程是一项惠及广大人民群众的民心工程。要把党和政府以人为本执政理念和关注民生的温暖送到人民群众中去，需要进行宣传。同时，实施好民生工程也需要广大人民群众的参与，让人民群众了解和掌握十二项民生工程的内容和政策规定，这也需要进行广泛宣传。因此，我们特别注重加强宣传
工作。制定了民生工程宣传方案，充分利用各种媒体，大声势、广范围地进行宣传。在县电视台、电台开辟民生工程专栏的专题节目，邀请十二项民生工程涉及单位主要负责人接受记者采访，开展专题讲座，回答群众关心的热点难点问题，及时报道民生工程进展情况。在霍邱网站上设立了民生工程专题，将民生工程相关政策、工作动态、领导讲话、工作简报、宣传材料等全面放在网上，便于群众查阅和掌握。在《大别山晨报.霍邱》上整整用了三个版面，全面宣传报道了我县民生工程情况。另外我们还利用工作简报、电视字幕、发传单、张贴标语等多种方式进行宣传，从而达到了良好效果，为民生工程的顺利实施营造了良好氛围。6、加强督查，严格管理。我们制定了民生工程督查方案，对督查的内容、方法和问题的处理都做出了明确规定。8月中旬，我们开展第一次民生工程督查，分4个督查组逐乡镇、逐部门，按督查方案开展了督查。县委常委、常务副县长、民生工程协调小组组长沈旭东同志亲自听取民生工程督查汇报，对如何进一步做好民生工程工作及继续开展督查做出了明确指示，并安排将督查汇报会情况以县政府专题会议纪要印发。同时，针对发现的问题，以民生工程工作协调小组办公室名义逐一列出文字报告给各责任组，要求限期整改落实到位。10月22日，沈旭东县长再次主持专题会议，听取各民生工程责任部门民生工程工作进展情况汇报，逐项排除民生工程完成任务的日程，对确保在今年底如期完成民生工程计划任务，提出明确和严格要求。
与此同时，财政在资金拨付和管理上，进一步严格要求，凡是补助到个人的全部实行打卡发放，凡是工程建设类，一律按基建程序实行县级财政报账。另外，为了进一步规范支出管理，堵塞漏洞，促进社会公平、正义，我们在财政供养人中，全面实行指纹认证管理。目前此项工作正在紧张有序开展，并已取得明显效果，受到社会各界的高度评价。
二、十二项民生工程进展情况
1、关于建立农村居民最低生活保障制度。年初、省下达我县农村低保对象39969人，人年均补差标准260元，全年共需资金1039.2万元。其中县级按30配套，需资金312万元，已按规定列入年初预算，省财政补助资金也已到位。上半年的补助资金520万元已按规定通过财政补助农民资金“一卡通”打卡发放到位。第三季度补助资金由于在等待省里提高补差标准调整通知，暂时尚未发放。现在已接到省增加120元补差资金479.63万元，我们将按调整后的标准，及时测算分配，在10月底前将原标准的下半年部分及新提标的部分全部拨付下去。
2、关于进一步提高农村“五保户”供养标准。我县现有五保对象20772人，其中已保并享受省财政补贴的15492人，未纳入财政补贴的5280人。按照人年均1200元供养标准计算，已保对象户需补助资金1859万元，其中省财政按人年均850元补助，计1316.8万元，已列入对我县转移支付基数。县级配套542.2万元，通过乡村落实土地收益、村民互助互济等形式予以解决。1-3季度的财政补助资金均按“一卡通”方式打卡发放到位。
3、关于未参保集体企业退休人员基本生活保障。20__年纳入最低生活保障的未参保集体企业退休职工1220人，今年新增到龄人员260人，合计1480人，均按人月均175元的最低生活保障标准按月足额发放。所需资金为省和县按1：1配套解决。目前省财政已拨付到位资金128万元，县财政配套部分已列入年初预算128万元并按规定拨付到位，不足部分通过调整预算落实到位。
4、关于新型农村合作医疗。我县农业人口137.87万人，自愿参合农民1132830人，参合率达82.16。参合农民筹资1132.83万元，县财政配套资金566.42万元，中央和省补助资金3964.9万元，合计统筹资金为5664.15万元，均已足额到位。截止10月21日统计，全县已补偿参合农民4000余人，兑现补偿资金1500多万元。其中1-5月份补发了5124人参合农民补偿资金771.7万元。我县新农合工作在起步迟、时间紧、任务重的情况下，雷厉风行，高效快捷，用不到别人1/3的时间，高质量、高效率地完成了各项工作任务，创造了民生工程新纪录。
5、关于探索建立城镇居民基本医疗保障制度。市政府下达我县20__年参保任务4.2人。截止目前，已完成2.1万人，其中学生1.5万人，一般城镇居民0.6万人，已征缴参保资金80余万元。计划在11月中旬全面完成参保任务，并按要求申报省级补助资金。县财政人均10元，计42万元的配套任务，将通过调整预算予以落实。
6、关于逐步提高城乡医疗救助水平。今年省财政下拨我县城乡医疗救助资金264万元，县财政按上年度省补助此项资金45万元的10安排配套，计4.5万元，合计268.5万元。截止目前，已救助30427人，已支付救助资金90.25万元。其中支付全县农村五保、重点优抚对象缴纳新农合参合资金3万人计30万元；按1000元、20__元、3000元三个标准首批共支付8种重大疾病患者427人，计款60.25万元。第二批医疗救助申报工作正在进行之中，年底前可全面完成任务。除资助缴纳参合资金外，救助资金均通过“一卡通”发放。
7、关于逐步建立重大传染病医疗救治和生活救助保障机制。今年省、市下达我县肺结核病病人救治任务182例，省财政已下拨资金19.4万元（含全球基金结核项目配套经费补助3万元，不含由省统一采购的结核病防治机构自动洗片机经费2万元）。目前已完成65例，占当年任务的35.7。省下达的艾滋病救治经费5.4万元，特困艾滋病人群生活救助1.2万元，目前正在摸底登记之中，不久即可落实支付。
8、关于城乡卫生服务体系建设。①省下达我县今年乡镇卫生院建设任务5个，总投资215万元，其中省补助175万元，需地方配套40万元，目前省补助资金已到位，地方配套部分将通过调整预算予以落实。5个乡镇卫生院建设正在进行前期准备工作，预计12月份可以全部开工建设，并力争在年底前完成建设任务。②省皖卫妇[20__]71号文件下达我县20__年社区卫生服务机构建设任务1
个，市民生工程责任状下达2个。现已建成1个（文昌社区服务站）。按省皖卫妇[20__]71号文件规定，需配套资金4万元，将通过调整预算予以落实。目前省补助78.7万元已到位。9、关于全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。20__年中央和省共分配我县免杂费（含生均公用经费）补助资金4631万元，县财政补助公用经费216万元，县财政承担贫困寄宿生生活费55万元，合计4902万元。此项工作已于年初新学期开学前全面启动实施。资金均已足额拨付到位。
10、关于全面消除农村中小学危房。我县20__年底上报库存D类危房40221m2，预计投入资金2413.3万元，计划到20__年底全面完成消除危房任务。20__和20__年两年，中央和省共投入资金1669万元（其中20__年投入831万元已到位），计划建设项目113个。目前已开工项目102个，其中完工66个，在建36个。预计到年底前在建的36个项目可以完成，未开工的11个项目可以全面开工。其余工程需资金744万元，将在20__年通过开行贷款解决，县财政承担贷款利息，相应列入明年预算。
11、关于加速推进农村饮用水安全工程建设。20__年省市下达我县解决5万人的饮用水安全任务（其中0.5万人是20__年项目），共需资金1950万元。其中央和省应补助1201万元，已到位1125万元，需市县配套749万元，县财政已落实配套资金60万元，其余689万元将通过市场化运作及统筹安排其他项目资金配套等多种渠道筹措解决。目前，20__年项目正在实施，20__年项目涉及姚李等5乡镇自来水厂建设，正在进行前期准备工作，11月份可进行招投标，预计年底前可全面开工建设。
12、关于进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。我县今年新确认奖扶对象129人，加上原有已享受对象，合计1069人，全年共需奖扶资金70.92万元，在上级补助资金未到位前，已由县财政垫资于8月底一次性通过“一卡通”全部打卡发放到位。目前省财政补助58.1万元和市财政配套6.41万元均已到位。
三、存在的问题及建议
从目前情况看，我县民生工程存在的主要问题有以下几点：
1、配套资金难以足额落实。十二项民生工程政策受益群众主要在农村，而我县又是农业大县、人口大县，因此，承担的民生工程任务十分繁重。另一方面，我县又是国家扶贫工作重点县，财政十分困难，虽然群众得到了实实在在的利益，但县财政的配套资金压力却相当大。同时市级财政也很困难，无力承担其应承担的部分，也转移给县财政，更加大了县财政的压力。因此，象农村五保户供养和农村饮用水安全工程的县级配套将无力承担，只能采取多渠道筹措方式予以解决。
2、下达的指标任务与实际情况有一定差距。如我县符合条件应保的五保户20772人，而省里只按15472人补助，尚差5280人没有纳入五保覆盖范围，对此五保老人意见很大，也产生一些矛盾。
3、有些政策的制定不够科学合理，给基层的实际执行带来一定难度。如城镇居民基本医疗保障方面，居民反映年缴费180元偏高；规定应参保而未参保人员，如要在以后某年度参保，必须从开始实施此制度初始之年补缴，很多人认为这样太过苛刻。再如义务教育经费保障机制改革的经费开支范围，特别是涉及个人待遇方面，规定太死，不符合农村中小学实际情况，加之有些支出标准过低，教职工反响很大，在一定程度上影响到了教师工作积极性。
4、对一些政策的理解和把握上还不够准确，工作经验还不够。如新农合方面，由于起步较迟，正式实施前的1-5月份补兑付补偿资金受多种因素影响，实际支付资金与时间跨度不成比例。加之担心透支崩盘，在操作把关方面比较谨慎，致使补偿资金支付数额不大，进度不快，目前的结余额过大。即使年底前慢性病门诊支出兑付、外出务工人员回乡后出现集中补偿情况，预计年底仍会较大数额的结余。如不很好地处理，可能会影响明年新农合工作的开展。此外，一些民生工程实施的外部环境也有差距，如乡镇卫生院的软硬件建设还不能够适应新农合的需要，群众有意见。
5、工作进展不够平衡。涉及对个人的补助一般进展较快，也很顺利，但涉及工程建设方面，由于资金来源渠道多、基建程序严格复杂等多种因素制约，致使进展缓慢，与时间进度不同步，影响到整体民生工程工作的顺利开展。
6、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。
7、财政统筹的功能不强。虽然民生工程办设在财政局，但受机构、人员及工作经费等多种因素制约，难以很好地发挥统筹协调作用。
针对存在的问题，建议：
1、应区分县区贫困状况和承担任务的大小，按不同比例确定市县的配套资金任务，以避免马太效应出现。
2、从省级层面完善政策措施。如新农合方面，可否考虑设立省级风险调节基金。分别由省财政和县区各承担一部分，一旦出险，先从风险调节基金支付，再从该县下年度资金中扣回一部分。这样既可以统一全省政策口径，又可以解决基层过分谨慎问题。
3、对涉及个人部分，应做到应保尽保。在充分调研的基础上，实事求是确定各民生覆盖指标，减少基层矛盾，缓解基层压力。同时适当提高对个人的补助（偿）标准，更好地发挥民生工程的作用。
4、从民生工程的长期化、固态化的角度考虑，应建立民生工程长期工作机制。在编制、人员、经费以及工作模式和方式、方法等方面统筹安排，妥善处理。
四、下一步工作打算
1、进一步加强领导、强化责任。刚刚闭幕的党的十七大将民生议题摆在非常突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实十七大的具体行动。因此，各部门、各单位和乡镇都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，具体承办股室要全力以赴抓。各部门、各乡镇都要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实，确保按计划高质量完成全年民生工程实施任务。凡不能如期完成任务的，将按照民生工程目标责任状规定予以处罚，同时主要负责人要向县政府说明原因。
2、继续搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要在原有宣传形式的基础上，增加宣传时效，继续加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性。同时还要向各个部门和领导宣传，引起各方高度关注，营造良好氛围。要突出办好民生工程宣传简报，及时报道和宣传各乡镇和各部门的工作动态，通报各项民生工程工作进度，促进民生工程的顺利开展。
3、加快实施进度，确保完成计划。对照民生工程任务，逐项进行摸排，通过倒计日程，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位；属于救助类项目，要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度，确保最大限度发挥资金使用效益；属于工程建设类项目，要在严格遵守基建程序的同时，尽量简化手续，确保在年底之前全面开工建设，并力争完成任务。
4、全面落实配套资金。实施较早的民生工程项目需县级配套资金已列入年预算，其他必须配套的资金，均按支出进度需要，已由财政垫资拨付。下一步我们将逐单位逐项目，核实核准后，将应由县级配套部分全部列入调整预算，确保必须由县财政配套部分落实到位，不留缺口。
5、加强督查，严格管理。实施民生工程后，我们已开展了二次全面督查和抽查。我们计划在年底前再开展2-3次全面督查和检查，并将督查结果以文字报给各个责任组、主管部门及乡镇，要求在规定时间内整改落实到位，且整改落实情况反馈民生工程办公室。同时由财政局配合各部门，针对民生工程实施要求，制定更加细致和可操性的具体办法
新修订的《信访条例》于5月1日起实施，到今天为止已经有5年的时间了，几年来，在党中央、国务院的正确领导下，各地各部门以贯彻实施《信访条例》为主线，制定出台了400多项配套的地方性法规、规章和制度，有力地推动了信访工作的制度化、规范化和法制化建设。各地各部门坚持依法按政策办事，紧密结合本地本部门实际，推动解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中处理和解决了一大批信访突出问题，信访形势连续5年保持了持续好转的良好态势。而新时期的信访工作，也将日益走入一个制度化、规范化和法制化的新阶段，跃上了新平台。
《信访条例》的深入贯彻实施，有力地维护了群众的合法权益，密切了党和政府与人民群众的联系，实现了抓信访、保稳定、促发展的目标，为构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。
一、信访工作法制化建设迈出重要步伐
党中央、国务院历来高度重视人民群众的来信来访和信访工作的制度化、规范化和法制化建设。国务院1995年10月28日颁布的《信访条例》，标志着信访工作开始走上了法制化的轨道。随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，加之群众信访出现的许多新情况、新问题，面对严峻的信访形势和任务，国务院于对《信访条例》及时进行了修订，并于同年5月1日正式实施。
修订条例的总体思路，一是畅通信访渠道，以更好地密切党和政府与人民群众的联系；二是创新机制，以提高处理信访事项的效率和效果；三是强化工作责任，促进问题的解决；四是切实维护正常的信访秩序，促进社会和谐稳定。新修订的《信访条例》实施5年来，中央联席会议办公室和国家信访局按照中央的要求，在各地各部门开展自查的基础上，又采取重点抽查的办法，多次组织开展了《信访条例》贯彻实施情况大检查。底，即派出8个检查组分赴上海、广东等10省市和教育部、民政部等12个部委进行了重点抽查。各检查组先后深入到36个市、61个县和106个乡镇(街道)，督查了1183个重要信访事项，走访基层干部群众7000多人次。在组织的中央国家机关干部下访和对中央关于信访工作决策部署贯彻落实情况的联合督查中，也都把《信访条例》的实施情况作为督导的重要内容之一。这些都有力地推进了《信访条例》的深入贯彻实施。
国家信访局按照中央的要求，不断加大组织协调推动力度，及时跟踪了解并督促实施，会同中组部、国务院法制办、国家行政学院联合举办了省部级领导干部《信访条例》专题研讨班，编写下发了《〈信访条例〉辅导读本》、《信访条例讲话》等辅导资料，连续5年举办全国信访系统不同层级的公务员培训班。各地各部门按照中央的统一部署和要求，精心组织，周密部署，全力推动《信访条例》的贯彻实施。一是对党政干部进行了大范围培训，采取集中培训、专题研讨、案例分析、典型交流、以会代训、中心组学习等形式，分批次对各级党政分管领导和信访干部进行了培训。二是结合实际，连续5年组织开展《信访条例》宣传月、宣传周、宣传日等活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传，有些地方开展了信访“大篷车”送《信访条例》下乡活动；有些地方举行了《信访条例》知识竞赛；有些地方通过群众喜闻乐见的形式以及结合“三下乡”等活动，使《信访条例》进机关、进企业、进街道、进乡镇、进村庄，在全社会营造了学条例、用条例、守条例的浓厚氛围。
二、新修订的《信访条例》实施的5年，是加快推进新时期信访工作走向制度化、规范化、法制化的5年。
3月，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，进一步明确了新时期信访工作的指导思想、总体要求、目标任务、工作重点和组织领导等，实现了在更高层面上对信访工作的全面指导，成为进一步加强新时期信访工作的纲领性文件和信访工作发展史上具有里程碑意义的重要文献，与《信访条例》一起共同构成了规范指导新时期信访工作的基本制度框架。
6月，监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局联合下发了《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，同年7月，中央纪委下发了《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，第一次就违反信访工作纪律实行责任追究作出专门规定。
1月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》，把在实践中取得的成功经验固定下来，变为长效机制，成为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和《信访条例》的有力举措。
5年来，各地各部门在贯彻落实《信访条例》的过程中，根据本地本部门的实际情况，先后制定了与《信访条例》衔接配套的法规和制度。国家信访局及时制定了《办理群众来信工作规 则》、《接待群众来访工作规则》、《督查督办工作规则》和《履行提出“三项建议”职责工作规则》等。全国大多数省份颁布实施了本省的《信访条例》或实施办法，80余个中央国家机关单位修订出台了相关配套措施。据不完全统计，各地各部门以贯彻《信访条例》为契机，健全完善了办信、接访、督查、复查复核、信访责任追究等配套规章制度。这些都从整体上构成了与现阶段形势任务相适应的信访工作法规和制度体系，从制度层面保障了信访工作在法制轨道上高效运行，标志着我国信访制度日臻完善，推动信访工作法制化建设不断迈出重要步伐。
5年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地各部门不断完善信访工作机制，创新工作方法，带着责任和感情认真解决群众反映的问题，《信访条例》的贯彻落实取得了明显成效。
信访渠道进一步畅通。各地各部门按照《信访条例》的要求，普遍公布了信访工作机构的通信办法、接待时间和地点，方便群众依法就地反映问题和及时查询办理结果。北京、山东、湖南等地在全省（市）开通“绿色邮政”，群众写信反映问题一律免贴邮票；北京、浙江杭州、广西南宁等地开通“专线电话”，使用全国统一特别服务号码“12345”，日夜聆听和受理群众来电；在中央的高度重视下，建成了全国信访信息系统，逐步实现信访信息资源共享，形成统一规范的联动机制；国家投诉受理办公室于2009年1月1日起试运行，在互联网上受理公民投诉。从而，进一步构建起了高效、便捷的反映民意、纾解民困的新通道。
各地各部门普遍加强了群众来访接待场所建设，许多地方建起了温馨人文的“群众之家”，辽宁省沈阳市建立信访大厅，20多个职能部门进驻联合接待上访群众，实行对群众反映的信访问题“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”；贵州省毕节地区实行“三级视频接访”，依托电信可视电话系统，联通地、县、乡三级党政领导干部，在同一时间、不同地点、远程同步接待来访群众，极大地方便了群众反映诉求和解决问题，节约了处理信访问题的行政成本和信访人的信访成本。
各地各部门普遍实行了领导干部阅批群众来信、接待群众来访、包案处理信访问题等制度，开展了开门接访、联合接访、下基层巡访等活动。2008年下半年，中央在全国组织开展了县委书记大接访、中央和国家机关干部下访活动，各地党政主要领导带头走上一线，接待来访群众，研究解决信访问题，集中化解了一批长期积累的信访问题，促进了干部作风转变，取得了“一举数得”的效果。
“事要解决”的力度不断加大。各地各部门按照《信访条例》的规定，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，依法按政策及时妥善处理人民群众反映的生产生活中的实际困难和问题，并普遍实行首办责任制，及时就地解决初信初访提出的合理诉求，力求“件件有着落、事事有回音”。
国家信访局从2005年起连续5年组织实施“百千万工程”，筛选出近6万件重要信访事项进行交办督办；2008年在全国范围内组织开展了重信重访专项治理活动，化解了一大批重信重访事项。2009年又在全国范围内组织开展了“信访积案化解年”活动，通过采取领导包案、督导等措施，因案施策、分类化解，解决了一大批疑难复杂信访问题，有效地减少了信访“存量”。通过认真解决群众合理诉求，切实维护了群众合法权益，进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系。
信访秩序进一步规范。各地各部门按照《信访条例》的规定，大力规范信访秩序，既规范有权处理信访问题部门的工作行为，又规范信访人的信访行为。一方面，通过健全和完善科学规范的接谈、受理、交（转）办、解决、回复群众信访事项的工作规则，用制度确保了信访事项及时进入程序，得到妥善处理。另一方面，教育和引导信访群众以理性合法的方式表达个人诉求，对违反《信访条例》规定的“六个不得”行为的信访人依法处理。目前，一个“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序已经基本形成。
责任主体的责任进一步强化。各地各部门特别是有权处理信访问题部门不断强化工作责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的责任体系，使信访工作成为一项重要工作摆上了各级党委政府的重要议事日程，解决了一大批单靠一个部门解决不了或解决不好的信访突出问题。广东、江苏、陕西等地制定了信访工作考核评价办法，将信访工作情况作为各级领导班子和领导干部考核的内容，强化有权处理信访问题责任主体的责任。
各级信访部门认真履行《信访条例》赋予的“三项建议”职责，组织和纪检监察部门严格实施对信访工作的绩效考核和责任追究，对违反信访工作纪律造成严重后果的行为，严肃追究相关单位和相关人员的责任。《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》两个文件出台后，各地处理了一批因信访责任不落实、工作不到位或因信访问题处置不当造成严重影响的干部。
信访工作机制进一步完善。各地各部门普遍建立健全了信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制和信访督查工作机制。天津、江苏、河北、甘肃等信访部门建立了律师参与信访接待制度；吉林、广东、山西、陕西和卫生部等大力推行信访听证制度；上海、浙江、湖南等探索建立信访事项复查复核和“三级终结”制度；北京、福建、新疆等地推行“信访”制度。为从源头上预防和减少信访问题的发生，河南、重庆、内蒙古等地推行信访评估制度，通过信访渠道广泛听取群众意见，及时制定或完善相关政策，进一步提高了科学决策、民主决策、依法决策的水平。
——信访部门的职能作用得到充分发挥。按照《信访条例》赋予的职责，各级信访部门在党委政府的大力支持下，综合协调、参谋助手、督导落实的职能作用得到充分发挥。国家信访局积极适应新形势、新任务、新要求，以强烈的责任感认真履行职责，全力推动信访问题解决，努力探索规律，切实加强业务指导，积极建言献策，狠抓工作落实；注重加强对信访信息的综合分析，努力从个别中发现一般，为中央决策提供了大量有价值的信息，充分发挥了“第二研究室”的作用；不断加强对全国信访工作的指导，及时总结推广了一批不同领域不同层面的成功经验。各地信访部门勇于实践、探索总结、锐意进取，不断创新发展，使新时期的信访工作充满生机和活力。
三、努力开创新时期信访工作新局面
当前，我国社会总体上是和谐稳定的，但由于我国已进入改革发展的关键时期，同时也是矛盾的凸显期，信访工作任务依然繁重和艰巨，信访工作使命重大而光荣。
党的十七大报告强调指出：“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”；党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》又进一步提出“加强和改进信访工作”，《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》也明确提出了建立信访工作“新格局、新秩序、新机制”和推进信访工作“制度化、规范化、法制化”的目标要求。这些都为新时期信访工作法制化建设指明了前进方向，同时也对深入贯彻实施《信访条例》，继续加快推进新时期信访工作法制化建设提出了新的更高要求。
为了认真贯彻落实全县上半年重点工作督察总结座谈会精神，经请示县委、县政府分管领导同意，今天下午，我们召开上半年工作总结大会，主要是对上半年的工作进行全面的回顾，总结经验，寻找差距，分析原因，明确努力方向，并对下半年的各项工作进行安排部署。县委宣传部齐部长在百忙之中，莅临指导会议，这充分说明县委、县政府对我们文体广电工作的关心、关怀和高度重视，让我们再次以热烈的掌声表示欢迎和谢意！今天的会议，是文体广电局组建以后的第一次全体干部职工大会，应该说既是一次工作总结会、合心动员会、任务安排会、又是一次问题分析会、目标落实会、更是一次加油鼓劲会、促进推进会。通过这次会议达到进一步统一思想、提高认识、准确定位、明确任务，把干部职工的积极性、主动性和创新性凝聚到促进工作，推进落实，推动发展上来，努力开创各项工作的新局面。刚才，各下属单位汇报了上半年的工作进展情况并分析了存在的问题，提出了下半年的工作任务，下面，我结合昨天全县上半年重点工作督查总结座谈会精神和刚才各单位的汇报，就上半年文体广电工作情况及下半年的工作任务先讲四个方面的意见，最后，齐部长还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。
一、上半年工作的简要回顾
上半年，全县文体广电工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下，紧紧围绕全市“四三二一”战略和全县“三二一一”发展思路，以实施“一五十”工作计划和加快广播影视事业发展为目标，全体干部职工进一步解放思想、改进作风，切实履行各自职能，着力提升工作水平，各项工作任务得到了较好的落实，文化体育、广播影视事业保持了良好的发展势头，取得了一定成绩，主要表现在：
一是年度考核和年初安排认真扎实。全面总结了2009年工作，对下属单位进行了年终工作督查，考核了班子，审计了财务；制定了2010年全县文化体育及广播影视工作要点，和下属单位签订了目标责任书，分解了工作任务，制定了全年重点工作行事历及日常工作行事历，编制了《2010年工作手册》，明确了目标，落实了责任。
二是节庆、文体活动有声有色。春节期间，牵头实施了县城街道灯饰亮化工程，开展“四进基层”、“文化科技卫生”三下乡、专场秦腔演唱会、“和谐之韵”书画展、精品文物展、广场文化活动和义务书写春联等活动30多场（次），丰富和活跃了城乡春节文化活动；举办了“庆五一·促和谐”职工运动会、文艺汇演、书画展和讲解比赛、免费体检等活动；承办了为期5天的庆祝建党89周年“唱红歌·颂党情”万人歌咏比赛。通过各类活动的开展，干部职工精神文化生活进一步丰富，向心力、凝聚力进一步增强，体现出了奋发有为，干事创业的良好的精神状态。
三是项目建设进展顺利。城北体育场完成了施工图纸设计，即将开工建设；投资220万元的南石窟寺岩体加固和投资158万元的城隍庙维修工程完成了设计方案的评审及批复，目前进入招投标阶段；第四批中央扩大内需项目的8个乡镇综合文化站已完成了2层主体建设，七月底前全面竣工；影剧院和博物馆灾后重建项目进入招投标阶段；为215个行政村配发文化信息资源共享工程设备4大类1000多台（件），总价值84万多元；在进一步完善已建农家书屋的基础上，确定了剩余53个村农家书屋的人员、场地、设施，年内可实现农家书屋全覆盖的目标。
四是遗产保护成绩显著。坚守岗位，加强安全防范，落实文物安全管理责任制，严格执行交接班制度，按时记录值班日志，定期进行夜间巡查，确保了文物安全无事故；对县博物馆文物展厅正在进行档次提升，升级改造文物库房，并对文物进行归类整理，使之规范运行；认真完成了文物普查阶段性工作任务、“非遗”研究与保护及“西王母信俗”的保护与传承工作；加大了对进入各级“非遗”名录项目的保护与传承，并积极实施“民间艺术之乡”创建命名工作。
五是广播电视新闻宣传工作成绩斐然。制播泾川新闻94期，播出新闻稿件1051条，制播《乡村季风》、《家庭·人口·社会》、《泾川果业》等固定电视栏目12期；制播《解放思想优化环境促进发展》、《时代先锋》等各类临时栏目44期。实况录播三干会、文艺演出等大型活动11场次，录制精神文明建设专题片6部，其他专题片5部，较好地宣传了全县各级各部门扎实推动“六个集中突破”取得的经验和成绩。对外宣传方面取得突破性进展，上送省电视台新闻9条，播出4条，上送市电视台新闻200多条，播出182条，外宣条数持续保持全市前列。
六是广播电视村村通工程扎实推进。对去年实施的1200个自然村22084户广播电视村村通工程进行补充完善，建立了内容详实的用户管理档案和电子资料。加强维护管理，确定专人对损坏的村村通设备及时进行维修，至目前共维修设备53台（次）。认真调研编制了《泾川县20户以下已通电自然村广播电视“村村通”工程建设方案》，共确定20户以下自然村工程建设点2103个盲村、39105户，为我县十二五期间广播电视村村通工程的实施奠定了基础。
七是农村数字电影放映工程初见成效。组织全县11个电影放映队深入农村开展数字电影放映工作，至目前，共放映电影1200多场（次），较好地完成了省市下达的放映任务，进一步丰富了农村群众的精神文化生活。
八是文化产业及文艺创作得到了社会的好评。文化产业协会已得到批复，即将成立。开发特色产品，使文化产业在泾川经济发展中所占比重得到提升；筹办了各类书画展、摄影展，创作出了具有地域文化特色的文学艺术精品；积极编好戏、出好书、作好诗、排好舞，至目前完成书画创作30余幅，其中5幅书法作品获得市上奖励。发表文学、文艺作品17篇，新编排舞蹈3部，出版发行了《圣地泾川》3部；郝栓福、张森林、李延福出版印发了个人摄影集；退休干部胡生洲创作修编了五部剧本，已上报省文化厅审定。以上这些工作都为群众提供了高品位的精神食粮，取得了良好的社会效益，受到了社会的好评。
九是文化市场管理井然有序。进一步健全了“扫黄打非”工作机构和执法队伍，推行“属地管理，一票否决”的管理制度，开展文化市场“天天查”活动，到目前为止，暂扣网吧服务器3台，对2家网吧提出了警告，并责令2个违规经营网吧停业整顿，与电信局联合为网吧安装了监控设备，对网吧实施全天监控，确保无未成年人进入；出动检查人员100多人次，检查各类文化经营场所100多家，收缴非法出版物263册，盗版光碟192张（盒），处罚违规经营户5家，取得了阶段性成果；5月初到6月中旬，配合公安、工商、教育等部门进行了为期20天的校园周边环境整治，确保了校园周边环境的安全稳定。
十是体育活动及体育销售工作有序开展。一是举办“迎新春·庆元旦”职工拔河比赛和象棋比赛；二是为平凉市第一届运动会选拔了运动员80人，教练员20人；三是协助举办了县委、县政府机关体育运动会，文体系统第二届运动会；四是积极扶持体育销售，配合省、市相关部门对我县13个销售网点进行检查指导，分解了销售任务，确保完成年度销售任务，目前在全市排名位列第四。
十一是人才队伍建设进一步加强。创新载体，积极实施名角培养、名戏打造、名剧团建设“三名”工程及“五个百”工程培训、评选、命名任务；评选上报先进基层文化工作者、农村文化能人20名，推荐上报了全省群体工作先进单位和先进个人；结合建设全省戏剧大省的要求，创作申报了《村官》、《王母情》等5个剧本参加省文化厅评审；组织专业、业余秦腔爱好者10名参加全市秦腔大讲赛，分获优秀组织奖和个人优胜奖。
十二是综合性工作落实有力。制定了2010年党建、安全生产、禁毒、计划生育等工作要点、方案；及时进行“中国·泾川”门户网站文体局子站信息添加、管理，上报信息12篇（条）；根据县委、政府关于政府机构改革的实施意见，精心制定了《泾川县文体广电局职能设置、内设机构和人员编制方案》，初步完成了机构整合的工作任务。重新制定了重点工作行事历，确保了机构改革和当前工作两不误、两促进。
二、存在的主要问题
上半年我们的各项工作齐头并进、蓬勃发展，取得了一些成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府的正确领导的结果，也是广大干部职工尽职尽责、扎实苦干、创新快干的结果，在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到工作中存在着一些不容忽视的问题，主要有：
一是思想解放不够。对加快全县文化体育及广播影视事业发展的重要性和紧迫性认识不清，理念不新，视野不宽，定位不准，认为机构改革，单位合并，去向不定，存在干不干一个样的思想，有的单位负责人不敬业、不尽责，把自己混同于普通老百姓，没形象、没实绩。
二是工作作风不实。部分干部职工的精神状态，工作作风不能完全适应当前工作需要，谋划工作重点不突出，计划不周密，措施不具体，工作缺乏主动性，对所从事的工作心中无数、推天度日、天马行空、我行我素、有令不行、有禁不止。
三是精神状态不佳。不少干部职工存在等待观望的侥幸心理和怨天尤人、畏难发愁等消极情绪，对工作的紧迫性认识不清，行动不快，成效不大，对有些细节问题甚至置若罔闻，不予理睬，想来就来，想走就走，目无组织纪律，个人利益至上，搞小圈子、小团体，落实工作有小动作，唯恐天下不乱。
四是项目建设进度缓慢。今年我们共实施的是南石窟寺岩体加固、城隍庙维修、乡镇综合文化站建设、农家书屋建设、文化信息资源共享工程、体育场建设及灾后重建等项目，在全县处于后进位次。各单位争资金、跑项目的决心不大、行动不快、落实不力。
五是工作进展不平衡。单位与单位之间，单位内部工作不平衡的问题仍然比较突出，影响整体工作推进。
对于这些问题，我们要高度重视，在下半年的工作中，切实采取有效措施，加以解决。
三、下半年工作的主要任务
下半年文体广电工作要继续以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持正确的舆论导向，以丰富城乡群众文化生活的目的，以和谐文化建设为主题，以推动文化事业大发展、大繁荣为目标，以保障人民群众的基本文化体育权益为重点，按照“一五十”的工作定位，进一步优化工作思路，细化工作措施，靠实工作责任，重点做好以下几个方面的工作。
一是持续加大项目建设力度。加快隍庙维修工程和南石窟寺岩体加固工程的前期准备工作进度，争取早日开工，力争年年内完成，确保文化遗产的安全和申报；积极争取13个乡镇综合文化站配套设施尽快到位，加快新建的8个乡镇综合文化站扫尾工程，充分发挥文化站的作用；千方百计争取保护资金，对部级非物质文化遗产“西王母信俗”项目落实保护措施，实施保护；开建城北田径场和球类场，力争在年内安装配套设施，投入使用；同时，要尽快争取实施文化信息资源共享工程，发展基层服务网络，延伸服务。
二是持续加大文艺创作的力度。在国庆和元旦期间，积极筹办个种书画展、摄影展，创作具有地域文化特色的文学艺术精品，保证年内在市级以上刊物发表作品45篇（幅）以上；落实“五个一”工程；编印《泾川文物精华》；创编新剧目，积极参加省、市组织的各项活动，力争有5项以上活动（节目、作品）获奖。
三是持续加大遗产保护力度。认真实施“文物安全年”活动，警钟长鸣，加强安全防范，落实文物安全管理责任制，确保下半年文物安全无事故；认真完成下半年文物普查工作任务，完成“非遗”研究与保护，顺利通过国家非物质文化遗产名录项目的验收；加大对进入各级“非遗”名录项目的保护与传承，做好第三批省级、部级项目的申报工作，创建命名“民间艺术之乡”。
四是持续加大文化产业开发力度。成立并充分发挥文化产业协会的作用，编制文化产业发展规划，启动特色文化产业园区（街区）建设，开发特色文化产品1件，编印《泾川市民手册》、《文化经典》折页，积极参加各类文化产品展销活动，宣传泾川特色文化产品，提高泾川对外影响力和知名度，提升文化产业在泾川经济发展中的比重。
五是持续加大文化市场管理力度。加大执法力度，保证管理和行政审批公开、透明，进一步健全“扫黄打非”工作机构；规范管理文化娱乐场所，杜绝一切事故隐患，确保娱乐场所的健康、安全、规范、无事故、无投诉，网吧无未成年人进入；继续深入开展文化市场“天天查”活动，开展各类专项整治活动5次以上，确保群众满意度和市场良好率在90%以上，推动文化市场平安建设。
六是继续抓好节庆文体活动。做好春节、元旦、国庆等节庆文体活动，排新戏好戏，参加省、市文艺调研和汇演，充分发挥各级文化服务设施的作用，开展“文化活动年”活动，举办秦腔大奖赛，双拥晚会，精神文明建设先进县汇报演出，活跃群众文化体育活动，提升活动的质量和水平。
七是继续抓好体育工作。要以全民健身为重点，抓指导，促训练，积极组队参加省、市组织的各类赛事，积极辅导机关、学校、社区开展各项体育活动；做到月月有赛事、有活动。举办8月8日全民健身日活动；继续加大体育销售的扶持力度，确保完成全年销售任务340万元的任务。
八是继续抓好新闻宣传工作。在办好新闻栏目的同时，要对电视台的栏目进行整合、改版、扩容，开办集教育性、娱乐性于一体的栏目；要开通泾川人民广播电台，营造健康向上的舆论氛围，把全县干部群众的思想和行动统一到贯彻县委、县政府的决策上来，统一到专抓实干上来，统一到加快发展上来。
九是持续加大广播电视网络建设力度。在对原有用户搞好维护和服务的基础上，全力抓好城北网络延伸，省网连通等工作，延伸网络，扩大覆盖面，提升广播电视的传输质量。
四、下半年工作的保证措施
这次机构改革，为促进全县文化体育和广播影视事业快速发展提供了良好的机遇，但也面临着前所未有的挑战，我们要抓住机构改革的契机，进一步解放思想，振奋精神，转变作风，真抓实干，以作风的大转变，促进工作的大发展。
1、要加强学习。要树立终身学习的理念，要结合县上开展的“三项学习”讨论活动，学理念、学业务、学法规，解决对学习的重要性认识不够深刻，沉不下心，钻不进去，没有真正把学习作为一种政治责任和精神追求，缺乏学习的自觉性和主动性的问题，在真懂、真学、真用上下功夫，通过学习，使干部职工成为业务工作的行家里手。
2、要振奋精神。精神是一种状态、一种追求、一种境界，有什么样的精神状态，就会有什么样的工作气魄、什么样的工作行为、什么样的工作成效，要把目标定的更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，少一些四平八稳、慢慢腾腾的暮气，多一些只争朝夕、敢为人先的朝气，以奋发有为、只争朝夕的精神状态，促进工作，推动发展。
3、要有大局观念。局属各单位要有大局意识，多一些配合，少一些掣肘，多一些协作，少一些推诿；干部职工要明确岗位职责，讲大局，讲奉献，多一些补台，少一些拆台，多沟通，多交流，做到聚焦不散光，帮忙不添乱，干事不倒事、做事不坏事，在分工中加强协作，在全局要形成目标同向，工作同步，上下同心，齐心协力干事创业的氛围。
4、要真抓实干。把实干作为一种信念来追求，作为一种纪律来要求，作为一种习惯来培养，让实干成为干部职工的硬功夫，要树立抓而不紧等于不抓的观念，倡导真抓实干，求真务实的工作作风，干部职工要牢固树立落实为主，实干为先的理念，把心思和精力集中到踏踏实实做工作、抓落实上，切实解决心浮气躁，作风漂浮，只图安逸，不谋干事，工作拖沓，应付差事，满足现状，不求上进，盲目乐观，质量不高等问题，形成看实绩、看作为、比贡献、比奉献的作风。
根据《关于推进全南县公共机构生活垃圾强制分类工作的实施方案的通知》文件精神。我镇严格按照县级方案开展生活垃圾分类工作，2020年主要做了以下工作。
一、领导重视，健全组织
我镇的生活垃圾分类工作得到主要领导的高度重视和关注，镇领导多次对生活垃圾分类工作做出指示。镇政府成立生活垃圾分类工作领导小组，组长为镇长，副组长为分管该项工作的副镇长，成员为节能办工作人员，领导小组下设办公室，负责生活垃圾分类日常工作。
二、编制实施方案
镇节能办把垃圾分类工作摆上重要议事日程，结合实际编制健本单位公共机构生活垃圾分类实施方案，在6月19日已经印发了《关于推进城厢镇公共机构生活垃圾强制分类的实施方案》，已按要求上报县公节办。
三、完善分类设施
镇党政办在7月份已按要求配置分类垃圾容器，其中在镇政府食堂配置了1个四分类垃圾桶，在镇政府大院配置了9个三分类垃圾桶，在镇政府各办公室配置了20个二分类垃圾桶。在镇政府设置了两个分类投放点，在投放点张贴了分类投放点应配套设置分类投放指引宣传单，内容与生活垃圾分类投放指引一致。
四、严格分类投放
镇政府严格按照分类及处置要求投放本单位的生活垃圾，建立生活垃圾分类收集管理台账，据实记录本单位生活垃圾种类、数量及处置等情况，并且建立信息公开公开制度，定期公示垃圾清运量。镇政府在政府大院设置1处集中投放点，投放时间为每天早上8点30到中午12点。
五、开展宣传教育
节能办积极整合各类宣传资源，利用微信公众号、宣传栏、电子显示屏等媒介形式，大力开展生活垃圾分类宣传工作，编制分类指导手册，加大生活垃圾分类知识的宣传频次和覆盖面。积极引导干部职工关注“公共机构生活垃圾分类助手”微信公众号，学习垃圾分类知识，参与垃圾分类知识竞答活动，线上线下相互配合。利用各村新文明实践站平台向群众宣传生活垃圾分类知识，在各村开展垃圾分类知识宣讲。
镇节能办在6月26日全镇干部职工大会上组织全体镇干职工对生活垃圾分类的学习培训，通过培训干职工掌握垃圾分类投放方法，提高分类准确率。
一、领导重视、精心组织、强化监管。
根据有关要求，市卫生局认真组织，有力地保障了项目工作的顺利进行。年9月18日-9月21日，市卫生局对市属各医院实施卫生工程项目的4个县级医院和8家乡镇卫生院工作开展情况，赴实地进行了专项的督导检查，并对各医院人员派出情况进行了调查核实。全年不定期利用电话巡防、督查的方式，对工作人员的在岗情况进行督查。
二、深入开展、扎实推进、取得实效。
市属各医院与受援单位签订了对口支援协议书，并针对受援乡镇卫生院的需求，选派了一批业务素质好、热心为广大农民群众服务的医生下乡工作，在支援医院与对口县医院、乡镇卫生院间建立起了对口支援关系。各医疗队员结合受援卫生院的实际情况和当地农民群众的医疗卫生需求，在确保医疗质量和医疗安全的前提下积极帮助受援单位开展农村常见病、多发病的诊疗服务和公共卫生服务，并开展了教学查房、手术示范、专题讲座、技术培训等工作。
1、教学查房制度得到落实。对口医院严格按照支援工作要求结合本院实际，本着注重实效的目的，积极建立教学查房制度，提高医务整体水平。如市第一人民医院积极开展专业技术指导，通过规范查房、专业知识讲座、疑难病例讨论、手术带教等方式，逐步提高专业科室技术水平。市第二人民医院在骨科颈椎病、肩周炎、腰椎间盘突出症等常见病、多发病方面开展教学查房，并对查房的形式、内容进行规范，提高了乡镇卫生院的综合素质。市第三人民医院与支援乡镇卫生院的医务人员共同开展了农村常见病、多发病、老年病、慢性病的防治工作，建立并完善了查房制度。市中医医院与海原县中医医院积极沟通，建立相应教学查房制度，进行中医临床、护理教学查房，完成教学查房79人次。
2、手术示范工作顺利开展。市第一人民医院帮助受援医院加强专业科室建设，以普外科、骨科等专业为主，帮助受援单位开展了适宜的新技术项目，如手外伤指残端修复术-vy皮瓣修复、手外伤肌腱改良缝合术、椎体球囊成形术等。
3、专题讲座收到成效。针对“缺什么、补什么，补什么、用什么”的基本要求，提高业务素质。如市第二人民医院开展了《颈椎病诊疗的新进展》、《天灸治疗支气管哮喘》、《心肺复苏》、《骨科常见骨折的处理原则》等专题讲座。市第三人民医院对急诊急救知识、常见病诊治等方面进行培训，还根据不同季节、不同人群的发病特点开展了18次的专题讲座。
4、技术培训取得成果。市属医疗机构积极研究分析农村适宜临床技术的需要，通过传帮带的方式，努力做好对口支援卫生院适宜技术的培训工作。如市妇幼保健医院对受援卫生院的医护人员进行院内感染知识、规范无菌操作技术及“三基”、合理使用抗生素培训等培训。市第二人民医院开展了以中医推拿、按摩、拔火罐等中医药特色疗法为主的技术培训，规范了无菌技术、清创缝合术、换药术等常见诊疗技术，得到当地卫生院及群众的好评。
三、存在的主要问题
1、培训指导效果不显著，受援单位的病历、处方书写和抗生素、激素使用等仍发现有较多不规范的问题。
2、部分受援单位对派驻的医务人员管理比较松懈。
四、下一步的工作
1、加强与受援单位的联系沟通，及时协商解决工作中存在的问题，加强对派驻医务人员的管理。
一、广电中心全面建成并正式投入使用
在市委、市政府的关心支持下，我们建成了总建筑面积4.7万平方米，总投资达到2.46亿元，无论规模、设施都为全国地市级广电一流的广电中心——传媒大厦，其中专门投资了5000万元，配备了国内一流的技术设备，推进了广播电视采访、编辑、制作、播出各层面、各环节的科技创新，数字化、网络化、信息化程度大大提高，几代广电人的梦想得以实现！
今年5月份成为广电人的欢庆之月，我们围绕传媒大厦落成庆典和媒体推介系列工作，策划组织了23项精彩活动。特别是5月18日的传媒大厦落成庆典仪式上，市委书记陈君文等在家领导、省广电局局长吕焕斌、省广播电视台台长欧阳常林以及省内外30多家广电同行们齐聚传媒大厦，见证了广电的辉煌时刻。国家广电总局、中国广播电视协会、中央人民广播电台、中央电视台纷纷发来了贺电，高度肯定了广电所取得的成绩。可以这么说，这次庆典活动宣传声势浩大、活动精彩纷呈、领导特别关注、市民反响良好，大长了广电人的志气，也进一步激发了广电人的自豪感和使命感。
依托神农城的传媒大厦，不仅是广电集影视科技、节目制作、信号传输等为一体的工作基地，还是广大市民开展演艺、娱乐、传媒、广告、观光、休闲、会展等文化活动的高品位场所，作为一座市全新的地标建筑之一，传媒大厦自落成之日起，就不断有国家广电总局领导、省政协副主席魏文彬、市委书记陈君文、市委副书记、市长王群等国家和省市相关领导相继视察指导，大厦的落成，无疑在全市实施“城市提质”、“旅游升温”、“文化提升”战役战略中，正在发挥着积极的促进作用。
二、产业事业加速发展
在市委、市政府大力支持下，广电事业快速发展，产业规模逐步壮大。1—6月，全局经济总量突破1.1亿元，实现了“时间过半，任务过半”的经营目标。围绕神农城建设资产处置，我们成立了专门班子，于春节期间经过近20次的艰苦谈判，协助神农城建设指挥部千方百计开展工作，圆满完成了神农资产管理公司拆迁补偿事宜。
三、“三网融合”加快推进
加快推进“三网融合”是当前全国范围内的一件大事，对此，我局高度重视，加强了组织领导，成立了以党委书记、局（台）长唐群策为组长的“市广电局应对三网融合工作领导小组”，专门研究解决我市三网融合有关问题。我们还配合省有线集团积极做好“三网融合”申报全国试点工作，并着手制定《市广电局三网融合工作实施方案》，召开市场研讨会，对如何应对“三网融合”，加快双向网改进程等工作进行了有益的探讨。有线电视网络公司于4月1日起正式启动双向网络改造工作，到目前已完成2万户双向网改任务，网络基础设施更加完善。
四、全力做好“三大战役”、“四个十”等中心工作的宣传报道
“三大战役”、“四个十”是市委、市政府以科学发展观统揽全局做出的科学决策，是全市的中心工作，对于广电来说，我们的重点是就是要做好“三大战役”、“四个十”（十大基础工程、十大产业项目、十件民生实事、十项改革）的宣传。年初，局党委便将我局全年的工作主题确定为：“转换经营机制，提高节目水平，为‘三大战役’提供坚强有力的舆论支撑。”围绕“三大战役”和“四个十”，各媒体高度重视、认真组织，大力宣传其丰富内涵和具体目标，凝聚起强大的发展动力；大力宣传全市人民、各条战线实施“三大战役”、“四个十”新思路、新做法，在全市形成了你追我赶的工作干劲和发展豪情；大力宣传“三大战役”、“四个十”取得的新业绩、新成就，树立了全市在“保二争一，科学跨越”征程上新的丰碑。半年来，广大广电记者、编辑和主持人主动出击，对全市“三大战役”、“四个十”等中心工作进行了全方位、多层次的宣传报道，其中，广播新闻频道、电视新闻综合频道分别开设了专栏，其他各媒体也根据各自的定位，挂出了栏目，推出了报道。据初略统计，到目前为止，各媒体共推出“三大战役”和“四个十”相关报道3000多条。这些报道有影响，有份量，为全市凝聚工作合力营造了良好氛围，受到了领导和市民的一致好评。在做好本地宣传的同时，我们还突出对外宣传，紧紧盯住“三大战役”和“四个十”中的新气象、新成果，重点组织了一批新闻在省级、乃至中央级广播电视媒体播出，进一步了提升的知名度、美誉度。
五、节目质量和节目生产制作能力大幅度提升
我局（台）今年大力推进宣传和经营分离改革，启动实施以收视率评价工作绩效的激励机制，制定出台媒体收视率与绩效挂钩的考核方案，进一步理顺和优化了节目考核机制，使节目质量和频道收入、员工收入挂起钩来。另外，局（台）还充分发挥央视索福瑞收视率数据作用，积极做好频道改版、栏目调整和节目编排，成效比较明显。经过一年的筹备，新台标于今年5月正式启用，社会反响很好；电视新闻综合频道今年全面改版，并推出《直播》、《新闻九层楼》等新的节目形态；公共民生频道改版后的《第一现场》、《今晚画里话》更为观众喜闻乐见；法制频道的节目质量稳中有升；而广播新闻和广播交通两个频道的节目，经过改版后也给人耳目一新的感觉。
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