一、城乡居民最低生活保障制度。城乡低保工作以加强动态管理。进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序。按规定将符合低保条件的城乡居民全部纳入保障范围，及时、准确、足额发放补助资金。我镇根据上级部门要求，对全镇城乡低保户进行重新复核认定，全镇农村居民最低生活保障共2190人，已兑现发放了补助资金4449540元。全镇城镇低保共182户，224人，全年发放资金671772元。
二、重度残疾人生活救助。对全镇重度残疾人进行年审，认定符合政策规定的一、二级残疾人437人，每人每年补助800元；认定符合政策规定的三级残疾人60人，每年补助400元；新增并认定25名三、四级残疾人，每年补助400元。全年发放资金367200元。
三、城乡医疗救助制度日趋完善。我们根据上级出台的有关大病医疗救助政策，改进救助方式，采取医疗救助一站式服务。大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，重点救助城乡五保户、低保户、优抚对象和贫困户，使我镇城乡困难群众就医难问题得到了保障。全年已救助43人次，发放大病救助款118507元，有效地缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。
四、贫困残疾人康复工程。县委、县政府组织开展了全县贫困白内障患者复明工程，今年全镇共为8位贫困白内障患者实行了复明手术。认定符合政策规定的52名一、二级精神残疾人，每人发放1000元药物补助。
五、城乡养老服务体系建设。逐步提高农村“五保户”供养标准，使其达到当地农村居民平均生活水平。建立居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务新。我镇现有五保户776人，其中集中供养142人，分散供养634人。为了改养和提高五保老人的供养水平及生活质量，我们提高了五保老人的供养标准。全年已经发放补助资金2560800元。新建的大光敬老院。该工程占地9.6亩，建筑面积达1500平方米，现已投入使用。
六、生活无着人员社会救助。基本建立起流浪乞讨人员救助管理工作体系，实现城镇街面基本无流浪未成年人。建立孤儿基本生活保障制度，保障标准为社会散居孤儿每人每月600元。目前已经有13名孤儿生活得到保障。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。
七、重度残疾人护理补贴。我们根据上级出台的有关残疾人护理补贴政策，对全镇重度残疾人认真审查，认定符合政策规定享受护理补贴残疾人901人，每月发放54060元，有力的缓解了城乡困难残疾人基本生活问题。
八、加强双拥优抚安置工作。维护社会优抚群体的合法权益，全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。进一步加强对双拥工作的领导，深化双拥宣传，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。
乡镇工作总结乡镇民政工作总结
今年以来，xx镇党委、政府认真贯彻落实十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照上有民政部门的总体部署和要求，结合本镇工作实际，认真细致的做好村委会换届、殡葬改革、救济款发放等各项工作。现将上述工作作以简要汇报。一、村委会换届选举工作首先成立了以党委书记鲁灿勇同志为组长，以民政、人大、组织主要负责同志为成员的村委会换届选举领导小组，建立了强有力的选版权所有举工作领导机构，形成了党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。其次是制定方案，分步推进。认真研究分析前五届村委会换届选举工作中取得的经验教训以及出现的普遍性问题，针对实际制定了切实可行的实施方案，按照摸清底数，分批实施，先易后难，重点突破的总体工作思路，全镇45个村分三批进行。第一批进行24个村，第二批进行16个村，第三批进行5个村，确保选举工作不出现问题。三是严格程序，不走过场，搞好包片包村干部的培训工作，制定了村委会换届选举工作程序，明确了责任，对在换届选举过程中走了过场，造成后果的，要给予严格责任追究。截止到现在全镇45个村中已完成41个村的村委会换届选举工作，占总任务的91%。还有仉于、寺后杨、后高、后孙未完成。存在的问题及解决的措施：一是有的村新当选的村委会成员文化水平低，素质较低，拉帮结伙，不服从支部的管理，工作不配合，影响很坏，对此，我们加强对新任主任的培训，从思想和工作方面进行教育引导。二是四个没有进行选举的村存在着家族势力，拉帮结伙，互拉选票，群众意见很大，我们一方面集中力量，对这些村进行整顿，严格按照法律程序做好选举的各项准备工作。二、殡改工作我镇有4.4万人的大乡镇，今年上半年死亡人数181人，死亡率3.9‰,火化人数158人，火化率86%，在殡改工作中，我们认真贯彻落实党和国家有关殡改管理的法律法规，大力推行和组织引导丧（葬）领域的移风易俗，让群众破除封建迷信和愚昧落后的陈规陋习，树立文明、节俭、科学、健康的社会主义新风尚。为推动殡改工作的顺利开展，我们成立了以主管副镇长为组长的殡改领导小组，出台了《关于殡葬改革的暂行规定》，加大工作力度和宣传力度，严格执法对偷埋者，起尸火化，杜绝以罚代管的现象，从而确保了殡版权所有改的顺利进行。三、救济款的使用情况我镇在救济款、物的发放、使用和落实，坚持了“专款专用，重点使用”的原则，对上级下拔的救济款，物做到了接收，登记和管理档案化，公开化，认真接受群众监督，对给各特困户下拔的救济款做到符合规定，不拖欠，截留，挪用，挤占。今年上半年我镇共发放赈灾救济款、扶贫救济款共计3.1万元。下半年工作计划总结上半年的工作，下半年在换届选举工作中，通过深入细致的工作，完成未进行的四个村，以保证村委会换届完成率100%，在殡改工作中，加大工作力度，实行殡葬报告制度和奖励举报制度，争取火化率达到100%，救济款物的使用，严格按照程序进行，进一步完善救济保障机制，确保特困户维护基本的生活需求。
在2010年春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区低保户41户；残疾人56户；80岁老人42人；21户困难户；军烈属14户；慰问困难职工、党员31户；元月初慰问特困户5户，并送上现金1400元；元月底慰问困难户8户，并送上现金1600元；二月底慰问困难户5户，并送上现金1400元。在5月份助残活动月慰问看望了特困残疾人13户。10月份走访、慰问、看望了13户困难残疾低保户。全年走访残疾人率达到100%。购买的慰问品有：白糖、大米、油、还有水果、茶叶等物品。
二、切实为居民办实事
1、从XX年年10月至2010年11月止为辖区16户，19人、困难居民申请到了最低生活保障金 4074元/月，物价上涨补助285元/月，解决了他们的生活困难；上半年为13位享受低保的残疾人申请困难救助金1950元；为5位精神病人办理长期服药卡。
为长期生病的低保户、残疾人10户家庭申请到大病医疗救助款31900元。
2、对在就业年龄段，有就业能力的低保户，鼓励他们自食其力，为政府分忧，积极为低保对象联系单位争取再就业；为实现再就业的低保对象实施低保渐退制度。在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧。2010年11月止，我社区共有 9个低保对象实现了再就业，减少低保金2585元/月，并为8户申请到再就业补助。
三、扶贫济困工作
社区居委会干部对辖区孤老和特困户居民3户，执行“一帮一”服务、对辖区困难残疾人3人，执行“二帮一”服务；在帮扶中主要是对辖区孤老、残疾和特困居民进行关心、慰问和解决他们生活中的实际困难，使他们在生活中得到实惠，享受到政府的关怀。例如：1、患了癌症的樊国建病人家庭,在XX年年11月时,社区了解到樊国建得了重病癌症、当月家里经济较困难，无生活费时,社区及时的给予申请了临时生活救助金和办理城市最低生活保障，并不定期的走访慰问看望，对其家庭进行二帮一的帮扶。2、长期生病的杨德才家庭，杨德才是一位退休职工并长期生病，妻子谢业琴也长期生病无工作，儿子大学生每月工资只有500元左右，其家庭经济收入正在城市最低保障线上，又不能办理低保金，社区只有采用不同的方式进行帮扶；利用社区爱心屋给予发放爱心优费卡，申请政府可以援助的困难补助金，社区二帮一服务和社区党员二帮一等服务；并为杨德才的儿子找工作。3.社区享受低保老人宋德珍家庭，宋德珍的爱人肖显友长期生病，有一次摔伤无钱住院，社区群众自发的捐款帮助老人住院；并且也是不定的走访慰问看望，对其家庭进行二帮一的帮扶。4.社区低保户只有二十多岁的精神病人陈宸，每年春、冬两季精神病复发，社区采取残疾人帮扶一帮一服务，也不定期的进行走访慰问看望。
四、慈善捐款
1．2010年5月12日四川省汶川地区强大的地震，社区在党委、居委会的统一部署下，5月13日至5月19日分别在社区会议钟表厂家属区、白鹤村中建厂家属区组织了“抗震救灾”为四川汶川灾区捐助活动，社区党员干部群众为四川汶川灾区捐助共计捐款27753元。社区群众捐款18248元、社区单位捐款3575元、社区党员交纳特殊党费5940元。如数上交街道，整个活动得到群众支持和称赞。
2、2010年10月11日至10月30日，社区在发出“慈善捐赠、温暖灾区”活动倡议通知后，得到了辖区居民的大力支持。大家在家庭条件并不宽裕的条件下纷纷为灾区人民伸出援助之手，捐款、捐物。此次捐款共计1418元，8成新冬装363件，为地震灾区人民再次奉献了真诚的爱心。
五、社区廉租房保障工作
1．社区均对困难户无住房家庭进行了摸底、统计，并对符合申请廉租住房的家庭申请到了廉租房补助，建立廉租住房台帐，长期了解他们的生活状况；
2．去年12月底均按照上级要求开展低收入家庭住房困难情况摸底调查工作，对辖区68户住房困难家庭的情况进行了统计并上报。
五、民政活动工作
1、为加强社区残疾人服务，我们利用残疾人协会展开活动，帮助他们解决生活需求，提高他们“人残志不残”的坚强意志，鼓励他们参加社区各项活动。如今年的6月23日社区青年志愿者助残服务队，社区党员结对帮扶残疾人、困难居民家庭服务队，在石新路鑫泰铭居前开展了丰富多彩的志愿者活动，为残疾人困难居民家庭提供法律咨询、免费理发、免费配镜、免费发放计生药具等服务。
2、对特困户和急需帮助的居民通过社区“爱心屋”免费赠送日常生活用品和无偿租借家用工具；
3、为了方便社区居民，居委会与格林医院联系，3月16日在居委会1楼免费为居民做体检。体检内容有：称体重、量血压、做b超等，为居民群众身体健康创造了条件。
六、老年工作
1．社区年初均对60岁以上的老年人和“空巢”老人进行摸底、统计，建立台帐;
2、全年为60岁以上老年人办理老年优待证 47 人；
3、2010年4月、社区为老年人服务，开展了“敬老爱老”发低价油活动，此次共发领油票1000张。
4、为了丰富老年人的生活，居委会请辖区的老年人到巴国城开展了活动。活动内容有：开座谈会、击鼓传花等。
七、双佣工作
1、社区2010年11月止有军、烈属共计13人，现役军人共计12人，春节慰问军属计13人，送上油一桶；慰问烈属曾治庸现金及物质共500元；8月份慰问烈属曾治庸，并送上现金100元。
（1）
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2．为了庆祝“八一”建军节，社区组织民乐队在福源来广场开展了“庆八一”音乐晚会，受到了广大居民及退伍军人们的欢迎。
3、为了关心辖区企业军转干人员的生活，及时了解和掌握他们的思想动态，8月27日下午，街道领导与社区一起召开了军转干座谈会。会上街道领导非常关心军转干人员的生活，使他们深受感动，纷纷表示不会采取非正常及非法的途径反映问题。
八、殡葬管理工作
1、社区均建立了殡葬管理台帐、死亡人员台帐，2010年社区全年共死亡7人，并全部火化；
2、今年3月份社区居委会组织社区居民小组长、社区成员代表等骨干培训时，社区均对《重庆市殡葬管理条例》等方面的文件进行了培训工作；
3、3月至4月10日，社区在辖区各楼栋张贴《重庆市殡葬管理条例》文件共30份，横幅共2幅。
九、按时完成民政月报表、随时掌握低保户、残疾人、困难居民的动态情况。
十、在做好本职工作的前提下，积极参加街道的其它工作。
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一、突出一个主题
我们社区居委会的民政工作要始终围绕并突出一个主题，那就是“上为政府分忧，下为群众解难”，今年我们社区有好几位居民家中发生变故或患上恶性肿瘤，比如我们社区的一名低保户宋华刚的妻子刘媛媛突然发现患有胃癌，社区领导十分重视，不仅马上为他家申报了重大疾病救助，还找到宋华刚谈心，询问家中是否还有其它困难，同时免去了宋华刚参加义务劳动让他能专心照顾病人。还有一位残疾人陶敏，夫妻双下岗，因为患乳腺癌住院开刀，家庭生活十分困难。陶敏的家人来社区反映情况后，社区立即为她申报残疾人特殊困难救助金1400元。后来，鉴于她家的特殊困难，社区又主动提出为她办理低保。陶敏的家人非常感动，说：“社区居委会是真心关心我们残疾人啊！”
二、完成两项达标
年初，我社区居委会就确定了年内的重点达标工作，一是创省级残疾人社区康复示范区工作的达标；二是社区建设长效管理达标。
在创省级残疾人社区康复示范区工作中，我社区作为全街和区级的试点社区，在一没有现成模式可以套用，二没有现成经验有借鉴的情况下，努力学习，开动脑筋，积极探索，在资料的收集、活动的开展、服务的形式等方面下功夫，形成西桥的特点：比如我们利用外出学习的机会将专家的课件、笔记带回来；在社区开展了康复知识讲座、义诊（并免费发放药品）、盲人趣味竞赛等活动，赢得残疾人的广泛欢迎；在服务形式上社区康复协调员和康复医生为处于康复期的一、二级重度残疾人建立了家庭病床，一人一档，定期上门看望，指导康复训练和用药，实实在在地将康复服务送到了残疾人家中。社区还设立了残疾人康复室，内有康复器材6件，供残疾人免费使用。
在883社区建设连片提档升级中，我们除了在社区绿化、亮化、美化等硬件建设中下了大气力之外，还成了社区义工协会，下设5个分会，通过组织老党员、老栋长、积极份子、团员青年、低保户等参加义工组织，为社区广大居民服务。特别是社区房屋租赁社，将社区内80%以上的出租户和外来人口信息双向整合，做到房源、人员、人口流动情况动态管理，既服务了外来人口，又为出租户带来好处，还完成了暂住人口的管理工作，可以说是一举三得。
三、实施“三化”管理
四、服务五类对象
1、全社区共有军属15户，全年发放军属慰问金1800元。
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5、全年共开展各类青少年活动50多次，参加人数达到1078人次。今年暑假中社区被定为“小时候.快乐嘉年华”活动点，社区居委会成员为了给孩子们一个良好的环境，腾出了会议室给孩子们做教室，克服了办公环境喧闹拥挤等困难，还专门请人打扫卫生烧开水，为孩子们做好后勤工作。这一切努力没有白费，我们的工作不仅赢得了孩子们和家长的欢迎与支持，还获得了全市优秀组织奖的荣誉。
过去的一年里，在各级领导的重视和各位代表的支持下，西桥社区的民政工作取得了一定成绩，回顾走过的里程，我们的体会是：在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我们的工作中还存在着一定困难和问题。面对困难和问题，我们一定要以人为本，立足现实，进一步完善我们的工作，用我们的真心、诚心和爱心让社区的居民和民政对象真真切切地感受和谐社区的温暖，共享社会文明进步的成果。
为认真贯彻学习“三个代表”重要思想、科学发展观、党的群众路线教育实践活动，以满足人民群众的新需求，新期待为出发点和落脚点，坚定不移地保障和改善民生，实现社会建设的新进步；以“上为政府分忧，下为百姓解困”为目标积极开展民政工作；以依法管理全镇社会事务、保障民生、民权为己任。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，在救灾救济工作、社会救助工作、基层政权建设工作、社会事务工作等方面，积极开展工作，现汇报如下：
一、廉政方面
在镇党委、政府和区民政局的正确领导下，认真贯彻学习党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中纪委二次全会精神，坚决贯彻执行中央“八项规定”、“六项禁令”，从作风方面和廉政方面着重加强和完善自己，不断提高自己的业务素质、不断提高自己为人民服务的水平。
（一）高度重视，落实责任。提高廉洁自律意识和自觉遵守廉洁自律各项规定的能力，努力营造依法行政、勤政廉政的氛围。积极参与镇廉政风险防控工作领导小组开展廉政风险防控活动，结合民政系统防控风险点，抓落实责任，形成抓落实的工作格局。
（二）加强学习，完善制度。一是参加镇党委组织的每周一的学习活动及党风廉政建设会议学习；二是积极参与镇党委关于全镇党风廉政建设工作会学习，认真学习中纪委十八届二次全会精神；三是认真梳理本岗位的权力点，突出重要点，做好风险点分析，有针对性的制定防范措施；四是积极参加全镇干部职工开展预防职务犯罪警示宣传教育，增强拒腐防变的意识；五是观看《焦点访谈》“脸难看、证难办”等视频，对工作中存在的作风问题进行全面排查，进一步转变工作作风，提高服务能力；六是严格执行中央“八项规定”、“六项禁令”，坚决反对“四风”，严格执行《民政救灾车管理》。
（三）强化管理，严格监督。一是加强对各村低保评议等进行严格监督，凡是涉及低保申请一律实行规范化管理，公益性公墓建设等决策，项目要进行民主决策，接受群众监督。二是严格按照上级部门对于专项资金管理和使用的规定，对民政各项资金专款专用，对低保金、救灾资金、医疗救助、临时救助，优抚人员等补助等一律采用社会化发放。进一步规范财务管理，加强财务审计，强化对资金运行的监督。三是根据四项制度的工作要求，加强对民政工作的监督，加大自查力度。四是及时、主动处理群众反映的问题，努力做到把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
二、本职职能工作
（一）救灾救济工作
1.加强预防和处置自然灾害能力建设。以加强综合防灾减灾能力建设为核心，完善救灾预案体系，进一步提高应对自然灾害的自救水平。
2.在灾情发生的同时做好灾民生活救助工作，灾民救助及时到位，确保受灾群众基本生活，并建立健全地给困难群众的生活救助。
3.严格执行灾情报送工作，做到灾情报送及时、准确、不虚假、瞒报等现象。
4.进一步加强救灾款物管理，做到上级下拨救灾款专户存储，专项拨付，专款专用，保证救灾款及时到位。增强救灾物资的发放透明度，建立台账，入库、发放有登记和记录，做到程序合法，手续完备。
5.认真配合好区民政局，实施好“灾害应急”，推进防灾减灾的基础建设，提高广大群众的防灾减灾能力，采取发放应急小册子、应急包各3040册(包)，做到户均有一册、一包，积极参与组织山洪救灾演练同时加大防灾减灾的宣传工作，增强广大人民群众的防灾避灾意识，维护人民群众的生命财产安全。
（二）城乡社会救助工作
1.加强城乡低保规范化管理，规范业务操作程序，严格公示、申报、审批，做到动态管理，应保尽保；公平、公正、公开，按时发放保障金。没有出现漏报、重报现象；按时上报各种报表，不虚报、瞒报。通过城乡低保规范化管理，近几年来我镇享受城乡低保户累计已有3743户，4356人，对城乡低保工作一律实行动态管理，目前有城乡低保户1074户，1285人，动态调整城乡低保人员754人次；健全、完善城乡居民最低生活保障对象档案，同时掌握边缘人员和突发事件造成的困难人员情况；按要求使我镇农村低保规范化管理工作得到顺利开展。
2.农村五保供养工作，认真落实《农村五保供养工作条例》和省政府对农村五保供养的相关要求，做到应保尽保，按照相关政策符合条件的拿进来，不符合条件者停保，对我镇的五保供养工作进行动态管理，我镇对五保供养工作做到按时发放保障资金；足额发放粮食、棉被、衣物等补助金，逐步提高五保供养对象集中供养率。同时确保在五保供养不出现任何的安全事故。
3.城乡医疗救助。推行“一站式”服务管理模式和即时结算方式，提高医疗救助便民度，根据《思茅区城乡医疗救助管理办法》严格审核审查，并及时将救助金发放到救助对象手中，缓解城乡困难群众看病难、看病贵的问题；参合标准按规定，分别为农村低保对象、五保供养对象个人缴纳的参合资金补助部分的发放和缴纳；认真做好困难群众重特大疾病医疗救助和医疗临时救助信息平台。
4.城乡临时生活救助。认真核实上报城乡低保边缘群体和其他困难群众的临时生活救助申请材料，及时足额发放补助资金，妥善解决他们的突发性、临时性生活困难问题，将城乡临时救助金一律采用社会化发放，确保资金安全发放。近三年来为特困群众组织上报临时救助申请材料356份（人次），救助金额82.7万元，妥善解决了他们的突发性、临时性困难。
（三）双拥优抚工作
1.加强优抚经费的管理，及时足额发放和兑现抚恤生活补助经费。
2.认真宣传贯彻新修订的《兵役法》，按时完成义务兵家属优待金的兑现发放工作。
3.结合优抚政策，为李树清、刘保甲、杨应华、王文昌、白顺安等优抚对象做好“解三难”材料核实上报审批，为他们争取“三难”经费21500元解决“三难”问题，同时做好“三难”资金的安全发放兑现工作。
4.高度重视涉军维稳和复退军人维稳工作，积极配合区民政局畅通反应问题的渠道，进一步加大矛盾纠纷排查化解。组织好“八·一”、“春节”两节期间的优抚对象慰问和召开座谈会等外出交流活动。重视政策的宣传，搭建和谐交流沟通的平台。
（四）基层政权建设工作
1.协助有关部门负责村务公开和民主管理工作，推动基层民主政治、村民自治建设工作。
2.组织学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》。
（五）社会事务工作
1.认真开展各种协会的申报和年度检审核工作。
2.认真宣传殡葬改革，破除封建迷信等丧葬陋习，倡导文明节俭治丧的新风尚，建设六顺镇“静逸园”农村公益性公墓和六顺镇南邦河村“永逸园”农村公益性公墓，目前两个农村公益性公墓已投入使用。
3.配合区民政局加强救助管理工作，完成流浪未成年人救助保护工作，乞讨流浪人员救助工作。收送乞讨流浪人员3人到普洱市救助站。
（六）财务管理和统计工作
1.专人负责社会服务业统计信息管理系统的录入、审核及上报工作，同时按照要求录入、审核，上报系统中的各类人员信息及相关数据。
2.严格专项资金管理制度，对民政资金实行专户存储，专款专用，健全财务管理制度，加强管理，每月做到账目清楚，各项资金都采用社会化发放。做到确保资金安全及时足额发放到民政对象手中，同时根据财务要求及时报送各类财务报表。
（七）民政内部工作
1.党风廉政建设及行风建设工作是开展好基层民政工作的法宝，作为一个民政人，要加强党风廉政建设和反腐败工作及民政行风建设工作的学习，强化廉政和行业道德教育，造就“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，始终把解决民生，落实民权，维护民利放在首位，同时结合民政工作涉及的社会基本民生保障；基层民主的发展；基层社会管理等三大部分，加强民政相关工作的宣传，使相关的惠民、利民政策家喻户晓；同时按时、按质、按量报送各类统计报表、材料、总结；加强民政各项资金管理，规范使用程序，在各类社会救助资金的补助发放中，依照法律、法规和政策公开、公平、公正发放；遵守党的路线、方针、政策，坚决贯彻执行中央“八项规定”和“六条禁令”，严格执行各项廉洁自律规定，无违规、违纪行为发生。
2.民政救灾专用车管理，不违规使用民政救灾车，不公车私用，该民政救灾专用车实行政府管理，民政办专一使用。
（八）积极完成镇党委、政府和上级民政部门交办的其他工作
我在认真履行好本职民政工作的同时，积极参与党委、政府抽调的中心工作，同时认真完成上级民政部门和相关部门交办的其他工作。
（九 ）老龄工作
上半年，在县委、县政府正确领导和上级民政部门精心指导下，全县民政系统以学习宣传贯彻落实党的精神为主线，紧紧围绕县委“脱贫攻坚”战略部署，统筹做好各项民政工作，大力推进改革创新，强力推进基层民政服务能力建设，较好地完成了上半年工作任务。
一、全力推进社会救助体系建设，服务困难群众
一是实施好重点民生工程。重点实施好为60周岁以上老年人办理了人身意外保险，与太平洋保险公司合作，全面完成意外保险业务；提高城乡低保保障标准和财政补差水平、提高农村特困人员供养标准，截止6月底，全县城市低保对象有3895户6884人，共发放城市低保金1546万元，人均月补差达到380元，人均月保障标准从530元提高到580元；农村低保对象23893户34815人，共发放农村低保资金5285万元，人均月补差达到255元，人均月保障标准从305元提高到340元；特困集中供养对象标准从每人每年5100元提高到5460元，特困分散供养对象标准从每人每年3840元提高到4200元;对上世纪六十年代精简退职职工的救济标准进行普调，城乡分别达到405元/月.人和365元/月.人；落实提高抚恤和定补优抚对象生活补助标准在乡老复员军人每人每月增加 400元、带病回乡退伍军人每人每月提高50元、参战对象每人每月提高50元、60周岁烈士子女每人每月提高30元、60周岁以上农村籍退伍士兵每人每月提高5元；实施临时救助（特别救助）制度，救助603人，救助资金105万元；关爱农村留守儿童；加快推进社会养老服务体系建设。确保了各项任务不折不扣落实到位。
二是加大社会救助保障力度。深入贯彻《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《社会救助暂行办法》、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》和省、市有关实施意见。推动农村低保与扶贫开发在精准识别上衔接，在优惠政策上共享，在信息平台上链接，充分发挥两个政策在脱贫攻坚中有机结合的重大作用。完善面向贫困人口的医疗救助制度，针对特定群体特殊困难实行精准帮扶，截止目前，农村低保对象23893户34815人,纳入贫困建档立卡16444户 25833人，重叠率达76.8%。将“建档立卡”贫困人口住院医疗费用全部纳入医疗救助范围。其中：特困人员（即五保供养及“三无”人员）医疗费用予以全额救助；农村低保对象政策范围内医疗费用在现行救助比例的基础上，提高5个百分点予以救助；其他一般建档立卡贫困户纳入支出型医疗救助范围，取消起付线，在现行救助比例基础上，提高5个百分点予以救助。为便于患者办事，参加了卫计委牵头的健康扶贫“一站式”服务，另外，可以通过民政临时救助、爱心慈善救助，确保贫困户不会因病返贫。上半年共发放医疗救助资金1024万元 30097人次。同时接照省委、省政府《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》，启动了城市脱贫解困工作。
三是切实完善救灾防灾减灾工作体系。抓好县本级灾害应急预案的修订工作。针对各类突发自然灾害，做到查灾及时、核灾准确、报灾迅速、救灾到位，确保了受灾群众灾后12小时内衣、食、住、医等基本生活得到初步救助。深入推进综合减灾示范社区创建工作，不断完善国家、省、市、县综合减灾示范社区“四级联创”工作机制，做好防灾减灾宣传教育工作，积极引导社会力量参与救灾。
四是加快社会福利和慈善事业发展。深入贯彻《市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《关于进一步加强我市老年人优待工作实施意见》。全面落实残疾人两项补贴政策，与脱贫工作有效衔接，发放两项补贴资金378万元9916人次。实施了留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动及养老服务质量建设专项行动活动。完善孤儿、受艾滋病感染儿童、服刑人员未成年子女救助保障机制，逐步将困境儿童纳入儿童福利保障范围，全力推进片区中心养老项目建设，***生态养生养老项目，占地总面积83333平方米，前期投资1.3亿元，目前1号楼主体已完成。其次，投资约14.64亿，占地面积800亩的***综合体项目已落户我县境内，该项目的九九养老服务中心占地200亩，投资3.04亿已与县政府签订了招商协议，项目正在征地中，并列入市重点工程。同时，县第三人民医院的福爵养老服务机构（医养结合）也正在筹备之中。加大福利发行力度，截止6月底发行1677.4万元。建立健全慈善捐赠、救助、激励等机制，动员社会力量参与慈善事业，上半年发放扶贫爱心资金1120万元，发放大病救助资金43万元。
二、全面推进双拥工作，服务国防建设
一是落实优抚保障政策。继续提高了优抚对象抚恤补助标准，落实城乡义务兵家庭优待金一体化政策。加强了对残疾军人、带病回乡退伍军人的审核申报工作。全面开展了“优抚之家”创建及建军91周年有关纪念活动。
二是落实拥军优属政策。进一步完善了军地双方工作协调机制，积极探索军民融合发展的新路子、新方法。推动“双拥在基层”活动，帮助部队官兵和随军家属解决实际困难。在全县进一步营造双拥工作良好氛围。
三是落实退伍和军休安置政策。加大安置政策执行力度，确保符合安置条件退役士兵得到安置。共接收2017年秋冬两季退役士兵223人，符合岗位安置的19名士官正在安置中，10月底前安置到位，204名退役士兵的一次性发放经济补助金290.4万元，协助市安办及时宣传城乡退役士兵职业培训和推荐就业会，185名退役士兵参加了省市培训机构培训，培训率达85%以上。切实做好退役士兵的安置和权益保障工作。
三、抓好专项社会事务管理工作，服务和谐社会
一是抓好社会治理工作。进一步推进城乡社区民主协商，不断改革创新社区治理方式。深入开展“绿色社区 美丽家园”创建活动，继续开展农村社区建设试点。启动了第十届村（居）委会换届选举工作。
二是激发社会组织活力。优化培育发展环境，推动建立公共财政对社会组织支持和奖励机制。重点培育、优先发展一批服务能力强、作用发挥好、公信力高的品牌社会组织。全面开展社会组织与行政机关脱钩工作及社会组织党建“两个覆盖”工作。上半年登记社团4家，民非12个，对全县社会组织进行了年检。
三是抓好社会工作人才队伍建设。通过举办乡（镇、街道）、村（居）干部培训班，普及社会工作知识，培养社会工作从业人员，不断拓展社会工作服务领域。组织了28名同志参加全省社会工作者考试。
四是全力推进区划地名工作。继续推进撤县设区工作，目前这项工作已进入冲刺阶段，报民政部待批。根据县政府统一部署，对城区和镇（乡）道路地名标志设置引进和利用社会资金统一制作安装，在县城区主次干道新增广告式地名标志196块。6月份第二次全国地名普查经省地名普查办验收，并上报国务院地名普查办验收。高质量完成了“千年古县”电视宣传片拍摄和PPT制作，为参加全国“千年古县”评审奠定了坚实的基础。
五是加强婚姻登记和收养工作。加强婚姻登记机关和儿童收养机构规范化建设，上半年办理结婚登记3416对，离婚登记1061对，补发婚姻登记证599对，收养登记6对，登记合格率100%。
六是全面推进绿色殡葬工作。根据县委、县政府《关于进一步推进绿色殡葬改革的实施意见》，县、乡、村、组四级联动，精心组织、周密部署，广泛宣传、扎实推进，营造了良好的绿色殡葬改革氛围，得到了广大村（居）民的理解和支持，取得了阶段性的成果。公益性墓地规划、选址数182座，开工建设中75座，已建好47座，户内棺木摸底数28672副，已回收2767副；乱埋乱葬坟墓总数为7468座，其中“三沿六区”内需整治的坟墓总数为6099座，已整改3364座，火化数为360具。
四、全力加强民政自身能力建设，提升民政工作水平
一是加强民政所能力建设。根据省委省政府《关于进一步推进全省民政事业改革发展的意见》和省编办《关于加强乡镇（街办）民生保障工作机构建设有关问题的通知》、省财政厅省民政厅《关于加强乡镇（街办）民政机构工作经费保障的通知》以及相关政策文件要求，今年继续加强基层民政能力建设活动，提升民政所能力建设。
二是加强民政干部业务培训，提高工作效率。完善全县民政系统干部教育培训计划，对民政系统干部职工进行针对性地培训，积极参加省市组织的相关业务培训，上半年县局组织相关培训9批次，参加上级部门组织培训11人。
三是坚持三条工作底线，维护民政事业发展良好局面。
第一，坚持守好廉洁底线。全体民政干部坚决落实全面从严治党政治责任，树牢四个意识特别是核心意识、看齐意识。继续深入开展加强作风建设营造优良发展环境活动，深入开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题。第二，坚持守好稳定底线。加强民生保障，创新基层治理，健全复退军人服务管理机制，从源头促进社会稳定。坚持依法行政，全面排查民政领域历史遗留问题，及时化解了不稳定因素。第三，坚持守好安全底线。强化安全责任落实，做到党政同责、一岗双责、失职追责。强化安全教育培训，提升安全事故预防和应对能力。强化安全技术防范，加强人防、物防和技防，把好安全源头关。
四是加强民政局机关内部管理。上半年，在全县民政系统开展“比学习、比服务、比清廉”活动，引领干部职工 积极投身全县民政事业中去。开展“三看齐”活动，叫响班子成员向局长看齐、股室长向班子成员看齐、基层干部向股（室）长看齐，在全县民政系统形成争先创优、你追我赶干事创业氛围。
五、下半年工作重点
一是继续抓好社会救助工作，深入实施民生工程，切实保障困难群众基本生活。在全县开展城乡低保专项整治活动，彻底杜绝“错保、人情保、漏保”等不公现象。争创全省社会救助先进县。
二是抓好低保与扶贫衔接工作，打好社会保障扶贫攻坚战，接照省委、省政府《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》，牵头做好城市贫困群众脱贫解困工作。
三是完善应急救灾救援体系，推进减灾救灾科学化、制度化、规范化。积极争取上级补助因灾倒房重建资金，指导和支持灾后重建，完成因灾倒房户的重建工作。
四是完成好第十届村（居）委换届选举工作。
五是继续做好全国第二次地名普查成果转化工作，配合市局做好撤县设区工作。
**年民政工作在区民政局和镇党委的下，实践“创优争先”的思想，以“上为分忧，下为百姓解愁”为工作宗旨，以依法管理社会事务，保障的生活权益和民主政治权利为己任，“改革、发展、稳定”的，开拓创新，工作，民政工作健康发展。“以人为本，为民解困”的工作宗旨，，统筹兼顾，救灾救济、城市(农村)低保工作，城乡基层民主政治建设发展，社会事务管理，双拥、优抚等工作。工作总结：
一、情况
**镇**年初涉及民政有：伤残军人14人;三属11人;带病回乡军人25人;**年9月30日前退伍人员95人;精简人员19人;**年前半脱产干部65人;老五保供养人员88户102人;新增五保人员230户303人;特困户216户685人;贫困户204户509人;城市低保75人;参战退役人员111人。对民政按月发放补助金。
二、工作情况
(一)农村低保、城市低保工作
1、规范操作，法定程序，农村低保工作。国务院《农村居民最低生活保障条例》、《城市居民最低生活保障条例》，从严审批，规范运作。在工作方法上以入户调查为主，透明管理，阳光作业。将低保政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放等向保障公开，将申请保障的人员名单、的保障的情况、补助标准等在居委会张榜公布，鼓励劳动自救，救穷不救懒，力求公正、公平、不徇私情。在调查认定低保时，层层把关，，公开办事，让到整个过程，征得认可。六是按民政要求，保障金由农行。七是对保障和补助标准管理。管理、公正的功能。八是按民政局低保工作，和难点问题，了的调查，健全了低保工作的规章制度，把发放标准制成版面公示上墙，公开公平。
2、政策对民政管理，分类施保、分类救助，登记、分类管理，在救灾救济和城乡低保工作上，由下而上逐级申报，把关，办理程序和审批上墙公示，阳光操作。在五保供养和优抚工作中，“情”字，在资金发放中，“明”字。
3、城市低保，与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，同人员不同的保障标准，使保障标准科学，符合，摸底调查。调查“一看家底、二问收入、三查就业情况，四隐性收入”的措施，符合条件的不漏不符合条件的不保，完全按政策规定，把关，按时发放。分档分类施保的原则，老五保户每人每月享受70元补助，新增五保户每人每月享受80元补助、特困户每人每月享受47元补助、贫困户每人每月享受42元补助。
(二)救灾救济工作
**年10月，方官、沈家、**、永铸等多数坝区村遭受洪涝灾害，近1.37万亩农作物遭受重创，灰窑、岩箐、团山等山区民房受灾，分别了坍塌、滑坡、地基沉降等情况，给的生产生活巨大的损失，面对灾情，抗灾救灾工作，迅速组织人员村组，，对受灾严重程度的农户，逐村逐户逐人了拉网式排查，其生产、生活情况、居住情况，并登记造册，核实灾情，上报信息。一向市民政局反映情况，救灾资金，以解决特困的生活;一组织生产自救、生活互助。需救助的分布情况，把救灾款、物发放到救助手中，解决受灾的燃眉之急。
双拥工作
优抚工作是一项历史悠久、富有传统、政治鲜明、与时俱进的工作。优抚工作有利于军人的社会地位，鼓舞部队士气，抚慰军人家属，解除军队的后顾之忧，国防军队建设和社会稳定。
除拥军优属补助的常规工作以外，每年春节期间还组织各村优抚春节座谈会，走访慰问优抚，座会和走访慰问的了优抚的生产、生活现状，并对生活的帮助。
**年，区局安排，对**年11月1日以后参军并参加过战役的退役人员了调查摸底和身份认定工作。共审批登记上报参战退役军人267人，已参战的有128人，按每月100元享受民政定补，出国参战民兵民工5人，按每月60元享受民政定补。档案无参战记载的退役人员机动管理，确认一人，纳入一人。
(五)五保户工作
现有五保户88户，均为分散供养。为使农村五保生活无忧，按民政要求，发放五保金，为解决医疗救助的问题。**年的农村新型合作医疗工作中,将包括五保户在内的农村低保、、老乡干部、精减人员、优抚等民政纳入农村新型合作医疗参合补助范围，共补助1985人，发放补助金39700元,解决了的参合问题。
(六)、工作
把工作的一件大事来抓，对来自基层的上访，热情接待、热心服务，按政策能解决的请求解决，达标准解决的也要耐心解答、安抚，把问题解决在基层，矛盾不上交，不推脱责任。经常向党委和汇报民政反映的重大问题，党委和的和支持，解决民政的能够解决的问题。基层，调查，民政政策的。
(七)、财务工作
民政财务工作，专款专用，使用的原则，审批资金不挪用、占用，并了管理，了开支，记帐，分别到区民政局、**财政所核帐，了日清月结，了民政资金安全及工作的。
三、民政工作的和问题
1、办公条件差，工作经费。民政工作在党委、的下。办公条件，但仍然需要改进的;专项查灾经费，面临减灾任务严峻，了民政干部工作性不高，有情绪。
2、各村委会对村务公开，村重表面、轻实效;重、轻民主。对希望知晓和反映的热点问题公开。
3、社会救助资金投入、缺口。**民政管理发放的民政资金年约150万左右，但遇到突发性事件，资金来源，民政干部心有余而力。
4、低保宣传，对低保工作的政策、标准、程序不清楚，“进”去容易“出”去难;收入，对低保的家庭收入难以核实。社会救助体系建设还。
5、农村、城市医疗救助制度在各村当中仍然未普及，民政中一因病住院治疗而医疗费用偏高的失去了享受医疗救助的权利。
四、几点建议
1、各村财务、村务公开，是纳入民政救助救济的资金更要经得住检验。
2、救灾救济工作和社会救助工作，在是村组范围内对农村、城市医疗救助制度等制度的宣传。
3、低保政策宣传。
4、民政工作规范操作，阳光作业。
5、是科学测算收入，界定低保。
（一）认真组织实施村（居）委会换届选举工作。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，按照市委、市政府和县委、县政府的统一部署，从2009年4月初开始至6月底，开展了村（居）委会换届选举工作。期间，重点抓好了以下工作：一是开展前期调研，明确工作节点和步骤；二是成立了换届选举工作领导小组及4个工作指导组，督促指导换届选举工作；三是拟订了《2009年村级班子换届选举试点工作实施方案》、《关于做好本县2009年村（居）委员会换届选举工作的意见》以及村（居）委会换届选举培训稿、参考材料、公告式样等；五是组织开展了换届选举试点和辅导培训工作，并编写简报指导面上工作；六是及时做好群众来信、来访的调处和化解工作，确保了换届选举正常有序进行。
通过严格依法操作，于今年6月底圆满完成了村（居）委会换届选举工作。全县*个村委会除“空壳村”和拆迁、宅基地置换等原因暂缓选举外，*个村顺利完成换届选举，选民参选率达99.2％。全县*个居委会，除新建不满2年暂不实行换届选举外，其余*个居委会都进行了正常换届选举。
（二）稳步推进行政区划工作。
1、开展居委会的新建、合并工作。根据县委、县政府要求，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，结合××*社区建设的实际，开展了居委会的新建、合并工作。上半年共新建13个居委会，，合并6个居委会。通过上半年的新建、合并居委会，现全县居委会总数为*个。
2、认真开展村（居）界线核定工作，编制好××*行政区划图。根据××*行政区划调整的实际情况，从3月份开始，邀请市测绘院的同志专程来崇，开展了村（居）界线核定工作，在此基础上，经过几易其稿，于10月底完成了新的××*行政区划图的编制工作。
3、加强长江北支沪苏界桩（线）巡查和维护工作。按照2008年××*县、启东市、海门市签订的“沪苏平安边界”协议，每月组织力量，对长江北支沪苏界桩（线）进行一次全面巡查，及时发现并处置界线、界桩被破坏等现象，确保界线走向清晰、界桩保护完整。
4、做好市属农场属地化移交后续工作。根据县委、县政府要求，大力推进市属农场属地化移交后的有关后续工作。1月份组织举办了*两个新镇的挂牌仪式，为两个新镇安装了党委、人大、政府牌子。按照“有序推进，平稳过渡”的原则，了解区域内居民的思想动态和社会行政等方面的现实状况，针对农场居民文化背景、思想观念与本岛居民的差异，全面加强融合融通工作，妥善处理各类矛盾，保证各项工作不断、不乱、紧密衔接。认真梳理政务移交后两个新镇运转中碰到的困难和问题，配合县发改委起草形成了专题汇报材料，重点对下阶段需要市政府协调、需要光明集团配合解决的问题等情况进行了明确，进一步形成工作合力，确保两个新镇的正常有序运转。
5、完成*乡撤乡建镇工作。根据县委、县政府和县局领导的要求，认真做好长兴乡撤乡建镇的相关工作，期间起草上报了*乡撤乡建镇的请示、汇报等材料，组织召开了专家评审会。经过努力，9月底市政府批复同意撤销××*县长兴乡建制，设立*镇。
（三）大力加强社区建设和管理工作。
1、起草形成《××*县进一步加强居委会建设的意见》。根据县委、县政府要求，针对当前居委会建设中存在的薄弱环节，如经费短缺、办公活动场所小等情况，在深入调查研究、多方听取意见建议的基础上，起草形成了《关于进一步加强本县居委会建设的意见》（送审稿），待市委、市政府相关文件出台后予以下发实施，为本县居委的建设提供指导性意见。
2、推进公共管理和服务向农村基层延伸。按照市民政局要求，在完成16个乡镇社区事务受理中心建设的基础上，今年完成了新建两个镇的社区事务受理中心建设，目前已经正常运转。根据市民政局《关于加强本市村级社区事务室建设的实施意见》要求，在去年完成118个新农村建设试点村的社区事务室建设的基础上，全面推开村级社区事务室建设，统一标式、标牌和办公设施，年底前全面完成硬件设施建设。通过村级社区事务室的建设，进一步加强和改善村级公共服务设施。
3、继续深化村（居）务公开民主管理工作。充分发挥县、乡镇两级村务公开民主管理工作领导小组的作用，进一步深化村务公开民主管理工作，规范公开内容、丰富公开形式、健全工作机制、提高工作水平，切实维护好人民群众的根本利益。开展居务公开栏建设，制定居务公开内容，明确居务公开形式，择机在全县范围推行。以城桥镇长兴村、推虾港村、元六村为试点村，开展了村务公开电子记录本试点工作。9—10月份，会同县纪委、县农委、县财政局等部门，对部分村的村务公开工作进行了抽样督查，进一步提高村务公开工作的规范化水平。开展居务公开栏建设的招投标等前期工作，制定居务公开内容，待时机成熟后，在全县居委会中推开居务公开工作。
4、加强对村（居）委会干部的培训。换届选举工作结束后，及时制定培训方案，并会同县委党校，于8月中旬对新一届村委会主任进行了培训。在此基础上，积极指导各乡镇开展村（居）委会副主任、委员的培训，让他们尽快熟悉村（居）委会工作。积极配合市民政局相关部门，组织全县村（居）委会主任参加好11月上旬开始的市统一培训，使村（居）委会主任进一步熟悉业务知识，提高工作能力和水平。
（四）开展社区守望相助活动。
根据市民政局的要求，从7月份开始，积极部署开展与都江堰市翠月湖镇的“守望相助”活动，签订了“守望相助”项目协议书，动员村（居）委会参与“守望相助”活动。
一、根据上级安排，对50个村支书进行了民主管村的专题培训，协调处理涉及换届选举的群众来信来访20人次。督促落实乡镇政务公开和村（居）务公开，规范了公开的内容、时间、地点和监督程序，使全县乡镇政务和村（居）务公开率达到100%。
二、规范救助执法队伍，认真按照国务院颁布的《救助管理条例》对城市生活无着的流浪乞讨人员实施了不定期的救助。全年共救助33次，救助人员达200余人次，做到了安全无事故，为净化县城环境做出了积极的贡献。同时全力争取政府投入，改善救助站设施建设，为救助对象提供良好的生活环境。
四、加大婚姻登记执法检查的力度。今年6月，专题就全县民政干事在婚姻登记中存在的诸多问题进行了执法检查和通报。按照《婚姻登记条例》和省市民政部门的要求，会同监察局出台了《关于贯彻婚姻登记条例的通告》重新设置了婚姻登记办证处8个。同时对婚姻登记人员进行了系统的培训，规范了办证程序，现在婚登合格率达到100%。
五、能够按照《社会团体登记管理条例》严格程序、规范运作。今年新批成立社团3个，完成了37个社团的年检换证，完成了74个社团分支机构的复查登记办证，完成了15个民办非企业的年检登记工作。
六、完成了对下河街、新华街、徐家镇、河舒镇社区居委会基础设施建设的试点工作，在全县各居委会起到了指导性作用，得到了省市有关领导的充分肯定。
七、严格按照《收养法》的有关规定，搞好收养登记工作，使弃婴能够得到妥善安置，也充分体现了党在社会主义初级阶段的革命人道主义，全年办理收养登记4起，无一差错，完备了法律手续。
八、根据市局安排，完成了新增城市街道20条的命名工作和16条街道的更名工作，同时，对全县行政区域调整进行了近、中、远期规划，并报请县委县政府同意，上报市局和省厅。
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