根据地区、县委、政府及县纪检监察部门对行风工作的总体部署，及库纠字［*］02号文件精神结合我院工作实际，为切实加强我院的三个文明建设，充分提高广大医护人员的职业道德，从根本上改善和提高医护质量、服务质量，不断提高工作人员的责任意识、廉政意识，遵纪守法意识，特制定*县人民医院纠风工作实施方案。一、按着“谁主管、谁负责”的原则，根据党政、工、青、妇齐抓共管工作机制，成立以院长亲自挂帅的纠风工作领导小组即：组长：李保山（院长、党总支副书记）副组长：吐逊肉素里（党总支书记、副院长）周俊（副院长）张峰（副院长）阿不都如苏力（副院长）成员：柳金科（工会主席）于锋（院长助理、行办主任）王义（党办主任）陈瑶（医务科主任）权小英（医务科副主任）华丽（护理部主任）马彬（感染办主任）田其涛（综治办主任）王晓莉（财务科科长）穆拉提（体检中心主任）常天水（器械科主任）周琦（内三科主任）张涛（中医科主任）艾合买江阿不拉（五官科主任）杨春（内一科主任）王新颖（内二科主任）哈力（外一科主任）李涛（骨一科主任）窦书和（骨二科主任）马桂芳（妇科主任）热比古（产科主任）阿合尼沙（儿科主任）下设办公室：办公地点：综治办办公室主任：田其涛成员：张玉、卡德尔二、指导思想以邓小平理论“三个代表”重要思想，同志的“社会主义荣辱观”为指导，坚持社会主义办院方针。牢固树立为人民服务的宗旨意识，以制度建设为基础，以机制创新为动力，以纠风效能考评为手段，以强化纠风工作为关键，以群众满意为目标，全面推进行风建设，提高工作效率，优化医疗服务发展环境，为推进我县经济社会全面协调可持续发展提供有力的保证。三、具体措施1、纠正行业不正之风的重点放在坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。（1）、强化医院管理，结合医院管理年的具体细则标准，严格落实院长“一岗双责”制度，加强对医务人员的医德医风教育，积极开展创建医院医德医风示范岗医院活动。（2）、全面推进医院院务公开，严格医疗服务规范，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费，严格实行药价和检查费价格公示，一日清单等制度的落实。（3）、继续完善医疗服务评价体系，规范医院收支管理，院领导要督促配合有关部门改革不适当的经济激励机制和医务人员考核分配机制，纠正片面追求经济效益倾向。（4）、全面推行以政府为主导，药品集中网上竞价采购的办法，减小环节，降低药品经营成本，发挥市场竞争机制在药品采购工作中的作用。（5）、加强医药价格监管，完善药品价格形成机制规范政府制定药品价格程序，逐步实现对所有处方药实行政府定价。同时加强对高值医用耗材价格的管理，对医疗器械的价格进行实时监控，院纠风办配合相关职能部门定期开展医药价格检查，重点查政府降价药品，集中采购药品、医疗器械、一次性医用卫生材料等方面的乱加价，促进医院规范价格行为，药剂科要及时对药品价格公示屏幕进行审查变更。（6）、紧紧围绕群众反映强烈的“看病难、看病贵”的问题，要推行医疗检查结果互认共享，单病种治疗费用限价，建立济困医院，设立济困病房措施，减免一些一次性耗材和降低药品等措施，切实减轻群众的医疗负担。（7）、加强医疗服务站的管理，积极推进医疗服务三下乡活动，定期选派医疗骨干开展义诊活动。推行新型农村合作医疗，从源头上切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。（8）、严肃查处乱收费和医药购销领域的商业贿赂行为，院纠风办、行办、物价办要定期组织相关人员由院领导牵头对收费问题和商业贿赂进行明查暗伤，发现一起处理一起，严把药品进货渠道和质量关，保证人民群众用药安全有效。2、加强政风行风建设使用院行业风气明显好转。根据中央、自治区、县纪委，关于加强领导干部作风建设，推进政风建设的要求，进一步落实管行业必须管行风的原则，坚持依法行政从严治政，突出重点，强化医院监管责任，切实纠正职工反映强烈的不正之风。特别对超范围超标准公务接待、公款旅游、装修豪华办公室，等伤害群众感情，漠视群众疾苦，损害群众利益以及违背政务诚信的行为进行制止和纠正。要围绕为群众办实事办好事，大力开展创建文明单位和人民满意单位活动，做到依法执政，依法行医、文明行医，医院要定对出现的不正之风和好人好事，定期向外公示，接受群众监督。3、广泛开展民主评议工作，巩固纠风工作成果。坚持全面评议和重点评议相结合，深入开展民主评议行风工作，医院将在社会各个行业聘请行风评议员，监督员11名，并继续开办“行风热线”节目设立纠风举报箱，对外公布举报电话，随时随地接受群众的监督，加强与人民群众的联系，及时受理群众投诉，解答群众咨询，解决群众关心的热点难点问题。4、继续推进院务公开。为进一步扩大基层民主，加强民主监督，落实群众参与民主管理，民主监督制度，医院要创新公开形式，注重公开实效，充分利用院务公开栏把群众关心的热点问题如实公示与群众，接受群众监督，从源头上预防腐败和不正之风的发生。四、在重点解决问题的基础上，取得以下成效：1、机关工作效能明显提高2、行业不正之风得到有效遏制3、医务人员素质明显提高4、医疗服务意识明显增强5、医疗行为规范明朗化6、群众“看病难、看病贵”的问题得到解决逐步形成勤政廉洁、务实高效、运转协调、行风正派、服务周到、人民满意的管理工作机制。五、纠风工作的重要步骤和方法1、*年纠风工作分为三个阶段进行：第一阶段2月—5月学习动员，聘请行风评议员制定全年纠风计划和相关制度。第二阶段6月—8月自查自纠，复评复议。第三阶段9月—11月整改提高、总结、验收。*年我院的纠风工作主要以巩固、提高、发展、进步为目的。继续采取认真学习相关政策法规，制定纠风计划，聘请行风评议员，从整顿工作作风、强化职业道德教育、坚持专项治理等工作入手。建章立制，构建纠风工作的长效性和实效性，主要做好以下几个方面的工作。(1)、把行风工作贯彻于党风廉政建设、医德医风建设、优质服务建设之中，始终形成党政齐抓共管，职工群众广泛参与的局面。(2)、严格执行和贯彻落实卫生部“八不准”和自治区卫生厅“十不准”规定，执行和贯彻落实我院制度的“行业纪律”。以增加我院干部群众对纠风工作的自觉性和积极性。(3)、继续加强和完善各项规章制度，如岗位责任制、服务承诺制、首诊负责制、失职追究制、病人投诉工作制度、群众监督制等。(4)、把加强职业道德教育，行风整顿教育，警示教育、反腐倡廉教育工作作为常规工作来抓，积极探索诚信服务的有效措施和方法，并通过诚信服务、服务承诺，提高为人民服务的水平。(5)、按着廉洁勤政、务实为民、高效优质的要求，重点从服务质量、服务态度、服务承诺方面开展自查自纠，积极发挥行风评议员的监督作用，(6)、把纠风工作纳入年终考核，抓好落实，同时认真总结经验，做好建档立卷，归档工作。
全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设服务型政府这一目标，以关注民生、服务群众为主线，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，把民主评议政风行风工作与政务环境考核评价工作结合起来，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，为构建和谐交通，实现*交通在新起点上的新跨越提供保证。
二、评议对象
根据市局、县民主评议政风行风工作领导小组的要求，结合单位性质、工作职能，以及与群众接触程度、方式等综合因素，今年县交通系统民主评议政风行风的评议对象为县交通局、公路站、运管所。
三、评议内容
1、各参评单位根据《关于印发*县交通局20*年民主评议政风行风工作实施方案的通知》（干交字[20*]43号）确定的评议内容，对本单位存在的突出问题认真自查自纠，重点抓好20*年民主评议政风行风工作中市局反馈的意见、建议的整改落实。
2、切实抓好20*年群众投诉问题、20*年市县“政风行风热线”、县委书记热线、县长直通电话、县局、县机关效能投诉中心以及上级主管部门转办反映事项的整改落实。
3、认真查找贴近重大项目、贴近民生工程、贴近服务对象中存在的突出问题，有针对性地制定整改措施，努力在建设服务型、责任型、效能型的部门和行业中有新的作为。
四、组织实施
1、按照市交通局、县政府的统一部署，采取分级实施，条块结合，上下联动，成果共享的办法组织实施。
2、县局已成立民主评议政风行风领导小组，组长由朱云清局长担任，副组长由党委书记朱建生、纪委书记邹晓花担任。领导小组下设办公室，由纪委书记邹晓花同志兼任办公室主任，县局各分管领导负责对分管单位评议工作的督促指导。各参评单位要成立相应的组织领导机构和办事机构，按照县局统一部署，认真组织实施。
3、县交通局的民主评议工作由市局民主评议政风行风领导小组办公室会同县民主评议政风行风领导小组组织实施。县交通局配合市运管处、市公路处组织对县运管所、县公路站的评议工作；
五、步骤方法
今年的民主评议政风行风工作从5月下旬开始，至11月底结束。
1、全面部署，深入动员（6月中旬前）。县局制定实施方案印发给各单位和各股室，组织召开全局民主评议政风行风工作动员大会进行全面部署。各参评单位也要成立组织领导和工作机构，制订工作方案和具体措施，召开动员大会，认真组织部署，要采取多种形式，广泛宣传本次民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、评议方法及工作要求，统一思想认识，克服厌倦情绪，营造良好氛围。6月18日前，各单位要将工作方案、工作领导小组和办公室成员、联络员名单报县局民主评议政风行风领导小组办公室，联系人：张志聆。
2、自查自纠，督促整改（8月底前）。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各单位要结合“责任效率强攻年”和“两创四服务”活动，采取召开服务对象座谈会、发放征求意见表、上门走访、设置征求意见箱、公布举报电话等多种形式，广泛听取群众意见和建议，针对本级、所辖单位存在的突出问题，认真开展自查自纠。对自查自纠中发现的问题，要及时反馈各被评单位，认真督促整改落实。同时，认真抓好20*年全市民主评议政风行风工作中收集的意见、建议和20*年群众投诉问题、20*年市县“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实。按照下管一级的要求，各参评单位的自查自纠工作方案于7月5日前报县局民主评议政风行风领导小组办公室。按照逐级汇总的方法，各单位自查自纠情况和督促整改落实情况于8月20日前报县局民主评议政风行风领导小组办公室。
3、开展群众满意度调查（9月底前）。按照分级负责的原则，组织实施群众满意度调查。重点是围绕服务重大项目评议政风行风；围绕服务民生工程评议政风行风；围绕服务对象评议政风行风。
（1）对县交通局的群众满意度调查。由市交通局在市民评办和市统计局的督导下，通过问卷测评的方式进行，调查对象不少于70个。其方法步骤：一是由县交通局填报重大项目、民生工程、服务对象类别和数量表，提出抽样样本框，样本总量不少于210个。二是由县政府纠风办和统计局对县交通局提出的样本按30%的比例进行抽查审核，确定后由被评单位于6月25日前报市局评议办。三是按照随机抽样原则，在市局评议办和市统计局指导下，由市交通局将样本框对象按姓氏笔画排列，随机抽取70个调查对象。四是由市交通局制定问卷调查表，经市统计局审核后，指定专人通过邮寄方式向调查对象发放并收回。五是由市局评议办和市统计局对调查对象进行随机电话回访，确认调查是否符合要求。
（2）对县运管所、公路站的群众满意度调查。分别由市运管处、市公路处按照统一部署进行，县交通局做好配合工作。
4、检查评估，集中统分（10月底前）。
（1）对县交通局的检查评估。在市交通局组织县交通局自查自纠、整改落实的基础上，由市局民主评议政风行风领导小组于10月份对县交通局整改落实情况组织检查评估。检查评估的主要内容：20*年民主评议政风行风工作中收集意见、建议的整改落实情况；20*年市、县“政风行风”收集意见、建议的整改落实情况；20*年本单位自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等。
（2）对县运管所、公路站的评估检查由市运管处、市公路处分别组织实施，县交通局做好配合工作。
（3）根据群众满意度调查、检查评估进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：
群众满意度调查民主评议占总分的70%。采用“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30%，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”“非常严重”四个等次，对应分组为1.0、0.8、0.7、0.5。
检查评估占民主评议总分的30%，其中各方面反映的问题整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。
6、通报结果，总结表彰（11月底前）。对于民主评议政风行风工作开展得好，工作取得实效，切实改善了本单位政风行风的，局将进行通报表扬；对工作敷衍了事、推诿拖拉，未及时开展好民主评议政风行风工作的单位，责成主要领导书面说明情况，限期整改，予以通报批评。民主评议政风行风工作与年终目标管理考评挂钩。
六、工作要求
1、切实加强组织领导。各参评单位务必从讲政治的高度，把评议工作作为一件大事，把握特点，精心安排，规范运作，严格要求，抓紧抓好。主要领导要亲自抓，履行好第一责任人的政治责任；分管领导要具体抓，履行好直接领导责任。努力形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。要把民主评议政风行风工作与开展“责任效率强攻年”和“两创四服务”活动有机结合起来，与作风整顿验收工作结合起来，与纠风专项治理工作有机结合起来，与切实为群众办实事办好事有机结合起来，求真务实、注重实效，在寻求政风行风建设新突破上下功夫。要深入开展宗旨教育、职业道德教育、法纪观念教育，在增强教育的针对性和有效性上取得新突破；要重视建立和完善解决群众反映突出问题的长效机制，自查自纠，及时整改，在发挥政风行风建设治本功能上取得新突破；要深化改革，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的权力运行规范，在制度创新上取得新突破；要研究探索深入开展政风行风建设的新情况、新特点，总结经验，不断完善，在创新政风行风建设有效载体上取得新突破。要给予民主评议政风行风工作必要的人力和财力支持，确保民主评议政风行风各项工作的顺利开展。
2、加大监督检查力度。各参评单位对自查自纠和整改落实工作，要加大监督检查力度，加大明察暗访工作力度，认真组织开展检查评估工作。对于在评议工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，本单位不正之风得不到有效整治，评议综合排名靠后的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任；对于在工作中积极主动，认真整改，切实推进政风行风建设的单位，群众满意度高的单位要予以通报表扬和奖励。
3、突出抓好整改。衡量民主评议政风行风工作是否取得实效，最终要看群众、企业、基层反映的突出问题是否真正得到解决。要紧紧抓住整改这个关键环节，按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改成果取信于民。特别是要通过严肃查处损害群众切身利益的问题，真正让人民群众得到实惠，让违法违纪人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督的缺失得到弥补，让类似问题不再发生。
一、纠风工作的发展历程体现了鲜明的时代特征
党的纪律检查机关恢复重建以来，纠风工作适应党和国家工作大局的需要，逐步开展，不断深化，大体经历了三个发展阶段：
（一）纠正经济领域的不正之风。这是党的纪律检查机关恢复重建后，服务于党的中心工作而开展的一项影响深远的纠风工作。改革开放以后，大规模经济建设逐步展开，商品生产和流通领域出现的问题日益增多，一些党员干部经不起考验，贪污受贿，侵吞国家财产，严重影响了经济发展。邓小平同志曾指出：“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。”反对经济领域中的不正之风和违法乱纪行为，成为党风廉政建设的一项迫切任务。中央纪委从1979年下半年起，开始提出纠正经济领域中的不正之风。1981年，又把这项工作列为端正党风的重点工作之一，要求各级纪委抓紧检查和严肃处理经济领域违法乱纪案件，加强同各种不正之风的斗争。同时，针对群众反映强烈的大吃大喝、官僚主义、经济交往中变相行贿受贿等问题在全国范围内多次进行通报，强调“开放、搞活的政策延续多久，端正党风的工作就得干多久，纠正不正之风、打击犯罪就得干多久，整个改革开放过程都要反对腐败”。各级纪委针对不同时期发生的突击花钱、滥发奖金补贴、优先占用建筑材料等倾向性问题，采取了逐个清理和纠正的办法，认真纠正群众反映强烈的问题。经过3年左右的时间，纠正经济领域的不正之风取得初步成效，为整顿党风、严肃党纪做了大量工作，保证了对外开放、对内搞活经济政策的贯彻落实，推动了改革开放的深入发展。1987年，监察部成立后，纠正不正之风工作成为行政监察工作的一项重要职责。
纠风工作虽然取得了明显的成效，但是，我们也清醒地认识到，纠风工作也面临着专项治理成果还不巩固，有的不正之风屡禁不绝、纠而复生，滋生不正之风的体制机制问题还没有从根本上得到解决，一些部门和行业还存在与民争利、损害群众利益等问题。
二、纠风工作的继续深化必须认真贯彻落实科学发展观
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足国情，审时度势，提出了科学发展观，这是发展中国特色社会主义的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，也是纪检监察机关的重大政治责任。各级纪检监察机关和纠风办要按照科学发展观的要求，认真履行职责，以解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正和查处各种不利于科学发展的行为和问题，为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治和纪律保证。
（一）必须坚持发展这个第一要义，紧紧围绕党和政府的中心任务开展工作。
发展是科学发展观的第一要义，是解决中国一切问题的“总钥匙”，也为进一步深化纠风工作创造条件。只有经济社会不断发展，社会财富不断增加，国家才能不断加大对以民生为重点的社会事业的投入力度，各项体制机制才能不断完善，滋生不正之风的土壤和条件才能不断铲除。另一方面，如果风气不好，必然会阻碍生产力的发展，侵害群众利益，影响社会稳定，影响改革发展成果的巩固，影响全面建设小康社会进程。所以，纠风工作必须着眼发展这个党执政兴国的第一要务，加强对中央关于经济社会发展决策部署和政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正片面追求经济增长速度、忽视民生问题，以及不顾实际、违背科学发展的行为，确保人民群众共享发展成果；必须紧紧围绕党委、政府关于经济社会发展的政策举措，坚决纠正各种乱罚款、乱收费等不正之风问题，为经济社会发展营造良好环境。
（二）必须坚持以人为本这个核心，坚决纠正损害群众切身利益的突出问题。
不正之风严重损害人民群众利益，削弱党群、干群关系，影响党和政府在人民群众中的威信，与党的宗旨背道而驰。纠风工作虽然主要解决的是一些具体的问题，但却“小”中见“大”，在解决问题中体现着对人民群众的感情，在纠正不正之风中凝聚着民心，实践着我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，让人民群众切身体会到党和政府立党为公、执政为民的理念。纠风工作必须坚持以人为本、关注民生，把人民群众的呼声作为纠风工作的第一信号，把维护群众利益作为纠风工作的第一目标，把让人民群众满意作为纠风工作的第一标准，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，真心实意为人民群众做实事、办好事、解难事，凡涉及群众生产生活中的实际困难，都想方设法予以帮助；凡群众反映的突出问题，都要下大力气加以解决；凡损害群众利益的不正之风，都坚决进行查处和纠正，确保人民群众合法权益得到维护。
（三）必须坚持全面协调可持续这个基本要求，不断完善纠正、建设、监督、改革相互结合、相互促进的纠风工作路子。
全面协调可持续是科学发展观的基本要求，对开展纠风工作也具有重要的指导作用。纠风工作经过多年的发展，走出了一条纠正、建设、监督、改革相互联系、相互结合、协调推进的路子。纠正，就是要深入开展专项治理，坚决纠正部门和行业损害群众利益的不正之风问题。建设，就是大力加强部门和行业作风建设，创建人民群众满意的政府部门、提高为人民服务的质量和水平。监督，就是充分依靠群众、发动群众，通过开展民主评议和政风行风热线等形式，形成全方位、多层次的纠风工作监督网络。改革，就是要用发展的思路和改革的举措，破解纠风工作中遇到的难点问题。纠正、建设、监督、改革是纠风工作有机统一的整体。纠正是重点，只有深入开展专项治理，才能遏止不正之风蔓延；建设是基础，只有部门、行业自觉加强自身建设，才能避免新的不正之风发生；监督是保障，只有强化监督检查，才能不断巩固纠风工作的成效；改革是治本之策，只有加大源头治理力度，铲除滋生不正之风的土壤和条件，才能防止不正之风纠而复发。
（四）必须坚持统筹兼顾这个根本方法，整体推进纠风工作深入开展。
统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是各级纪检监察机关深入推进纠风工作必须坚持的重要工作方法。坚持统筹兼顾，整体推进纠风工作，必须处理好三个方面的关系。一是纠风和防风的关系。纠风和防风是相辅相成、相互促进的两个方面。只有坚决纠风，严肃查处不正之风问题，才能把不正之风遏制住，才能为防风创造前提条件。只有关口前移，从源头上预防不正之风滋生，才能巩固和发展纠风工作成果，防患于未然。二是重点工作和全面工作的关系。突出重点是关键，只有突出重点，才能集中力量，突破难点，取得成效。纠风专项治理工作要以查办案件为重点，部门行业作风建设要以制度建设为重点，民主评议和政风行风热线工作要以规范深化为重点，整体纠风工作要以强化基层任务落实为重点，以点带面，整体推进。三是纠风办牵头负责与发挥部门积极性的关系。各级纠风办要找准职能定位，认真思考哪些是纠风办要亲自抓的，哪些是督促职能部门解决的，既切实履行纠风办的职能作用，又充分调动有关方面的积极性。
三、纠风工作的创新发展必须坚持与时俱进、开拓进取
新的历史时期，纠风工作面临新的机遇和挑战。党中央对纠风工作提出更高的要求，人民群众对纠风工作寄予新的期待。当前和今后一段时期，深入推进纠风工作，必须认真贯彻十七大精神，紧紧围绕党中央、国务院的决策部署，以维护人民群众根本利益为出发点，坚持与时俱进、开拓进取，不断实现纠风工作的创新发展。
（一）加强监督检查，确保中央重大决策部署的贯彻落实。
各级纪检监察机关和纠风办要继续做好对抗震救灾资金物资使用情况的监督检查，确保资金物资真正用到灾区重建和受灾群众身上；要加强对农村综合改革、免费义务教育、医疗卫生体制改革等有关政策措施落实情况的监督检查，确保各项资金安全、有效、足额、及时到位，确保强农惠民政策的贯彻落实，使人民群众共享改革发展成果。近期，中央应对国际金融和经济形势冲击，出台了扩大内需、促进经济增长十项措施，带动投资规模在4万亿元以上，其中很大一部分投向民生工程、“三农”、水利、交通运输等与基层群众息息相关的生产生活和基础设施建设。为确保这些政策措施的落实和顺利实施，中央成立了专门的监督检查工作领导小组，分赴各地进行检查。各级纪检监察机关和纠风办要树立全局观念、增强大局意识，迅速组织力量，强化监督检查，及时发现问题、报告问题，积极主动解决问题，防止政策在基层走样变形，及时纠正政策措施落实过程中损害群众利益的问题，确保中央宏观经济政策和改善民生各项措施得到落实。
（二）认真落实惩防体系建设五年规划，充分发挥纠风工作在反腐倡廉建设中的应有作用。
中央下发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，对纠风工作作出了部署。各级纪检监察机关要把纠风工作摆在反腐倡廉建设的重要位置，作为落实惩防体系建设五年规划的重要内容，坚持标本兼治、纠建并举，惩防并重、注重预防，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实发挥纠风工作在反腐倡廉工作中的源头性、基础性作用，以纠风促进党风政风的改进，带动社会风气的好转，从而减少腐败问题的发生。做好纠风工作对于维护改革发展稳定大局具有重要作用。我国正处于体制转轨、结构调整、社会变革的关键时期，也是改革发展的攻坚阶段。总的来看，我国政局稳定，经济持续快速增长，人民群众物质文化生活水平总体上达到了小康水平。但积累的矛盾和问题也凸现出来，如城乡、地区、居民收入差距扩大，就业和社会保障压力增加等。同时一些政府机关和公共行业还存在一些腐败现象和不正之风问题，又加剧了社会矛盾，有的已经引发了社会不稳定。各级纪检监察机关和纠风办要深入开展纠风专项治理，通过民主评议、政风行风热线、畅通信访举报等多种形式，拓宽群众参与渠道，自觉接受群众监督，及早发现和坚决纠正损害群众利益的突出问题，及时化解矛盾、维护社会稳定、促进经济发展和社会和谐。
（三）着力在抓基层、打基础上下功夫，确保纠风工作任务在基层的落实。
基层纠风工作是整个纠风工作的基础。不正之风大量发生在基层，主要危害表现在基层。只有基层的纠风工作做好了，才能及时发现不正之风苗头性、倾向性问题，才能有效纠正损害群众利益的不正之风，才能让人民群众感受到纠风工作的成果。各级纪检监察机关和纠风办要重心下移，切实加强对基层纠风工作的领导。要明确年度任务、目标和要求，统筹安排，统一部署。市（地）纠风办要发挥好承上启下的作用，结合实际情况，抓好任务分解和落实。要注意发现基层纠风工作先进典型，充分发挥示范带动作用，督促、帮助县（市、区）加强领导、健全机构、创新方法、狠抓落实。要引导各县（市、区）纠风办充分发挥主观能动性，积极主动开展工作，每年组织开展一些专项检查，每年有侧重地解决群众反映强烈的突出问题，每年查处一些不正之风案件，每年集中评议一批与群众生产生活关系密切的基层站所，每年制定出台一批操作性强、切实管用的规章制度。
（四）坚持改革创新精神，把纠风工作提高到一个新的水平。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以关注民生、服务群众为主线，以加强政风建设为核心，以解决部门、基层和群众反映的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，以建设服务型、责任型、效能型政府办公部门为目标，坚持纠建并举，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在解决自身存在的问题上取得新成效，在建立健全政风建设长效机制上取得新进展，进一步改进机关工作作风，提高县政府办公室工作效率和服务质量，为推进泰和“四大工程”建设，构建社会主义和谐社会，实现全县经济又好又快发展提供保证。
二、评议对象
本办各股（室、队）、所属各单位。
三、评议内容
通过深入开展民主评议政风活动，认真组织对县政府办公室存在的突出问题进行自查自纠，重点抓好在**年民主评议政风工作中群众意见、建议和**年省市“政风行风热线”、市长直通电话、投诉中心收集以及省（市）政府办公厅（室）转办的群众意见、建议的整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，切实推进服务型、责任型、效能型政府办公部门建设。
四、组织领导
*公室主任。
五、方法步骤
今年县政府办公室民主评议政风工作从6月中旬开始，至10月基本结束。
1、制定方案，动员部署（6月中旬）。
县政府办公室有关人员参加市召开的民主评议政风行风工作
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会议；制定并向市政府办公室上报县政府办公室民主评议政风工作实施方案，召开县政府办公室民主评议政风工作动员大会，全面部署民主评议政风工作。
2、自查自纠，督促整改（6月下旬至9月下旬）。
按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，加大宣传力度，采取多种形式广泛征求社会各界意见和建议，针对存在的突出问题，深入开展自查自纠。对自查自纠中发现的问题，认真进行梳理，并及时向有关股室和下属单位反馈，督促逐条整改落实。同时，督促抓好**年民主评议政风工作中群众意见、建议和**年省市“政风行风热线”、市长直通电话、投拆中心收集以及省（市）政府办公厅（室）转办的群众意见、建议的整改落实。
此阶段应做的主要具体工作：
（1）设立民主评议政风征求意见箱、电话和电子信箱，并指定专人受理举报。意见箱摆放在机关办公地点醒目位置。征求意见电话号码（*、电子信箱*及市政府办公室征求意见电话号码（*）、电子信箱（*一并向社会公布。
（2）召开各种类型的座谈会，在泰和电视台、泰和政府网站上消息，广泛征求意见和建议。
（3）向各乡（镇、场）和县直有关部门办公室，中央、省、市驻当地单位办公室发放征求意见信函和调查问卷，征集各方面
的意见和建议。
（4）由分管领导带领相关股室的同志上门听取对口单位和服务对象的意见和建议。
（5）各股室开展自查自纠。
（6）7月5日前向市政府办公室报送自查自纠工作方案。
（7）8月25日前向市政府办公室报送自查自纠情况和整改落实情况。
（8）编发工作简报不少于5期，每周向全市政府办公室系统民主评议政风工作领导小组办公室报送信息不少于1条。（电子信箱：*
3、接受群众满意度调查（7月上旬至10月下旬）。
对县政府办公室的群众满意度调查，由市政府办公室在市民主评议政风行风工作领导小组办公室和市统计局的督导下，通过问卷测评的方式进行，调查对象不少于70个。其方法步骤：（1）市政府办公室填报重大项目、民生工程、服务对象类别和数量表；（2）县政府办公室根据市政府办公室提供的服务对象类别和数量表，提出抽样样本框，样本总量不少于210个；（3）县政府纠风办和县统计局对提出的样本进行抽查审核（审核比例为30%），确定后由县政府办公室于6月底报市政府办公室。（4）调查对象的确定，按照随机抽样的原则，由市统计局指导市政府办公室将样本框对象按姓氏笔划排序，随机抽取70个调查对象。（5）市政府办公室制定问卷调查表，经市统计局审核后，指定专人通过邮寄
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方式向调查对象发放并回收。（6）市统计局对调查对象进行随机电话回访，确认调查是否符合要求。
4、检查考评与集中统分（10月上旬至10月下旬）。
由市政府办公室组织检查考评组对县政府办公室的自查自纠、整改落实情况以及其它评议内容开展检查考评，检查考评报告及评分由检查评议组集体研究决定，并由组长签字负责，报市民主评议政风行风领导小组办公室。要对照市政府办公室的检查考评方案（具体方案由市政府办公室制定），认真做好迎接检查考评工作。按照分级负责、下管一级统计汇总的方法，市政府办公室会同市统计局对群众满意调查和检查考评情况集中进行封闭统分，并将统分结果进行排名，报市民主评议政风行风领导小组办公室。评议结果的运用办法，详见《关于印发**年全市民主评议政风行风工作实施方案的通知》（*府办字［**］90号）。
群众满意调查、检查考评按以下方法进行综合评分：（1）群众满意度调查占总分的70%，分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.5;（2）检查考评分占总分的30%，其中对各方面反映的问题整改落实情况占总分的*%，自查自纠情况和其它评议内容占总分的10%。
六、工作要求
1、加强组织领导。主要领导亲自抓，履行好第一责任人的政治责任；分管领导具体抓，履行好直接领导责任，其他领导干部按照“一岗双责”的要求主动抓。给予评议工作必要的人力和财
力支持，确保工作顺利开展。
2、确保注重实效。要把民主评议政风工作与正在开展的“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论、“决战两区“、“两创四服务”活动有机结合起来，与切实提高为领导、为部门、为企业、为基层、为群众服务的效率及水平有机结合起来，做到政风评议和日常工作两兼顾，相促进。要坚持边评边改，注重实际效果，把整改贯穿评议活动的始终。
全面贯彻落实党的十七大精神和省、市政府廉政工作会议关于加强政风行风建设的部署，进一步落实科学发展观，按照我县开展“创业富民、创新发展”服务年活动的要求，围绕建设服务型政府，以关注民生、服务群众为主线，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进的原则，把民主评议政风行风工作与优化投资发展环境结合起来抓实抓好，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，为构建社会主义和谐社会，实现*经济又好又快提供保证。
二、评议对象
根据部门性质、工作职能以及与群众接触程度、方式等综合因素，今年民主评议政风行风的被评对象，分为以下三类：
(一)参加全市民主评议县级被评单位
1、行政执法类：公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、审计、工商、国税、地税、质监、药监、司法、安全生产监督、烟草专卖、环保、城建、物价17个系统。
2、行政管理类：政府办、发展和改革委、财政、民政、文广旅游、经贸、教体、卫生、科技、人事劳动保障、水利、建管、农业、外贸、民族宗教、粮食、个私办、外事侨务、政府法制办、行政服务中心20个系统。
3、服务行业类：供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、供水、工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、农业发展银行10个系统。
4、全县各级公办中小学校和公立医院
以上1、2、3类单位评议工作按《20*年全市民主评议政风行风工作实施方案》要求，由市民主评议政风行风领导小组办公室、市主管部门会同我县民主评议政风行风领导小组组织实施；4类单位评议工作由县教育、卫生行政部门统一部署。
(二)参加全县民主评议乡镇级被评单位
今年参加民主评议的乡镇为全县19个乡镇及长凌工业园区管委会。
1、行政执法类：公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、工商、国税、地税、司法、建保、城市管理执法11个系统。
2、行政管理类：财政、民政、文广、人事劳动保障、水利、农业、个私、粮食8个系统。
3、参加全县民主评议服务行业类：供电、电信、移动、联通、邮政等5个服务行业。
(三)参加全县民主评议“百名科股长”被评对象
从县政府各委、办、局挑选50名具有行政执法权、审批权和具有行政管理职能的科股长，进行“社会满意度”测评。
三、评议内容
(一)参加全市民主评议县级被评单位评议内容
评议内容按《20*年全市民主评议政风行风工作实施方案》执行。
(二)参加全县民主评议乡镇级被评单位评议内容
1、行政执法类：公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、工商、国税、地税、司法、建保、城市管理执法11个系统，要通过深入开展民主评议政风行风活动，认真组织对本单位存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议的整改落实，进一步解决执法不公、与民争利等问题，切实推进规范执法、公正执法、文明执法。
2、行政管理类：财政、民政、文广、人事劳动保障、水利、农业、个私、粮食8个系统，要通过深入开展民主评议政风行风活动，认真组织对本系统存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，切实推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。
3、服务行业类：供电公司、电信公司、移动公司、邮政、联通公司5个服务行业，要通过深入开展民主评议行风活动，认真组织对本行业存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和20*年县“文明行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实。
(三)参加全县“百名科股长”评议内容
从县政府各委、办、局挑选50名具有行政执法权、审批权和具有行政管理职能的科股长，进行“社会满意度”测评。重点解决制约全县经济发展和损害群众利益的突出问题，切实转变机关作风，规范行政行为，确保政令畅通。具体评议内容由县委、县政府在今年民主评议“百名科股长”实施方案中确定。
四、组织实施
今年的民主评议政风行风工作继续按照统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，成果共享的办法组织实施。
(一)按照分级负责、下管一级的原则，第一类共47个市直系统对应县级被评单位的民主评议工作，由市民主评议政风行风工作领导小组办公室、市主管部门会同县政风行风评议评价工作领导小组组织实施。第二类共24个县级系统对应乡镇级被评单位的民主评议工作，由县政风行风评议评价工作领导小组办公室(简称县“双评”办)、县主管部门会同各乡镇民主评议政风行风领导小组组织实施。
(二)按照属地管理的原则，对各级公办中小学的民主评议，按省、市教育部门要求统一部署，由县教育行政主管部门具体组织实施；对各级公立医院的民主评议工作，按省、市卫生部门要求统一部署，由县卫生行政主管部门具体组织实施。
(三)全县“百名科股长”的民主评议工作，由县“双评”办负责组织实施。
五、评议方法
今年省、市统一部署的民主评议政风行风工作，从5月下旬开始，至11月底结束；县里部署开展的“百名科股长”民主评议工作，从9月中旬开始，至12月底结束。
(一)全面部署，广泛动员。召开全县民主评议政风行风工作动员大会，进行部署。县直参加全市民主评议的被评单位、各级公办中小学和公立医院以及各乡镇和各有关部门要按照县动员会议的部署和要求，召开动员会及通过媒体以及各种有效载体，广泛宣传今年民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、评议方法及工作要求。结合实际，认真制定本乡镇、本系统、本行业开展民主评议的实施方案。
(二)自查自纠，督促整改。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，主管部门要广泛听取群众意见和建议，针对本部门、本系统存在的突出问题，认真开展自查自纠。对自查自纠中发现的问题，要及时反馈各被评单位，认真督促整改落实。同时，认真督促各被评单位抓好2007年全市民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议和“文明行风热线”中收集意见、建议的整改落实。县直主管部门自查自纠工作方案于7月底前报县“双评”办和县政府纠风办。按照逐级汇总的方法，县主管部门组织自查自纠情况和督促整改落实情况汇总后，于9月底前报县“双评”办和县政府纠风办。
(三)收集样本，抽样调查。根据分级负责的原则，组织实施群众满意度调查。重点是围绕服务重大项目评议政风行风；围绕服务民生工程评议政风行风；围绕服务对象评议政风行风。
1、被评单位的群众满意度调查。市社情民意调查中心采取电话访问的方式进行，县直各部门要积极配合市社情民意调查中心做好群众满意度调查样本库建立工作。为确保群众满意度调查的真实性、客观性和公正性，群众满意度调查样本库的建立，由县统计局和政府纠风办参照市社情民意调查中心制定的样本框组织县直各被评单位采集样本，并对采集的样本按30％的比例进行抽查和审核，抽查审核后于7月20日前报县统计局。在群众满意度调查中，如发现某个被评单位提供虚假服务对象名单，发现一例扣除该被评单位群众满意度调查总分的O.5分，以此类推，扣完5分为止。
2、对公办中小学和公立医院的群众满意度调查。采取问卷测评的方式进行。在学生家长和医院患者中开展问卷测评，其中，对学生家长的问卷测评工作，由县教体局按市教育部门的要求具体组织实施；对医院患者的问卷测评工作，由县卫生局按市卫生局的要求具体组织实施。
3、县直部门对乡镇级被评单位的满意度调查，采取问卷调查的方式进行，由县民主评议政风行风领导小组、县主管部门会同县统计局负责组织实施。
4、全县民主“百名科股长”的满意度调查工作，由县“双评”办负责组织实施。
(四)督导检查，考核评分。县民主评议政风行风领导小组在县直主管部门组织自查自纠、督促整改落实的基础上，于10月下旬至11月上旬对被评单位整改落实情况组织开展督导检查考评。检查考评主要围绕2007年全县民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况；“文明行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和20*年本系统自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面的内容进行(方案另定)。
(五)集中统分，上报结果。县“双评”办会同县统计局对乡镇级被评单位的群众满意度调查、督导检查考评数据进行封闭统分，按系统进行排名。统分排名结果呈报县“双评”领导小组审定。其中，分数统计按以下方法进行：
1、对乡镇级被评单位的分数统计。根据群众满意度调查、督导考评情况进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：(1)群众满意度调查占民主评议总分的70%。采用“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30％，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值为1.0、0.8、O.7、0.5。(2)督导考评占民主评议总分的30%。
2、根据被评单位的评议结果，对各乡镇民主评议政风行风工作进行综合排名。计分方法如下：每个乡镇的行政执法、行政管理被评单位的民主评议最后结果的平均分，即为该乡镇民主评议政风行风工作的最终得分。计算公式为：某乡镇民主评议政风行风工作最终得分=该乡镇级实际被评单位民主评议政风行风工作最终得分之和÷该乡镇实际被评单位数。
(六)公布结果，总结表彰。县政府向社会公布民主评议政风行风结果。县政府召开民主评议政风行风工作总结表彰会。县政府对方案中确定的乡镇行政执法类、行政管理类被评单位，在民主评议中分别排名靠前的单位予以表彰，授予“20*年全县民主评议政风行风工作先进单位”奖牌，具体表彰范围为：县直对应级被评单位有19个的，表彰前3名的单位；多于5个但不足19个的，表彰前2名的单位；不足5个的，表彰第1名。县政府对民主评议政风行风工作综合得分排名前四位的乡镇政府予以表彰。
对各级公办中小学、公立医院的表彰奖励办法，分别由教育部门、卫生部门确定。
按照干部管理权限，对排名最后1名的被评单位责成主要负责人书面说明情况，限期整改，由县“双评”领导小组予以通报批评。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各乡镇，县直各有关部门要切实加强对民主评议政风行风工作的组织领导，坚持党委统一领导，政府总体部署的领导体制，形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。进一步提高认识、统一思想，要把民主评议政风行风工作与实践科学发展观有机结合起来，与纠风专项治理工作有机结合起来，与切实为群众办实事办好事有机结合起来，在寻求政风行风建设新突破上下功夫。财政部门要给予开展民主评议政风行风工作必要财力支持，确保民主评议政风行风各项工作的顺利开展。
(二)抓整改促提高。县民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办要加强对民主评议政风行风工作的组织协调，积极配合、大力支持有关部门民主评议政风行风工作。要加大对自查自纠和整改落实工作的监督检查力度，加大明查暗访工作力度，认真组织开展整改情况的检查考评工作。对于在评议工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，本部门行业不正之风得不到有效治理，评议综合排名靠后的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任；对于在工作中积极主动，认真整改，切实推进本部门行业作风建设的单位，群众满意度高，评议综合排名靠前的单位要予以通报表扬。
(三)规范数据统计。县统计局要在上级统计部门的指导下开展民主评议政风行风工作，做到工作人员有保证，工作设备有保证；要严肃认真地做好群众满意度调查样本框建设工作；严格规范数据采样、数据录入、数据管理、数据解密程序，确保群众满意度调查的客观真实。
一、具体工作：
为了统一思想，提高认识，增强自查自纠和回访活动的主动性、自觉性，形成“上下联动，全员参与”的工作格局，我们重点做好了以下几项工作。
（一）加强组织领导，建立工作机制。我局建立了局长袁熙洪任组长亲自抓，分管领导为副组长具体抓，部门负责人组织落实的领导小组和工作责任制，细化工作方案，周密部署工作，严格落实责任，对工作不认真敷衍了事的人，坚决追究其责任，形成一级抓一级，层层抓落实的有效工作机制，使自查自纠工作和回访活动产生了良好的全面效应，确保了各项工作落到实处。
（二）召开专题会议，全面宣传发动。我局及时召开群众工作专题会议，全方位进行宣传动员，做到人人皆知、全员参与。袁局长强调抓实抓好群众工作全覆盖自查自纠工作和结对认亲回访活动，是近阶段检验我局各项工作开展情况的最高标准，快速推进群众工作全覆盖，是主动顺应全县群众期待的重大行动，是推进跨越发展、改善民生的总动员，也是推进“三项建设”、改进干部作风、锻炼干部队伍的新探索，全局上下一定要将此项工作作为重中之重，通过自查自纠，我们可以总结经验、发扬优点、查找不足、改进工作，全局上下要积极响应、主动参与，以认真负责的态度、求真务实的作风、高度严格的要求，切实查找问题和不足，找出阻碍群众工作落实，损害群众利益的不正之风，找出违背群众工作要求，有损干部形象的问题，针对问题不足切实整改，促进我局各项工作落实到位，树立良好形象。
（三）强化宣传措施，营造良好氛围。为营造内外联动、全员参与的积极氛围，我局开辟了宣传展板、热线电话等宣传阵地，采取悬挂宣传标语，编印专题学习资料等媒体宣传等多种形式，广泛宣传，扩大影响，征求社会各方面意见建议，深入了解我局现状和问题，为有的放矢地开展群众工作和结对认亲回访工作打下良好基础。
（四）深刻剖析，认真查找问题。我局结合“群众工作大讨论”活动，深刻剖析，紧紧围绕“群众工作为了什么，群众工作怎么开展，开展群众工作我该怎么做”进行深入反思，使我局广大党员干部职工党性修养得到进一步提升。
（五）扎实开展结对认亲回访工作
在中秋、国庆“双节”前，按照“六必访”要求，组织干部职工认真开展了结对认亲回访活动，深入农户家中，充分宣传推进群众工作全覆盖的目的意义、“六大活动”和各项惠民政策的主要内容，有效解决群众对群众工作全覆盖认识模糊、理解片面等问题，切实消除了群众在思想认识上的盲点和误区。
二、工作中存在的问题与不足：
在这次自查自纠活动中，我局坚持把各项工作落脚点放在接受社会和广大群众监督上，认真查找在开展群众工作中存在的各类问题。一是要求局领导班子、全体干部职工自查、互查；二是在结对认亲群众中调查，从干部职工与群众关系是否和谐融洽，群众思想认识是否得到显著提升，干部职工作风是否得到转变，群众是否得到最大实惠等方面入手查群众工作开展实效，通过自查工作深入开展，发现工作中主要存在以下几方面问题：
（一）群众工作制度建设不够完善
在上级相关部门的安排部署下，我局迅速、全面推动群众工作深入开展，各项工作严格执行，使干部职工与广大结对农户之间建立起相互信任关系，干群关系和谐融洽，群众思想认识得到显著提升。但我局在全面加强群众工作开展的同时，各项制度建设相对滞后，制度不规范，制度建设不够完善。
（二）在开展群众工作中，活动时间安排不够充分
因为我局日常事务较多，且各类问题纷繁复杂，在忙于处理日常工作的同时，开展群众工作的时间相对不足，群众工作内容不细，内部管理上，开展群众工作时间不够统一，因为我局工作性质的特殊性，不能有效集中组织干部职工开展群众工作，目前均为干部职工自行到结对认亲群众家中开展工作。内部管理机制需要进一步健全。
（三）因工作调整，工作无法统一开展
我局有部分干部职工因工作调整，结对认亲地点与单位多数职工不一致，不能及时高效地统一安排行动，降低了结对认亲工作效率，影响到结对认亲活动的正常开展。
三、具体整改措施
针对我局对群众工作自查自纠中查找出来的各类问题，我局领导班子召开专门会议，认真研究了具体的整改措施。
1、进一步规范工作行为，强化群众工作，全面提高干部职工的思想认识。深刻剖析思想，紧紧围绕“群众工作为了什么，群众工作怎么开展，开展群众工作我该怎么做”使每个干部职工在讨论中深刻思考，切实增强政治敏锐性。
2、理清群众工作思路，以群众工作统筹全局工作，中心工作，认真思考如何在群众工作中解决群众的实际困难，以便刻群众支持。
3、加强结对认亲工作力度，认真倾听群众心声，掌握群众思想动态，化解群众积怨。
一、指导思想
全面贯彻落实党的*精神和省、市政府廉政工作会议关于加强政风行风建设的部署，以“*”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住推进创新型*镇建设这个主题，按照我市“两年翻番，以及两个重点、两个目标争取实现重大突破”和科学执政、民主执政、依法执政的要求，充分发挥社会各界的监督和评议作用，以加强政风行风建设为核心，以切实推进服务型、责任型、效能型政府建设为目标，以解决科技发展、创新环境的主要问题和损害群众利益的不正之风为重点，以人民群众满意为标准，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，为构建社会主义和谐社会，实现瓷都新跨越提供有力的科技支撑。
二、评议对象和主要内容
20*年全市科技系统民主评议政风行风的评议对象是市、县（市、区）科技局。
评议内容主要是：
对本系统存在的突出问题进行认真的自查自纠，重点抓好在20*年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和20*年省“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，改进机关作风，改善服务态度，提高工作效率，切实推进“务实、创新、廉洁、高效、和谐”型机关建设。
三、组织实施
今年的全市科技系统民主评议政风行风工作，继续采取统一组织、分级负责、上下联动、全面评议、突出重点、综合评定的方法进行。按照分级负责、下管一级的原则，市科技局的民主评议工作，由省民主评议政风行风领导小组办公室、省科技厅会同市民主评议政风行风领导小组组织实施。各县（市、区）科技局的民主评议工作，由市民主评议政风行风领导小组办公室、市科技局会同各县（市、区）民主评议政风行风领导小组组织实施。
四、步骤方法和时间安排
今年的民主评议政风行风工作从5月下旬开始，至11月底结束。
（一）全面部署，深入动员（5月下旬-6月中旬）。
1、召开全市科技系统民主评议政风行风工作动员大会。各级科技管理部门也要层层召开动员大会，对今年“民评”工作进行全面部署。
2、制定实施方案。市科技局于6月25日向省科技厅和市民主评议政风行风领导小组办公室、市政府纠风办报送，各县（市、区）科技局要于6月底前分别报上级科技管理部门和同级政府“民评”办。
3、成立机构。各级科技管理部门要分别成立民主评议政风行风领导机构和工作机构。
4、抓好宣传。各级科技管理部门要通过新闻媒体、门户网站等及其它方式，宣传民评议工作的指导思想、目的意义、评议内容及具体要求。市科技厅网站设立“全市科技系统民主评议政风行风”专栏，编印“简报”专刊。
（二）自查自纠，督促整改（6月中旬-9月中旬）
1、各级科技管理部门要采取公布投诉电话、聘请行风监督员、走访调查、组织座谈，设立行风“热线”、“举报信箱”、网上评议等多种形式，开门纳谏，广泛收取群众意见和建议。
2、开展“回头看”。各级科技管理部门要对20*年民主评议政风行风中收集的意见和建议，特别是群众满意度调查反馈的意见和建议进行认真的回顾，检查整改措施的落实到位情况，对尚未落实的，要立即采取措施，迅速督促落实到位。
3、自查自纠，督促整改。各级科技管理部门要对今年收集到的群众意见和建议，认真进行梳理，逐条进行分析，找出原因。特别是群众反映强烈、多次出现的意见和建议，要列入重点，由主管领导牵头进行纠查。在此基础上，制定自查自纠整改方案。整改方案要求领导挂帅、责任到人、措施到位、目标具体。
按照逐级汇总的方法，各县（市、区）科技局要将自查自纠和督促整改落实情况于9月中旬报市科技局，经市科技局汇总后，于9月底报市民主评议政风行风领导小组办公室和市政府纠风办。
（三）检查评议、统分排名（9月中旬-10月下旬）
1、开展群众满意度调查。按照分级负责的原则，组织开展群众满意度调查。重点是围绕服务经济和社会发展评议政风行风，围绕服务重大科技项目和推进自主创新评议政风行风，围绕服务对象评议政风行风。
（1）对市科技局的群众满意度调查。由省社情民意调查中心采取电话访问的方式进行。市科技局要按照要求，做好群众满意度调查样本库建立工作。
（2）对县（市、区）科技局的群众满意度调查。由市民评办、市统计局采取问卷测评的方式进行。
（3）在群众满意度调查中，如发现被评单位提供虚假服务对象名单，发现一例扣该被评单位群众满意度调查总分的0.5分，扣分上限为5分。
2、交叉检查，考核评分。
市民主评议政风行风领导小组会同各县（市、区）民主评议政风行风领导小组，在市科技局组织自查自纠、督促整改落实的基础上，于10月下旬至11月上旬对各县（市、区）科技局整改落实情况组织开展交叉检查考评。成立4个检查考评组。检查考评主要围绕20*年全市民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况；20*年“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和20*年本系统、本行业自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面的内容进行（具体方案另定）。
3、统分排名。
省民主评议政风行风领导小组办公室会同省统计局对问卷测评、群众满意度调查、交叉检查评估进行封闭统分，对市科技局按照全省科技系统进行排名。统分排名结果呈报省民主评议政风行风领导小组审定。市民主评议政风行风领导小组办公室会同市统计局对问卷测评、群众满意度调查、交叉检查评估进行封闭统分，对县（市、区）科技局按照全市科技系统进行排名。统分排名结果呈报市民主评议政风行风领导小组审定。
分数统计按以下方法进行：
对市级科技局和各县（市、区）科技局的评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估情况进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：①群众满意度调查占民主评议总分的70分。采取“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为评价”占群众满意度调查总分的30%，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，分别设定加权数为1.0、0.8、0.7、0.5。②交叉检查评估占民主评议总分30分。
（四）通报结果，总结表彰（11月上旬-11月底）
1、省政府对排名前3位的设区市科技局予以表彰，并对排位第1名的单位干部职工予以奖励。市政府对参加全省评议市级被评单位在全省系统内排位前3位的予以表彰和奖励。
2、市政府对排名前2位的县（市、区）科技局予以表彰，授予“20*年全市民主评议政风行风工作先进单位”奖牌。
3、按照干部管理权限，对排在最后一位的，责成主要领导书面说明情况，限期整改，并予以通报批评。
4、各级科技管理部门要对今年“民评”工作进行全面总结，并形成书面材料，于11月底报上级科技管理部门。
五、工作要求
1、明确责任，切实加强组织领导。由局党组和行政组织实施，“一把手”负总责，其他分管领导各负其责，纪检组具体抓。全市各级科技管理部门要建立评议责任制，完善领导体制和工作机制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，努力形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。要把民主评议政风行风工作与实践科学发展观有机结合起来，分阶段有重点地抓紧抓好，把整改和解决问题贯穿到评议的全过程。在工作中要严格程序，严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生。
2、精心组织，务求实效。政风行风评议工作要求高、任务重、时间紧、涉及范围广，各级科技部门要按照市委、市政府和省科技厅的统一要求，因地制宜，突出重点，精心组织，周密安排，在推进依法行政、把握导向和改善服务等方面下功夫，切实把“积极、认真、务实”精神贯穿于全市科技系统政风行风评议工作的始终。
3、完善制度，加强监督。各部门、各单位要认真回顾总结去年的工作，既要明确工作上的差距，也要明确认识上的差距，对存在的实质性问题，通过创新工作机制，制定行为规范准则，建立健全相应的监督制度，不断改进工作作风。各分管领导要对分管单位的行风工作进行了解和督促，切实改进工作。
建设联系会议《关于2005年开展机关效能建设的实施方案的通知》（效联字[2005]1号）要求，结合我局实际情况，认真进行自查自纠,取得了阶段性明显成效.现将本阶段的有关工作情况总结如下：
一、开展情况
（一）高度重视、切实负责。自查自纠阶段从7月1日开始。教育局制定了具体的自查自纠阶段工作安排，进一步明确了这一阶段的内容、方法、步骤和各项要求。在局机关全体工作人员参加的动员大会上，局领导提出：要充分认识做好自查自纠阶段工作的重要意义，要克服“经常搞、老一套”的应付思想，高度重视起来，切实负起责任。局机关各科室负责人作为第一责任人，一定要以积极主动的姿态投入到自查自纠工作中来。
（二）结合实际，积极主动。在自查自纠阶段，我们主要抓好学习动员和联系实际查摆两个环节。特别是紧密结合自身业务和工作职责，紧密结合《关于开展机关效能建设的实施方案》中的有关要求，针对提到的“办事难”、“行为不规范”、“素质不高”、“作风不实”、“效率低下”“文山会海，迎来送往”、“执法不严”和“落实不够”等八个方面存在的突出问题，采取召开座谈会、分析会、发放填写《征求意见表》等多种形式，广泛征求局机关全体干部职工的意见和建议，重点查找影响我区教育工作发展、人民群众关注、基层反映强烈的工作水平和工作质量等方面存在的问题，着力解决工作中不作为、乱作为问题。通过自己找、群众提，我们对查摆出的意见和建议逐条进行了认真整理，对类似的问题进行了合并分类，共涉及履行职责、政务公开、人员形象、办事效率、作风纪律、解决问题等六大类30余条。
（三）边查边改，确保成效。自查自纠重在查找问题、解决问题。检验成效的方法，就是要看查找出的问题是不是得以解决，工作是不是真正改进。因此，局机关各科室始终在解决问题上下功夫，把纠偏改错贯穿机关效能建设的各个环节、各个阶段。对查找出来的问题，召开专题会议进行认真剖析，找准原因，能立即整改的决不能拖延，不能立即整改的要明确整改期限。版权所有
（四）查学结合，提高素质。干部职工的一言一行都是整个机关形象的具体体现。只有不断提高全体干部职工的素质，才能切实加强机关效能建设。在自查自纠阶段，机关全体干部职工按照统一部署，结合保持共产党员先进性教育活动“回头看”，进一步增强为人民服务的宗旨意识，真正树立正确的权力观、群众观、利益观，在工作中自觉践行“三个代表”重要思想，内强素质、外树形象，为实现机关效能建设目标加倍努力工作。版权所有
一、指导思想和工作目标
评议活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省、市、县纠风工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，在各级党委、政府的领导下，充分发动和依靠社会各界对我县交通基层站所政风行风建设情况进行评议，以评促改，以评促建，结合省、市、县政府提出的“转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质”的要求，切实解决存在于基层站所中的群众反映比较突出的不正之风问题，进一步提高基层站所干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力、服务质量和办事效率，推动我县交通系统基层站所建设和政风行风建设，为构建和谐社会、实现**经济又好又快发展创造更加优良的发展环境。
二、评议活动的对象
纳入评议范围的是：乡（镇）交管站和地方海事所。
三、评议的内容
1.加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务。
2.严格依法行政。严格依法审批、依法收费、依法处罚、
照章办事；交通执法行为规范文明，程序完善，交通执法责任制、过错责任追究制和评议考核制落实；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开和办事公开；杜绝执法、办事不公，滥用职权，执法违法，乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。
3.提高服务质量。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制、一次性告知制等落实到位；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。
4.优化服务环境。服务设施齐全，办事指南清楚，政务公开完善；工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。
5.健全长效机制。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改。
局属各单位要按照以上评议的内容，结合实际，积极行动，采取有力措施，对所属基层站所进行检查考核。争创群众满意的基层站所。
四、评议的方法、时间和步骤
评议活动分四个阶段进行：
1.动员阶段(7月5日——7月20日)。局属各单位要结合实际采取措施，认真贯彻落实评议活动实施方案，建立组织机构，确定目标要求。要召开会议，进行层层发动，形成声势，使被评议单位广大干部、职工，充分认识评议工作的重要性和必要性，自觉认真地投入到评议工作中去。要通过多种形式向社会广泛宣传这次评议活动的目的、要求、内容，公布举报投诉电话，广泛发动社会各界积极参与，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下，健康有序地进行。
2.督导检查阶段(7月21日——8月31日)。局属各单位要根据确定的工作目标，组织、安排和指导所辖基层被评议单位开展自查自纠；要根据评议工作的要求，深入群众，听取意见，找出我县交通系统存在的突出的不正之风和群众反映强烈的“热点”问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，认真剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实加以整改。要加强监督检查、指导，虚心听取行风评议代表反馈的评议意见，逐条认真分析研究，做到有则改之、无则加勉。局属各单位要根据本单位实际，在适当时间举行群众现场投诉活动，接受群众和服务对象的投诉，以提高公众的参与度。各被评议单位要根据自查及反馈情况，认真梳理存在的问题，坚持“边查边纠”，采取有效措施，边整边改边建。
3.推荐和考核评定阶段(9月1日——10月31日)。根据省政府纠风办制定的《评选办法》，组织交通系统自下而上层层推荐，根据分配的名额向县政府纠风办推荐“群众满意的基层站所”候选名单，并分别附相关资料。县纠风办在广泛征求社会各界群众意见的基础上，对候选单位逐一审核把关，并向市政府纠风办报送审核意见。市政府纠风办对推荐的基层站所进行抽查，发现
弄虚作假的，取消其评选资格。
4.总结表彰阶段(11月1日——11月30日)。各被评单位要对行风评议工作作出自我评估，并写出自评报告，在认真总结的基础上，提出下一阶段的整改目标、措施。县政府纠风办将对“群众满意的基层站所”进行表彰，大力宣传基层行风建设先进典型事迹，在全县广泛开展学习基层行风建设先进典型活动，把基层站所的行风建设不断推向深入。
五、几点要求
(一)突出重点，评议与创建相结合。局属各有关单位要深入实际调查研究，及时了解掌握各个阶段的工作进展情况，加强对评议工作的指导、组织和协调。有关单位要通力协作，形成合力，抓好行风评议工作。在整个活动过程中要突出重 点，评建结合，以评促建。要把加强基层单位干部职工队伍建设作为工作的重中之重，努力建设一支有良好的思想政治觉悟、职业道德水平和较强行政、服务能力的队伍。通过这次评议活动，大力培养树立先进典型，充分发挥示范作用，促进整体水平的提高。
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