为了认真贯彻落实《省人民政府办公室关于集中开展“三合一”场所消防安全专项整治的通知》精神，深刻吸取莆田涵江“12·17”较大火灾事故教训，举一反三，遏制和预防各类安全生产事故的发生，消除和减少各类不稳定因素，切实维护社会稳定，根据市政府部署，镇政府决定在全镇开展“三合一”场所专项整治活动。为保证整治活动的有效推进，特制定如下实施方案：
总体要求
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，进一步增强责任感、紧迫感，以坚决铲除现有的“三合一”场所、杜绝出现新的“三合一”场所为整治目标，为我镇经济社会发展营造稳定和谐的社会环境。
组织领导
为加强对专项整治行动的组织领导，镇政府成立以派出所、企管站、供电所、村建站、文化站、安办、城管中队、国土资源所等单位为成员的专项整治工作领导小组，下设办公室，地点设在安办。
工作目标
加大消防工作力度，采取坚决果断措施，彻底围剿“三合一”建筑火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。
排查整治范围和重点
（一）排查整治的范围：在我镇从事第二产业和第三产业集办公、员工集体宿舍、生产仓储、经营销售等使用功能为一体的建筑或场所特别是沿街店铺等经营场所与住宿合用场所存在的火灾隐患。
（二）排查整治的重点：以劳动密集型企业、个体私营企业和小作坊、小店面等“三合一”场所。
主要措施
（一）全面开展清查。迅速组织开展消防安全大检查，摸清“三合一”场所的场所性质、股东情况、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在的隐患等情况。发现“三合一”场所的，督促整改。
（二）加强整治。加强对全镇各类市场、企业的消防安全检查工作，组织力量对全镇各类市场、企业的消防安全状况进行全面检查，对未通过消防安全验收的，要书面通知限期整改，对原已通过消防安全验收但还存在重大事故隐患的，要书面通知限期整改。
工作步骤
（一）动员部署阶段（2011年1月15日前）。制定专项整治工作方案，明确职责分工，周密部署。
社会治理工作方案【一】按照市综治办的指示精神，结合市工商局实际情况，特制定市工商局20**年社会治安综合治理工作方案。
一、指导思想
全面开展社会治安综合治理活动，推动工商行政管理工作全面发展，维护政治和社会稳定，为加速全市经济建设发展创造良好的治安环境。
二、领导小组
成立以党组书记、局长为组长，全体党组成员为成员的社会治安综合治理领导小组，加强社会治安综合治理的工作力度。坚持综治领导小组议事制度，凡涉及综合治理工作方面重大问题，必须先由领导小组进行商议，形成意见，然后进行落实。同时，狠抓督办落实，对局机关重点科室、重点基层单位，做到防微杜渐，发现治安隐患及时消灭在蒙芽状态之中。
三、工作步骤
1、组织发动阶段。_至_月份，全局机关科室、基层单位进行总动员，大力宣传上级有关综治指示精神，拟定召开一次全系统干部职工会议，在城区、各乡镇场显眼位置张贴标语，悬挂横幅，全面掀起争创高潮。同时与机关各科室、基层单位负责人签订综治责任状。
2、布置实施阶段。_至_月份，制定方案，确定人员，明确任务，对重点部位采取措施，建章建制，扎扎实实地搞好各项工作。
3、检查落实阶段。_至__月份，针对前段制定的工作方案、目标、任务、措施，逐项进行检查落实，发现问题及时补救，以优异的成绩迎接上级领导检查。
四、工作标准
1、综治组织落实好。局属各单位要成立一把手任组长的综治领导小组，并落实专管人员。保卫、调解、帮教、门栋关照等各种群防组织健全，并做到工作落实。
2、治安责任落实好。社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制落实，层层签订治安责任书。基层分局、所一把手高度重视综治工作，列入重要议事日程，真正承担起一方平安的领导责任。
3、防范措施落实好。人防、物防、技防三结合的封闭式管理措施落实，有门卫人员，有名符其实的门栋关照人员。院落、办公楼建有总栅门，按时开关重要科室、基层单位财务室、库房和住户装防盗门、铁窗、安全网、防护栏。建有封闭式自行车棚，消防设施齐全。
4、管理教育落实好。积极开展先进性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部职工达___%，党员、团员达___%，重点人员达___%，家属子女达__%以上，本单位遵纪守法户达__%以上，法制意识增强，治安秩序良好，真正达到无刑事经济案件、无治安灾害事故、无人员违法犯罪、无群体闹事事件、无xx组织活动、无赌、毒、黄等社会丑恶现象的目标。
5、民调工作落实好。及时调解民事纠纷，调处率达到___%，调处成功率达到__%以上，做到无因民事纠纷引起的凶案、自杀、群众性械斗和重大伤害等案件。
6、建章建制落实好。认真开展依法治理，依.法建制，建立健全干部职工管理制度、门卫制度、教育学习制度、家属子女管理制度、财务管理制度、治安管理奖惩制度等。全面达到五有、五无的工作目标。
五、具体要求
1、对本责任内影响稳定的不安定因素控防措施得力，不发生群体性闹事_事件。
2、治保、民调组织人员，对纠纷调解及时，调处率__%以上，成功率__%以上，力争做到无因民事纠纷引起的凶杀、自杀、群体械斗和重大伤害等案件。
3、积极开展五五普法教育，受教育的干部职工___%，家属子女__%，重点人口___%，党团员___%。
4、机关人员的亲朋好友、来城区暂住的流动人口、重点人口要求做到制度化、规范化、经常化的管理，确保安全。
5、综治工作档案资料健全，有治安责任书、有执行情况登记、有调处纠纷的记载、有普法教育活动室，有完备的综治档案材料。
社会治理工作方案【二】为推动社会治安综合治理工作常态长效，切实解决影响人民群众安全感和满意度的突出问题，研究制定20**年社会治安综合治理工作**方案。
一、开展立体化社会治安防控体系建设推进年活动，深入落实《关于加快创新立体化社会治安防控体系建设的意见》《青岛市立体化社会治安防控体系规划(20**-20xx年)》，统一规划推进实施社会治安防控重大项目建设，推出一批智能化安全防范示范工程，加快形成地面、地下、空中、海域、网络五位一体的立体化社会治安防控体系。
二、认真贯彻《反恐怖主义法》，创新反恐怖主义工作体制机制，健全完善反恐维稳体系，严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动，提升反恐防暴处突能力。
三、深化无命案街道(镇)和无刑事案件社区(村)综治主题创建活动，统筹做好防范、管理、整治、打击等工作，严防重特大案事件特别是命案发生，进一步提升群众安全感。
四、深入开展电信、金融等领域违法犯罪专项整治，持续组织打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯系列安民行动，深化建筑工地流氓痞霸势力、学校周边治安秩序、铁路沿线突出治安问题等专项整治，提高预防打击犯罪的整体效能。
五、全面加强禁毒工作，持续推进禁毒严打专项斗争常态化、制度化，进一步加强社区戒毒工作，推动社区戒毒(康复)办公室标准化建设，落实禁吸戒毒措施，夯实禁毒基层基础。
六、创新推进网格布局、合成巡逻、警灯闪烁等治安巡防模式，落实社区(村)、社会面、机关学校医院企事业单位内部安保措施，加强商圈、医圈、校圈等人员密集场所和重点地区巡逻防范，提升社会面治安防控能力。
七、加强基层安全防范分级分类管理，不间断地开展社会治安重点区域、单位、部位的排查整治、风险化解工作。继续深化关好窗、锁好门、护好院居民小区安全防范活动，强化人防、物防、技防措施，夯实基层治安防控根基。
八、加快公共安全视频监控建设联网应用工作，加大视频监控增点补面、提档升级和联网应用力度。将铁路沿线视频监控建设纳入公共安全视频监控建设规划，加快推进措施落实。
九、加强网络社会安全管理法规和基础性制度建设，全面落实信息安全等级保护制度，落实网站备案、互动式栏目和公共上网场所网民实名登记制度，落实互联网服务提供者、联网使用单位，特别是公共上网服务场所的主体法律责任，消除管理盲区。
十、研究制定《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，构建调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。拓宽第三方参与纠纷化解的制度化渠道，拓展人大代表、政协委员、法学专家、律师、心理咨询师和社会团体、社会组织等参与矛盾纠纷化解。
十一、加强行业性、专业性调解组织建设，推动在交通事故、医患纠纷、物业管理、消费维权、环境保护、食品安全、观光旅游等领域建立人民调解组织。年内，推动新建行业性、专业性人民调解组织20个。
十二、严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度，健全矛盾纠纷受理、调解、履行、回访等内部工作制度，建立与相关单位间的纠纷移交委托、信息反馈等衔接制度，完善重大活动、重要节点矛盾纠纷大排查、大调解活动制度，提升矛盾纠纷预防化解能力。
十三、加强流动人口服务管理，全面实施居住证制度，推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。完善流动人口信息采集共享平台建设，加强社会化采集工作。加强出租房屋管理，减少治安隐患。
十四、加大特殊人群帮扶力度，健全政府、社会、家庭三位一体关怀帮扶体系，大力推进刑满释放人员过渡性安置基地建设，加大对社区服刑人员和刑满释放人员的法制、警示教育和职业技能培训力度，促进特殊人群顺利融入社会。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会要求，根据国务院纠风办年纠风工作的实施意见和省、市委有关精神，坚持“清理、整顿、规范、发展”的工作原则，深入开展律师行业专项治理工作，全面规范律师和律师事务所执业行为，切实解决律师和律师事务所损害服务客户及当事人利益的问题，促进律师事务所规范化、法制化、制度化建设，有效维护健康、公平、有序的律师法律服务市场，努力实现我区律师业又好又快的发展。
二、工作重点
重点对我区所属律师事务所规范管理、执业行为等方面存在的突出问题进行治理。包括律师事务所变更事项、收案收费、收费票据、审批登记、委托、案件讨论、结案归档等是否符合法律法规、制度规范的要求，清理、整改管理不规范、制度不落实的问题，纠正违规执业行为，查处违法执业案件，制定整改措施，完善律师管理工作长效机制。
三、组织领导
成立我区律师行业专项治理工作领导小组。区司法局副局长李丹石任组长，区司法局基层科工作人员为成员。办公室设在区司法局基层科，负责组织、协调和监督我区律师事务所开展专项治理工作。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（年1月）
根据全市市场中介组织专项治理工作领导小组的部署要求，成立我区律师行业专项治理工作领导小组，制定全区律师行业专项治理工作实施方案，召开全区律师事务所负责人工作会议，对开展律师行业专项治理工作进行动员部署。
（二）自查自纠阶段（年1月下旬至年2月）
自查自纠以律师事务所为单位组织实施，首先应组织律师学习律师管理法律法规及司法行政机关有关文件规定、本所管理制度，然后组织律师开展个人自查自纠。在此基础上，召开律师事务所管理会议或合伙人会议对本所进行自查自纠，认真分析查找本所执业活动、教育管理等各项工作中存在的问题。自查自纠阶段结束时，各单位应将自查自纠阶段的基本情况及自查出来的问题报区司法局专项治理工作办公室。
律师自查自纠要以《律师法》第四十七、四十八、四十九条规定的违法处罚行为为重点内容进行自查自纠。律师事务所的自查自纠的主要内容：
一是律师事务所住所、章程、协议是否符合法律法规的规定要求，律师事务所资产、设立人数是否符合法定数额，律师事务所办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项是否符合法定程序；
二是律师事务所建立的执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等23项制度是否落实，案件审批、文书登记、公章、出庭函等是否符合管理规定，对律师的执业活动是否做到随时跟踪监督、指导；
三是律师事务所是否有除从事法律服务以外的其他经营活动，本所律师有否挂靠、兼任其他职业问题；
四是律师事务所是否有违反规定接受委托、收取费用，以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务，违反规定接受有利益冲突案件等违法违规执业行为；
五是律师事务所是否存在拒绝履行法律援助义务和向司法行政机关提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为；
六是本所律师是否存在《律师法》第四十七、四十八、四十九条规定的应受到行政处罚的执业行为。
（三）集中整治阶段（年3月至7月）
区司法局将对各律师事务所教育管理、执业活动等律师工作进行深入分析，全面疏理，查找存在的突出问题，集中力量进行整治；监督指导各律师事务所对自查出来的问题进行整改，协调解决律师事务所在办案过程中遇到的实际问题；深入各律师事务所通过查阅有关文书登记、归档案卷和实地考察了解律师和律师事务所执业状况，检查各项管理制度的建立与落实情况。坚决打击违法执业、损害当事人利益的行为，同时对查处的违规执业问题，按管理权限予以处置。
（四）建章立制阶段（年8月至9月）
各律师事务所针对存在的问题，依据律师管理法律法规和规章规范的要求，制定整改措施，修订完善本所律师管理制度和律师执业规则。
市司法局将根据司法部、省司法厅《关于进一步加强和改进律师工作的意见》，制定《市司法局关于进一步加强和改进律师工作的意见》，对律师事务所规范化建设、律师队伍教育管理和保障律师依法、诚信执业等作出规定，修订完善全市律师队伍建设长效机制。区司法局根据《市司法局关于进一步加强和改进律师工作的意见》，制定完善我区律师管理制度和措施。
（五）检查总结阶段（年10月至11月）
各律师事务所对开展专项治理工作进行总结讲评，各单位总结报告请于年10月9日前报区司法局。区司法局领导小组组织人员对各律师事务所开展专项治理工作情况进行检查，收集各单位工作信息，对专项治理工作开展好、成绩突出的单位和个人报市司法局进行表彰奖励。
四、工作要求
市政府决定开展市场中介机构专项治理工作，是全国、全省和全市党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，贯彻落实市政府的决定，认真做好全区律师行业专项治理工作，是司法行政机关的一项重要任务。各律师事务所要加强领导，统筹安排，精心组织，确保活动取得实效。
（一）统一思想,提高认识。开展全区律师行业专项治理工作，有利于增强广大律师法律法规和服务为民的意识，提高依法执业、诚信执业的自觉性；有利于完善律师行业监管机制，促进律师事务所规范化建设；有利于整改不规范执业问题，打击违法执业行为，确保律师法律服务市场规范、有序。各所要高度重视，深刻认识开展全区律师行业专项治理工作的重要性、必要性和紧迫性，切实增强抓好律师行业专项治理工作的责任感和使命感。
一、工作内容和目标
通过调查，全面掌握全镇废弃矿井基本情况，制定出切实有效的预防和治理措施，彻底根除由废弃矿井引起的安全隐患。
二、工作安排
第一阶段：调查阶段（年11月10日—11月15日）。
各村委会及有关矿业权人一定要充分认识这次废弃矿井整治工作的重要性，当作一项政治任务来抓，镇政府将组织相关人员对镇域内所有废弃矿井进行拉网式摸排，根据废弃矿井的位置，埋藏深度，影响范围等情况，逐一统计造册，形成调查成果图。确保集中整治工作任务按期完成。
第二阶段：全面整治阶段（年11月15日—12月5日）。
对排查出来的各类废弃矿井，根据《区废弃矿井专项治理工作实施方案》的要求，各责任单位和个人要按照权属负责的原则，在规定的时间内，对废弃矿井进行填埋或封盖，并做好警示标志。治理完成后，对每个废弃矿井拍照存档。镇政府将安排专人对填埋或封存的废弃矿井进行监管，并形成长效机制。
第三阶段：检查验收阶段（年12月5日—12月11日）。
此次整治工作由镇新农办牵头，国土所等部门参与，于12月5日开始，不定期进行巡回督导，推动整治工作深入扎实地进行。整治工作结束后，镇废弃矿井专项治理工作领导小组按完成时间开展检查验收。凡是在验收环节达不到要求的单位，责成立即按要求达到整治标准。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任
镇政府成立废弃矿井专项治理工作领导小组，负责专项治理的组织领导和工作协调。废弃矿井的整治工作是各村委会和矿业权人的责任和义务，各责任单位要高度重视，落实责任，对各废弃矿井要落实领导、责任到人。
（二）突出重点，全面推进
对重点废弃矿井安全隐患区，要制定出有针对性的整治方案，成立专门的整治工作领导小组，各责任单位要及时自筹资金，落实整治任务，确保整治工作顺利完成。
（三）健全制度，强化监督
一、指导思想和工作目标
以党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神为指导，以保证基金安全，维护群众根本利益，构建社会主义和谐社会为目的，以纠正和查处违规违纪问题，完善基金管理监督政策，规范基础管理，健全监督机制为重点，切实解决工作中的突出问题，更好地维护基金安全，确保社会保障功能真正惠及人民群众。
通过专项治理，促进社会保险基金经办管理部门更好了履行职责，严格依法办事，进一步强化基金征缴，实现应收尽收；方便群众领取，防止欺诈骗保；规范内部管理，严禁挤占挪用；投资运营安全，实现保值增值；加强监督检查，做有监管有力。
二、范围和内容
专项治理的范围是：养老保险基金（包括城镇企业职工基本养老保险基金和农村养老保险基金以及机关事业单位养老保险基金）；失业保险基金；城镇职工基本医疗保险基金；工伤保险基金；生育保险基金。
专项治理的内容是解决社会保险基金征缴、支付和管理中存在的以下问题：
（一）不依法核定社会保险缴费基数，不及时征缴社会保险费；收入不按规定入帐，隐瞒、转移社会保险费收入；自行制定征缴优惠政策，造成社会保险费应收未收的问题。
（二）不严格按照社会保险基金支付政策，擅自扩大使用范围；不按规定及时、足额支付社会保险待遇，或管理失职，致使群众利益得不到保障；不按规定及时结算医疗费用，影响基金的使用效益；贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金，采取欺诈手法套取、骗取社会保险基金的问题。
（三）不按规定开设银行帐户、传递票据、划转资金和进行会计核算，个人帐户不按规定记录，基金不按规定归集的问题。
（四）不按规定存储结余基金，不执行国家规定的社会保险基金利率政策，或违规投资造成基金损失；历史遗留的挤占挪用基金问题一直得不到解决，基金安全缺乏保障的问题。
三、方法和步骤
按自治区统一部署，这次专项治理工作从2008年9月开始，2009年年底结束。我市整个治理工作大体分为四个阶段：
（一）部署启动阶段（2008年10月至11月）。
1、成立**市社会保险基金专项治理工作领导小组，研究制定工作方案。召开**市社会保险基金专项治理工作会议，动员部署专项治理工作。
2、各县（市、区）成立社会保险基金专项治理工作领导小组，结合本地实际制定具体方案，组织相关部门实施专项治理工作。
（二）自查自纠阶段（2008年12月至2009年5月）。
市、县（市区）两级领导小组按照专项治理的要求，组织开展自查自纠。具体方法是：
1、对以前的检查、审计发现的问题分类梳理，根据发生的时间、性质和责任提出处理意见，采取经济、行政、法律的手段，坚决予以纠正。对于历史遗留已经造成损失确实无法回收的基金，属于政府及有关部门挤占挪用的，由同级政府偿还；同级政府偿还有困难的，报经自治区人民政府批准，可以作核销处理，同时应依纪依法严肃追究有关人员的责任。对本地区本部门解决不了的个别特殊问题，可上报上一级领导小组研究提出处理意见。
2、认真排查新的问题。对于1998年后发生的问题，能纠正的要尽快纠正；立即纠正有困难的要制定整改计划，限期改正。对贪污、截留、挤占、挪用、骗取社会保险基金的严重违纪违法案件，要坚决依法查处，触犯刑律的，移送司法机关处理。
3、针对各种基金违规问题，完善社会保险基金管理监督政策，健全基金经办管理机构内部控制制度。
（三）检查验收阶段（2009年6月至8月）。
市领导小组组织工作组对辖区社会保险基金管理部门的自查自纠工作进行抽查，抽查面不低于50％，重点是自查自纠是否认真，存在问题是否纠正，基金风险隐患是否进行了排查化解和防范，管理制度是否得到完善，基金安全的保障机制是否建立等。
自治区将在我市县两级自查的基础上，进行抽查，抽查面不低于30％。主要检查我市自查自纠的抽查情况。
（四）总结评估阶段（2009年9月至12月）。
县（市、区）领导小组要在2009年9月底前完成本县专项治理工作总结并报送市领导小组，市领导小组在2009年10月上旬完成市本级及县市区汇总后报送自治区领导小组。市县两级对专项治理工作进行总结的内容包括：客观评价基金管理现状，总结专项治理的做法和成效。提出加强体制、机制、制度建设，深化源头治理工作的意见和建议。
四、组织领导
为确保社会保险基金专项治理工作任务的落实，根据自治区专项治理领导小组成员构成要求，**市成立社会保险基金专项治理工作领导小组，成员名单如下：
组长：
副组长
成员：劳动和社会保障局，办公室主任由覃敷敏副局长兼任，副主任由邹美玲纪检组长兼任。
领导小组主要职责：研究制定社会保险基金专项治理工作方案，组织协调领导小组成员单位开展专项治理工作，对各县市区专项治理工作进行检查指导，交流和通报，总结推广经验，研究解决工作中遇到的困难和问题，向市委市人民政府和区专项小组汇报工作情况。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展社会保险基金专项治理，加强基金监督管理，是落实中央要求，构建和谐社会的重要任务。各县（市、区）要充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，把这项工作纳入重要议事日程，明确工作任务、目标要求、责任分工和落实措施，认真做好组织协调和检查指导工作，及时解决工作中遇到矛盾和问题，为专项治理工作提供必要的条件，保证这项工作顺利进行。
（二）明确责任，狠抓落实。**市专项治理领导小组负责对全市专项治理的组织协调指导工作。各级劳动保障部门是这项工作的牵头单位，要切实履行好第一责任人的职责，主要领导要亲自研究布置，亲自检查落实，分管领导要集中精力抓好各项工作的组织实施。各成员单位是专项治理工作的主管机关，要切实承担起责任，充分发挥优势，按照分工，组织协调、督促、指导本系统抓好部署、自查和整改工作。各县（市、区）要结合本地实际，认真制定具体实施方案，并精心布置实施，确保专项治理工作取得实效。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，牢固树立“安全发展”理念，以解决事关师生安全等突出问题为重点，及时、全面、有效地开展校园隐患排查治理专项行动，强化安全生产责任制和责任追究制，开展安全教育，完善长效机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，为学校各项事业又好又快发展提供保障。
二、工作目标
1．各责任单位有效开展隐患排查治理专项行动，排查隐患并及时整改。
2．隐患排查治理分级管理、重大隐患报告督查等相关制度基本健全，重大隐患动态资料基本建立，隐患排查治理长效机制基本形成。
3．全面加强学校安全管理工作，校园安全的各项制度进一步健全，校园安全设施进一步完善，师生的安全防范意识进一步加强，事故预防预警应对机制进一步细化。
4．努力减少一般事故，遏制重大事故的发生，最大限度地减少安全事故的发生。
三、排查内容
1．安全生产法律法规、规章制度、操作规程的贯彻执行情况，应急预案完善、执行情况；
2．推行“一岗双责”，完善安全生产责任制工作落实情况；
3．新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工和启用）执行情况；
4．各种化学药品的使用、保管情况；
5．安全生产设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；
6．各类场所（学生宿舍、图书馆、实验室、食堂、活动中心等）防火、防盗设施的完好情况；
7．安全教育、安全培训情况；
8．各类危险建筑的修缮情况；
9．事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况。
四、工作措施
1．全面实施排查，加强整改督查。各责任单位要全面开展隐患排查，及时整改隐患，切实落实措施，防范事故发生。校隐患排查治理领导小组负责对全校隐患排查治理的督促、检查、指导。
2．规范统计报告。按照全校统一隐患排查治理信息统计报告的要求，明确工作范围，掌握工作进度，科学统计分析，汇总重大隐患，落实工作责任，为专项行动有效开展及长效机制建立提供保证。
3．及时总结提高，构建长效机制。各责任单位要边排查治理，边总结经验，完善规章制度，提高隐患排查工作的科学性、系统性、有效性，构建长效机制。
五、工作阶段
按照市政府的统一部署，结合我校实际，校园安全隐患排查治理工作分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（9月1日前）
1．学校成立安全生产隐患排查治理工作领导小组及办公室，制订工作方案，开展动员部署。
xxxx师范大学校园隐患排查治理工作领导小组： ...
2．各责任单位结合本单位实际，制订隐患排查治理工作方案，明确责任，落实人员，完成工作部署。工作方案于9月10日前报隐患排查治理工作办公室。
（二）排查治理阶段（xxxx年9月—11月）
1．各责任单位依照本方案、相关部门指导意见及有关法律法规的要求，对本单位进行全面隐患排查治理。坚持边查边改，能立即整改的，要及时予以整改；一时难以整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，严防各类安全事故发生。
2．校排查治理办公室要进一步完善各项工作制度，做好排查治理信息统计，督促协调各单位开展工作，在重要时段分别组织对各重点单位开展隐患排查治理情况进行综合督查指导。
3．各责任单位将安全隐患排查整改情况总结于11月30日前报领导小组办公室（保卫处安全生产科）。
（三）总结验收阶段（xxxx年12月）
1．校领导小组对各单位开展隐患排查治理的工作情况组织验收，验收结果作为各单位安全工作考核的重要内容。
2．建立隐患数据库，尚未整改完毕的校园隐患要做到底数清、情况明、落实整改措施。
3．出台相关隐患排查治理配套制度，完善应急预案，建立隐患排查治理长效机制。
六、工作要求
1．加强领导，切实落实责任。各责任单位要高度重视，迅速作出工作部署，及时开展隐患排查治理，真正形成全面负责的责任体系。要为隐患排查治理工作提供必要的人力、资金和技术装备保障。各单位一定要把工作做深、做细、不留盲区，不留死角。凡因排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，将追究有关人员的责任。
2．突出重点，狠抓工作落实。各单位要按照排查治理范围内容要求，结合实际和重点时段特点，突出工作重点，建立重大隐患跟踪治理和逐项整改销号制度。同时，要及时上报《校园安全隐患自查自改月报表》（附件1）和《校园安全隐患排查分析月报表》（附件2）。
3．密切配合，形成合力。本次排查治理范围广、任务重、要求高，各单位既要各司其职，各负其责，又要密切配合、工作联动。同时，要积极争取有关部门的支持，形成隐患排查治理的合力。
一、工作目标
在2011年开展安全隐患集中攻坚活动的基础上，继续深入排查安全隐患，狠抓隐患整改，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制全面落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为实现到2010年全市安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。
二、安全隐患排查治理范围、内容和方式
（一）排查治理范围：全市各行业（领域）及所有生产经营单位。主要包括：
1.非煤矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；
2.道路交通行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；
3.农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
4.商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
5.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
6.易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；
7.近年来发生较大以上事故的单位。
（二）排查治理内容：在继续落实2011年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准贯彻执行情况；
2.安全生产责任制建立及落实情况；
3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；
4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品配备和使用情况；
5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
10.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
11.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
12.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
（三）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
一是坚持与各重点行业（领域）安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
二是坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；
三是坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；
四是坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
三、工作安排
“隐患治理年”活动共分五个阶段进行：
第一阶段（3月份）：围绕确保全国“两会”及春季安全生产，做好排查治理和监督检查工作。
一是抓紧整改2011年重大安全隐患集中攻坚活动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月31日前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
二是向社会公布重点整治的安全隐患。市安委会公布2012年全市重点整治的安全隐患，明确责任单位和整改期限；各单位也要确定本单位2012年重点整治的安全隐患，并向社会公布，接受人民群众和社会舆论的监督。
三是认真组织好运输、电力等企业的安全生产，加强监督检查，严格安全管理，打“三非”、反“三违”、治“三超”，严密防范重特大事故。
第二阶段（4月???1日—7月31日）：围绕汛期安全，及早做好隐患排查治理和监督检查工作。
一是全面排查治理易由台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、地震、地质、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发事故灾难的隐患点。按照不放过每一个水库和湖泊，不放过每一条河流和城市防汛通道，不放过每一个桥梁、涵洞，不放过每一个企业和岗位，不放过每一台生产设备和建设工程，不放过每一处人员密集场所“六不放过”的要求，深入开展“拉网式”检查，摸清底数，建立隐患整改监控档案。
二是对排查出来的病险水库大坝、河道堤岸、桥梁、涵洞、危险路段和尾矿库等隐患，加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
三是认真检查各部门建立的防范严重自然灾害预报、预警、预防工作机制、应急预案和各项应对措施落实情况，检查落实各企事业单位应急处置预案的实用性和抢险救援物资的准备情况。
第三阶段（8月1日—9月10日）：围绕夏季安全，做好隐患排查治理和监督检查工作。
一是针对这一时期高温天气和台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，对非煤矿山和其它地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等重点部位、重点场所进行再检查、再整治、再落实，确保防洪防汛、防高温、防坍塌、防泥石流、防火等各项防范措施落实到位，严防引发事故灾难。
二是以非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。非煤矿山要防冒顶、防爆破伤害，化工厂、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超限超速超负荷。
第四阶段（9月11日—10月20日）：围绕“十一”黄金周期间安全，做好重点领域的隐患排查治理和监督检查工作。
一是认真组织开展安全大检查活动，以学校、医院、居民区、车站、商场、宾馆、娱乐场所、风景区等人员密集场所和供水、供电、供气、水库等重要部位，以及交通、矿山、化工等行业和领域为重点，深入查找事故隐患，认真整改。
二是把旅游、交通及人员密集场所安全工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。做好大型公众聚集活动的安全保卫工作，妥善制定和落实安全防范措施。对游船等游客运载工具及带有危险性的旅游项目和设备安全情况进行重点检查。控制好公园、游乐园高峰时段游人数量，严防拥堵、踩踏事件发生。
三是针对重点行业和领域的突出问题，落实安全生产工作措施。凡节日期间继续生产的企业，要合理安排生产经营活动，严格领导干部带班作业制度。节日期间停产放假的企业，要做好设备检修和维护工作，同时加强跟踪检查，严防私自违法生产引发事故。
第五阶段（10月21日—12月31日）：针对冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，扎实开展隐患治理，防范遏制重特大事故。
一是坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对无证勘查开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等的力度。
二是指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路交通防滑、防雾、防碰撞等措施。
三是认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、政府两个层面重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会（以下简称各镇政府）及安监、公安、城建、国土、交通、卫生等部门要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，各有关部门要密切配合，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。各镇政府、各有关部门要结合辖区、行业实际，迅速制定下发具体实施方案，并于3月31日前报送市安委会办公室（电话：）。“隐患治理年”每个阶段结束后一周内，要报送工作小结及《2012年市安全隐患排查治理汇总表》。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向当地政府及主管部门报告。
（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点：一是非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；二是事故多发、易发的重点地区；三是安全管理基础薄弱的重点企业；四是全国“两会”、汛期、“奥帆赛”期间、“十一”黄金周、第四季度等重点时段，要切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院领导重要指示和省、市河道采砂专项整治工作会议精神，坚持重点打击、综合治理、标本兼治、着眼长效的原则，通过专项整治行动，坚决打击和遏制非法采砂活动，进一步加强河道采砂管理，建立长效机制，维护河势稳定，保障防洪安全、经济安全和生态安全。
二、整治范围
此次专项整治行动重点河道为泗河段，市内其他河道为巡查河道。
三、行动安排
本次专项整治行动实行市、镇行政首长负责制，本着属地化管理的原则，按照市统一安排，整个整治行动分四个阶段4个月时间完成。
（一）广泛宣传阶段
一是利用报纸、电视、电台等媒体向社会广泛宣传专项整治行动的目的、意义；二是扎制宣传车，在全市范围内进行巡回宣传，部署专项行动，提出相关要求。
（二）专项打击阶段
一是根据专项整治的重点内容，集中时间、人力对泗河段开展专项打击行动。二是开展自查自纠，对专项打击行动中发现的违法行为要严肃处理，对发现的问题按要求进行整改。
（三）迎接检查阶段
按照市河道采砂专项整治行动实施方案的重点内容和时间节点，对我市重点区域、重点河段、重点环节准备好检查的材料和现场，迎接省和市的检查。
（四）成果巩固阶段
各镇要全面巩固专项打击、集中检查阶段取得的成果，对发现的问题要认真分析，采取切实措施认真加以整改，明确责任部门和责任人，明确整改时限和整改标准。把专项整治成果转化为规章制度和管理措施，建立加强河道采砂管理的长效机制。
四、有关要求
（一）提高认识，加强领导。市政府成立河道采砂专项整治行动领导小组，负责全市河道采砂专项整治行动的组织领导。各镇要高度重视专项整治行动，成立相应领导机构，落实责任制和责任追究制，制定工作方案，确保行动取得实效。
一、指导思想
认真贯彻市委、市政府关于市经济、社会、环境和谐发展的要求，坚持铁腕治污方针，以《环境保护法》等有关法律法规为依据，深入排查环境隐患，严肃查处违法排污行为，切实规范印染企业排污行为，建立印染企业环境管理的长效管理机制。
二、整治内容
整治目标：认真排查印染生产企业环境安全隐患，完善和改进废水、废气、噪声、固废治理设施，查处和打击环境违法行为，预防环境和环境污染事件发生。以印染废水色度深化处理为重点，强化污水处理设施的升级改造，加强日常监督管理，建立健全印染企业环境管理台帐，充分发挥自动监控系统作用，杜绝违法排污行为。严格执行建设项目环评和“三同时”制度，严查私上印染项目的企业，坚决取缔国家明令禁止的“小印染”。
整治范围：全市范围内所有印染生产企业。
整治要求：详见市印染行业污染整治十项技术要求（附件1）。
三、方法步骤
（一）调查摸底阶段（2012年10月30日前）
对辖区内印染生产企业进行全面的调查，并填报印染生产企业登记表，查清印染企业实际生产规模，环保制度执行情况，污染防治情况。制定整改方案，于2012年10月30日前报市环境监察大队。
（二）自查整改阶段（2012年11月30日前）
各印染生产企业对照整治技术要求，成立组织，根据各自实施方案，认真组织实施，明确职责，责任到人。环保局通过日常监察、联合执法检查等形式，加强督查。对整改不力，敷衍了事的印染企业实行限期整改；对经整改后仍达不到规定要求的，依法处理。
（三）检查验收阶段（2012年12月15日前）
及时收集、整理有关整治材料，并进行归档，对整治到位的印染生产企业进行验收，完善一厂一档资料。
（四）后督察阶段（2012年12月30日前）
对验收不符合要求的企业，实行后督察制度，与监察部门、政府督查室联合督办，对督办后仍达不到规定要求的，一律停产治理，并依法从重处理。
（五）清洁生产阶段（2011年12月30日前）
通过清洁生产审计，达到清洁生产3级以上水平。
四、主要措施
（一）加强领导，建立组织
各印染生产企业要从实践科学发展观的高度切实重视环保专项整治工作，切实将专项整治工作落到实处；环保局成立专项整治工作督查组，加强督查，确保完成整治任务。
（二）周密计划，保证质量
各印染企业要对照整治的技术要求，制定专门整治计划，周密部署，认真实施，同时加强检查，确保质量。
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