Abstract: This paper, based on the perspective of construction of safety culture in coal mining enterprises, made a brief analysis of the present safety culture construction and countermeasures in coal mining enterprises. By studying the process of safety culture spread, accumulation and diffusion in coal mining enterprises, from the perspective of corporate culture, we have found an effective way of spreading the safety awareness and safety control, and put forward some reasonable suggestions about the prevention of accidents of coal mining enterprises.
关键词： 煤矿；安全文化；现状；对策
Key words: coal mining；safety culture；the status；countermeasures
中图分类号：F272文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）02-0118-02
0引言
近年来，随着市场经济的发展和政府职能转变，煤矿企业的发展与生产安全面临考验，国有煤矿重特大事故多发，究其原因同以“煤与瓦斯突出防治”等煤矿安全客观规律的科学认识还有待进一步研究和揭示有紧密联系外，但根本原因还是人的因素。因此重视人本管理，切实加强煤炭企业安全文化建设研究，从人的安全文化意识的培养、人的健康文化以及人的活动有机调整等为内容的现代安全管理文化角度有效的防范和减少安全事故的发生，成为了摆在煤炭企面前的一项重要课题。
1企业安全文化概述
1．1 安全文化的起源与发展安全文化是人类生存和社会生产过程中的主观与客观存在，因此，安全文化伴随人类的产生而产生、伴随人类社会的进步而发展。但是，人类有意识地发展安全文化，仅仅是近10余年的事。随着工业社会的发展和技术的不断进步，人类的安全认识论进入了系统论阶段，依据安全文化的历史演进过程，笔者简单的把人类安全文化的发展归纳为几个阶段，见表1所示。
1.2 安全文化的定义及范畴安全文化是文化的一个分支，是社会文化的组成部分。安全文化在工业领域应用就成了企业安全文化，与行政或管理工作相结合就成了安全管理文化。把安全文化的内容引入不同的领域，继承和创造保障人的身心安全与健康，并使其能舒适、高效活动的物质存在和精神作用，均可称之为某领域的安全文化。不论是基础安全文化还是专业安全文化都包含两个层次的结构。
第一层次称为表层结构，这旨各种有关安全使用规范及标准等组成的表现层。表层结构有立约与非立约两类：立约类是指用一定的形式明确规定出来的，包括有关安全的法律、条例、制度、规章、技术标准等；非立约类表层安全文化是指虽然没有用法规的形式表现出来，但是却约定俗成在人们心里的内容，如：安全风俗、安全习惯、安全崇尚和安全礼让等。
第二层次为理层结构，这是安全文化的理性部分，包括安全第一的科学思想、安全第一的道德思想、安全第一的经营及生产原则等。这些内容集中体现为安全第一的价值观。笔者把安全文化的构成简要的总结为以下基本要素：
①目标；②宗旨；③精神；④风格；⑤追求；⑥信条；⑦道路；⑧管理哲学；⑨价值；⑩民主；{11}道德；{12}发展战略；{13}环境；{14}誓言。
2目前我国煤矿企业安全文化建设的现状
我国安全文化的真正形成是在建国以后，党和国家确立了“安全第一、预防为主”的安全生产方针，制定了“矿山安全法”、“煤炭法”、“煤矿安全监察条例”等到一系列政策、法令，管理部门及企业单位做了大量实际工作，使我国的劳动保护和生产条件都有了很大改善与提高，从而保障了劳动者在生产建设中的安全和健康，形成了安全文化理论，促进了社会主义生产建设的发展，但是，由于我国由于煤炭企业整体对安全文化内涵的理解及企业安全文化建设的重视不够，因此我国煤炭企业的安全文化建设存在一些普遍性问题，主要反映在以下几个方面。
2.1煤矿企业对安全文化建设重视不够，浮于形式随着我国改革开放的不断深入和社会经济的发展，多数企业都开展了企业文化建设，甚至形成“文化热”。但是，就煤矿安全文化建设开展的情况来看，许多地方普遍重视安全技术改造的投入，忽视了企业安全文化建设的投入。尽管在各种会议中、红头文件上讲安全文化建设的重要性，推行安全文化建设的意义，但现实的情形是仍有不少企业的安全文化建设工作形式化明显。另外，有些企业的表层安全文化和中层安全文化建设比较到位，但没有内化为全体员工的习惯和行为准则，企业的各种安全规章制度还一定程度地停留在纸面上或口头上，没有完全变成职工头脑里的观念，也就是说煤矿企业对安全文化建设不够重视，深层的企业安全文化相对薄弱。
2.2 安全文化建设研究偏重理论，缺乏整体规划相关学者对煤矿企业安全文化的研究还大多停留在理论层面，许多论著内容相近，有的论述仅限于表面，理性的多，可操作性不强，不能适应社会发展和生产实践的需要。煤矿企业安全文化的研究多是煤矿一线工作者，研究基本上是经验式的，不太注重研究过程和结论的可检验性。
其次，煤矿安全文化建设缺乏整体规划，大多数煤矿企业没有设立相关的领导机构和制定具体的实施计划，推行安全文化建设过于简单，甚至等同于一般的安全教育。部分转制矿和大多数乡镇煤矿并没有将企业安全文化建设纳入煤矿安全生产工作的重要内容，甚至个别矿井在煤矿安全文化建设方面还是个盲点。
2.3 煤炭企业员工普遍对安全文化建设存在误解，安全理念普遍较淡薄什么是煤矿的安全文化，简单地说就是煤矿，也就是人们自觉形成的，能够长期坚持并自觉遵守的，约定俗成的行为习惯。从一些基层单位的工作情况看，对于安全文化，一些煤炭企业还存在一些误区。其一，有的认为企业安全文化就是搞一些安全活动、文艺演出等。所以一说安全文化，一些单位仅停留在搞活动上，以致于安全文化呈现为表面的，浅层次的，不能深刻挖潜煤矿安全文化的真谛。其二，有的同志认为搞安全文化就是环境刷新，做几块牌子挂在显著位置，写一些安全理念和提示性警句等。其三，认为安全文化就是一般性的安全教育、培训。
其次，由于受社会经济发展水平的制约以及中国传统文化的影响，煤矿职工的安全理念普遍较为淡薄，基本上处于从属和被动“要我安全”的状态，遵守规章制度大多是因害怕被处罚，安全第一和安全自律的意识还比较模糊。普遍持有的理念还不足以让人们自觉地去接受和弘扬煤矿安全文化，煤矿企业安全文化建设需要安全理念深入人心。
2.4 未形成科学、合理、有效的评估测量体系由于文化的“软”特点，难以对其进行有效地评估和测量。安全文化评价指标体系的建立是一项艰巨的、复杂的任务，它需要建立一整套的安全文化评价体系，包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的测量等。目前国内在这一方面的研究还很不完善，虽然有学者建立了煤矿安全文化初步的综合评价模型，提出了一些对煤矿安全文化的系统分析和综合评价的定量方法，但是其可行性与操作性还有待进一步验证。相比国外，我国还没有形成一套科学、合理、有效的评估测量安全文化的模型和指标体系。
3煤矿企业安全文化建设的对策研究
企业安全文化建设的模式是多种多样的，要结合企业文化，根据各自的经济、文化、科技、管理的背景，采取突出企业特点的办法，建设各具特色企业安全文化。安全文化不同于现代科学管理，也不同于思想政治工作，它是人们对安全工作高品位的升华。通过各种形式的安全文化活动来营造一种安全气氛，使人人重视安全生产，人人关心安全生产。笔者试着从目前煤炭企业安全文化建设存在的问题提分析其对策。
3.1 转变观念，提高认识，充分认识安全文化建设的重要性安全文化对我们煤矿企业的干部职工来说并不陌生，长期以来开展的各种安全宣传教育活动，制定的各种安全管理制度等，都是安全文化建设的有效载体和煤矿安全文化的表现形式，其潜移默化和熏陶作用是显而易见的。
这就要求，首先，煤炭企业行业主管领导及内部各级管理干部，要深刻认识煤矿安全文化对煤矿安全管理工作的积极作用，转变以往传统的安全管理方式方法，树立以人为本、精细化、人性化的安全管理新思路。其次，直接参与安全生产工作的工人要通过学习安全生产知识，接受安全宣传教育，充分认识安全事故对煤矿工人生命安全的危害和对社会、家庭的影响。第三，要充分发挥广播、电视、报纸、黑板报等宣传媒体和宣传阵地的作用，加大安全文化建设理论知识、重要性必要性的宣传力度。
3.2 突出重点，注重实效，不断把对安全文化建设的理论研究转化为企业的实际建设开展的安全宣传教育活动，是安全文化建设的有效载体和表现形式。一要加强安全文化理念的宣传灌输。二要不断创新安全宣传教育活动。三要深入扎实丰富多彩的安全文化活动。通过开展的安全宣传教育活动宣讲安全文化理念，让职工理解安全文化理念的深刻内涵；把安全文化理论、企业精神、安全警句、安全祝语、安全操作规程等制作成图文并茂的宣传牌板、灯箱悬挂在矿区的各个角落，营造浓厚的安全文化氛围，使职工随时随处接受安全文化的熏陶。通过创建活动把对安全文化建设的理论研究转化为企业的实际建设。
3.3 强化培训，提高素质，夯实安全文化建设基础煤矿企业相对于其它行业，职工的素质相对较低，尤其是井下采掘一线的职工。就煤矿企业而言，职工培训任务非常繁重，加强职工的安全技能培训势在必行。首先，要建立健全职工培训的长效机制，要将职工的培训纳入企业管理范畴。其次，摸清底子，掌握实情，根据职工的知识结构、文化程度和业务技能层次有的放矢的开展安全培训。同时要根据施工场地的变换、施工安全技术的要求，分工种、分岗位、分批分期进行有重点、有针对性的培训学习。第三，创新培训形式，注重培训效果。通过多种手段的结合来激发职工自觉学习安全知识、安全操作技能的热情，最终达到增强职工安全意识，提高职工安全素质的目的。
3.4 研究制定科学有效的煤矿安全文化业绩评价体系针对当前安全文化评价领域存在的评价方法相对简单、主观性较强等问题，基于企业安全文化的人本主体，根据我国目前国有大中型煤矿的实际，笔者提出煤矿的安全文化现状可以通过安全文化建设资金投入、安全承诺、安全环境、安全管理、安全培训学习、安全信息传播、安全行为激励、一线职工安全事务影响力、员工素质9个主要指标来加以评价。
4结束语
煤矿企业安全文化作为一门新兴的管理理念和一项有效的煤矿安全工作模式，需要不断地进行探索和研究，并在实践中不断地加以总结和完善。只有科学地研究和探索企业安全文化的塑造途径，煤矿企业才能形成具有煤矿特色的安全文化，在煤矿安全生产中发挥积极的促进作用。
参考文献：
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[2]吴晓颖等.煤炭安全管理与监察工作指导[M].北京：煤炭工业出版社，2002.07.
1国外安全生产管理理念和理论基础
发达国家的安全生产管理实践经验证明，通过体系化管理，实施全方位、全过程、全天候的风险识别、控制和管理，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，逐步达到人、机、环境的和谐统一，最终是可以实现本质安全的。由于西方发达国家工业化发展较早，伴随着工业进步，其安全生产管理理论也有了飞跃式发展。从法默的安全事故频发倾向理论、海恩里希的因果连锁理论、能量意外释放理论、轨迹交叉理论、系统安全理论的发展过程来看，安全生产管理理念和理论从最初的宿命思想到可控思想，从单独因素到系统因素，从单一关注伤亡到将健康与安全统一考虑，这都是不断进步的表现。从最初的事故学理论到后来的风险控制论，再到现在的安全哲学理论、安全逻辑科学、安全法学理论、安全信息理论、安全行为科学理论、安全心理学、安全经济理论、安全工程理论、安全仿生理论、安全文化理论、事故灾变理论等，其他学科的理论不断与安全生产管理理念相结合，对现代安全及健康管理水平的提高和科技的进步发挥着重要作用。法默的事故频发倾向理论认为，少数工人由于自身原因，具有容易发生事故的稳定的个人内在倾向，是所谓的事故频发倾向者和工业事故发生的主要原因。这种理论目前不被大多数人认可。海恩里希的因果连锁理论认为：安全事故的发生会经历多个环节，环环相扣，任何一个中间环节起到预防作用，就能避免事故；只有重视消除轻微事故，才能防止轻伤和重伤事故，否则大事故的发生只是时间问题。1961年，吉布森提出事故是一种不正常或不希望的能量释放，意外释放的各种能量是造成伤害的直接原因，因此，应该通过控制能量及能量载体来预防伤害事故。作为一种事故致因理论，轨迹交叉理论强调人的因素与物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物的运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时同地出现，来预防事故发生。系统安全理论是人们为解决复杂系统的安全性问题而开发研究出来的安全理论和方法体系，其强调全生命周期安全管理，即在设计系统时就用安全工程方法进行风险管控，系统安全工作包括危险源识别、系统安全分析、危险性评价及危险控制等一系列内容。安全行为管理是起源于20世纪90年代的一种企业行为安全管理方法，后迅速在欧美及日本等现代工业化国家兴起；由于其成功地为许多知名企业（如杜邦）实现卓越的安全绩效，已经被越来越多的企业认可并采纳。安全行为管理以心理学和行为学为理论基础，主要采用“行为前因-行为-行为后果”的行为模型，通过创造良好的企业安全文化，改变人的不安全行为和鼓励人的安全行为，从而减少由于人的行为而引起的事故，进而实现事故预防和安全生产目标。
2国内外安全生产管理标准化建设情况比较
基于上述理论，西方国家在20世纪90年代左右就形成了安全生产管理标准化体系。典型的安全生产管理标准化体系是我们熟知的健康（Health）、安全（Safety）、环境（Environment）管理体系（以下简称HSE管理体系），以及在此基础上形成的职业健康安全评价标准体系OHSAS18001。众所周知，西方国家的HSE管理体系在企业的安全生产管理中起到积极作用，尤其是在石油化工领域的效果十分明显。HSE管理体系强调以领导承诺为核心，以无事故、无害于员工健康、无损于环境为目标，包括核心和条件部分、循环链部分、辅助方法和工具部分三大要素；体系实施过程主要包括建立的准备、初始风险评价、策划和设计、文件编制、执行和实施等。为提升我国企业安全生产管理水平，国家安全生产监督管理总局颁布《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《规范》），该《规范》包括13个要素。企业安全生产标准化指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产管理规范化建设。从我国相关企业实施安全生产标准化体系的结果来看，普遍存在重体系、轻日后管理，重机构审核、轻自我提升，重原汁原味、轻联系实际等问题，导致安全生产管理标准化体系与安全管理能力不匹配。此外，有学者认为，现行的安全生产管理标准化体系过多地强调管理的标准化，而忽视现场操作的标准化。不可否认，安全生产管理标准化对企业安全生产管理能力的提升起到积极作用。然而，众多国外企业发现，在实施安全生产管理标准化后，虽然企业的重大安全事故比例明显下降，但企业的一般事故却没有得到明显控制。为此，国外企业结合其安全生产管理实际，在标准化的基础上推行安全行为观察管理方法，使企业安全绩效得到明显提升。业界一致认为，安全行为观察方法不仅丰富了安全生产管理标准化体系，而且是基层队站开展安全生产管理标准化建设及促进安全团队文化落地的重要工具。
3基于安全行为观察的集装箱码头企业
安全生产管理标准化体系建设方案随着信息技术在集装箱码头企业的应用普及,部分码头企业开始尝试利用信息技术来固化和提升安全生产管理，但国内绝大多数码头企业的安全生产管理系统仅实现安全生产管理标准化文档（法律、法规、制度、应急预案、组织架构、安全目标、安委会会议、安全投入等）电子化、安全检查表等管理功能，针对班组安全的信息化应用却鲜有案例。为此，本文提出基于安全行为观察的集装箱码头企业360安全体系建设方案，利用信息化手段集成企业管理标准化、现场管理标准化、操作标准化，实现现场安全状态评估和预警体系与标准化融合，形成自下而上的安全生产管理优化模式。为实现集装箱码头企业全员、全过程、全天候、全方位的行为管理，可将生产要素抽象分类为5个一级要素和162个二级要素，其中，一级要素主要包括人（即各工种）、设备和工属具、设施（即码头、库房、办公楼、道路等）、环境（即天气、船舶、水域等）、管理（即教育、会议、资金、制度等）。集装箱码头企业的生产作业流程可拆分为11个一级工作场景（包括靠泊、系解缆、集港、装船、拆打加固、揭舱盖、船前准备、辅助生产、提箱、离泊、卸船等），在将工作场景与生产要素交叉后，按照安全行为观察的方法对员工的反应和站位、个人防护装备、工具和设施、程序和标准、人体工程学、现场环境和秩序等标准进行图文采集，从而实现对指定场景员工安全行为标准的数字化处理。此举是推行集装箱码头企业全员安全行为观察和团队安全文化的基础，也是安全职责清单具体化的重要手段。对照安全行为观察标准，员工可以通过手机终端反馈观察结果（反馈结果包括现场行为实时照片和定性评价），安全管理人员可以定期分析安全行为结果，并通过系统发送达标行为统计和安全行为标准图文资料，从而对行为不安全人员进行培训，并要求相关责任人确认。同时，系统还具备安全行为随手拍功能，以启发员工发现自身工作中的安全隐患。此外，360安全体系对物（设备设施）的不安全状态和安全管理标准也进行了图文标准定义，并设定相应的排查周期，从而实现安全主体责任层层预警和监控功能及安全预警指数的计算功能。收集到员工安全行为数据后，便可以随时应用安全行为观察方法开展安全行为管理。经过一段时间的试运行，结合行业典型安全事故，在360安全体系中定义重点安全行为治理的4个领域,分别是人机配合、高空坠物、流机作业、机械维修，从而使安全管理人员更有针对性地开展安全行为管理。360安全体系提供一键式安全行为排查功能，例如，在针对岸桥高空坠物的安全行为管理中，系统对岸桥容易产生高空坠物的部位进行安全标准化信息（包括易坠落物的标准状态图片、排查周期等）采集。360安全体系定期向指定员工发送排查任务，以便其实施现场排查，反馈排查结果。360安全体系分为以下三大模块：（1）手机端，是隐患群防群治和隐患数据采集的工具；（2）个人计算机端，是各部门落实自身主体责任的工具，同时也是安全管理人员实施监管的工具；（3）系统后台，是企业级隐患评估和安全管理的工具。360安全体系后台有10个有助于安全行为改进的度量指标，称之为“十率”，即检查标准覆盖率、自查隐患率、逾期整改率、较大隐患控制率、标准排查超期率、隐患标准重复率、学习人员覆盖率、标准学习覆盖率、考试人员覆盖率和考试标准覆盖率。“十率”的作用在于：实现集装箱码头企业隐患不排查、系统能觉察，排查不上报、系统能知道，上报不整改、系统有记载，整改不及时、系统有警示的安全生产管理功能。
4结束语
关键词：企业 ；安全文化；发展；必要性
随着市场经济的发展，企业的安全生产面临着严峻的考验，因此要重视以人为本的管理理念。加强企业安全文化建设.培养员工的安全防范意识.切实促进安全生产的质量和效果.使企业逐步建立一套体现自身特质的企业文化理念体系。不断增强企业的软实力。推动企业健康持续发展。
一、加强企业安全文化建议的必要性
1.企业安全文化建设体现了和谐社会以人为本的价值观。坚持以人为本.实现人的全面发展、统筹人与自然的和谐是科学发展观的本质和核心。近年来.我国煤矿安全事故频发.通过加强企业的安全文化建设工作.提炼出以职工安全文化素质为基础的安全价值观体系。激发员工的敬业精神.体现以人为本的人性化管理理念。形成 “关爱生命、安全生产、关注安全”的企业氛围。坚持以人为本就要保护员工在生产过程中的生命安全与身心健康。要加大推进企业文化建设的力度.从而为实现企业持续健康发展提供强大的精神支持。
2.企业安全文化建设可以推进社会的安全发展。要实现我国社会主义现代化建设。安全发展是其中一个必不可少的因素。企业领导层要高度重视对于安全生产的经费用支持。改善生产现场的作业环境.引进先进设备，提高机械化及自动化水.减少诱发安全事故的因素。和谐社会的构建需要调动社会全员的参与。需要社会各个行业的身体力行。它关系到广大人民的根本利益 ，关系到全面建设小康社会的全局。加强安全文化建设.使安全生产落到实处。从而推进整个社会的安全发展。
二、企业安全文化要有强烈的针对性、完美的艺术性及时效性
不同的安全观念与行为反映到企业，在不周的层次中随着时问的推穆而发生不同的变化和反映，有的效矢才会收到良好的教果，这就要求企业安全文化必须要育强烈的针对性。企业安全文化是文学艺术的一个分支，它是文学艺术的一个组成音盼，使人们在美 享受中悟出安全生产的道理来，从中受到教育和启迪，它必须讲究完美的艺术性。一个艺术性较强的作品能给人一种美的享受.令人柬记不忘。这说明完美的文学艺术辅品感人之探。企业安全文化是为企业安皇服务的一种独特文化.要有超前意识，紧跟时代的节拍，拖拍或滞后的作品虽能在某一程度上也起一定作用，但它失去了应有的价值，理所当然它更具有较强的时效性。
三、企业安全文化建设与发展的关键步骤
1.与企业安全发展战略 紧密结合。企业安全发展战略与安全文化是相辅相成的关系，制定和推进企业安全发展 战略的过程就是安全文化创新的过程。企业要实现安全发展战略目标 ，必须要有优秀的企业安全文化来支撑和引领 ，如果把企业安全发展战略比做一列前行的火车，企业安全文化则是这列火车的引擎。是驱动思想变革、理念提升、管理创新、产业升级、习惯转变等诸多安全发展战略支撑要素的根本动力。因此，企业安全文化建设的核心任务就是提升企业的安全战略执行力 ，使企业安全发展战略得到有效贯彻和实施 ，为实现安全发展战略提供动力支持和精神源泉。
2.与经营管理深度融合。企业安全文化源 于实践又服务 于实践 ，在企业安全文化建设与发展过程中，我们强化业安全文化在企业经营管理 中的地位 ，发挥与促进企业安全文化 与企业经营管理工作的深度融合。把企业安全文化的观念用制度的形式规定下来 ，渗透到企业经营管理 的全过程 。在管理方法上 ，要加强人本管理 、自主管理、民主管理；在管理方式上既有制度的约束，又有价值观的影响；制度标准与价值准则同步协调，激励约束与安全文化导向优势互补，通过企业安全文化的建设与发展，不断地提高企业的经营管理水平。
3.以人为本，提高员工安全意识。实施安全文化建设的主体是企业员工 ，有些员工对安全存有侥幸心理。操作不按规范进行。而员工的受教育程度、知识储备以及业务能力、工作态度等都与安全文化工作密切相关。因此加强安全文化建设。就要以人为本，加强员工自身素质的提高.强化安全意识的培养。可以组织员工开展安全理念宣传讲座 ，组织员工集体式学习.并对学习心得进行交流讨论.提高安全觉悟。强化专业素质的培训。使每个员工在上岗前都熟练掌握本岗位的安全知识及操作规范。
4.加强生产现场管理。消除安全隐患。生产现场是员工作业的场所。也是最容易发生事故的地方。要加强对生产现场的管理。为构建安全文化氛围提供硬件保障。要加大资金投入力度.改善工作环境，消除安全隐患。可以在生产车间。张贴安全标语，营造浓厚的安全文化氛围。安监员要有高度的责任心，加强安全监督工作，为安全生产构筑防线。加强对作业环境的巡查和监督，设立奖惩机制。及时发现安全隐患并消除，为安全生产提供有力保障。
5.与员工安全发展和谐统一。促进企业全面安全发展，培育一支高素质技能的员工队伍是企业安全文化建设与发展的根本任务。我们在企业安全文化建设与发展过程中，要牢牢地把握员工队伍建设这个根本任务，坚持以人为本、安全文化育人，用安全的愿景鼓舞人，用科学的机制激励人 ，用安全文化的环境熏陶人。努力实现企业安全发展与员工和谐发展相统一，为员工搭建发展平台 ，提供发展机会，挖掘创造潜能，激发积极性、创造性和团队精神。尊重员工的首创精神，引导员工不断学习创新能力和竞争能力 ，实现员工价值升华与企业安全发展有机统一。从基层文化做起 ，发动员工广泛参与，上下同心、全员共建 ，使全体员工主动参与了解企业安全文化建设与发展的内容，形成共谋企业安全文化建设与发展的良好氛围。
四、结束语
企业因文化而繁荣 ，生产因安全文化而强大。优秀的企业安全文化会使员工队伍素质技能不断提高 ，经营管理水平持续提升；企业形象迅速增强 ，从而促进企业全面、快速可持续发展。因此，在新的历史时期，要大力推进企业安全文化建设与发展 ，努力做到用安全文化塑造员工，用安全文化管理员工，用安全文化指挥员工，为企业的科学安全发展提供取之不尽，用之不竭的安全文化动力。
参考文献：
[1]韦国道.战略导向下的企业文化建设探讨[J].企业科技与发展，2009，12.（责任编辑：陈凌霄）.
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[3]李校侃；国军；加强HSE监督管理，提高安全环保执行力——浅析如何抓好企业安全监督工作[J]；内蒙古石油化工；2011年13期.
关键词：电力企业；安全生产；新机制
中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）31-0140-02
探索电力安全生产的新机制是摆在所有电力企业面前的一项重要的课题，如何促使电力安全生产管理能够适应电力体制改革的新形势，满足社会各个领域对电力的需求和电力企业管理的需要，已经成为供电企业正常运行和提高自身市场竞争力的当务之急。这就需要改变我国电力安全生产工作的现状，建立电力安全生产的新机制。
1 我国电力安全生产的现状
1.1 电力安全生产的相关规章制度已相对健全
我国的电力企业安全生产机制自建立以来，经过了十几年的生产实践，并且被不断地加以完善和发展，国家和电力企业比较重视电力安全生产的规章制度建设，这就使当前我国的电力安全生产的法律法规相对比较健全。
在新中国成立初期，对电力安全生产的管理由于受到多种因素的制约，管理经验严重不足，安全管理方式和方法主要是借鉴其他国家，但是近年来，伴随着我国电力企业的飞速发展，国家和电力企业不断对原有的电力安全生产法律法规进行补充和完善，逐步建立起了一套能够与电力需求相适应，并且行之有效的电力安全生产规章制度，例如《电力生产安全工作规定》、《电力建设安全工作规程》、《安全生产奖惩规定》等等一系列法律法规。
1.2 已经形成电力生产安全管理的科学理论和学科
改革开放以后，我国的电力安全生产理论知识逐渐得到了国家和各个电力企业的高度重视，研究出了许多电力安全生产的科学理论，并建立起许多相应的学科，这些科学理论知识和学科为电力安全生产提供有效的指导方针，不断促进电力安全管理机制的完善，同时，电力安全生产机制的不断完善又会反过来促进电力安全生产理论的形成。这二者之间的良性循环，使我国的电力安全生产机制不断完善，电力事业也得到长足的进步和发展。
1.3 电力安全生产的监管方法和手段不断完善
在长期的电力安全生产实践中，电力企业逐渐总结出一套科学合理的、完善的，并且能够与我国现阶段电力生产实际相适应的电力安全生产监管方法和手段，这些有效的监管方法和手段在电力安全生产的过程中发挥出巨大的作用，很大程度上提高了电力安全生产的质量，保证了供电的正常秩序。例如，电力生产现场安全检修的标准、电力安全生产组织措施和技术措施、电力生产事故统计及信息管理等方法。
1.4 高质量的安全监察队伍初具模型
改革开放之后，国家和各电力企业不断加强对电力安全生产监察队伍的建设，提高监察人员的业务水平和业务素质，使电力部门的安全监察队伍不断强大起来，进而形成了一支纵贯整个电力安全系统、组织严密有序、全方位延伸的强有力的电力安全监察队伍，并且，这支队伍还在不断地被完善，质量还在不断地提高。
2 建立电力安全生产新机制的有效策略
2.1 不断完善电力安全生产机制的各项规章制度
要保证电力企业的安全生产，完善、有效的规章制度是根本的保障。国家和各个电力企业应该不断对各项法律法规进行补充和完善，并且随时根据我国电力事业的发展状况，制定出最科学合理的、具有针对性的安全生产规章制度。
首先，要对安全生产的责任重新确立和划分，明确各个部门在电力安全生产中的责任和职权，进行电力安全生产的长远规划，并且在资金的投入、人员的启用、项目的审批等方面进行严格的控制。其次，还要将安全责任有效地落实到电力安全生产的各个环节中去，提高领导和员工的安全意识，加强电力安全生产的责任意识。只有这样，才能明确电力安全的分工、保证安全生产责任的落实，进而保证电力安全生产的有序进行。
2.2 加强电力安全生产的理论研究
电力安全生产的理论是保证电力企业生产安全性的重要指导方针，也是确立电力安全生产新机制的必要措施。这就要求国家和各电力企业不断进行电力安全理论研究工作，确立电力安全生产理论学科，增强电力安全生产人员的理论素养和理论知识水平，促进理论指导与安全生产之间的相互影响和相互作用，为我国电力企业的安全生产和正常运行发挥出巨大的指导作用。
2.3 提高电力安全生产监管方法的有效性
在进行电力安全生产的过程中，有效的监督和管理方法，是保证电力安全生产的必要措施。在监管方法方面，采用分级管理、分线负责的方法，并在此基础之上进行创新和改革，赋予其新的内容和意义。创新的内容主要包括五个方面：安全管理，管理安全；领导管理，管理领导；班组管理，管理班组；专业管理，管理专业；点面管理，管理点面。以下，将对其中一个方面进行简要的分析，所谓“领导管理，管理领导”，即在电力安全生产的过程中，一方面，电力企业的领导要对整个生产的人员、生产设备以及生产的各个环节进行有效的监督和管理，保证电力的安全生产。另一方面，电力企业同时也要加强对领导的管理，不断增强领导的安全生产意识和安全责任意识，在电力安全生产的过程中真正发挥出领导的作用。也就是说，“领导管理”与“管理领导”两个方面是需要同时注重的，不能只侧重于单方面的管理。同样，在其他的创新内容中，都要秉承“两手都要抓，两手都要硬”的理念。只有这样，才能有效地减少电力安全生产监督和管理手段的不平衡性。
2.4 建立一支新型的高质量的电力安全生产监察队伍
若想要组建一支强有力的监察队伍，首先就要对电力生产人员进行严格的把关，采用高素质和高水平的作业人员，并且还要经常开展对这些人员的安全教育工作以及安全意识的考核，提高他们的安全意识和安全生产的业务素质，不断完善电力安全生产监察队伍，保证监察工作的有效落实。
3 结语
总而言之，电力安全生产不仅关系到电力企业的经济效益，还会影响社会经济的健康有序发展，因此，需要建立起电力安全生产的新机制，对原有的电力安全生产机制进行不断的完善和延展，这是适应电力企业和社会生产力发展水平的必要措施。
参考文献
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关键词：毕业论文；论文质量；认识；管理；文档
中图分类号：G642.477 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0180-01
英语专业本科毕业论文是一个将学习、实践和创新相结合的过程，是对英语专业学生4年所学英语知识和言语技能的全面检验，也是对学生综合运用所学知识分析问题和解决问题能力的考核。对于学校来说，毕业论文是对学生综合素质与培养效果的全面检验，可以说，毕业论文质量的高低是一所高校教育教学质量的直接反映。因此，提高毕业论文质量是高等学校教学改革的重要任务之一，必须引起足够的重视。
一、毕业论文质量滑坡的原因分析。1、就业的冲击。目前人才交流市场对毕业论文的撰写工作冲击最大。而面对愈来愈严峻的就业形势，很多学生在第7学期就开始找上作，正常的教学、学习秩序受到干扰，学生的主要精力开始偏离，学习成绩下降。第8学期一开学应是本科学生开始进入毕业论文的关键时刻，也是整个大学学习的一个非常重要的时期。但是，这个时期也是毕业生求职择业的高峰期。择业的巨大压力使得学生不得不把主要精力放在寻找就业单位上，因此求职择业对学生在校学习和人才培养的冲击已经到了极其严重的地步，应该引起高度重视。2、规章制度不健全。对指导教师的指导工作没有提出明确、具体的要求，无要求更无检查；缺乏对毕业论文全过程的有效监控机制。3、指导教师精力投入不足。指导教师从拟定毕业论文题目到毕业论文写作结束，其精力投入程度也直接影响到毕业论文的质量。目前，英语专业教研室的教师已经承担了大量、繁重的教学任务，其他时间还要用于科学研究和自我充实。精力和体力的原因，使部分教师指导毕业论文的时间较少、精力不够。4、学生重视不够。由于用人单位在选聘毕业生时，很少考虑毕业论得如何，学生由此认为毕业论文对就业的影响不大，忙于择业又没有更多的精力顾及，因而对毕业论文不够重视；有的学生认为工作已经落实，毕业论文成绩无关紧要，应付了事，东拼西凑，甚至抄袭而成，论文质量可想可知。
二、提高毕业论文质量的措施。1、提高认识。提高对毕业论文的认识是提高毕业论文质量的前提，要通过现代教育思想的学习和教育，使教师和学生明确毕业论文的教学与教育功能，认识到：毕业论文是高校教学计划的重要组成部分，它与其他教学环节彼此配合，相辅相成，构成一个完整的教学体系，而它的实践性和综合性是其他教学环节所不能代替的。从更深层的意义来讲，毕业论文不仅仅是一个实践教学环节，它是高校实现人才培养目标的重要手段，是学生学习深化与升华的重要过程，是对学生进行科学教育、培养探求真理精神，提高学生科研与工程训练能力、分析问题和解决问题能力的有效途径，也是培养学生优良的思想品质、责任感、使命感和进行综合素质培养必不可少的教学环节。2、加大管理力度，制定和完善与毕业论文相关的各类规范。遵循教育规律，建立和完善毕业论文的规范化要求，加大管理力度是提高毕业论文质量的基础性工作和根本保证。针对毕业论文工作有完整的工作规范和系统的管理制度，有切实可行的质量评价标准。先后完善了《西安工业大学外国语学院英语专业本科毕业论文工作程序及进程安排》、《西安工业大学外国语学院英语专业本科毕业论文规范》，制定了《西安工业大学外国语学院英语专业本科毕业论文选题指南》、《西安工业大学外国语学院英语专业本科毕业论文指导教师职责及相关规定》。3、在教师方面，选拔对工作高度负责、教学和学术水平较高、科研能力强、有实践经验的教师任指导教师，并对指导工作有具体、规范的要求。《西安工业大学外国语学院英语专业本科毕业论文指导教师职责及相关规定》对选题、指导、定期检查、评分、答辩、总结等各环都明确的规定。要求论文指导教师和评阅教师严格按照《西安工业大学毕业设计（论文）开题检查表》、《西安工业大学毕业设计（论文）中期检查表》、《西安工业大学毕业设计（论文）外文资料翻译评价表》、《西安工业大学毕业设计（论文）指导教师评分表》中的评分要素，逐项逐条地对学生的论文和答辩情况进行评分，在对论文质量和答辩过程中，对学生论文中知识的掌握程度、语言表达能力和逻辑思维能力综合衡量后，给出论文答辩成绩。4、毕业论文后期文档应该科学、规范管理。对于毕业论文的后期文档管理工作，建议由专人负责制。包括收集答辩过程中的一手资料，按照答辩名单和顺序，收缴毕业论文设计，包括打印版和电子版，并按年级和班级归类成论文设计集，并要附有编号和目录、页码，刻成光盘长期保管。对于被评为优秀的论文，可汇编优秀论文集，起示范作用。并将这些资料和往届毕业论文分类保存，以便后面的复查和借阅。
结论：总之，英语专业本科毕业论文是整个英语本科教学体系中综合性最强的一个环节，与英语专业培养目标密不可分，它使学生通过在整个大学本科教育期间的知识积累和专业能力训练，从而获得从事科学研究工作的初步技能和素质。它需要学生在整个大学教育期间的知识积累和言语技能训练，需要指导教师的资深引导，也需要科学、规范的管理制度作保障。因此，英语专业本科毕业论文质量的提高，与论文教学管理的科学化、制度化、规范化是密不可分的。院系应该从教学管理的角度去观察、分析和研究问题，有效实施教学管理的改革，确保高质量人才培养目标的实现。
作者单位：西安工业大学外国语学院
参考文献：
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石油高职学生虽然对将来从事工作的危险性有所了解，但由于没有实际感受过，因而安全知识和安全文化意识淡薄，自我保护意识差，存在习惯性违章的情况。如日常生活中横过马路不看红绿灯，违章使用电器；实习时不按要求穿工作服戴安全冒；实验时不按流程操作等。2011年学院学生发生了两起交通事故，造成2人死亡，6人受伤，主要原因是横过马路，开车时不遵守交通规则。石油高职学生的安全知识和安全文化意识的提高，能够帮助他们在今后的岗位中减少错误操作，提高岗位技能，在遇到危险时成功自救，把危险和损失降到最低，同时也能对可能发生的危险保持高度的敏感性，自觉维护岗位安全，防患于未然。高职学生正处在人生观、价值观、世界观形成的一个关键时期，如果在这个时候，对他们进行理论化、系统化的思想教育和安全文化教育，可以使他们在正确的安全文化意识的影响和指导下形成自己的人生观和世界观，从而学会从国家、企业、个人的安全的角度去认识社会、体验人生，增强高职学生对他人、对社会的责任感。
2．石油高职政治课教学中安全文化教育的途径
近年来石油高职院校越来越重视对学生进行安全文化教育，如开展安全专题讲座、观看安全教育录像、实战演习等，不断提高学生安全文化意识。高职思想政治课教学作为对学生进行素质教育的主阵地，应该义不容辞地与学校其他专业课一起承担对石油高职学生进行安全文化素质教育的重任。
（1）通过学习中国石油发展史，了解石油企业安全管理的发展过程高职“两课”课改教学中，我们将石油专题纳入大一思想政治理论课教学中。通过学习中国石油工业发展的历史，不但了解了中国石油工业由小到大由弱到强的过程，也了解了我国石油企业安全管理的发展过程。伴随着新中国石油工业发展的历史，中国石油的企业安全管理也不断发展。它经历了三个阶段。第一阶段是以典型经验和典型个人为代表的经验型管理阶段。从上世纪60年代初到改革开放前，以大庆石油会战为标志，逐步形成了“大庆精神”、“铁人精神”、“三老四严”、“四个一样”等做法。第二阶段是科学管理和制度管理阶段。从改革开放以后到本世纪初，中国企业在对外开放过程中不断学习和引进许多国外企业的安全管理理念和做法，包括引进国际石油化工行业通用的HSE管理体系。第三阶段是以人为本的文化管理阶段。进入21世纪的今天，现代企业管理进入文化管理时代，企业文化已成为企业的软实力和竞争力。中国石油也逐步形成了具有时代特征和企业特色的安全文化理念。从安全工作的经验管理、制度管理、文化管理到HSE管理原则，中国石油安全管理工作重心已由制度型管理向安全文化型管理转移。石油高职学生要深刻领会中国石油的HSE管理原则，那就是追求零伤害、零污染、零事故，在健康安全与环境保护方面达到国际同行业先进水平。
（2）通过加强职业道德教育，强化遵章守纪、安全责任意识职业道德教育是高职思想政治课教学的重要内容。职业道德是员工在职业活动中应该遵循的行为准则。石油高职学生毕业之后长期从事野外作业，工作艰苦，安全风险大，除了具备爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会等基本职业道德外，更要遵章守纪，时刻把安全放在第一位。大庆会战时期的三矿四队队长辛玉和为了防止清蜡事故发生，他借来放大镜一寸一寸地将所管井口千米钢丝检查一遍，杜绝了事故的发生，保证了安全生产。如今辽河油田欢喜岭采油厂束滨霞女子采油站加强基层班站建设，全力打造“六型”班站，其中就包括安全环保责任法。她们提出了“5203”工作要求，“5”：违章的工作坚决不干，违规的工作彻底不干，现场情况不清不干，安全手续不全不干，操作措施不全不干；“0”：安全生产零事故目标；“3”：三级监督，站长监督全站，员工都是安全监督员，现场操作相互监督。通过开展HSE重点工作提示、危害因素识别、安全亲情提示、人人做自己的安全员等活动，认真落实安全环保责任，时刻提醒员工“关注安全、关爱生命”，确保班组“无违章、无隐患”。高职学生通过学习遵章守纪的石油模范先进经验，强化了高职学生的安全文化意识。在今后的职业生涯中，才能时刻把安全放在心上。
（3）通过观看事故录像，树立以人为本，人重于物的价值取向为了提高课堂教学效果，石油高职思想政治课教学中，运用现代化信息技术开展多媒体教学。播放与教学内容相关的录像，能激发学生对思想政治理论课的学习兴趣，有效达到完成思想政治理论课的教学内容和教育的目的。为了让石油、天然气行业的危险性深深地刻入学生们的脑海，使他们产生敬畏的心态，对安全有足够重视，教师收集石油、天然气行业的安全事故案例，在教学中通过录影的形式播放给学生。事故中熊熊燃烧的烈火、爆炸后的惨烈现场，会产生强烈的视觉、心理冲击，使学生触目惊心，感同身受，产生心灵的震撼，从而引发对安全文化的重视和敬畏。如2004年12月23日开县发生的重大井喷事故，中毒死亡人数高达243人，成为世界石油天然气开采史上最惨重的事故。之所以造成了重大人员伤亡，原因不是偶然的。过去在很多国有企业中，都有“奋不顾身抢救国家财产”的先进典型人物，当时“重物”思想成为企业的主流价值观，国家财产永远是第一位的，人的生命是第二位的，“物重于人”成了共同的价值取向。如今中国石油的HSE方针则是以人为本，预防为主，全员参与，持续改进。安全永远是第一位的。
关键词：安全工程专业；本科教育；互动式教学
作者简介：李祥春（1979-），男，内蒙古阿荣旗人，中国矿业大学（北京）资源与安全工程学院，讲师；陈金伟（1988-），男，黑龙江绥化人，中国矿业大学（北京）资源与安全工程学院硕士研究生。（北京 100083）
中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）16-0055-02
随着社会对安全需求的加大，安全科学与工程的应用与普及越来越受到重视，而安全工程的高等教育在此方面会产生深远的影响。本科教学在高等院校的中心地位是不能动摇的，它起着基础性、先导性的作用，是其整体水平的重要体现。建立健全安全工程学科体系，实现安全工程本科专业知识结构的改革，对提高我国企业整体安全生产管理水平有着重要意义。[1]然而安全工程专业的本科教育中还存在着许多亟待解决的问题，本文对我国高等院校安全科学与工程专业的人才培养目标、教学培养方面存在的问题进行了深刻的分析，并给出相应的对策和建议，对于促进科学构建安全工程专业人才培养模式具有重要的现实意义。[2]
一、安全工程专业本科教育现状分析
近年来，我国开办安全工程专业的本科院校数量迅速增加，到2011年为止，其数量已经增加到133 所（表1），但仍远远满足不了社会经济发展的需要。
由表1可以看出：在这133所安全工程专业的本科高校中，大多数高校的安全工程专业是近年新开办的，2004-2011年申办安全工程专业的高校有65所，比2004年以前的总和都多，数量增加迅速；另外，安全科学与工程专业被国务院学位委员会新增为一级学科。[3]安全工程专业本科教育现状分析如下：
第一，由于开办此专业时间和学校综合实力不同，各高校安全工程专业发展水平参差不齐。
第二，安全工程专业学生就业率整体良好。2010年平均就业率92.6%，高于全国本科平均就业率88.0%，2012年度就业率最高的50大本科专业中安全工程专业排名第34位。
第三，各高校的安全工程专业普遍带有行业性的特点。有侧重矿业安全研究的，也有以空间飞行器控制与安全为特色的，还有以石油化工安全为主线的，“大安全”近年来也发展迅猛。
第四，安全工程专业教育具有技术性不强的特点。虽然安全工程专业是工程类专业，但是由于自身特点等因素，安全工程专业教学很多停留在理论学习上，致使教师教得乏味，学生学得枯燥，很多学生大学读完后不具备较深的技术技能。
二、安全工程专业人才培养中存在的问题
1.教学系统严重偏离人才培养目标
很多院校安全工程专业人才培养目标十分单一，本科生的理论与实践能力发展不均衡，过分注重深厚理论基础和坚实的专业知识，走重理论轻实践的路线，没能真正掌握实际工作中所需要的实践技能。理论是实践的先行军，实践是理论的验证，因而学生必须在掌握了一定的理论知识的基础上，在实践中完善自己的知识结构，学会学以致用。[4]
2.实习实验环节未得到充分保障
实习和实验环节是安全工程专业本科教育中必不可少的一部分，但是随着市场经济的发展，企业从自身安全和生产效益出发，对大学生实习产生抵触情绪，逐渐导致了大学生实习困难。直接造成现在大多数高校在实习地点选择上采用“游击战”。[5]安全工程专业实验教学是培养学生实践动手能力、解决问题能力和创新能力的重要环节，而实验教学环节存在很多的问题亟待解决：日常教学实验仪器台数不足，多数学生没有动手操作的机会，有的实验教学以模型参观为主。[6]
3.教学培养环节存在许多问题
目前，在课程体系、教学方法、考核评价机制等方面，安全工程专业本科生培养环节存在许多问题：课程体系落后，教学中没能跟随吸取学科前沿的成果。教学方法落后，课堂讲授仍是最主要的教学方法，课程设计缺乏系统性，学生虽然学习了许多支离破碎的知识，但难以融会贯通。考核评价方式僵化单一，不少学校始终简单以笔试成绩为考核依据，不利于学生创新能力的挖掘。[7]
4.培养成果与市场需求存在一定的差距
企业需要的是走上工作岗位能够迅速适应的毕业生，而我国目前培养的安全工程毕业生与社会的要求相比有很大差距，高校现有安全工程专业的师资力量、科研水平和实验条件尽管比以前有较大的提高，但是经多年扩招后，现有的实验条件、师资力量等资源明显不足，这在新设置安全工程专业的高校表现得更加显著。所以，各高校应根据社会市场的需求及时调整教学培养体系。
三、提高安全工程专业人才培养质量的对策
1.明确教学培养目标，实现针对性管理
有关调查的结果表明，社会对安全工程专业技术人才的需求，在培养目标及课程体系的设定上，在人才的知识与能力结构类型上，以“两个并重型”为宜，即：通用安全管理与安全技术并重型和具有行业特点的安全管理与安全技术并重型。[8]在本科四年有限的时间里，通过系统的培养，要求学生具有以下几方面的知识和能力：具有较扎实的自然科学基础知识，较好的人文社会科学基础知识、计算机基础知识和外语语言能力；具有一定的管理知识；掌握安全工程专业的基础理论；熟悉某一行业的安全工程管理和技术。
2.鼓励参与互动式教学，提高学生参与度
外国大学本科生教育中采用的一些教学方法值得借鉴，如讨论、实验、角色扮演、案例研究等。在此，提出如下方法：[9]
（1）小组讨论互动式教学。在课程学习中安排大量的课堂小组讨论及课后以小组为单位的实践活动，各小组向教师和全班同学汇报小组该课程的学习成果，各小组将讨论结果及学习成果向全班分享。教师必须鼓励学生发表自己的见解，鼓励学生从不同角度多思考，培养学生的创造能力。最后，教师可以适当发一些奖状和奖品给表现优异的学生。[10]
（2）体验及分享式教学。体验式教学是基于体验式学习而形成的一种教学方式，学生根据以往或正在经历的经验，与认知内容产生共鸣、产生融合。此外，在一些课程中邀请专业人士及刚毕业的学生到课堂上介绍各种职场经验，也会取得很好的效果。[9]
3.增加安全工程专业的实践环节，得以实现学以致用
（1）鼓励学生实验。教学实验室是大学开展教学、研究的重要基地，是培养具有创新意识、创新能力人才的重要实践课堂。教师要多鼓励学生自行制订实验方案、分析实验结果、撰写实验报告。[10]根据学生在基础、兴趣、特长和能力发挥等方面的差异，以实践和创新能力培养为核心，构建一套多层次、多模块、开放性的有利于培养学生实践能力和创新能力的实验教学体系。
（2）增加实习机会。学校需要高度重视实践教学，增加经费投入，充分利用校外技术骨干的指导作用，使实习实践真正成为以探索为主、师生互动的学习过程。实习过程中主要让学生听取工程师做各种生产工艺和安全技术的报告，请生产一线有丰富实践经验的专业技术人员和安全管理人员为学生举办各种专题讲座，同时进行交流座谈和答疑，最后进行实地参观。
（3）推进实践教学资源开放。加大实验室开放共享力度，推进安全工程专业本科生进实验室、进大学科技园区、进实习基地、进产学研合作基地等。各实验教学中心也要面向全校公布可供选做的实验项目，向参加毕业设计、大学生创新训练项目以及学科竞赛的学生开放。
4.利用和借鉴网络技术，实现安全工程资源整合与共享
安全工程教学应顺应多媒体网络教学大趋势，结合传统的课程教学方式，积极探索和推广多媒体网络的自主学习模式。[11]在同一个建制下，使不同高校之间、高校与科研单位之间以及高校与企业之间的资源共享成为可能。在现有一般教室的基础上，最好再增加专用的安全专业多媒体教室、学生自主学习机房，利用互联网或校内局域网，实现师生之间无障碍的语言交流和学习互动。学校将为实验项目和实验室开放管理建立统一的管理信息平台，资助实验教学内容的数字化建设。校园网的建设和远距离教育的发展，也有利于形成激励学生主动学习的氛围，打破时间和空间的种种限制，同时也有利于在高校间实现教育资源的共享。
四、结语
各高校应提高对安全工程专业的重视程度，适当增加资金投入，改善教学设备，扩大师资队伍。在本科教育阶段，以培养高级安全技术管理人才为培养目标；鼓励参与互动式教学，关注学生的学习与发展；加强和优化创新及实践教学环节，促进学生思维和能力的双向发展，培养学生综合运用专业知识分析问题和解决问题的能力；利用和借鉴网络技术，实现安全工程资源整合与共享。合理的安全工程专业知识培养结构，能培养出高质量的安全科学技术人才，从而加速安全科学技术的发展。通过上述分析可以认识到，现代安全工程专业化教育处于起步阶段，必然会存在和产生许多问题，但要坚信安全工程专业的前景是美好的。
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关键词:建筑安全;保险;博弈论
一、引言
无论是在发展中国家还是发达国家，建筑业始终是一个事故发生率比较高的行业之一。据国际劳工组织(ILO)估计，2003年全球的重大职业安全事故总数为35.5万起，其中建筑业的安全事故约6万起，占16.9%，也就是说该行业每10分钟就会发生一起致命事故。此外，在工业化国家，发生在建筑工地上的死亡人数在与工作相关的死亡中占据的比例高达25%～40%，而该行业雇佣的劳动力在全部劳动力中所占比例为6%～10%。在我国各行业安全事故中，工程建设施工安全事故位居第三，紧排在交通和矿山行业之后，是事故多发行业之一。根据国家安全生产监督局的统计，建筑行业2000年发生事故846起，死亡987人;2001年发生事故1，004起，死亡1，045人;2002年发生事故1，208起，死亡1，297人;2003年发生事故1，278起，死亡1，512人;2004年发生事故1，144起，死亡1，324人;2005年发生事故2，288起，死亡2，607人;2006年发生事故2，224起，死亡2，538人，由此可见，建筑安全形势不容乐观。本文从经济学角度对建筑安全问题进行多方面分析，希望对这个行业的发展有所帮助。
二、建筑安全职业意外伤害保险制度分析
职业意外伤害保险制度是当今世界各国改善建筑业安全状况的一种最为有效的经济手段之一，主要有三类:一是采用工伤保险制度，其特点是由政府或社会公共机构在全国、地区或一定行业范围统一收缴、管理基金，工伤职工待遇既含有短期的医疗，又有长期的生活补助;二是由雇主依法向商业保险公司购买伤害保险，也称雇主责任制度，其特点是由商业保险公司运作资金，一次支付伤害待遇;三是两种制度并存。
我国采用的是工伤保险制度与雇主责任制度并存的制度。一方面要推广福建、大连、佛山等地的经验，推动工伤社会保险机构主动介入工伤预防工作;另一方面要在安全生产领域引入商业保险，在各类企业特别是小企业积极推行雇主责任制度。同时，还应积极探索意外伤害保险行业自保或企业联合自保模式，通过工伤保险、建筑意外伤害保险、行业自保或企业联合自保三种保险模式，促进建筑企业以及建筑业职业安全健康水平的提高。
工伤保险制度对于安全生产的促进主要有两个方面:一方面是工伤保险直接干预事故预防工作;另一方面是通过工伤保险自身的管理形成对事故预防的间接影响作用。具体表现为:费率机制可以刺激企业改善劳动条件、工伤保险基金可增加工伤事故预防的支出、工伤保险机构可促进对安全生产的监察。
建筑意外伤害保险制度实际上属于雇主责任制度，它是以被保险人因遭受意外伤害而造成伤残、死亡、支出医疗费用、暂时丧失劳动能力作为赔付条件的人身保险服务。它可以保护建筑业从业人员合法权益，转移企业事故的风险，增强企业预防和控制事故的能力，是促进企业安全生产的一种重要手段。
三、建筑安全投入产出理论分析
我国建筑安全投入水平长期偏低，这与思想认识偏差有很大的关系，大家普遍认为安全投入是一种纯粹的消费，能省则省。而事实上，从目前的研究和实践看，安全投入不仅仅是一种消费，更是一种投资，只不过这种投资产生的回报不像常规投资那样产生现金流收益，而是安全事故造成的企业和社会损失的减少，是社会财富和资源的节省，是对人的生命健康的保护。
根据香港理工大学的研究显示，在1999～2001年的三年间，香港全社会的安全投入占建筑业总产值的比例分别为0.889%、0.974%、1.041%，总体上呈上升趋势;与此同时，1999～2001年全香港因建筑安全事故造成的社会损失占建筑业总产值的比重分别为0.799%、0.585%、0.444%，事故损失呈明显的下降趋势。研究结果表明，增加安全投入确实能减少安全事故的社会损失，而且还能产生巨大的社会经济效益。
建筑安全增值函数I(S)是一条向右上方倾斜的曲线，它随着建筑安全性的增加而不断增加，当建筑安全性达到100%时，曲线趋于平缓，其最大值取决于技术系统本身的功能。(图1)
事故损失函数L(S)是一条向右下方倾斜的曲线，它随着建筑安全性的增加而不断减少。当系统无任何建筑安全性时，系统的损失为最大值(趋于无穷大)，当建筑安全性达到100%时，损失趋于零。损失函数和增值函数曲线在建筑安全性为S0时相交。当建筑安全性小于S0时事故损失大于建筑安全增值产出，当建筑安全性大于S0时建筑安全增值产出大于事故损失，此时系统获得正的收益，建筑安全性越高，系统的建筑安全效益越好。
无论是本质增益还是拾遗补缺，都表明安全投入可以创造价值，可以用安全功能函数F(S)来表示，即F(S)=I(S)-L(S)，如图2所示。(图2)
对F(S)进行分析，可以得出如下结论:(1)当安全性趋于零时，安全技术系统毫无安全保障，系统不仅毫无利益，还将出现趋于无穷大的损失;(2)当安全性达到S0点，由于正负功能抵消，系统功能为零，因此S0是安全性的基本下线，当S大于S0后，系统出现正功能，并随S增大，功能增强;(3)当安全性达到某一接近100%的值后，功能增加趋于平缓，并最终限于技术系统本身的功能水平。
由此说明，安全不能改变系统本身创造价值的水平，但可以保障和维护系统创造价值的功能，从而体现安全的价值。
四、博弈论在建筑安全理论方面的分析
博弈论是研究众多决策主体的行为发生直接相互作用时的决策以及这种决策的均衡问题。减少安全事故，提高建筑安全水平既有经济效益，又有社会效益，但对于建筑企业来说，却为什么不愿意投入呢?首先，从宏观过程上看，建筑安全对生产和经济发展的作用具有滞后性，即建筑安全活动的效果不是在一开始就能显现出来，而是贯穿于整个过程，甚至在过程之后相当一段时间才出现。因此，建筑安全措施和对策应先于服务系统功能的出现。其次，从微观手段上看，建筑安全手段的效果往往是预防型的，而事后抢救型的建筑安全措施有时效性，建筑安全系统相对服务系统，是控制系统。这就出现了矛盾:一方面企业出于眼前及局部利益，不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于长远及全局利益的考虑，又需要企业加大安全投资。如何化解这一矛盾，政府具有不可替代的作用。
政府希望通过制定一些政策来规范企业的行为以避免或减少事故的经济损失和社会负面影响，而企业则希望国家在基础设施、安全培训、科技、信息以及市场培育方面给予更多的支持，在这个竞争中，双方存在着某些“摩擦”，但在总体上来说，双方都可以得到好处。市场经济本身就是一种竞争，要使大家都可以从中受益，重要的是要完善市场经济的秩序。在工程建设过程中，政府和企业之间也需要建立一种竞争的制度和秩序，如何建立却是政府与企业、企业与企业间博弈的结果。
1、政府与企业间的博弈。表1演示的是政府与企业的支付博弈过程。假设Ce为企业遵守建筑安全规章制度所需付出的成本，Re为遵守制度给企业带来的收益;Cg为政府检查的成本，Rg为企业遵守规章制度后给政府带来的收益;F为政府对不遵守建筑安全规章制度企业的罚款额。(表1)
当Re-Ce>0时，企业安全措施能够获得收益，此时纳什均衡为“采取措施”、“不检查”，这也是该博弈中最完美的结果，对企业、社会均有利。
当-FCg，则不存在纳什均衡。
当Re-Ce
2、企业与企业间的博弈。表2演示的是企业与企业之间投资决策的博弈过程。假设市场上仅有两家竞争建筑企业，两个建筑企业的雇主和雇员均乐于建立建筑安全的工作环境。两个建筑企业面临同样的两种选择:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企业在竞争中处于劣势;D表示企业在竞争中处于优势;P表示企业竞争形势不变;A表示企业竞争形势不变但安全水平增加。(表2)
当企业1采取“增加安全投入”策略时，企业2为了得到竞争优势，他的最优策略是采取“不增加安全投入”;当企业1采取“不增加安全投入”策略时，企业2为了不使自己陷入竞争劣势，他的最优策略也是采取“不增加安全投入”。这样的话，无论企业1采用什么策略，企业2为了自身利益一定会选择“不增加安全投入”策略。反之，无论企业2采用什么策略，企业1也会为了自身利益而选择“不增加安全投入”策略。
分析可以看出，在市场竞争的条件下，两个企业都会选择“不增加安全投入”策略，显然这个结果不是最优的，最优的结果应该是两个企业都选择“增加安全投入”策略。所以，国家如果想要提高建筑安全生产水平，必须制定强制的安全投入规定，监督企业执行，这样才能达到目的。
五、结论
建筑安全问题是目前我国经济运行中面临的一个非常突出的问题，不仅关系到建筑行业的发展，而且关系到社会的和谐与进步。根据马斯洛的需求层次理论，劳动者不仅需要有生命的保障，而且对舒适的工作场所和生活环境、职业病的防治等方面提出了需求，这是人的可持续发展的重要组成部分。本文从建筑安全科学和经济学的角度出发，对与建筑安全相关的保险、投入产出理论和博弈论三个方面进行了分析，并且得出了相应的结论，希望能促进建筑业更健康、更安全、更稳定地发展。
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新时期的战略选择：推进安全文化建设
安全文化是整个社会文化的组成部分，也是文化创新的重要内容。进入21世纪之后，随着改革开放的深入和时代的发展，中西方文化相互碰撞对人们的价值观产生着重大影响，同时也将不断更新着安全思想、安全理念。经济发展规律将继续影响和改变着人们的生产、生活观念和行为。全新的价值观念，更务实并富有亲和力的关注安全、珍惜生命、以人为本的人文理念，已成为弘扬和倡导安全文化的主流。因此，推进安全文化建设，提高全民的安全意识和素质是时代进步表现，是改革开放和经济发展、提高国际竞争力的客观要求与战略选择。
“三个代表”：安全文化建设的指导
安全生产工作体现着“三个代表”重要思想的深刻内涵。在发展经济的同时，向劳动者负责，向全社会负责，给广大群众创造一个健康、安全、稳定、和谐的环境，是实践“三个代表”重要思想的具体体现：安全生产不仅直接关系到人民群众生命的安全和根本利益，影响改革发展和稳定的大局，同时，安全生产又体现了先进生产力发展的客观要求，是淘汰落后、保护先进生产力发展的重要手段，是先进生产力的重要标志之一；而保护广大劳动者的健康安全，又反映了党和政府对人民群众生命安全的深切关怀；旨在强化和反映全民安全意识的安全文化，又是先进文化和社会主义精神文明建设的重要组成部分。
以人为本：安全文化的核心
安全文化概念的正式、明确提出并引起人们重视的时间并不长。20世纪80年代中期，有关国际组织提出了“安全文化”的概念，如“核安全文化”（Nuclear-safetyCulture）、“预防文化”(TheCultureofPrevention)等。不久，国际核安全咨询组公开发表了“安全文化”专论，深入地论述了安全文化的特征以及对策层、管理层、执行层的不同要求，并且提出了一系列问题和定性指标，使安全文化这一抽象的概念成为一种有实用价值的体系。
安全文化传入我国后，引起了各界的重视，安全文化的研究和应用在我国迅速发展起来，安全文化的倡导、弘扬和传播都有了较大进展，安全文化的研究日趋深入，安全文化建设者不断取得成效，各级政府、部门和企业，特别是安全生产研究领域和部门围绕安全文化建设做了大量工作，使安全文化研究和实践，从理论、学术界扩展到了管理、业务部门和企业的安全生产管理层面，安全文化的覆盖面和影响已经超出了一般工业文化的范围，逐步衍生拓展为企业安全文化、城市安全文化、校园安全文化、社区安全文化等，不断使安全文化面向生产实践、走向广大群众。
世间人是第一可宝贵的。社会生产实践的主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护。人的安全意识强弱，安全文化素质高低，直接决定安全生产的具体过程和结果。同时，在创造文化的三要素（时间、空间、人）中，人是最重要的。人在生理、安全、社交、尊重和价值实现五个层次上的需求，形成了安全价值体系的需求和观念。可以说“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。
安全生产：安全文化的落脚点
安全生产水映着国家的文明程度。我国是发展中国家，科技和生产力水平较低，企业安全生产投入不足，劳动者的安全生产意识、安全文化整体素质与经济发展的要求极不适应。
党和政府历来十分重视安全生产工作。从2001年起，在全国范围内开展了民用爆破器材和烟花爆竹、道路和水上交通、煤矿、化学危险品、公共聚集场所等方面的安全生产专项整治工作，已经取得了明显的成效。但是，必须清醒地看到，当前，全国安全生产形势仍然严峻，重、特大事故时有发生，已经引起了方方面面的密切关注和焦虑。在安全生产的实际工作中我们深深地感到，要实现我国安全生产状况的根本好转，既要依靠必要的物质基础和监督管理，更有赖于坚持“安全第一、预防为主”的方针，提高全民的安全素质。通过加强安全生产宣传教育等有效途径，强化社会成员“关注安全、关爱生命”的意识，做到自主保安，遵章守纪，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。所以，为安全生产服务，为安全生产提供强大的精神动力和智力支持，应当是安全文化建设的出发点和归宿。
创建安全文化学：安全文化建设的理论提升
综观近年来安全文化的研究成果，不难发现一些带有倾向性的问题：在理论深度上没有取得突破性进展，不少方面长期滞后于实践，理论与实践的结合还显得“生硬”。此外，安全文化建设应当有赖于一支有较高理论素质和丰富实践经验的人材队伍。
解决上述问题，当务之急是创建安全文化学，按照系统工程的要求对安全文化建设发展进行总体构想和规划。创建安全文化学和建设安全文化是一个问题的两个方面。众所周知，自有人类生产劳动以来就有安全文化。但一段时间里，在我国安全文化发展缓慢。应当充分认识安全文化在经济发展中的特殊作用。安全文化学是对安全文化加以系统的总结并使其理论化，从而指导安全文化建设的学科，是理论性和应用性相结合的一门边缘学科。创建安全文化学和建设安全文化应当走理论结合实际、普及与提高相结合的道路，它的发展方向应该是民族传统文化与现代文化的结合。
发展安全文化产业：安全文化的载体
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