针对我市青少年体育卫生工作存在问题，研究制定相关政策措施，抓好各项政策措施的落实，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，做好加强青少年体育、增强青少年体质的工作。
二、联席会议成员单位及职责分工
（一）市教育局。把学生健康作为评价学校全面贯彻党的教育方针的重要指标，深化课程改革，提高课程质量，认真执行国家规定的课程标准，开齐开足《体育与健康》课；组织实施初中毕业生升学体育考试和高水平运动员资格认定工作；广泛在校园开展“阳光体育运动”确保学生每天有一小时体育锻炼时间（包括体育与健康课、大课间、体育课外活动）举办田径运动会、全员参与的趣味性运动会及体育节活动，开展丰富多彩的课余体育活动，让参与运动成为学生的自觉行为，通过群体性体育活动的开展促进学校特色运动队的建设。
每年组织学生进行一次年度健康体检，每学期对学生视力进行两次监测，坚持每天两次眼保健操；保证教室照明、课桌椅达到国家规定标准。确保学校健康教育课时任务的完成，做好预防常见病、多发病、传染病的教育宣传工作，积极开展科学营养、卫生安全、艾滋病防治、禁毒控烟等健康教育活动，促进学生身心健康发展。
建立学校大型体育活动和青少年校外体育活动安全应急预案及应急管理机制，加强对师生安全知识和技能的培训，做好体育场馆、体育设施及器材的管理和维护工作，防止发生群体性安全事件。
全面实施《国家学生体质健康标准》和推行体质健康测试制度、报告制度、公告制度。加大体育卫生工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，每年将评估结果作为评价地区和学校教育工作的重要依据。对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对青少年学生体质健康水平持续下降的地区和学校，实行年终评优一票否决。
（二）市发展改革委员会。统筹考虑公共体育和学校体育设施建设，改善中小学校体育条件。农村寄宿制学校建设工程和农村初中校舍改造工程要加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场所的改造力度。
（三）市财政局。进一步完善和加强青少年体育卫生工作的投入保障措施，改善农村中小学体育、卫生条件，满足农村学生参加“阳光体育运动”和享受卫生保健的需求，切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场所的改造投入力度。把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制，制定非义务教育阶段学生健康体检收费标准及解决办法。
（四）市人力资源和社会保障局。加强学校体育、卫生师资队伍建设，配合教育部门做好各级各类学校体育卫生教师的选配工作，搞好师资岗位培训，为开展青少年体育卫生工作提供必要的人才保障和支持。
（五）市机构编制委员会办公室。根据学校体育、卫生工作发展需要，加强教育行政管理机构和师资队伍建设，负责核定学校教职工编制，并在教职工编制总量内明确体育、卫生师资配备比例。
（六）市体育局。落实《公共文化体育设施条例》将“农村体育全民健身工程”与农村中小学体育设施建设相结合，改善农村学校体育条件。公共体育场馆和运动设施在保障重大比赛和运动训练的前提下应免费或优惠向周边学校和学生开放。加强社会体育指导员队伍建设，积极开发适应青少年生理心理特点的体育锻炼项目和健身方法，为青少年体育锻炼提供科学指导。配合市教育局举办多层次多形式的中小学体育竞赛活动，进一步规范体育传统项目学校的审批制度。
（七）市卫生局。卫生行政部门和疾病预防机构，要按照国家有关规定，为本行政区内的学校提供预防保健等公共卫生服务，依法为青少年儿童进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。配合教育行政部门和学校加强对学生卫生保健等方面的指导，积极开展疾病预防、学生健康检查等工作，制定学生体检收费标准，规范学生健康体检工作和健康档案管理。定期对学校食堂，食品、饮用水等依法开展卫生监督执法检查。
（八）团市委。积极倡导和鼓励青少年学生参加校外体育活动。配合市教育局组织开展阳光体育运动、体育竞赛，创建青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地。通过开展丰富多彩的校外体育活动和团队活动，充实课外生活，努力把更多的青少年吸引到健康向上的体育活动中来。
关键词:高职高专心理健康教育调研现状对策建议
Abstract:ThearticlediscussedthestatusquoandproblemsexistedinmentalhealtheducationinYunnanhighervocationalcolleges，andgavesomesuggestionsonwaystoimprovethejob.
Keywords:HighervocationaleducationMentalhealtheducationInvestigationStatusquoStrategiesSuggestions
1.云南高职高专心理健康教育工作的总体情况
为全面了解云南高职院校心理健康教育工作的现状，促进我省高职院校心理健康教育工作的发展，云南省高职院校心理健康教育工作建设与评估研究课题组认真编制包括领导管理、队伍建设、配套设施、心理健康教育课程开设、心理健康教育活动开展等多方面内容的调查问卷，在云南各高职院校中开展了相关调研，2009年9月，课题组召开会议，对回收的调查问卷进行了认真的分析研究，全面的了解到云南高职院校心理健康教育工作的总体情况。
总的来说，绝大多数高职院校都对心理健康教育比较重视，设置了专业机构、解决了必须的工作场地，有一定的经费投入，为高校心理健康工作的顺利开展创造了基本的条件，多数学校都通过开设课程、举办讲座、运用网络、组织各种活动等渠道积极开展一些贴近实际、贴近生活、贴近学生的工作心理健康教育工作，取得很大的成效。但由于各学校领导对心理健康教育工作重视程度不同，导致各学校在机构设置，师资队伍建设，办公设施的配置、经费的投入等方面存在较大差距，反映出实际工作中存在的一些问题。
2.云南高职高专心理健康教育工作存在的主要问题
2.1机构设置不规范，经费投入普遍不足。
调查中我们发现，机构设置不规范和经费不足的情况严重影响和制约了学校心理健康教育工作的有效开展，多数高职院校虽然都建立了学校心理健康教育机构，但机构设置不规范，有的是独立机构，有的归属学生处，有的隶属社科部，有的归属不明确，有工作任务临时抓差;多数高职院校虽然都建立了学校心理健康教育机构，但并未已把心理健康教育纳入学校工作计划，没有设立学校心理健康工作领导小组召开专门会议研究学校心理健康教育工作，专项经费没有纳入学校议事日程，导致工作条件，硬件配置非常有限，心理健康教育的服务设施建设有待进一步加强。
2.2专业队伍缺口较大，师资队伍素质需要进一步提高。
心理健康教育工作具有很强的专业性，需要一支既具有扎实的专业理论基础、熟练的专业技能和丰富的实际经验，同时有适宜的心理品质——真诚、善良、热情、乐观、自信、坚忍、耐心、宽容、助人、责任感和探索人生的兴趣的高素质的专业队伍。调研中我们看到，目前我省高职院校心理健康教育专职教师队伍数量严重不足，只有12.5%的学校专职心理健康教育教师的师生比达到上级要求，41.7%的学校心理健康教育工作是由兼职人员完成，专职心理健康教育教师中62.5%每年只能接受10学时以上的专业学习培训，可见心理健康教育专业队伍缺口较大，师资队伍学习培训需要进一步加强，专业队伍素质需要进一步提高。
2.3课堂主渠道作用发挥有限，课程建设需要进一步加强和完善。
课堂教学是大学生心理健康教育工作的重要渠道，目前我省大部分高职院校都开设了心理健康教育课程，但开课形式呈现多样化特点，既有必修课程，也有选修课程和专题讲座，教材使用和课时上也存在较大差异，具体情况见下表。
总体上看，目前各学校没有形成主体课程、兴趣课程、选修课程相结合的课程群，影响了课堂教学主体作用的发挥，课程建设需要进一步加强和完善。
2.4科研工作重视不够，心理健康教育工作渠道需要进一步拓展。
心理健康教育科研的开展是促进学校心理健康教育工作的重要途径之一。由于多种因素的影响，高职院校普遍对心理健康教育科研工作重视不够，缺乏科研的氛围，科研能力、科研成果质量和数量非常有限，科研工作现状与本课院校差距很大。调查显示，58.3%的学校没有把心理健康课题研究作为学校心理健康教育工作的途径和方法，专业人员科研能力亟待提高。
3.云南高职院校心理健康教育工作进一步发展的对策和建议
3.1研究制定云南省高职院校心理健康教育工作建设与评估体系。
为了进一步推动云南省高职院校心理健康教育工作，充分发挥心理健康教育在大学生素质教育中的作用，研究制定云南省高职院校心理健康教育工作建设与评估体系势在必行，只有把学校心理健康教育工作纳入对学校的年度目标责任制的考核中，同时建立奖优罚劣的配套制度，心理健康教育的各项工作才会落到实处，才有制度的保障，云南省高职院校心理健康教育工作才会更加规范、更加稳步快速健康的发展。
3.2加快心理健康教育工作专业化进程。
高职高专心理健康教育起步晚，基础比较薄弱，与已有二十多年发展历程的本科院校心理健康教育相比差距很大。目前云南一些高职高专学校没有专门的心理健康教育机构，没有专业专职人员，没有专项经费，没有工作场地和必要的条件，工作流于形式，满足于完成上级检查，其工作水平远不能适应和满足广大学生日益多样化、个性化的需求，要促进云南高职院校心理健康教育的发展，必然选择是走专业化之路，这是进一步规范高职高专心理健康教育工作的需要，是满足高职高专学生健康成才需要的现实要求，也是进一步提高从业教师工作能力和水平的实际需要。
3.3构建心理健康教育的“5555”服务机制。
建立起“5555”工作模式，进一步规范和完善高职院校大学生心理健康教育工作机制，，形成课内与课外、教育与指导、咨询与自助相结合的心理健康工作机制，使学生的心理问题能够及早预防、及早发现、及时疏导、有效干预、快速控制。具体为:五级塔形工作模式，依次为:学校心理健康教育指导委员会、学校心理健康教育中心、院系心理健康教育分中心、班级心理健康委员、宿舍心理健康观察员。五级目标体系，依次为:良好的心理素质的培养、心理健康教育、心理困扰疏导、心理障碍咨询、心理危机干预。五级心理危机干预预警机制，依次为:寝室—班级—院系心理健康教育分中心—学校心理健康教育中心—学校心理健康教育指导委员会。五位一体工作方式，依次为:课堂教学、宣传教育、咨询辅导、治疗控制、危机干预。
3.4加强专业队伍建设。
心理健康教育工作是一项专业化很强的工作，素质优秀、数量足够、成员稳定的专业队伍是高职院校心理健康教育专业化发展的前提条件。按照要求，从业人员需要具备必要的心理学知识，掌握一定的心理辅导、心理治疗的基本技巧和方法，能运用一些基本的心理测量工具，但目前云南省高职院校心理健康教育工作许多是由不同专业背景的教师兼任，专职专业人员数量与上级文件要求的师生比差距很大，从业人员专业学习提高的机会也很少。因此加强相关制度建设，把好心理健康教育专业人员的入口关、使用关、提高关，按照素质高、业务精、师德好的要求加大高职院校心理健康教师师资队伍的培养、培训工作力度，努力建设一支专兼结合、相对稳定的专业队伍，是一个亟待解决的问题。
3.5加强课程体系的建设。
课堂教学是大学生心理健康教育的主要工作渠道，它可以通过普及大学生心理健康知识，让学生调动自身的心理机能进行自我疏导、自我教育，从而克服心理障碍、改善心理行为，提升心理品质，因此，课堂教学是帮助大学生形成良好心理品质的重要途径。目前云省高职院校中只有37.5%的学校以必修课的方式开设了心理健康教育的课程，在教材的使用，课时的安排上缺乏统一规划，没有形成包主干课程和兴趣课程相结合的课程群。加强课程体系的建设，丰富心理健康教学内容，改进教学方法，利用案例教学，通过各种体验活动、行为训练的形式提高课堂教学效果，充分发挥心理健康教育课程在传授心理健康知识，提升学生心理素质方面的作用意义重大。
3.6加强科研工作，拓宽心理健康教育工作的渠道。
目前云南省高职院中58.3%的学校没有把心理健康课题研究作为学校心理健康教育工作的途径和方法，普遍存在科研学术氛围不浓的情况，各级有关部门和学校领导要高度重视大学生心理健康教育的科研工作，要把对高职学生心理健康教育的研究列入科研计划中，加大支持力度，采取各种办法激励学校从事心理健康教育工作的人员申报各种级别的科研课题，探索日常教育与管理的新思路、总结好的经验，对高职学生心理健康状况和心理素质发展的规律进行系统研究，把科研、教研和实际工作有机的结合起来，以科研和教研促进学校心理健康教育工作水平的提高。
参考文献
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[2]樊富珉.大学生心理健康教育研究，清华大学出版社，2002年
[3]王建中、金宏章.高校心理健康教育新进展，吉林人民出版社，2007年
〔关键词〕心理健康教育;课程标准;考核指标;心理教师职业
〔中图分类号〕G44〔文献标识码〕A
〔文章编号〕1671-2684(2009)12-0004-03
记者:姚教授,您好!心理健康教育在我国开展已有二十余年,今年是教育部颁布《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》十周年,经过十年的规范化发展,您认为我国中小学心理健康教育总体上有何特点?
姚本先:我非常高兴能接受《中小学心理健康教育》杂志社的采访。心理健康教育在我国有二十多年的历史,我觉得这二十年用6句话、18个字概括比较准确:起步晚、底子薄、水平低;发展快、成效大、势头好。我国学校心理健康教育从初期起步到今天非常好的发展趋势,证明了学校心理健康教育在中国不仅是必要的,而且是非常必须的。尤其值得一提的是,《中小学心理健康教育》杂志从创刊以来至今有十年的历史,在推进我国心理健康教育深入全面开展的过程中功不可没,做出了很大的贡献。
相比美国的心理健康教育,中国正好晚了一百年。上世纪初,美国著名职业指导之父弗兰克・帕森斯(Frank Parsons)在美国开展心理咨询的时间距离今天是一百年,另外美国学校心理学之父赖特纳・韦特默(Lightner Witmer,1867-1956)也是那时在美国创办了世界上第一个儿童指导诊所,并且深入开展儿童心理辅导。中国大陆学校心理健康教育的真正起步是上世纪80年代。有意思的是,台湾的学校心理辅导运动开始于50年代,香港是60年代,澳门是70年代,中国大陆是80年代,正好构成了一个链条。十年来,党和政府以及行政部门对学校心理健康教育高度重视,在政策层面和宏观指导领域给予大力的支持。从1999年至今,国家连续颁发了五个非常规范的文件,除幼儿园外几乎涵盖全部国民教育。所以,我认为党和政府以及教育行政部门的推进力度非常大,这也是我国学校心理健康教育得以快速、高效发展以及具有良好未来趋势的一个非常重要的原因。
记者:关于学校心理健康教育工作要进行考核这一问题,您认为考核指标应该包含哪些方面?如何保证落实?
姚本先:把学校心理健康教育开展情况作为学校考核的指标之一,我认为是非常重要的。考核可以直接检验和推动学校心理健康教育的实质性开展,希望教育行政部门在对学校进行考核时把心理健康教育列入学校的办学指标,进行规范化的考核。
目前学校在办学过程中负担重,能力有限,接受方方面面的考核评比比较多,我个人认为,学校心理健康教育开展情况不要作为一个独立的考核,而作为一个重要的考核指标,是非常有必要的。考核要具有可操作性。考核指标可分为两大部分:硬性指标和软性指标。对于中小学心理健康教育的考核应放在硬性指标上,即要考核能够体现学校心理健康教育水平、质量的指标。有四个指标要重点加强考核:人员、场所、经费和课程。人员指学校从事心理健康教育的专职人员,不完全是专业人员,但相对是在学校专门从事这项工作的、相对稳定的人员。场所指要有相对固定的、符合要求的活动场所。经费指要有满足人员、场所、活动所需的经费,不一定是单项经费。课程指心理健康教育要进课堂。这个课程和我们平时所讲的学科课程有很大区别,学校可以根据学校、学生和教师的情况来定,灵活开展,避免纯粹的课堂化教学。其他方面,比如思想认识、态度、理念、领导重视、组织机构等也要进行考核。
关于怎样去保障落实,我认为这个指标应该和对学校的评估、检查结合在一起。比如学校的达标、示范学校的建设、特色学校的建立等等。无论是哪一类学校的考核都应该把心理健康教育作为学校整体工作的组成部分来贯彻落实。心理健康教育是学校实施素质教育的重要组成部分,只要涉及到办学质量、办学水平、办学特色的检查、评估,都应该包括这一指标。因此,特别希望教育主管部门在对学校进行考核评估时,能够从素质教育整体推进的思想和理念出发,贯彻落实学校心理健康教育扎实有效的开展。
记者:教育部基础教育一司副司长王定华博士曾提到,希望心理健康教育教师这一职业成为优秀教师愿意从事的职业,您认为什么样的机制能使这样一个职业成为大家愿意从事的职业?
姚本先:这个问题可以分为两个方面,一是优秀教师从事这个职业,二是优秀教师愿意从事这个职业。首先是这个职业需要优秀教师去从事。学校心理健康教育的教师和学科教学的教师是不同的。学科教学的教师可能只是影响学生某一方面的知识,这样的影响是有限的。比如语文老师、数学老师,是对某一个年级某一个班在语文和数学的学习范围内有很大的影响。这样的老师只要保证有足够的水平,足够的教书育人的素质,往往就能够胜任岗位要求。但是心理健康教育教师的素质要求更为全面,他要满足所有学生在学习、生活、身心发展方面的需要,否则就很难胜任这份工作。同时,这个职业对心理健康教育教师的要求并非是为了改善学生的知识状态,而是要改善学生的思想、品德和精神等整体状态。所以我非常赞成应该是优秀教师来从事心理健康教育教师职业。目前,很难要求开展这项工作的学校去选拔优秀的教师,但从未来趋势来讲,从事这一职业的教师除了具有教师资格证书,还应该具有更高的职业准入资格,尤其是在个人的心理、精神、品德和专业素质等方面。
第二,优秀教师愿意从事这个职业。如何让优秀教师愿意长期从事,并且能够做好,这是当前面临的一个重要问题。据了解,当前中小学有一部分从事心理健康教育的教师没有得到应有的尊重,他们工作的稳定性、长期性没有得到很好的保证,从而影响了这项工作的正常开展。我认为这有多方面的原因,既有教师工作成熟度的问题,也有工作面临的挑战性问题,还有教师自身发展的专业水平问题。但从当下所遇到的问题来看,关键是教师的地位、待遇和专业发展这三个方面的问题没有得到很好地解决。
首先是地位。在中小学日常的观念里面,最有地位、最有影响、最有前途的教师是学科教师,甚至是主干课程教师。心理健康教育教师在有的学校可能是学校的教辅人员、管理人员,甚至是边缘人员,这就很难保证他在学校和其他教师一样拥有平等的地位,从而挫伤他的自尊心,打击他的积极性。其次,因为地位的模糊、边缘化,奖金、福利等待遇就会受到影响。再次是未来的专业发展。从学校目前的机制来看,提供心理健康教育教师未来发展的资源不够、条件不够、空间也不够。这就使得这部分教师很难安心于本职工作。比如进修问题、继续深造问题、校内的提升问题等,都涉及到一个人的前途和专业发展。因此,若使这个职业成为优秀教师愿意从事的职业,就必须要解决地位、待遇和未来发展的问题。
目前,最现实的办法是至少应该把心理健康教育教师和其他学科教师放在“三同”的平台上,即同等地位、同等待遇、同等发展机会,这样就可以确保优秀教师愿意从事这个岗位,或者说更多的教师愿意从事这个岗位。这里面有一个问题,优秀教师从事学校心理健康教育工作固然是好事情,这个岗位可能对于校内的教师是成长过程中的一种自然选择。但我们更愿意看到优秀的大学本科毕业生、硕士研究生来从事这个职业。我认为,加强中小学心理健康教育教师队伍建设的主要模式、主要路径、主要策略是吸引更多的优秀应届本科和硕士毕业生来从事这一岗位,而不是希望其他学科教师来转任。转任有一个专业的认同、角色的转换问题,而优秀的学科教师不一定是优秀的心理健康教育教师。因而,心理健康教育教师队伍建设如果能够有所侧重,可以在一定程度上保证学校心理健康教育教师的专业性水准以及岗位基本要求。
记者:您刚才提到心理健康教育要走入课堂,如果心理健康教育课程制定一个试行标准,您认为它的指导思想应该是什么?应该包含哪些内容?
姚本先:心理健康教育进入课堂,在中国是非常有特色的一个教育活动,也是必然趋势。我认为,心理健康教育课程的标准和其他新课程标准应该是一致的。课程标准实际上是国家课程的基本性纲领文件,它反映了国家的意志和意图,是国家对基础教育课程的基本规范和要求。它是教材编写、教学评估和考试命题的依据,是教育主管部门管理和评价课程的基础。它体现了国家对不同阶段的学生在知识技能、过程方法、情感态度、价值观方面的基本要求。它也规定了各个课程的性质目标、内容框架,提出了教学评价的依据。在我国,只有基础教育才有课程标准。中小学心理健康教育的发展目前还没有进入课程标准制定阶段。我认为中小学心理健康教育课程标准的指导思想可以总结为以下三句话,第一句:以人为本,健康第一。“以人为本”就是以学生为主导,以学生为本。“健康第一”的“健康”是一个整体健康的概念。第二句话:立足教育,重在指导。心理健康教育重在指导学生运用心理健康的手段和方法来维护和调节自己的心理,提高自己的心理健康水平。第三句话:促进学生身心全面发展和素质全面提高。这三句话我认为是构成未来课程标准的指导思想的关键点。
参照基础教育课程标准,我认为这个标准由五个大部分组成。第一,前言部分。主要讲解中小学心理健康教育的课程性质。这部分很重要,一要使大家避免认为中小学心理健康教育也是教师在课堂上把一本教材的主要内容以灌输的方法进行讲解。二是阐述课程的基本理念,比如“健康第一”,可能90%的教师都不会把健康第一作为工作的出发点。学校里发生着大量的以损害学生身心健康来换取升学率的问题,这表明教师和领导没有健康第一的观念。三是写明课程设计的思路。比如怎样体现立足教育,重在指导;比如有哪些重要的手段、媒介;怎样把课程的主要形式和活动密切联系在一起,和学生的体验结合在一起。课程标准只是一般规定性的,不是具体的教学内容,设计思路是一致的,具体的教学内容由各地根据自己对标准的理解进行设计。
第二,课程目标。课程目标应该包括总目标和分目标。总目标是指心理健康教育在中小学作为一门课程的所有目标,或者是分为中学、小学的所有目标。分目标涉及到具体各个年级,以及身心发展所需要的各方面目标。比如小学一年级的学生刚刚进入学校的系统教育,如何从幼儿园适应小学的系统化教育,如何适应小学的规范和要求,如何面临人际交往、伙伴关系、师生关系以及学习的独立性等是这一时期非常重要的目标。三年级的学生进入到人生中非常重要的一个阶段:心理的相对独立期。自我意识发展、自我概念发展等这时要在分目标中体现。所以中小学心理健康教育课程标准的目标有一个非常重要的特点,即非常具体,具有适应性、针对性和灵活性。
第三,内容标准。内容标准是课程标准的核心部分,也是课程教学内容编制的关键部分。课程到底要教什么,学生到底要学什么等具体规定性的内容在这部分体现。比如,小学一年级第一课培养小学生的主体意识,应该列出这一课需要包括哪些具体内容。
第四,实施建议。这个实施建议主要是教学建议、评价建议、课程管理建议、教材编写建议和案例教学的建议。主要是建议如何实施课程,如何评价,如何考核,如何开发课程,如何编写教材等。
第五,附录部分。主要提供心理健康教育关键术语的解释和说明。使用和实施这个课程标准的人可能差异性比较大,所以有必要给予一些专业性、学术性的指导。
针对课程标准的问题,可能大家还会关心课程标准是独立的还是综合性标准的一部分。我认为课程标准应该是独立的标准。目前,我国心理健康教育的课程标准存在,但不是独立的,都是融合性的。比如思想品德、体育健康等课程大纲里面都有相关内容。我们理解的课程标准应该是一个相对独立的课程标准,同时我认为心理健康教育作为德育的一个组成部分是中国的一个特色,也是有利于促进学校心理健康教育的重要策略,没有必要把它们分开。
关于中小学心理健康教育的课程标准,我建议教育主管部门在条件、机会比较合适的时候,可以启动一些前期的调研,必要的时候可以在局部地区试行。我愿意和各位专家一起为此奉献绵薄之力。
记者:《中小学心理健康教育》已创办近十年,您见证了它的产生和发展。您认为从哪些方面对杂志进行总结可以和中小学心理健康教育工作的开展相结合,同时具有应用价值和实践意义?
姚本先:我对《中小学心理健康教育》这本杂志感觉非常亲切,也很有感情,从它诞生的那一刻起,转眼十年之久,我是忠实的读者、作者和推荐者。我经常把它推荐给我们的老师、学生,特别是我的研究生。在此借这个机会,感谢《中小学心理健康教育》给从事中小学心理健康教育的理论工作者、实践工作者,包括学生、家长提供了非常好的一个阵地、一个平台,我也希望这本杂志越办越好。
一、认识及起源的比较
二次大战后，日本受美国自然主义体育思想，健康教育思想的影响，日本人认识到：“身体教育主要是促进身体发育的系统教育，而健康教育是关于身体保养的系统教育，两者在以身体当对象上是共同的，都是为了保持健康。因此，应该同时作为体育科学的内容”[1]，出于这种认识，日本战后第一部《学习指导纲确》明确把学校体育的名称从战前的“体育”、“教练”改成“保健体育”。
在以后的历次《学习指导纲要》中也一直非常重视健康教育。
在我国，虽然党和政府非常关心青少年的健康。但我因学校体育始终十分强调体育的培养。重视主动锻炼身体而轻视对身体的合理保养及健康指导。长期以来人们认为“体育”就是“身体训练”加道德教育。健康教育被认为是医药卫生部门的事，这种认识和状况一直持续到八十年代未。一种以促进学生身心全面发展的主要目标，追求综合教学效果的新体育教育思想形成以后，[2]，人们才认识到：“体育锻炼主要是增强体质，增进健康；而健康教育主要是维护健康，保护体能发展。”[3]，中日两国对体育与健康教育结合的认识不同，在两国提出的体育目标中得到最好的证明。中国在1985年的学校体育教学目标中明确提出了三基（即基本知识、基本技术和基本技能），特别强调运动技术的掌握；而日本在1977年的体育目标中则注重学生运动兴趣，学习运动的方法，提高运动和活动能力，对运动技术的要求很少提出，同时重视学生对健康生活的理解和保护指导。
二、学校体育与健康教育结合内容的比较
日本学校保健体育中的体育部分同中国学校体育的内容大致相同。？?日本在1990年实行的《学习指导纲要》中确立了小学体育以游戏和基本运动能力为主要内容。而中国学校体育以运动技术和身体练习为主要内容。由于日本40年代就把健康教育作为体育科学必要的组成部分，几十年来，他们从小学到大学一直坚持体育与健康教育相结合。我国是在1988年才开始在天津、湛江地区部分中、小学进行“体育与健康教育”结合实验。所以，在1993年新的《九年义务教育体育教学大纲》中明确强调了健康教育。在健康教育的内容上，中国比日本要丰富些，实用些。
三、实施途径的比较
日本在实施体育与健康教育结合的途径和方法上，有两个特点：①重视师生之间的互学互动；②重视课外的教育和活动。而在我国学校健康教育主要是课堂传授知识。
四、师资来源的比较
日本体育与健康教育师资来源主要由体育科学专业、健康专业、体育教师专业、社会教育督导、体育娱乐专业、社会体育专业、生产体育专业、运动医师专业培养。而中国体育与健康教育师资由体育保健康复专业、体育卫生教育专业培养。但起步很晚，全国仅几所高等院校开办了上述专业，远不能满足体育与健康教育结合的需要。在实际工作中，健康教育师资严重不足。目前，主要由校医、保健教师、班主任、大队辅导员、培训后的体育教师、体育卫生专业毕业生担任。
从两国师资来源比较看，中国学校体育与健康教育师资无论从数量上，还是质量上都明显低于日本。特别是学校健康师资有待进一步加强，才能保证教学质量。
五、字校体育与健康教育结合效果的比较：
四十年来，日本坚持学校体育与健康教育结合使日本孩子懂得了健康的意义，学会了保健的方法，形成了对体育的兴趣爱好，促进了学生身心同步健康发展，也培养了学生具有社会需要的生存能力，竞争意识和本领。而中国学校体育正是由于缺乏了应有的健康教育才造成了培养出来的学生有许多不爱体育，不会运动，不懂得保健的体育盲加健康盲。但值得可喜的是中国学校体育与健康教育结合已取得令人满意的成果。“据对天津、湛江八所实验小学的三干多名学生的调查，表示喜欢本课程，学习后锻炼的主动性有提高，对养成卫生习惯有帮助，能用所学的知识指导行动的学生分别占调查人数的97.7％、95.5％、97.5％、90.5％。八所实验中学四千多名学生的调查结果也大致相同。”[4]可以预见在1993年颁发的《九年义务教育体育教学大纲》？指导下，我国中、小学生的体质和健康状况将有明显的改观。
六、结论和建议
（一）结论：
1.日本体育与健康教育结合有许多成功的经验，？值得我们学习借鉴。如培养形式灵活，培养层次结构多样化等。
2.学校体育与健康教育结合能明显提高学生体质和健康水平。？能提高教学效果。
3.我国在加强体育与健康教育的同时，？应搞好师资培养，科研工作，以理论指导实践，使之具有中国特色。
4.改革我国高校体育专业不适应体育与健康教育结合的现状。
（二）建议：
中国在进行学校体育与健康教育结合过程中，健康教育问题最为突出。许多学校没有对开设健康教育课的重要性，必要性和紧迫性引起高度重视；对教育教学质量的认识长期局限于智育教育的圈子里，忽视了身体素质教育是智育和德育的基矗为此，笔者建议：
1.转变学校教育观念。学校教育应从应试教育转变到素质教育的轨道上来，把重智轻体真正落到德、智、体、美、劳的全面发展上来，搞好体育与健康教育结合。
2.进一步提高认识，？切实加强健康教育工作的领导，把健康教育列入学校工作的议事日程，做到有专人分管，定期召开专门会议。同时，上级教育部门应对学校健康教育状况进行检查评估，并将其列入教学质检和学校规范化建设达标，考核的内容之一，提高对健康教育重要性的认识。
3.认真总结分析我国各地的学校体育与健康教育的经验教训。？加强各国教育和体育的比较研究，有助于我们探索出适合我国国情的体育与健康教育的结合之路
一、基本情况
**县位于山东省北部，东隔黄河与垦利区、东营区相望，北临河口区，西接滨州市、沾化区。地处黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区腹地，全县总面积1665.6平方公里，辖4镇、2乡、2街道，1个省级经济开发区，人口30万。荣获 “山东省文明城市”、“山东省法治示范县”、“山东省卫生城市”等荣誉称号。2016年以来，**县努力打造“生态**、美丽**”品牌，抓住“改革开放、产业升级、城乡协调、绿色生态、民生共享”六大工作重点，把健康促进融入工农业发展、服务业繁荣、城镇化进程、重点民生工程、生态环保等政策，全面推进健康促进工作快速有序开展。
二、采取有力措施，扎实开展全省健康促进县创建工作
（一）坚持高点定位，建立健康促进长效机制
1、建立领导协调机制。县委县政府高度重视健康促进县创建工作，把全省健康促进县建设纳入政府重点工作，将“创建全省健康促进县”纳入政府工作报告和全县经济工作会议重点民生内容，县政府公开承诺确保全省健康促进县创建。2016年4月25日，**县召开创建“全省健康促进县”启动会议，市、县领导参加了启动仪式。成立县政府主要负责人为组长、分管副县长为副组长、各乡镇（街道）、各部门单位主要负责人为成员的健康促进工作领导小组，抽调各有关单位、疾控中心专业人员组成创建活动办公室，定期召开领导协调会议，通报工作进展。制定下发了《**县创建全省健康促进县实施方案》，全面明确了各乡镇街道及各有关单位创建工作相关职责任务、工作目标和创建措施，基本形成了“政府主导、各部门负责、全社会参与”的创建工作机制，为有效落实创建工作奠定了坚强的组织保障。
2、实施健康融入政策。县政府协调各有关部门结合本职工作出台了一系列健康促进政策，坚持创建全省健康促进县和落实国家基本公共卫生服务健康教育项目有机组合，努力做到健康宣传普及化、健康教育均等化、健康素养全民化、健康促进经常化，高标准完成创建任务，不断提高居民的身体健康、心理健康、社会适应能力和健康素养水平。县卫计局开展全县单位职工查体、健康教育巡讲等活动，将健康促进知晓率纳入基本公共卫生服务满意度范畴，同部署，同考核，有效提高了群众知晓率。巡讲多场次，受益群众达万余人次，全县群众居民健康档案建档率达89%；卫计局与教育局联合开展了学生健康指数干预（肥胖、龋齿、视力低下），中小学生查体29168人；县卫计部门在县电视台开辟健康教育专栏，在黄金时段播放健康教育公益广告和宣传口号。制作了健康教育围裙、毛巾和手提袋26000余份，印制了5万多份宣传手册和明白纸、健康教育小处方，发放到群众家中，使健康教育宣传工作家喻户晓。县卫计、食药监、盐务、商务、教育、妇联等部门开展得减盐防控高血压项目，制作了减盐围裙2万件、毛巾万余件，发放各类减盐知识手册、宣传单等宣传材料和限盐勺等控盐工具。以家庭为单位盐勺发放率在90%以上，开展“盐与健康”中小学校健康教育主题活动。县卫计、妇联部门联合开展了农村妇女两癌筛查和百家健康家庭评选，共筛查21141人，评选健康家庭100家；县食药监、环保、城管执法、卫生监督执法等爱卫会成员部门联合开展的巩固省级卫生城市成果显著；联合县文体局开展的广播体操推广、健康体育产业示范工程取得实效；县食安办、食药监、农业、商务等部门联合开展了食品放心工程；县公安等部门联合开展了平安**建设；县水利、卫计、环保等部门联合开展了生活饮用水监测；县委宣传部与卫计局联合在周末剧场开展了健康知识讲座；民政局积极开展社会救助。县卫计、民政、残联、宣传等12部门联合下发加强出生缺陷治理的政策，促进儿童出生缺陷发生率逐步下降；县环保等18个部门开展的重污染天气防治，对大气环境起到有效的保护；各部门协调配合，真正落实了健康促进政策。
3、加大财政投入力度。全县共投入创建资金 354 万元，县财政拨付健康促进专项资金150万元，各单位自筹资金110万元。重点用于以下建设：一是投资140万元，用于社区、机关、医院、学校、企业、健康主题公园、健康步道、健康教育基地等示范创建；二是投资 6万元，用于创建无烟机关单位。公共场所全部为无烟环境，在大厅、走廊、会议室、卫生间等位置设置无烟标识，为职工发放戒烟宣传资料2种 份；三是投资60万元，各小区、各单位均设置宣传栏各1—3处，健康知识一条街1处，定期更换健康促进宣传内容；四是投资100万元，组织全体职工参加健康体检，建立职工健康档案，针对职工健康促进的危险因素进行有针对性的健康指导。五是投资42万元，用于购置体育器材，建设健身路径，积极开展工间操比赛、健康知识演讲比赛等业余活动，提高职工身体素质；六是邀请县健康教育专家开展健康讲座等；七是投资6.4万元，印发了创建健康促进县宣传单 份、宣传围裙2600份、健康生活方式宣传册3000份，健康促进县宣传册3000份，控烟标示3000份。
（二）加强学习培训，强化健康促进人员队伍建设
1、开展基线调查。2016年11月18日，根据国家下发的基线调查方案，制定了《**县健康促进县试点项目基线调查方案》，成立了基线调查工作组，按国家抽样方法随机抽取了北宋镇、凤凰城街道、盐窝镇等3个乡镇街道。11月20日**县创建活动办公室召开基线调查工作培训会议。利用6周时间保质保量完成基线调查2400户，发放有效问卷2400余份。
2、强化教育培训。组织对健康教育网络各单位专兼职人员、专业人员分别开展了多层次培训。一是开展专业培训。组织举办健康促进专题培训1期，全县医疗卫生单位健康教育人员参训率达100%，培训合格率达80%以上，确保了我县健康教育专业人员的业务素质提升和健康促进工作的科学开展。二是加强健康促进网络人员能力建设，提高创建工作人员健康教育技能。召开了创建全省健康促进县省级培训会，邀请省疾控健康教育所副所长李凤霞于8月17日为县直各单位、各乡镇政府、街道办事处、企业、医院、学校分管健康促进县创建工作的负责人、健康促进科室负责人及健康教育工作人员共计200余人进行了培训，提高了各部门工作人员对健康促进县的认识和工作能力。三是组织创建全省健康促进县办公室人员赴济宁任城、乐陵、垦利、高密等地参观学习，学习和借鉴创建经验，推动工作开展。
3、提高服务能力。县疾控中心及各卫生院开展了社区卫生服务诊断撰写及中小学生健康状况分析及建议。通过收集全县人口学、社会学、医学、死因监测、慢病监测、传染病报告、居民健康档案等等数据资料，撰写出了全县及各乡镇辖区的社区卫生服务诊断报告，并以县政府创建活动办公室文件将社区诊断摘要、中小学生健康状况分析及建议下发各单位，确定了控烟、中小学生健康干预、妇女病普查普治、慢性病防控等优先健康促进干预领域，定期评价干预效果。县食药局与疾控中心联合开展了食品生产经营单位健康促进及减盐防控高血压专项培训，县妇联与卫计局联合开展了农村妇女两癌筛查及健康促进培训。各成员单位都开展了本单位、本系统健康促进专项培训，通过逐级培训的方式，提高了健康教育网络人员行为干预、健康教育传播和健康教育等技能。
（三）坚持齐抓共管，不断加强各类示范创建建设
大力开展了示范创建，县创建活动办公室出台了《**县关于创建全省健康促进县示范单位的实施意见》，全县共有县直机关86家，创建健康促进示范机关43家，创建率达50%；全县共有学校家，其中示范学校7家、创建率达51.5%；共有医疗机构12家，示范医院12家，创建率达100%；全县共有社区（村） 处，示范社区（村512家，创建率达64.3%；评选百家健康家庭100家，建设健康主题公园1处，健康步道1处，健康知识一条街1处，环境卫生、食品和饮用水等等指标达到省级卫生城市标准，全县所有创建单位全部实现了无烟化，在全县起到了良好的示范带动作用。
1、健康促进医院创建情况。县卫计部门牢牢把握健康促进医院创建工作内涵，出台了《**县卫生计生系统健康促进县创建实施方案》，建立与完善健康促进医院组织管理体系，通过出台实施促进和保护医务人员和患者健康的政策或措施，将健康促进融入医院管理政策，开展针对不同人群需求的健康教育，改善就医环境，与社区建立互动式的密切联系，为医护人员、患者及家属、社区居民提供综合性的健康保健服务措施，设立中医治未病科、戒烟门诊，争创健康教育基地。全县2处县直医疗单位、7处乡镇卫生院、1处社区服务中心积极参加了健康促进医院创建工作，健康促进医院创建率达100%。
2、健康促进家庭创建情况。县妇联、县卫计、县爱卫办等部门联合在全县范围内举办了“百家健康家庭”评选活动，同时各乡镇街道积极开展了辖区内健康家庭评选活动，组织动员全县广大家庭积极参与全民健康生活方式行动，倡导科学、文明、健康的生活方式，营造“家家崇尚健康，人人享有健康”的氛围。
3、健康促进社区（村）创建情况。自全县争创全省健康促进县以来，农村社区作为创建重头戏，以消除城乡差别为政策融入点，结合生态文明乡村建设，以改善人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为出发点，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好、身体健康”为主要内容，开展了健康促进社区（村）创建。通过创建，全县社区容貌整洁优美，生态环境得到改善，所有村进行了绿化、街道硬化，购置了垃圾桶，聘请了保洁员，每日定时清扫。共建设农村文体广场473个，健身路径824处，组织群众开展广场舞比赛、农民运动会、京剧票友比赛等群众喜闻乐见的活动，协调推进物质文明、政治文明和精神文明建设。新型农村合作医疗制度健全，设有卫生室199处，定期开展健康教育讲座等公共卫生服务，群众健康教育、疾病预防、妇幼保健、常见病治疗有保障。实现了农村经济社会的全面进步。
4、深入推进无烟机构创建。全县所有医疗单位、学校、企业、机关、社区等公共场所均成立了控烟工作领导小组，制定了控烟奖惩制度，每年对单位内部科室进行一次控烟工作考评；在走廊、会议室、楼梯、卫生间、大厅等醒目位置张贴了无烟标识；科学合理设置室外吸烟区和指示牌；设置了控烟监督员和巡查员，开展日常控烟巡查，常抓不懈，确保全市所有公共场所保持良好的控烟氛围。县创建活动办公室不定期开展控烟暗访，全县共创建无烟单位52家。
（四）开展专项行动，全面提高健康素养水平
结合全省健康促进县创建工作，利用电视、报纸、宣传栏、微信、网站等多种媒体，持续开展了健康素养促进行动、健康中国行、基本健康教育服务，大力开展城乡健康教育巡讲，居民满意度调查，利用无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日等开展宣传活动，提高了居民健康素养水平。
1、大力推广健康教育巡讲。县卫计部门组织全县优秀健康教育专家，组成了**县健康教育巡讲团，有县创建活动办公室具体组织定期深入乡镇和社区（村）、县直各单位开展健康教育讲座，累计举县市级健康教育知识讲座3场次，举办乡级健康教育知识讲座12次，内容丰富多彩，专家授课形式深入浅出，深受广大群众欢迎，充分起到了提高城乡居民健康知识知晓率和行为形成率的作用。
2、举办健康教育优秀巡讲专家评选比赛。县卫计、县总工会等部门联合举办了**县健康教育优秀巡讲专家及优秀课件评选比赛，各医疗单位进一步重视健康教育工作，开展丰富多彩的健康教育活动，深入推进我县创建“全省健康促进县”工作，最终达到不断提高全县人民健康素养的目标。
3、科学落实基本公共卫生健康教育。结合“全省健康促进县”创建工作，每月定时下发健康教育参考资料到基层医疗机构，科学统筹，合理安排每月主题健康教育活动；结合各类健康主题日开展了健健康康过大年、结核病日、4.25预防接种日、健康教育宣传周、世界无烟日、国际禁毒日等多次主题健康教育活动，全县共印制健康教育宣传资料30余种，发放宣传资料10万余份；播放健康教育音像资料30余种，播放次数达万余次。
三、总结经验做法，构建省级健康促进县创建长效机制
（一）领导高度重视，科学统筹安排。全县范围内组建了由县长任组长，分管副县长任副组长，县直成员单位及各乡镇街道政府主要负责人为成员的创建工作领导小组，抽调专业人员组成创建活动办公室，制定了包括工作目标、工作内容、时间要求在内的具体务实、可操作性强的实施方案。组织全县各部门、单位主要负责人召开启动会议，对创建工作进行了全面动员部署。将创建活动纳入政府工作报告和经济工作会议重点民生工作之一，县委、县政府督查室将创建工作列为重点督查工作之一，2次专项调度，有力地促进了创建工作开展。
（二）多种角度宣传，营造社会氛围。开展创建“全省健康促进县”主题宣传活动，不断扩大宣传面，提高了市民对健康促进县的知晓率。印发了创建健康促进县宣传单、宣传围裙、健康生活方式宣传册等资料，发放到群众手中。在城区翠园湖公园设计规划了健康步道、健康主题公园。各居民小区设立了健康教育宣传栏125块，提高居民知晓率。在县政府网站、县疾控中心网站开辟了健康促进专栏，发表健康促进县相关信息60余篇。在县电视台也开辟了健康促进专栏，每半月刊出一期，定期播放有关健康知识及创建工作动态，2016年县电视台播出健康促进县相关新闻累计达87次。县卫计、教育部门联合举办“健康小卫士”评选，通过创建活动办公室微信平台条选举，大大提高了微信平台关注率，用户达10000余人次，居民对健康促进县的知晓率达70%以上。
（三）融入所有政策，推动健康促进创建。县政府出台重污染天气防治、生态乡村文明行动、社会事业改善计划。城乡环卫一体化实现100%覆盖，群众满意度调查成绩东营市前列，基础设施日益完善，农村公路网化工程通过省级验收。卫计部门开展了强服务、重民意、促健康“主题服务月”活动、健健康康过大年活动，为群众免费筛查血糖，建立居民健康档案，对发现的慢病患者纳入随访管理。县妇保中心开展了孕妇瑜伽课堂，以孕妇瑜伽为特色的妇女产前、产中、产后康复保健管理，并开设产前、产中、产后中药熏蒸服务，形成了系列化服务，每天接受服务人次达530次以上，为广大妇女身体健康带来了福音。据统计县卫计等部门联合出台促进健康的政策10余项，促进健康政策融入了社会方方面面。
（四）发展体育产业，融合发展健康促进。全县大力弘扬全民健身、以体育产业助推健康促进县开展的理念，深化全员健身活动，广泛开展全民健身运动。70%以上的机关单位已将工间操作为长效机制，每天上午10点统一开展广播体操活动，有效的遏制了肥胖比例的攀升，有力提高了职工健康指数，进一步辐射到其他事业单位，带动更多群众以体育带动健康，以运动远离疾病，促进全民健康。同时，将老百姓盲目健身转变为在专家指导下进行的科学健身，推动了我县健康教育基地的建设，健康教育基地的搭建一方面极大程度的普及了健康知识，推广了健康理念，方便了群众健身，居民健康素养提高了20%。通过一系列的举措推动健康知识全民化、健康活动遍地化、健康行为生活化，引导全民逐步养成终身运动的习惯，全县共建设健身路径 处，乡镇建设覆盖率达100%，充分发挥了体育运动在健康促进中的重要作用。
（五）突出技能培训，促进农村社区建设。自全县争创全省健康促进县以来，把农村社区作为创建的重头戏，以消除城乡差别为政策融入点，以改善人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为出发点，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好、身体健康”为主要内容，结合生态文明乡村建设，协调推进物质文明、政治文明和精神文明建设，努力实现农村经济社会的全面进步，吸烟、肥胖人群明显减少，参加体育锻炼人群明显增加，高血压、糖尿病等疾病发病呈下降趋势，全面提高了农村社区健康水平。同时，邀请省疾控中心健康教育专家对各乡镇政府、街道办事处相关负责人，县直各示范创建单位分管负责人、健康促进科室负责人及各医疗计生机构负责人、健康教育专业技术人员进行了专题培训指导，为创建工作提供了技术支撑。
关键词：心理档案；终身制档案；学校心理健康教育
心理健康教育档案是学校心理健康教育中必不可少的工作之一，它不仅能够完善学校心理健康教育、监测学生心理健康的发展动态、提升教师教育的专业水平，同时，还在加强学校的科学管理、改进学校的德育工作等方面有着极其重大的教育价值[1]（姚本先，2010年）。但在现今的心理档案工作中，其时效性和动态性做得不够，大部分的学校都是按自己的套路建立及管理心理档案，内容往往只具有阶段性，并没有完全发挥其真正的作用，因而建立终身制的心理健康教育档案是非常必要的；并且从客观现实条件来看，也是可行的。
一、建立终身制的心理健康档案的必要性
1.个人方面。
心理健康教育档案与学籍档案功能相似，能客观地反映出一个人的成长轨迹，学生和老师都能通过档案直接、快速地了解到个体的心理发展状况。终身制的心理档案能够提供连续性的保证，可以真实、客观地让心理健康教育工作者从整体上把握学生的心理健康状况，实时反映学生的心理诉求，能在一定程度上避免因看待问题的片面性采取不恰当的心理健康教育工作的问题，以促进个体心理更为积极健康的发展。并且，针对有心理健康状况的学生，终身制的心理档案也能反映出其接受心理咨询与辅导的进程及效果[1]（姚本先，2010年），学生不会因为升学、转学等原因耽误心理矫治；当学生此后出现类似心理问题时，老师可以根据档案中的心理咨询与辅导史探寻学生的心理问题是不是因为过去采用的咨询与辅导方法无效而引起的，从而寻找到更有效的方法帮助学生。
2.学校方面。
终身制的心理档案能在一定程度上节约学校用于新一轮档案建立的人力物力和财力。很多学校都是在新生刚入学的时候进行心理健康测评，然后以测评结果为主要资料建立学生心理健康档案，期间除对个别有心理健康问题的学生进行了心理咨询等辅导增加了档案内容，大部分学生的档案都很难进行更新，不能及时得到学生心理的动态发展情况。而当学生升学后，新学校又要通过相似的程序进行档案建立工作，很大程度浪费了人力、物力及财力。终身制的档案不会因为学生的升学而中断，档案的更新只需要根据新学校的具体情况和学生的心理成长变化情况对原有档案内容进行补充即可，提高了档案工作的针对性。由此可见，不论从个人角度还是学校角度，终身制的心理档案较现在主流的各个学校单独建立的心理档案具有明显的优势，既能够连续反映学生心理发展的具体过程，又能为学校节约档案成本，一举多得，应该大力提倡。但是，就目前的实际情况来说，终身制心理档案的实施还面临多种困难，然而笔者还是从以下一些方面看到了它能够得以实施的希望。
二、建立终身制的心理健康档案的可行性
1.加强学校心理健康教育一定程度上得到了国家政策的支持。
例如《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》指出“要通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导，帮助学生提高心理素质，健全人格，增强承受挫折、适应环境的能力。”[2]（梁芹生，2004）而学生心理健康教育档案是实现及检验学校心理健康教育的途径之一，也应该得到足够重视。终身制的心理档案相较于单一阶段性的档案，还能保证心理发展的动态性，能够为学校心理健康教育提供更全面的资料。并且，教育行政部门也将学校心理档案的建立与管理纳入了中小学心理健康教育工作效果的评价范畴[3]（廖全明，2008）。这些文件的出台都为终身制心理档案的建立提供了坚实的政策基础。
目前各大中小学都陆续开展了心理健康教育工作，心理课、心理咨询等已不再是大学教育的专属，它们逐步在中小学得以推广和实施。很多基础教育阶段的学校，都配置了专职的心理健康老师，建设了具有学校特色的心理工作室，有的学校还出版了心理学的校本教材、创办了心理团体活动社团、开展亲子心理讲座、举办心理游园和心理情景剧表演等，各种丰富多彩、形式多样的心理课程及活动也反映出学校对学生心理健康教育积极的、大力地支持，为终身制心理档案的建立工作提供了良好的环境和财力基础。
3.专业心理健康老师的培养加强。
由于我国现阶段心理健康教育缺乏专业化的教师，因此国家也加大了对专业人才的培养。心理健康教育专业设立了研究生课程，还有针对在职心理老师的专业培训课程。培训不仅旨在增强相关人员的心理学专业素养，还更加重视学校实践经验的积累。随着专业化师资队伍的出现，终身制学校心理健康教育档案的相关研究也逐渐丰富起来，为其全面推广提供了强硬的理论支持和实践可能。有了国家的政策支持、学校的环境和财力支持，以及专业教师的引导，相信终身制心理档案的推广和实施指日可待，为此，笔者从五个方面提出建议以供参考。
三、建立终身制的心理健康档案的建议
1.将学生的心理档案建立工作下移到中小学。
前文有提到目前国家对于中小学心理健康教育的重视，并且将心理档案纳入考评系统中。可实际操作中，许多中小学的心理健康教育工作只是以活动课程为主，兼有少量心理咨询与辅导，而心理档案方面仍旧是大片空白。中小学教师可以利用心理课的教学时间完成常规的档案建立工作。且一些心理测验还可用于辅助课堂教学，如谈论到考试焦虑的话题，可以随堂进行中学生考试焦虑测验，测试结果还可以用于检验教学效果，以便教师及时改进和完善课堂教学。另外，针对个别学生的咨询或沙盘游戏，也可以通过心理档案记录下来，时时关注学生的成长变化。
2.运用现代化手段，以电子心理健康教育档案为主来实现终身制档案。
现在学校心理健康教育档案还是以纸质的为主，但纸质材料更易受损和丢失，电子档案能一定程度上弥补这些缺点，并且在管理上也更加方便快捷。目前学校应用较多的是单机版的档案管理系统，档案的统计与分析上得到优化，但建档和管理上稍有欠缺。网络版的心理档案管理系统在系统稳定性与应用实践方面推广性较差，可见还是应该加快心理健康档案系统的开发[4]（韩香芝，2014），特别是在遇到学生转学、升学等情况的特殊时期，要顺利地完成档案的交接工作必须得依赖现代化手段，使得学生心理档案突破时间和空间的制约，为实现档案终身制提供技术支持。
3.确保学生的知情同意权，加大档案保密力度，以赢得学生的支持。
知情同意权是指学生有在心理档案建立前知晓心理档案建档的内容、用途、管理方式等并获得其认可的权利。而在目前的心理档案建立与使用工作中这一点做得也不够到位[5]（李向辉，2012），建立终身制心理档案更应该注意这一点，保证学生的正当权益。另外，由于心理档案成为终身制，其流传时间和范围扩大，对心理健康教育工作者的职业规范也就提高了，保密工作显得更为重要。高校应该在初次建档与档案移交时与学生签订相关协议，充分保证学生的知情权，同时让学生信任学校的档案保密工作，在心理档案中填写自己最为真实的心理状况，为后续心理咨询与辅导提供更加客观的资料，同时也为建立终身制心理档案提供有力的当事人支持。
4.各地学校相关心理健康组织机构应多多举办相关交流活动，相互参观学习。
目前，大部分省市都成立了中小学心理健康教育领导小组、专家指导小组等组织，有的地区还会定期召开全省的中小学心理健康教育现场会[6]（俞国良、王永丽，2002）；全国性的还有中国教育学会学校教育心理学分会等。应该充分发挥这些组织机构凝聚高校心理健康教育教师的功能，定期开展经验交流活动，及时普及新兴的、有效的学校心理健康教育档案建立及管理妙招；教师们也应该抓住这些机会，多多交流、学习有关档案建立及管理的经验，取长补短，去粗取精，更加完善本校的档案建立及管理机制。
5.借鉴其他档案建立的经验，根据具体情况推广到心理档案的建立上。
总体来讲，心理健康教育档案的发展还不够成熟，相关管理制度也不够具体和规范，因而可以从其他档案管理中借鉴经验。不论是人事档案，还是党员档案，都已经运行已久，都是有专职人员负责建立管理及应用的，而大部分的心理健康教育档案则是由心理健康老师或者心理咨询人员负责的，一人多职，难免造成工作的疏漏。要加强心理健康档案的规范管理，实现档案的终身制，需要专职的心理健康教育工作者负责档案的建立及管理工作，专项进行档案研究工作，制定出更完善的档案管理规则。建立终身制心理档案利大于弊，但是由于种种原因致使其到目前为止还难以普及和推广，因而这将是一件任重而道远的工作，还需要广大心理健康教育工作者、相关心理学家、学校领导和教育者的不懈努力，以及学生、政府人员和社会大众的理解与支持，以促进学校心理档案工作更加完善和系统，早日实现学校心理健康教育档案的终身制。
参考文献：
[1]姚本先.心理健康教育概论[M].北京：高等教育出版社，2010.
[2]梁芹生.中小学心理健康教育存在的问题与对策[J].教育探索，2004，（5）：85.
[3]廖全明.我国中小学心理健康教育体系的研究现状及存在的问题[J].长江师范学院学报，2008，（6）：147.
[4]韩香芝.完善大学生心理健康档案管理的建议[J].高教管理，2014，（4）：54.
[5]李向辉.大学生心理健康档案建设的问题及伦理规约[J].教育理论与实践，2012，（9）：51-52.
以2011年4月16~17日在江苏省吴江市召开的“中小学生积极心理品质调查研究”各专题组长研讨会议（下简称“组长会议”）为标志，标志着10省市、8万学生、15000名教师将正式进入积极心理品质问卷调查和网络测试阶段，政策研究进入研讨阶段。为了落实好下一阶段工作，课题组下发了《关于做好“中小学生积极心理品质调查”正式调查阶段”的通知》。
下一阶段研究任务如下。
一、调查分析阶段
1.2011年4月有，组长会议将就督导评估、师资培训、学校咨询、课程教学四个专题的政策建议（讨论稿）进行研讨。研讨重点是：
（1）是否坚持全局性原则。
全局性指政策建议不仅符合某一地区，而且应覆盖全国，是否能够在更大范围发挥作用，是否能够指导全国各地开展心理健康教育工作。
（2）是否坚持先进性原则。
先进性指不但立足当前，根据现阶段中小学心理健康教育的发展水平提出务实的指导意见，又放眼2020年，在这十年中应该着重哪些工作，是否按这个或这些建议做了，能够引领心理健康教育发展。
（3）是否坚持科学性原则。
科学性指政策建议是否科学，是否符合学生认知规律、学生成长规律及教育规律。是否精练、准确、概括、指导性强。
（4）是否坚持实效性原则。
实效性指政策建议提出来被应用，确实能够推进工作，能产生实效，能对本地区或其他地区产生影响。
（5）是否坚持积极性原则。
积极性指要突出积极心理学取向，把积极心理学的理念和技术、好的经验和做法借鉴进来，鼓励发达地区、促进中等地区，带动落后地区。密切政策建议与学生积极心理品质调查研究的关系，应说明这些政策建议有哪些特色，与一般提出的政策建议有哪些显著区别，优势是什么。
2.2011年4～6月，通过网络测试、纸版问卷测试和访谈进行正式调查。
（1）发放问卷，回收问卷。
（2）开通网络测试系统，关闭网络测试登录。
（3）培训调查员。
（4）访谈区县教育局分管局长、教研员、班主任、心理教师及学生。
（5）征集“经验篇”的典型经验，包括各省、区县1980～2010年期间能够反映本地区、本部门、所辖学校心理健康教育发展变化的大事、要事、相关政策规章及实施办法、有影响力的人物及成果著述。
3.2011年7～9月，处理数据、撰写报告（征求意见稿）。
（1）撰写中小学生积极心理品质调查综合报告，及各省市中小学生积极心理品质调查分报告，参编进由教育部基础教育一司主持的课题成果――《中国青少年积极心理品质发展报告（调查篇・政策篇・经验篇）》（成果名称以出版时为准）。
（2）2011年10月28~30日在北京市第十九中学，召开教育部基础教育一司“中小学生积极心理品质调查研究”研讨论证会。
（3）2011年12月完善报告篇、政策篇审定稿，上报基础教育一司和教育部领导。
二、总结表彰阶段
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会，突出以人为本的理念，坚持以“预防为主”的工作方针，牢固树立“健康第一”的观念，加大《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规及健康教育知识的宣传工作，增强干部职工常见病和传染病的防治力度，努力提高干部职工健康水平。
一、工作目标
按照县委、政府创建省级卫生县城的工作部署，切实做好各项爱国卫生工作，争取我局创卫健康教育工作符合《陕西省城市卫生检查评比计分办法》的达标要求，干部职工对创卫健康教育知识知晓率和健康行为形成率≧80%。
二、具体措施
1、加强组织领导，认真实施健康教育工作计划，精心组织实施各项创卫健康教育活动，建立创卫健康教育工作长效管理机制。
2、做好创卫健康教育工作，使干部职工深刻认识学习健康知识和健康行为的重要性，懂得健康知识和自我保健技能缺乏及卫生意识没跟上才是产生疾病的主要原因。
3、切实加强对干部职工健康知识和健康行为的教育，利用周五学习日时间组织全体干部职工学习有关健康知识，全年集中组织健康知识和健康行为教育学习达12次以上。
4、办好局机关创卫宣传专栏，进一步加大创卫健康教育相关知识宣传力度，充分发挥宣传专栏的阵地作用，按月及时更新创卫健康教育相关知识内容。同时，按照县双创办要求，加强创卫工作宣传报导，全年向市县报送创卫宣传信息稿件达20篇以上，强势推进创卫工作。
5、积极开展控烟宣传教育，组织评选无烟科室活动，在会议室、活动室、办公室等公共场所设置禁烟标志。
6、每年组织对干部职工进行一次健康检查，及时了解和知晓每个干部职工的身体健康情况，为有效预防与及时治疗各类疾病提供依据及建议，努力提高干部职工健康水平。
三、加强检查考核工作，确保健康教育工作的质量
一、政治思想方面
认真加强思想政治学习，不断提高自己的政治理论水平。在深入学习实践科学发展观教育活动中。坚持认真研读与其相关的图书、有关学习资料和各级党报党刊，始终做到从思想上行动上与党中央保持高度一致。通过院里的统一学习和自主学习，使自己对党的各项理论、路线、方针、政策有了更为深刻的认识。对当今国内国际形势和发展趋势有了更为理性的分析。从而丰富了自己依法办事等方面的知识，增强了自己实践“三个代表”、“两个务必”、全面落实科学发展观等重要理论的自觉性，同时也提高了自己在新世纪、新形势下拒腐防变和抵御风险的能力。
我个人在廉洁自律方面，能严格按照中央和省、市委的规定办事，对党中央和省、市委有关党风廉政建设工作的要求和各项规定，能严格执行。
二、业务工作方面
2009年工作思路：以中小学心理健康教育工作为重点，全力推进我市中小学校心理健康教育工作；以班主任岗位大练兵活动为主线，深入开展德育主题实践活动课大赛、班主任育人风格展示、班主任专业技能大赛等活动，努力提升全市班主任队伍的整体素质和育人能力；以德育实践活动为载体，构建生活化德育体系。在大德育观的指导下，主要完成的具体工作有：
（一）加强规范化心理辅导室建设，注重专业培训，全面推进中小学心理健康教育工作
2009年，德育教研部通过哈尔滨市中小学心理健康教育网页建设，各区、县（市）心理健康教育研究网建设和各学校规范化心理辅导室建设，聘请专家对全市中小学校专兼职心理健康教育教师培训，送教下乡等活动，全力推进了我市中小学心理健康教育工作。
一是在3月初建设完成了“哈尔滨市中小学心理健康教育网页”。该网页由最新动态、理论文献、辅导中心、心育名校、名师风采、学生园地、互动交流七大板块组成。制定了《哈尔滨市中小学心理健康教育网页运行分工方案》，将网页运行工作做了具体的分工。省市新闻媒体、哈尔滨市电视台新闻联播对此事进行了报道。该网页的建立为学生、家长、教师提供了学习、掌握心理健康知识的途径，创设了总结推广心理健康教育实验学校的经验和典型心理健康教育案例的渠道，对引领全市中小学校心理健康教育工作的开展具有重要意义。
二是建设完成了哈尔滨市心理健康教育研究网。研究网内共90所成员学校，形成覆盖八区十县的心理健康教育研究网络，引领区域内各中小学校心理健康教育的发展。同时还举行了哈尔滨市中小学校心理健康教育论坛，一中、三中、四中、六十中、九十九中、萧红中学、通乡小学七所学校校长做了论坛发言。
三是12月的全市心理辅导室建设检查。按照省、市规范化心理辅导室建设标准的要求，截止到2009年哈市共建设完成了70所规范化中小学校心理辅导室。12月份我们对各区、县（市）规范化心理辅导室申报学校进行了检查验收，确定了全市首批70所规范化心理辅导室。
四是聘请北京师范大学教授、博士生导师、教育部学校心理健康教育咨询委员会副主任郑日昌、北京市心理卫生协会学校心理卫生委员会秘书长、心理学博士刘视湘到我市对八区、十县（市）近500名专兼职心理健康教师进行培训。
五是召开心理健康教育工作会议，总结交流经验。
7月在香坊区第15职业中学召开心理健康教育现场会，研讨、总结心理健康教育实验学校的研究成果，为全市中小学校提供心理健康教育工作经验。
11月召开了“哈尔滨市中小学心理健康教育哈一中现场会”。总结和推广了哈一中心理健康教育工作经验。哈一中心育工作经验对其他学校心育工作以很好的示范和启示，对心育工作进一步提高了认识，即领导要重视，定位要准确，形成完善的目标体系、内容体系、管理体系和途径体系；构建团队，齐抓共管，形成校长负责、政教处直接领导，各职能部门密切配合的领导机制，建立以心理教师为指导，以班主任为主力军，以科任教师为辅的心育网络；大力投入，完善设施，规范辅导室建设，完善其功能；以人为本，面向全体，教育内容和活动方式适合学生主体。新晚报等媒体对会议及哈一中的心育工作予以报道。
六是对来自四川的小学生的心理危机干预。5月27日至6月24日，由德育教研部组织牵头，委托黑龙江大学应用心理学系对6名灾区小学生进行了五周的心理救援。这是我们以自己的方式给予灾区中小学生的支持。此次活动由省心理学会、哈尔滨教育局、哈尔滨教育研究院、黑龙江大学教育学院联合主办。得到了来自省心理学会、哈尔滨教育局、哈尔滨教育研究院、黑龙江大学教育学院、道里进修学校德育部、基层学校各方面的大力支持。通过对6名孩子的心理救助，使孩子们初步摆脱创伤带来的痛苦，能够正确认知和面对创伤。一些心理教师、班主任也在学生心理救助理论和实践经验上受益非浅。
七是送教下乡。6月18日组织哈市心理健康教育骨干教师到宾县“送教下乡”。宾县教育局、教师进修学校、德育部全体成员和各中小学主管德育工作领导及骨干教师代表参加了当天的活动。哈尔滨市六十中孙林莉、新阳路小学刘芳、通乡小学周志东三位老师上了三节示范引领课。我部教研员与参加活动的教师就日常心理健康教育教学中遇到的疑难问题对话交流，有效地指导了教师的教学，对提高宾县教师心理健康教育理论和实践技能起到引领辐射作用。
八是采取走访、召开座谈会及调查问卷的形式，对全市各区、县（市）中小学心理健康教育工作基本情况进行了分析研究。
最后特别值得一提的是，2009年10月27—29日，教育部组织召开“全国中小学心理健康教育交流研讨会”，我们推荐了通乡小学刘会校长作为哈尔滨市中小学唯一的代表参加了会议。会上刘会校长介绍了我市及通乡小学心育工作概况，反映了哈尔滨市心育工作开展的历程，反响强烈，赢得与会者一致好评。生活报等省内媒体予以报道，获得社会赞誉。
（二）深入开展班主任岗位大练兵活动，努力提升班主任队伍整体素质
为落实《哈尔滨市教师岗位大练兵活动实施方案》的要求，全面提高我市中小学班主任队伍的整体素质和业务能力，我们制定并下发了《哈尔滨市中小学班主任岗位大练兵比武展示活动方案》。依据方案要求我们在全市和各区县（市）两个层面三个阶段分别进行了班主任岗位大练兵比武展示活动。
一是督促各区县（市）组织开展班主任专业技能大赛、优秀班主任论坛、班级文化展示、学生社团建设评比、班主任育人风格展示等活动。班主任岗位练兵活动分三个层面：以案例、教育叙事为切入点，提升年轻班主任工作素养；以德育实践活动为载体，提高全体班主任综合育人能力；以开展班主任育人风格为示范引领，促进班主任专业化发展。
二是深化德育主题实践活动，积极开展第六届德育实践活动课大赛。在各区县（市）开展第六届德育实践活动课大赛期间，设区域赛课专场，我们德育教研部联合区县（市）教师进修学校进行考核、验收、评比，并作为班主任岗位练兵比武展示活动的重要内容之一。各区县能积极贯彻落实，工作卓有成效，几乎全部设立了赛课专场，且精心筹划，准备充分。我们检查、指导、服务到位，工作不流于形式。在进一步推动德育实践活动课大赛健康发展的同时，也是对广大班主任的一次又一次的有效培训，提升了广大班主任与人理念，发展了广大班主任的育人技能。其别值得称道的有道里、南岗、香坊、平房、尚志、五常、宾县、依兰、等区县，领导重视，教师参与积极，切实推进了班主任岗位练兵工作的开展。
11月28日，我们在哈尔滨市第二职业中学举行了由南岗区筹备的市级德育实践活动课展示活动，这是全市班主任岗位大练兵展评活动的重要内容之一，旨在总结、交流经验，进一步提高认识，扎实推进班主任岗位大练兵活动，提高班主任队伍的岗位育人能力。会上南岗区就德育实践活动课开展情况做了很好的总结和经验介绍，南岗区通过开展课题研究，探索出了“生态体验式”德育实践活动课的途径和模式。同时将班主任德育实践活动课设计与操作技能的培养与班主任基本功训练相结合，与班主任岗位大练兵活动相结合，形成了具有学校特色和班主任个人特色的德育工作思路，提升了班主任育人能力，形成了符合新课程教育理念的育人风格。南岗经验对于各区县开展好德育实践活动课，深化班主任岗位大练兵活动具有很好的启发和借鉴意义。会上冯院长和省教育学院张晓明院长做了重要讲话，就德育实践活动课的德育理念和功能给予高度评价，并就今后德育实践活动和班主任岗位大练兵工作的开展做了重要指导和部署。南岗现场会使与会者对德育实践活动课加深了认识，达成了共识，在班主任岗位大练兵活动的实质、原则、方式方法等方面有了进一步认识和思考。会后，黑龙江晨报对会议及哈尔滨市德育实践活动课开展情况予以报道。
道里区德育部正在积极筹备市级的班主任育人风格特色展示活动会议，会议预计09年4月上旬召开，相信此次会议对全市班主任岗位大练兵活动特别是班主任育人风格会起到一个很好的展示和促进作用。
（三）其它特色工作
一是联合视导。上半年我们会同培训、干训、科研、规划等部门联合视导了道里安阳小学、康富小学、工程小学；道外34中学、团结小学；南岗文林小学、团结小学；香坊通乡小学、民生路小学；平房99中学；松北130中学。本部门单独对共同体学校红阳小学、安静小学、阳明小学、60中学、33中学，以及阿城、五常、宾县进修学校进行了视导，详细了解了学校德育常规工作、课程德育、德育评价、新课程改革工作、班主任培训情况。调研中了解到各学校德育发展取得了一定成绩，基本能坚持“德育为首，育人为本”的教育理念，德育工作在学校工作中占有重要地位，大部分学校将心理健康教育按规定纳入课表，设立心理辅导室，有专、兼职心理教师，注重校园文化建设，各校基本每学期都组织学生开展主题德育实践活动，学校注重各学科的德育渗透。同时也发现了问题并提出了相应解决对策。
二是与市委宣传部、市教育局联合举办了“学习贯彻十七大精神，加强未成年人思想道德建设研讨班”。邀请了原首都师范大学教授、现东方道德研究所所长王殿卿教授做了《中华传统美德》讲座，市委讲师团副团长艾立华做了十七大报告辅导，南岗区介绍了部级重点课题“生态体验德育课题”的经验，风华中学介绍了养成教育经验。
三是由市妇联、市教育研究院主办，我们与儿少中心联合承办了“迎奥运、迎大冬、放飞梦想”道德实践图片成果展活动。全市中小学校的3000多名少年儿童参加了活动。市委副书记王颖同志为成果展揭幕，我院党委副书记王晓波同志出席会议，并同少年儿童一起度过快乐祥和的节日。此次展出的17所中小学校的主题教育活动成果，从不同侧面全面展示了我市广大少年儿童快乐学习、健康成长和喜迎奥运、大冬的良好精神风貌。
四是7月6日至7月21日对哈尔滨市贫困地区中小学心理健康教育教师进行40课时的免费培训。
五是组织协调哈尔滨市第一中学、49中学和兆麟小学参电视访谈活动。国家教育行政学院中国教育干部培训网、中国电视师范学院决定联合中国教育电视台[第二套节目（cetv-2）]共同组织实施“学校特色经验访谈”大型系列活动。10月我们组织哈尔滨市第一中学、49中学和兆麟小学参与了访谈活动。哈市第一中学做了心理健康教育特色经验介绍，49中、兆麟小学做了校园文化建设特色经验介绍，该节目寒假期间将在中国教育电视台第二套节目播出。通过此次活动，三所学校可以同时享有卫星电视、网络、报纸等多种媒体形式全方位的展示，更多的教育同仁将分享哈市德育工作成功经验，增进大众对我市德育工作改革、发展的了解与认同。此次活动适时总结教育改革中的创新理念、管理经验、发展模式对于更好地把握教育规律，发掘与提升教育创新的价值具有深远意义。
六是召开了全市教研员工作会议。为落实市教育局和院里关于开展课程改革五年回顾及班主任岗位大练兵活动，我们召开了全市德育教研工作例会。会上听取了各区县（市）德育教研工作汇报，布置落实市教研院关于开展课程改革五年回顾及班主任岗位大练兵展示活动有关事宜，并就全市德育工作广泛开展沟通和交流，讨论和反思，规划和展望，对全市德育工作的开展起到了统一思想、提高认识、调动热情、端正态度的作用。
七是在省级大赛中取得的成绩
11月20日—28日，在黑龙江省首届心理学科uc说课大赛活动中，由于我们前期培训得力、组织到位，赛课教师准备充分，我市31位赛课教师取得骄人的成绩，全省一共33人获特等奖，我市有12人获得特等奖。这是我们一直以来有效开展工作，不断促进教师专业化成长的结果。
在11月3日结束的全省首届中小学班主任专业能力展示与研讨活动中，3人荣获综合能力展示特等奖，1人获“班会课说课”单项能力展示特等奖。还有16人荣获综合能力展示一等奖。这次活动展示了哈尔滨市班主任教师的精神风貌，也充分反映了我市中小学班主任岗位练兵的初步成果。
三、存在的主要问题和不足
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