关键词：建筑工程，工程现场，管理，分析
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1 引言
随着我国国民经济的快速发展和建筑技术的不断提高，建筑业的不断发展不仅解决了城市人口拥挤带来的居住工作环境问题，还缓解了目前紧张的城市用地压力问题，发展建筑事业也是经济社会发展的必然趋势。建设单位作为投资方或者投资主体的管理方，有责任和权力对自己的投资产品进行管理和监督，这是对企业自身和工程产品使用者的保障和维护。这就使得建设单位对自己的管理水平和管理能力要求越来越高，针对现代工程项目越来越多难以全面管理的现状，建设单位必须不断提高自身的管理水平和管理能力，以科学的、严格的现场工程管理为基础开展工程管理工作，以此确保工程产品质量能够满足设计要求。在此过程中，工作量最大，投入的人财物力最多，管理协调配合难度也最大，会遇到种种问题，如何用更好的方式去解决这些管理方面的问题不仅是广大工程技术人员深入钻研的问题，也是对现场管理者的严峻考验。本人结合多年的现场管理工作经验，针对现场的工程管理说出自己的总结和认识，为广大工程管理者提供经验参考。
2 建设单位现场管理职责
建设单位的现场管理是通过派遣现场代表（甲方代表），对现场的工程事项进行处理来实现的。现场管理工作的内容，主要包括图纸的现场审核、工程施工质量、材料质量的监督、施工进度的监管、现场的工程变更和签证、施工安全、现场的组织协调和管理等等，事项多、管理复杂，而且人员的专业能力和水平不可能涉及到每个管理内容，因此，如何通过自身的优势进行组织计划协调，是最为关键的。
3 建设单位现场人员的管理工作分析
3.1 图纸审核管理
图纸会审、现场技术交底是现场开工前的重要工作，做好这两项工作是现场管理顺利进行的前提。图纸的会审，首先要求建设单位自己组织自己的专业技术人员先进行图纸审查，并对工程量清单进行严格的审核，避免施工后出现和投资目标不符的情况。其次，在开工前，与监理方共同审查，监理人员的职责就是配合建设单位进行现场管理，找到经验丰富、认真负责的监理单位，对于工程管理也至关重要。对一些设计有自己的合理化见解和意见，要与监理方深入沟通交流，减少影响后续工程施工的障碍。最后，建设单位组织各方（勘察、设计、施工、监理）进行全面的会审，对技术交底工作要做到细致、责任明确，要求各个单位要各抒己见、进言献策，对后续的现场施工管理起到很好的指导作用。
3.2 对工程质量、安全、进度、造价的监督管理
1）工程质量的监督管理工作内容包括施工的质量和材料的质量监督。施工质量的管理主要表现在对施工工艺的质量管理和对工序的验收管理，这两项工作的性质特点需要监理单位的工作配合，同时，建设单位代表需要有专业的知识技能，防止出现监理方和施工方相互串通，蒙蔽过关。因此，要配备专业的管理人员参与其中，掌握施工工序和施工工艺流程的知识，从而达到让监理配合、施工单位按要求施工的目的，控制施工质量。材料的质量控制，要通过对进场材料的检查，签字确认，才能够保障材料质量符合设计要求。材料要经过订货、材料的生产、材料进场和安装使用等过程，避免在此过程中出现材料供应商和施工单位的串通，也需要监理的严谨工作，建设单位的代表要具备相应的材料管理、检验确认等方面的知识技能，保证监理人员将工作态度和工作责任目的落实到位。
2）安全管理工作要高度重视。安全管理工作不仅是施工单位的安全生产要求，也是整个工程参与协作方的职责，建设单位作为项目的发起方，要做到全面的务实工作，要求施工方和监理方必须有专职的安全员，要求施工单位严格按照三级安全教育的要求来执行安全生产工作，同时按计划周期进行现场的安全检查工作，建设单位要派代表全程参与，这是对生产负责的表现，也是对施工的安全执行与否的监督。
3）进度计划要确保准确执行，需要建设单位以周为时间单位，动态跟踪管理实际进度是否和计划进度相一致，分析造成与计划进度不一致的原因，对这类问题要有多重应变措施，对后续的施工进度和月进度、年进度进行评价，从中把丢失的时间通过其他方式进行弥补和补救，这是建设单位需要努力的一个方面。
4）现场的工程变更和签证，要确保与事实相符，建设单位管理人员要实地考察出现变更、修改方案的原因，进行记录备案，要对施工合同中的相关处理方式掌握和了解。现场的设计变更的存在是正常的，需要建设单位人员按实际情况具体处理。涉及内容变更较大、资金量较大时应主动与设计单位沟通，听取合理变更意见，及时作出设计变更，同时向上级主管部门汇报。尽量减少一些不必要的资金投入，这也是现场管理人员在工程现场的造价控制。
3.3 现场组织协调和管理
1）现场协调的内容包括各个单位的协调和专业之间的协调。现场的各单位之间需要各尽其职的同时，避免出现故意的刁难，需要建设单位的管理协调，要与各单位内部管理层沟通，处理好参建各方之间的关系，需要现场人员有丰富的管理经验和临场应变能力，确保现场的工作气氛和谐、融洽。专业之间的协调涉及到在多种隐蔽工程中，例如给排水、暖通、强电弱电等，专业的操作执行空间相对比较集中，纠纷也容易产生，因此，需要建设单位担负起这个协调任务，及时处理不必要的麻烦。
2）现场的综合管理主要包括以下几项内容，需要管理人员重视：现场管理的宗旨就是按合同执行，一切管理和监督工作，按照与各方的合同要求和内容来执行，这是约束和控制现场工作的保障；由建设单位主持的现场工作例会，一般需每周定期进行，会上听取各方的进度报告、实际问题，进行实质性的分析和处理；现场管理按程序办事，不越级，本职工作做到位，奖惩分明，处理问题要果断，不能太随意；现场管理的责任制落实到位，将全力放到每个现场管理人员手中，每天对现场进行监督和管理，除非面对不可抗力因素，对施工方的要求只要结果，不要道理，严格管理；监督施工和监理单位的档案管理，资料备案要和施工进度同时进行，及时地完成单项工程验收，避免拖欠，对于隐蔽工程需要随时进行，资料及时整理存档。
4 结束语
建设单位作为工程项目的业主方，有权要求其他单位进行科学合理的设计、施工，按合同办事。建设单位要明确现场需要执行的管理职责和管理内容，以工程质量、工期、安全为切入点，通过不断提高自身的管理水平与技术水平，加强对工程现场的科学管理，减少和避免工程事故、质量隐患等情况的发生。通过现场的工程管理让工程质量达标、工期满足要求、造价控制在合同范围内，同时让各方得到合理的经济效益，实现各方共赢的理想目标。
参考文献：
关键词：建设单位现场管理监督协调
中图分类号： D035.4 文献标识码： A 文章编号：
前言
工程现场施工管理作为工程管理中最基层、最重要的管理环节，最直接的决定了工程施工质量的优劣，须得重视。如何在工程建设中高效的做好工程施工现场管理，目前也是建筑企业发展中一项待优化的现实问题。在项目建设过程中，建设单位、监理公司、施工单位三方形成了一个有机整体，且是以工程建设项目为载体，为顺利的完成建设单位的工程建设项目这一共同目标而合作。不仅如此，从项目建设的前期论证、立项、方案一直到项目的竣工验收、决算，建设单位的工作一直贯穿其中并扮演着重要的角色。
一、建设单位的施工现场管理工程建设项目中，建设单位的管理者是代表建设单位行使权利的主体，通过严谨的管理方法和管理制度，以达到对相关施工单位和监理单位的监督和制约。在施工现场，建设单位主要的工作概括起来就是：控制、管理和协调各方关系，解决施工整个过程中出现的问题，确保工程项目能在安全可控的基础上，按质量、进度要求顺利进行。在建设过程当中，具体施工技术方面的事情主要是由监理单位进行控制和管理，虽然建设单位管理者重在管理，但也必须了解和掌握施工过程中的技术方法及相关规范，只有这样，才能更好地履行职责，维护建设单位的利益。
（一）施工质量是施工管理控制的关键，是根本、是生命。全面而详细的检查是现场监理的工作职责，须保证严格按照图纸进行施工。而建设单位管理者主要是对监理单位的管理进行监督，确保监理人员能严格按照监理规范执行。若建设单位管理人员发现了施工中因监理人员失职而未能发现的问题，则需通过监理要求施工单位立即整改，并将整改结果进行回复，同时追究监理单位的责任。
（二）进度控制是个难题，着重点应该是放在项目建设节点进度的控制上，为确保工程项目建设按计划推进。当施工进度推进缓慢时，须及时从多方面分析原因，积极采取措施。监理人员首先要督促施工单位加快施工进度，同时整理工程施工基本情况，为建设单位提供决策依据，根据实际情况，对项目进度进行适当调整。也就是说，建设单位管理者对进度控制起主导调节作用，监理单位配合建设单位督促检查进度的执行情况，保证施工单位能按时完成工程的施工任务。
（三）工程造价方面的控制，由于受市场的供求关系等多方面的影响，建筑安装材料、设备价格都是不断地变化的，承包商提供的建筑安装材料必须严格执行招投标文件和施工合同的相关条款，部分建材设备等可以根据实际情况，事先合同约定由甲方进行采购。为了避免施工过程中产生较多的变更，需在制定方案、图纸设计、预算编制、工程量清单编制时充分考虑完善，对由于现场的不可预见因素而出现的工程量变动，须按照合同约定进行处理。同时在整个项目建设过程中要积极发挥好监理、跟踪审计的在造价控制方面的作用，对工程造价的控制将起到至关重要的作用。
（四）安全文明施工在项目建设中是头等重要的工作，必须紧抓。大量事实表示：重视安全生产、杜绝事故发生才能更好的取得经济效益。建设单位管理者应当要求施工单位对工程建设人员做好宣传、培训工作，定期进行安全生产教育。此外，甲方要定期或不定期对施工现场进行安全检查，加强安全监管。对于施工现场检查中发现存在的安全问题，有权要求立即进行整改，同时对责任主体进行严格考核，以此提高工程建设人员对安全生产重要性的认识。
二、建设单位管理人员对自身的工作要求及工作要点。
建设单位代表作为项目的协调和监督者，其言行对项目的顺利进行都将起着关键性的作用。要想成为一个合格的管理者，首先要具备迅速、有效的处理现场各类事件的能力，掌握恰当的工作方法，其次必须是合格的工程技术人员，这样才能对现场施工是否符合规范及技术要求进行有效监督。建设单位管理人员只有具备这些基本能力，才能作为一个合格的工程管理者，才能代表建设单位履行好管理职责。
（一）提高自身业务能力 。俗话说：打铁还要自身硬。一个合格的管理人员，必须具有相对全面的业务知识。在建筑工程施工中，经常会涉及很多施工技术问题，比如桩基施工或地下防水工程施工中的技术要求和施工方法，砖砌体施工中的砌筑方法、规范要求等，钢筋工程中的钢筋绑扎要按照平法的构造要求进行，装饰装修工程中抹灰施工做法及涂料做法，冬期施工需要采取的措施等等。
（二）有较强的协调能力。所谓“协调”在这里就是就是要恰当处理整个项目建设中遇到的各种问题及关系，为项目正常运转创造良好的条件和环境，促进项目标的实现。由于部分建设工程项目，具有投资大、规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多等诸多特点。作为工程项目的建设单位管理者，做好协调工作就显得特别重要，协调要坚持原则，公正、合理地维护各方利益，建立必要的协商制度，定期召开协调会议，及时解决工程进行过程中发生的问题。
（三）现场监督职能。监督主要分三方面：工程质量监督、工程进度监督与现场安全生产管理监督。
首先是安全生产管理监督。所谓安全生产管理监督就是要针对施工单位在工程建设中的安全防护、安全措施等进行监督，检查其是否严格按照安全制度、安全规范操作，同时对存在的问题进行督促整改，以提高工程建设人员对安全生产重要性的认识，确保工程建设项目达到安全生产的目标。
然后是质量监督检查。质量监督主要依据两个方面：1、经批准的正式施工图纸、设计修改通知单和工程技术联系单等。2、国家标准、规范及政府和建设管理职能部门颁布的建设管理文件。依靠严格的质量监督检查、检测等确保建筑工程的质量。
最后是进度监督检查。要按项目总工期科学地分解节点，对项目进度进行有效的控制，并根据进度节点加以严格监督检查，严格执行招投标时确定的项目建设工期，以确保投资效益的按期实现。
务必要妥善把握和处理好项目建设施工现场的质量、进度、安全三方面的监督。实践也一再证明，项目施工现场的建设过程中必须协调好质量、进度、安全这三者之间的关系，高度重视质量、安全生产，才能使工程项目建设取得顺利进展。
三、结束语随着社会经济发展的加快，建设工程工作也变的越来越系统，作为建设单位的工程管理者，要做好施工现场的管理工作，必须要加强沟通协调、主动控制、依靠各方人员通力协作，才能使工程施工顺利安全的进行并按期投入使用，发挥最大的效益。
参考文献：
[1].浅谈中小型施工企业的现场管理[J].施工技术，2012，（7）
关键词:风险；动态管理；合同管理
中国分类号：TL372+.3文献标识码：A
绪论
由于经济不断的发展，建筑行业的发展速度也十分的迅猛，导致建筑市场的竞争非常激烈，而随着建筑市场的管理体制的逐步完善，管理者对于预防风险的意识也就随着加强，而施工合同的管理工作就开始备受重视，这主要是由于建筑合同在项目建设的整个过程中，起到了很重要的作用，也是一个可以有效的控制风险的手段。
建筑工程合同的管理工作主要是包括两个部分，其一是合同签订前期工作，其二就是合同签订后进入施工阶段的管理工作。在施工合同进行管理的过程中，除了需要相关的专业技术人员进行具体操作以外，还需要有具备同样专业的人员对于管理工作过程进行审计，这样才可以达到工程本身预期的效果。建设工程施工合同管理的前提就是需要做好施工合同的签订工作，需要严格按照相关的规定执行标准，同时对于合同需要严格的评审，经过三个过程的评审后，才可以正式的签订合同。
对于招标文件以及投标书的评审工作
由于施工单位每天都会接触数量很大的关于工程项目的数据以及信息，那么为了能够提高自身的中标率，就需要对于这些数据信息进行合理的筛选和评审，除此之外，也就需要更加深入的了解项目工程的情况，比如当地的一些情况，比如与其相似的项目的情况，比如当地的材料供应和价格的变化。同时需要根据自身企业的经营路线，考虑自己的优势以及特点，以此为基础再仔细研究招标文件的各项条款和要求的含义，施工单位要相应招标文件中的各项要求，对于文件中的内容需要进行评审，比如其合法性、合理性等等，对于风险因素需要作出有效的回避和应对，同时要选择合理的投标策略，确保标书编制符合科学性和严密性，防止由于一些不合理的因素而遭到拒签的情况，这样就会造成被没收投标保证金，对于企业的信誉和经济效益同样是一种伤害。
签约合同阶段的评审
3.1合同签订双方必须处于同等的地位下，而合同的制定和内容也必须履行公平、公正、公开的原则，需要符合相关的合同法以及行业法规等原则，如出现不公平的内容和条款，那么该合同本身就属于违法的合同，当然也就没有法律效力，不受法律的保护了。对于合同书的文字语言表达，也需要做到准确、严密、详细等要求，不可以出现含糊不清的情况，对于没字每句甚至到标点符号都必须要精准，如果稍有偏差，就很可能会出现对于含义理解的不同，造成不同解释的情况，合同内容中不可出现模棱两可的文字书写，这些都可能会造成时候双方的争执焦点，所以严格的把好文字内容关，是相当重要的，而执行合同的人也必须对于合同的含义做到充分理解，要严格按照合同的规定去一一执行，为项目建设管理打好基础。合同不可出现前后矛盾的现象，比如前部分的条款关于挖土运土方规定的是体积包干价，而后面的内容则规定探照台班计算价格，这样的矛盾最终会导致结算账款的时候出现争执。
3.2合同主要的条款，包含承包范围、承包方式、质量要求、工期要求、计价方式、结算方式、进度款、结算审核期限、付款方式、期限、双方权利、义务、双方违约责任、设计变更与现场签证的程序、资料移交等均等约定完整、从而能不断总结经验，不断完善合同条款。对于一些要求行业内容，为了避免日后可能会出现纠纷的情况，应该要注意编制和解释，而对于工期等要求，如果有缩短工期的要求，则也需要进行明确的约定关于费用的问题，而材料的采购问题上，双方哪一方提供或者定牌定价等，最后关于结算的问题，如果无法及时的回款，需要如何处理，关于仲裁机构的名称都需要具体写明，防止出现类似的问题。
4.合同签订后施工准备期合同管理
在施工单位已经签订了合同之后，施工单位必须依据合同建立起完善的管理制度，对于合同需要进行交底，要明确的规定公司以及各项目部门对于合同履行权利、异物、职责等等，这将合同管理任务的责任和任务需要落实到每个部门的负责人身上，这也是为了正式进入施工阶段提高合同管理工作做好充分的准备。
5.施工阶段的合同管理
5.1索赔工作的管理
施工企业有效的整合各项资源，利用自身的特点和优势，采取有效的手段和策略在竞标中顺利中标，对于现场进行详细的考察后，对于招标文件中的文字和条款、图纸等都需要进行详细的分析和研究，要寻找在实际施工中可能会由于哪些原因引起索赔的可能，要着眼于施工的索赔情况而获得额外利润的策略，这样的策略及合法同时也合理。而其他原因可能会导致承包商索赔的情况，比如合同文件的缺陷、当地的自然环境或者人为造成的影响和障碍、业主的主要责任比如水电的供应等等，设计图纸等的错误，以及任何不正常的变更都会导致施工承包商出现索赔的情况。如果施工单位的合法权益受到的损害，按照合同的规定业主需要给于恰当的赔偿，但是如果施工一方没有及时的提出索赔的要求和证据，出现过期的情况，就会使得施工方变主动为被动，无法得到有效的保护，同时提出索赔就会被认定为无效。施工期间施工单位需要利用所有合理合法的理由进行索赔，而合法得到有效的经济赔偿可以充分体现出企业较高的管理水平，而业主则需要在收到对方的索赔证据和报告后，进行详细的分析和研究，收集反驳其理论和证据的论据，同时复核索赔值，起草提出反索赔的证据报告。最终双方在进行索赔问题的谈判时，对于索赔内容中所涉及的一切问题进行处理。
索赔以及反索赔的证据和论据需要符合真实性、合法性、及时性，对于符合规定的材料需要进行完整的记录，这其中主要包括对于招标文件以及和合同、图纸等的分析和研究。同时对于会议记录和双方往来的信函和通知答复等也要详细的分析。在施工现场需要做记录，而工程的款项都需要有日期和金额的记录，材料进场凭据等要认真的收集整理，这些都是索赔的重要依据和证据，最后对于索赔的要求，需要详细计算出索赔价值，起草索赔报告。
5.2合同动态管理
由于工程的施工过程会收到很多内在以及外部的影响，这些干扰事件的发生会直接影响到合同出现变更的情况，甚至是频繁变更的情况，所以合同的实施的过程中，也需要按照发展变化进行不断的调整，所以合同在履行的时候，对于其控制和变更要进行详细的分析和商讨，要重视合同的变化，这也就是合同的动态管理工作的核心内容。
5.3竣工合同管理
在工程竣工后，需要进行相关的验收工作，这时候对于合同的管理尤为重要，应该对于相关的施工合同、标书等进行一个整理的归档，从新在做一次分析，对于施工过程中以及结束后的各个阶段进行研究，最终结束工程竣工研究工作，这样才算是彻底结束合同管理的工作。
6.结束语
通过上述的关于建设工程施工合同管理工作的分析，相信大家都了解到施工合同管理工作的重要性，合同管理其实是工程施工管理工作的核心和重点，所以相关的单位必须加强施工合同管理工作的研究以及意识，提高企业合同管理的能力，建立健全合同管理工作的系统体制，这样才管理的方法以及手段上能够得到逐步的提高，同时需要正确运用合同管理工作，来为工程建设把好质量关，同时做好合同管理工作也可以有效提高企业的信誉和经济效益，在激烈的市场中，提高自身的竞争力，同时为我国建设施工行业发展提高更大的帮助。
参考文献：
关键词：建设工程档案；收集；整理
一、建设工程档案及管理
笔者认为，建设工程档案是指在工程建设项目的立项准备、立项申请、决策、建设、验收、交付使用与维护等过程中形成的能够体现建筑本身的历史、为今后确定工程质量责任、解决可能产生的纠纷以及进行后续维护具有基础性意义的各类纸质或电子介质记载的文件材料。这一定义旨在从档案本身的价值与功能出发，确定建设工程档案的外延。
建设工程档案的管理，是指对建设工程档案的收集、整理、保管和利用服务行为。换言之，建设工程档案的管理是一个系统工程，它始于工程项目的提出，伴随工程有关建设进程，终于档案法定保存期限截止，并供工程酝酿建设开始后的各个时代有正当需要的人士和机构查阅。建设工程涉及立项单位、建设单位、建筑单位、监理单位、管理单位等等多个部门，涉及人员及档案材料众多，一项建设工程在不同的单位均有相应的档案材料，因而很难在一个部门形成完整系统的建设工程档案，具有复杂性。收集、整理和保管好建设工程档案，做好建设工程档案的查阅服务，具有非常重要的意义。档案是人类文化的载体，建设工程档案则是人类建筑文明发展的记录，是研究建设工程历史文明的基础材料。同时，档案是产生工程质量责任和法律纠纷的基本证据材料，对于分清建筑责任、解决纠纷具有不可估量的意义。
二、单位建设工程档案的收集
所谓档案收集，就是档案馆根据各种线索，到社会上找寻、征集有关的档案资料。从建设工程档案视角来看，其档案管理部门众多，既涉及土地管理部门，建设审批管理部门，环保消防等部门，也涉及业主、建筑单位等，因而就每个单位的档案管理部门而言，其档案的收集范围要比国家档案馆收集档案的范围小的多，主要是对本单位各职能部门在项目建设和使用维护过程中产生的各类文件进行找寻、征集。因此，一般的建设项目，其档案往往由各职能部门及业主、建筑单位等各自管理，只有一些对于国家具有重大意义的建设项目，才可能在一定时期统一由国家档案馆收集档案。
建设工程档案收集是档案管理的第一步，是基础环节，具有重要的意义。收集档案是档案工作的物质前提 。建设工程档案是随着建设项目的酝酿和建设而形成的，往往是由本单位不同的部门提出、论证、决策和实施，因而相关文件也往往在这些部门保存，一般很少同时向档案部门提交。因此，档案部门一般是在项目建成之后向各部门收集文件。单位建设工程档案收集应当注意以下问题：
第一，应当注意档案的收集范围。建设工程所涉及的文件相当多，从项目的酝酿提出就会产生动议性文件，之后逐渐产生论证文件、决策文件、土地使用权文件、报批文件、设计文件、交付文件、试用文件、维修保养文件等等，这些文件可能是文字文件、图形文件、声音图像等模拟与数字电子文件等。因此，其收集范围广泛，并不以是否为本单位制作文件为限，即凡是本单位制作的和职能部门下发的有关该建设项目的文件均在收集之列。收集目标更不以纸质文件为限，电子文件亦是建设工程的历史记录，自应收集。
第二，应当注意归档时限，及时归档。档案是对事件的真实历史记录，收集时间距离档案文件产生的时间越长，越有可能发生档案文件丢失、人员变动导致收集不便等问题。因此，国家对各类档案的归档时限都有严格要求，特别是专项档案的移交。一般建设项目的归档，亦应依法在规定时限内归档。
第三，建立单位内部建设档案归档程序。单位应当通过制定建设工程档案归档程序，明确档案归档的时限、归档文件的份数、归档文件的原始性要求与可读性要求、各部门负责人的确定和专职与兼职档案管理人员制度、各部门向档案管理部门移交建设工程档案的程序等制度，并规定未依据规定作为的应当承担的工作责任，以保证建设工程档案的顺利收集。
第四，档案管理人员应当主动收集档案。本单位一旦有工程项目建设，档案管理人员就应当主动联系各部门档案负责人和专兼职档案员，了解工程进度和工程基本情况，做到心中有数，在工程结束后及早向各职能部门收集档案文件材料。档案管理人员不应坐在办公桌前坐等建设工程档案，这样很可能丧失最佳的档案收集时机。
第五，建设工程档案收集应当有所侧重。建设工程档案在收集时应当有所甄别，对于工程决策、审批资料，工程设计图纸，施工材料与施工方案等根本性资料应当尽可能地收集齐全，对于工程建设的评价等资料则可以不收集或少收集。
三、单位建设工程档案的整理
档案整理工作是整个档案管理活动的核心内容，是档案工作者日常工作的基本内容之一。由于单位建设工程往往在建设之初的命名与竣工或使用时的命名不同，各部门移交的文件材料不规范，或者不齐全，因而常导致单位建设工程档案的整理困难。因此，单位建设工程档案的整理是一个较为复杂的问题，单位档案管理人员应当根据工程与单位实际，采取灵活的归档与整理策略和规则，不宜以定式常法为据。
单位建设工程档案的整理，虽然难以定法对待，但仍有条理可循。
第一，以时间为轴进行单位不同建设工程档案的整理。单位存在不同建设工程的，其档案应当以工程先后时间为序进行编号整理。在整理时应当以工程竣工日期为建档顺序，而不宜以工程批准或动工日期为序建档。这是因为工程竣工日期单一明确，一般不存在模糊问题，而批准日期则因工程批准部门较多，日期一般不统一。难以确定以哪一批文日期为准，容易形成标准不统一的问题。同时，有时文件规定的动工日期与实际动工日期不一致，因而也难以作为归档整理标准。
第二，同一个工程项目档案文件的整理可根据工程保管期限分类整理。同一个工程项目档案的保管期限有永久、长期、短期之别，为了便于定期销毁短期与长期档案，永久保存部分重要档案资料，对于档案材料依据保管期限分类整理颇为必要。
第三，同一个工程项目档案可根据可行性研究文件、设计文件、工程项目管理文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件、维修保养文件等分类整理。这样使建设工程的档案材料更加完整有序，便于日后的档案查找。
第四，以文档内容为卷内各分类文档建立目录题名。同一工程的卷内文档较多，为便于查找，需要编写目录题名。简单的以拼音字母与罗马数字组合编写目录题名不便于查阅，难以与数字档案馆建设目标相衔接，故此，应以文档主要事项为题录，如某某项目可行性报告等。
总之，单位建设工程档案的整理是一项较为复杂的工作，应当以高度的责任心认真对待，科学整理，既要考虑工作效率，又要考虑档案在将来的查阅和销毁，不能简单应付。
四、单位建设工程档案的保管
单位建设工程档案的保管是根据本单位建设工程档案的介质和状况所采取的存放和安全防护措施，主要包括档案的库房管理、档案流动过程中的保护以及保护档案的专门措施等。
一般而言，纸质档案可以采取与图书相似的办法保管。但是对于一些特殊的档案文件，如照片和声像资料，则不宜以上架摆列方式保管。因为照片的载体质量虽然相对可靠，但长期保存可能会变黄、龟裂、变形、发霉。以录像带、录音带为载体的声像资料，可能因为温度、湿度及防磁要求不达标而导致影像质量失真，加之经常性的复制，导致资料清晰度下降，保管成本高。
因此，对于照片、以录像带、录音带为载体的声像资料，应当利用现代科学技术加以保存。如对于照片档案文件，可以通过扫描仪扫描、数码相机翻拍等技术转化为电子图像，然后加以保存，同时对照片采取常规方法保存。对于以录像带、录音带为载体的声像资料，则可以通过数字技术保存为数字文件，如MP3、WMA、ASF、WMV、RM等文件，同时保存原始录像带、录音带。应当注意的是，在以数字方式保存以照片、录像带、录音带为载体的声像资料时，应加注说明性题名，并在属性选项注明制作日期、原资料日期、原资料制作单位与个人等
基本资料，以便于查阅。
五、单位建设工程档案的利用服务
随着社会信息化进程的加快，信息资源已成为人类经济活动、社会活动的战略资源。档案馆作为积聚大量富有价值的档案信息的专门机构必将广为信息寻求者所利用。单位内部或因工作需要，或因学习建筑设计，均可能借阅单位建筑工程档案。有时还存在外部人员借阅单位建设工程档案的情况。故此，做好档案的利用服务，是档案管理人员的又一核心工作。
单位建设工程档案管理人员应当在法律规定的前提下尽力做好档案利用服务工作。
第一，利用单位建设工程档案应当符合法律规定的查阅条件，档案管理人员不得违法出借单位建筑工程档案或提供摘抄、拍照等档案复制服务。单位建设工程档案有档案与非档案，档案亦有密级之别，故此，哪些档案可以查阅，哪些不能查阅，哪些机构或人员可以查阅，均需要依法进行。
第二，单位建设工程档案的利用应当遵循法定程序和单位规定的查档规则。档案利用，特别是档案，应当严格按照法律规定的程序，通过申请、核准、查阅等基本程序，而且查阅地点、方法等均须符合规定。
关键词：管理与控制；建设单位；工程造价
中图分类号：TU72 文献标识码：A
由于建设工程的项目其投资的资金比较大、建设的周期比较长、投资所要确定的层次比较多以及其上所需的要素的价格变化比较频繁，因此就是使得它存在着复杂多变的价格形式。对于建设单位的工程管理一定要在其投资的决策阶段、设计的阶段、发包的阶段施工阶段以及完工的阶段中进行，所以我国的建设单位非常的重视对其工程造价的管理和控制。我国的建设单位对于工程造价的管理与控制，能够使其建设的投资效益得到提升，同时还能够使我国的建设单位获得最大的社会效益与经济效益。
一、工程造价的基本内容
所谓工程造价就是建设工程的造价，它指的就是建设项目中的建设成本，也就是完成一项建设项目所需要的一切费用的总和。同时它在一定程度上指的还是建设项目承发包的工程中承发包的价格。这两者在一定程度上是有着一定的联系的。
二、工程造价管理的基本内容
在建设成本中建设工程承发包的价格要以价格的形式来体现，这是我国建设单位中建设成本的主要部分。建设成本在能够使其工程的承发包的价格在实际中得到反映。建设成本的管理一定要与其工程价格市场管理相符合，工程价格其市场管理一定要对建设成本的承受范围进行考虑。所以工程造价管理的基本内容就是管理建设的成本与管理工程承发包的价格。
对于工程造价的管理不只是对概预算进行编制与对投资的管理，它是预测建设项目是否具有可行性的研究阶段的工程造价，同时还要对工程造价进行预控与经济性的论证，并且还要对承发包的价格进行确定，要把建设中的资金运用到其工程的实际造价中并以此来确定，还要在整个建设过程之中的工程造价管理进行一定的经济评价。
工程造价就是对在可行性的阶段中的投资进行编制与估算；对项目进行经济的评价；对工程的造价进行预控；对初步设计阶段的概算进行编制；对投招标阶段的报价或者标底进行编制等。
三、建设单位工程造价的管理
（一）建设单位在工程的立项决策阶段工程造价的管理
我国的建设单位在这一阶段对于工程造价的管理，其最主要的就是要积极的参与到项目在决策前的准备活动中去，仔细的收集相关的资料，如设备的运行状况、设备的技术参数、对工程施工效益的分析、需要及时解决的问题以及对工程的投资估算的编制等。
我们一定要彻底的把项目可行性的研究报告做好，同时还要依照着当前市场的发展前景与需要，来对工程的建筑标准及整个的规模进行合理的确定，还要编制出可行性的、具有说服性的立项申请，使项目能够尽早立项，并且对项目的投资估算的报告进行编制，使其要有一定的科学性。对于项目的投资估算一定要尽可能的详细，这样才能够使项目的投资预算更全面。我们还要从这个项目的实际情况着手，充分的对整个项目在施工中可能会发生的各种各样的现象，以及可能会发生的很多不利的因素进行思考，从而能够减小其对于整个工程造价的影响，我们还要充分的对材料市场的变化情况，以及项目在建设中预留价格的浮动系数进行思考，一定要确保项目的投资总额能够有效的控制在项目的投资预算内。
（二）建设单位在项目的设计阶段工程造价的管理
建设的项目在通过的决策立项以后，对于整个工程建设的主要环节就是对于项目的设计工作，对于工程造价进行有效控制的关键就是要做好设计阶段对工程造价的控制。我们一定要对以往重施工轻技术的观念进行改革，同时我们还一定要对项目的设计起到一定程度的重视。我国的建设单位一定要科学化的管理与控制其在设计阶段中的工程造价，同时还要对项目的设计方案进行优化，设计的方案在初步完成之后，我国的建设单位一定要使相关的专家对其进行初步的审查，最后确定出经济的、科学的设计方案。
在项目的设计阶段要对其投资内容进行概算，一定要做到不漏下任何一项，同时还要对各种价格的浮动因素进行细致的思考，从而能够确保对建设项目设计的优选以及对投资概算的确定能够合理。要对工程项目进行设计的限额，这样才能够对工程造价进行科学的控制。
在工程施工之前，我国建设单位的负责工程管理的相关部门一定要组织相关的人员对超概算的主要原因进行细致的分析，并依据分析好的原因来优化施工的设计图，这样才能够使投资有一个良好的控制效果，从而能够使其对项目资金进行管理与超前控制得以实现，同时还要积极的鼓励工程设计的工作人员一定要对设计好的方案进行优化选择。
建设单位在选择设计单位时，一定要充分的把竞争的机制引入在其中，要对项目的设计实行招标制度，使设计单位的综合竞争意识得到提升，这样才能够有效的保障其项目设计的总体质量。
（三）建设单位在工程的实施阶段工程造价的管理
对我国的建设单位的工程造价进行控制的有效手段就是要建立健全一个工程的招投标体制。我国的建设单位一定要对招投标的竞争手段进行有效的利用，从而来达到对工程造价的控制。在工程项目实施的实际过程中，建设单位一定要对所编制的项目的招标文件的质量进行充分的重视。
我国的建设单位一定要对施工现场的管理进行加强，要对施工方进行督促，使其严格的按照设计的图纸来进行施工，还要对施工中的各种预算外费用进行科学化的控制。负责对施工进行监管的工作人员一定要对施工单位进行督促，使其对各项施工工作做好记录，建设单位现场管理人员对现场的地基处理，设计变更、签证等方面均应监督到位，做到实事求是，避免管理不到位给工程造价管理与控制带来不必要的麻烦。
控制建设材料的价格是整个工程造价中各项控制的主要环节，现在我国市场经济的发展，为我们提供了多种供应建设材料的渠道，并且建设材料的品种和价格也是各不相同，因此我国建设单位的相关工程人员一定要对当今建设材料的市场的整体情况有一个充分的掌握，这样才能够对工程项目投资进行合理的控制。
四、建设单位工程造价的控制
第一，要对设计阶段的工程造价进行有效的控制。工程建设中的主要环节就是其设计阶段，对于整个工程建设的整体效益有着直接的影响。在这一阶段中对于设计方案的优化与设计的限额都要起到一定程度的重视，这是使工程造价能够被有效的控制的主要手段，设计方案上的优化，对工程投资影响十分巨大，比其他阶段都易见成效，设计的节约才是真正的节约，否则，就会造成巨大的浪费。同时有效的对设计中的付账的流程进行优化，实现了在设计完成后再对其进行付款，最好也能引进质保金制度，对设计质量进行约束。
第二，要对建设项目在前期的阶段实行监理。当前设计成果造价由于受到水平、经验等因素的影响，从而出现了很大的差别，同时还由于其设计思想太过保守，就会造成整个工程的造价都居高不下，因此对建设项目的全过程的造价与监理实行有效的控制就显得十分重要。我们一定要使工程师发挥其在注册造价中对于工程造价充分的控制作用，因为其能够为所计划的项目的成本、所咨询的建设的成本、制订的招标的文件以及制订的与承包价格相关的合同进行服务，同时还能够为控制成本、工程费的预算，以及对工程的管理提供服务，并且对建筑合同中出现的纠纷进行服务，最有还要对建筑工程的保险费用的损失进行估值等方面提供一定的服务。
第三，注重经济与施工技术的结合。我们要从经济、技术、组织等方面采取一定的措施来对投资进行有效的控制，我们一定要对盲目的指挥所造成的浪费的现象进行消除，同时还要对节约投资进行充分的重视。因此我国的建设单位一定要对施工现场的相关工作人员进行专业与素质方面的教育，同时还要注意培养他们的办事作风。我们还要把经济人员与项目工程中负责技术的工作人员进行结合，从建设工程的招标、合同的谈判与签订、对造价进行预算、对进度款进行签付一直到项目完工后的决算以及对造价进行分析的全过程进行管理，并且对其工程造价进行严格的控制。
结语
综上所述，我国的建设单位对于工程造价的管理和控制是一个动态的监控过程，我国的建设单位对于其造价工程的管理和控制一定要在其整个项目的全过程之中。在其工程项目中的各个建设的阶段，我国建设单位的管理者都要时刻保持着清醒的投资头脑，同时还要对其在建设过程中的所有重要的信息进行细致的分析，并且对分析到的有效的信息进行充分的利用，并且还要对整个市场经济有一个充分的掌握，从而使建设资金能够有效的避免出现流失的现象，进而使其建设资金的投资效益得到提升。
参考文献
关键词：房地产；建设单位；工程成本管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0217-02
引言
现阶段，随着我国房地产行业竞争日益激烈，房地产公司要想在行业中处于不败之地，实现企业的长远健康发展，除了要具备雄厚的资金、优秀的产品、先进的人才以及一流的经营管理手段以外，优秀的成本管理更是企业经久不衰的秘诀所在。当房地产企业能够对其项目成本进行有效地控制时，在其他条件相同的情况下，该企业较其他竞争对手就有了更加显著的竞争优势。关于工程成本管理，它从本质上来说，是一种对企业建设项目成本进行管理、监督、控制的一种成本管理办法，它具体涵盖了房地产企业建设项目的立项、设计、招标、施工以及最终的结算的全过程，而在每一项流程下企业为建设项目的最终完成所投资的材料、设备、人工以及其他间接费用则构成了成本的内涵。虽然优秀的工程成本管理已经成为房地产企业用以提高企业经济效益的一种共识，但是很多企业在工程成本管理中仍然存在许多问题，本文在下文中将会进行具体的阐述，同时针对这些问题，本文也给出了相应的建议和措施。
一、房地产企业工程成本控制中存在的问题
1.预算超概算、结算超出预算，投资失控
在项目实施前期，建设单位要在初步设计阶段对项目费用进行概算，在具体施工前又要根据施工图纸按照工程总量对项目成本编制预算，在项目完成时，施工单位要对建设项目实际发生的各项费用进行总体结算。一般来说，概算会大于预算，预算会大于结算，但是许多建设单位实际却出现了预算超概算、结算超过预算的情况，出现这些情况的原因，主要是由于建设单位在设计项目时，对建设项目缺乏宏观把握，没有对建设项目进行可行的考察与分析，而是匆忙盲目地立项，导致概算过于粗糙，投资失控；与此同时，在施工的过程中，由于建设项目工期较长，费用构成较复杂、设计变更等特殊情况较多，而建设单位在没有对工程项目成本及时进行跟进与控制的情况下，成本控制不严，最终导致结算超过了预算。
2.成本管理方法、制度和体系不够完善
对于工程成本控制，这一观念在房地产行业中似乎已经广泛地确立了起来，但是
在实际企业活动中，许多开发企业并没有一套完整的成本管理方法和制度。有些企业成本管理方法落后，成本管理就是财务部门的决算报告，这样就缺乏成本管理中的事前预测和过程控制，不能及时准确地发现成本管理中所存在的根本问题及原因。许多房地产企业没有完善的成本管理制度体系，成本管理处于粗放状态，有些企业虽然也建立了一套比较完整的成本管理知道，但在实际执行中形同虚设，各岗位责权利不相对应，干好干坏一个样。
3.建设项目没有严格按照合同
在具体的施工过程中，建设单位只是设计项目的具体的方案，而具体建设则要通
过招标发包给承包商负责。这样，在建设的过程中，施工方出于自身各方面利益的考虑，有故意提高建设项目的建设标准，或者增加一些在合同中没有规定的附属工程，因为这样能够增加施工方最终结算时工程项目的造价。在建设单位缺乏对施工方建设过程监督的情况下，那些超过合同规定由施工方自主增加的工程在最终阶段时便会因为无法撤销而导致建设单位最终的结算金额超过了原来的预算。
4.工程项目相关人员责任心不强。
工程项目的相关人员涉及到项目的总负责人、相关工程师以及财务人员等，在项目的实施过程中，由于工程项目相关人员的绩效并评价没有与工程项目成本控制的成果相联系，所以客观上容易导致相关人员会缺乏成本控制的概念，责任心不强，对项目资金的使用也没有进行有效的监督和控制，工程成本管理更是无稽之谈。
二、建设单位成本控制具体措施
1.实行目标成本管理，并作为对相关责任人的考核依据。
强化建设单位的成本控制，首先要建立合理的目标成本，其次要增强相关人员成本管理的意识，而进行目标成本管理，将成本控制责任与员工的绩效评价相联系，则是增强相关人员成本控制责任心的有效方式。通过明确各责任主体在成本控制上的责任范围，让相关人员明确其在项目成本管理中的职责所在，并将其责任范围内成本控制任务完成的好坏与其绩效评价相联系，对于优秀的员工给予奖励，对于成本控制任务未达标的员工给予惩罚，这样便能够达到提高员工成本控制意识和责任心的目的。
2.做好项目立项、策划阶段成本管理
项目立项阶段是建设单位工程成本控制的起点，在选择具体进行哪个建设项目时，要对项目进行具体的可行性分析。除了要考虑各个项目预期经济社会效益外，更要考虑项目的成本估算，同时要关注各个项目的产品定位，即适用什么样的人群；各建设项目的周边环境、竞争激烈度等情况，在此基础之上形成对项目优劣势的认知。同时通过对各项目进行经济评价，明确各投资项目给建设单位将会带来的收益与风险，在此基础之上选择经济性价比最好的项目，从而可以避免盲目投资或者投资方向失误给建设单位带来的严重后果。
3.做好设计阶段对工程成本的控制
设计阶段是建设单位工程成本控制的重要环节，在这一阶段主要是确定项目的具体设计方案，包括施工图纸等，而设计质量的好坏将会直接影响到后期施工过程能否顺利进行。设计阶段一般包括方案设计、初步设计以及施工图阶段。在方案阶段，应该选择最经济与合理的方案，并综合考虑与建设项目周边环境的协调性，要符合建设项目的定位，设计要鲜明地体现出产品特征。在初步设计阶段，要对工程所需的材料以及设备进行合理的选择，从而确定合理工程设计的概算，进一步确定项目在技术以及经济上的可行性。在施工图阶段，建设单位可以采用限额设计的方法进行图纸的设计，在一定程度上确保了投资总额的不超标。此外图纸质量的好坏与时间保证也是建设单位在选择设计方案时重点要考虑的问题，建设单位还可以采用招标竞争机制选择在限额设计内设计质量最优的图纸。
4.做好招标、合约阶段对工程成本的控制
建设单位在这一阶段通过招标选择要进行项目建设的施工单位，施工单位如何选择将会直接影响到企业项目建设的工期以及建设的质量和成本。这一阶段，要求企业的招标文件和工程量清单编制完整、规范，从而在一定程度上抑制后期施工企业随意地更改工程量所造成的结算超标；同时，对施工单位相关技术要求明确，避免施工单位技术不合格造成建设项目质量低下；制定严密有效的合同条款，合理低价中标。同时，在招标选择材料以及设备采购的公司时，在综合考虑材料的性价比、进场计划以及相关的付款条件的基础上，选择经济最合理的公司，从而达到控制成本的目的。
5.做好施工阶段对工程造价的控制
在这一阶段，建设单位重点要关注的是施工方案的优化、图纸会审制度、设计变更及签证管理以及实行动态监控。施工方案的优化选择是降低工程成本的主要途径，他不仅关系到施工质量且直接影响工程的目标成本和利润。施工前严格图纸会审程序可减少工程施工中的设计变更，这样就可避免施工过程中由于设计变更带来的误工或停工所造成的工期延后及人工费、材料费的损失。对于设计变更及现场签证，建设单位必须要制定一套完整的制度体系，变更前要对变更所产生的原因以及经济后果进行分析，对于变更造价的审核要按合同约定，并落实现场是否按照新变更的方案进行，并对变更后的结果进行总体的评估。此外，建设单位对现场签证应该当时签证，避免事后靠回忆进行签证给结算带来的不利影响。
6.做好工程结算阶段对工程造价的控制
最后，在工程结算阶段控制的要点包括：竣工结算资料的审查和索赔的分析。竣工结算资料要准确、完整。特别是竣工图要真实反映工程现场情况，结算一定要以竣工蓝图为准；对于承包商的索赔要分析具体发生的原因以及责任的归属，利用监理人的日记记录进行具体问题具体分析，避免出现承包商随意进行索赔而造成结算超标的情况，此外对于施工方原因造成的工程延期或者质量不合规，建设单位也有权利向施工方提出索赔。
7.完善成本管理制度和体系
此外，从进行成本控制的宏观角度来讲，建设单位应该建立起一套完善的成本管理制度和体系。通过建立起成本管理组织系统，明确成本管理人员的岗位与职责；通过建立起成本管理的业务规范，明确各项成本管理如招标管理、采购管理、预结算管理等各项目建设过程中成本管理的制度与实施细则。最后通过建立起成本管理评价系统，建立起成本管理的信息库并确定相关成本考核的指标。
【关键词】建设项目；工程签证管理
工程签证是工程施工过程中的各种因素和条件发生变化的真实记录，经承发包双方签字确认后，是工程竣工结算的主要依据之一。由于工程签证涉及面广，人为因素多，对工程造价的影响比较大，因此，建设单位对工程签证的管理是否严格规范，直接影响到工程造价和投资效益。笔者结合工作实际，简要谈谈当前在工程签证管理中存在的主要问题及对策。
一、存在的主要问题
当前，在工程签证的管理中主要存在以下问题：
（一）签证不及时。由于负责签证的人员不负责任或其他原因，在事发当时不及时办理签证，只口头答应，等签证事件过去很长时间后靠回忆补签，有的甚至一直拖到结算审核时才补办签证手续，导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的情况不符，数据不准，认价也与当时的合理价格存在一定的出入，导致双方在结算审核过程中互相扯皮。此外，由于目前人工、材料、机械价格的政策性调整都有严格的时间规定，而事后补签时建设单位又难以证明签证事件发生的准确时间，很容易被施工单位钻了空子而导致上述各方面价格的上涨，给建设单位造成损失。
（二）签证范围把握不准。有的已计入包干费用中、不应再签证的项目，却给予了签证，如，清单报价中已确定将现场临时施工围挡、施工用房等措施费由承包方支付，却另行签证。
（三）不按实际工程量签证。有的施工单位故意虚报工程量，特别是隐蔽工程，利用其隐蔽性，多计工程量。对那些变更后会引起工程造价降低的项目故意遗漏、不办理签证。此外，在土方挖运、障碍清除和拆迁工程中还经常出现重复签证的现象。
（四）签证要素不全。有的签证内容描述过于简单，如，土方签证不说明施工方式，不标明施工机械类型，不标明运距，没有开挖断面详图等；有的签证事项原因不明，结算审核时不知为何要进行签证；有的签证只定性不定量，有的定了量但又未认价；等等，这些都给承包方在结算中高估冒算提供了机会。此外，作为一份完整、规范、要素齐全的签证，还必须经建设单位、监理和施工单位三方共同签署，若涉及到设计变更，还需要有设计单位签字。有的签证却缺少一方甚至两方签字的签字，有的甚至连建设单位项目负责人因怕承担责任等原因而故意不签字。
（五）签证存在不正之风。有的施工单位为了谋取不正当利益，采取不正当手段收买、拉拢建设单位管理人员弄虚作假；有的建设单位管理人员只要给点好处就乱签证、多签证，甚至为了个人私利，故意授意施工单位巧立名目搞签证，等等。
二、主要对策
由于工程项目一般建设周期长，不确定因素多，再详细的施工合同条款也难以对整个施工过程中的各种情况作出预判和约定，因此，工程签证在施工过程中难以避免。鉴于工程签证关系到承发包双方的切身利益，就要求每项签证都必须遵循真实性、合法性、全面性和时效性的原则，并按规定的程序办理，确保不出问题。
（一）要确定合适的签证人员，规范签证程序。工程签证是一项政策性、技术性、经济性和原则性很强的工作，因此，建设单位应委派综合能力和原则性强、业务素质高并具有造价专业知识的人员进行签证，如果难以保证每个管理人员都既懂施工又懂造价，建设单位应规定由专业工程师和现场造价人员共同签证。在签证程序上，所有签证都必须经建设单位负责签证人员、监理、施工企业项目经理共同会签后，由建设单位项目负责人签署并加盖建设单位公章后方可生效。
（二）及时签证，避免事后补签造成双方扯皮和建设单位不必要的损失。工程签证必须做到一事一签，及时处理。建设单位应明确规定施工单位上报签证、监理单位核实签证和建设单位审批签证的时间要求。施工单位逾期不报，则不予办理；监理单位逾期不予核实或建设单位逾期不予审批就视为认可，所造成的损失由责任单位予以承担并追究相关责任人的责任。
（三）要合理确定签证范围，防止多签、重签和漏签。为了防止发生此类现象，建设单位应加强施工前的图纸审图，将错误和变更解决在施工前，以减少施工过程中的变更。同时，建设单位还应建立合同交底记录制度，让建设单位每一个参与施工的财务、营房、审计等管理人员了解合同，并做好合同交底记录，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，便于在实际工作中掌握什么该签，什么不该签。尤其是对变更后会导致降低工程造价的签证，建设单位要及时主动督促施工和监理单位签证确认。通常规定，因发包人的原因或不可抗力，出现变更时才要进行签证，主要包括以下几种情形：1.按规定程序批准的设计变更，包括：施工图设计缺陷或错误、施工工艺调整、材料品种规格的替换、设备选型的变化等。2.经发包人或监理单位批准改变施工进度，包括：发包人未能按合同完成合同约定的责任，以及为缩短工期而需要增加人工、材料、机械等赶工费用。3.施工条件的变化，包括：地质状况的变化，非承包人原因停水、停电造成人员窝工和机械设备的闲置、降效或租赁费用的支出，以及因不可抗力导致的承包人现场照管、清理或修复等费用。4.合同和工程量清单中没有包括的新增的分部分项工程。5.非承包人原因造成的返工费用。6.建设单位安排的与该工程相关的其他应签证事项。7.国家法律法规规定的其他应签证事项。
关键词：建设单位；工程造价；管理
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
引言
一般来说，建设工程都具有周期时间长、生产过程要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，建设单位对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段及工程决算审定阶段。下面根据本人的工作体会及一些设想，针对以上五个方面分别谈谈建设单位在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。
一、立项决策阶段
项目选址，不但决定着土地购置费的多少，而且对土石方工程、边坡（基坑）支护工程、基础工程、环境保护工程造价均有较大影响。建设规模与融资成本相关。土建工程建设方案及建设标准中，主要建、构筑物的建筑、结构特征，装饰标准直接影响到基础及主体工程造价，装饰工程造价。所以，正确的项目选址，优秀的建设方案，合理的的建设规模及装饰标准，对工程造价的控制，将起着决定性的作用。
在这一阶段，建设单位对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投人大量的人力、财力、物力和时间，对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面。充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如人工、材料价格上涨系数)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。目前，基础设施项目及社会教育等公共设施项目，采用社会资金融资手段筹措资金用于基本建设，对于该类项目，也应采取招投标方式确定投资商，在建设规模符合建设单位的要求的情况下，投资方的经营期限要认真核算，尽量缩短。
二、设计阶段
据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%~10%，甚至甚至更多。在市场经济下，要做到设计经济合理，设计院应从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念。建设单位应积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；作为建设单位，应从以下几个方面着手，以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。
2.1积极推行设计招投标,选择社会信誉好，设计成果质量好，有不少实现限额设计成功案例的设计单位。设计单位的好坏，往往决定了设计成果的质量。
2.2防止任意简化和减少基本建设程序和环节，压缩设计时间，或初步设计与施工图设计一起做，甚至直接从施工图设计做起，边设计、边施工，造成设计深度不够、设计质量低劣、设计更改频繁，使工程造价无法得到控制。
2.3实行限额设计。一方面，长期以来人们只注重技术创新，设计人员在控制工程造价上的创新非但得不到表彰，相反，由于目前设计收费是按项目投资比例收取，实行限额设计，设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，却使得设计收费反而减少。由于建设单位未提出经济手段奖励限额设计，对设计保守浪费也无经济手段约束；所以设计产品往往偏于保守，单位建筑面积钢筋含量、混凝土含量过高的现象普通存在，造成浪费。
2.4经济条款上，应增加由于设计主体结构和水、电、暖通图纸设计尺寸不符，各专业设计互相矛盾、冲突，并由此引起的施工返工损失，应由设计方承担责任。增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如因图纸缺陷引起的设计变更费用超出施工合同价的某一比例(如8%)时，则要扣罚一定比例的质保金(设计质保金)，而不是只要工程开工正常了，设计费就可以一分不少地拿到手。
三、招投标阶段
建设工程在设计完之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。这里仅就建设单位在施工招投标阶段的工程造价管理上应注意的问题加以说明:
3.1坚持公正、公平、公开原则，加强对招投标的监督。建设单位委托社会中介造价咨询公司进行招标时，一定要选择资质信誉好的公司和工程造价人员参与标底编制。如采用工程量清单招标，为了控制工程量清单和标底的质量，可另委托一家咨询公司审核编制单位的成果，并根据审核结果分别对两家咨询公司进行奖罚。对于非设计变更及签证原因引起的竣工决算与原标底工程量清单出人超出合理范围的，要对标底清单编制公司采取必要的控制措施。加强评标过程或评标结果的监督、检查，杜绝串标、围标现象。
3.2严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混人投标单位之列。
3.3合理低价中标。建设单位对项目的“合理低价”应做到心中有数，防止投标单位以低于成本价恶意竞标。例如个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更.以获取额外收人，或干脆偷工减料、在材料上以次充好，留下质量隐患。
四、施工阶段
施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多，造价是动态控制等。工程投资主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大。因此，建设单位在施工阶段对工程造价的管理除了要加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。
4.1加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。
4.2尽量减少设计变更。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的建设单位可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。因使用要求而引起的设计变更，应尽量在相关工程实施前进行，避免返工损失。
4.3严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性.给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给建设单位带来不少经济损失。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到:签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰;签证内容必须与实际相符;签证的内容不能超过应签证的范围;特别注意隐蔽工程的签证;对于在签证中存在的施工方用衡具、量具弄虚作假的，坚决予以取缔，并重罚，直至取消施工承包资格。加强签证事项实施前、实施过程、实施后的现场检查，防止多签少做或签而不做。
五、竣工结算阶段
建设实施阶段结束、工程竣工验收后，加强工程决算审计是一项非常有效的措施。施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在10%~20%。这种审核工作虽说是被动的，但由于建筑市场非常复杂，存在工程造价计算方法繁琐且不直接、各种政策规定多、工程工期长、特殊性强、标准化低等情况，所以加强工程造价审计是一项很重要的措施。建设单位主要做好以下工作:
5.1归集整理好资料，为顺利进行竣工结算准备完善条件。收集整理招投标文件、施工合同。此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总，特别是涉及造价减少的资料的汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算审核起到事半功倍的效果。
5.2对于采用固定总价施工的合同，可在合同条款中约定结算造价调整方法，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5%~20%之间，由承包方负责10%，发包方负责90%，超过20%以上时应另签合同条款。合同中规定有预留金的，结算时预留金应与设计修改、现场签证等增加的造价相抵，多除少补。属于施工方综合报价范围内而在当时未考虑的，不能转嫁到预留金中来计取。
5.3委托咨询公司进行结算审核的，应在委托合同中明确奖罚条款，并对咨询公司的审核结果认真检查。
关键词 ：建筑；工程造价；有效控制；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言：随着计划经济向市场经济的逐步转移, 建筑工程造价管理在基本建设中的地位和作用日益变得越来越重要。作为基本建设主体的建设单位, 对建设项目投资进行合理有效地控制, 提高投资效益, 促进基本建设的健康发展具有重要的意义。
一、工程造价控制中存在的问题分析1、从成本控制意识角度分析 从意识角度来看，建筑工程的一些项目管理人员和建筑工人缺乏成本控制的意识。由于建筑工程推行项目法施工，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法对工程成本施加影响。对于项目而言，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，在保证工程生产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却无暇顾及。工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件，工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加，效益向生产低头的典型表现。
2、忽视工程项目质量成本的管理和控制。
长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，或者过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；后者利润指数可能很高，但因质量上不去，会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本，又对企业信誉造成不良影响。
3、项目管理人员经济观念不强。
多数施工企业项目部普遍存在一种现象，项目部各部门间缺乏横向沟通。即在项目内部，技术部门只负责技术和质量；计划部门只按工程进度计价，不管质量是否合格；物资部门只负责材料的采购及进场点验。表面上看似乎职责分明，但技术部门为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会增大成本；而物资部门若一味采购高强高价材料，即使材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。
二、建设单位有效控制工程造价的方法
1、 重视决策阶段的造价管理, 把好工程造价全过程
建筑工程在建设投资决策阶段的造价控制, 主要是指项目建议书及可行性研究阶段的投资估算。可行性研究是对建设项目在建设期间的技术和经济上是否可行进行科学分析和论证, 为项目决策提供依据。这项工作往往依赖专家、决策者们的决策。近年来, 由于可行性研究重视不够, 或者由于形势的变化致使决策阶段的建设规模、建设标准、建设内容在实施过程中有很大的变化, 导致超投资, 影响建设单位的投资效益。因此建设单位要着重做好投资估算, 充分论证投人与产出的关系, 做好经济评价, 提高准确程度, 在对拟建项目作投资估算时, 要对该项目技术上、经济上的可行性进行全面分析, 结合技术决策, 对拟建项目的投资效益进行分析, 特别是建设地区和具体地点的选择, 总平面布置和工艺、功能的评选, 设备的选用,建设标准水平的确定。此外还应将建设期间的利率、汇率等动态因素考虑进去, 打足投资不留缺口, 不弄虚作假, 并制定相应的责权和奖罚措施, 以保证投资估算质量, 真正起到控制建设项目总造价的龙头作用。
2、 注意设计阶段的造价管理, 实行建设全过程的投资控制
控制项目投资的关键在于施工前的投资决策和设计阶段, 而在项目作出投资决策后, 控制项目投资的关键就在于设计了。因此建设单位应督促设计单位严格按设计任务书规定的投资估算, 做好多方案的技术经济比较, 设计人员不仅要对设计的工程项目的技术负责, 也要对工程项目的经济负责。积极推行限额设计, 把经过可行性研究评估的各项审批后的投资限额, 作为工程设计投资的最高限额。对项目的设计可以进行招投标, 选择功能合理、技术上较先进、工程投资转节省的合理方案。同时建设单位也应注意审核设计概算文件编制的准确性, 以保证有效地控制工程造价。
3、 加强施工阶段的工程造价管理，是有效控制项目总投资的最有效途径
一个建设项目能否获得较好的投资效益, 在很大程度上取决于施工这个环节。设计阶段是工程造价管理的基础, 但有效控制工程造价的实现还要靠施工阶段的落实实施, 施工队伍的选择和施工合同的订立是两个关键环节。
（1）审慎选择施工队伍
建设单位在选择施工队伍时, 应通过招投标方式, 选择出信誉高、工期短、技术力量强、质量好、造价最低的施工阶段, 一支管理有力、资质可靠的施工队伍, 是把设计变成具有使用价值的建筑实体的保证。审慎选择施工队伍, 是实施阶段有效控制工程造价的关键。施工企业的资质是选择施工队伍时的考虑重点。施工企业的资质包括企业的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等。选择近期建设业绩与欲建工程相关的企业无疑具有较可靠的保证。资金不足的企业可能靠工程款进行设备投人, 负债经营的企业工程款更有可能被充抵企业的债务。这些都将使工程款难以到位, 施工进度得不到保证, 造成工程造价难以控制。施工企业的技术实力对施工阶段的工程造价控制具有重要作用。它不仅使施工企业本身的生产、经营实现高效、优质、低耗, 也使施工企业能有实力在工程造价上给建设单位予合理的优惠。考察施工企业的资质除了查验书面材料以外, 还要加以实地考察, 排除鱼目混珠的挂靠企业。
（2） 严密订立施工合同
施工合同的主要内容在招投标书中就予以预先明确, 招标书的内容做为签订施工合同的依据, 除标书和合同规定的应具备的标的要件外, 依据建筑市场行情, 建设行业的一般惯例和有关规范, 特别是施工过程中可能产生职责不清、互相推诱、互相扯皮, 影响造价, 延误工期等因素进行事先约定, 以法律形式确定下来, 确保双方按约履行。合同价款调整的条件和方式是直接影响工程造价的争议焦点。特别是合同价款的调整方式, 条款的约定不能过简, 要明确到每个环节。
（3） 加强施工监理过程的工程造价管理
要实现施工阶段的工程造价管理, 必须把工程造价管理工作贯穿于施工监理的全过程, 抓住抓紧, 为有效控制和合理计定工程造价创造条件。在施工监理过程中, 首先，要严格按图施工, 不轻易变更设计。设计变更常常是引起工程造价增加的主要原因。严格按图施工, 既保证了工程质量, 也保证了工程造价的有效控制。对必要的设计变更, 要抓紧造价管理, 及时进行造价增减分析。其次, 要提高施工签证的准确性。对隐蔽工程的签证, 要以图纸为依据, 对施工图以外的现场签证, 要签明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量, 为合理确定工程造价提供准确的依据。第三, 合理控制工程款的支付。工程款的支付是否合理, 不但影响工程进度和施工质量, 也直接影响施工阶段的工程造价控制。加强形象进度管理, 按形象进度支付工程款。
4、 加强竣工决算阶段的工程造价管理
竣工决算阶段的中心任务是合理准确地计定工程决算造价, 这是工程造价管理的重要组成部分, 也是直接影响工程造价的关键环节。依据竣工图、投标报价、现场签证、设计变更、施工合同对工程进行竣工决算, 属于风险费综合费里包含的费用, 未按合同条款的违约一律核减。随着工程造价法制建设的不断完善, 工程预决算的专业化程度将日益提高。工程预决算是一项技术性很强的工作。预算人员要熟练了解施工工艺, 施工组织设计, 应用工程量计算规则, 定额子目的组成内容和套用规定, 工程造价的计算程序, 各自之间的编制原理、内在联系, 在应用中融会贯通, 经常到施工现场了解工程施工情况, 特别是隐蔽工程的施工情况,及时掌握工程动态, 防止高估冒算。
结束语
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端, 使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化, 这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段, 时时要有控制造价的经济头脑, 发挥建设单位掌握第一手资料的优势, 认真分析和充分利用建设周期中的重要信息, 把握住市场经济的脉搏, 减少或避免建设资料的流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]张婷文, 黄荣校. 论建筑工程的造价管理[J].山西建筑,2005
[2]李利娟.浅谈工程造价全过程管理[J].中国建设教育2006
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