【1】坚持根本宗旨发挥党员作用发言稿
全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，是我们党一切活动的出发点和归宿，也是做合格共产党员的基本要求。
增强党的宗旨意识。践行党的根本宗旨，必须以知促行，切实增强广大党员的宗旨意识。少数党员干部服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，有的工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，有的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风严重，其中一条重要原因，就是淡化甚至忘掉了党的宗旨。学习贯彻系列重要讲话精神，践行党的根本宗旨，首先必须增强宗旨意识。紧密结合党员干部中的思想问题和现实矛盾，从理论与实际的结合上解疑释惑，使广大党员深刻认识到，过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动 (《共产党宣言》)。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。这就决定了党的根本宗旨是全心全意为人民服务。各行各业的共产党员，不论做何种工作，说到底都是为人民服务。这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。能不能坚持党的根本宗旨，是检验共产党员特别是领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。同时还要明确，党在不同历史时期实践自己的宗旨，总是和人民对美好生活的向往紧密联系在一起的。在今天，实践党的根本宗旨，就是要全面建成小康社会、实现两个一百年的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
坚持把群众利益放在第一位。践行党的宗旨，必须处理好利益关系，做到任何时候都把群众利益放在第一位。强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终坚持人民利益高于一切，紧紧依靠人民，全心全意为人民服务，尊重人民首创精神，最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。党的干部必须为民服务，做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。学习贯彻重要讲话精神，践行党的宗旨，就要正确处理群众利益与个人利益的关系，在个人利益同群众利益发生矛盾时，个人利益要无条件地服从群众利益。特别是在市场经济带来利益格局变化的条件下，必须正确处理国家利益、集体利益和个人利益之间的关系，坚决反对将商品等价交换原则引入党内政治生活，这是党的宗旨的本质要求。领导机关的党员干部需要防止和克服本位主义、衙门作风，防止和克服有的部门存在的权力、利益部门化倾向，使领导机关的工作切实从全党工作大局出发，从党和人民的利益出发，而不能从部门利益出发。指出，要把焦裕禄精神作为一面镜子，向焦裕禄同志看齐，做焦裕禄式的好党员、好干部。不言而喻，我们党尊重并保护每一名党员的合法权益。通常情况下，党员在法律和政策允许范围内追求个人利益的同时，必须牢记党的宗旨，时刻把群众利益放在第一位。全国优秀共产党员、山东省寿光市三元朱村党支部书记王乐义说，天下农民是一家，自己富了不算富，我想的是大家都富才算富。作为一名共产党员，如果只想自己先富，忘记了群众，甚至与民争利、见利忘义，就忘记了党的根本宗旨，丢掉了共产党人的政治本色，丧失了做一名党员的起码条件。
切实把党的宗旨变为实际行动。践行党的宗旨，贵在于行。把党的宗旨变为广大党员实实在在的行动，把人民群众对美好生活的向往变为真真切切的现实，必须弘扬求真务实精神，大力倡导说实话、办实事、求实效。比如，党员领导干部应当坚持为民务实清廉，切实转变工作作风，力戒形式主义和表面文章，做到敢作为、勇担当，言必信、行必果。领导机关的其他党员干部要经常深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦。县市和城乡基层党组织负责人应当坚持问题导向，着力解决群众最关心的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的实际问题，使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。服务行业的广大党员应当把党的宗旨体现在各个环节、各项工作之中，努力在本职岗位上创造一流业绩。在利益群体多元化的新形势下，党员干部践行党的宗旨，做好服务群众工作，还要不断提高为人民服务的真实本领，掌握和精通做好工作所需要的一切专业技能，善于运用法律、政策、经济、行政等多种手段，用沟通、协商、教育、疏导等群众易于接受的方法，及时回应不同群体的利益诉求。
坚决反对和克服特权思想、特权现象。特权思想、特权现象与全心全意为人民服务的宗旨格格不入。践行党的宗旨，要求所有共产党员都不得谋求任何私利和特权，坚决反对和克服特权思想、特权现象。十八大党章规定：中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。2013年1月在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话中指出，这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。强调严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。认真学习领会重要讲话精神，严格执行党章规定，必须认清特权思想、特权现象的极端危害性和反对特权的极端重要性，以及反对特权思想和特权现象的艰巨性和复杂性。实践证明，特权思想和特权现象必然会涉及掌握大大小小权力的党员干部的切身利益，缺乏自我革命的勇气，缺乏自己跟自己过不去的精神，就不可能立说立行。党员干部只有解决好自己是人民公仆的角色定位问题，才能以公仆之心勤勤恳恳为民，才能像对待自己的生命那样捍卫党的宗旨，才能坚决反对和克服特权思想、特权现象。原中共云南省保山地委书记杨善洲就是这样的优秀代表。杨善洲常常说：我手中是有权，但它是党和人民的，它只能老老实实用来办公事，不能用来办私事。 他认为滥用职权对党在群众心目中的形象伤害最大，最容易伤到老百姓的心。杨善洲之所以能够一辈子忠于党的事业，一辈子全心全意为群众谋利益，正是因为他有这样的权力观，用自己的实际行动坚决反对和克服特权思想、特权现象。诚然，要求所有党员干部都能做到这一点，在加强思想教育的同时，必须以刚性的制度画出红线、标明雷区、架起高压线，使广大党员干部心有敬畏、言有顾忌、行有规矩。
【2】坚持根本宗旨发挥党员作用发言稿
毛泽东同志指出：我们共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点。能否真正站在最广大人民的立场上，代表最广大人民的根本利益，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。
正是秉承这种价值理念，在长期的革命实践中，我们党确立了全心全意为人民服务的根本宗旨，形成了密切联系群众的优良传统作风，保持了同人民群众的血肉联系。美国记者斯诺曾把中国共产党的干部植根群众、服务群众，与人民群众同甘共苦的精神誉为东方魔力。正是因为中国共产党是全心全意为人民服务的党，是与人民风雨同舟、患难与共的党，是奉行立党为公、执政为民的党，才能赢得民心、代表民意，成就了中国革命、建设和改革的丰功伟业，创造了举世瞩目的辉煌成就。
坚持党的宗旨是我们党执政兴国的核心理念。人心向背是决定一个政党、一个政权兴衰的根本因素。我们党的最大优势是密切联系群众，执政后的最大危险是脱离群众。作为马克思主义执政党，要使执政地位坚如磐石，最根本的是得民心、顺民意、体民恤，赢得最广大人民群众的拥护和支持。早在局部执政时期，毛泽东同志就以著名的窑洞对，把发展民主，实现人民当家作主作为破解历史周期率的真谛。在新中国的执政实践中，我们党始终坚持把党的宗旨内化为执政理念、外化为执政方略。从毛泽东同志我们的责任，是向人民负责，到邓小平同志一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳，到江泽民同志实现、维护和发展人民群众的利益，始终是我们最大最重要的政治，到胡锦涛同志权为民所用、情为民所系、利为民所谋，到同志人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，坚持党的根本宗旨始终是中国共产党一脉相承、与时俱进的核心理念，也是党的建设实践一以贯之、矢志不渝的政治信念。
一个政党能否实现长期执政，首先必须正确解决为谁执政、靠谁执政的宗旨问题。西方政党轮替执政的钟摆效应，反映了不同垄断资本集团之间的相互竞争和彼此倾轧。从本质上讲，西方政党政治是资产阶级利益集团竞力角逐的工具。尽管西方国家极力标榜民主选举体现了所有公民的权利，但剥开西方民主的精美包装，选举只是一种钱袋民主、富人游戏，是资本玩弄民意的工具。西方政党宗旨的局限性和狭隘代表性，是其难以长期执政的致命死穴。与西方政党截然不同，中国共产党是中国工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，党的执政宗旨集中体现了党的阶级性、群众性、先进性和纯洁性的有机统一，从根本上回答了为人民执政、靠人民执政的宗旨理念。始终坚持全心全意为人民服务，践行立党为公、执政为民的根本宗旨，代表最广大人民的根本利益，夯实长期执政最广泛的阶级基础和群众基础。这就是中国共产党能够长期执政、巩固执政地位的根，也是始终得到最广大人民群众拥护的魂。
党的宗旨蕴含着党的执政目标追求，是实现中华民族伟大复兴中国梦的动力之源。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，凝聚了亿万人民群众的共同心愿。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。引用大鹏之动，非一羽之轻也;骐骥之速，非一足之力也的古语，提出中国要飞得高、跑得快，就得依靠13亿人民的力量。我们必须清醒看到，在新的历史起点上，党面临的执政考验更加严峻，脱离群众的危险更加尖锐地摆在全党面前。赢得群众鱼得水，失去群众树断根。中国共产党要筑牢执政基础，坚持走长期执政之路，就必须夯实人民群众这个执政之基。要以慎终如始、政贵有恒的钉钉子精神，坚持党的宗旨不动摇，密切联系群众不懈怠，服务人民群众不停顿。只有始终坚持党的根本宗旨，始终代表最广大人民群众的根本利益，才能在新的历史征程中共聚党心民心，真正汇集起实现民族复兴不可战胜的磅礴力量。
【3】坚持根本宗旨发挥党员作用发言稿
为深入开展改革强警主题教育活动和两学一做教育活动，进一步发挥党员先锋作用，提高官兵自觉性、积极性和主动性。6月16日，从江大队积极组织开展坚持根本宗旨 发挥党员作用专题讨论会。
会议开始，首先教导员杨天斌同志就怎样贯彻群众路线，改进工作作风开展学习，他指出：一要加强马克思主义群众观点教育，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。总书记讲这三观就是个总开关;二要坚持领导干部带头，发挥主力作用，一级抓一级，首先是主要领导;三要抓好作风建设这条主线;四要真正的开展批评和自我批评。
国际税法的宗旨，是国际税法的目的论范畴或价值论范畴，是国际税法所促进的价值与所要实现的目标，研究国际税法宗旨对于建立完整的国际税法范畴体系具有重要意义。目前学界对于国际税法的宗旨尚没有给予足够的重视，也没有进行深入系统的研究，需要在这方面予以加强。
宗旨指的是主要的目的和意图，[1] 国际税法的宗旨就是国际税法的目的与意图，也就是国际税法所促进的价值与所要实现的目标。有些学者直接使用“国际税法的目的”[2] ，实际表达的就是国际税法宗旨的意思。
国际税法的宗旨与国际税法的价值和国际税法的原则既有区别也有联系。国际税法的价值强调的是国际税法所具有的能满足人的某种需要的功用或属性，含有较多的客观色彩，而国际税法的宗旨强调的是国家制定国际税法的主观目的与意图，带有较多的主观色彩。国际税法的价值是国际税法宗旨的体现，因为，国际税法是人们为了一定的目的而创造的，国际税法必然有助于实现人们的这种目的，否则这种国际税法就不是人们所希望的国际税法，它也就没有存在的价值。国际税法最大的价值在于能实现人们对于国际税法的期待，有助于实现人们创制国际税法的目的。因此，国际税法的宗旨规定了国际税法的价值，国际税法的价值是国际税法宗旨的体现。国际税法的基本原则是国际税法的宗旨向国际税法的价值转化的过程中所必须遵循的基本准则，是实现国际税法的宗旨、保证国际税法具有实现其宗旨的价值的必要条件。离开了国际税法的宗旨就谈不上国际税法的价值，也没有基本原则存在的必要。离开了国际税法的价值，国际税法的宗旨就成了空中楼阁，没有实现的可能。而离开了国际税法的基本原则，国际税法的宗旨就无法实现，或不能很好地实现，现实的国际税法也就不可能具备或不可能很好地具备人们所期待的价值。
（一）有关国际税法宗旨的观点及其评析
有学者认为，国际税法的宗旨在于建立一个公平合理的国际税收秩序，从而为国际经济合作与经贸往来创造良好的条件。[3] 又有学者认为，国际税法的宗旨在于建立一个公平合理的国际税收关系，从而为国际经济合作和往来创造良好的条件，尤其是为国际投资活动创造良好的条件。[4] 还有学者认为，国际税法的宗旨在于实现对跨国征税对象的公平合理的税收分配关系，促进国际贸易和投资的正常发展。[5]
上述几种有代表性的观点都是从国际税法调整对象的角度来论述国际税法的宗旨的，即国际税法是为了更好地调整国际税收关系，实现公平合理的国际税收秩序。我们认为这种概括是不科学的，首先，国际税法的调整对象除了国际税收关系，还包括涉外税收关系，对此，上述观点没有给予充分关注。其次，从抽象的角度可以认为国际税法是为了实现公平合理的国际税收关系，但从具体的角度来讲，任何一个国家的国际税法都是为了维护本国的税收主权以及本国涉外纳税人的基本权利，也就是说都是为了维护本国的利益，并不一定为了公平合理的国际税收秩序的建立，比如有些国家为吸引外资所制定的税收优惠政策就很可能违反公平合理的原则而变成恶性税收竞争，而美国拒绝承认“税收饶让抵免”也很难说有利于公平合理的国际税收秩序的建立。因此，笼统地、抽象地，而且常常是理想化地把国际税法的宗旨看成建立公平合理的国际税收秩序往往并不符合实际，而且也不利于对相关问题进行深入系统的分析。再次，什么是公平合理？说到底也不过是本国自己认为的公平合理而已，不可能存在一个国际税法所追求的各国普遍承认的公平合理的国际税收秩序，国际税收协定领域存在两个范本就是一个明证。综上说所述，这种抽象层面的概括是不科学的，也是不可取的。
（二）本书主张的国际税法的宗旨
我们认为，法律的宗旨总是制定法律的主体的目的与意图所在，而制定法律的主体的目的总是为了维护自己的利益。在国内层面，法律是为了维护统治阶级的利益，在国际层面则是为了维护本国的利益。国际税法也不例外，它并不是为了维护或建立什么抽象的公平合理的国际税收秩序，最终目的总是在于维护本国的利益。这里所谓的本国利益主要包括本国的税收主权和本国涉外纳税人的基本权利。因此，我们可以把国际税法的宗旨概括为：维护国家税收主权和涉外纳税人基本权。
维护国家税收主权是国际税法的首要宗旨，税收主权是国家主权在税收领域的体现。没有税收主权，国家在国际税收分配关系中的一切利益都无法实现，甚至连国际税法本身都不会存在，因为国际税法是以国家税收主权的存在为前提的。各国所谓的公平合理的国际税收秩序，其判断标准最根本的就是本国的税收主权，税收主权是隐藏在公平合理等口号下的实质，各国所主张的公平合理的国际税收秩序之所以有所差异甚至有很大差异，根本原因在于各国的税收主权所要求的国际税收秩序的不同。发达国家所要求的国际税收秩序是有利于维护发达国家税收主权的，同样，发展中国家所呼吁的国际税收秩序也是有利于维护发展中国家的税收主权的。不维护本国税收主权的国际税法根本不可能存在。
维护涉外纳税人的权利也是国际税法的宗旨，因为国际税法也是法律，也必须反映纳税人的利益。这里所谓的涉外纳税人首先是指本国的涉外纳税人，其次是指在本国投资的外国人。本国的法律保护本国纳税人是情理之中的事情，本国的法律保护外国投资者也是为了处于维护本国利益的目的，即吸引国际投资。国际税法一方面通过国际税收协定的方式，另一方面通过国内税法的方式来维护涉外纳税人的利益。涉外纳税人的基本权是公平税负权，即涉外纳税人与其他纳税人在税收负担上是公平的，不因其涉外因素而多负担税收义务。维护涉外纳税人基本权的基本方法是避免对涉外纳税人进行双重征税。
国际税法的两个宗旨实质上是统一的，维护国家税收主权通过维护涉外纳税人基本权来实现，维护涉外纳税人基本权前提是维护国家税收主权。没有国家税收主权，就没有涉外纳税人基本权可言，而离开了涉外纳税人基本权的实现，国家税收主权也就无从体现。只有两个方面同时实现，才是真正实现了国际税法的宗旨。
二、国际税法的作用
国际税法的作用是指国家税法对于国际税收领域所起的影响、效果与效用。国际税法的作用是国际税法在实现其宗旨的过程中所体现出来的，实质是国际税法宗旨的具体化。国际税法的作用也是国际税法的一个基本范畴，但学界对这一问题往往予以忽略，其原因可能是觉得这样一个问题不值得讨论或者已经隐含在对其他问题的讨论之中了。我们认为，国际税法的作用与国际税法的宗旨、价值、基本原则等问题都具有密切联系，也是一个值得深入研究的课题。
有学者将国际税法的作用概括为四个方面：（1）避免和消除国际双重征税；（2）防止逃税和避税；（3）保证税收无差别待遇；（4）协调国家间的税收分配关系。[6] 我们认为，保证税收无差别待遇实际上已经蕴涵在前两个作用之中，而协调国家间的税收分配关系与前面三个作用之间具有一定的重合关系。
从国际税法发展的历史可以看出，国际税法最初的任务就是消除和避免国际双重征税，随着国际税法的发展，国际逃税和避税逐渐成了危害国家税收主权和国际税收秩序的大敌。因此，防止国际逃税和避税也逐渐成了国际税法的重要任务之一，这就是传统国际税法的两大主要任务。“二战”以后，国际税务领域的合作与交流越来越频繁，也越来越重要，缺少国际税务领域的合作，传统国际税法的两大任务已经很难完成或很难圆满的完成。所以，实现国际税务领域的合作也逐渐成了现代国际税法的重要任务之一。综上，国际税法的作用也主要体现在以下三个方面：消除和避免国际双重征税、防止国际逃税和国际避税以及实现国际税务合作。
国际双重征税的存在一方面违背了税收公平原则，使得涉外纳税人承受了双倍的纳税义务，另一方面也不利于国际经济交往的发展，不利于发展国际经济、贸易、投资等活动。国际双重征税无论对于涉外纳税人还是对于国家都没有好处，而且国际双重征税最终有可能走向自身的反面，即国际经济活动的萎缩乃至消失，由此导致国际双重征税因没有对象可征而趋于消灭。因此，国际双重征税现象是必须消除或避免的，承担这一重任的法律就是国际税法。消除和避免国际双重征税是国际税法首要的任务，也是国际税法两大宗旨的必然要求。国际税法中的国际税收协定主要就是避免国际双重征税的协定，而国内税法中的一些措施也有助于消除或避免国际双重征税。
在国际税收领域，由于国际经济活动的多样性和复杂性以及各国涉外税法制度的差异和国际税务合作的缺乏，逃税和避税现象往往比国内更加容易，也更加普遍。逃税和避税同样违背了税收公平原则，也不利于国际经济的发展。随着国际税法的不断发展和完善，防止国际逃税和国际避税也成了国际税法的一大重任。国际税法的两大传统任务是相辅相成的，实质是一个问题的两个方面，最终都是维护国家的税收主权和涉外纳税人的基本权。
国际税法不同于国内税法，它没有一个统一的执行机构，只能靠各个国家的税务主管机关各自在本国内执行。因此，国际税法的实效与国内税法相比会有很大的差距。在国际税法发展的早期，这个问题还不十分严重，但随着国际经济一体化的不断加深，随着国际税收活动越来越复杂，单单靠一个国家已经很难完成国际税法的使命，实现国际税务合作已经是势在必行。因此，现代国际税法又承担起第三个重任：实现国际税务合作。实现国际税务合作是为国际税法的两大传统任务服务的，是为了更好的完成消除和避免国际双重征税以及防止国际逃税和国际避税的两大任务。如果套用实体和程序的模式来讲的话，前两个作用是国际税法在实体方面的作用，而后一个则是国际税法在程序方面的作用。当然，程序作用也有其自身的价值，并非仅仅为了保证实体作用的实现。在当今强调程序正义的时代，实现国际税务合作同样是维护国家税收主权和涉外纳税人基本权的内在要求。
「注释
[1]参见中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》（2002年增补本），商务印书馆2002年版，第1672页。
[2]参见高尔森主编：《国际税法》（第2版），法律出版社1993年版，第11页；那力：《国际税法学》，吉林大学出版社1999年版，第15页。
[3]参见高尔森主编：《国际税法》（第2版），法律出版社1993年版，第11页。
[4]参见那力：《国际税法学》，吉林大学出版社1999年版，第15页。
【1】坚持根本宗旨发挥党员作用发言稿
党的群众路线教育实践活动7月中旬启动以来，由中央党的群众路线教育实践活动领导小组向第一批教育实践活动单位派出的督导组，已经开始督导工作。在学习教育、听取意见工作环节中，我们首先要明确的是：认真学习，始终牢记党的宗旨。
体现我们党的根本宗旨和行为规范。学习好，可以进一步加深对党的性质宗旨、目标任务、组织制度、作风纪律等的认识。只有学好，才能真正做到遵守、贯彻，牢记党的宗旨，增强党性观念，增强党员意识，维护的权威。通过的学习，我们会更加深刻地认识到：党的根本宗旨，就是全心全意为人民服务，如果没有人民的支持和拥护，我们的党就会失去执政之基和力量之源。
中明确指出，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘苦，保持最密切的联系。中国共产党是无产阶级政党，党的无产阶级先锋队性质决定了必须把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨。全心全意为人民服务，既是我们党一切活动的出发点和归宿，也是我们党永远立于不败之地的根基。学习贯彻，必须懂得，党员来自于人民，植根于人民，必须始终不懈地为人民群众的利益而奋斗。不管形势和任务发生什么样的变化，坚持党的根本宗旨永远不能变。
当前，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，必须把学习贯彻的要求落实到党的作风建设之中。针对作风方面存在的突出问题，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，把立党为公、执政为民落实到党的作风建设之中。
我们在学习教育、听取意见工作环节中，首先要认真学习好，认真学习好等中央领导同志的重要讲话。学习不可走过场，不论是领导干部还是普通党员，都要理论联系实际;领导干部应带头认真学习，深刻领会中央精神，把宗旨意识、群众路线真正装到心里去，始终站在人民群众的立场看问题、想问题、解决问题，使群众路线教育实践活动取得切实有效的效果。
【2】坚持根本宗旨发挥党员作用发言稿
中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。切实落实权为民所用，情为民所系，利为民所谋的要求，维护好广大人民群众的根本利益，需要所有的党员同志有大担当、大情怀，具体做到以下几点:
首先，要有勇于担当的气魄。对党忠诚、为党尽责，时刻准备为党牺牲一切，是一名党员在入党时许下的铮铮誓言。回顾建党90多年的风雨历程，广大共产党员、革命先烈凭着对共产主义的坚定信念，对革命事业的执着追求，建立了新中国。作为新时期党员干部要始终把理想信念之钙深植至，始终把铁肩担道义的重任扛在肩上，不畏风雨，不畏艰险，坚定不移地在中国特色社会主义伟大事业的征程上奋勇前行。
其次，要有善于担当的真本领。敢于担当需要过硬的本领作支撑，只有担当意识，缺乏担当本领，就会重任压肩，无法承担，有时还会适得其反。作为新时期党员干部要有坚强的政治定力，面对考验不变质;要有开拓创新的能力，面对复杂局面不慌神;要有攻坚克难的能力，面对困难不后退;要有做好群众工作的能力，面对群众不疏远。时刻做到听从党的号召，服从组织安排，敢于应对挑战，在危难之际能够大显身手，在关键时刻能够一剑定乾坤，以善于担当的真本领铸就事业的新辉煌。
最后，要有乐于担当的大情怀。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，一切为了群众、一切依靠群众的群众路线是党的生命线和根本工作路线。作为党员干部要时刻牢记我是谁、为了谁、依靠谁，始终把人民群众的冷暖放在首位、记在心中、落实在行动上，始终在感情上贴近群众、在思想上尊重群众、在行动上服务群众，以人民群众的期盼需求为工作的出发点，常怀热心为民、诚心待民、真心爱民的公仆心，以乐于担当、乐于奉献的精神，投入到察民情、解民忧、化民怨、得民心的工作中，密切与群众的血肉联系，把党的执政根基始终扎根于人民群众之中，凝聚民心、汇聚力量，同心谱写中华民族伟大复兴的中国梦。
【3】坚持根本宗旨发挥党员作用发言稿
自中国共产党诞生之日起，她就肩负起了实现中华民族复兴的庄严使命，并始终在不懈地探索和奋斗着。党在新民主主义革命时期，完成了民族独立和人民解放的历史任务;新中国成立后，实现了由新民主主义向社会主义的社会变革，随后开始了社会主义建设的艰辛探索;十一届三中全会后，深刻总结了历史经验，找到了建设中国特色社会主义的正确道路;十三届四中全会后，将中国特色社会主义事业全面推向前进;十六大召开后，中国共产党带领全国人民向着实现全面建设小康社会，进而基本实现社会主义现代化的宏伟目标稳步迈进;十七大科学发展观被写入，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
中国共产党的奋斗史是我们每一个党员的骄傲和借鉴。党之所以能够带领全国人民度过重重困难和迎来次次胜利在于她时刻坚守全心全意为人民服务的宗旨。但是随着经济发展和社会稳定，许多党员把这根本且唯一的宗旨忽视甚至是违背了。有的党员把为人民服务看作是不合时宜的传统观念，主张摒弃;有的党员则认为宗旨是自己发财致富的绊脚石，在行动上背离了党的宗旨;更多的党员是不当为人民服务是一回事，独行独断，伤害了党和人民群众的密切关系。纵观当今国内外形势，深刻理解我国发展改革的艰巨任务，联系实际工作中一些党员的作风和做法，践行党的宗旨刻不容缓。
第一，践行党的宗旨，关系到党执政地位的巩固。中国共产党带领人民走至今天，全因为党坚守为人民服务的宗旨，得到广大人民群众的真心拥护，团结一致才有了今天的中国。宪法明确规定国家一切权利属于人民，如果党的宗旨得不到践行，失去了群众基础，那么党执政地位将会动摇。
第二，践行党的宗旨，关系到人民的根本利益、社会的和谐稳定、国家的安全和发展。全心全意为人民服务的宗旨就是为人民谋利益，让人民真正当家作主，党员干部要做到从群众来到群众去。人民的个体利益得到保障了，社会的集体利益才会得到保障，人与人之间和谐相处才会创建一个安定和谐的社会，保证了国家的安全稳定，促进人、社会、国家的发展。
第三，践行党的宗旨，关系到干部队伍的建设。党的宗旨是思想指导，需要人去作为，宗旨的贯彻程度与干部队伍的素质息息相关。一直以来，党的思想作风建设是党建设工作的重中之重。十七届四中全会讲述了在新形势下如何加强党的建设问题，强调指出加强和改进党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉关系。践行党的宗旨，提高干部队伍的服务意识，建立一支高素质的干部队伍更好地为人民服务。
无论过去、现在还是将来，我们本应牢记全心全意为人民服务的宗旨。人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的动力，我们作为人民的公仆，时刻将人民的根本利益放在首位，以人为本，这也是新时期三个代表重要思想和科学发展观的内在要求。
践行党的宗旨，需要做到勤政廉政为民，这是对党员干部的基本要求，也是党员干部应具备的基本素质和道德准则。勤而不废，廉而不贪，是中华民族的传统美德。作为党员干部，更应该将这种传统美德发扬下去。
一要以人为本，保持与人民的血肉关系，这是科学发展观的核心，也是党为人民服务宗旨的另一种诠释。身为党员干部，代表着人民最根本的利益，有职责为民干实事、谋利益。党员干部也是从群众中出来的，更应该走入群众，切切实实急民之所急，解民之所忧。且我国实行民主集中制，有民主才拥民心，为人民更好地服务。
二要提高个人综合素质。在思想上，要有对人民负责任和保持清廉、抵御腐败思想的认知，要不断接收新的观念，特别是深入体会国家和党的政策精神内涵，以便更好的开展工作;在工作中，认真谨慎，埋头苦干，以人民利益和国家利益为重，绝不谋私利;在作风上，要严于律己，按照党员的标准严格要求自己，做到正直廉洁;在组织上，要一切服从党的领导，听从组织的安排，履行作为组织一份子的义务。提高个人综合素质，党员队伍的整体素质自然得到提高，这样就有一支高素质的队伍来勤政廉政为民。
三要务实求真，实事求是。只说不做、空话连篇只会失去人民的信任，大大影响了党与人民的密切关系，这是很不利的。务实求真就是要求党员干部在工作中说实话、干实事、求实效，而不是口头承诺事后推诿或者是制造虚假的政绩。
在新的历史条件下，坚持全心全意为人民服务的宗旨有着特别重要的意义。一是我们党处在执政地位上，虽然有了为人民服务的更好条件，但如果以加强全心全意为人民服务宗旨教育，也很容易滋生骄傲自满，脱离群众，贪图享受，不思进取，官僚主义，命令主义等种种背离党的为人民服务宗旨，甚至侵犯群众利益的思想和现象。二是我党正处在改革开放的环境中，伴随着国外发达资本主义国家先进科学管理和技术的引进以及对外交流的日益扩大，资产阶级的一些腐朽颓废的思想趁隙而入，一些封建主义的残渣也借机死灰复燃。个人主义、享乐主义、拜金主义都有所发展，并占有一定市场，有些人甚至公开宣扬“不要专门利人，只要专门利己”、“不爱讲为人民，只爱讲为人民币”、“人的本性是自私的”等等错误观点。这样复杂的社会环境对我们都是严峻的考验，我们要明确是非，要经得起来自各方面得各种各样得诱惑，也就是从根本上要坚持全心全意为人民服务的宗旨，对剥削阶级和其他非无产阶级思想保持高度的警惕，防止出现任何背离党的全心全意为人民服务宗旨的行为和现象。
坚持全心全意为人民服务的宗旨，要坚定不移地、全面正确地贯彻党地基本路线和各项方针政策。党的路线、方针、政策是工作阶级和最广大人民群众的基本利益的科学表现，维护和贯彻落实党的路线、方针、政策，就是维护工人阶级和广大人民群众的根本利益，就是为人民服务，对党的路线、方针、政策的维护和贯彻，并不能停留在口头上或形式主义的工作中，而是要取得实效，要使本地区、本单位的经济发展起来，人民生活富裕起来，否则，为人民服务就是一名空话。
坚持全心全意为人民服务，要处理好党和人民群众利益的关系，正确处理各种利益问题是全心全意为人民服务宗旨的核心问题。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益。在利益问题上，我们只能获得制度和规定范围内的个人利益。在个人利益和党和人民利益发生冲突时，要无条件地服从党和人民的利益，保护党和人民的利益，做到吃苦在前，克己奉公、无私奉献，不惜牺牲自己的一切。
坚持全心全意为人民服务的宗旨，要坚持反对假公济私，损公肥私，以权谋私等各种不正之风和违法乱纪行为和现象，与腐败分子作坚决的斗争，维护党和人民的利益。无论手中的权利大小，都是人民赋予的，而不是个人的资本，它只能用于为人民服务，而不是个人谋私的工具，要自觉接受群众的监督，为人民掌好权、用好权，更好地为人民服务。
在新的历史条件下，坚持全心全意为人民服务的宗旨有着特别重要的意义。一是我们党处在执政地位上，虽然有了为人民服务的更好条件，但如果以加强全心全意为人民服务宗旨教育，也很容易滋生骄傲自满，脱离群众，贪图享受，不思进取，，命令主义等种种背离党的为人民服务宗旨，甚至侵犯群众利益的思想和现象。二是我党正处在改革开放的环境中，伴随着国外发达资本主义国家先进科学管理和技术的引进以及对外交流的日益扩大，资产阶级的一些腐朽颓废的思想趁隙而入，一些封建主义的残渣也借机死灰复燃。个人主义、享乐主义、拜金主义都有所发展，并占有一定市场，有些人甚至公开宣扬“不要专门利人，只要专门利己”、“不爱讲为人民，只爱讲为人民币”、“人的本性是自私的”等等错误观点。这样复杂的社会环境对我们都是严峻的考验，我们要明确是非，要经得起来自各方面得各种各样得诱惑，也就是从根本上要坚持全心全意为人民服务的宗旨，对剥削阶级和其他非无产阶级思想保持高度的警惕，防止出现任何背离党的全心全意为人民服务宗旨的行为和现象。
坚持全心全意为人民服务的宗旨，要坚定不移地、全面正确地贯彻党地基本路线和各项方针政策。党的路线、方针、政策是工作阶级和最广大人民群众的基本利益的科学表现，维护和贯彻落实党的路线、方针、政策，就是维护工人阶级和广大人民群众的根本利益，就是为人民服务，对党的路线、方针、政策的维护和贯彻，并不能停留在口头上或形式主义的工作中，而是要取得实效，要使本地区、本单位的经济发展起来，人民生活富裕起来，否则，为人民服务就是一名空话。
坚持全心全意为人民服务，要处理好党和人民群众利益的关系，正确处理各种利益问题是全心全意为人民服务宗旨的核心问题。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益。在利益问题上，我们只能获得制度和规定范围内的个人利益。在个人利益和党和人民利益发生冲突时，要无条件地服从党和人民的利益，保护党和人民的利益，做到吃苦在前，克己奉公、无私奉献，不惜牺牲自己的一切。
经济法作为现代的新生的独立法律部门，具有深刻的历史根源，而其特定的社会背景决定了其存在的根本目的，即经济法的宗旨——以促进社会效率来实现社会公平。因经济法的宗旨与经济学及其他部门法的宗旨有着根本性的不同，因此经济法又拥有其自身的特征。任何一门学科的存在都有其自身的价值与意义，对经济法宗旨的研究，将能更加划清经济法与其他学科的区别，促进法学领域的发展，完善健全我国的法制体系，并最终为实现建设我国社会主义和谐社会发挥着不可估量的作用。
关键词
历史背景；经济法宗旨；价值；法学的发展；作用
Shallow theory purpose of economic law
Abstract
However， as the modern new independent legal department， has the profound historical roots， and its special social background determines its existence of the fundamental purpose， that is the aim of the economic law， in order to promote social efficiency to realize social justice. For purpose of economic law and economics and other law has a fundamental tenet of the economic law and have different， so its own features. Any of a discipline has its own existence the value and significance of economic law， the research purpose， will be able to more make clear the economic law and other disciplines， promote the difference between law fields of development， improve the legal system of our country， and finally to realize the construction of the country's socialist harmonious society play an immeasurable role.
Key words
Historical background; Economic law objective; Value; The development of the law; role
前言
经济法的宗旨是经济法学的基本范畴之一，是研究经济法学的逻辑起点，对其进入深入、系统的研究具有十分重要的意义。在九十年代初期以前，很少有学者对这一问题进行研究，而把主要精力放在对经济法调整对象问题的探讨上，在关于经济法的调整对象问题上取得丰硕成果之后，学者逐渐发现了研究经济法宗旨问题的价值，并逐渐发现其在经济法基础理论研究中的重要地位。因此，对这一范畴进一步研究，对于经济法基础理论研究的深入，对于经济法学科体系的完善以及对于经济法制建设的发展都具有深远的意义。【1】在此，笔者在借鉴学界已有研究成果的基础上，尝试对经济法的宗旨问题进行深入、系统的研究，以期推动经济法学基础理论研究的深入与发展。
一、 经济法产生的背景
俗语有云：“时势造英雄”，一个叱咤风云的杰出人物，一个时代的拯救者，其作为其成就都是跟其所处的特定的历史背景和周围环境联系在一起，甚至在某种程度上可以说一个时代的需要催生了一个时代的英雄。由此及彼，经济法的产生也跟其所处的历史环境离不开的，而其特定的社会环境的需要，有决定其当初的所存在的宗旨。
经济法的产生归根到底是由于市场机制作用的失灵，由于市场本身所存在的不可避免的三缺陷——市场障碍、唯利性、被动性和滞后性，促使市场机制的作用不能得到充分有效地发挥，从而扰乱了整个市场有序地运行，阻碍市场经济健康稳定地发展，并最终导致了整个社会的动荡，影响国家的和谐状态，进而威胁统治经济的根本利益。为了消除这种威胁，解决市场经济缺陷带来的负面影响，国家必须采取切实可行的有效措施来进行遏制，对社会经济进行调节，并且以法律规范的形式确定稳固下来，最终产生了这一独立的法律部门——经济法。
所以最初的相关经济法出现的直接目的就是促进社会经济的良好运行，即社会效率。但随着民主意识的的增强，公平观念的不断深入人心，经济发展所带来的无法避免的差距现象逐渐普遍化，而政府的宏观调控本身失灵的可能性也促使社会的两极分化日趋严重，贫富差距日益扩大，最终促使应以社会为本位的以追求社会公平为根本目的的经济法宗旨的转变，此转变是不以人的意识为转移的一种历史的必然性。
二、 比较经济法与经济学、行政法、民法等学科宗旨的不同
首先，相对于经济学而言，经济法是一种知识性的社会行为规范，而经济学则纯属一门学科知识体系，前者对经济主体进行了一定的规制，而后者对经济主体予以了科学的引导；从二者所存在的价值层面来讲，二者所追求的根本目的不同，经济学主要追求社会效率，以求在最短的时间内创造出最大的财富价值，实现资源的最优化配置，并在传统的西方经济学当中，自由主义的经济思潮以追求个人利益的最大化实现而不顾社会的整体利益。而经济法主要是为了解决因过度追求经济效益而产生的一系列的社会问题，其宗旨在于促进社会效率的同时，又注重实质性的社会公平，维护社会整体利益，并以实现更高的社会效率来达到更高质量更高水平的社会公平和正义。之所以如此，是因为“在资本扩张和利益的驱使下，人对个体利益最大化的过度追求，造成了个体利益与社会整体利益的明显冲突”。【2】
有学者认为：“确定经济法的任务或者说经济法的目的就成了经济法理论研究的逻辑起点，只有存在了不同于民法、行政法的特定目的和任务，经济法才有可能成为独立的法律部门。”【3】
与行政法比较，笔者认为经济法是作为一门社会法，经济法以促进手段式的目的——社会效率来促进社会经济的发展，维持社会经济良好运行的健康状态，最终实现高水平高质量的社会公平。而行政法主要调整的是国家行政管理关系，虽然国家行政管理中一部分涉及经济领域，具有经济性的内容，但其经济法的调整方式和内容大相径庭。而其最终的目的是以实现国家职能的方式，维护社会治安和政治秩序，阶级性质表现的十分明显，具有相当的不平等的因素存在其中。而经济法主要是以国家调节经济来实现社会的绝大多数的平等，实现相对的社会公平。
再次，与民法作对比，民法主要表现为一种私法的性质，其目的的出发点是个人利益，其宗旨在于以合法的方式追求个人利益的最大程度的满足，在此，民法的宗旨的实现方式与经济法的宗旨是量变与质变的关系，其宗旨可以看作是经济法宗旨实现的具体方式和途径。但是由于其对个体利益的追求过于强调，忽视了他人与社会整体的利益，可能导致利益分配的集中，阻碍实质性公平的实现。而经济法的出发点在于社会效率，落脚点在于社会公平，以维护社会整体利益为根本目标，而且又与在弥补民法所过分追求的个体利益的实现所带来的弊端又契合的偶然天成。
三、从其他方面来论证经济法的宗旨
1、从法理价值层面来讲。
效率与公平都是法律所追求的对象，但是当二者之间必须选择其一的时候，就出现了法律价值的冲突，在此需对其进行科学合理地整合，在整合和选择的过程中，应遵循“两善相权取其重”的法益权衡原则。在遵循这一原则的前提下，还须实事求是，一切从实际出发。在当今我国及国际社会状态下，两极分化表现的十分明显，贫富差距日趋扩大，这一“马太效应”伴随而来的负面影响将是不可估量的。作为经济法而言，社会效率与社会公平都是其价值所在，但是在某一特定历史时期或某一特定历史阶段内，效率可能是作为社会的根本目标，但是由于历史变迁所带来的不同的历史特点，效率只是暂时的或者说是手段式的目的，其存在的价值在于为了更好地实现社会公平。所以公平无论处于什么时代都是社会所追求的终极目标。故法律所追求的效率的目的是为了实现更高质量更高水平的社会公平的手段，故经济法的宗旨亦由此可见。
2、从伦理学的角度来讲。
“天赋不是道德上的应得，应当把个人的天赋看成是一种社会的共同资产，虽然资质的分布只是一个中性的事实，但社会制度怎么对待与处理它们却表现出正义与否的性质。”而就是因为此天赋差距的存在成为如前所述的“马太效应”的原因之一。因此，这种差距的存在就会导致事实上的不平等，欲最大限度地缩小这种差距，改变这种不平等的事实，达到事实上的平等，需要以一种不平等为前提，对先天不利者和有利者使用并非同等而是不同等的尺度。也就是说为了事实上的平等，形式上的平等要突破。总而言之，具体的操作原则就是“最大的最小值规则”，即在分配社会合作所产生的利益方面，始终从最少受惠者的立场来考虑。从而得知，效率始终是蕴含在手段中的目的，始终作为一种手段而存在，其最终的目的是为实现社会公平。
3、从心理学方面来看。
社会中的个体都具有私欲，这种私欲表现为对个人利益最大满足的需求，而通过“囚徒困境”可以得知在合作的经济活动中，个体的理性不能够创造出最大的经济效益，而这种理性的根源就在于社会个体的私欲。在当今经济全球化的时代，合作是实现利润最大化、互利共赢的不可避免的方式和途径，从而也是满足社会个体利益的手段。如果过于强调社会效率的话，就会驱使社会个体的私欲的不断膨胀，很大程度上导致经济主体的恶性竞争，促使市场经济环境逐渐恶化，造成市场经济不断衰退，最终反过来损害社会的个体及整体利益，阻碍社会的前进和良性的发展。所以只有通过呼吁社会经济主体以实现经济利益来实现更高质量更高水平的公平，并以法律的规范把此理念纳入法制轨道，以法律的形式确定稳固下来，才能实现市场经济主体利益的最大化，最终形成良性的循环系统，推动社会健康有序地向前发展。
4、洞析西方经济发展史。
从英国的圈地运动到三次工业革命的完成，西方资本主义国家的制度先后先后确立，资本主义体系也逐渐完成，三次工业革命多带来的成就促进了个资本主义国家的市场经济取得了跨越式、狂飙式的发展，在经济、文化、军事、政治等各个领域取得了重大突破，尤其在亚当斯密发表《国富论》之后，自由主义的经济思潮深入人心，在充分利用市场在经济活动中的优越性，发挥市场机制作用的情况下，个资本主义国家在取得巨大经济利益的同时，也面临着因市场本身不可避免的缺陷与弊端而带来的众多的负面影响，资本的高度集中所导致的垄断资本，贫富差距的扩大，环境问题的恶化等一系列的社会问题，从而最终促使了经济危机的爆发，迫使资本主义国家不得不对经济进行调节，对市场经济主体的行为进行一定的规制，而罗斯福新政的出台标志着国家干预经济的序幕正式拉开。而究其真正是由于自由主义的观念下一味地追求效率而导致的忽视社会公平从而滋生了不稳定的因素，导致社会的动荡，接着，“帕累托改进”以社会公平为核心价值理念以社会为本位的以追求和谐社会的经济学原理随之诞生。由此可见，经济效率与社会公平二者皆为社会共同的价值目标，但是社会公平才是最终的诉求，这种诉求在当今我国不仅应作为经济法的应然性的价值目标，而且在实然性的层面得随处可寻。
5、从统治阶级视角来分析。
维护统治阶级的根本利益是统治者进行阶级统治的根本目的，而实现这一目的须以一定的社会状态为载体，既当今世界，和谐社会不仅是人类共同的理想，更是统治阶级为实现阶级利益的不二之选。而和谐的基础是利益的均衡，这种利益的均衡归根结底就是实质的公平，而公平又不是绝对的，否则就陷入空想的平均主义，为实现相对公平的社会状态，建设一个绝大多数的中产阶级的橄榄型社会是与之相应的理想国。但就我国而言，贫富差距现象日益突出的“金字塔”模型社会须亟待调整和改进，虽然表面上我国的社会政治趋向平和稳定，但实际上已是暗流涌动。食品安全问题，工程安全问题，不断加剧的环境问题，各种屡出不穷的犯罪问题等一系列的社会问题，预示着以追求效率优先的政策方针已走到尽头，改革开放所提出的片面注重效率的指导思想已不适应当今中国，此时统治阶级须更加强调公平，把公平视为当今社会主义建设的指导方针。
四、对经济法宗旨的正确认识和全面把握对我国法律体系的完善和法制建设具有重要的现实意义，对我国市场经济的发展具有巨大的推动作用。
1、明确经济法以社会为本位，以追求效率来实现高质量高水平的公平的宗旨可以更加清晰的划清经济法与其他部门法即其他学科的界限，完善我国的法律体系，促进法学领域的发展。理论上讲，社会公平的宗旨决定了经济法本身的价值目标以及其根本原则，贯穿于经济法的任何一个环节和领域，适用于经济法内部的法律体系。若此法中的任何一子法与之相违背，都应加以修改甚至是废除。在实际的经济活动中，国家在对经济进行调节时须以其宗旨为调节的核心理念和根本准则，不得与其相违背。
2、经济法宗旨以社会公平，以追求社会的整体利益为根本目标将对我国的市场经济的发展发挥着不可忽视的作用。三十年得改革开放以“黑猫、白猫，抓住老鼠就是好猫”的追求效率为主要目标的改革理念对我国社会状况带来了翻天覆地的变化，尤其在经济领域取得了令人瞩目的成就，社会经济面貌焕然一新。但其只顾追求效率的指导方针同时也造成了严重的社会问题，尤其是贫富差距的扩大，贫富而二八分的格局在我国非常明显，而这一现象反过来有促使我国内需的不足，阻碍了经济的发展，成为我国经济反战的一大瓶颈。当然，笔者绝对不反对邓小平先生当时改革开放所提出的理念，因为当时整体相对平穷落后的社会存在决定了当时的改革必须强调效率优先，以最大限度推动社会经济的发展。但是，随着改革的延续，历史特点也发生变化，当时的改革的效率优先的核心理念已不适应当今中国的国情，因此须重新审视改革开放的核心理念，重新对其进行定位做出必要的调整，把社会公平作为经济发展的目标，从而促使绝大多数的社会个体拥有足够的购买力需求，从而刺激消费，拉动内需，促进经济的持续健康发展。
综上所述，以社会为本位的以追求社会公平、维护社会的整体利益为根本目标的经济法宗旨应作为当今我国社会的价值诉求。对经济法宗旨的研究，不仅对我国的法制建设和经济发展具有重大的现实意义与作用，更能推动全球社会的和谐公平的社会状态。 参考文献
【1】 关于经济法宗旨这一范畴的研究在经济法学方法论上的意义，可参见翟继光：《经济法学方法论论纲》，载《黑龙江省政法管理干部学院学报》2002年第3期。
【2】 李昌麒主编：《经济法》，清华大学出版社，第4页。
【3】 陈云良：《经济法应当有所作为：论经济法的任务》，载《甘肃政法学院学报》2001年第2期。
【4】 张文显主编：《法理学》，高等教育出版社、北京大学出版社第三版，第304页。
【关键词】经济法；宗旨；市场主体；法制建设
我国对经济法宗旨的研究十分薄弱，至今尚未见到专门的著述，也很少有人把它作为专题加以研究。但各国的实践表明，唯有正确认识经济法的宗旨，才能更好地推动经济法的法制建设和法学研究。为此，本文从经济、社会与法律的关系的角度，探寻经济法的宗旨，以期进一步明确经济法的宗旨在法学研究、法制建设方面的意义，供后来者借鉴。
一、关于经济法宗旨的研究状况
各国学者以往多把经济法的宗旨与经济法的调整对象或概念联系起来加以认识，他们常常通过经济法的宗旨认识经济法的概念，或者直接把前者引入后者之中。这在日、德学者的经济法理论研究中体现得尤为突出。如日本著名经济法学家金泽良雄认为，经济法的宗旨是以社会协调的方式来解决经济循环中所产生的矛盾和困难，经济法就是以“国家之手”代替“无形之手”来对经济运行进行社会协调的法；德国“组织经济说”的代表人物哥尔德施密特认为，经济法就是为了改进生产而规制交易经济和共同经济的法；德国“集合说”的代表人物努斯鲍姆则认为，经济法就是以直接影响国民经济为目的的规范的总体或集合。
上述学者对经济法宗旨的研究，是同经济法的概念、本质等其他理论问题的研究联系在一起的，这在经济法宗旨的研究中颇具代表性。应当说，这些认识以及其他学者的相关观点对于深入研究经济法的宗旨是有重要借鉴意义的。
二、对经济法宗旨的认识
经济法既为“经济”之法，则以“经济性”为其基本特征，在促进经济发展方面，它应有利于降低生产成本和交易成本，提高经济运行效率，保障市场主体以利润最大化为目标而进行其逐利行为。为此，经济法必须通过宏观调控和市场规制来引导市场主体从事合乎经济理性的行为，并在禁止垄断和不正当竞争的同时，不断解决外部效应、公共物品和信息不对称等问题，以保障“有效竞争”，防止市场失灵。唯有如此，才能在发挥市场机制优化资源配置作用的同时，弥补市场机制的缺陷和民商法调整的不足，保障经济的良性运行。由此可见，经济法从“经济性”的特征及促进经济发展的角度来说，应当以提高经济运行的效率为目标，这同经济发展的要求、经济规律与经济学原理的要求是一致的。
此外，经济法既是经济之“法”，则应具有法律共同的本质和特征，它同样应当保障公平、正义、安全，保障社会公共利益和基本人权。同时，它既要为市场主体创造公平竞争的环境，又要力求保障经济收益的公平和社会分配的公平，是经济法更为直接的重要目标，而这一目标是其他部门法难以全面兼顾的。正因如此，经济法的有效实施不仅能够促进经济发展，而且还能够创造经济发展所必需的良好的社会环境和法律环境；它不仅有助于推动经济增长，而且还有益于社会进步，从而有助于促进经济与社会的良性运行和协调发展，实现国家的经济和社会发展目标。
可见，经济法从经济发展的角度，应以提高经济运行效率为目标；从社会进步和弘扬法制的角度，则应以保障公平正义和社会公益为目标。前者与法律经济学的理论是一致的，后者与法律社会学的理论是统一的。经济法作为直接作用于市场经济的法，必须有效地协调经济运行与社会运行的矛盾，把上述两个方面的目标结合起来，有鉴于此，可将经济法的调整所希望实现的目标概括为：通过对经济运行的协调来不断地解决个体营利性和社会公益性的矛盾，兼顾效率与公平，从而促进经济的稳定增长，保障社会公共利益和基本人权，进而促进经济与社会的良性运行和协调发展。这就是经济法的宗旨。
上述的经济法宗旨，既是对各国经济法立法宗旨的概括，也是对各国学者有关经济法宗旨的共识的总结。它反映了经济与法律的一般关系，即社会经济的发展要求有与之相适应的经济法，而经济法对社会经济发展则有巨大的反作用，这种反作用的积极方面，正是各国制定和实施经济法的目的，此目的规定于经济法中，就是经济法的宗旨。
三、研究经济法宗旨的理论与实践意义
正由于经济法的宗旨体现在立法者和学者的立法思想或法律意识中，又体现在相关的法律规定中，因此，它对于经济法的法学研究和法制建设具有重要意义。正确认识经济法的宗旨，对于更好地解决经济法的理论与实践中的相关问题大有裨益，意义甚巨，这可以从两个方面来认识：
（一）经济法的宗旨在法学研究方面的意义
正确认识经济法的宗旨，有助于进一步认识和理解经济法的调整对象、特征、地位、体系、原则、本质、作用等，从而有助于经济法理论中许多基本向题的研究和解决。
由于经济法宗旨同经济法调整对象、特征之间存在着密切联系，因而可以考虑把前者作为研究和认识后者的一个新视角。此外，尽管多数学者认为应以调整对象作为分解法律部门的唯一标准，但这并不影响从其它角度来区别各个法律部门。如前所述，由于经济法宗旨与经济法的调整对象及特征联系密切，并且能够具有上述宗旨的法律部门只能是经济法，因而通过经济法的宗旨有助于把经济法同其它法律部门相区别，有助于明确经济法的独立地位。同理，经济法的宗旨对经济法体系的确立也具有重要作用。构成经济法的各部门法规范应在总体上体现经济法的宗旨，凡与经济法宗旨不一致的部门法规范均不应归入经济法体系。唯有如此，才能切实保证经济法体系的内在和谐统一。可见，经济法的宗旨可以作为确立经济法体系的辅助参考。
依据上述认识，经济法体系中的各部门法均应体现经济法的宗旨。其实，通过对经济法的各部门法进行实证考察也可证明这一结论。例如，在宏观调控法方面，财政法、税法通过各种财政、税收手段来调控经济运行，意在鼓励或限制市场主体的营利行为，促进经济的稳定增长，又保障社会分配的公平，维护社会公益和基本人权。又如，在市场管理法方面，反垄断法既通过禁止一般的垄断来保障有效竞争，以实现其提高经济效率、保障经济公平的目的，又通过对特殊垄断的鼓励来防止过度竞争，以实现保护社会公共利益的目的。
对经济法宗旨的认识与运用，在研究经济法各相关理论问题时都应考虑到，尤其在研究经济法的应然状态时，更是如此。当经济法的实然状态不能有效地反映和实现经济法的宗旨时，则必然研究如何进行矫正，这也应当是经济法理论研究的重要基础性工作。
（二）经济法的宗旨在法制建设方面的意义
在立法方面，有关立法宗旨的规定是作为经济法表现形式的各种法律、法规的首要条款和核心条款，其它任何条款均不得与之相违背，正是在这个意义上，经济法的宗旨本身就是经济法的重要原则。如果一个形式意义上的法律或法规的立法宗旨与上述经济法的宗旨一致，而其具体规定却与其立法宗旨相左，那么，这样的法律或法规就应依具体情况加以修改或废除。因此，正确认识和运用经济法的宗旨，在经济法的立法活动中具有重要意义。
在司法方面，经济法的宗旨应当成为法官的法律意识中不可或缺的一部分，以便在法律没有明文规定时，或者在适用具体的法律规定有背于经济法的宗旨时，通过适用立法宗旨条款或依据对经济法宗旨的认识而进行审判，这是经济法的一般法理。例如，在司法实践中，当涉及到经济法的“域外适用”时（在反垄断法等部门法领域常会出现这种情况），相关的法律规范应否适用、如何适用，在很大程度上便取决于有关立法宗旨的规定和对经济法宗旨的认识。
【参考文献】
[1]金泽良雄.经济法概论[M].兰州：甘肃人民出版社，1985.
【1】践行党的宗旨发言稿
强调：党的群众路线教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上，就是集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风这问题。这是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。改进作风是手段，是途径，密切联系群众才是目标指向。所以说，问题的要害还是宗旨意识。解决问题，必须从增强党的宗旨意识抓起，从全心全意为人民服务做起。
中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，而且是唯一宗旨，并在党的七大上写进总纲和党员应尽的义务中。之后历次党的代表大会，都把全心全意为人民服务作为党的宗旨庄严地载入。其基本内涵是：中国共产党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己的特殊利益;中国共产党任何时候都必须永远把人民的利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党的宗旨是党的传家宝，是党生存发展的生命线，也是党抵御风浪的基石，更是党和人民事业兴旺发达的根本保证。无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，我们党都始终密切联系群众，坚持和践行全心全意为人民服务的宗旨。
当前，我们各级党组织和党员干部的主流是好的，党群干群关系也是好的，必须充分肯定。但是，随着世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败四大危险更加尖锐地摆在我们面前，特别是有的领导机关、领导班子和领导干部形式主义、、享乐主义突出，奢靡之风严重。这些都是宗旨观念淡化根本表现。宗旨意识关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。所以说，增强党的宗旨意识是我们共产党人的必修课，也是当前最紧迫、最需要补的课。
增强党的宗旨意识，就是要坚持从群众中来到群众中去，一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众，深入开展群众路线教育实践活动，真正把提出的多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事的要求落到实处。
一要心里装着群众。意莫高于爱民，行莫厚于乐民。作为党员干部，必须要坚持用真心对待群众、用真诚打动群众、用真情感动群众。时时刻刻把群众的利益放在首位，把群众的疾苦放在心上，经常深入群众、深入基层，基层干部要坚守一线，拓宽社情民意反映渠道，准确把握人民群众的期盼愿望，深入了解人民群众的忧虑疾苦，努力使我们的决策部署、发展思路、工作重点符合人民意愿和时代要求。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真诚聆听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难，自觉与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
二要密切联系群众。要深入基层调查研究，真正沉下去，静下心，摸实情，出实招;要把工作重心下移，把各项活动安排到基层的前沿阵地;要为基层排忧解难，力所能及地为基层和群众解决存在的实际困难和问题;要坚持到一线考核基层工作的成效，听取群众对工作的评判，以诚恳的态度接受群众的批评监督，努力改正工作中的缺点和错误，不断完善和提升自己，使自己的言行更加符合共产党员的标准和要求。
三要全力服务群众。衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，群众利益无小事。要经常和群众面对面地交流、谈心，时刻掌握人民群众的内心真实想法。多站在群众的角度想问题，结合实际情况，脚踏实地为群众办实事。不仅要对群众嘘寒问暖、雪中送炭，更要立足长远，谋划发展。要多关注群众在住房、医疗、就业、养老、出行等方面的实际困难，多干利百姓长远的实事，少摆华而不实的花架子。要把人民的评价、口碑、满意度作为检验成效的根本标准，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，真正把群众当成自己的亲人，真正把群众的事当成自己的事。要转变工作作风，深入体察民情，把工作做到实处，避免程式化、虚浮化，使群众能够得到切实利益。
四要用权为了群众。权为民所赋，亦当为民所用。能否当好人民公仆，检验的标准是能否真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。党员干部要认真执行廉洁自律各项规定，把住关口，坚守底线，正确对待权力、利益、地位，正确处理苦与乐、得与失、部门与全局、小家与大家、个人与集体关系，经得住名、利、权、色的考验，在任何情况下都稳得住心神、控得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气，时时处处用党的纯洁性要求对照自己，用实际行动践行党的群众路线。
【2】践行党的宗旨发言稿
党是中国工人阶级的先锋队。先进分子，特殊材料组成。党纲。党员构成。来之人民、代表人民，肯定是为人民谋利益。共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，也就体现了党的工人阶级先锋队性质。
在新中国建立以来，无论是党在各个时期的基本路线，还是党在新世纪新阶段的战略目标，都把有利于发展社会主义生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平作为总的出发点和检验标准，这又充分体现了作为广大人民利益代表者的中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。 党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，这反映了工人阶级是中国共产党的阶级基础是中国共产党的物质来源。
中国共产党体现了中国工人阶级的特性，代表工人阶级和广大人民的根本利益，中国共产党的先进性代表工人阶级的先进性，以工人阶级为阶级基础，是工人阶级的先锋队;中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队。这集中体现了中国共产党的群众基础与群众路线。工人阶级是党员的主体，但党组织还建立在全国广大人民的基础上，要吸收各阶级的先进分子。两个先锋队反映了党的阶级基础与群众基础的一致性，表现了先进性与群众性的统一。
中国共产党代表最广大人民的根本利益，必须全心全意为人民服务，这是其宗旨的要求，也是历史唯物主义的基本要求，还是作为执政党领导我国人民取得建设成就的重要保证，是巩固执政地位的现实需要。为此，每位共产党员以及积极分子都应树立服务理念、践行服务职责、提升服务能力、规范服务行为，切实做到全心全意为人民服务。
【3】践行党的宗旨发言稿
党的十报告指出：为人民服务是党的根本宗旨全党必须增强宗旨意识。以前我缺乏宗旨意识，曾把为人民服务理解为号召大家多做好事的口号。经过学习十文件，对党的宗旨有了新的认识。
一、树立党的立场学好党的宗旨。党的十报告指出：全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。植根人民就是树立党的立场，也是人民的立场。造福人民就是为人民服务，也是党的宗旨。树立了党的立场才能更好地学习和理解党的宗旨，更好地造福人民。因此，树立党的立场对学好党的宗旨具有重要作用。在《论联合政府》中说：全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发。这也是教导我们要树立党和人民的立场，不能站在个人和小集团的立场上。只有同人民站在一个立场上，才能做到一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发;才能相信人民，依靠人民，带领人民前进。只有同人民站在一个立场上，才能做到立党为公，执政为民，才能想人民所想，办人民所需。才能经得起各种考验。反之，如果背离了党的立场,站在个人或小集团立场上，就必然会犯错误，甚至犯罪。党内的腐化犯罪分子，就是背离了党和人民的立场，忘记了党的宗旨，经不起考验，走上了犯罪道路。因此，我们要接受教训，坚定地站在党和人民的立场上，与人民心连心、同呼吸、共命运，带领人民群众创造美好的未来。
二、党的宗旨决定党的理论、路线、方针和政策。党的宗旨是为人民服务，不论在民主革命时期，还是在和平建设时期，党为人民服务的宗旨不会变。但是为人民服务的内容是随着人民需要而变化。人民的需要发生了变化，党的理论、路线、方针和政策也随之而变化，所以说党的宗旨决定党的理论、路线、方针和政策。例如，民主革命时期，人民迫切需要三大敌人的压迫,求得解放。为了人民的解放，党在马列主义指导下,领导人民开展了对敌斗争。在斗争中创立了思想，制定了正确的路线、方针和政策。以此指导着中国人民进行了伟大的民主革命，取得了胜利，建立了新中国，人民当家做了主人。到了和平建设时期，为人民服务的内容发生了变化，改善人民的生活成了人民的主要愿望。为了实现人民的愿望，党在马列主义、思想指引下，开创了建设中国特色的社会主义道路，创立了中国特色的社会主义理论体系，制定了党的路线、方针和政策。团结带领人民群众，以经济建设为中心，努力发展生产，创造物质财富，各方面工作都取得了重大成就，使我国综合国力大幅提升，人民生活水平显著提高。上述事实说明，党为人民服务的宗旨，决定了党的理论、路线、方针和政策。随着生产力的发展，物质财富的丰富，人民的需要会不断提高。最近指出：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。这句话集中体现了党的宗旨，为了实现人民对美好生活的向往，党就要不断进行理论创新，不断的完善党的路线、方针和政策。这样才能更好地带领人民群众奔向小康，沿着共同富裕的道路前进。
三、党的宗旨是检验党的一切执政活动的最高标准。党的十报告指出：为人民服务是党的根本宗旨，以人为本，执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。这就是说，为人民服务是党的一切工作的出发点和落脚点。同时是检验党的一切执政活动最高标准。建设中国特色的社会主义，就是消灭贫穷，逐渐达到全体人民共同富裕的伟大工程，这个伟大工程由很多小工程组成，每个小工程都有自己的具体要求和标准，但是，提高人民的生活水平是每个小工程的最高标准。就是说在完成小工程过程中，凡是有利于提高人民生活水平的工作，都是正确的，反之，是错误的。在贯彻执行党的路线、方针和政策中，随时要用为人民服务的最高标准去对照，发现问题，及时纠正。邓小平指出：社会主义经济政策对不对，归根到底要看生产力是否发展，人民收入是否增加。这是压倒一切的标准。平时我们在完成各项工作时，同样要牢记党的宗旨，用它对照检查工作，并不断总结经验教训，使党的宗旨成为做好各项工作的镜子。
中国***是工人阶级先锋队。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，是我们党一切活动的出发点和归宿，是我们党永远立于不败之地的根基。党的这一宗旨，鲜明地昭示了党是代表全国各族人民利益的。在这一节党课的学习中，我们不仅领会了党的宗旨为何，更深刻的理解了党的宗旨地位及作用以及如何在新形势下继续贯彻和切实落实“全心全意为人民服务”的理念。
无论是党领导的哪一历史阶段，我们都不乏这样一些带领群众投身于中国了特色的社会主义伟大事业的***人。孔繁森以身殉职，向党和人民交出人生最后的答卷是发展阿里地区经济的12条建议；郑培民权为民用，利为民谋，一身正气，两袖清风；吴天祥千方百计为民排忧解难；任长霞忠于职守，执法为民等等，党员领导干部队伍中涌现出的先锋典范，在人民群众中有口皆碑。在优秀***人的带头作用下，在人民群众的拥护和爱戴下，如今，我们党已经从建党时的几十人，发展成为拥有8000多万党员的大党。党领导的有中国特色的社会主义事业正在新的历史时期中蓬勃发展，欣欣向荣。一切证明：我们党是得到人民群众拥护的党，是充满生机和活力的党。党领导的正确性，取决于党的理论、路线、方针、政策的正确，取决于党和人民群众的紧密联系，取决于党员对全心全意为人民服务宗旨的努力实践。
发展社会主义市场经济，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，给党的建设注入了生机的同时，也对党员提出了保持先进性的新要求。在改革开放和市场经济条件下，强调党员坚持党的宗旨，始终保持党员先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，对于推进党所领导的建设中国特色社会主义伟大事业，具有非常重大的意义。“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”这一充满强烈反问语气的质问，正是新的历史形势下，部分党员宗旨意识欠缺的体现。其所谓的“替党说话”实质是以“维护党的形象、党的利益”为名，行牟取个人或小团体利益之实。这种将个人或小团体利益凌驾于群众利益之上，并对抗群众监督和舆论监督的做法，与党的宗旨完全背道而驰。党的宗旨是党永远立于不败之地的根本保证，只有始终不渝地坚持这一宗旨，才能充分调动和激发人民群众的积极性和创造性，完成时代赋予我们的崇高使命，实现中华民族的伟大复兴。
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