时间：2024-03-14 11:24:29
导语：在社会治理的主要任务的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
主要任务目标：严明党的政治纪律和政治规矩。要把严守纪律、严明规矩摆到重要位置来抓，加强纪律教育、从严监督执纪，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。党员干部要牢固树立纪律和规矩意识，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。严守政治规矩，坚决做到“五个必须”，决不允许搞团团伙伙、结党营私、培植亲信、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违。严明组织纪律，严格执行民主集中制，自觉遵守“四个服从”，坚决纠正个人主义、自由主义，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，使党的纪律真正成为触碰不得的硬约束、高压线。严格贯彻执行党规党纪和法律法规。切实加强监督检查，确保市委市政府和区党工委各项决策部署落到实处。充分发挥职能作用，加强组织协调，创新督查方式，强化对职能部门履行职责情况的监督检查，加大问责力度，保证政令畅通。
主办单位：纪工委
协办单位：党群办
2.狠刹“”，着力拓展“两个习惯”
主要任务目标：驰而不息纠正“”。紧紧扭住“”问题不放松，抓住一个个节点，解决一个个具体问题，带动作风整体转变。切实加强对中央和省、市委及我市关于“三公消费”、厉行节约等规定执行情况的监督检查，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题，着力防松懈防变通防反弹。加大治庸治懒力度，严肃查处为官不为问题，进一步弘扬新风正气，狠刹歪风邪气。从严查处顶风违纪问题。加强对违反中央八项规定，省、市委十项规定行为的执纪问责，重点查处我行我素、顶风违纪的行为，加大通报曝光力度。对顶风违纪的，既要处理当事人，又要对所在部门进行问责。深化百姓办事“零障碍”工程，加大对行政审批、行政执法违纪违规行为的责任追究力度，坚决纠正损害企业利益的不正之风。深入开展“守纪律讲规矩，拓展两个习惯”主题实践活动，把自觉接受监督、依法规范权融入党员干部日常教育管理之中，不断总结经验，升华法治理念，增强行为自觉。注重发挥社会监督作用，充分运用新媒体新平台，借助新技术新手段，及时发现解决“”方面深层次问题。
主办单位：纪工委
协办单位：党群办
3.切实抓好领导干部廉洁自律工作
主要任务目标：严格执行《廉政准则》，进一步规范领导干部从政行为。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和有价证券、支付凭证。坚持购物卡廉政专柜制度。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，按照中央、省市及我市纪委的部署，认真开展抽查核实工作。积极应对、科学研判、妥善处置涉及领导干部廉洁自律方面的重大网络投诉举报信息。
主办单位：纪工委
协办单位：各部门
4.深入推进工程建设领域突出问题专项治理
主要任务目标：深化工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场动态监管。抓好排查整改工作，建立长效管理机制，着力推进法规体系建设、市场体系建设和诚信体系建设。
主办单位：规划建设局
协办单位：纪工委、财审局
5.深化党务政务公开
主要任务目标：坚持围绕中心、服务大局，坚持积极稳妥、循序渐进，以完善党务公开制度机制为重点，积极发展党内民主，扩大党员对党内事务的了解和参与，强化权力运行制约和监督。深化政务公开、厂务公开和各领域办事公开，深入推进廉政风险防控工作。
主办单位：纪工委
协办单位：各部门
6.加大查办案件工作力度
主要任务目标：坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违纪国法的要严肃查处，保持惩治腐败的高压态势。进一步突出办案重点，严肃查办领导干部中、、贪污贿赂、腐化堕落案件；严肃查办损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件；严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。
主办单位：纪工委
协办单位：各部门
7.进一步落实党风廉政建设责任制
主要任务目标：全面贯彻市委“两个责任”实施办法，严格执行党风廉政建设责任制，进一步强化领导干部一岗双责意识，主要负责人要认真履行第一责任人职责，其他成员认真履行“一岗双责”。坚持把党风廉政建设和反腐败工作同各部门工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实，突出抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，促进领导干部“一岗双责”的贯彻落实。
为了贯彻落实县委、县政府关于深入开展“平安建设巩固提高年”和“平安畅通县（区）”创建活动的部署要求，进一步深化“平安国强”建设，在巩固我乡“平安单位”创建成果的基础上，突出工作重点，明确创建目标，扎实有效地把平安建设提升到一个新的水平，特制定《开展“平安企业建设巩固提高年”活动实施方案》。
指导思想
以“十七大”精神为指针，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立社会主义法治理念，狠抓综治平安建设专项工作，健全和完善平安建设工作的长效机制，全面巩固提高我县平安建设成果，开创平安建设新局面，为建设经济强县、构筑和谐平和，创造出安全稳定的社会政治、治安环境。
主要任务
根据县委、县政府对各个平安细胞工程建设的责任分解，我乡主要任务是对“平安企业”的建设，加强检查、指导、督促和考评，进一步强化全乡企业创建“平安企业”的品牌意识，推动全乡“平安企业”整体建设工作上新台阶新水平。具体要求是：要结合安全生产“隐患治理年”、“基层基础建设年”和“百日督查专项行动”的开展，在继续加强企业周边治安环境整治的基础上，把重点转移到注重加强企业内部的综合治理机制建设上，落实内部的安全和治安工作责任制，突出内部的安全与和谐，在条件成熟的企业成立综治组织机构，着重抓好企业治保会、调委会、工会、安全生产监督员等组织建设，开展法律法规进企业活动，提高企业及员工的自我防范意识和能力，并在各工业区的企业之间开展互动联防、联治联管、联调联创活动，努力形成长效的工作机制。根据县委、县政府的安排，拟在5月份开展“平安企业创建先进单位”的评选表彰活动，对在“平安企业”创建活动中取得较好成效的企业给予表彰命名授牌，进一步促进和激发企业积极参与平安创建的热情，在全区企业中形成比学赶帮超的向上气势，再造“平安企业”创建的浓厚氛围，发现新典型、树立新品牌。
工作要求
一是强华责任。要充分认识开展该项工作的重要意义，把该项工作的顺利开展纳入个人年终绩效考评，对成效突出的将给予表彰奖励，对因指导、检查、督促不力而发生问题的，将给予严肃批评。
治安乱点清除行动专班：
一、建立机构，明确职责。成立了治安乱点清除行动专班领导小组，并制定了工作方案，明确了总体要求，工作目标、组织领导、主要任务、行动步骤、主要措施。
二、召开了各乡镇政法书记、所出所长、县治安大队长参加的工作会议，对治安乱点清除行动工作作了安排布置。
三、工作取得的成效
1、成立了公安局副局长 为组长，治安大队长、各派出所长为成员的治安乱点排查领导小组。经排查，在全县排查出治安乱点24个，每一个治安乱点明确4名干警进行整治。
2、向各派出所下达了硬性目标任务，收缴管制刀具、非法枪支，明确了整治期间必须查处的案件任务数，在全县收缴了管制刀具50多把。
3、积极开展整治行动，通过整治， 派出所在胡家坪取缔了一家利用赌博机进行赌博的场所，收缴赌博游戏机21台，并突击检查公共娱乐场所、休闲按摩中心，洗浴中心等38家，查处人员4人。
4、目前，整治工作正在稳步推进中。
护校行动专班
一、建立机构，明确职责
护校专班于2013年9月5日成立了“护校行动专班”专项整治工作领导小组，县教育局长 任主任，县公安局副局长杨成、县安监局长 、县公安局副政委 任副主任，县城城区各中小学校长、各乡镇派出所所长为成员，下设办公室，负责日常事务工作及协调工作。
二、制定工作方案，明确目标任务，细化工作措施。
护校专班于2013年9月5日制定了XX县“护校行动”专项整治工作方案，明确了总体要求，工作目标、组织领导、主要任务、行动步骤、主要措施。
三、召开全县校长工作会议，布置安排整治工作任务。
2013年9月11日，在县教育局四楼召开了XX县教育系统集中深化安全大检查“护校行动专班”工作调度会，县直学校校长及片区以上分管副校长参加。
县安监局副局长 安排布置学校安全工作：
1、安排布置迎国检工作。要建立学校安全工作制度，建立学校安全管理机构，制定各项应急预案，并实施演练，开展安全隐患大排查，正确放置消防灭器。
2、人员密集场所的安全隐患排查。
3、学校食品卫生安全。
4、体育运动场所及体育器材的安全。
5、实验室药品的安全。
6、学生交通安全。
7、制定方案并建立台帐。
8、安全教育的问题。
县公安局副政委 安排布置“护校行动”专班工作如下
1“平安建设XX”测评工作的安排。
2护校行的问题。
A、校园内部治理。
B、校园周边的治理
1、开展隐患排查，找出问题学生。
2、排查校园200米内网吧、麻将、游戏室的问题。
3、排查校园周边重点高危人群。
4、排查学生带管制刀具、危险物品，进入校园。
C、开展清理校园周边治安行动。
D、开展学生护送行动。
E、大力开展查处行动。
F、开展学校内部管理的行动。
四工作进展
1、2013年9月6日，专班下发了《关于开展提升群众安全感满意度宣传方案》，并制作了宣传卡片，以学校为载体，通过开展“小手拉大手宣传”活动，由学生带回家经家长签阅后带回学校。
2、其它工作正在推进之中。
建议：
“护校行动专班”要加强对各中小学、幼儿园护校工作的指导，组织、协调全县学校的护校行动工作，督促检查各校的工作进度。
为了深入贯彻落实中央、省、市领导关于禁毒工作的有关精神，全面加强和改进禁毒工作，最大限度地预防和减少违法犯罪活动，营造更加安定和谐的社会环境，维护全镇社会治安大局的稳定，根据市禁毒委下发的文件指示和要求，结合我镇实际情况，现将实施方案制定如下：
一、指导思想
全面落实中央、省、市领导对禁毒重点整治工作的重要指示和相关文件精神，在镇委、政府的领导下，组织我镇禁毒工作领导小组成员并动员全社会力量，全力以赴开展问题综合治理和整治行动，坚决遏制危害和新吸毒人员的滋生，为我镇打造黎苗风情小镇营造良好的社会治安环境。
二、组织机构
为了更好地开展整治工作，我镇成立了禁毒重点整治工作领导小组。
三、目标任务
（一）完成市禁毒委下达的各项缉毒执法工作任务。
（二）完成市禁毒委下达的各项禁吸戒毒工作任务。
（三）破获现行刑事案件总数、团伙案件总数、重特大案件总数、抓获犯罪嫌疑人总数和缴获各类总量分别比上年有显著增加；彻底摧毁已发现和掌握的犯罪团伙和犯罪网络；严厉打击贩毒犯罪，使贩毒问题得到有效控制。
（四）加强对重点区域的整治，特别是对三洲村、沐塘村进行重点排查，对潜在涉毒人员进行教育，全力以赴把涉毒苗头扼杀在萌芽阶段，全力做到“零涉毒”。
（五）到2016年1月份，实现农村禁毒教育面均达到97%以上。其中，中小学校达到100%，流动人口等高危人群达到90%以上，娱乐场所业主及从业人员达到100%，强制隔离戒毒达到100%。
（六）根据国家禁毒办《关于进一步加强禁毒队伍建设的通知》，完善镇禁毒办，配备禁毒专干；实行禁毒民警特殊岗位津贴；禁毒业务、办案、装备和奖励经费投入比上年增加35%以上。（“以上”含本数）
四、工作步骤
（一）动员部署和开展整治阶段。镇禁毒办制定下发《镇禁毒重点整治工作实施方案》。镇委、镇政府召开全镇高规格的禁毒工作会议，进行总动员。并要求各村以及禁毒办成员单位召开动员会，层层部署，签订责任状，及制定相应的整治实施方案。各村按照对已上网入库的吸毒人员开展全面核实工作，以“见面排查，见面算数”的原则，进行核实登记和评估，科学、准确统计现有登记在册吸毒人数。及时将手中掌握的案件线索进行梳理，为开展禁毒整治工作打好基础。
(二)集中实施整治阶段。
在全镇范围内以违法犯罪和非法采砂为打击重点，强化严打措施，全面开展禁毒重点整治行动，侦破案件，堵源截流，收戒吸毒人员，对重点地区和娱乐场所进行整治，严厉打击犯罪。坚决遏制来源，铲除消费市场，扭转重点地区工作局面。
(三)检查验收阶段。各村对开展禁毒重点整治工作进行总结，镇禁毒办进行考核验收，召开总结表彰会议，对成绩突出、成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对未达考核表彰的单位进行责任追究。
五、责任分工和工作任务
按照镇委、镇政府的要求，各项任务和措施落实要具体到单位，坚决完成各项目标任务。镇委综治委、镇禁毒办对贯彻落实市禁毒委会精神负总责，派出所、司法所等政法部门要发挥主力军作用，主动打击，保持对犯罪的严打高压态势；镇禁毒办各成员单位和各村各负其责，充分调动民兵队伍、联防队伍的积极性，形成有效合力，建立群策群防的社会化禁毒工作机制。
（一）镇综治办主要任务和责任。
1.督促和检查各村委会禁毒重点整治工作方案的制订和落实情况。
2.把各项禁毒指标纳入社会治安综合治理考核，根据考核结果，按照《省社会治安综合治理领导责任查究暂行规定》，进行责任追究。
3.对社区戒毒（康复）工作进行督查，定期抽查，确保工作落到实处。
4.把“禁毒优秀乡镇”、“无毒社区”等创建活动纳入社会管理综合治理和平安建设活动范围。
（二）镇禁毒办主要任务和责任。
1.制订《镇禁毒重点整治工作实施方案》，每季度对进展情况进行通报。
2.督促列为重点整治地区的村制订重点整治实施方案，明确每年完成的各项禁毒目标任务，提出每年禁毒经费投入的具体意见。
3.指导建设社区戒毒（康复）工作。
4.加强禁毒办机构建设，推进禁毒办实体化；督促各村配备禁毒专干，村、社区成立戒毒帮教工作小组。
5.加强禁毒文化建设和青少年防范宣传活动，与普法教育、科普教育、健康教育和预防艾滋病教育相结合，以“6.26国际禁毒日”为契机，认真开展全民禁毒宣传教育活动和禁毒文化建设，深入推动禁毒文化建设和禁毒宣传教育进村进户、进学校、进场所和进单位。
（三）党政办主要任务和责任。
1.做好镇委镇政府禁毒专题会议的组织工作，并做好贯彻落实的组织工作。
2.会同有关部门完善《关于进一步加大禁毒工作力度的意见》，全镇禁毒工作机制和建立全镇禁毒工作体系。
3.会同镇禁毒办公室协调、指导全镇禁毒工作的开展。
4.会同镇禁毒办公室组织镇禁毒办成员单位做好深入开展禁毒人民战争工作。
5.督促镇禁毒办会议制度，成员单位述职制度的贯彻落实。
6.负责全镇社区戒毒（康复）工作的全面开展。
（四）派出所主要任务和责任。
1.切实采取有效措施，加强口岸把关，进一步健全公安、安全等部门协同禁毒的机制，落实属地管理原则，谁主管谁负责。
2.进一步加大打击犯罪的力度，形成高压态势。建立全警缉毒，责任捆绑机制，形成合力，坚持不懈地严厉打击犯罪活动。到2016年初，破获现行刑事案件总数、团伙案件总数、重特大案件总数、抓获犯罪嫌疑人总数和缴获各类总量分别比上年有所增加。
3.每年开展数次禁毒集中统一行动，掀起打击犯罪活动和收戒吸毒人员的。
4.实行目标案件管理和缉毒破案机制。建立以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为目标的部、省目标案件管理和缉毒破案机制。
5.与文化、工商行政管理等部门密切配合，开展联合整治行动，依法严厉打击文化娱乐服务场所的吸贩毒分子以及不法经营业主。
6.加强强制隔离戒毒工作，强制隔离戒毒所的收容量要达到90%以上。坚决落实公安部提出的“三个一律“的原则，对新发现吸毒人员一律社区戒毒、复吸毒人员一律强制隔离戒毒、戒毒出所人员一律落实社区康复和帮教措施。
7.派出所要加强对社区戒毒、社区康复和戒毒出所人员帮教工作的指导。
（五）镇司法所主要任务和责任。
司法所积极开展对社区戒毒（康复）和戒毒出所人员帮教工作，以居住地管理为主的原则，建立对戒毒出所人员的帮教体系；积极开展社区戒毒（康复）工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。开展禁毒重点整治工作，是深化平安、法治、和谐建设的一项重大举措，各村和各部门要高度重视，全力以赴，真抓实干。各村两委责任人是禁毒整治的第一责任人，要把禁毒工作摆到重要议事日程，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订责任状。
（二）明确责任。实行镇禁毒办领导和成员单位分片包干、定点联系指导、责任捆绑的做法，组织专门力量，层层落实责任制，分段完成专项斗争的各项工作目标。
（三）加强考评奖惩。镇禁毒办将对各村委会禁毒工作进行全面检查，并适时召开总结表彰大会，对在全镇禁毒整治工作中成绩突出、成效显著的单位和个人进行表彰奖励。对禁毒重点整治工作中综合考评倒数后两名的、列为重点整治地区的主要负责人要向镇禁毒办做出检讨；各村主要负责人工作不得力，禁毒指标不下达，镇禁毒办将建议镇委、镇政府对各村主要负责人实行“一票否决”制度。
[关键词] 水利经济；发展；形势
“十二五”期间，是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。
一、安阳市水利经济发展现状
安阳市位于河南省最北部晋冀豫三省交会处。北濒漳河与河北省邯郸市毗邻，南与河南省鹤壁市、新乡市相连，东与河南省濮阳市接壤，西隔太行山与山西省长治市交界，总面积7413平方公里。安阳市水系分属于海河流域和黄河流域，其中海河流域占76%，黄河流域占24%。全市多年平均降雨量为573.5毫米，水资源总量16.4亿立方米，可利用水量11.94亿立方米。全市人均水资源占有量322立方米，仅为全国平均水平的1/7，亩均水资源占有量301立方米，仅为全国平均水平的1/6，属重度缺水地区。
安阳市现有大中型水库8座，总库容3.87亿立方米，其中兴利库容1.69亿立方米；小型水库110座，总库容0.63亿立方米。主要河流有洹河、金堤河、淇河、汤河等；过境河流有漳河、卫河。蓄滞洪区7处，其中海河流域6处，黄河流域1处。主要泉域有小南海泉和珍珠泉，万亩以上灌区10处，灌溉机电井8.55万眼，固定机电排灌站479处。
二、安阳市水利经济发展面临的形势及存在问题
安阳市水利虽然基本形成防洪除涝、供水保障和水利综合执法三大体系，但与经济社会发展对水利事业的需求相比，基础仍然薄弱，形势依然严峻。一是全面建设小康社会、保持经济社会平稳较快发展要求加快水利基础设施建设，全面提升水利的保障能力，对安阳市水利提出了更高的要求。二是构建社会主义和谐社会、保障和改善民生要求加快民生水利建设，今后一段时期，民生水利建设任务艰巨。三是安阳市属于资源性缺水地区，生产、生活用水长期挤占生态用水，加之水污染、地下水开采过度以及水土流失依然严重等，保护水源地和维系河流健康面临巨大压力。四是完成新时期、新阶段水利建设和管理任务要求全面加强水利行业能力建设。
目前安阳市水利经济发展仍存在以下主要问题：
1、防洪除涝工程标准低，建设速度慢，安全隐患多。城市防洪达不到部颁设防100年一遇洪水标准，洹河市区段治理后达到50年一遇标准，但是于曹沟以下河道未进行治理，泄洪能力不满足要求；市区沟渠、洪河及相关支流大多未进行治理，河道淤塞严重，堤防防洪标准仅5-10年一遇，对市区安全依然构成威胁。灌区续建配套与节水改造、小型病险水库除险加固、中小河流治理、蓄滞洪区工程及安全建设速度仍然较慢，中型病险水闸除险加固仍未实施。
2、水资源合理配置和高效利用体系尚不完善，供水安全保障程度还需进一步提高。（1）水资源短缺，水资源保证率不高仍是制约经济社会发展的瓶颈。（2）工程调控能力偏低，现有水资源不能得到充分利用，现有水利工程配套不完善，工程老化失修损坏严重，缺少调蓄工程，如遇洪水、干旱等，无法实现水资源合理供给和调控。（3）节水意识不强，节水设施较少，节水型社会建设尚处于起步阶段。（4）水土保持法制观念淡薄，人为水土流失现象仍大量存在。水污染、水生态环境恶化的趋势未得到有效遏制。
3、农田水利基本建设还要进一步加强，“十一五”规划中剩余70.11万人农村饮水不安全问题和纳入到国家新增规划的农村饮水安全工程建设任务急待解决。
4、水利保障能力建设不满足经济社会发展的要求。水利信息化建设滞后，科学调度、风险调度和水资源优化调控管理信息化水平仍然不高，与安阳市经济发展水平不相适应，与水利现代化管理要求仍有很大差距，不能满足经济社会发展需求。
5、水利投入明显不足，缺乏长期稳定的投入机制。长期以来，投资渠道单一，水利建设资金主要依靠中央和省、市级财政，县（市、区）财政大多无正常水利投入渠道，远不能满足经济社会发展的需要。
三、“十二五”时期安阳市水利经济发展的主要任务
“十二五”时期是形成较为完善的水利基础设施体系的关键时期，是着力推进民生水利的重要时期，是全面深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期。“十二五”时期安阳市水利经济发展的主要任务是：
1、加强和完善水利基础设施，提高防洪减灾能力。“十二五”期间，通过对洹河、洪河河道进行治理，完善城市防洪体系，使安阳市城市防洪标准达到100年一遇。加快小型病险水库除险加固步伐，到2015年年底前，全面完成小型病险水库除险加固，消除水库安全隐患。加快对崔家桥、长虹渠、广润坡、白寺坡蓄滞洪区工程及安全建设，增强调蓄洪水能力，确保河流防洪安全。加快进行珠泉河、岳飞沟等中小河流治理工程，提高其防洪及排涝标准，保证沿河两岸乡镇、农田的安全。争取完成国家规划内中型病险水闸除险加固工程。
2、发展民生水利，推进新农村建设。到2013年，解决“十一五”规划中剩余70.11万人农村饮水不安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。加快大中型灌区续建配套与节水改造工程，重点实施红旗渠灌区、漳南灌区、跃进渠灌区、大功灌区（滑县、内黄）、渠村灌区（滑县）、人民胜利渠灌区（滑县）大型灌区续建配套与节水改造工程建设；争取实施豆公灌区、琵琶寺灌区、淇河灌区和珠泉灌区中型灌区续建配套与节水改造工程和大中型灌区末级渠系改造。进一步提高农业灌溉保障能力，增强农业综合生产能力，为实现全省粮食增产目标夯实基础。加大新农村电气化县和小水电代燃料工程建设力度，启动农村水电增效减排工程，推进库区移民安置工作建设。努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，进一步提高农民生产生活水平，改善新农村建设基础条件，使人人共享水利发展改革成果。
3、严格落实三条红线，全面推进节水型社会建设。实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制制度，建立用水效率控制制度，建立水功能区限制纳污制度，建立水资源管理责任和考核制度，提高水资源管理技术水平，全面推进水资源配置、节约和保护。以节水型社会建设为主线，建立完善的城市、行业节水法规体系和统计体系，落实用水定额管理，加强用水计划管理。加大水资源费（南水北调工程基金）征收力度，足额征收水资源费，利用经济杠杆促进水资源的优化配置，为水资源管理和保护工作提供资金保障。积极研究水资源统一管理的体制、机制、方法和步骤，加强供水企业的用水监管，真正实现水资源在水源保护、引供水、节排水、污水处理回用、规费征收方面的统一管理。
4、加强水土保持与生态修复，实现人与自然和谐。继续在西部山丘区实施坡耕地改造、整修梯田、修建小型水利水保工程，种植水保林、经济林、封禁治理等治理措施；在东部风沙区采取平整沙丘、打机井、铺设地埋节水管道、取水压沙、植防风林带固沙等措施；完成国家和河南省水土保持重点建设工程。积极建设省级、国家级水土保持科技示范园，打造河南省乃至全国水土保持示范亮点工程。
今天，我们召开全市中小河流治理规划编制工作会议，是按照今年中央1号文件关于开展中小河流治理、以及市委、市政府对保障城镇防洪安全的要求，同时，传达贯彻水利部中小河流治理规划编制工作会议精神，结合我市实际，在前一阶段已经开展相关工作的基础上，全面启动全市中小河流治理规划编制工作，加快推进近期治理项目的前期工作，为明年积极争取中央投入，加快实施中小河流治理，保护城镇和重点地区的防洪安全奠定基础。下面，我讲六点意见，供同志们在工作中参考。
一、启动中小河流规划编制的背景
（一）中央高度重视中小河流治理工作
由于特殊的地理气候条件，我国江河洪涝灾害十分严重。除长江、黄河、淮河等七大江河外，全国范围内有众多中小河流，且大多分布在重要城镇及农村广大地区。目前，许多中小河流没有得到有效治理，全国约有70％的中小河流经常发生洪涝灾害，造成了比较严重的人员和财产损失。
当前，我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，中小河流洪水灾害以及山洪、泥石流等山地灾害伤亡人数占全国水灾伤亡总人数的2/3以上。编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
20*年中央1号文件强调：加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。在今年1月全国水利厅局长会议上*部长要求：抓紧编制中小河流治理规划。水利部党组把中小河流治理规划编制列入今年工作要点。
（二）我市中小河流问题突出，严重影响城镇防洪安全
我市境内河流众多，全市河流以中小河流为主，流域面积占75％以上。市内降雨充沛，有渝东北、渝东南和渝西三个暴雨区域，多年降水量均值分别在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、浅丘和山丘地形分明的地理特点，全市临江河而建的城镇735个，占全市城镇总数的67％（其中分布在中小河流沿岸的城镇600余个）；长期以来，国家对中小河流治理投入严重不足，加之近年来取消两工，难以组织群众投工投劳，全市中小河流沿岸城镇和地区基本处于不设防状态。由于特殊的自然、地理和历史原因，我市中小河流的主要特点是开发治理滞后，河道行洪不畅，河水陡涨陡落，洪灾频繁发生，给沿河分布的众多城镇和重点地区带来巨大的防洪压力和洪灾损失。近年来，中小河流洪灾损失是我市洪灾损失的主要表现形式，并逐年呈上升趋势。20*年开县“9.4”洪灾，县城全城被淹。20*年“7.17”洪灾，铜梁县、璧山县、沙坪坝区等地中小河流洪水暴涨，损失十分惨重，*部长陪同总书记赶赴*灾区，指挥防洪救灾工作。
（三）我市积极主动开展了中小河流治理规划编制的前期工作，已经具备全面启动编制规划的条件
去年以来，我市启动了流域综合规划的编制工作，并以百强镇和中心镇和重点防洪集镇为重点，积极推进了122处城镇防洪工程的前期工作，部分项目已开工建设；为加快城镇防洪非工程措施建设，我局还积极推进了防汛指挥系统和水文站网的前期工作；今年中央1号文件印发以来，在水利部的指导下，我市及早开展了中小河流治理规划的前期调查工作，现已基本摸清了境内119条中小河流的基本情况，区县积极申报治理项目，已达近500个、总投资180亿元，项目储备丰富。这些为及时编制好中小河流治理规划争取了主动，水利部正式印发文件、召开会议之际，我市各项工作已在有条不紊的开展。
二、规划的总体思路和基本原则
（一）总体思路
以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以防洪治理为主要内容，防洪工程和非工程措施相结合，着力提高中小河流防洪减灾能力。
（二）基本原则
一是统筹兼顾。正确处理中小河流治理与大江大河治理的关系，统筹考虑上下游、左右岸之间的关系，协调好防洪与水资源开发利用、生态环境保护的关系。兼顾好中小河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。
二是因地制宜。根据当地经济社会发展的实际，合理确定近远期治理的目标、任务和工程布局。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。
三是科学规划。有计划、分步骤地推进中小河流治理。在已有前期工作的基础上，研究制定重点地区中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，拟定近期治理方案。按照轻重缓急和实施的可能，确定主要工程措施，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资。
三、规划的主要任务
一是要摸清问题。在对中小河流治理情况进行系统调查的基础上，摸清中小河流治理基本情况，分析当前存在的主要问题；
二是要确定重点。针对流域、区域防洪形势和重点中小河流治理的突出问题，科学确定近远期治理的重点河流和重点河段；
三是要落实措施。根据地区经济社会发展的实际，合理确定治理目标、任务、建设方案以及分期实施计划和投资安排；
四是要强化管理。按照加强中小河流社会管理的要求，研究提出加强中小河流管理和完善体制机制的政策措施建议。
四、规划的范围和重点
（一）规划范围
由于我市江河众多、河流差异大，洪涝灾害程度不同，各地要根据当地河流治理的实际情况，结合已有的相关规划，合理确定规划的重点范围。原则上流域面积在200～3000平方公里的中小河流。规划范围不包括：已列入国家确定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投资计划，按建设程序单独立项的江河治理项目；已列入山洪灾害防治规划项目；防洪非工程措施项目和水库项目已进入有关专项建设规划和流域综合规划，本规划不列入。
（二）规划的重点
按照印发的中小河流名单，以河流为单元，以重要城镇和农田保护区以及洪水风险较高的农村地区等河段的防洪治理为重点，治理项目以河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主。必要的堤防护岸建设工程应在河流治导线已经确定、不侵占河道的前提下安排。
本次中小河流规划，要与已经开展的流域综合规划的编制工作相衔接。已经编制了流域综合规划的中小河流，可以作为下一步申报治理项目的规划依据。以防洪为主要任务的中小河流，可直接编制流域综合规划。本次编制的中小河流治理规划，要为下一步编制流域综合规划打好基础。与此同时，还要和已经编制的各类防洪规划、区域发展规划和重点专项规划相衔接。
规划编制完成以后，根据《水法》和《防洪法》的有关规定组织审批。按照分级管理权限，流域面积1000平方公里以下的河流，由区县政府审批（跨区县的河流，由市水利局审批），1000平方公里以上的河流，由市水利局审批。
五、抓紧编制近期治理建设规划
（一）以近期建设项目为重点，抓紧筛选汇总治理项目
由于目前各地中小河流治理规划基础不同，许多地区中小河流治理规划工作比较薄弱，要全部完成重点中小河流治理规划编制工作，需要较长时间；同时重点中小河流基本得到治理也是一个较长的过程。为积极争取投入，从明年开始启动重点地区中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重点地区中小河流治理规划编制工作的同时，要针对治理比较紧迫、具有中小河流规划和前期工作基础的治理项目，按照《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》要求，抓紧编制完成并向长江委申报全市重点地区中小河流近期治理建设规划。
由各区县以百强镇、中心镇、重点防洪集镇和地区为重点，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施为建设内容，提出建设项目报市局筛选汇总。所选项目以河流为单位分段布局，每个项目在包装上，投资应相对集中，不低于1000万元。在资金结构上，中央补助2/3，其余由市级和区县自筹。由于长江委将按照水利部要求控制长江流域总投资规模，市局应将近期建设规划项目以河流为单位按照轻重缓急排序，并积极争取长江委和水利部汇总时给予我市大力支持。
（二）加强协调配合，抓紧编制近期治理建设规划
我市近期治理建设规划编制工作由规计处牵头，负责规划的组织与协调。规划院为技术总负责单位，负责规划工作的技术指导、技术协调、流域规划成果汇总平衡和全市规划报告的编制等工作。市局相关处室配合，建立健全组织机构和工作机制，抓紧、抓实、抓早推进规划的编制工作。
（三）加快推进近期治理项目的前期工作
根据长江委汇总的情况，结合实际，启动首批治理项目的前期工作。由区县编制初步设计（或实施方案），经市水利局备案复核后，由区县水利部门审批。在设计方案中，应严格限制侵占河道，坚持人水和谐，力求保持河道的自然景观。建设管理由区县水利部门负责，项目的年度建设目标纳入市局对区县的目标考核。
六、工作要求
（一）高度重视。中央开展中小河流治理，对我市加快城镇防洪基础设施建设、加强中小河流规划和管理是一次极好的机遇，我市已全面开展了中小河流规划编制工作，并有一批项目基本具备前期工作基础，为积极争取中央支持创造了好的条件。我市应以此为契机，近3年内，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出经验、出效益。当前要按照市水利局《通知》要求，进一步抓好本辖区内重点中小河流规划编制工作。
（二）加强领导。要加强对规划编制工作组织工作，建立健全专门的工作班子，落实好行政和技术负责人，加强监督和检查。
（三）明确责任。要细化工作任务，并将责任落实到人；各有关部门要密切配合，加强协调工作，确保规划各项工作落到实处。
（四）做好指导。加强规划的技术指导与培训，提高规划编制人员的业务素质、政策水平。
（五）保证质量。不要简单地编报治理项目，要加强研究后提出对河流系统治理方案和对策；对一些重要问题应开展咨询，切实保证规划成果的质量。
民政任务的根底在底层。乡镇（街道）民政组织直接面临人民群众，是悉数民政任务的重心和根底，也是反映党和当局在朝形象的前沿和窗口。民政的各项义务、律例政策都要靠乡镇（街道）民政组织去贯彻落实。党和当局对民政对象的关心和暖和，也只要经过乡镇（街道）民政组织才干送到千家万户。乡镇（街道）民政组织能否稳固和健全，对构建调和社会和建立社会主义新乡村有着非常主要的影响。因而，增强乡镇（街道）民政组织建立，促进乡镇（街道）民政任务，关于实在贯彻落实党和当局的道路、方针、政策，顺畅施行“十一五”规划，推进经济开展和社会不变，构建社会主义调和社会，加速社会主义新乡村建立，具有非常主要的意义。但因为各种缘由，大局部乡镇（街道）当前存在的民政机构不健全、任务力气单薄、任务经费缺乏，任务伎俩粗陋等实践问题，与日益深重的任务义务不相顺应，影响了各项民政政策在底层的落实，制约了民政事业的疾速、安康开展，需求各级党委、当局高度注重、实在增强，依照“三个代表”主要思维的要求，从落实“立党为公、在朝为民”要求的高度，充沛看法乡镇（街道）民政任务的主要位置及增强乡镇（街道）民政任务的主要性，下鼎力气抓好乡镇（街道）民政任务。
二、增强乡镇（街道）民政任务，必需更新理念，精确掌握乡镇（街道）民政任务的本能机能职责
随着社会的转型和当局本能机能的改变，当局从微观微观都管、大事小事都抓，转移到了首要抓好经济调理、市场监管、社会治理和公共效劳上来，真正把该管的工作管好。乡镇当局亟需强化社会治理和公共效劳的本能机能，而民政任务所包括的救灾救援、双拥、优抚安顿、城乡最低生涯保证、城乡大病医疗救助、五保供养、慈悲事业、社会福利、婚姻注销、殡葬变革、民间组织治理、行政区划、地名标记设置、村居委会建立、民政保证对象入户查询、各项救助规范审定、民政人头经费发放、特困户和流民安居工程建立、老龄任务等20多项本能机能都属于社会治理和公共效劳的范围，是最能表现当局本能机能的任务。随着城乡社会救助系统的进一步完美，民政本能机能不时扩展，义务不时增多。尤其是树立城乡最低生涯保证和五保供养准则、执行城乡特困群众大病医疗救助、增强调和社区建立、推进乡村殡葬变革、增强漂泊乞讨人员救助、开展慈悲事业，以及优待抚恤政策的调整等很多新的任务义务都必需由乡镇（街道）底层民政组织来详细施行。因而，具体做好新期间的民政任务，就是当局本能机能的归位、到位。各级党委、当局必需充沛看法到这一点，尽最大起劲从政策、资金、人员等各方面予以支撑和保证，使民政任务的各项本能机能职责、详细义务一一得以落实。
三、增强乡镇（街道）民政任务，必需有的放矢，实在处理乡镇（街道）民政任务的详细坚苦
党的十六届六中全会《决议》强调“构建社会主义调和社会，重心在底层”，要求加大对城乡底层组织建立的投入、增强底层干军队伍建立、紧紧依托广阔底层干部做好底层根底任务。因而，要做好新期间的民政任务，必需想方设法为底层打根底、办实事、解难题，确保各项民政任务义务在底层获得具体的落实。
在机构设置上，参照和履行国内一些地域曾经探究成功的做法，在不添加机构的前提下，将5万人以上乡镇（街道）原设立的党政办、综合办、经济开展办、社会事务办和2至5万人的乡镇（街道）原设立的党政办、经济开展办、社会事务办中的“社会事务办”改名为“民政和社会事务办”；在生齿、版图面积、经济开展规划较小的丘陵乡镇原设立的党政办、综合办中的“综合办”里增挂“民政办”的牌子。
在人员装备上，针对当时民政任务义务深重而民政力气十分单薄的近况，各乡镇（街道）在不打破原乡镇（街道）总事业编制的前提下，可以在现有人员中调剂人员从事民政任务，为乡镇（街道）民政任务搭好治理效劳平台。人员职数的装备可按1万人以下乡镇（街道）设民政专职干部1人、2-5万人乡镇（街道）设2-3人、5万人以上乡镇（街道）设5人的规范设置。编制不敷的，可按顺序向编制部分申报添加事业编制。还，各乡镇（街道）民政专职干部的装备和调整要寻求各县、市、区民政部分的定见，以确保民政步队人员的相对不变和营业本质的不时进步。
在任务经费上，要依据任务量、资金投入量的必然比例测算，经过恰当添加财务预算来处理底层民政任务经费缺乏的问题。
在任务伎俩上，要充沛应用国度低保信息系统建立的契机，把信息化建立延长到乡镇（街道）民政，不时进步底层民政的任务效率和效劳质量，每个乡镇（街道）民政办公室至少要装备一台电脑。
在步队建立上，要依照党的十六届六中全会关于建立庞大的社会任务人才步队的要求，有方案、有步调地设置社会福利、社会救助、社区建立、残障康复、公益类民间组织和家庭生涯效劳等范畴的社会任务岗亭，多渠道吸纳社会任务人才，尤其要抓住当时鼎力增强社会任务人才建立契机，用相对优胜的前提吸纳一批大学卒业生到乡镇（街道）从事民政任务，以进步民政任务范畴专业化社会效劳程度。要接纳自学、以会代训、集中培训、观赏调查等方式，对民政干部进行资历培训和岗前培训；要进一步完美选人用人机制，树立绩效目的责任制，执行目的治理；要增强底层民政窗口建立，改良任务作风，完美监视制约机制，不时标准民政法律行为，具体进步依法行政程度；还，要为乡镇（街道）民政干部排忧解难，改善办公前提，完美和落实考评鼓励、待遇保证等准则办法，积极协助他们处理住房、就医、后代入学、家眷就业等方面坚苦。
医疗救助制度，是指政府通过多渠道筹集资金，作为城乡居民基本医疗保险的延伸和补充，对城乡贫困家庭医疗困难实施救助的制度。医疗救助制度的落实与否直接关系到困难群众的基本医疗权利。建立健全城乡特困医疗救助制度，是各级政府高度重视的一项民生工作。全区民政部门要将城乡医疗救助工作列入重要议事日程，切实履行民政为民有关职能职责，周密部署，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，深入整治侵害城乡医疗救助对象利益行为，切实维护困难群众的切身利益。
二、整治时间和步骤
专项整治工作时间为三个月，即日起至2015年3月中旬结束，分四个阶段递次推进。
（一）第一阶段：即日起到2015年1月10日，主要任务是制定方案，组织自查。各镇（街道）要切实转变工作作风，认真研究、精心部署、切实制定行之有效的工作方案，组织力量，指导村（社区）开展自查。采取多种形式、广泛宣传医疗救助涉及困难群众医疗利益方面的政策，积极发动群众参与，按“最大限度满足我区城乡贫困家庭基本医疗需求，保障困难群众基本医疗权利，全面建立和完善城乡一体化医疗求助制度，健全我区社会救助体系”的要求，深入村（社区）全面开展调查摸底工作，准确掌握救助对象底数，切实做到最大限度满足我区城乡贫困家庭基本医疗需求。对问题较多、矛盾突出的地方，要通过调查，找准原因，及时研究解决问题的措施和办法。
（二）第二阶段：2015年1月11日至2015年2月10日，主要任务是自改自纠，督促抽查。针对自查中发现的问题，各镇（街道）要逐一定案，纠正到位，整改到位。要坚决纠正虚报冒领、隐瞒伪造、挂名住院、做假病历、大处方等乱作为现象。对不能纠正的问题，要及时报区民政局，区民政局要整合资源、针对性地开展攻坚克难工作，限期整改。各镇（街道）要将城乡医疗救助金管理、发放的自查自纠情况，形成专题报告，于2015年2月11日前报区民政局。
（三）第三阶段：2015年2月11日至3月10日，主要任务是制定措施、完善制度。规范城乡医疗救助金申请、审批、发放和监督程序。严格按政策规定审批城乡医疗救助金，接受社会和群众监督。积极推行城乡医疗救助金社会化发放，确保准确、及时、足额和公平、公正、公开，杜绝截留、贪污、挪用、挤占、扣压、拖欠和私分等问题。
三、保障措施
（一）明确责任。此次专项治理活动牵头领导为区民政局党组书记、局长，由区民政局分管副局长、纪检组长亲自抓，日常工作由民政局低保办牵头负责。
5月25日，文山州召开20xx年治理车辆超限超载工作专题会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实国家和省有关治理车辆超限超载运输的文件和会议精神，进一步统一各级各部门思想认识，明确目标责任，加强协调配合，采取有效措施，强力推进全州治理车辆超限超载运输工作，促进全州经济社会和谐、安全发展。崔副州长就当前和今后一时期治超工作，要求各级各部门要统一思想，切实增强治超工作的责任感和紧迫感：
一要充分认识车辆超限超载运输的危害。超载超限车辆已经对群众生命财产安全的严重威胁、已经严重损害交通发展成果、严重扰乱社会经济秩序；二要充分认识车辆超限超载运输治理的复杂性和艰巨性。治超是一项长期性的工作，必须建立长效机制，推进长效管理，切实把治理工作纳入法制化、规范化、常态化的轨道；三要充分认识我州治超工作面临的形势和任务。
治超工作要突出重点，多管齐下推进治超工作深入持续开展。
要强化治超责任。各级政府是治超工作的责任主体，要实切加强组织领导，强化统筹协调，落实目标责任，进一步健全完善“政府主导、部门联动、行业主抓、属地管理”的治超工作格局。
要加强源头监管。源头治超的成本和代价远远低于路面治超，加强源头监管是治理车辆超限超载的有效办法，也是治本之策。对违法超限超载经营的运输企业、车辆、驾驶员，一经发现，列入“黑名单”，并依法吊销企业营运资格和驾驶员从业资格证。
要严格路面管控。各级各有关部门要严格执行国家和省超限超载认定标准和卸载标准，切实加强路面管控，以文都、文天、珠西、国道323线、七江线、平文线、蒙马线等7条公路为重点，同时向其他超限超载严重的路段和地区延伸辐射，做到“两个明确”：一是明确职责分工、二是明确工作目标。
要强化科技治超。运用现代化科技治理车辆超限超载，是建立长效机制的重要措施。
要强化舆论引导。要以电视、广播电台、报纸、网络等媒体为依托，多形式、多渠道开展宣传，大力宣传超限超载的危害及治超的目的、意义和政策，增强企业、货物站（场）和驾驶人员按照国家规定装载，合法运输的意识，让大家都来算治超的经济账、安全账，使治超工作得到全社会的理解和支持。
要强化应急管理。治超是一项涉及面广、政策性强、利益关系复杂的系统工程，稍有不慎就可能连带引发群体性问题。要加强应急管理，建立健全应急管理机制和应急预案，加强值班值守，完善信息报告和沟通机制，及时掌控和处理可能出现的各类突发性群体事件，及时化解矛盾，维护社会稳定；
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