1.世界经济、贸易复苏时间延迟、力度减缓，各大国际组织和研究机构纷纷调低预测
2002年第一季度美国GDP实现5.0%增长之后的表现不尽如人意，随后爆发的金融欺骗丑闻和股票市场大幅下跌一度几将美国经济和世界经济复苏的希望消失殆尽。世界经济和贸易在经历了整个20世纪90年代的快速发展，在2000年同时达到高点之后迅速跌入谷底的首要原因是作为世界经济发展火车头的美国经济和另两大经济体——欧元区和日本经济同时出现问题。即使是1997年爆发的金融危机对世界经济和贸易增长的影响也远没有如此严重。最近一段时期以来，各大国际组织和研究机构在新近发表的秋季世界经济形势分析与预测报告及其他一些场合中纷纷调低了各自对2002年世界经济和贸易增长的预测。例如，联合国将其对2002年和2003年全球GDP增长的预测分别下调了0.1和0.3个百分点，对世界贸易量增长的预测分别下调了0.6和0.1个百分点;国际货币基金组织(IMF)对2002年全球GDP增长的预测仍维持了春季2.8%的速度，但对美国和欧元区的增长预测分别下调了0.1和0.5个百分点。
总体上看，一般预计世界经济和贸易出现明显复苏将会延迟到2003年中左右。因此今明两年世界经济和贸易增长速度将放缓，这是国际组织和研究机构纷纷调低预测数字的主要原因。
2.世界贸易将随着经济复苏恢复增长，国际市场产品价格上升空间有限，中国在世界贸易份额中的排名继续上升
2001年世界贸易额增长率从2000年的13%迅速下降为-4%，是多年以来的第一个负增长。从各地区的进出口情况看，除转轨经济国家保持增长外，其他地区均出现不同程度的下降，受发达国家需求大幅度下降和高新技术产业发展减缓的影响，对外需依赖较强的东亚出口导向型经济体的进出口下降达13%。
2002年全球贸易呈逐步恢复增长态势。美国第二季度的进口重现增长极大促进了其他国家出口的复苏，最新数字显示美国8月份的同比进口增长速度已经上升为7.3%。另一方面，日本出口的恢复增长也对近来日本经济形势的一些变化产生积极影响。在东亚出口导向型经济体当中，除新加坡对外贸易仍然比去年下降之外，其他各国进出口均已恢复增长。总体看来，受上半年国际贸易继续下滑的影响，2002年世界贸易增长速度仍将较低。预计随着世界经济的逐步复苏，2003年将可恢复到一个正常水平。
自1996年以来，以美元计算的国际市场非能源类产品价格持续下跌。至2001年底，制成品的国际市场价格下跌超过20%，而初级产品价格更是下降30%以上。国际市场除石油外的主要产品价格持续下跌的主要原因：一是需求不旺和一些产品，如办公及电子通讯器材生产能力过剩;二是美元持续坚挺;三是全球通胀压力减弱。国际市场产品价格下跌并没有给出口国带来更大收益，相反由于初级产品价格的下跌幅度超过制成品，反而使收益向发达国家转移。
2002年第二季度以来，随着世界经济的缓慢复苏，国际市场主要产品价格有所上升。未来一段时期，伴随着世界贸易增长的复苏，国际市场产品价格将会终止逐年下滑的势头，但是由于供求关系难于迅速调整，以及产业结构和产品结构迅速调整和国际市场竞争的压力，国际市场主要产品价格上升的空间十分狭小。由于美元汇率变化所带来的价格变化和对供求关系调整带来的影响值得关注。
与2001年以来绝大多数国家和地区国际贸易衰退形成鲜明对照的是中国进出口继续呈现较快增长。根据WTO的统计，2001年中国已成为世界第6大进口和出口国。其中出口超过加拿大，从2000年的第7位上升至第6位;进口则超过意大利和加拿大上升至第6位，占世界进出口的份额也分别从2000年的3.4%和3.9%上升为3.8%和4.3%。由于2002年中国外贸继续加速增长，预计将会超过英国，成为世界第5大出口国。
3.经济复苏程度在地区间存在差异，经济增长的格局出现一些局部性变化
美国经济仍然是世界经济发展的火车头和风向标。由于美国决策当局，特别是美联储适当的宏观经济调控政策，美国经济正在逐步走出2002年2季度以来金融市场丑闻的影响，带动世界经济贸易走向复苏。然而欧元区经济发展的表现却一直没能达到人们自欧元启动以来的乐观预期。尽管欧元区的利率一直保持在较低水平，财政状况稳定，通胀也基本保持在控制水平内，但是由于生产停滞不前，信心不强和支出增长乏力，特别是产业结构调整步伐缓慢使欧元区经济发展始终落后于美国。与之相反，同时作为3大经济体之一的日本经济20世纪90年代以来一直在衰退的边缘苦苦挣扎。尽管目前出现了一些复苏迹象，2003年实现正增长的预期仍需要做出巨大努力。
世界经济复苏在地区间存在差异的同时，经济增长的格局也出现了一些局部性变化。首先是东亚发展中国家(地区)经济增长仍未恢复到1997年金融危机以前的水平。尽管这些经济体的工业化程度较高，逐步进入高速增长阶段的中后期，但新经济，特别是高新技术和信息产业的崛起又为世界经济的发展提供了一个新的机遇。由于这些经济体的规模较小，长期以来所采取的依靠大量外资流入和出口导向型发展战略使得对发达国家的依赖程度较高，国内市场的相对狭小制约了经济增长的潜力。因此，东亚发展中国家能否在信息经济时代继续取得新的经济发展奇迹仍然值得关注。
与此同时，转轨经济国家已经走出了新旧经济体制交替所导致的经济严重衰退时期，经济呈逐步加速增长趋势。20世纪90年代以来，转轨经济国家衰退程度逐步减缓。随着私营经济部门的兴旺发展、外资流入和对外贸易对经济发展的促进作用逐步加强。1999年转轨经济国家实现了稳定的经济增长，2000年增长率达到了6.6%。尽管国际经济环境陷入低谷和内部经济问题依然难于克服，2001年转轨国家经济依然实现了5.0%的增长。作为最大的转轨经济国家，2000年和2001年俄罗斯分别实现了9.0%和5.0%的经济增长，尽管存在着长期以来产业结构不合理、设备老化和技术落后、债务负担严重等一系列问题，但是自普京政府上任之后采取的一系列经济改革措施已经收到成效，俄罗斯经济已步入稳定发展阶段。
伴随着东亚新兴工业化国家经济增长步伐的明显放缓，转轨经济国家由于有着与欧洲工业化国家地理位置接近、文化背景相近等的得天独厚条件，一旦渡过经济发展的困难时期，走上迅速发展的轨道，将对世界经济的格局变化产生影响。
当前世界经济和贸易发展面对的主要问题和挑战
1.投资复苏仍不确定，私人消费增长难于乐观
2002年以来，全球性投资增长缓慢或收缩的局面仍在持续，消费增长难于乐观。首先，经济增长乏力、收入增长缓慢和就业形势严峻使消费者信心受损;其次，金融市场动荡使投资者的资产缩水并影响消费和投资增长;第三，新经济泡沫的破裂不仅使投资者收入预期下降，也使企业的盈利大幅度减少。
投资的迅速增长是支持20世纪90年代以来全球经济，特别是以美国为首的新经济快速发展的主要力量，2001年全球经济增长迅速下降的主要原因也是由于投资出现衰退。因此投资能否实现较快增长对世界经济发展将起决定性的作用。但是从当前形势来看，投资的复苏依然是不确定性的。2002年主要发达国家，如美国、英国、德国和日本等的私人投资仍将为负增长，支持GDP增长的主要因素仍是消费需求增长。但是预计消费需求增长仍将是温和的并低于20世纪90年代的平均水平。尽管目前一般的预测都认为2003年投资需求将明显加速增长，并像20世纪90年代那样成为世界经济增长的主要源泉，但能否实现这一预期仍需进一步观察。
2.全球性金融调整与动荡仍在继续
随着美国经济发展速度的放慢和新经济泡沫的破裂，美国股市下跌并导致新一轮的全球性金融调整。
股票市场下跌的背后是国际资本流动的下降与调整。根据联合国贸易发展大会《2002年世界投资报告》的数字，2001年全球外国直接投资比上年大幅下降51%，为7350亿美元，其中美国的外国直接投资流入为1240亿美元，也比2000年的3356亿美元大幅减少。同时，流入美国的国际资本也正在逐步减少对美国股市的新增投入。根据美国财政部的数字，2002年1月～7月，外国投资者购买美国市场公司股票的净值仅为387.31亿美元，为2001年同期水平的44.8%。
国际金融市场的另一个调整是货币汇率的变化。随着美国经济光环的逐渐退色，主要国家货币汇率体系正在发生新的调整。美元兑欧元汇率一度跌至2002年7月19日1欧元兑1.0156美元的低位，欧元正在实现其价值的回归;但是美元兑日元一度升至2002年2月8日的1美元兑134.77日元的高位。近期美元兑日元汇率有所下调，但是仍然处在较高水平。国际货币汇率体系调整的背景是与国际经济发展和股票市场的调整相一致的，也与国际资本的流动格局变化密切相关。然而由于欧元区，特别是日本经济目前仍然困难重重，国际资本无法找到另外一个更安全、投资收益更大的成熟市场，因此国际货币汇率体系动荡仍将继续。
国际经济和金融的另一风险来自拉美。这一地区一些主要国家对国外资金的依赖和自身金融体系的问题是长期以来拉美地区金融危机不断的根源。拉美经济快速发展之后，外债负担日益沉重。上个世纪80年代初第一次拉美债务危机爆发时，该地区的外债总额为3800亿美元，然而经过20多年的经济发展，拉美地区债务总额已达到7516亿美元之巨。这意味着拉美地区每年用于支付外债的资金接近1500亿美元，相当于该地区年外贸收入的30%左右。拉美地区的“债务综合症”并不是一朝一夕感染上的，是其多年来国内外经济环境和经济发展战略决策失误使然，因此也决不可能指望能迅速加以解决。
3.货币政策调整空间有限，对资本市场的影响弱化
2001年美联储连续11次下调联邦基金利率至1.75%，达到近40年来的低点。美联储和格林斯潘运用利率政策工具成功保证了上个世纪90年代美国经济的持续快速发展，获得了极大声誉。然而利率继续下调的空间已经非常有限，更重要的是其作用能有多大更值得考虑。美联储的货币政策调控目标是保持经济的稳定增长和物价稳定，从目前情况看执行结果是成功的。但是经济运行中的问题，特别是股市的持续下跌对经济发展的风险不容掉以轻心。以往的利率调整都对投资者信心的恢复和股票市场的稳定起到了重要作用。然而在目前资本流入量大幅下降和低利率水平的情况下，货币政策的作用将会下降。
4.美国“双高”赤字问题：高国际收支经常项目赤字和高财政赤字
美国高国际收支经常项目赤字问题由来已久，2001年经常项目赤字达3934亿美元，外贸逆差更是达到4496亿美元。克林顿政府几经努力于1998年成功消灭财政赤字之后，由于布什上台以来推行大规模减税计划和增加军费开支，于9月30日结束的2002财政年度再次出现1590亿美元赤字。
由于美元作为世界货币的特殊和重要地位，美国的长期“双高”赤字并未给经济带来太大的麻烦，而且其大规模的进口对世界经济发展起到了非常积极的作用。但是也正因为如此，如果长期累积起来的风险在商品、市场和资金的某一链条的断裂上释放出来，影响也将是巨大的。
在可预见的时期之内，美国经济和美元的地位仍然无可替代。尽管一般预计美国的对外贸易和经常项目赤字仍将呈扩大之势，但不至于对美国和世界经济产生较大的负面影响，其前提是美国经济的良好表现和资本项目下的资金流入。然而财政赤字如果持续扩大则会对实体经济的运行和资金流动，从而也会对资本市场带来影响。
5.高失业下的复苏与通货紧缩
近期国际上在对世界经济形势分析预测当中有两个观点，一是认为美国经济正在经历在高失业下的复苏;另一个是认为全球经济正在进入一个通货紧缩时期。
2002年以来，尽管美国经济走出了短暂的衰退，但失业率却仍然居高不下。月度数据显示，2002年以来失业率稳定在5.5%～6%范围内，9月份的数字为5.6%。
全球经济发展正在进入一个低通胀时期。1994年～2001年，发达国家和发展中国家的居民消费价格指数增长率年均为2.1%和15.7%，分别比1984年～1993年期间低2.1个和32.8个百分点。从近期看，2002年美国CPI月同比增长最高仅为1.7%，增速大幅放缓。欧元区通胀率始终稳定在欧洲央行所设定的2%左右的调控目标范围内，其中一些主要国家，如德国、法国等低于整个欧元区的数字。而日本则在近10年的经济不景气中进入通货紧缩。发展中国家通胀也呈逐年下降趋势，中国在数年的高通胀之后，也进入了一个物价低增长时期。
当前美国经济的复苏仍然是脆弱的。一般而言，就业增长缓慢是经济增长乏力所决定的。一种对美国高失业的解释是由于劳动生产率的提高使充分就业时的失业率上升了。但是目前美国的GDP增长速度显然低于其潜在增长水平，同时失业率也明显高于GDP迅速增长的1997年～2000年。因此，如果不能成功解决就业问题，美国经济实现稳定复苏仍然是困难的。
全球性低通胀的主要原因：一是全球性部份产品，特别是半导体器材、电子通讯产品等生产能力过剩;二是部分发达国家消费和投资需求不旺;三是作为全球经济火车头的美国经济增长乏力;四是国际市场主要初级产品价格仍然在1997年金融危机后的谷底徘徊。美国的高失业和全球性通胀低位运行都不利于世界经济的复苏与发展，同时也是经济增长乏力的必然结果。根据IMF的预测，2002年～2003年美国的失业率将继续有所上升，全球主要地区和国家的通货膨胀仍然将低位运行，国际市场产品价格尽管将有所上升，但仍然为近年来的较低水平。
一、WTO调整技术贸易与知识产权功能错位的表现
(一)WTO调整技术贸易与知识产权功能的先天缺陷国际组织的功能应围绕其宗旨展开，就这一点来说，WTO在调整货物贸易和服务贸易方面的功能体现得非常充分，但在调整技术贸易和知识产权时出现了扭曲。从WTO的历史看，GATT的宗旨是要在国际经济和贸易领域，通过各国相互削减关税和各种非关税壁垒，以消除国际贸易中的歧视和不公正待遇，实现世界贸易自由化，并在此基础上提高生活水平、保证充分就业、大幅度提高实际收入和有效需求，扩大世界资源的充分利用以及扩大商品的生产和贸易。〔2〕因此，在GATT存续的近五十年的时间里，其一直致力于推进货物贸易的自由化，消除货物贸易中的差别待遇和各种贸易障碍。作为GATT的继承者，WTO的宗旨虽然发生了一些变化，但其根基仍然在于推进贸易的公平健康发展。WTO的宗旨是通过建立一个开放、完整、健全和持久的多边贸易体制，促进世界货物和服务贸易的发展，有效而合理地利用世界资源改善生活质量、扩大就业、确保实际收益和有效需求的稳定增长。同时遵照可持续发展的目标以及不同成员的实际经济发展水平和需要，保护环境并提高和完善环境保护的手段。〔3〕可见WTO的功能不再限于对货物贸易的调整，而且肩负起了促进国际服务贸易发展的职责，而其宗旨中没有关于技术贸易和知识产权的规定。因此，就WTO的宗旨来看，其调整技术贸易和知识产权的功能存在先天缺陷。
(二)WTO调整技术贸易与知识产权功能的人为扭曲从WTO的宗旨中，寻找不到其调整技术贸易和知识产权的只言片语，但在WTO的法律文件和机构设置上，均对知识产权问题给予了极大的关注。在《建立世界贸易组织协定》中，WTO明确规定了其机构设置，其中“与贸易有关的知识产权理事会”与“货物贸易理事会”和“服务贸易理事会”地位相等。该机构负责执行TRIPS协议。“技术贸易和知识产权”问题虽然没有在WTO的宗旨中得到体现，但这没有影响到WTO对技术贸易与知识产权的调整，这也进一步例证了WTO功能扭曲化现象。这种扭曲从基本文件延伸到TRIPS协议。
1．WTO基本文件的后置性国际组织的基本文件是其产生、存在和进行活动的法律基础，人们常称之为国际组织的“宪法”。国际组织所有其他有关内部管理和对外关系的法规，都受基本文件的制约，都不得违背基本文件的宗旨和原则。〔4〕在WTO的整个法律体系中，《建立世界贸易组织协定》具有基本文件的性质。所以，从时间上讲，基本文件应该是最先确定的，否则其指导功能和统领功能怎样发挥。但从WTO法律体系的产生和历史发展看，《建立世界贸易组织协定》基本上是最后产生的，该协定于1994年4月15日，在摩洛哥马拉喀什召开的关税和贸易总协定(GATT)部长会议上获得通过。而调整技术贸易与知识产权的TRIPS协议，早在1991年年底，就已基本上获得通过。〔5〕因此，《建立世界贸易组织协定》作为基本协定在对WTO其他具体协定的指导功能上存在一定的问题，甚至在某些方面是颠倒的。事实上，面对着已经存在的TRIPS协议，WTO基本文件采取的做法是:在宗旨中回避了知识产权和技术贸易，在机构安排上设置了TRIPS协议的执行机构。这也许是WTO在立法技术和司法实践上的不得已而为之吧。
2．TRIPS协议的避实就虚WTO调整技术贸易应该是实至名归、名正言顺的。如果其真能将技术贸易与货物贸易、服务贸易并列进行调整和规范的话，其功能并不会发生错位或扭曲。但目前的情况是WTO的功能并没有按照常态发展，其避开技术贸易，直指知识产权。虽然说技术贸易与知识产权有着千丝万缕的联系，但就法律调整的视角看，两者的区别还是非常大的，甚至是本质上的。技术贸易规则保护的是权利人的动态交易行为，而知识产权规则保护的是权利人的静态无形财产。两类规则的立法宗旨和立法目标是完全不同的。知识产权强调的是权利保护，技术贸易强调的是公平竞争和贸易平等。所以，WTO调整知识产权名不正，言不顺，其人为化扭曲也正表现于此:其一，在名称上的牵强附会———“与贸易有关”。WTO为了给其调整知识产权披上合法的外衣，十分牵强地在协议名称上加上了“与贸易有关”的字样。也就是说，在名字中加入“与贸易有关”字样，主要是为了更能名正言顺地纳入WTO多边贸易体系。〔6〕在名称上的牵强附会有两点足以说明之:一是该协议没有解释什么是“与贸易有关”，更没有解释此处的“贸易”是货物贸易还是服务贸易等问题。之所以这样质疑，是因为在WTO的法律文件中，有一个与其名称相似的协议“与贸易有关的投资措施协议”，但该协议明确界定了“贸易的含义”，也是说立法者应该明白“贸易”是有多种解读的，并其应该对此进行解释和说明，但在“与贸易有关的知识产权产权协议”中却没有了解释，。二是如果我们通览TRIPS协议，就会发现，“与贸易有关”的字样实为没有必要，因为在其内容中，看不到哪类知识产权产权与贸易有关，也看不到哪类知识产权与贸易无关，即名称不能概括内容、体现内容。这就难怪在实践中，很多学者直呼WTO的知识产权协议，〔7〕而完全忽略了“与贸易有关”。其二，在内容上的连接设计———“技术贸易”。WTO与知识产权之间的联系，除了借用了“与贸易有关”的名称外，还在内容上设计了“技术贸易”的连接因素，因为WTO调整技术贸易顺理成章。虽然在TRIPS协议的73个条文中，只有5个条文是关于技术贸易的。〔8〕但这5个条文在TRIPS协议中的意义和价值不能忽视。正是这5个条文架起了知识产权与WTO之间的另一个桥梁。WTO也是借此桥梁直接规定成员方的知识产权保护义务的。之所以规定“技术贸易”，就是要通过技术贸易的连接点，去调整知识产权产权。这也是WTO功能错位的主要表现。
(三)WTO调整技术贸易与知识产权功能的不断异化WTO在后TRIPS协议时代，取得的最大进展是2001年11月在多哈召开的WTO第四届部长级会议上发表了《TRIPS与公共健康多哈宣言》，根据该宣言，WTO就公共健康问题开始谈判，计划于2002年12月31日前就实施专利药品强制实施许可制度、解决发展中国家成员方公共健康危机达成一致意见。另外，根据WTO第四届部长级会议发表的《部长宣言》以及《多哈宣言》的要求，2003年8月31日，成员方政府一致通过了关于实施专利药品强制许可制度的最后文件，即《多哈宣言第六段的执行决议》，成为坎昆会议首要的、也是最为显见的成果。从上述WTO的对技术贸易与知识产权的态度看，其功能没有发生任何变化。甚至可以说在调整功能的异化方面渐行渐远。首先，无论是《多哈宣言》还是《执行决议》，均涉及的是专利制度框架下的强制实施许可问题，WTO调整功能仍在知识产权方面。其次，从WTO调整知识产权的功能上看，其关注的知识产权问题不断细化和深入，这在某种意义上来说，是对技术贸易调整的进一步忽视和冷淡。最后，在WTO功能不断向知识产权调整方面倾斜的过程中，WTO成员似乎已经习惯和认可了这种异化。其结果是，技术贸易在WTO的调整功能中有可能消失。
二、WTO调整技术贸易与知识产权功能错位的弊害(一)WTO调整知识产权有悖其贸易管理法的性质TRIPS协议在其开篇就强调，各国应承认知识产权为私权。一般认为私权是与公权相对应的概念，前者强调权利者的意思自治，后者强调国家的管理。〔9〕知识产权具有私权属性，所以知识产权法应属私法勿容置疑;而国家对贸易的管理权是公权，该权利应由公法加以确认，因此各国管理贸易的法律属于公法。从WTO肩负的历史责任看，其主要是限制包括自己在内的各国政府的行为，从而使政府行为不至于严重妨碍全球范围内市场经济的运行、不至于严重损害本国人民的利益以及本国政府自身的存在。而WTO法律从产生到现在，确实是以从各方面限制各国政府与经济有关的政策管理行为———包括市场准入、外汇管制、海关手续、关税税率等———作为自己的当前任务和奋斗目标的。〔10〕所以，WTO规则应该具有贸易管理法的性质，属于公法。〔11〕甚至有学者认为其属于国际公法的一个分支。〔12〕由此推断，WTO作为贸易管理法的功能定位决定了其不宜对私权进行干预，WTO不应对知识产权进行管理，就像其不应对各国的物权进行干涉是一个道理。虽然贸易顺利进行的前提是明确的产权制度和产权法，但这并不意味着，贸易法可以对产权制度指手画脚。作为强调私权保护的协议，放到了以协调各国贸易政策的WTO法律中显然是极为不合适的，其有悖于WTO作为调整贸易管理法的性质。
(二)WTO调整知识产权与WIPO的功能冲突在WTO产生之前，早已存在着致力于知识产权国际保护的专门的国际经济组织，即世界知识产权组织(WIPO)。该组织成立于1970年，其主要宗旨是通过国家之间的合作，必要时通过与其他国际组织的协作，促进全世界对知识产权的保护。该组织主要职能是负责通过国家间的合作促进对全世界知识产权的保护，管理建立在多边条约基础上的关于专利、商标和版权方面的23个联盟的行政工作，并办理知识产权法律与行政事宜。WIPO的主要活动包括鼓励缔结新的知识产权条约，协调各国知识产权的立法;收集、传播有关知识产权的信息，从事和促进这方面的研究;给予发展中国家以法律和技术上的援助，也为成员国的其他要求提供服务。WIPO认为其是知识产权领域的主导的专门机构。〔13〕所以，在TRIPS协议谈判之初，
就有很多质疑的声音，认为在WIPO之外另立炉灶，制订知识产权保护公约实属没有必要。WTO对知识产权调整是对WIPO功能的挑战和冲击。两者之间的冲突十分明显:
1．知识产权保护理念方面WIPO是隶属于联合国的专门机构，而联合国的宗旨之一便是加强国际合作以促进对人权的尊重。1948年的《世界人权宣言》第27条规定“人人享有自由参加社会文化生活的权利”，1966年的《经济、社会和文化权利国际公约》第15条进一步规定“公民拥有参加文化生活和享受科学进步及其应用所产生的利益权”。这两条规定，实际上为知识产权进入国际人权法保护领域提供了坚实的基础。在WIPO管理的一系列条约中，许多保护知识产权的规定均充分体现了人权法所一贯倡导的理念，知识产权被视为人权的有机组成部分得到了较为完整的保护，比如《伯尔尼公约》中对作者的“经济权利”和“精神权利”的双轨制保护。〔14〕而与之相反的是，WTO却对此采取了消极的态度。这集中体现在TRIPS协议在版权领域对作者“精神权利”的排除。正如有些学者指出的那样，TRIPS协议所讲的“保护知识产权”，在理论上和目的上，均与伯尔尼公约“根本不同”，〔15〕正是由于两个国际经济组织对知识产权保护的出发点和目标存在差异，因此，其各自框架下的知识产权保护理念冲突是不可避免的。
2．知识产权保护原则方面TRIPS协议和WIPO管辖的主要国际公约均确立了知识产权保护原则，但二者的规定并不相同。如WIPO所管辖的主要国际公约中均没有“最惠国待遇”原则的规定，但TRIPS将该原则作为基本原则之一。又如两者都规定了“国民待遇”原则，但对国民待遇的解释却存在着很大差异，这种差异表现在:一是享有国民待遇的标准不同。根据TRIPS协议的规定，能够享有国民待遇的标准是唯一的，即“国籍”，而WIPO公约中的规定并非如此。以《巴黎公约》为例，享有国民待遇的人可以是成员国的国民，也可以是在成员国内有住所或营业场所的非成员国国民。二是对国民待遇原则的阐述不同。TRIPS协议对国民待遇的表述是“不低于”本国国民的待遇，而WIPO公约对国民待遇的表述是“同等”待遇。
3．知识产权保护内容方面WTO的TRIPS协议和WIPO所管辖的国际条约都是对知识产权进行国际保护的依据。但由于两个国际组织的对知识产权国际保护的理念不同，导致条约之间的矛盾和冲突十分明显。如，在专利方面，WTO要求成员国保护的专利只限于发明专利，而对于实用新型没有要求，对于外观设计另作规定，这与《巴黎公约》对专利的规定存在差异。因为，根据《巴黎公约》的规定，专利是指发明专利、实用新型和外观设计。在版权方面，WTO并不要求成员方保护作者的精神权利，而《伯尔尼公约》中对精神权利的规定是强制性的。另外，在WIPO框架下没有生效的《华盛顿公约》被TRIPS协议吸收并略做修改后直接生效。在WIPO框架下没有作为知识产权的地理标志和未披露的信息等均被作为知识产权进行保护。
(三)WTO的功能错位使技术贸易的国际法调整仍然缺位60年代以来，随着科学技术在各国经济发展中地位日趋重要，国际间技术的流动获得了长足的发展。与这种发展不相适应的是，迄今为止，国际上还没有一套统一的专门调整国际技术贸易的法律制度和准则。在WTO之前，联合国贸发会(UNCTAD)一直希望制定一个调整国际技术贸易的统一国际法规范，并进行了努力和尝试。自1974年5月联合国大会第6届特别会议首次以会议决议的形式提出:“要求制订一项符合发展中国家普遍要求和条件的关于技术转让的国际行动守则”开始，直到1985年6月期间，联合国贸发会组织各国进行了长达十余年的谈判，其成果主要体现在《守则》上。但由于谈判各方对《守则》中涉及的实质性问题存在一定分歧。所以《联合国国际技术转让行动守则》目前仍然处于草案状态。TRIPS协议虽然在内容上体现了对国际技术转让的关注，但其着眼点却在对知识产权的保护上。如该协议第7条规定“知识产权的保护和实施应当对促进技术革新以及技术转让和传播作出贡献，对技术知识的生产者和使用者的共同利益作出贡献，并应当以一种有助于社会和经济福利以及有助于权利与义务平衡的方式进行。”虽然该条涉及了技术转让，但强调的是对知识产权所有人的的保护。再如TRIPS协议第40条第2款的规定看上去是对技术贸易中的限制进行规制，但并非强制性内容，而是对各国进行规制的一种许可或授权。所以TRIPS协议从本质上来讲，并没有对国际技术贸易进行调整，也没有对国际技术贸易作出具有建设性的规定。综上看来，由于WTO在调整技术贸易和知识产权方面的功能错位，使本来应该纳入其管辖范围内的技术贸易仍然没有得到国际组织的更多关注。调整国际技术贸易的法律仍然没有得到发展和完善，其对国际技术贸易调整还只是原则性的，实质性内容比较缺乏。这种国际立法的空白状态对国际技术贸易的发展十分不利。
三、WTO调整技术贸易与知识产权的功能纠正由于国际组织数量与职能的不断增长，各种国际组织间的协调就显得日益重要起来。〔16〕在技术贸易和知识产权领域亦是如此。就国际层面来看，目前调整技术贸易和知识产权的国际组织主要是WTO、WIPO和UNCTAD。所以，这三个国际组织的职能要得到充分发挥，就需要各组织之间的协调与配合。WTO调整技术贸易与知识产权的功能纠正应从其功能回归开始，以此，还原WIPO在知识产权领域中的主导地位，同时促进UNCTAD退出对技术贸易的强制调整，配合WTO对技术贸易进行指导性调整。只有这样，调整技术贸易和知识产权领域中的国际组织之间的关系才能理顺，各国际组织的功能才能有效发挥。
(一)WTO调整技术贸易与知识产权功能归位的途径WTO的功能错位就是其放弃了对技术贸易的调整，而去管理知识产权。所以，WTO功能归位主要是指其回归到对技术贸易调整的轨道上。WTO功能归位可以从以下方面着手:
1．修改宗旨国际组织的活动必须符合其宗旨的指引和要求，WTO调整技术贸易的功能也应受此约束，或者说WTO调整技术贸易必须有合法依据，该合法依据只能来自WTO宗旨的有关规定。因此，通过部长级会议，修改WTO宗旨是WTO功能回归的原动力。WTO的宗旨中应将技术贸易与货物贸易、服务贸易并列规定。使WTO成为真正全面调整国际贸易的国际经济组织。如果说GATT由于历史发展的局限性，没有对服务贸易和技术贸易作出回应是可以理解的。那么WTO在新时期下，甚至可以说在知识经济高速发展的当代社会，在技术贸易蓬勃发展的时代，只对服务贸易作出了反映，而完全忽视技术贸易问题是让人十分费解的，同时也不同满足世界经济发展的客观要求。所以WTO将促进技术贸易的发展作为其宗旨应该是WTO发展的必然结果。
2．制订协议为配合WTO调整技术贸易的宗旨，有必要制订新的贸易规则，即《技术贸易总协定》或《技术贸易的多边协定》，该技术贸易规则的制订可能会比较艰难，但并非没有可能:其一《服务贸易总协定》的经验借鉴。服务贸易进入GATT的框架内也是一个艰辛的过程。早在1973年开始进行的东京回合谈判中，美国就倡议将服务贸易列入GATT框架之内，但遭到了发展中国家的强烈反对和抵制，未果。〔17〕乌拉圭回合谈判中，服务贸易问题再次被提出，经过艰辛的努力，最终才达成了《服务贸易总协定》。虽然该协定只是一个框架协议，留下了大量问题未作规定。但它的签署具有里程碑意义，标志着WTO调整贸易功能的进一步提升。同样，WTO调整技术贸易也是其功能的又一重大变革，其困难显而易见。《服务贸易总协定》提供的经验十分宝贵，值得借鉴。其二曾经的有益尝试。和服务贸易不同的是，在国际技术贸易领域中，有些国际组织对技术贸易共同规制的制订做了有益的尝试。如UNCTAD的《国际技术转让行动守则(草案)》、联合国的《跨国公司行动守则(草案)》、以及TRIPS协议中的有关技术贸易的内容都为WTO制订技术贸易规制提供了有价值的参考文件。“技术贸易的多边协定”或“技术贸易总协定”从已有的国际指导性规范中提炼已经达成共识的内容，应该是有效可取的办法。
3．改革机构为了配合“技术贸易协议”的执行，WTO的机构设置中应该有“技术贸易理事会”，该机构应与“货物贸易理事会”、“服务贸易理事会”的职能并列。鉴于现有的“与贸易有关的知识产权理事会”是管理知识产权的专门机构，可以将该理事会进行改革，使其能够执行“技术贸易协定”的有关内容。
(二)WTO调整技术贸易与知识产权功能回归的良性后果
1．知识产权国际保护的法律秩序得以恢复学者们关于WIPO与WTO的关系讨论较多，有人赞成前者向后者交出世界知识产权管理权，有人提倡二者平起平坐。〔18〕但笔者不能认同前述观点。当今世界，可以参与各类法律关系的国际组织的数量在不断增加，国际法律秩序也在不断发生变化。世界各国如果因为国际组织之间的相互竞争而不断从各种利益中进行取舍，〔19〕必然消耗其发展成本，同时国际组织之间的此消彼长，也是对世界资源的极大浪费。所以，国际组织之间的关系不应是竞争关系，而只能是相互的协调与合作。国际组织并不以营利为目的，其设立的主要宗旨应该是推动整个国际社会、人类社会更好地稳步发展，所以国际组织是国际社会组织化程度不断提高的结果，〔20〕是促进整个国际社会秩序化的保障。从这个意义上说，WTO功能的回归不仅是其内部发展的需要，同时也能够将调整知识产权的功能交还给WIPO，使WIPO的功能得到更加充分的发挥，更重要的是WTO和WIPO的各就其位将使知识产权国际保护的法律秩序得以恢复。
这在近六七年来的国际汽车、石化、信息等领域表现得非常明显。横向购并,使原来生产同类产品(不同型号)的跨国公司之间,可以通过产业内分工而进行的产业内贸易,转变为跨国公司内部分支机构之间的公司内贸易。
二、垂直一体化战略
其形式既有独资、控股、参股的直接股权控制,也有借助品牌进行的非股权控制的虚拟一体化方式。在直接的股权控制模式中,跨国公司往往自己投资从事研究与开发或者关键零部件的生产,以确保技术领先的优势。对于生产成本相对低的产品参与国际分工,就会获得比较利益,不仅其自身,而且整个世界都会从中受益。但在经济一体化背景下,比较优势已不能再成为决定国际贸易分工的重要基础。要素,特别是资本、技术和高级人才等要素的流动性日益增强,比较优势已不再为一国所独享。在此情况下,某一国的比较优势实际上成为本国及外国都可以利用的区位优势,而利用比较优势的能力,则集中于不同国家具有国际能力等。这样,竞争优势主要表现在跨国公司的市场力量,资源贫富、成本高低不再是竞争优势的主要决定因素。国际贸易格局由公司间、产业间贸易,转向产业内贸易、公司内贸易为了在日趋激烈的全球竞争中获胜,跨国公司自20世纪90年代以来,在国际直接投资中采用了不同以往的战略,并因普通、标准零部件,则采用全球采购的虚拟一体化模式,以降低成本。这种战略导致国际贸易形式的变化:对应于前者,精密零部件在公司内贸易中的比重不断上升;对应于后者,加工贸易在整个国际贸易中的比重持续提高,并有可能成为未来国际贸易的主要形式。
三、研发国际化战略
跨国公司的研发已经不再一味地局限于母国,当地研发(在发展中国家设立研发中心)、当地生产、当地销售的迅猛发展,使得许多新产品不再像上世纪90年代前那样有一个生命周期,从而使原来用以解释国际贸易分工中产业梯度转移的产品生命周期理论和边际产业转移理论遇到挑战,并且给发展中国家如何发挥后发优势、实行技术赶超提出了新的课题。国际贸易动态利益取代静态利益,成为国际贸易利益的主要衡量标准。传统自由贸易理论强调的是国际贸易的静态利益。但国际贸易还有对一国经济社会发展更为重要的动态利益,包括通过国际贸易促进竞争,加快技术进步,促进资金积累,优化和提升产业结构,引进和吸收先进理念和制度等。随着经济一体化的进一步深化,动态利益的地位上升,应成为各国,特别是发展中国家参与国际分工和贸易的重要着眼点。
1.国际投资的收益将逐步超过贸易的收益。在经济一体化背景下,国际投资与国际贸易之间虽然存在相互促进关系,但对资本输出国而言,国际投资收益不能再通过国际贸易的利益加以体现。这是因为国际投资活动是跨国公司借助资本这一纽带所进行的全球范围的资源整合。为了利用某一东道国的要素优势(如优质劳动力),它可能到该国投资设厂,但中间零部件、机器设备则可能来自他国而非母国,生产的产品可以就地销售,或向其他国家出口,出口收益则记在东道国的贸易收支上,跨国公司得到的是投资收益(利润)。如果跨国公司将利润汇回母国,则资本输出国得到了投资收益。
当今世界，服务贸易已经成为推动全球经济强劲、平衡、可持续增长的重要动力。世界经济已经步入服务经济时代。当前，服务业占世界经济总量的比重约为70%，主要发达经济体的服务业比重接近80%；服务领域跨国投资占全球跨国投资的比重已接近三分之二，服务贸易占世界贸易的比重约为五分之一。
国际金融危机的冲击使世界经济格局深度调整和变革，但经济全球化和贸易投资自由化的趋势没有改变，以服务经济为主的全球产业结构没有改变，以服务贸易快速发展为重要特征的世界贸易发展前景没有改变。后金融危机时期，全球产业发展进入转型升级新阶段，产业跨国转移出现新特点。随着以服务业跨国转移和要素重组为特征的新一轮国际产业转移不断加速，服务贸易成为推动全球经济新增长的重要动力，大力发展服务贸易也已成为世界各国全面深度参与经济全球化的重要途径。
当前和今后一段时期，广大发展中国家大力发展服务贸易，有利于创造新的经济增长点，从全球技术研发和知识转移中获益，促进经济贸易强劲增长；有利于提高经济的灵活性，有效应对外部冲击，促进经济贸易平衡发展；有利于推动资源节约，缓解经济发展与资源、环境的矛盾，促进经济贸易可持续发展。
服务贸易对中国经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定发挥积极作用
大力发展服务贸易是中国实现科学发展的内在要求，也是顺应人民过上美好生活新期待的必然选择。当前，中国的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化正在加速发展，扩大内需特别是消费需求战略全面实施，对服务业以及服务贸易发展提出了新的更高要求。大力发展服务贸易是中国开放型经济发展新阶段的重要内容，也是中国进一步深入参与国际经济合作的新领域。当今中国，服务贸易在促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定中的积极作用日益显现。
改革开放30多年来，中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。2010年，中国国内生产总值达到5.88万亿美元，跃居世界第二位，货物进出口总额位居世界第二位；服务进出口总额达到3624亿美元，同比增长26.4%，高于世界服务进出口平均增幅18个百分点。中国已成为全球服务贸易重要国家之一。中国综合国力的提升和对外开放水平的提高，为中国服务贸易快速发展提供了良好的基础和条件。2010年，中国人均国内生产总值超过4000美元，服务业将进入加速发展时期。中国的“十二五”规划纲要提出，“十二五”时期，中国服务业增加值占国内生产总值的比重将提高四个百分点。服务业将成为提供就业机会的主要行业、推动经济结构战略调整的主导行业、拉动经济增长的重要支柱行业，服务贸易将迎来新的发展时期。“十二五”时期，中国将实施更加主动的开放战略，把服务贸易作为参与国际经济合作的新平台。
在总体发展方向上，中国将坚持服务贸易均衡协调发展。一方面，逐步提高服务贸易在对外贸易中的比重，实现货物贸易和服务贸易的良性互动。另一方面，坚持服务进口与服务出口的均衡发展。过去10年，中国国内消费每年以15%的速度增长，今后还会继续保持这样的增速，进口也将随之显著增长，特别是服务进口将是重要内容。中国消费者在教育培训、养老服务、医疗保健等生活服务方面的需求潜力还很大。中国需要进口大量的先进技术和高端服务，加速经济结构的调整。按照中国服务进出口基本保持平衡的发展趋势，今后五年，中国从国外进口服务累计将超过1.25万亿美元。
在重点领域培育上，今后一段时期，中国将加快发展与新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业相配套的服务贸易。紧密依托物流运输、金融保险、研发设计、信息咨询、专业服务等生产业的发展，积极开拓服务贸易新领域。“十二五”时期，中国将着力培育以下重点领域的新兴服务贸易：首先是信息技术服务领域，要培育20家具有国际竞争力的大型信息技术服务企业，培养10万名具有国际接包能力的复合型高级工程师。推动中国成为全球信息技术服务承接中心。其次是技术贸易领域，专有技术和专利技术许可占技术引进总额的比重超过60%。引导企业加大技术引进消化吸收再创新投入，推动技术出口快速增长，提高技术出口在技术贸易中的比例。第三是银行和其他金融服务领域，稳妥推进全方位、多元化的海外业务和海外分支机构建设，逐步提高中资银行海外分支机构的数量和规模；提升银行和其他金融服务的整体竞争力，为中国企业的跨国发展提供支持。第四是环境及节能服务领域，建立并完善环境及节能服务贸易管理制度及政策体系，逐步建立一个开放、公平的环境及节能服务市场；环境及节能服务贸易规模显著扩大。最后是分销服务领域，大力推进现代流通方式发展，增强流通主体竞争能力，促进内外贸协调发展，参与和建立国际分销网络，进一步增强分销服务在拓展市场、带动货物贸易发展等方面的作用。
在重点发展举措上，中国将进一步提高服务业对外开放水平。继续扩大金融、物流等服务业对外开放，稳步开放教育、医疗、体育等领域，引进优质资源，提高服务业国际化水平。在地域布局上，中国将深化沿海开放，吸引国际服务业要素向珠三角、长三角、环渤海地区和服务业为主的特大型城市集聚。中国将加快推动服务业提高国际化水平。鼓励有条件的服务企业灵活运用跨国并购、绿地投资等多种方式，追随制造业企业“走出去”开展海外投资活动。重点支持对外承包工程、建筑、运输、分销等服务企业在发展中国家进行直接投资和本地化经营。积极争取在运输、分销、金融、教育、文化、广播影视和旅游等领域的对外投资方面取得明显突破。
发展服务贸易，推动世界经济新增长
站在新的历史起点上，全球服务贸易将在机遇和挑战中进入发展的新阶段。大力发展服务贸易，推动世界经济新增长，需要我们凝聚共识，携手共进。
第一，维护自由贸易体系，创造良好发展环境。在经济全球化背景下，一个公正、自由、开放的全球服务贸易环境，符合国际社会成员的根本利益。在经济低迷时期，世界贸易组织仍然秉持自由贸易的理念并发挥了积极作用，服务贸易得以持续发展，为全球经济复苏提供了有力保障。但是，相对危机爆发之初，当前服务贸易壁垒增加的风险依然存在。有的国家或地区已经在对外国开放服务市场设置过高门槛或障碍，有的正在限制或减少服务外包。历史和实践反复证明，保护主义没有出路，我们一贯秉持的开放的自由贸易立场不能动摇。
第二，秉承互利共赢理念，努力实现共同发展。当今世界，各国相互联系、相互依存、利益交融达到前所未有的程度。携手合作、同舟共济符合各国共同利益。在国际经济交往中，秉承互利共赢基本理念，才能与贸易伙伴们在交流与合作中增进了解、缩小差距、消除分歧、达成共识、实现共赢。中国在加入世界贸易组织谈判过程中，谈得最多的就是服务领域的对外开放，承诺最多的就是服务贸易减让表。中国已经完全兑现“入世”承诺，还在多个服务部门实行了自主开放，部分服务领域的开放程度超过“入世”承诺，部分领域甚至超过了发达经济体的开放水平。中国加入世界贸易组织的十年，是中国和世界分享繁荣和实现共赢发展的十年。中国不折不扣地履行“入世”承诺，在为贸易伙伴们创造了巨大商机的同时，自己也实现了服务业和服务贸易的持续快速发展。
第三，坚持协调合作原则，不断拓展发展空间。加强协调、深化合作是各国服务贸易实现可持续发展的必然选择。面对服务贸易发展的新挑战，应该进一步加强宏观经济政策协调，大力推动新兴服务领域合作，不断拓展发展空间。中国将积极参与全球经济治理机制合作，促进全球经济治理机制公平、公正、均衡发展，为世界服务贸易发展创造更广阔的平台。
【关键词】WTO 经济法 完善 对策
经过长达十五年的谈判，世界贸易组织（以下简称：WTO）于2001年11月通过了中国的议定书，2001年12月，中国正式成为其成员之一。这为中国的经济发展带来了前所未有的机遇和挑战。同样，我国经济法为了应对新形势，也需与时俱进，不断完善。
WTO的基本法律原则
作为一个协调各成员多边贸易关系的国际机构，WTO是目前世界上最重要的规范全球贸易规则的国际组织。经过长时间的发展，WTO逐渐形成了一套完善的基本规则。这套基本规则有效地推动了经济全球化发展，其中的三大法律原则对我国经济法的完善具有重要的参考价值。
非歧视待遇原则。WTO的非歧视待遇原则是最重要的原则，包含了最惠国待遇原则和国民待遇原则。它在一定程度上可以被看作各国平等原则在贸易关系中得到的延伸，是各成员进行自由平等贸易的基本保障之一。最惠国待遇是指假如某一成员将某种优惠条件给了另一成员，相应地它就必须把该优惠条件给予WTO的其他所有成员，任何成员都不得对其他成员进行区别对待。国民待遇则是WTO的成员要保证本国公民、企业等在本国范围内所享受的待遇能同等地被其他成员国享受，而不应对本国和其他成员国的服务、产品或者人员之间进行区别对待。
公平竞争原则。WTO的公平竞争原则是指各成员在进行出口贸易往来时不能采用不公平的手段进行贸易竞争。这就要求各成员不得实行出口补贴或产品倾销等违反公平竞争的手段使其他成员的合法利益受损。按照WTO的规定，如果一方成员通过出口补贴或倾销的方式向其他成员出口产品，并对其他成员工业造成损害或者有发生实质性损害的威胁，受损成员可依法采取反补贴、反倾销等应对措施。同时，反补贴、反倾销等手段是维护公平竞争的措施，必须经全体成员的批准，不得滥用。
市场开放原则。WTO的市场开放原则包含关税减让、透明度原则、取消数量限制等三方面内容。其中关税减让一般是指减让进口关税。因为进口关税的额度在很大程度上影响其出口量，所以减让进口关税可以促进自由贸易。透明度原则是指WTO的各成员要对其涉及对外贸易的法律法规等对其他成员进行公开，以达到帮助其他成员熟悉的目的。取消数量限制则是要求各成员不能设定一定的配额限制或采取其他限制措施，以达到限制其他成员的产品输入本国的目的。同样，各成员也不得采取配额限制向其他成员输出本国产品。
我国经济法存在的问题
根据WTO的原则和要求，对照我国的经济法，其还存在一些需要完善之处，主要表现在以下几个方面：
立法体系存在弊端。我国的经济法存在两种立法体系：一种是以所有制不同为标准的立法体系，另一种是根据出资者的责任形式以及企业资本构成为标准的立法体系。而我国成为WTO的成员国就自动认可了其要求各成员国必须以市场经济的形式发展经济的要求。我国也应遵守市场经济规则，制定相应的贸易政策。但我国的这两种立法体系是不符合WTO的非歧视待遇原则的。自我国加入世界贸易组织以来，这两种立法体系所具有的弊端更加明显。
相关立法可操作性不强。总体而言，我国已有的经济立法太过于原则性，实际的可操作性不强。而在具体的司法实践过程中，有时候则出现以法律解释替代法律文本的情况，这就直接使立法的权威性受到影响。在经济立法的可诉性方面，新修订的破产法等法律得到了一定的加强，但是我国的可诉性不强仍然是制约经济立法的一个突出问题。加入WTO之后，我国应当按照其运行机制，通过该组织的争端解决机制来处理我国与其他成员国之间的贸易摩擦和纠纷。但是因为其程序繁杂，且需要花费大量的时间和人力，加之涉事企业认为我国经济立法赋予的相关诉权在实际中缺乏可操作性，从而导致在面对其他成员国的反倾销立案时应诉者较少。这给我国及其他成员国企业实现平等的经济贸易权益带来了阻碍。①
缺乏有效的宏观调控法体系。由于缺少全国统一的产业法和计划法，某些地方在和WTO其他成员开展贸易往来的过程中，出现了急功近利的倾向和只重视眼前利益的短视行为。这在一定程度上造成了对外贸易在自由竞争状态下的杂乱无序，各种价格战越演越烈，其所形成的恶性循环在我国部分领域的对外贸易活动中产生了不良影响。而二十世纪九十年代至今，我国已经成为了外国反倾销的主要目标国家之一，反倾销案件在世界总量中几乎占了六分之一左右。因此我国经济法在政府宏观调控方面还需要进一步加强。此外，我国还存在对许可证管理过多的问题，这在一定程度上影响了我国的自由贸易。②
市场管理法制不健全。我国在形成与世界贸易组织相适应的统一市场规制法方面存在滞后，这不利于我国市场经济的快速发展。一部分大的跨国公司在我国国内市场造成了一定程度上的国际垄断。它们采取兼并、收购我国传统民族企业的方式，对其进行商业垄断，这对我国民族工业的发展具有相当大的威胁。同时，国内的部分企业还没有摆脱过去那种粗放型的经营模式，其产品标准化的程度还有待提高，不能生产出符合国际标准的产品，也在一定程度上使它们在遇到其他成员国的非关税贸易壁垒时显得束手无策。这都表明我国产品质量方面的法律还需要进一步的完善和健全。
完善我国经济法的对策
完善经济法调整对象。过去，考虑到市场体制还处于不成熟的阶段、良好的市场秩序还未建成、市场主体不遵守市场规则而进行不正当的竞争等情况，我国将经济法的主要调整对象确立为市场主体经营关系。虽然它在强化政府的权威管理、防止经营行为片面追求利润最大化等方面起到了一定的作用，但它也存在一些问题：第一，没有意识到我国的经济发展尚处在从计划经济向市场经济转化这样一个过程之中，具有一定的阶段性，和将经济领域中的一些问题片面归结于市场调节存在局限。第二，不利于转变政府在经济生活中的职能。将市场主体经营关系作为经济法调整对象，不利于政企分开，也不利于使政府的管理得到有效规范。第三，不符合WTO的原则。WTO追求开放市场，要求各成员国规范政府的管理，而我国经济法则希望以重视规范市场主体经营行为来搞活市场，这就与WTO的价值取向发生了冲突。为了更好地适应WTO的规则，我国应当完善经济法调整对象，具体做法是：在给政府经济管理方面适当的行政立法和执法权力的基础之上，避免政府过多过滥地使用管理权力，参考世界贸易组织将成员国涉外经济管理关系作为重点调整对象之一，使我国经济法的重点调整对象从市场主体经营关系向政府经济管理关系转变。③
增强经济法的可操作性。我国在经济法立法方面存在的一个缺陷是忽略了经济法规的可操作性。和WTO规则相矛盾的国内立法在可操作性方面存在一定的问题，导致其得不到国内司法的有效监督。仅仅通过WTO成员国政府向国际贸易争端仲裁机构申诉而进行监督，其效果大打折扣。所以世界贸易组织针对我国经济法缺乏可操作性的情况，提出：“中国应建立一种机制使个人和企业可据以提请国家主管机关注意贸易制度未统一适用的情况”。因此，我国应当完善经济法的可操作性。具体做法是，可以加强将我国政府经济管理的抽象行为从国内法上的不可诉性向可诉性方面转化，更好的方式是这种可诉性不能仅局限于行政法，还应该扩大到传统民法，使其具有可诉性，因为政府的经济行为还受民法的制约。④
完善经济法体系。完善我国经济法体系，一个较为重要的途径即从狭义法发展为广义法。根据广义法的概念，世界贸易组织的规则和潜在规则均具有约束力。这样，广义法的概念能够使成员清楚地了解贸易法律问题的复杂性与多样性，从而可以更好地适应WTO规则，更顺利地进行对外贸易，避免一些不必要的贸易纠纷。
（作者为攀枝花学院外国语学院副教授）
注释
①李小年：《WTO法律规则与争端解决机制》，上海财经大学出版社，2000年，第76页。
②王梦奎：《中国加入WTO与经济改革》，北京：外文出版社，2001年，第97～100页。
随着2009年12月欧洲债务危机的爆发及持续蔓延，全球经济面临了“二次探底”的局面。2012年二季度开始，欧债危机急剧恶化，主要经济体消费、投资增长减速，世界经济复苏步伐明显放缓。据国际货币基金组织当时预计，2013年世界经济增长率为3.6%，低于金融危机前10年4%的平均水平。其中，发达国家、美国、欧元区、日本、新兴市场和发展中国家的经济增长率分别为1.5%、2.1%、0.2%、1.2%、5.6%。从目前来看，欧债危机已成“慢性病”，完善欧元区制度设计、消弭竞争力差异将经历漫长曲折过程，希腊等风险点可能导致危机再度发作，世界经济复苏的不确定性增大。世界经济复苏放缓，给全球贸易带来较大冲击。
首先，一些国家为缓解就业压力和企业困难，继续想方设法限制进口，将国内市场留给本土产业，国际贸易复苏受挫。例如，2012年前三季度，欧盟RAPEX系统对纺织鞋帽类产品共发出1436起召回通报，召回通报的原因集中在有毒有害物质限量、特殊的检验、产品的人身安全、认证、环保等方面的要求。这些被通报的产品有相当一部分或主动或被动地撤出了市场，召回已售出产品，尚未进入欧盟市场的产品则直接被海关拒绝进口。2012年上半年，俄罗斯《少年儿童用产品安全技术规程》正式生效，该规程对少年儿童用产品制定了详细的安全技术要求，根据该法规，输俄儿童纺织服装制品要符合吸水性、透气性、甲醛、色牢度、pH值、重金属的要求。同时，输俄儿童产品还要通过俄罗斯强制性认证并贴上上市流通标志。
其次，为促进经济增长，大多数国家继续放宽产业限制，鼓励外资流入，但越来越多的跨国公司对国际投资采取了观望态度，国际投资不振。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）2012年10月23日的《全球投资趋势监测》报告称，由于欧债危机持续发酵，企业开始收紧对外投资的趋势明显。从全球看，随着二季度全球经济复苏遭遇新挫折，2012年1至6月全球海外直接投资额为6676亿美元，流入量同比下降610亿美元，降幅达8%。从国别地区看，美国吸收外资数量的降幅最大，达39.2%，欧盟为3.8%。巴西、俄罗斯、印度、中国等“金砖四国”的吸收外资数量也明显减少，印度降幅为42.8%，俄罗斯为39.3%，中国为3%。
第三，发达经济体为应对危机、刺激经济采取扩张性财政政策，致使政府负债不断攀升。目前，发达国家为稳定市场信心、增强政府债务的可持续性，又普遍持续大幅紧缩财政，并通过提高税率、削减社会福利、裁减公共部门就业岗位等方式增收节支，冲击了居民消费能力和信心，造成国际市场需求出现萎缩态势。例如，欧盟统计部门2012年11月22日的初步数据显示，欧元区17国整体消费信心指数在11月份为-26.9。
第四，为刺激经济增长，各国纷纷加大货币政策力度，刺激企业投资与个人消费。但在实体经济缺乏投资热点的情况下，宽松货币政策释放的资金很大部分将流入金融、房地产与大宗商品市场投机炒作牟利，助长了市场波动，甚至形成新的经济泡沫，加上不利天气、地缘政治等因素，推动大宗商品价格大涨大落，影响国际贸易的开展。
二、当前我国对外贸易发展的新趋势
世界经济复苏缓慢，国际贸易形势不容乐观，我国的对外贸易面临着巨大的挑战，呈现出新的特点与问题。
（一）当今我国对外贸易发展的特点
1. 货物进出口增速滑落。据海关统计，2011年全年，全国货物进出口总值为36420.6亿美元，同比增长22.5%，其中：出口18986.0亿美元，增长20.3%；进口17434.6亿美元，增长24.9%。2012年前三季度，货物进出口总额28424.7亿美元，同比增长6.2%，其中：出口14953.9亿美元，增长7.4%，比上年同期回落15.3个百分点；进口13470.8亿美元，增长4.8%，回落21.9个百分点。2012年分季度看，一、二、三季度进出口总额分别增长7.2%、8.5%和3%。由此可见，我国货物进出口增速滑落。这一点，也可从2012年广州秋季进出口商品交易会得以证实。112届广交会参会人数18.92万人，较第111届、110届同期分别减少10.26%和10.05%；出口成交额326.8亿美元，较上届下降9.3%。
2. 货物出口市场呈现多元化趋势。欧盟、美国、日本一直是我国的三大贸易伙伴，但自全球金融危机爆发后，这一格局发生了变化，我国的出口出现多元化趋势。2008年，我国对欧盟的出口份额增加到20.5%，此后逐年下降，2011年下降到18.75%，2012年第3季度下降到16.15%；我国对美国的出口份额下降趋势是，2000 年所占份额为20.92%，2012年第3季度下降到17.16%；对日本出口的份额也呈现明显下降趋势，从2000 年的16.7%下降到2012年第3季度的7.19%。在112届广交会上，我国对欧美日出口成交额降幅明显，下降幅度分别为10.5%、9.4%、36.6%。相反，我国对东盟、印度、俄罗斯和巴西的出口份额则呈逐年增加的趋势。我国对它们的出口份额分别从2000 年的6.96%、0.63%、0.9%和0.49%上升到2012年第3季度的9.46%、2.37%、2.36%、1.72%。我国对南非、澳大利亚等国的出口份额也逐年提高，分别从2006 年的0.59%、1.41%上升到2012 年第三季度的0.78%、1.84%。
3. 对外贸易方式不断优化。近年来，我国通过各种方式，积极调整对外贸易结构，使对外贸易方式不断优化。出口方面：一般贸易呈现出逐年增加的趋势，2006年一般贸易出口额占出口总额的比例为42.96%，2011 年增加到48.31%，到2012年前三季度这一比例为48.80%。加工贸易出口所占的比例逐年减小，从2006年的52.67%下降到2011 年的44.00%，2012年前三季度为42.19%。进口方面也显示出同样的趋势，2006 年一般贸易进口额占进口总额的比例为42.06%，2011 年增加到57.79%，到2012年前三季度该比例为57.10%。加工贸易进口所占的比例2006年、2011年、2012年前三季度分别为40.61%、26.95%、26.13%。另外，由于加工贸易“两头在外”，受外部环境影响较大，所以其增速均低于一般贸易出口总额增速。
4. 对外贸易区域布局逐步改善。由于多种原因，我国东西部的对外贸易一直存在差异。2000年，东西部进出口总额占比分别为92.1%和3.6%。自西部大开发战略提出与实施后，我国的对外贸易布局逐步在改变，中西部地区进出口持续快速增长，东部地区进出口增速放缓。特别是2012年前三季度，中西部地区承接加工贸易产业转移步伐加快，进、出口双双强劲增长，对外贸易区域布局进一步优化。出口方面：中、西部地区分别增长21.5%和43.4%；进口方面：中、西部地区分别增长7.9%和13.2%。东部地区由于受国际市场需求放缓和生产成本上升冲击较大，出口仅增长4.3%，低于总体增速3.1个百分点。
5. 民营企业进出口势头增强。私营企业经营机制比较灵活，竞争力不断提升。自2009年，民营企业全年进出口规模超过国有企业，其进、出口额占全国进、出口额的比例逐年上升（见表1）。2012年，在鼓励民营经济发展政策措施的引导下，广大民营企业积极调整产品结构，努力拓展营销渠道，深度开发国际市场，取得良好效果。前三季度，民营企业出口5515.2亿美元，增长19.2%；进口3264.6亿美元，增长18%，分别高于整体增幅11.8和13.2个百分点；进、出口额占比分别为24.23%和36.88%。外商投资企业出口7511.2亿美元，增长3.1%；进口6483.4亿美元，增长1.3%，分别较整体增幅低4.3和3.5个百分点；进、出口额占比分别为49.13%和50.22%。国有企业进、出口增幅明显下滑，其中出口下降3.9%，进口仅增长0.9%；进、出口额占比分别为24.29%和12.88%。
6. 针对我国的贸易保护呈高发态势。在世界经济贸易增速下滑的情况下，一些国家维持自由贸易的意愿降低，寻求更多贸易保护的意愿加强。表现在各国家都在强化出口支持政策，限制海外竞争成为政策制定者选择使用的重要政策之一；以各种名目如绿色环保标准、质量技术标准、卫生健康标准等多种形式的非关税壁垒对进口实行限制，并滥用反倾销、反补贴手段保护国内市场。例如，2011年初以来，欧盟为贸易保护就采取了一系列措施：5月份对我国高档铜版纸征收8%～35.1%的反倾销税及4%～12%的反补贴税；9月份又向我国瓷砖征收惩罚性关税。近年来，我国在对外贸易中所遭遇的保护措施调查和反倾销随着出口规模不断增大，也日益增多。截至2010年，我国已经连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续5年成为全球反补贴调查最多的国家。2010年，根据世界银行数据，47%新发起的贸易救济调查和已完成的案件都是针对我国的。近年来，我国遭受技术性贸易壁垒涉案金额也持续上升。
（二）我国对外贸易发展存在的问题
1. 国际分工地位低，出口产品处全球价值链中低端
我国的对外贸易额虽然位居全球一二，但在国际分工价值链中，仍基本集中在中低端。我国出口产品主要集中在技术含量低、耗能高、污染大的劳动密集型和资源密集型的产业上，集中在依靠密集劳动力、附加值低、技术含量不高的加工装配环节上；出口产品的标准较欧盟、美国等发达国家的标准低，致使我国产品多次被欧盟非食用消费品快速预警系统（RAPEX）通报，通报比例居于世界各国首位；出口的产品缺乏自主知识产权及自主品牌，据测算我国自主品牌产品出口金额比重不足10%。多年以来，我国对外贸易虽然规模增长快，但质量和效益不高，核心竞争力不强，这种“高投入、低收益”的局面将难以长期持续。
2．传统比较优势逐步削弱，生产成本不断上升
改革开放以来，我国巨大的出口红利来源于低价的劳动力要素，劳动力要素价格长期以来被严重低估。但随着经济持续快速增长以及劳动力结构的改变，“人口红利”正在接近拐点。劳动力作为支撑我国对外贸易增长的基础因素之一，其低成本优势正在逐步削弱。据统计，从2009年至2012年，我国劳动力基本工资年增长率逐年递增，2012年上半年我国城市居民工资收入相比去年同期增长13%，农民工工资也上涨了14.9%。廉价工资已很难吸引更多的劳动力供给，致使不少加工贸易企业面临用工难问题。同时，人民币不断升值，进一步降低出口企业利润空间。劳动力价格上涨、 “用工荒”、贷款难、人民币升值等因素提高了出口企业的生产和经营成本。
3. 出口市场上低价竞销现象严重，外贸出口秩序混乱
由于我国许多行业生产总量供过于求和结构性失衡，国内产能严重过剩，各企业商品又缺乏特色、同质化严重，企业为争夺市场只得打价格战，并把价格战从国内延伸到国外，在国际市场上低价竞销，不讲信誉，盲目竞争。再加上，我国企业多数处于产业链的低端，又不注重研发，热衷于模仿，缺乏核心技术及核心竞争力，只能低价竞销，致使外贸出口秩序混乱。
4. 外贸企业抗风险能力低，面临生存困境
外贸企业特别是以出口为导向的中小企业和小微企业，其现代企业制度还不健全，企业布局也过于分散，效益低下，缺乏核心竞争力，企业抗风险能力偏低。这些企业在国际市场需求减弱、出口成本上升、人民币汇率升值等情况下，订单下降，利润增长趋缓，亏损压力上升，资金周转困难。特别是2011 年政府采取了相对紧缩的货币政策以来，原本就贷款难的中小企业贷款难度增加，很多资金周转困难的中小企业只得寻求民间借贷的支持。但民间借贷利率高昂，中小企业无法承受，这使得一些中小企业的资金链出现断裂，部分企业因此倒闭。
三、我国对外贸易发展走出困境的应对之策
我国对外贸易发展面临着一些困难与问题，政府及企业要采取措施，积极应对，以维持我国对外贸易的持续稳定健康发展。
（一）加快产业布局调整，优化产业结构
加快产业升级和国内产业布局调整，促进制造业梯度转移是当今提升我国制造业竞争力的出路。为此，一要通过加快培育和发展战略性新兴产业，实现产业结构升级和经济发展方式转变；二要加快产业布局的战略性调整，创造条件让东部沿海地区迅速地向中高端制造业、附加值较高的领域发展；三要继续扩大中西部开放，促使中西部地区积极主动承接东部沿海的产业转移，加快东中西对接及新兴制造业生产基地的建设，同时吸纳西部劳动力就业，提高西部地区居民收入并扩大其内需，以内需促进经济与贸易的发展。
另外，发展服务业可以降低一个国家对外贸的依存程度，提高国家贸易竞争力。为此，我国应大力发展第三产业，把对外劳务输出和国际旅游作为扩大服务贸易出口的主攻方向；通过利用服务外包技术外溢效应承接服务外包，实现技术的逐渐升级；建立和完善服务贸易管理体系，大力促进信息服务、文化产品、金融、保险等部门的出口，培育服务贸易龙头企业；同时，加强服务贸易高级应用人才的培养和解决高素质人才的就业。政府还应继续出台鼓励服务业发展的政策措施，优化现有产业结构，促进中国对外贸易的发展。
（二）政府、行业协会与企业形成合力，妥善应对贸易摩擦
我国面对日益增多的贸易摩擦和各种各样的贸易保护措施，应积极建立贸易摩擦预警机制并积极应诉。
首先，政府要扎实做好摩擦应对和救济工作。具体来说：一要继续降低进口壁垒，推动进口便利化，主动扩大进口的规模，减少进口国的“敌视”；二要充分利用双多边场合，通过多种形式加强与世界各国的经贸交流，积极倡导贸易和投资的便利化和自由化，尤其要敦促欧美国家放宽对我国高技术产品的出口管制；三要跟踪国际标准制定的全过程，鼓励有条件的企业一同积极参与国际标准的制定，为中国产品顺利进入国际市场创造条件；四是在面对国际社会恶意的贸易攻击时，或启动世贸组织争端解决程序，或采取适度的贸易报复措施来遏制贸易保护主义势力扩展。
其次，行业协会要充分发挥对外沟通的桥梁作用：一是行业协会要加强与国外同行业协会的联系，及时了解国外的行业动向，并通过制订一系列的协调制度和制约措施规范行业内企业的生产和出口秩序，防范、制止企业之间出现不正当的竞争，尽量避免和防止贸易摩擦的发生；二是当出口企业面临国外贸易保护主义措施时，行业协会要给予企业积极、必要的帮助，指导企业聘请律师、做好抗辩等方面的应对准备，使企业能够在行业协会的组织下形成合力，共同突破国外的贸易保护主义壁垒；第三，企业要充分利用国家政策扶持措施，及时了解掌握国外贸易救济措施的动向和技术标准变化的情况，不断适应进口国的技术标准，同时还要提高对WTO 规则的认知度和运用能力，在发生贸易摩擦时既可以通过争端解决机制来抵制外国贸易保护主义的滥用，还可以通过争端解决机制对他国的补贴与倾销提起反补贴与反倾销申请，以保护自身的利益和安全。
（三）加快实施“走出去”战略，拓展外贸发展空间
实施走出去发展战略，不仅可以绕开日益盛行的新贸易保护主义，而且有助于保持资本流入与流出的平衡，减少经常项目下的巨额顺差，缓和人民币升值的压力。为此，政府要鼓励轻工、纺织、家电、一般装备制造、能源开采等国内技术成熟、国际市场需求大的行业和冶金、重化工业部分加工制造环节向境外转移，推动国内相关产业升级；拓展国际间能源矿产、农业开发、海洋资源等方面的互利合作；拓宽国际经济合作途径，推进境外经贸合作区建设，支持企业更好地在国内外两个市场配置资源；提升对外承包工程水平，带动中国技术和相关产品“走出去”，拓展外贸发展空间。
国内具有一定竞争力的企业，应加快产权重组，充分利用外汇储备充裕的时机，积极开展对外直接投资，主动参与国际分工和市场竞争，有效利用国际资源、市场和技术，参与全球范围内生产要素的优化配置，以推动跨国公司的形成与发展，促进对外贸易的发展。
（四）调整出口产品结构，提高我国出口产品的国际竞争力
我国应努力提高出口产品的质量和档次，提升外贸质量效益。首先，出口企业应在国际产业链中找准自己的位置，根据国家产业发展政策和经济结构调整的要求，把握时机，将产业链向设计、研发、品牌、服务、营销等环节延伸，从货物出口向服务出口转型，从数量型出口向质量型出口转变，从贴牌生产向建立自主品牌和营销渠道转型。其次，出口企业要调整现有的商品结构，加大自身技术改革的投入与力度，提高产品的技术含量，提高产品的质量和附加值，把低端的产品结构向高档方向调整。以加速我国经济由粗放型转向节能、低碳和绿色环保发展，最终使我国逐步形成出口支柱产业（农副轻纺等传统产业）、出口主导产业（机电仪化产业）、出口战略产业（高新技术产业） 三大出口产业群。同时，我国企业要重视科技开发，不断开发新产品，创新技术标准，打造自主品牌，不断提高产品在国际上的非价格竞争能力。
第一，结构新颖、逻辑性较强。全书分为十二章。前五章为总论部分，主要分析世界经贸地理的研究对象、世界生产布局、世界贸易分布、世界贸易运输、世界自由经济区等内容，阐明世界经贸地理的基本知识，揭示世界经济贸易分布的一般规律及其发展趋势。后七章为分论部分，分别研究了亚洲、欧洲、非洲、北美洲、拉丁美洲、大洋洲主要国家和地区的经济贸易活动的特点，以及中国对外贸易布局等问题。全书形成系统的世界经贸地理知识体系。
第二，采用方法科学。总的方法是唯物辩证法，一切从实际出发，承认客观地理环境对各国、各地区经济贸易活动的影响及其造成的差别。同时，从全面的、联系的、发展的角度，对各国、各地区经济贸易活动的特点进行分析，从而阐明世界经济贸易活动的规律。尤其是在分析中国与主要发达国家经贸关系发展变化时，这种辩证方法运用的更为突出。该书还采用了经济统计法、地理比较法等具体的研究方法，运用了大量的统计资料，对世界各国经济贸易发展程度进行了量的比较，使读者能够更清晰地了解世界各国、各地区经济贸易的特点以及与其他国家和地区的经济贸易联系。
第三，内容丰富。该书不仅研究自然地理环境、地理位置、地质地貌、气候条件和自然资源等对世界经贸活动的影响，而且研究人文地理环境如：人口、民族构成、、科学技术、环境质量、政治因素和生产力状况等对世界经贸活动的影响。使读者能够全面了解世界经贸地理的基本知识。
第四，内容新颖。近年来，世界各国经济发展情况和世界贸易的分布发生了重要变化。为此，本书增添了新的内容，如中国和东盟自由贸易区以及中国与东盟国家的贸易关系；中国香港、澳门、台湾省经济贸易发展情况以及同内地和大陆的经济贸易关系等。同时，根据世界经贸地理发展变化的新情况，更换增加了新的资料和数据，并对新的资料和数据进行了较深入的理论分析和研究。
世界经济的增长与世界贸易的增长密不可分。二战以来，世界贸易增长速度远快于同期世界经济的增长，而且自80年代后呈现加速增长趋势。进入90年代，世界贸易年平均增长率约为6％，是同期世界经济增长的2倍，世界经济的融合加速进行。WTO的正式启动运转、乌拉圭回合协议的全面实施以及各国市场的逐步开放，不仅为世界贸易发展创造了一个更加开放和自由的环境，也为世界贸易的发展注入了新的活力，推动世界贸易全面、持续增长。
全球货物贸易高速增长
随着世界经济摆脱了90年代最初几年的不景气状况，世界贸易在1994年强劲增长，世界货物贸易量增长率达到10％，开创了70年代以来的最高纪录。在此基础上，1995年世界贸易获得持续高速增长，增长率达8％。1996年受西欧和北美需求下降、亚洲发展中国家和地区贸易发展放慢的影响，世界贸易量增长率回落到5．5％。1997年在北美和拉美旺盛的需求和西欧经济复苏的推动下，世界贸易增长又形成近20年来的第二个高峰，增长率达到10．5％。1998年受亚洲地区贸易收缩及世界初级产品价格下跌的影响，导致世界贸易增长速度放慢到3．5％。预计1999年世界贸易将保持或略高于上一年的增长水平。1996年全球商品贸易出口额首次突破5万亿美元大关，1998年全球商品贸易额已达5．225万亿美元。
近年来世界贸易的发展主要呈现以下特点：
第一，信息技术产品在世界贸易中的比重日渐提升，发展速度最快。以半导体集成电路、电脑、光纤、通讯卫星等为物质基础的信息革命，克服了经济活动的时空障碍，引起了生产和管理方式的深刻变革。信息和知识作为信息时代最有活力的两个因素已成为创造价值和取得财富的源泉。在世界贸易中所占比重急剧增长。据GATT/WTO的统计，作为信息技术产品代表的“办公和电讯设备”类商品自80年代至今一路领先，在各类商品中增速最快：1980年－1985年平均增长9％，1985年－1990年平均增长18％，1990年－1994年年均增长12％，其中1994年和1995年分别增长了2％和26％。目前全球每年信息技术产品的世界贸易额约为6000亿美元，占全球商品贸易总额的12％。信息技术产品现已替代了纺织、化工，汽车、农产品等传统产品的出口主导地位，资源和劳动密集型产品的比重日益下降。信息技术的重要性已受到世界各国的重视。《信息技术协议》的达成反映了各国取消关税、降低信息产品成本的要求，信息技术产品贸易将以此为契机得到更快的发展。
第二，环保问题对国际贸易的手段和格局正产生深远的影响。随着世人环保意识的增强，世界市场上环保产品走俏，绿色战略盛行，绿色革命方兴未艾。有关绿色产品在新开发产品中的比重从80年代中期的6.5%提高到目前的10%以上。环保问题对国际贸易的影响表现在：由环保引起的贸易纠纷正成为双边或多边贸易摩擦的焦点；绿色壁垒更多地取代传统的非关税壁垒、环保产品成为国际贸易竞争的新热点；绿色产品的兴起使国际贸易的商品结构进一步优化，环境保护的合作与交流正成为国际经济合作与交流的重要内容。
第三、发展中国家和地区在世界贸易中的地位迅速崛起，在决定世界贸易实绩和格调中的重要性增强。二战以来，发展中国家和地区在世界贸易中的比重大体占1／4左右。90年代以来，由于发展中国家的经济增长率高于发达国家，在推动全球贸易持续发展中，发展中国家特别是亚洲和拉美的一些国家和地区起到了重要作用，在世界贸易中所占比重呈上升趋势。从贸易量来看，90年代以来。亚洲及拉美的增长水年都超过世界平均增长水平。亚洲已成为世界第四大贸易中心。据WTO统计，近年在进出口两方面增长都很快的国家有：阿根廷、中国、印尼、韩国、马来西亚、墨西哥、菲律宾、新加坡和泰国等。发展中国家在世界贸易中的崛起不仅使世界贸易格局改观，也必将影响国际格局。
世界服务贸易急速扩大
尽管货物贸易仍然是国际贸易的主体，但服务贸易则有了长足发展。由于信息与电讯业的进步，加上全球范围内产业结构调整和各国服务市场的开放，有力地推动了全球服务贸易的发展，服务贸易已成为世界贸易中的重要组成部分。据WTO统计，1990年－1992年世界服务贸易年均增长率为7％，通常服务贸易的增长速度要快于货物贸易。l992年世界服务贸易额首次突破1万亿美元大关，1998年世界服务贸易额已达1129o万亿美元。世界服务贸易占全球贸易总额（货物贸易和服务贸易）的比重已从80年代初的15％提高到目前的20％，这还是在服务贸易相对货物贸易尚不够开放的条件下取得的。世界服务贸易快速增长，为世界各国经济发展提供了广阔的空间，并成为衡量一国整体经济水平的重要标志之一。
从总体上看，发达国家在世界服务贸易中占据着绝对优势。除香港进入服务贸易10大出口国（地区）之列外，世界服务贸易的10大出口国、进口国均为发达国家。1998年10大服务贸易出口国（地区）、进口国分别占世界服务贸易出口额。进口额的58％和57．6％。发展中国家和地区的服务贸易发展很不平衡，总体上看服务业滞后，缺乏国际竞争力。但发展中国家的服务贸易增长速度在加快，亚洲国家和地区在世界服务贸易中的重要性正在加强（见表1）。
一、服务贸易规模不断扩大
过去十年(2000-2010年)，世界服务贸易发展随着世界经济整体走势的变化而波动。在经历新世纪初短暂而轻微衰退后，2002-2008年七年间，世界经济持续强劲增长。在这一背景下，各国的服务贸易活动频繁，世界服务贸易增长迅猛，进出口均保持两位数增长，贸易规模持续扩大。据世界贸易组织(WTO)统计，2000年世界服务出口额(不包括政府服务，下同)为1.44万亿美元，2004年超过2万亿美元扩大至2.13万亿美元，2007年突破3万亿美元增加到3.29万亿美元，2008年达到3.78万亿美元的最高历史水平。
2008年下半年，世界经济形势发生深刻变化。国际金融危机和世界经济衰退使2009年世界服务贸易形势出现逆转，服务出口下降12％(而2008年为增长13％)，是自1983年以来的首次负增长，服务出口额回落至3.35万亿美元。2010年随着世界经济复苏，世界货物贸易强劲反弹，世界服务贸易逐步好转，出口增长率恢复到8％，与2005-2010年的年均增长水平持平，服务出口额增加到3.67万亿美元。2000-2010年，世界服务进出口额从2.87万亿美元增加到7.17万亿美元，增长了1.5倍。2010年世界服务出口额约是2000年的2.55倍。
从较长时期考察，在过去十年，世界服务贸易与世界货物贸易并驾齐驱，基本保持同步增长。2000-2009年间，世界服务贸易与货物贸易出口额年均增长率分别为9％和8％。其中，2000-2005年二者年均增长率均为10％；2005-2010年二者年均增长率均为8％。由于世界服务贸易与货物贸易保持同步增长，世界服务出口额占全球贸易总额(货物加服务)的比重基本维持在20％的水平(见表1)。
从各年度考察，世界服务出口和世界货物出口的增长率存在着差异，但总体走势保持一致(见图1)。在经济持续增长期间，服务贸易增速略低于货物贸易。这主要是由于这些年世界货物出口额受燃料及原料性商品价格上涨和美元贬值的影响十分明显，以美元计价的世界货物贸易名义增长率更高。而在经济危机期间，服务贸易受冲击程度略好于货物贸易。国际金融危机爆发后，世界货物贸易一度直线下滑，服务贸易因其特殊性相对而言跌幅小于货物贸易，表明其更具有一定的抵御危机的能力。
在经济全球化的推动下，服务业的国际化和跨国转移成为世界经济贸易发展的重要特征。经济全球化的深入发展，也离不开服务业以及服务贸易的支撑。服务业在全球经济的生产、分配和消费过程中起着重要的杠杆作用，能帮助产品更多地融入国际供应链，在各国产出和就业方面发挥着越来越重要的作用。加快服务贸易发展、增强服务贸易竞争力是各国全面深度参与经济全球化的重要途径，更是发展中国家提高参与国际分工能力和国际贸易水平的战略选择。过去十余年里，在国际产业结构调整和升级中，国际投资更加倾向于服务业，服务业领域的外国直接投资已占全球对外直接投资总流量的2／3，推动世界服务贸易发展活跃。但是，服务业和服务贸易的潜能仍然远远没能释放出来。今天，服务业几乎占全球经济活动的2／3，但服务贸易还只占世界贸易的1／5。由于在国际贸易统计数据中并不包括WTO《服务贸易总协定》(GATS)定义下的所有服务贸易，因此世界服务贸易的实际规模是被低估的。
在国际金融和经济危机中，世界服务贸易大跌大涨，但危机只是暂时减缓了服务贸易发展速度。全球产业升级、国际产业结构由制造业向服务业转移的总体趋势不会改变，世界服务贸易蓬勃发展的趋势不会改变，今后世界服务贸易仍有巨大的发展空间。服务业和服务贸易不仅是抵御经济震荡的“缓冲器”，也是经济复苏的“催化剂”。金融和经济危机促使各国继续加快经济结构调整，推动高技术含量、高附加值服务业的跨国转移。可以预计，随着国际产业结构的深入调整，服务业国际转移加速，跨国公司在全球范围内构建全球服务价值链，服务业和服务贸易在各国经济中的地位还会不断上升，世界服务贸易规模还将不断扩大，服务贸易仍是全球经济增长的重要动力。
二、贸易结构趋向高级化
在世界服务贸易发展中，贸易结构呈现出由传统服务贸易逐渐向现代服务贸易倾斜的趋势。这表现为运输、旅游等传统服务贸易所占比重下降，而以其他商业服务(主要包括通信、建筑、保险、金融、计算机和信息服务、专有权利使用和特许、咨询、广告宣传、电影音像和其他商业服务)为代表的现代服务贸易发展迅速，增长强劲，所占比重提升。在过去十年中，服务贸易结构趋向高级化的变化趋势更加明显，其他商业服务已成为世界服务贸易中贸易额最大、增长最快的类别，年贸易额占世界服务出口总额的一半以上。
WTO统计显示，2000-2009年间，其他商业服务持续快速增长，年均增长率达到12％，高于同期世界服务贸易整体9％的平均增幅，比年均增长8％的运输服务、年均增长7％的旅游服务分别高出4个和5个百分点。2005-2010年间，世界服务出口额年均增长8％，其中运输服务增长7％，旅游服务增长6％，其他商业服务增长9％(见表2)。
增长速度的差异导致服务贸易结构的变化。2000-2010年间，运输服务在世界服务贸易中所占比重基本保持稳定，2000年为23.4％，2009年略降到20.9％，2010年回升到21.4％；旅游服务所占比重呈下降之势，由2000年的32.1％下降到2005年的27.7％，2010年为25.5％；而其他商业服务所占份额显著提升，2000年为44.5％，2006年占比首次超过50％，2009和2010年进一步提高到53.1％(见表3)。
上世纪90年代，运输服务增速略慢于旅游服务，但在过去十年这种情况发生了逆转，自2000年以来运输服务增速超过了旅游服务。这主要是由于这一时期世界货物贸易强劲增长和运输成本大幅提升共同作用的结果。货物贸易增长往往是运输、保险、金融等生产增长的引擎。不过2009年情况除外。在国际金融危
机中，各国经济活动收缩以及货物贸易规模萎缩，使与之密切相关的运输服务需求受到明显抑制。2009年，全球运输服务跌幅最大，下降23％，旅游和其他商业服务分别下降9％和8％。在2010年，随着世界货物贸易强劲反弹(出口量增长14.5％，出口额增长22％)，全球运输市场回暖，运价回升，运输服务贸易实现了较快增长，增幅达到14％，成为世界服务出口增长最快的类别。
世界服务贸易之所以越来越向资本、知识、技术密集型的其他商业服务聚集，主要在于世界经济结构不断向服务经济转型，从而加快了服务贸易发展与升级。由于在经济实力、科技水平等方面的强势，发达国家已成功实现了从制造经济为主向服务经济为主的转型。目前在经合组织(OECD)经济体中，服务业贡献了超过70％的就业和增加值，服务业对提高生产率也做出很大贡献。诸如电讯、运输、批发和零售贸易、金融、保险和各种商务服务的快速增长，不仅有利于自身，而且促进了使用这些服务的行业(如制造业)的增长。随着生产者服务逐步从“封闭化”走向“市场化”，在国民经济中保持更快的发展态势，极大地提升了服务贸易结构。
另一个重要原因是，其他商业服务正在越来越多地使用加速生产率增长的技术，如信息通讯技术。因自身的特性，服务贸易发展与科技进步息息相关。科技进步特别是信息技术发展，使金融、保险、专有权利及特许费等现代服务的知识、技术含量不断提高，从而创造出较高的价值和附加值；而旅游、运输、建筑服务的知识、技术含量虽然也在提升，但相对还是处于较低水平。同时，面对日益激烈的竞争，金融、保险等现代服务业也纷纷加大对信息技术的投入和应用，进行服务方式和产品创新，使其服务技术含量明显增加。由于技术进步和服务的可贸易性日益增强，国际跨境贸易的空间不断得到拓展。可以预计，随着服务创新活动的日益活跃，服务产品、服务种类、服务方式等都会有大幅度增加，服务贸易结构将继续向知识、技术密集型方向发展。
三、地区发展不平衡持续存在
由于科技、经济及服务业发展的不平衡，世界各国的服务贸易水平及在国际服务市场上的竞争实力相差悬殊，服务贸易发展的地区不平衡性突出，预计这种不平衡性将在较长时间内存在。从地区结构看，世界服务贸易主要集中在欧洲、北美和亚洲三大地区。目前，世界服务贸易的85％左右集中在发达国家和亚洲新兴经济体，欧洲则保持服务贸易额最犬的地位。2010年，欧洲、北美和亚洲的服务出口占世界服务出口总额的88.8％，其中欧洲占47％；同年三大地区服务进口占世界服务进口总额的83.8％，其中欧洲占42.9％(见表4)。
2010年，亚洲服务出口和进口增长接近，成为世界增长最快的地区。其中，运输服务是最具活力的部门，进、出口均增长26％；旅游出口增长迅速，达到25％；其他商业服务出口增长17％，占据亚洲服务出口的半壁江山。
从国别构成看，自2003年以来，美国、英国和德国一直是世界排名前三位的服务出口国和进口国。美国在世界服务贸易中居绝对主导地位，服务出口和进口均雄居世界榜首，与其巨额的货物贸易逆差相比，美国服务贸易处于顺差状态。德国和英国是欧洲两个最重要的服务贸易国家，长期位居世界第二位和第三位，2010年英国被中国取代退居世界服务进口的第四位。日本是亚洲地区重要的服务贸易国家。2010年，在世界服务贸易前十位的国家中，只有中国、印度、新加坡是发展中国家，但它们在世界服务贸易总额中的比重仍较小，合计占比低于美国(见表5)。
发达国家依然占据世界服务贸易的主导地位。2000-2005年，发达国家的计算机和信息服务、金融、保险等服务进出口增长最快，而旅游、建筑、通讯等服务进出口增长相对缓慢。不过，即使在传统服务项目上，发达国家仍占有绝对优势。欧盟、美国和日本一直是世界运输服务出口的三巨头，2000年它们合计占世界运输服务出口总额的64.4％，2009年这一比重仍保持在60.1％。
作为一个整体，发展中国家在积极参与世界服务贸易增长。在过去十年里，发展中国家纷纷调整发展战略，加快服务贸易发展，在世界服务贸易中的地位趋于上升。在发展中国家，服务贸易出口范围不断拓宽，南南服务贸易占有相当大的比重，约占其服务出口市场的近70％，发展中国家最常用的服务提供方式是境外消费以及自然人流动。随着服务外包发展为新的服务贸易方式，印度、巴西、中国、墨西哥、菲律宾等发展中国家承接服务外包与离岸服务贸易的能力迅速提高，使世界服务贸易的世界格局正发生着变化和调整。
在过去十年里，世界经济格局变化的一个重要趋势是新兴经济体经济迅猛增长，经济实力加速提升，其中“金砖国家”(包括中国、印度、俄罗斯、巴西和南非)的表现引人注目，这些国家服务贸易发展也十分突出。从服务出口额及增长速度看，2000-2010年间，世界服务出口额增长了1.55倍，同期印度、中国、俄罗斯和巴西的服务出口分别扩大了5.25倍、4.65倍、3.58倍和2.4倍。金砖国家是世界服务出口增长最快的国家。2005-2010年，世界服务出口年均增长率为8％，而中国、俄罗斯和巴西分别为18％、12％和15％，南非增长5％，同期美国服务出口增长8％，德国为7％，英国为2％，日本为6％。
印度的服务贸易增长迅速，世界地位的提升幅度超过中国，也是发展中国家少有的服务贸易顺差国。运输、旅游、计算机和信息服务、其他商业服务是印度的主要服务出口项目，约占其服务出口总额的75％左右。印度的计算机和信息服务发展迅猛。2008年，印度计算机服务出口360亿美元，仅次于欧盟居世界第二位，占亚洲地区计算机和信息服务出口总额的71％。2010年，印度在世界服务贸易中的位次上升较快，出口从上年的第12位升至第10位(占世界的3.0％)，进口从第12位升至第7位(占世界的3.3％)。
加入WTO以来，中国服务贸易进人快速发展期，增长迅速，贸易规模稳步扩大，贸易结构渐趋优化，国际竞争力在改善，国际地位不断提升，已成为世界服务贸易的重要国家之一。中国服务贸易基本形成了旅游、运输等传统服务与计算机和信息服务、咨询、广告等现代服务全面发展的格局。中国在世界服务出口中的排名由2000年的第12位上升到2010年的第四位，在世界服务进口中的排名由2000年的第十位上升到2010年的第三位，均居发展中国家首位。
俄罗斯也是世界服务贸易增长较快的国家。2005-2010年，俄罗斯服务出口年均增长12％；
服务进口年均增长13％。作为中南美洲地区最大的服务贸易国，巴西服务贸易发展活跃，2005-2010年，巴西服务出口年均增长15％，进口年均增长22％，均高于本地区和世界平均增速。巴西的服务进口增速快于服务出口，运输、旅游、金融、其他商业服务是重要的服务贸易项目。由于巴西货币坚挺，2010年巴西进口增长最快的是运输服务(增长42％)和旅游服务(增长51％)。受举办世界杯足球赛的刺激，2010年南非的旅游收入增长24％，服务出口140亿美元，比上年增长21％；服务进口180亿美元，比上年增长25％。
当然，与发达国家相比，发展中国家整体服务贸易发展滞后，在贸易规模、贸易结构、贸易方式等方面还有相当大差距，在国际分工中仍处于相对劣势。发展中国家在世界服务贸易中所占比重远低于在世界货物贸易中的水平。“金砖国家”的服务贸易实力与其经济规模及对世界经济的贡献并不相称。在多数发展中国家，服务贸易处于逆差状态，其中最大的逆差项目就是其他商业服务。
四、贸易壁垒仍繁多复杂
与货物贸易相比，服务产品具有无形性，服务的生产与消费具有同步性和跨国界的特点。与货物贸易通过关税壁垒实施保护不同，服务业没有关税，壁垒也很难量化。服务贸易保护表现为国内法规限制性规定，如资格资质要求、参股比例限制、经营范围和地域要求、行政管理的复杂度及透明度等等，因此服务贸易壁垒也更加隐蔽。WTO《服务贸易总协定》(GATS)将服务贸易分为四种模式，即跨境交易、境外消费、商业存在和自然人流动，这些贸易模式均可受到政策和规则的影响。由于服务贸易壁垒的隐蔽性和非数量性，服务贸易自由化远比货物贸易自由化复杂的多，消除服务贸易壁垒的进展十分困难和缓慢。
在世界服务贸易中，以国家安全为借口的限制、针对商业存在和自然人的限制、贸易政策的普遍适用问题、行业限制等壁垒措施仍普遍存在。在国际金融和经济危机中，面对国内生产与就业遭受重创，服务贸易领域也出现保护主义倾向，服务贸易壁垒有所增加。比如，有些国家出台“购买本地服务”，对外国服务提供者的进入本国市场和在境内的服务活动设置障碍，减少服务外包，对本国服务出口实行隐蔽性的补贴等等。
在经济全球化下，服务贸易自由化是大势所趋。全球及各国逐渐削减服务贸易壁垒，将为世界服务贸易发展提供良好环境。1995年达成的GATS为全球服务贸易自由化提供了一个多边法律框架和制度平台，成为各国发展服务贸易必须遵守的国际规则。近年来，各种区域经济合作或双边自由贸易协定也都加强了对服务贸易有关问题的关注，将其列为主要议题。目前，讨论重点涉及如何评价有关服务贸易的多边规则，如何监督各国服务业开放承诺的履行，如何确认服务贸易壁垒及其经济效应的衡量等。
在WTO多哈贸易谈判中，服务贸易是关键领域之一。其核心任务是进一步制定一些规则，以确保国内规章能够推动、而不是阻碍服务市场对贸易和投资的开放。市场准入谈判和规则谈判是服务贸易谈判中最为重要的两个方面。市场准入谈判依然采取了传统的出价／要价的谈判模式，在双边和诸边展开，各成员或成员集团可就任何服务部门和提供模式向其他成员提出要价或集体要价，表明其在该部门或提供方式上的谈判目标。规则谈判则主要涉及国内规制、紧急保障措施(ESM)、政府采购与补贴等议题。
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