一、领导重视，把加强和改进干部教育培训工作作为一项重要工作来抓
我局党总支始终把干部教育培训作为加强全局干部队伍建设的一项重要任务，年初，局党总支召开专题会议，明确今年干部培训工作的指导思想，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面学习贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，紧密我县经济社会发展大局，联系司法行政的工作实际，把理论教育、干部培训工作同学习实践科学发展观结合起来，与开展“创先争优”活动结合起来，与开展政法干警“核心价值观”主题教育活动结合起来，与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动结合起来，与党的建设结合起来，与学习党的方针、政策及国家法律、法规结合起来，运用科学理论指导实际工作，解决实际问题，促进司法行政工作改革和发展。
二、分类实施，切实把教育培训工作目标落到实处
1、局总支深入开展学习。局党总支制定了2012年理论学习计划，确保了理论学习的制度化、规范化。上半年先后学习了党的十七大、十七届五中、六中全会精神、科学发展观的相关篇目、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及中央、省、市、县重要工作会议精神，以全面落实党风廉政建设责任制为重点，通过观看警示教育片等形式，加强反腐倡廉教育。局党总支积极发挥先锋模范作用，召开专题民主生活会，开展批评和自我批评。
2、扎实推进干部教育培训。坚持集中学习与自学相结合，利用每周一常规学习与遇有重大事项临时学习的方式，学习了党的十七大、十七届五中、六中全会精神、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、传达中央、省、市、县重要会议精神，安排部署各项工作，重点开展了创先争优和政法干警核心价值观主题教育活动，通过学习不断提高干部职工的政治理论和业务水平，并把学习与工作紧密相结合，认真组织实施“矛盾纠纷大排查、大调处”活动。干部职工教育培训的重点是以集中学习文件、观看专题教育片、在线学习等形式开展学习培训。上半年，共举办培训班2期450人次，观看专题片2次，培训费用8万余元。
三、存在问题和不足
上半年，我局的干部教育培训工作取得了一些成绩，但仍然存在着诸多不足。如在抓好干部职工学习的力度上不够，检查督办有待加强；干部教育培训的内容、形式和方法与新形势的要求还有一定的差距；干部教育培训资源紧缺，师资、经费、场地还不能完全满足工作需要等，需要在下一步工作中不断完善。
同志们：
今天，我们召开的区委干教领导小组工作会议，主要任务是传达学习xx年x月下旬召开的全市干部教育培训工作经验交流会议精神，总结三年来全区大规模培训干部工作，部署今年干部培训工作。刚才，*同志传达了全市大规模培训干部经验交流会精神，党校、人事等几个部门总结了近几年的培训工作，提出了下步工作安排，*同志总结了我区三年来干部教育培训工作情况，并对今年的干部培训工作进行了精心的安排部署。下面，我就我区的大规模干部教育培训工作，讲几点意见。
第一，要积极适应新形势新任务的要求，与时俱进、强力推进全区大规模培训干部工作。
党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，站在全局和战略的高度，对加强和改进干部教育培训工作作出了一系列重要指示。我们必须适应新形势新任务的要求，认真贯彻落实中央的指示精神，与时俱进，开拓创新，始终把干部教育培训作为关系党和国家事业发展全局的一件大事抓紧抓好。我们目前正在开展的大规模培训干部工作，跨越“十五”和“十一五”两个时期。过去三年，在区委的坚强领导和各单位各部门的共同努力下，我区大规模培训干部工作取得了明显成效，先后培训各级各类干部x多人。通过培训，全区干部队伍的整体素质有了较大提高，有力地促进了全区“十五”时期的建设和发展。但应该看到，从今年起，党政干部的第二轮培训工作就要启动，干部教育培训工作面临不少新的情况。同时，进入“十一五”规划实施阶段，经济社会发展理念、发展思路、发展模式等都将得到进一步深化，干部教育培训工作在内容和形式上都面对不少新的要求。因此，大规模培训干部工作的任务仍然十分繁重，区委干教办和各单位各部门肩上的责任仍然十分重大。希望大家进一步振奋精神、坚定信心，明确任务、把握重点，增添措施、强力推进，按照全员培训的总体要求，认真落实全市大规模培训工作规划，整体推进“三支队伍”的教育培训，努力完成好五年大规模培训干部工作的战略任务。
第二，要紧紧抓住加强党的执政能力建设这个关键，突出重点、创新方式，为实现“十一五”规划、全面建设小康社会提供坚强有力的组织保障。
大规模培训干部工作必须把加强党的执政能力建设的要求贯穿始终，以是否提高广大干部的素质和能力作为检验工作成效的标准。为此，干部教育培训工作必须在两个方面狠下功夫：一是要围绕全区工作大局，突出培训重点。当前和今后一个时期，要按照党的十六届五中全会提出的“不断提高党领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用”的要求，坚持以党政干部特别是副处级以上领导干部为重点，围绕区委七届七次全会提出的主要任务，加大培训力度，不断提高各级干部贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理不同利益关系的能力和务实创新的能力，为实现我区“十一五”规划目标、全面建设小康社会提供充分的干部准备和组织保障。二是要紧密结合实际，创新培训方式。面对我区较小的特点，干部教育培训工作要坚持以加强党的执政能力建设为主线，着眼于经济社会发展的实际需求，根据提高不同层次、不同行业、不同岗位干部素质和能力的实际需要，积极探索符合党政领导干部、专业技术人员、企业经营管理人员不同特点的培训方式，做到“三支队伍”整体推进。要适应时展需要，不断深化培训内容，紧紧抓住当前工作中的突出矛盾和难点问题选择培训专题，综合运用各种培训方式，努力增强培训实效。要坚持开放办学，加强对外交流合作，拓宽培训渠道，整合培训资源。
第三，要认真总结干部教育培训的经验，努力把大规模培训干部的成果转化为加强党的先进性建设的实效。
（一）财政干部队伍状况
干部队伍是事业发展的决定因素，是重要的战略资源，其数量和质量是影响经济增长、社会进步、核心竞争力的关键因素。搞好财政干部队伍建设，是推动财政改革与发展的重要组织保证。全国财政干部队伍经过多年的建设，已逐渐形成了一支规模适度、思想稳定、人才济济的队伍，成为推动财政改革发展的重要生力军和人才保证。
第一，干部队伍总量稳中有升。近年来，全国财政系统干部总量呈稳中有增态势。截止2011年底，全国财政系统干部职工总量为494109人，其中：中央财政4290人，省级财政23184人，地市级财政77139人，县市级财政205298人，乡镇级财政184198人。第二，队伍年龄结构梯次日趋优化。干部队伍总体呈现年轻化。截止2011年底，全国财政系统35岁以下为151932人，占总量的30.75%，干部队伍总体上继续保持年轻化特征，中青年干部成为干部队伍的主体。第三，整体素质明显提高。近年来，全国财政系统干部队伍学历层次整体提升，高学历人才总量增长明显。截止2011年底，全国财政系统干部队伍中，具有大专以上学历的职工有407922人。其中，研究生以上学历的15027人，大学本科学历人员202202人。中共党员数量持续增长，2011年全国财政系统共有中共党员312188人。[ 数据来源：2011中国财政年鉴。]
（二）财政干部培训模式
财政干部培训模式主要有以下几个方面：第一，组织调训。各级财政部门，根据本级组织、人事部门和上级组织、人事部门及上级财政部门干部调训计划，根据本单位干部教育培训规划，统筹选派干部积极参加培训学习的一种模式。第二，自主选学。干部自主选学，应在干部教育培训管理部门的指导下开展，干部可以自主选择参加教育培训的机构、内容和时间。第三，脱产培训。脱产培训是干部培训常用的、基本的培训方式。脱产培训分为短期培训和中长期培训两种形式。第四，在职自学。干部在职自学是指在干部所在单位的指导下，利用业余时间进行自我教育、自我提高的一种学习培训方式。第五，“省内省外”和“境内境外”相结合。坚持“走出去，请进来”的原则，进一步加大省外、国（境）外培训力度。第六，网络培训、远程教育、电化教育。网络培训、远程教育和电化教育就是伴随现代信息技术进步而迅速发展起来的现代干部教育培训方式。它超越了时空的限制，极大地促进了干部自主学习、交互式学习、个性化学习的开展。
（三）财政干部培训内容
加强财政干部培训，主要加强以下内容的培训。第一，政治理论培训。财政干部处在党和国家政治、经济和社会生活中特殊位置，决定了更应该时刻注重和加强政治理论培训。第二，专项业务知识培训。近年来，各级财政部门围绕财税改革热点、难点问题，举办了一系列规模大、份量重，事关财政改革与发展重大决策，对确保财政重点工作的全面推进和顺利执行起到了积极的促进作用。第三，岗位培训。岗位培训是新形势下财政干部教育培训的新思路，是提高财政干部队伍整体素质的有效途径。第四，综合素养培训。财政干部由于工作的开放度比较大，就要求财政干部在加强业务培训的同时，更加注重综合素养的培训，努力保持一个健康的心态，善于控制情绪。
二、财政干部教育培训存在的主要问题
目前，我国财政干部培训主要存在以下几个问题。
第一，对干部教育培训的重要性认识不足。在新形势下，干部教育培训已经成为干部队伍建设的先导型、基础性和战略性工程。但市县财政干部培训工作的主动性没有真正调动起来。在具体的操作过程中，抓财政工作侧重于业务方面，对干部教育培训的重视程度相对不够，没有把干部培训这项战略任务提到应有的高度去认识。个别干部不把参加教育培训真正摆到应有位置，参加培训不积极、不主动。
第二，干部培训与人才使用的关联度还不够高。在实际工作中，干部的培养与使用结合尚不够紧密，知识的付出与回报不对应、不均衡。干部培训与晋升和职称评定之间存在“断裂带”，没有把两者结合起来，虽把培训结果作为干部考核和晋升和职称评定的依据之一，但把关不严，放松了培训成效在干部管理中的运用，出现了“培训与不培训一个样、培训成绩好坏一个样”的现象，使干部职工参加培训的自觉性不够。
第三，培训方法运用还不充分。近几年来，在财政干部培训教学中，教学内容注重实用性，教学形式注重多样性，教学方式注重灵活性。研讨式、案例式、体验式、情景模拟式等教学方法的采用受到普遍重视和快速推广。但市县两级培训机构多处于试验探索阶段，教师对创新的教学方式方法的适应对象、教学目的、程序规范、课堂技术要求等把握还不娴熟，在培训过程中，大部分还采取课堂灌输的方法，不能激发学员学习的积极性。
第四，培训经费相对不足。培训经费是搞好干部教育培训工作的重要保障。在许多地方，对中央的政策落实不到位，没有将干部培训经费列入年度预算，培训经费不能及时、全部到位。培训经费的不足制约了培训工作的进一步开展，影响了培训效果，也影响了干部参训的积极性。
三、加强市县两级财政干部培训的意义
加强市、县两级财政领导干部的教育培训是提高财政领导干部的素质水平和执政能力，促进社会进步与发展的先导性、基础性、战略性工程。近年来，市、县两级财政领导干部教育培训工作在规范与创新中得到了快速的发展，有力地提高了财政干部队伍的整体素质和综合能力，促进了各项财政改革的顺利开展。但在取得巨大成绩的同时，也还存在许多不足。抓好市县两级财政领导干部的教育培训工作，对推动一个地方财政工作、带动一个地方的财政干部整体素质的提高具有重要意义。
1.加强市县财政干部培训是建立一支高素质财政干部队伍的措施
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和财政体制改革的不断深化，市县财政面临着非常严峻的形势和任务，一方面有相当一部分财政干部从思想观念到能力素质，从工作作风到工作方法等，仍停留在计划经济阶段，对发展市场经济很不适应，另一方面根据发展市场经济和对外开放的需要，急需开发培养一大批市场意识强，理论政策水平高的组织领导人才、经营管理人才和专业技术人才。要改变目前市县财政干部队伍的不适应状况，必须加强对市县财政干部的教育培训。
2.加强市县财政干部的培训是党风廉政建设的需要
财政干部的思想作风好坏，业务水平高低，队伍素质优劣，将直接影响财政部门职能作用的充分发挥。市县财政工作是市县政府履行职能的基础，是政权建设和社会稳定的重要保障。市县财政干部是财政部门的形象在农民群众中的直接反映，市县财政干部的思想品质、廉政作风、公仆意识直接关系着党的威信，关系着经济发展的安定团结大局。市县财政干部队伍履行着对财政资金的使用和管理职责，加强市县财政干部队伍建设，对推进基层党风廉政建设至关重要。
3.加强市县财政干部培训是正确贯彻执行党的路线的重要保证
当今国际经济形式正发生着深刻的变化，我们还会遇到各种困难和问题，经受各种考验。只有不断提高基层财政干部队伍素质，大力加强市县财政干部队伍的建设，才能把各级财政部门领导班子建设成为自觉执行党的路线、方针、政策的坚强核心，才能推动财政经济改革进程，实现国民经济和社会发展的宏伟目标。
四、加强市县两级干部培训工作的对策建议
市、县两级财政领导干部是财政系统的骨干力量，其政治业务素质和能力水平直接关系到财政工作的效率，关系到新时期财政改革和发展任务的顺利完成。市、县两级财政领导干部作为直接组织实施财政管理的中坚力量，他们处于财政改革发展的关键位置，围绕增强市、县两级财政领导干部教育培训的针对性与实效性提出如下对策建议。
第一，建立健全科学的培训管理机制。首先，市、县两级财政领导干部培训管理部门要做好整体规划，从宏观层面予以指导，并履行好协调服务、督促检查、规范制度等基本职能。其次，财政部门和中华会计函授学校等机构要充分发挥其应有的作用，对市、县两级财政领导干部进行规模化和差异化的培训，尝试建立一种长效机制。再次，加快市、县两级财政领导干部网络培训体系的建设。最后，要加大对市、县两级财政领导干部培训的支持力度，提高其整体素质，同时又要满足市、县两级财政领导干部个性化的培训需求，推动培训工作均衡发展。
第二，健全以需求为导向的培训运行机制。应尽快建立一种以“能力为本位、以需求为导向、以个性化培训为核心”的市、县两级财政领导干部培训运行机制。首先，能力为本位。一是，教学评价标准强调实践理性。二是，课程设置强调实用性。三是，教学方式强调灵活性与适应性。其次，以需求为导向。把以需求为导向的市、县两级财政领导干部培训运作模式的培训过程分为三个阶段：（1）准备阶段；（2）组织实施阶段；（3）培训效果评价阶段。再次，建立干部个性化培训机制。根据市、县两级财政领导干部的实际需求，进行有针对性的培训。
第三，完善市、县两级财政领导干部培训的课程设计。《干部教育条例》将干部教育培训内容拓展为“政治理论、政策法规、业务知识、文化素质和技能训练”五个方面，财政干部培训的课程设计也必须根据市、县两级财政领导干部实际需要来调整教学专题，以便增强教学内容的针对性和实效性，适应理论创新和社会发展要求。
摘要：知识经济时代的到来，女性干部角色重要性突显。女性干部素质的培养和提高成为提高干部能力的一个重要内容，西藏拉萨市女性干部亦是如此。就此，根据拉萨市委党校三年来对干部教育培训的实际情况，对女性干部在培训机制上存在的问题进行分析，并提出对策性思考。
关键词 ：拉萨市；女性干部；培养；建议
西藏自治区党委书记陈全国在自治区八次党代会上提出，拉萨市要充分发挥“首府城市首位度作用”，是区党委对拉萨市站在新的历史起点上提出的新要求。其中，大力培养干部，提高干部队伍建设是推进首府城市首位度建设的重要保障，女性干部是干部队伍中不可缺少的力量，拉萨市围绕国家和区市人才规划确立的战略目标，大力推进人才强市战略，特别是加强女性干部的培养和培训机制。
一、女性干部在促进拉萨
经济社会发展和维护社会稳定中发挥着不可替代的重要作用首府城市拉萨市承担着艰巨的反分裂斗争和维稳任务。发展是解决一切问题的根本，发展的关键在于人才，拉萨市坚持实施人才强市战略，不断深化干部人事制度改革，为合理配置干部队伍，女性干部数量不断增长成为干部队伍建设的中坚力量。
1.女性干部数量不断增长素养不断提高
截止2013 年底，全市女干部10344人，占干部总数的43.48%，其中，党政机关女干部4154人，占总数的31.46%，事业单位管理人才及专业技术人员中女性6190 人，占同类人员的58.47%。拉萨市妇女干部中，大专以上文化程度的女干部2248 人，占女干部总数的54.11%。地（厅）级女干部5人，占全市地（厅）级干部的7.93%；县级女干部195人，占全市县级干部总数的20.74%；19名女干部在市直单位担任部门正职领导，占市直单位正职干部总数的19.79%；除市委领导班子外，人大、政府、政协领导班子均配备了1-2名女领导干部；县（区）党政班子中除当雄县委班子外，均配备了1名以上女干部；村（居）妇代会主任100%进村（居）“两委”班子；村（社区）党支部书记和村（居）委会主任中女性占6.4%。由此可见，妇女干部队伍进一步壮大、文化素质大幅度提升、比例逐步增大、参政议政能力明显增强。据相关调查大多数女性干部都具有极为丰富的领导能力的工作经验及较高的工作水平，具有较好的群众基础，得到部门、组织和社会的认可。
2.工作岗位贯穿女性队伍全局，参政议政能力加强
根据《拉萨市妇女发展规划（2011-2015年）》情况开展督查和检查，确实保证了“妇女参与决策和管理”各项指标的落实。比如十届市级人大代表中女代表67名,占代表总数的26.69%；十届市级政协委员中女委员78 名，占委员总数的28.06%；拉萨市第八次党代会女代表74名，占党代表总数的25.26%。市县级党代会女代表、人代会女代表和政协委员的比例，较以前均有了进一步的提高。
党的群众路线教育实践活动开展的同时，拉萨市形成了关心女干部、重视女干部、重用女干部的良好社会氛围。女同志所担当的岗位已经涉及了整个各行各业的所有岗位，其中很多都是重要岗位，如领导岗位、人事监察岗位、财务计统、专业技术岗位等等，女性干部撑起了拉萨市干部队伍重要作用。
二、拉萨市女性干部队伍培训机制存在的问题
中央相继召开五次西藏工作座谈会，专门安排部署支援西藏工作，制定了一系列支持西藏经济社会发展的特殊优惠政策，建立起经济援藏与智力援藏相结合的工作机制，拉萨市以服务大局、人才优先、以用为本、培养并举、骨干带动、智力集聚“六大人才工作方针”为指针，各级党委政府相关部门对干部教育培训重视，并取得显著成效。与此同时，我们必须清醒认识到拉萨市人才工作与先进地区的差距，与经济社会发展需要存在着较大差距。女性干部作为干部队伍的细胞与全市整体人才队伍建设状况同样存在总量不足，结构分布不尽合理；整体素质不高，创新创业能力不强；思想解放不够，培养模式相对滞后；发展体制机制障碍尚未消除，发展环境有待进一步优化等方面的问题。但在重多问题当中，培养机制问题成为影响和制约女性干部发展的关键因素。根据拉萨市委党校为干部培训的实际情况，总结现阶段女性干部教育培训工作还存在着一些亟待解决的问题，具体表现为：
1.给予女性参加培训机会相对较少从拉萨市委党校2011年至2013年培训拉萨市党政机关干部参培总体情况来看，三年来总体情况是男性干部受训人数明显多于女性干部人数。比如拉萨市委党校，2011年全年共举办21期班次，共培训各级各类干部1179人，其中，女性干部有448人，占总培训人数的37.9%。2012年全年共举办23期班次；共培训1542人，女性干部有603 人，占总培训人数的39.1%；2013年，共举办各类培训班次31期，培训学员2328人，女性干部有928人，占总培训人数的39.8%。
由此可以看出，在拉萨市干部教育培训中，女性干部受训人数明显少于男性，从2011年到2013年，拉萨市委党校为适应经济社会发展培训班次有所增加，人数也不断增加，但女性干部培训比例增加幅度不大，三年来，全市干部培训人数由1179人增加到2328年，总体受训人数增加了1149人，而女性干部受训比例只增加1.9%，当然这与各党政机关干部配备中女性少于男性有一定关系，但根据拉萨市党政干部总体人数中女性43.48%，而女性受训比例不足整体受训比例的40%的比例来看，女性受训机会少。其他包括区党校培训、机关干部去内参加进修培训给拉萨市干部分配的名额有限，女性干部参培的机会就更少于男性，因此说明女性干部受训机会相对较少。
2.培训内容设计难以契合实际工作需求
培训要达到的目的，最重要的是激发干部的学习积极性。在工作中，无论男性干部还是女性干部往往消积对待培训，主要因为这些培训不是这些干部想要的，而且培训方式无法引起干部的思考。从心理学上看，女性的思维方式较为严谨，对待工作认真谨慎，有较强的社会责任感，能够保持坚定的立场，廉洁自律，女干部能够保持良好的工作作风，树立良好的工作形象。但在培训过程中，女性干部较男性干部更为挑剔。一些培训不符合女性工作需求，比如就党校培训情况来看：
⑴党校培训和单位部门没有形成合力。这些部门对抽调或选派的女性干部在党校培训的情况掌握不及时、不主动，仅靠党校的约束难以发挥整体效力。如培训时间、内容往往由党校“作主”、干部缺乏知情选择权，女性在单位人数比例就少，参培人数更少的情况之下，个人意愿与需求被弱化，也在一定程度上导致参训热情不高。
⑵培训能力与学员需求不相适应。在培训过程中，专题上就理论讲理论的问题比较普遍，理论联系实际的能力不够强，课堂授课生动性和吸引力不够。其一，拉萨市特殊的市情，培训教师缺乏深入了解各机关单位的实际情况，没有深切体验，实践锻炼；其二，新的教学方法难以开展。多数教学采用传统的讲授式，教学改革缓慢。其三，有关调查显示，多数女性对于专业知识中法律知识培训热情较高，往往培训内容涉及法律知识不多，其他方面倾向语言表达艺术和公务员礼艺知识，而党校课程这方面的专业知识涉及较少。
3.培养管理难以形成制度化，女性干部在培养理念上轻教育培训
党校对培训对象的学习情况考核较难，缺少有针对性的量化考核细则，也得不出定性的考核结果，从而对干部的培训学习情况难以实现行之有效的奖惩管理，致使培训对象对培训不重视。
在党校参加培训的情况与对干部的考核和选拔任用工作联系不紧密，以致对培训约束激励缺乏。学与不学，学的好与不好没有区别，大多数女性认为既便参加培训提拔机会较男性少。这也是导致培训学习积极性、主动性缺乏重要因素。
部分女性干部思想认识不到位，对干部培训重视不够。一方面，女性干部本身普遍存在重工作，轻培训，重实践，轻理论的现象；另一方面，培训的目的性不明确。女性干部由于自身原因，承担事业、家庭双重责任较男性重，故对于参加培训目的不明确，多数表现出组织安排参加才参加培训，自身对参与培训需求不高的现象。
三、对拉萨市女性干部培训几点建议
1.提供政策支持,为女性培养提供保障
⑴对贯彻执行《妇女权益保障法及其实施办法》高度重视，有力维护和保障了广大妇女合法权益。目前，女性的地位得到了极大提高，各项法律和制度充分保障了女性自由平等地参与各项社会事业,女性人才数量以前所未有的速度增长,但整体素质、成才的层次、成才的比例不高。因此，在培训女性发展的问题上需要进一步加大政策执行力度。
⑵制定并实行禁止以社会性别为依据的工作隔离政策,逐步树立科学的人才观,明确指出只要具有一定的知识或技能, 能够进行创造性劳动,为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏进程发挥着“半边天”的作用。
⑶鼓励广大女性干部参加在职培训，给女性干部提供培训机会。建立以能力和业绩为导向,科学的社会化人才评估机制等，为女性干部培养工作提供一个强有利的政策保障。
2.突出拉萨市特色，创新培训内容
⑴针对女性干部的实际在培训中开设女性课堂，注重对女性干部进行新理论、新观念、新知识、新技能的教育培训。
在教育培训内容的选择上，要围绕全面建成小康、平安拉萨的目标要求和中国特色西藏特点社会主义事业布局安排，结合拉萨市首府城市的发展实际，着力构建以理论为基础，世界眼光、战略思维、业务能力、党性修养为内容教育培训广大女性干部发挥重要作用。
⑵工作中一定要注重培训需求的调研，从干部当前最缺的是什么、想学什么，学什么有用的动脑筋，真正把女性干部的学习需求作为加台和改进干部教育培训的重要依据。要结合不同岗位、不同层次女性干部的培训需求，分级分类有针对性地抓教育培训，使干部确实通过参加教育培训真正学到知识，提高技能。另外，广大女性干部的培训不只局限于党校的学习，更应面向于全社会学习。
3.激发女性自身要进步的信念
培养女性干部,必须不断地提高自身的综合素质。只有这样才能够充分发挥女性干部的优势和聪明才智,争得女性应有的地位。一是逐步树立“自尊、自信、自立、自强”的信念。二是努力培养良好的人格品质。三是培养勤奋好学的精神,提高自身能力。四是女性干部积极主动学习。一方面要积极地走出去，与其他地区女性干部交流学习，另一方面，也要主动地邀请市、区直机关的优秀女性干部到各单位讲学、指导。
综上所述,女性干部的培训工作是一个庞大而复杂的社会系统工程,也是一个循序渐进的过程, 既需要作为主体的女性自身的不懈努力,又需要一个良好的社会环境。有了主观和客观的相结合,拉萨市市及西藏自治区女性干部定能在走中国特色和西藏特点发展路子的西藏社会经济发展中发挥极大作用。
参考文献
[1]张凌贞.我国党政机关女性领导培养选拔的思考[J].理论学刊.2008.
[2]人民网：中西藏妇女网.
实施情况的中期评估报告
10月26日下午，中组部干教局副巡视员程霜枫、三处处长赵莫辉、办公室干部雷凯喆组成的督查组来我院，对学院贯彻落实《2013—2017年全国干部教育培训规划》(以下简称《规划》)中期实施情况开展评估与督查。召开工作汇报会，郑金洲副院长主持会议，相关部门负责同志与教师代表、学员代表参加会议。全面介绍了20xx年以来学院全面贯彻落实《规划》的情况，4位学员代表和教师代表分别就学院教学培训情况畅谈了认识与体会。督查组就我院如何开展“模块化、渗透式党性教育”、教学设计专业化、现场教学、党性分析支部生活、学院信息化建设等议题与部门负责同志进行了深入的互动交流。督查组组长用“六好”高度肯定了学院对《规划》的贯彻落实，即功能定位好、工作机制好、内容设置好、方式方法好、学习风气好、基础建设好。
他强调要结合中央提出的新要求新任务，以总书记系列讲话精神统领《规划》的贯彻落实，坚持干部教育培训在建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性定位，发挥好学院政治性、实践性、开放性的办学要求，并对学院进一步贯彻落实《规划》提出了具体要求：
一是首要任务，理想信念教育、党性教育要紧抓不懈;
二是根本要求，要紧紧围绕“四个全面”的战略布局应用好学院地处长三角地区的特有教学资源;
三是作风保证，要抓好学院作风建设和学风建设;四是办学能力，要坚持夯实班子建设、队伍建设、制度建设、课程建设，提升办学能力。
郑金洲副院长表示，“六好”既是对学院的肯定，也是对学院的鞭策。
学院将学习领会督查组提出的明确要求，结合学习践行《干部教育培训工作条例》，进一步贯彻落实好《规划》要求。20xx年，我办认真贯彻党的十八大精神，按照“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”的原则，把干部教育培训工作作为大事来抓，不断开创干部教育培训工作的新局面。
一、主要措施和做法
一年来，我办十分重视干部的教育培训工作，始终把它当作加强干部队伍建设、提高干部队伍素质的一个重要环节来抓，做到措施有力，工作到位。
一是制定详细的教育培训计划。
针对我办的实际情况，按照十大大提出的“继续大规模培训干部、大幅度的提高干部素质”的要求，对干部培训的任务、目标、内容等作了详细的规定，还注意区分层次，对各类干部的教育培训提出不同的要求。
二是领导带头学，一般干部自觉学。
坚持每周五集中学习制度，认真学习“三个代表”重要思想，学习十八大、十八届三中全会精神和中央领导同志的重要讲话，以及现代科学知识等。
领导不仅自己带头学，还结合自己的学习体会，为全办干部进行理论辅导讲座，取得较好的效果。
在领导的带动下，全办干部提高了学习的自觉性，变要我学为我要学，不仅努力学习政治理论，而且还结合工作实际，认真学习各种业务知识，使我办高学历干部逐年增加。
三是建立健全管理机制，使干部的教育培训工作走上制度化、规范化的轨道。
首先成立了干部教育培训领导小组，负责统筹安排、全面管理，为干部教育培训工作提供了组织保证。
其次，严格执行学习登记和考勤制度。
要求全体干部坚持每周半天的学习制度，并建立学习登记簿，对学习的内容和人员进行登记，领导不定期地进行研究、检查、指导、实行一级抓一级，层层抓落实。
(“三严三实”专题教育总结汇报)再次，明确工作任务，把干部培训工作纳入干部年终考核内容，并作为干部奖励、晋升级别、职务的重要依据。
二、培训内容和形式
(一)区分层次，突出重点
在干部的教育培训中，我们注意针对不同类型干部的特点，安排不同的学习内容，提出不同的要求，做到层次分明，重点突出。
一是区分层次，抓好各类干部的教育培训。
领导班子成员主要是抓好理论学习制度的落实，每周至少组织一次集中学习，通过学习，强化政治理论教育，提高理论素养和领导水平，一般干部，则采取集中培训与自学相结合，通过举办报告会、开展读书月等形式进行，以此提高一般干部的业务素质，强化教育培训的效果。
二是突出重点，保证培训质量。
首先，重点抓好股级干部的培训教育，努力造就一支高素质的干部队伍。
通过对股级干部的培训教育，提高了干部队伍的整体素质，改善了股级班子的结构，达到了预期的目的。
其次，重点抓好政治理论的培训。
组织广大干部党的十八大精神，结合开展“改进作风促发展，强责问效抓落实”活动，深化对十八大精神的理解，深入浅出理解精神实质，提高政治鉴别力和政治敏锐性。
再次，组织和引导干部学习法律、电子政务等各方面知识，通过举办讲座对干部进行廉洁奉公、艰苦奋斗等优良传统教育，教育广大干部较好地树立正确的世界观、人生观和敬岗爱业精神。
(二)改进方法，注重实效
在教育培训中，我们注意及时总结经验，积极探索培训途径，不断改进培训方法，结合工作实际有针对性地安排培训内容，在注重培训实效上下功夫。
一是坚持集中培训与自学相结合，采取多种途径，灵活多样地进行教育培训。
在抓好干部集中培训的同时，注意引导广大干部坚持自学各种理论业务知识，在全局形成良好的学习氛围。
二是结合工作实际，有针对性地安排培训内容。
党的十八届三中全会召开后，及时组织全体干部收看电视转播，学习报刊上发表的重要文章，认清形势，鼓舞斗志，以十八届三中全会精神指导我们的全面工作。
积极组织各镇(中心)、各部门负责同志参加网站改版培训，全年共组织了2批80多人次。
三是坚持党风廉政教育，提高干部的整体素质。
在党风廉政教育中，主要是安排两个条例的学习，增强了法纪观念和廉洁从政意识，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
三、取得的主要成效
通过培训，提高了广大党员干部的思想政治素质和业务工作能力，使各级干部积极适应新形势的发展要求，改进了领导方式和工作方法，增强了贯彻执行省、市上级部门决策部署的自觉性，创造性的开展工作。
四、明年的工作打算
我办干部教育培训工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距。
明年我们将结合工作实际，进一步改进干部教育培训工作，努力提高培训质量。
一、问卷调查反映的情况
**年8月，市委组织部在各乡镇办除教育系统外的行政、事业单位采取问卷形式对干部接受教育培训的情况进行调查，共发出问卷调查表600份，收回547份。从调查的情况看：
1、参加组织安排的短期培训:五年内接受组织安排3个月以上培训的干部55人，占调查总人数的10％，受训人员多数为乡镇一把手和医疗卫生系统专业技术人员；参加1月以上培训157人，占29％，受训人员主要为参加计算机中级培训的公务员；5年内未参加过脱产培训的246人，占45％，主要为事业单位干部和乡镇办年龄偏大的公务员。
2、学历水平及学历继续教育:被调查干部获得大学本科43人，占调查总人数的8％；大专学历185人，占34％；中专学历240人，占44％；高中及以下学历79人，占14％。参加学历提升教育282人，占51.5%。其中进修研究生2人，占O.3％；大学本科76人，占14％；中专及大专学历干部共204人，占37.2％。未参加学历提升教育265人，占48.5％。
3、个人自学:干部每周自学时间8小时以上265人，占48%,8小时以下282人，占52％。学习内容主要为理论业务和学历提升知识。
4、干部危机感:认为自身知识结构基本适应新形势发展需要的79人，仅占14％；不太适应的290人，占53％；认为自己不能胜任工作178人，占33％。即有危机感的干部达86％。调查结果显示，绝大多数干部都希望能参加组织上举办的各种培训，提高自身各方面的素质和能力。
二、**年干部教育培训完成情况
在市委、政府的重视下，各级各部门认真贯彻“大规模培训干部”和《**年干部教育培训计划》的有关要求，干部培训工作取得了可喜的成绩，全市共培训各级各类干部2780人次，其中县级干部接受上级调训和外出考察学习17人，占县级干部总数的40.5%;科级干部脱产培训5天以上的233人,占科级干部总数499人的46.7%(半个月以上的113人,占22.6%);其他干部脱产培训5天以上的1475人，占科级以下干部7121人的20.7％。共举办各类学历提升班10个，招收新学员542人；全年有290名干部通过学习获得了大专学历214人、本科76人。(**年干训情况详见一览表)。
三、**年干部教育培训的主要体会
在各级各部门的共同努力下，**年干部教育培训工作呈现出“培训职能部门功能三强化，教育培训资源两落实，教育培训工作五突出”的良好态势。
1、培训职能部门功能“三强化”。首先是强化市委组织部门的总揽、服务功能。今年市委组织部进一步加大了对全市干部教育培训工作的宏观指导力度，年初根据《**市2003—**年干部教育培训规划》制定了《**市**年干部教育培训计划》(赤干训[**]4号)，对全市干部教育培训作出了具体的部署，并落实各培训主管部门的责任，定期采取适当形式对干部培训情况进行督促指导，纳入了组织工作年度考核内容；市委组织部建立了干部教育培训信息库，全面澄清我市科级以上领导干部和组工干部5年来参加培训的具体情况，使干部教育培训工作做到有的放矢。其次是强化培训主管部门的主管功能。按照分级管理，分工负责的原则，各主管部门根据《**年干部教育培训工作计划》，结合本系统、单位干部情况，认真制定和安排年度干部教育培训任务，通过对干部培训任务的分解落实，使全市干部教育培训工作由“软任务”变成了“硬指标”。再次是强化培训部门的实际操作功能。以市委党校、市农广校、市职高、市就业培训中心、市计生培训中心以及各乡镇办业余党校为主体的培训部门充分发挥优势，积极探索干部培训新方法，认真组织实施各项培训任务，并在工作中相互支持，密切配合，优势互补，较好地发挥了培训主阵地的作用。
2、教育培训资源“两落实”。一是落实了先进教学设备。一方面，充分利用农村党员干部现代远程教育网络优势，积极探索建立**市干部网络培训基地。另一方面，加大对市委党校等培训主阵地建设，今年市委党校共投资4万余元为各科室配备了电脑等设备，建成**市委党校局域网并接入了互联网。还在部分教室安装了空调、背投等，改善了办学条件，为学员提供良好的学习环境。二是相对较好地落实了教师队伍。加大对市委党校现有教师的教育培训力度，今年市委党校共选派4名领导干部和教师参加20天以上的脱产培训，占党校现有教师的21％；积极鼓励和支持在职教师参加学历继续教育，以市委党校为例，现已有本科学历教师15人，占全体党校教师的78.9%;邀请部分高等院校的专家学者和我市部分领导干部以及专业技术骨干在举办各类培训班中授课，对增强教学针对性和提高质量起到了积极的作用。
3、教育培训工作“五突出”。一是培训对象突出层次性。依托市委党校这个阵地，由市委组织部统一组织新任科级领导干部和中青年后备干部、组工干部的教育培训；依托市委党校、市就业办等培训阵地，由市人事劳动和社会保障局负责公务员基础知识和计算机操作等相关技能的教育培训；依托市农广校、市职高、市计生培训中心等培训阵地，由市直各主管部门负责系统内部的专业技术人员培训；依托市委党校和乡镇办业余党校等培训阵地，由全市各党(工)委负责组织科级以下党员干部的思想政治理论和业务培训。二是培训内容突出针对性。坚持以“三个代表”重要思想武装干部头脑为主题，注重政治理论培训与业务培训相结合，有针对性地组织学习了新《宪法》、中央一号文件、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《公开选拔领导干部工作暂行规定》、《党员权利保障条例》以及《行政许可法》等党内重要文件和法律法规，还组织开展了学习郑培民、熊平文、任长霞、牛玉儒等同志的先进事迹，以、卢万里、李真等腐败案件作为反面教材开展警示教育活动，征集相关心得体会文章439篇；结合我市“两业一城一市”建设的实际，组织开展了竹产业、旅游业方面的专题学习；结合今年村委会换届和农村基层组织建设实际，组织部分干部考察学习云南、四川等地村委会“海选”和“支部+协会”等先进经验。三是培训教师突出权威性。邀请部分县级领导干部在全市各类培训班讲解领导科学和其他专业知识；加大了聘请部分高等院校专家学者莅赤授课力度。如今年4月市人大举办的人大干部培训班，邀请了西南政法大学莫江平教授莅赤讲解新《宪法》；9月份举办的领导干部读书班，邀请了全国政协委员、中央党校博士生导师王瑞璞教授，交通部信息研究所徐如镜总工程师，全国政协委员、全国政协办公室研究室卞晋平主任等3位同志莅赤讲解《坚持科学的发展观，促进国民经济的快速发展》、《新形势下县域经济的发展趋势及对策》等。四是培训方式突出多样性。坚持课堂教学方式多样化，积极组织开展专题研讨和学习成果交流活动，使课堂教育方式实现了“两个互动”(即教师与学员之间的互动和学员与学员之间的互动)；坚持运用现代化的教学手段，将数字技术、信息技术、多媒体技术等现代科技手段运用于干部教育培训工作；坚持不断改进培训方式，把课堂培训与外出考察学习结合起来，理论学习与调查研究、推进中心工作结合起来，如今年举办的3期中青班，有针对性地确定调研课题，组织学员进村入户体察民情，走访慰问困难党员、群众，开展“走进百村”调研暨中央一号文件宣讲活动、未成年人思想道德建设、农村基层组织建设以及远程教育工作等调研活动，既密切了党群干群关系，又锻炼了干部求真务实的作风。五是培训管理突出创新性。建立了以调训单位、培训部门和学员单位“三位一体”的干训工作管理机制，调训单位按照“五年轮训一遍”的要求主动抓好干部调训；培训部门坚持严格考学，落实逢训必考的要求，促使学员静下心来认真学习，力求真正学有所获；学员单位主要抓好对学员学用结合的督促检查。
四、我市干部教育培训工作存在的困难问题
1、激励约束机制刚性不足。规模偏小、质量不高、资源重置、经费渠道不畅，是传统意义的干部教育培训的明显缺陷，一套系统的、操作性强、符合“大规模培训干部”要求的检查、督促、考核、奖惩制度尚未形成。受财政形势的制约，外派学上级调训外，停留于考察学习，无法推进针对性较强的异地办班工作。虽然各级对干部培训明确要求，但部分领导对此项工作仍有“软任务”倾向。有的领导以工作走不开为由，不支持所在单位的一些同志参加学习，或让其他同志代替，难以体现优秀干部优先培训的原则；一些干部认为抓具体业务和经济建设才是硬任务，强调工作忙、任务重，抽不出时间学习，因而参加培训不积极、不主动；有的干部认为参加培训只是为了在政治上增加一种“经历”，只在乎形式上的培训，不珍惜学习机会，不注重通过培训提高自己。
2、培训目标不够明确。一是培训标准过于笼统模糊，对不同层次干部和同一层次不同岗位干部培训标准没有明显界定，容易造成盲目培训。二是培训内容安排不很科学。“大而全”和“重理论培训轻实践锻炼”的现象较为严重，不能满足干部所需的理论知识和本领要求。三是培训方式还有待改进，受培训机构师资能力等因素影响，干部培训方式仍显得较为呆板，大多为不分层次、不分类型的“填鸭式”教学，严重影响了培训效果。四是干部轮训制还有待进一步落实，2000年以来从未参加过脱产培训的科级干部达216人，其中正科级干部51人，占正科级干部145人的35.2%;副科级干部165人,占副科级干部354人的46.6%。
3、师资力量严重匮乏，教师素质亟待提高。我市干训教师仅限于市委党校现有教员和临时约请的一些领导干部，至今未组建一支较为稳定的授课教师队伍；教师素质长期得不到有效提高，培训干部的人很少接受培训，致使培训教师底气不足，路数不多，创新意识不强，严重制约了干训工作的发展步伐。
五、加强新时期干部教育培训工作的对策建议
1、强化全局意识，提升培训理念，构建强有力的干部教育培训工作领导机制。要树立人才资源是第一资源，干部教育培训是加强党的执政能力建设、提高执政水平、实施“人才强市”战略的重要途径，干训工作服从和服务于全面建设小康社会，终身学习、终身教育、“人的全面发展”等观念，切实加强干部教育培训工作的宏观管理，加大经费投入，畅通经费渠道，构建强有力的干部教育培训工作领导机制。要按照分级负责的原则，制定和分解培训任务，把落实干部培训工作责任制同工作考核有机结合起来。
2019年上半年以来，工会干校全体教职工团结奋进、开拓创新，继续推动学校各项工作向前发展。现将主要工作开展情况总结如下：
一、开拓创新，加强和改进培训工作
截止到目前，工会干校共承办培训班29期、培训学员2913人，占全年计划培训3500人数的83.2%。其中，校内班18期，培训学员1235人，送教上门11期，培训学员1678人。还承办了河南、贵州、广西、吉林等省的工会干部特色培训班。
（一）突出政治性，围绕大局开展培训
一是全年的培训工作将学习宣传党的精神、新时代中国特色社会主义思想作为重点内容，深入宣讲中国工会十七大精神，将坚持走中国特色社会主义工会发展道路作为培训的主线。二是适应新形势的要求，积极开设新课程。如《波澜壮阔的中国工人运动史给新时代工会工作的启示》、《学习贯彻中国工会十七大精神，推进工会工作改革创新》等。三是坚持问题导向，增加基层工作需要的实务培训。先后深入乌海市、土默特左旗、准格尔旗、伊金霍洛旗等地开展调研，听取基层工会对工会培训工作的意见建议，确定更加贴近工会工作实际的培训内容和培训方式，进一步提高培训工作的针对性和实效性。四是继续组织教师深入基层、送教上门，深入送教到一线产业工人队伍中，宣讲党的精神以及集体协商、劳动保护等工会工作知识。
（二）坚持创新性，因应形势改进培训
一是为了满足工会干部教育培训形式内容多样化的需求，实现教学资源共享，我校通过加强指导伊旗分校，积极与包头西部党员培训中心、大兴安岭林业局党校开展合作，从师资建设、现场教学点选取等方面着手促进了教学和服务工作完善改进，整合了培训资源。二是高度重视现场教学，精心选取现场教学基地。增设了蒙草呼和塔拉基地、美术馆、科技馆、老牛湾红色教育基地、地图设计院、神华准能集团等多处现场教学基地，增强了培训效果。三是继续开展课间瑜伽讲座。在课间由瑜伽教练教授瑜伽动作，让学员在紧张的学习中得到放松，深受学员欢迎。四是加强新媒体运用，把新设备、新技术运用到培训教学中。运用H5创作服务平台制作学校宣传简介；每期培训班结束后，除进行文字推送外，运用多媒体方式制作短片对培训过程及效果进行总结宣传。五是开展线上网络培训探索，通过借鉴网络线上教育的成功案例，在我校积极开展线上教学培训研究，广泛征求学员意见，积极进行线上教学软件开发。
（三）兼容并包、采纳百长
“采他山之石以攻玉，纳百家之长以厚己”，上半年以来，我校组织教职工赴广西省总工会干部学校、昆明市总工会干部学校、黑龙江工会干部学院进行了参观学习，从教学服务设施、教学培训工作、后勤服务管理以及线上网络教育等方面进行了学习交流，我们将借鉴兄弟院校的办学优势，开阔办学视野，更新教学观念，不断提升我校的教学服务水平。推动我校培训工作迈上新台阶。
今年上半年，我校还接待了江西省总工会干部学校调研组。交流调研期间，刘永钢校长向张猛一行详细介绍了近年来我校在自治区总工会的正确领导和大力支持下开展的重点工作及取得的成效。双方细致交流了在培训工作中探索出的一些经验和做法。调研组对我校的办学理念、教学管理及后勤服务给予高度评价，特别是认为我校在培训工作和校务管理等方面，把人文关怀落到了实处，始终不忘竭诚服务职工服务学员的初心，切实发挥出了全国工会干部教育培训示范校的示范作用。
二、细化措施，加强和提升内部管理
（一）完善硬件设施，改善办学条件
一是对地下自来水管进行维护更换，并对教学楼楼顶实施防水工程。二是为满足当前各类档案存放需求提升档案室性能，为档案室进行了密集柜更换。三是为了突出干校特色，弘扬劳模精神，在学校打造了劳模讲堂，逐步实现“小而全”、“小而精”、“小而优”的教室建设目标。
（二）重视科研工作，推动科研进步
学术论文是表现科学研究成果的重要载体，高水平的学术论文是衡量学科发展水平和创新能力的最重要的标志。干校始终重视科研工作，2019年上半年以来，我校在科研工作方面取得了一些更加亮眼的成果。我校青年教师常晓媛在《中国劳动关系学院学报》2019年第一期工会研究专栏《论工匠精神与劳模精神》。在《中国工运》2019年第五期视野专栏发表了文章《五四运动对中国工人运动路径的决定性影响》。在学校的大力支持和推动下，我校领导、教师多次在《工人日报》、《中国劳动关系学院学报》等核心报刊、期刊上发表文章，科研水平和能力不断提升，充分显示了我校长期以教学促科研的特色和优势。
三、党建引领，加强和完善自身建设
（一）加强和改进党建工作
开展多种形式的主题活动。一是工会干校党总支组织了“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”庆祝“五一”国际劳动节主题党日活动。干校全体教职工到革命烈士多松年纪念馆开展了纪念活动，并参观了内蒙古重大历史文化题材美术创作工程作品展。全体党员在校党总支书记王建平的带领下，在党旗下重温入党誓词。这次主题党日活动是一次生动的爱国主义教育和精神洗礼，给全体党员留下了深刻的印象。
二是工会干校党总支组织开展了题为"不忘初心，牢记使命，在新时代担当作为”的主题党日活动，干校党总支副书记、校长刘永钢带领全体教职工到内蒙古工人运动史展馆参观学习。
三是在中国共产党建党98周年即将到来之际，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，6月28日下午，内蒙古自治区工会干部学校党总支联合组织部党支部在大漠文创园开展“不忘初心，牢记使命”主题教育党日活动，工会干校校长、校党总支副书记刘永钢为大家讲授了“不忘初心、牢记使命”主题党课，并通过 “不忘初心，牢记使命”主题知识竞赛、合唱红歌等环节，使所有共产党员不忘初心，牢记使命，增强党员意识，明确党员职责，履行党员义务，坚定理想信念，充分发挥党员的先锋模范作用。
（二）开展精神文明创建活动
一、近年来我区干部培训工作取得的经验和成效
目前，全区共有正局级部门67个，副局级机构18个，街道15个，截至20*年底，共有在职干部2022名，其中，局级领导干部711（含调研员、副调研员）人,专业技术干部1080名。据统计，2002年—20*年期间调训干部3万人次，举办远程网络培训132场，培训干部10847人次。干部培训工作在区干部教育工作领导小组统筹下，相关部门密切配合，发挥了整体优势，提高了培训效能，培训工作呈现以下特点。
（一）区委高度重视，培训力度不断加大
近年来，我区认真贯彻落大规模培训干部的有关精神，把加强对干部培训工作的领导作为抓好大规模培训干部工作的关键。区委把干部教育培训作为一项事关全区经济社会发展的战略性、基础性工程纳入全区社会经济发展的总体规划。进一步完善了区委领导，区干部教育工作领导小组统筹，区委组织部主管、区委党校负责实施的干部教育培训管理体制。一是建立健全了干部调训制度。每年按照干部管理权限，分级分类实施干部调训；二是建立培训与使用相结合的制度。把干部培训和培养选拔结合考虑；三是建立完善干部学习档案制度、干部培训考试考核制度和党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度；四是出台相关文件，为干部培训提供政策和经费保障。如制定了《20*—20*年*区大规模培训干部的规划》，并在干部培训总体规划的基础上，每年制定具体的培训计划并抓好落实，切实为促进全区经济社会发展提供了坚强的人才保证。
（二）扩大培训范围，逐步形成全员培训的格局
近年来，*区坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、专业技术干部队伍和其他干部队伍一起抓，分层次、分类别地开展干部培训。包括上级部门组织的调训、轮训、挂职培训、区级组织人事部门组织实施的领导干部及公务员培训、各业务部门组织的短期培训、讲座、参观(考察)学习活动、集中教育和各单位的日常培训和干部自学教育。通过建设学习型组织，强化全区干部教育培训，逐步达到了覆盖全员的培训目的。
（三）培训内容丰富，培训方式灵活
为了强化干部培训内容的针对性，我区坚持以干部需求为导向，以提高干部能力为目标，充分发挥党校在干部教育培训中的主阵地作用，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，将理论培训和实践锻炼相结合，多层次、多途径对全体干部深入开展各类教育培训。在培训方式上大胆改革创新，一是积极推行“体验式”、“案例式”、“研讨式”、“参与式”、“调研式”培训方式，二是利用现代科技，充分发挥远程教学的阵地作用，利用中央党校远程网络c级站调训全区领导干部参加远程网络理论培训，三采用“请进来”与“走出去”相结合的培训方式，即每年都要聘请知名教授和专家到我区来做专题报告，并组织部分干部到外地进行异地培训、部分学员到省、市和当地大学进行专题培训，使培训质量稳步提高，培训效益逐步显现。
二、当前干部培训工作中存在的主要问题
形势的不断发展变化要求干部培训工作要不断创新，但我区干部教育培训工作还存在一些问题和差距，主要表现在以下三个方面：
（一）干部培训主阵地建设有待进一步完善，单位和干部对培训工作的认识有待进一步提高
党校是干部培训的主阵地，因而建设一支与党校改革、发展基本相适应的教师队伍，不仅是提高党校教学质量的载体的要求，也是办好党校的关键。《条例》规定，党校队伍建设的重点是提高教师队伍的素质。一方面，受多重因素的影响，当前我区党校师资力量薄弱的状况仍然存在。党校整体队伍结构、年龄结构、知识结构存在不合理的现状，全校教职工21人，具有专业技术职称的教师所占比重甚少，具有高级讲师职称仅3人，40岁以下教师仅2人。同时，由于受经费等因素的制约，教师的继续教育相对落后，绝大部分教师没有机会参加脱产培训，到省外、国外学习、考察过的更是屈指可数，致使教师综合素质得不到提高，直接影响到干部教育培训的效果和质量。另一方面由于单位之间工作发展不平衡，个别单位还停留在一般性的落实上级部门要求上，还没有自觉建立完善教育培
训工作的长效机制。此外，部分干部不能从全局和战略的高度认识干部教育培训工作的重要性，没有充分理解接受培训既是权力，也是义务，这样一些因素的存在直接影响了干部培训的效果。
（二）干部培训渠道较为单一，培训的针对性有待进一步增强
近年来干部接受教育培训阵地主要是党校，仅仅在部分间短、专业性特别强的培训中依靠“外请教师授课、邀请社会培训机构开展培训、依托区域内优质培训资源开展培训”等渠道进行培训，不能完全满足新形势对干部培训的要求，制约着培训效率的提高。同时，目前干部培训的方式从总体上看仍显得陈旧、单一，未走出教师讲、学员听的老传统。从组织部征求意见反馈的情况来看，作为教育培训的对象，干部普遍希望进一步提高培训内容和形式的针对性，其中最突出的是针对政治思想教育方面，认为目前政治思想教育的内容和形式跟不上形势发展的要求，仍然停留在传统教育形式。
（三）干部培训管理激励机制相对乏力，培训资源利用不合理
干部教育培训工作正在走科学化、制度化、规范化建设的道路，但一整套系统的、可操作的检查、督促、考核、奖惩制度尚没有形成，干部教育培训缺乏直接的“动力”与“压力”。虽然现在对干部在任期内有一定的培训要求，但这一培训要求仅仅对时间做了泛指性的要求，并没有真正把干部培训与选拔任用有机地结合起来，客观上影响着干部参加教育培训的积极性和自觉性。同时，干部培训资源的利用存在不合理的现象，多头培训、重复培训现象较为突出，如在*区委办公室下发的《20*年全区干部教育培训工作安排意见》中，除党校（行政学校）参与的培训外，其他部门（或委托其他培训机构）组织的培训有36期，占总培训期数的50.7%。这种教育培训体制分散了人力、财力、物力，造成人力和智力资源的闲置、财政资源的浪费和有限的教学硬件和软件闲置，使参学干部感到疲惫，导致培训质量的下降。
三、进一步加强干部培训工作的思考
针对上述存在的问题，应按照新形势和新任务的要求和《干部教育培训工作条例（试行）》的精神，抓好培训阵地建设、整合培训资源、创新培训方式、完善培训管理等工作，不断加强和改进干部培训工作。
（一）进一步完善干部培训主阵地建设，逐步形成开放性干部教育培训模式
加强党校建设，是提高干部培训的关键因素之一，着力把党校建设成为教学、科研和咨询三位一体的干部教育培训主阵地。为此，应加大支持和投入力度，切实把党校工作列入党委重要议事日程，进一步理顺培训管理体制，避免多头培训的现象。要整合师资力量，增强党校的干部教育优势。有计划地引进高学历、高水平人才，同时制定规划，通过在职攻读学位、挂职锻炼、社会调研、参加重要科研课题等方式，培养与党校的地位和任务相适应的教师队伍。另一方面，可建立“专家库”，选聘一些理论水平较高、工作实践经验丰富，并且有一定教学经验的党政领导干部和专家到党校任兼职教师，逐步建立起包括本地各行业、各部门、各学科优秀人才在内的外聘师资网络。同时，要注重在合作交流中培训干部，通过挂职、互派回访等方式培训进行培养锻炼。此外，高等院校具有师资优势和教育培训的阵地优势，应加大与高等院校合作力度，在高校建立培训基地，开设一些专业性强的培训班，改善干部的专业知识结构，逐步形成开放性的师资网络和开放性的培训模式。
（二）进一步创新培训方式内容，突出培训针对性
在培训内容上要坚持马克思主义中国化的最新成果进课堂，在坚持学习、研究、宣传马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的同时，紧紧围绕当地的热点问题和重点工作，深化拓展培训内容，同时，在设置具体内容上，应组织培训者深入调研，摸清培训需求，设置相应的专题、菜单，供受训干部选择，以增强培训内容的实效性。在培训方式上，要加大教学改革力度，提高培训水平。从教的角度深入积极探索案例教学、情景模拟、拓展训练、考察实习等新的培训方式，采取讲演、示范、练习、演练、参观、个案研究、多媒体教学、电脑化训练、模拟、辩论等多种方式进行培训。在培训针对性上，应以学员需求为导向，注重个性需求，区别培训重点。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，合理设计培训内容，达到增强培训实效的目的。
一、领导重视到位培训计划落实
首先，我局领导从培养一支执法为民，执政为民的高素质公务员队伍入手，从不同方面提高执法能力和执法水平，不仅是体现了党员先进性，为群众办实事，切实维护公务员的合法权益，而且是税收征管改革的需要，是认真贯彻十六届四中、五中全会精神的重要措施。对此，我局领导非常重视公务员培训和考评工作，对税务干部培训教育提出了新的要求。先后多次召开局务会，专门研究部署我局公务员培训工作，并在全年工作安排中明确提出要加大干部培训力度和措施。结合税务人员《公务员法》的学习，把我局今年公务员培训的重点放在专门业务培训和更新知识培训上，又突出放在《公务员法》、《税收征管法》、《个人所得税管理办法》、《小企业会计制度》及相关政策法规的学习培训上，不断提高干部的执法能力和的综合素质。
其次，是以抓好年初安排政治业务学习的基础上，又重点抓好《公务员法》的学习，迎接《公务员法》的考试。从开展党员先进性教育活动和十六届四中、五中全会的学习培训工作，每项工作都成立了领导小组，由一把手局长毛元同志亲自负责抓管。今年以来，按照到地区地税局《关于做好公务员法》有关考试的要求。为把此项工作落到实处，我局成立了培训考评工作领导小组。领导小组由局长xxx同志任组长，副局长xxx等同志任副组长，成员由xxx等同志组成。考评工作办公室设在人事科，负责考评工作的组织实施和考核工作。
第三，有重点地抓好《公务员法》培训工作的计划安排和布署工作。年初，便下发了《关于印发2005年政治业务学习计划的通知》，安排开展学习党的十六届四中全会精神、涉税行政法规和《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》教育。7月，又结合实际下发了下半年《关于政治业务学习计划的通知》和做好迎接自治区地税局组织的《公务员法》考试的措施，我们先后利用一个星期的早晨半个小时的时间，积极组织干部学习《公务员法》。与此同时，有针对性按照地区地税局转发《关于对全区地税系统2005年度公务员教育培训工作进行考评的通知》精神，又着重对考试考评工作进行了安排。为了保证公务员培训工作落实到位，我局在组织和人员给予保证。目前，我局内部设立有人事科，共有3名工作人员，专门负责全局的教育培训工作。
二、培训制度健全激励措施到位
2005年，我局在2000年整理的各项规章制度的基础上，又专门对《人事教育管理制度》、《业务学习制度》、《干部学历教育管理制度》等与公务员培训相关的规章制度进行了补充完善。其内容不但包括了培训学习的组织落实、培训学习内容以及学习方式和学习纪律，而且还规定要定期对干部进行考核，凡达不到标准者一律扣取相应的工资。
我局在制度中还作出规定，鼓励干部报考成人高等学校，进行继续教育、提高素质。按照地区地税局的要求，并专门在制度中规定，“参加中级以上职称全国统考（财税专业）的，取得资格证后给予奖励，自愿参加其他各类学习班、培训班，按照学历管理审批程序经主管领导批准，可视情况给予相应学习时间。截止2005年11月，我局有全国注册税务师资格的3人。我局注重抓好了2005年度公务员自愿参加本科的培训工作。目前，我局参加本科在职函授学习人数达到28人。占全局总人数85人的31.82%。大专以上达到全局总人数的91.8%（除2人离前离岗和工勤人员外）。与2004年相比，大专学历层次提高了3个百分点。今年，我局进一步完善培训工作的制度，依据自治区地税局《全区地税系统在职人员学历学位教育工作管理办法》获得国家承认学历的毕业证书，给予奖罚措施。以此来促进公务员培训工作。为使公务员培训与使用相结合机制，在制度中能够体现出来，而且真正做到落实执行，我局便在制度别明确了奖罚原则，并在具体工作中得到落实。
三、培训任务落实专业素质得到提高
第一、积极安排有关人员参加自治区地税局举办的培训班。今年，我局共有8人次参加了自治区地税举办的8期培训班，其中：副局长xxx同志参加了全疆地税系统青年后备干部在湖南长沙市税务高等专科学校为期45天的培训（更新知识培训）；稽查局副局长xxx加了全区稽查审理人员为期7天的培训班（专门业务培训）和全疆地税系统在喀什举办稽查业务为期7天的培训（更新知识培训）；法规科科长xxx同志6月在江苏扬州参加全国税务系统涉外税务审计规程培训为期8天的培训班（专门培训）和4月参加全疆地税系统全疆地税系统货运业务税收为期4天的培训（专门培训）；监察室主任xxx同志参加了为期10天的“全疆地税系统纪检监察培训（更新知识培训）；稽查局干部xxx同志参加新疆地税系统少数民族汉语言为期180天的培训（专门业务培训）。计会科干部xxx同志参加了全疆地税系统计算机xdsm6.0为期7天的培训（更新知识培训）。
第二、积极安排有关人员参加地区地税局举办的培训班。今年，我局共有11人次参加了为期5天的《小企业会计制度培训》班（专门业务培训）。
第三、认真抓好本局自行举办和其他有关单位组织的各类公务员培训班。据不完全统计，共有167人次参加4期各类培训班，其中：我局参加“五员”培训63人（其中：办税服务员20人，税收管理员30人，税收稽查员10人，税收分析员3人），我们先后用了22个早晨每天半个小时的时间对“五员”进行了专门的系统学习培训，学习的内容主要注重在《个人所得税管理办法》、《企业所得税财产税前扣除办法》、《税收执法过错责任追究管理办法》等直接与“五员”学习考试有关的文件法规。33人次参加了为期天计算机xjdsms6.0升级培训（专门业务培训）；
26人次参加了为期3天的税收会计手工操作培训班（专门业务培训）；45人次参加为期1天企业所得税汇算清缴培训（更新知识培训）。9名少数民族干部取得了汉语hsk中等b级证书、1人取得了初等b级证书。按照区局《关于进一步加强少数民族税务干部提高汉语水平的实施意见》中“力争用三年时间，使80%的少数民族干部达到hsk四级以上水平”的要求，我局充满信心；
7人次参加了xxx市委党校举办的为期5天的“入党积极分子培训班”（更新知识培训）等。
今年我局干部的培训工作思路，以为税收中心工作服务为主线，以提高税务干部执法能力为出发点。通过加大各类学习培训工作的力度，认真学习党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想，不断提高广大税务工作者的政治素质和业务素质，为切实维护纳税人的合法权益，提高税收业务素质，使之在实际的具体工作中能熟练、准确地运用，使广大地税干部知法和执法水平有了显著提高。为完成各项税收工作任务奠定了牢固的思想基础和业务基础。
四、经费保障到位培训工作全面落实
在我局的各项规章制度中，专门制定和完善了《经费管理制度》和明确了《学费报销审批程序》。按照地区地税局转发《自治区地税局关于印发《全区地税系统在职人员学历学位教育工作管理办法》，进一步严格学历管理和参加学历的审批程序，加强计划管理，合理安排，做到了有步骤、有重点，争取在最短的时间里，使全体干部达到大专以上的学历。在经费保证上，我们把钱用在刀刃上，公务员培训一经研究确定以后，由办公室统一安排学习培训经费，做到了正确、节约地供应和使用资金，坚持量入为出，少花钱、多办事，提高资金使用效果，除保证正常办公开支外，坚持做到了决不因经费原故而使公务员培训工作受到影响。
2005年，我局公务员培训经费目前实际支出数为2.645万元，人均培训经费数为311.18元，培训经费占税务事业费的3%，有力地保障了培训工作的顺利开展。
四、公务员培训成绩明显提高培训质量还需努力
一是摸清专业底细，找准培训切入点。为做我局公务员的培训工作，首先是注意做好公务员培训的基础工作抓起。今年年初，我局利用一年一度对每名干部进行岗位目标责任制考评的机会，对全局干部的业务水平以及如何加强培训工作进行了一次调查摸底，对我局人员素质基本情况有了新的认识。今年7月在我局《两权监督》的自查和接受地区地税局《两权监督》考评的工作中，对公务员培训中取得的成绩和存在不足，进行了认真的总结，并且广泛听取了干部职工对培训工作的意见和建议，并召开局务会，认真分析研究。明确了下一步进行公务员培训的目标和要求。通过分析，我局认为应进一步加大税收法制教育的培训力度，特别是执法水平、执法程序的提高。并制定了相应的培训计划，采取了相应的措施来保证培训工作的落实。
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