关键词:档案馆;绩效管理;绩效考核
Abstract: Performance management as one of the world’s most advanced management theory, the rigorous logic, rigorous procedures, archives must be to improve overall performance through the specification of the performance management process. The scientific, rational use of performance management analysis of the operating situation of archives, to find out the existing problems, to effectively promote the work of archives, it is of great significance to promote long-term development of archives.
Key words: Archives; performance management; performance appraisal
中图分类号:G271文献标识码:A 文章编号
一、目前档案馆绩效管理存在的问题分析
所谓绩效管理,是指各级管理者和员工为了达到组织目标,共同参与绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效面谈与反馈、绩效结果应用的持续循环过程。绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。
我国大多数档案馆一直沿用传统的考核方式,虽然少数档案馆运用了绩效管理的一些措施,但效果不理想,主要存在以下问题:
1.把绩效考核等同于绩效管理。错误地把绩效考核与绩效管理等同起来,简单地认为绩效管理就是年底填写几张简单表格的“秋后算账”式考核。对绩效管理的作用认识不清,导致绩效管理流于形式、走过场。
事实上,绩效考核只是绩效管理过程中的一个重要环节,绩效考核绝不等于绩效管理。绩效管理所涉及的不仅仅是员工个人绩效的问题,还包括对组织绩效的计划、考核、分析与改进。绩效管理不只是人力资源经理的职责,上至高层领导,下至基层员工在绩效管理推进过程中都应该承担相应的绩效管理责任,各级管理者应该把绩效管理作为其日常工作的一部分。档案馆应结合自身实际,从发展战略的高度审视绩效管理,把绩效管理当做一项系统的工程来对待。
2.照抄照搬,盲目模仿。不少档案馆实行“拿来主义”,把企业的绩效管理表格和绩效评估打分方法拿来,或稍作修改、或原本照搬,即在本单位推行。不顾档案馆自身特点,盲目模仿、沿用其他企业管理实践,导致水土不服。只有对档案馆的发展状况、战略目标、业务、管理等进行充分的诊断,才能对症下药,找到能解决本单位绩效问题的妙方。
3.考核指标设计缺乏动态性。档案馆所采用的考核指标长期不变,没有根据组织环境的变化相应地调整考核指标,而且,绩效标准没有随着工作内容的改变而改变,有的档案馆还在沿用十几年前的考核标准。
4.缺乏绩效考核后的沟通与反馈。考核结束后,没有将考核结果进行反馈,缺乏及时地沟通,导致上级与下级对实现工作目标的要求在理解上产生偏差,被考核者无从知道考核者对自己哪些方面感到满意,哪些方面需要改进。
5.忽视绩效考核结果的应用。许多档案馆都将考核定位仅限于年度的评优评先,其考核的结果被束之高阁,对员工绩效考核结果信息根本不用,形成为考核而考核的局面,没有达到绩效考核的真正目的。
以上问题,表明档案馆尚未建立真正意义上的绩效管理,充其量只停留在绩效考核阶段,建立科学合理的绩效管理体系已是势在必行。
二、建立科学合理的绩效管理体系
绩效管理是一个完整的循环系统,由绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效面谈与反馈、绩效结果应用5个环节构成。
1.绩效计划。它是绩效管理过程的起点。绩效计划主要依据档案馆的年度计划而制定,以实现档案馆年度整体绩效目标为目的。按照档案馆年度计划部门年度计划员工的年度计划,分解成具体的任务或目标,落实到各个岗位上;然后在对各个岗位进行相应的职位分析、工作分析、人员资格条件分析;随后档案馆管理者和员工一起根据本岗位的工作目标和工作职责来讨论,使每个人能明确自己所承担的目标项目、应完成的目标值、应达到的标准及完成的时限等。制定科学的考核指标体系和考评标准,把考核和档案馆战略目标结合起来,使档案馆管理者和员工的目标达成共识,从而保证绩效目标的顺利实现。
分解主要采取三种形式:(1)纵向分解,就是将总目标按档案系统的管理层次逐级分解;(2)横向分解,就是将总目标按档案工作职能分解到不同部门。这样的分解与业务、技术工作配合紧密、协调性强;(3)时序分解,就是将总目标按时间顺序分解成各个时期、各个阶段的分目标,可采用“进度表”、“流程图”等形式表示。
2.绩效实施。制定绩效计划后,被评估者就开始按照计划开展工作。在整个绩效工作期间,档案馆管理者要与被考核者进行持续的绩效沟通,对被考核者的工作进行指导和监督,对发现的问题要及时予以解决,并随时根据实际合理地调整绩效计划。此外,档案馆管理者要定期进行工作记录,收集数据形成考核依据。需要通过观察记录被考核者的关键成果与行为。记录方法可采取书面报告、一对一面谈、会议以及非正式沟通等形式。
3.绩效考核。这是按照事先制定的工作目标和绩效标准对员工的工作完成情况进行考察的过程。传统的档案馆的绩效考核主体一般只有上级和员工,对员工绩效没有一个全方位的了解,因此可以采取360度考核法,以上级、同事、下级、自己和利用者为考核主体全方位进行,避免一方考核主体的主观臆断,增强绩效考核的信度和效度。
绩效期间的长短根据工作的种类、考核的目的等情况具体分析后确定周期。结合档案馆各部门工作的实际需要,可以实行周计划、月调度、季述职、年考核等不同的考核方式。
4.绩效面谈与反馈。绩效管理是一个持续沟通的过程,绩效反馈面谈作为绩效管理循环的一个环节,是绩效持续改进的重要动力。档案馆在以往的考核中不重视绩效面谈反馈这一环节,因此在设计考核的内容时,要把管理者对是否将考核结果与被管理者进行沟通作为考核的内容,从而让每位管理者明白绩效反馈沟通是自己作为一名管理者必须要完成的工作。例如:对下级的考核可以设计为5分,具体分解为:一是在规定时间内完成考核,1分;二是制定考核指标有下级参与,1分;三是考核数据真实,2分;四是及时就考核结果与被考核人进行沟通,1分。考核的程序:发放考核表考核者填写(评分、签署意见)交被考核者(沟通、签署意见)交档案馆考核小组(签署意见)交人事部门备案。在绩效考核表上被考核人可以填写自己的意见,而且一份有效的绩效考核表还必须要有被考核人的签名,这从另一个方面保证了绩效反馈面谈的实施。
5.绩效考核结果的运用。绩效管理成功与否,在很大程度上取决于如何应用绩效考核结果。一般来讲,绩效考核应该和薪酬联系起来,否则,绩效考核不会受到员工的重视,绩效管理提升绩效目的就很难实现。除了和薪酬联系外,绩效考核的结果还可以作为档案馆员工岗位轮换、福利、奖惩等人事决策的客观依据,同时也可以作为员工职业生涯发展规划与教育培训的客观依据。档案馆只有公平合理地应用绩效考核结果,才能充分调动员工的积极性,才能使档案馆的绩效得以提升。
参考文献:
[1] 童雁.新时期档案馆工作的绩效管理及对策探讨[J].湖北档案 ,2009,(Z1).
国家档案局局长中央档案馆馆长毛福民在会议讲话中总结了2004年全国档案工作，对2005年全国档案工作的主要任务做出了部署。（讲话全文另发）
国家档案局副局长中央档案馆副馆长冯鹤旺在总结讲话中就明年的工作作了重点说明。
关于编制“十一五”规划。国家档案局负责组织编制全国档案事业发展“十一五”规划，各地区、各部门要组织编制好本地区、本部门档案事业发展“十一五”规划，争取将这项工作列入本地区、本部门“十一五”规划。
关于贯彻落实《行政许可法》和档案行政执法检查。各级档案部门要增强依法行政、依法治档的意识，自觉规范档案行政管理行为。要积极研究并创新管理机制，在行使档案行政管理职权时，要克服那种一方面埋怨档案行政管理职能偏弱，另一方面又对法定职责不能履行到位的现象。要研究建立科学的定期评估机制，加强监督检查。
关于档案接收工作。各级档案部门从当地实际情况出发，制定切实可行的档案移交工作计划，分阶段、分步骤确保到期档案按时保质进馆。各级档案行政管理部门要依法行政，切实担负起监督、检查和指导的职能，统筹规划，组织协调机关档案向国家档案馆移交。各级机关档案部门要树立大局意识和责任意识，切实增强依法做好档案移交工作的自觉性，按规定时间、规定标准将应移交档案移交进馆，建立长效机制，使档案移交接收工作经常化、制度化、规范化。
关于进一步发挥档案馆功能。按照“四位一体”的要求，把各级国家综合档案馆建设好，充分发挥档案馆的基本功能和社会功能，是档案事业发展的核心任务。收集整理、科学安全保管、为社会各方面提供利用档案，是档案馆的基本任务，这些工作什么时候都不能放松。一些基础工作相对薄弱的档案馆，要努力加强基础工作，搞数字化建设，进行现代化管理，为社会提供良好服务，都离不开规范化、标准化、科学化的基础工作。
关于档案信息化建设。各级档案部门在规划组织档案信息化建设过程中，要根据各自的实际情况，统筹安排好各方面的工作，处理好管理、保护和开发利用等各个环节。既要重视现有馆藏纸质和其他载体档案的数字化转换加工，也要重视各部门产生的电子文件的归档和接收，以及已公开现行文件和档案资料的公布和在线查询利用。要根据国家档案局的总体安排和本地区、本部门实际，努力争取把档案信息化建设纳入本地区、本部门信息化建设总体规划。
档案工作创新应该是全方位的革新和创造，必须从观念、理论、体制、科技、环境等各个方面对档案工作进行全面的创新，以促进档案工作的整体发展和提高。
档案工作观念创新，就是要确立与新世纪经济和社会发展需要相适应的档案观
首先，要树立大局观。档案部门和档案工作者要了解大局，把握大局，把为党和政府的中心工作服务作为重点，确立服务的主攻方向，取得服务的主动权?熏使档案部门成为各级党委和政府决策与管理的“信息库”和“智囊团”。
其次，要树立发展观。要加快档案开放步伐，拓宽档案利用渠道，改善档案馆基础设施。要充分发挥国家综合档案馆在档案资源建设中的主体地位、主导作用和集聚辐射功能，使各种档案资源合理流动，优化配置，形成档案工作整体合力和规模效应。要把档案工作融入到各项建设事业中，与社会发展同步，不断扩大档案工作的发展空间。
第三，要树立效益观。转变档案工作只讲投入，不讲产出，不求效益的观念，要优化馆藏，把好接收、征集关口，缩短重要档案在机关保存的时间，提前实现档案的社会价值；要运用各种先进的技术和手段，最大限度地开发档案信息资源，满足社会的各种需要；要加强档案咨询服务中心、档案寄存中心等机构建设，为不断扩大的档案整理和档案代存代管等市场需求提供优质服务。
档案工作理论创新，就是要发展具有中国特色社会主义的档案理论
要坚持理论和实践结合，继承和发展结合，在选择中继承，在创新中发展。当前，要抓紧实现五个转变：一是从档案行政管理研究向档案法制化管理研究转变。随着《档案法》的颁布实施，以此为中心的档案法规体系正趋完善。以法制手段规范档案事业建设，是档案理论研究的新课题。二是从研究档案室向研究档案馆转变。近年来档案馆丰富的创新实践为理论研究拓展了新的空间，如档案馆功能的开发，接收、征集档案内容和做法上的突破，鉴定工作的进展，现行文件阅览窗口的开设等，都应该从理论上加以总结、概括和升华。三是从实体管理研究向信息资源开发研究转变。档案目录中心的构建、档案网络的运行等，是进行这种转变的重要基础。档案信息开发的模式、机制、方法以及用户的特征、类型、层次、需求等应该成为档案理论研究的新内容。四是从研究手工操作向研究计算机网络管理转变。随着办公自动化、档案数字化工程的推进，原来人工完成的档案从产生到管理的诸环节，已由电子计算机等现代技术来完成或辅助完成。五是从单纯研究档案工作内在联系向研究档案工作与社会联系转变。“跳出档案看档案”，档案与文化、档案与经济、档案与信息、档案与社会、历史、人生的关系等，都应成为档案理论研究的领域。
档案工作体制创新，就是要完善符合档案事业发展规律的档案工作体制
一方面要坚持和完善档案局、国家综合档案馆合一的工作体制，这有利于档案行政管理和档案保管利用两种职能的有效发挥，有利于有效地为居于主体地位的档案馆工作提供法律政策保障和行政管理服务。要建立法制统一，办事高效，运转协调，行为规范的档案行政管理体制。强化综合规划，监督协调，社会服务等职能，坚决维护各级档案局的行政和执法主体地位。
另一方面要发挥国家综合档案馆的主导作用，同时进一步调动部门管理档案的积极性。可以尝试建立中心档案馆体制，即以综合档案馆为中心档案馆，专门和部门档案馆为分馆，原行政隶属关系不变，人、财、物渠道基本不变，或由中心档案馆投入部分智力、技术、设施共建，分馆在业务上受中心档案馆的管理和指导，使档案资源的收集、流向、配置和开发利用更趋科学。可以实行三个“一体化”管理。一是文件档案一体化管理，把档案管理工作的起点前移到文件形成的阶段。二是同一区域的机关档案文件一体化管理，建立联合的档案文件中心。三是有条件的在企事业单位实行档案、图书、情报资料一体化管理。
档案工作科技创新，就是要发挥现代科技在档案工作中的推进作用
科技创新是先进生产力发展的主导力量，也是档案工作实现跨越式发展的推动力量。要加快档案信息化建设，以信息化带动档案基础工作发展。在信息时代，档案部门的功能将由传统的以档案实体保管为中心转变为以档案信息管理为中心。随着政府各部门的网络建设、办公自动化系统及各种数据库建设达到一定水平后，电子政府将建立电子文件数据中心，作为电子政府系统重要环节的数字档案馆，需要利用网络组织管理政务信息，提供信息检索，实现信息共享。同时，档案机构应该成为数字化档案信息资源保存和利用的中心。档案信息化为档案资源的“重组”和利用提供了很好的机遇。在档案数字化的过程中，应该加强鉴定工作，进行“第二次建档”，以优化资源，提高利用效率。
要加快档案科技创新体制的建设，促进档案科技成果的开发和推广应用，提升档案工作科技含量。要建立和健全政府对档案科技进步的宏观调控体系，发挥政策引导作用，有效动员和整合档案科技创新资源，着力提高档案科技创新能力。档案部门要加强同科研院所、高等院校和企业的合作，形成档案科技创新的优势。借助“外脑”是实现档案科技创新的重要途径，可培育和依托社会中介机构来开展档案科技成果评定活动，建立社会化的档案科技成果评价体系，而功能社会化、服务产业化的档案科技研究中心可以建立为档案科技创新服务的人才数据库，利用先进人力资源和技术设施组织研发档案科技新成果。
二
要保证档案工作创新的有效开展，必须加强组织领导。各级档案局要承担起档案工作创新的总体规划、法规研究、业务指导、组织协调、科研攻关、人才培养和资金保证等工作。当前，在加强对档案工作创新的组织领导中，要注意以下几个方面：
要理清档案行政管理工作的思路
在档案设施上，要重点加强档案馆建设。档案馆是主体，档案室是基础，缺一不可，互相依存。进入新世纪，档案工作应以开发利用为中心，而开放利用的中心又在综合档案馆，所以当前要把档案馆设施的建设放在重要位置。
在信息化建设中，要重点解决政策、规划、标准、规范的统一。这是档案信息化建设中必须理顺的重要问题，不然投入越大问题越多。如档案目录中心建设中遇到的最大问题就是数据格式不统一，给数据迁移、信息共享造成很大障碍。档案信息化建设在整合和规划方面必须加大力度，上海市档案馆已经向市质量技术监督局申报数据库标准格式建设方案并得到批准，下一步要抓紧完成标准格式规范的起草工作，争取早日出台。
在档案资源建设中，要重点抓好档案鉴定工作，同时加强档案资源整合。不解决鉴定问题，整合起来的档案信息或者没有利用价值，或者不能对外提供利用。要树立鉴定第一的思想。档案部门要充实一些经济、金融和管理专业的人才，这样才能全面掌握档案的价值，慎重对待关系国家利益和安全档案的开放；还可以组织社会专家进行档案鉴定的攻关。在抓好鉴定的同时，资源整合也要抓好。在加强国家档案资源管理的同时，要把其他社会组织和个人产生的社会档案资源也管起来。可以采取在档案馆中增设名人档案室等措施，扩大档案馆的社会影响。
在档案科技研究中，要重点研究解决当前工作中的急、难问题，同时加强对长远问题的研究。对上海来说，急需解决的问题包括：一是科技规划要明确，既要有远景规划又要有近期计划。二是要抓住当前档案管理中的难点问题集中攻关。如档案条形码管理等。三是科研要有先导性。例如电子文件归档管理问题，要根据上海实际情况，抓紧研究切实可行的方案。要介入文件管理的源头，制定文档一体化的管理规范。四是要把档案目录信息化特别是专题目录信息化作为大事抓好。五是搞好档案实体数字化，注重档案实体保护现代技术研究，加强对声像档案的资源整合和数字化工作，建好多媒体档案数据库。
要在服务中加强档案指导和监督工作
档案局要为档案馆服务。档案工作从某种意义上来说就是档案馆工作，档案馆是档案工作的实体、载体、主体。档案馆是档案的最终归宿，国家档案资源、社会档案资源最终都要进档案馆。档案馆的馆藏内容和社会对档案的利用需求，要求档案局发挥行政指导和监督作用，为保障档案馆的工作服务。如对重大活动进行监督指导，就是为保证这部分档案的进馆。正因为档案有现实的利用价值，所以档案馆工作能够出亮点，而档案馆出成绩可以提升档案工作整体的地位和影响。
档案局也要为档案室服务。一是法制和政策服务。档案工作的法律法规、标准规范、领导讲话要让每个档案工作者都了解和掌握，要编写这方面的宣传品，以各种途径进行宣传。二是培训服务。要分析档案队伍的现状及问题，确定培训的目标和方向，制订计划。培训服务可以和当前的档案工作创新活动结合起来。三是典型示范服务。通过宣传典型来交流经验和各类信息。四是执法检查服务。执法是刚性的，服务是柔性的，要把执法的刚性和服务的柔性结合起来。执法不仅仅是去找问题，主要是为解决问题。可以开展执法前服务，出一些题目让大家自查，把问题在执法前解决掉，化刚为柔。还有执法后服务，如果发现档案整理有问题，可以授权咨询中心代为整理，制度不完善的可以帮助他们完善。五是凝聚力服务。要形成档案工作网络，加强彼此的交流，增长知识和才干，增强事业心和责任感。
关键词：乡镇图书馆 业务档案 管理
前言
乡镇图书馆的业务档案是乡镇图书馆建设实践活动中形成的具有使用价值的历史记录材料，反映我国农村图书馆事业发展的历史真实面貌。从改革开放以来各地乡镇图书馆建设情况来看，乡镇图书馆的业务档案工作包括以下几方面的内容。
一、乡镇图书馆的业务档案的范围
1.上级领导机关文件。包括建国后党和国家对城乡群众文化，图书馆工作的法规、文件；各省、各市、县（区）文化主管部门有关农村文化、农村图书馆工作的文件、工作条例、管理办法、重要的会议材料；本乡镇党委、政府有关文化馆、文化中心及图书馆建设的提案、决议、规划、工作意见等。
2.基础业务工作资料。包括藏书包括登记簿、藏书个别登记簿，藏书注销登记簿， 这是图书馆藏书的财产帐，又是重要的业务档案，要完整保存。还有采集、分编、藏书管理等方面的各种规章制度。
3.读者服务工作资料。包括读者登记薄，图书宣传，阅读辅助材料，各种读书活动的计划、总结、照片、录音录像，咨询服务以及自办的刊物科技信息、前报资料等。
4.业务统计资料。包括藏书动态统计汇总、借阅书刊读者人次统计、书刊流通册次统计、读书活动场次人数统计、咨询服务统计等。
5.综合性档案资料。包括大事记，工作计划、工作总结、情况汇报，以及本馆工作人员撰写并发表的通讯报导、学术论文等。
二、乡镇业务档案管理的作用
一是开展乡镇图书馆工作，促进乡镇图书馆事业发展的重要依据。各地乡镇图书馆的建立与发展都有不平凡的经历，其中有成功的经验，也有失败的教训。所以，乡镇图书馆的业务档案是开展乡镇图书馆工作，促进乡镇图书馆事业发展的重要依据，做好业务档案工作，充分利用业务档案，有助于提高乡镇的办馆的办馆效益和工作质量。
二是反映农村社会主义精神文明的生动素材。乡镇图书馆的业务档案内容较为丰富，它真实地记录了乡镇图书馆的成长历程、办馆效益和服务成果，从一个侧面展示了当地农村社会主义精神文明的建设成果。今后也可为各地乡镇编史写志，记录农村两个文明建设的历史，积累并积累生动素材。
三是进行农村图书馆建设理论研讨的可靠资料。理论来自实践，实践呼唤理论。建设后特别是改革开放以来各地乡镇图书馆建设的实践活动，以及由此面形成的业务档案，为农村图书馆建设理论研究提供了大量的可靠的第一手资料，因而大大丰富了我国图书馆学情报学的课题，拓宽了科学工作者研究领域。
三、乡镇业务档案工作要求
1.明确职责，持之一恒。乡镇图书馆业务档案工作职责主要是贯彻执行有关档案工作的法律、法规和方针政策，负责收集、整理、管理本馆的业务档案。乡镇图书馆应确定专人负责这项工作，明确职责，建章立制，认真学习并掌握档案工作的业务知识与技能，按照乡镇图书馆业务档案的归档范围，收集档案资料，长期积累，持之以恒，做好这项有助于乡镇图书馆事业发展的重要工作。
2.归档规范，科学管理。档案工作是一项真实性、可靠性、服务很强的工作，要做到归档规范，管理科学，妥善保存，提供利用。鉴于乡镇图书馆是农村群众文化的组成部分，而且又无全国统一的管理办法，因此，现阶段乡镇图书馆业务档案管理可以参照各地文化、档案主管部门制定颁发的《群众文化档案整理办法》，对收集、积累起来的业务档案，按年度或专题，清理鉴别，归类立档，然后进行组卷、装订、排列、编目，实行业务档案规范化、标准化管理。
3.维护完整、安全，便于使用。乡镇图书馆的业务档案工作必须维护档案的完整与安全。维护档案的完整，从数量上保证档案的齐全，不能残短少；从质量上维护档案的有机联系和历史真迹。维护档案的安全，就要力求档案本身不受损，不被丢失。总之，做好业务档案工作，使档案信息资料在建设具有中国特色的乡镇图书馆事业中发挥重要作用。
四、乡镇图书馆的业务档案管理现状
1.管理体制不规范，各部门缺乏协调。乡镇图书馆的业务档案应作为乡镇档案的重要组部分，归属乡镇综合档案馆或档案室统一管理，但有的业务档案没有专人的管理，这种现象，不仅容易造成业务档案资料零碎散乱，不完整，不系统，甚至丢失，而且当提取、利用业务档案资料时，才知道知道材料不全，给业务信息的提取和利用带来很大麻烦，直接影响工作效率。同时，这种分散管理的状况，造成了乡镇业务档案载体、排列、编目等规格不统一、不规范，影响了归档资料的质量。
2.管理制度不健全，档案意识淡薄。由于乡镇档案管理制度不健全，制约机制不完善，分工不明，奖惩不力，造成部分管理人员档案意识淡漠。
3.管理手段落后，管理水平较低。业务档案内容广泛，涉及面大，信息含量高，需要快速、高效、便捷的现代化管理模式与之相适应。但是，目前大部分业务档案的管理手段尚处在全人工操作或半人工操作状态，现代化程度较低。这就使得业务档案信息的收集、整理、立卷、归档等工作严重滞后，从而影响业务档案的利用、编研和开发。
五、改变乡镇业务档案管理现状的措施和途径
1.捌顷管理体制，畅通归档渠道。采取科学地管理，一体化管理的做法，形成一个分工合作、协调发展的业务档案良性管理机制，使业务档案管理工作走上健康发展的轨道。对上报资料进行鉴别、整理，根据工作需要对有用的资料备份保管，并把经过鉴别、整理后的业务档案资料报送综合档案馆（室）；综合档案馆（室）对业务档案资料进行最后鉴定、规范编辑、立卷归档。这样，就形成了―个合理、畅通的业务档案管理体制，为业务档案管理的健康发展打下了坚实的基础。
2.实现微机管理，提高管理水平。乡镇业务档案的管理，要改变传统人工操作的落后局面，必须实行微机化、网络化管理，要建立统一、系统、完整、操作性强的教师业务档案信息管理系统，实现业务档案检索、信息反馈、统计、汇编等管理程序的自动化。
3.建立健全制度，规范科学管理。乡镇业务档案的管理，既要遵循国家档案法律法规又要制定自己相应的管理制度，以此规范涉档部门、涉档人员的档案行为，使乡镇业务档案管理有章可循、有据可依，形成规范化、制度化、科学化的业务。
参考文献
重点工作研究：镇和乡总体规划调整和镇东部控制性详细规划编制工作方案。
三月 1.镇和乡总体规划调整及镇东部控制性详细规划编制工作：向设计单位询价并签订设计合同，开始设计。 2.协助乡镇开始进行规划编制工作。 3.完成县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程施工图设计和工程概算。 4.协调、督促安达做好大盐场五星级酒店的规划实施工作。 5.协助乡镇进行新农村建设村庄整治规划编制工作。 6.建设项目的规划审批工作：协调乡镇完成农村居民建房规划选址。 7.协调安达继续做好三盘碾子低洼区改造开工建设工作。 8. 城建档案馆工作：广鹿乡柳条群众集资6#、7#、8#楼工程档案整理归档。 9.制订乡镇国土资源和规划建设工作考评办法（规划科负责部分）。
重点工作研究：县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰工程和居民区楼间硬覆盖工程建设工作方案。
四月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2. 完成县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程的招标，并开工建设。 3.协助、指导乡镇完成重要节点部位的绿化设计工作。 4.项目建设的规划监管工作：检查续建项目规划实施情况。 5.做好建设项目的规划审批工作。 6.城建档案馆工作：广鹿乡柳条群众集资11#、12#、楼和大甸街振海公司4#、5#楼工程档案整理归档。 7. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
重点工作研究：城乡重要节点部位春季绿化设计。
五月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2.组织做好县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程建设，并协调完成绿化规划实施。 3.做好建设项目的规划审批工作。 4.做好政协委员、人大代表的提案、议案办复复工作。 5. 城建档案馆工作：跨海引水工程档案整理归档。 6. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
重点工作研究：提案、议案办复。
六月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2. 完成县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程建设。 3.做好建设项目的规划审批工作。 4.协调安达做好XX年搬迁户回迁工作。 5.做好上半年工作总结及下半年工作计划。 6. 城建档案馆工作：獐子岛农贸市场二期工程、看押所华龙住宅1#、2#楼工程档案整理归档。 7. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
重点工作研究：上半年工作总结及下半年工作计划
七月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2.做好建设项目的规划审批工作。3. 城建档案馆工作：回龙住宅小区5#、6#、7#楼工程档案整理归档。4. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
重点工作研究：加快规划编制工作进度。
四月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2. 完成县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程的招标，并开工建设。 3.协助、指导乡镇完成重要节点部位的绿化设计工作。 4.项目建设的规划监管工作：检查续建项目规划实施情况。 5.做好建设项目的规划审批工作。 6.城建档案馆工作：广鹿乡柳条群众集资11#、12#、楼和大甸街振海公司4#、5#楼工程档案整理归档。 7. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。【1】
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重点工作研究：城乡重要节点部位春季绿化设计。
五月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2.组织做好县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程建设，并协调完成绿化规划实施。 3.做好建设项目的规划审批工作。 4.做好政协委员、人大代表的提案、议案办复复工作。 5. 城建档案馆工作：跨海引水工程档案整理归档。 6. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
重点工作研究：提案、议案办复。
六月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2. 完成县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程建设。 3.做好建设项目的规划审批工作。 4.协调安达做好XX年搬迁户回迁工作。 5.做好上半年工作总结及下半年工作计划。 6. 城建档案馆工作：獐子岛农贸市场二期工程、看押所华龙住宅1#、2#楼工程档案整理归档。 7. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
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七月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2.做好建设项目的规划审批工作。3. 城建档案馆工作：回龙住宅小区5#、6#、7#楼工程档案整理归档。4. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
重点工作研究：加快规划编制工作进度。
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领导小组审时度势，当机立断，确定了一手抓服务大局、一手抓本系统抗震救灾的工作主线。随即，省档案局带领全省档案部门围绕这条主线展开了卓有成效的工作。
一是大力开发利用档案信息资源，服务抗震救灾大局、服务经济社会建设、满足人民群众利用需求，主动为全省抗震救灾工作提供优质服务。省档案局(馆)组织编研人员，冒着余震的危险进入库房查找资料，加班加点编纂《四川强震灾害档案实录》，连同已编印的《巴蜀灾情实录》及时报送指挥部，为抗震救灾工作提供参考；为了帮助救灾部队了解灾区情况，及时为提供了地震灾区如汶川、理县、茂县、北川、青川、平武、绵竹、什邡、都江堰等地的相关资料；及时与河北、云南等省档案局联系，并派专人赶赴河北省查找相关地震资料，将河北、云南等省在唐山、丽江大地震后关于抗震救灾部署、安排、总结、存在的问题以及灾后重建规划等珍贵资料汇集整理后报送到有关领导和政府职能部门，为省委省政府指挥抗震救灾和规划灾区重建提供参考。5月18日，主动与省“5・12”抗震救灾指挥部办公室联系，派出三名从事档案工作多年的同志到指挥部帮助工作并完成抗震救灾档案的收集和整理归档工作，参与抗震救灾大事记的编撰工作。全省各级档案部门也都派出干部到当地抗震救灾指挥部帮助完成档案资料收集、整理等工作，到抗震救灾一线参与抢险救灾行动。
二是组织领导全省档案系统展开抗震救灾工作。省档案局(馆)通过各种可以利用的手段与灾区联系，及时下发《关于开展各级国家综合档案馆震情安全普查的紧急通知》，了解登记灾区档案部门受损情况；要求各地及时做好有关抗震救灾档案的收集征集工作，确保抗震救灾档案收集齐全、安全保管。与此同时，局(馆)领导兵分几路，率调研组深入到所有重灾地区档案馆和部分重灾企、事业单位实地察看档案灾情，指导档案抢救保护工作。
事实证明，领导小组当初的果断决策和快速高效行动，不仅使省委省政府对档案工作的作用有了更高的评价，对日后恢复重建工作的顺利开展起了关键作用，而且使“勇于担当，主动作为”的工作作风正在成为今天四川档案人践行的主流。
科学务实，迅速部署全省档案系统恢复重建工作
震后要开展的档案工作千头万绪，许多工作需要穿插交叉开展。领导小组没有被繁杂的事务迷失方向，在全力以赴组织档案系统开展抗震救灾工作的同时，即着手谋划档案部门的灾后恢复重建工作。
5月26日，总书记主持政治局会议，对抗震救灾特别是灾后重建工作进行了全面部署。5月30日，四川省档案局(馆)迅即召开副处和副研究馆员以上干部会议，深入学习党中央、国务院和省委省政府关于抗震救灾工作的重要指示精神。省档案局(馆)党组书记、局(馆)长胡金玉同志在会上作了题为《努力做好本职工作，以实际行动支持灾区恢复重建》的讲话，对四川省档案系统灾后恢复重建工作作了全面部署和安排：一是要以科学、务实的态度竭尽全力支持和帮助灾区档案部门搞好恢复重建：要指导和帮助灾区做好档案抢救和保护工作，把地震灾害对档案资料造成的损害降到最低；要进一步做好地震重灾县(市、区)档案馆受损情况、档案资源损毁复核评估和情况调查统计工作，为下一步恢复重建工作打好基础；要指导和帮助受灾地区做好危险库房档案的安全转移保管工作；要加强调查研究，尽快对灾区受损档案馆恢复重建提出建议，争取把档案馆建设纳入各地灾后重建的总体规划。二是要采取有效措施，切实做好有关抗震救灾档案资料的收集整理和征集工作；要深入挖掘和开发利用档案资源，为当前的群众安置和灾后重建工作提供及时有效的档案服务：利用民政档案、户籍档案等为确定孤儿、孤老、孤残身份，实施社会救助提供有效档案服务；积极挖掘馆藏档案资料，把有关灾后疫病防治的档案尽快加以整理，为灾区防疫和妥善安置受灾、受伤群众提供有价值的参考；利用水利档案、地质档案等，为专业队伍做好高危水库、堰塞湖监控排险，准确分析可能发生的山体滑坡、泥石流等次生灾害对人员和道路、水利等基础设施及重点工程的威胁，为重建家园提供决策参考。
及早谋划，促成档案馆恢复重建立项
震后不久，四川省档案局(馆)即根据四川档案系统在地震中的受损情况，分别就受损档案馆库需重建、修缮、加固的情况，需添置的档案装具、设备设施情况和档案抢救情况提出了建议方案和重建思路，并及时上报国家档案局。但5月18日四川省政府办公厅印发《关于编制“5・12”特大地震灾后恢复重建规划的紧急通知》，在恢复重建规划中没有档案馆。
省档案局(馆)立即向省委省政府专题报告，省委常委、副省长钟勉同志十分重视，批示省政府办公厅和省发改委：“档案局的建议值得重视”。
这期间，申报立项工作几经反复。钟勉同志和副省长王宁同志对此十分关心、亲自协调，省政府最终同意将档案馆列入全省灾后重建总体规划，报国务院灾后重建规划组核准。9月19日，国务院印发《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，全国51个档案馆纳入恢复重建项目，其中，四川41个，包括33个重建项目、8个恢复项目。
在此过程中，四川省档案局(馆)的同志们不辞劳苦，日夜工作，坚持以科学发展观为指导，编制恢复重建规划，提出重建项目33个，建设规模15.58万平方米，投资5.1亿元；恢复项目8个，投资410万元；档案抢救项目319万卷，投资2.089亿元，预算投资总额达7.23亿元。此外，在省上认定的、未进入国家认定重灾区范围的12个灾区县中，还有档案馆重建项目5个，建设规模2.1万平方米，投资6780万元；恢复项目5个，投资307万元。
档案馆恢复重建被列入全省灾后重建总体规划，最大的功臣是四川省档案部门抗震救灾工作实实在在的成绩，它引起了省委省政府领导的高度关注。2008年7月省政府总结上半年工作时，蒋巨峰省长指出：档案部门为抢救和保护档案资料等做了大量工作。钟勉副省长指出：在抗震救灾中，档案部门及时收集整理省内外地震资料，为领导决策参考，为抗震救灾提供指导，同时全力组织抢救保护档案，着手收集汶川特大地震资料。
档案馆恢复重建被列入全省灾后重建总体规划，是省委省政府领导亲切关怀和高度重视的结果。钟勉同志分管档案工作以来，先后十几次签批省档案局的报告和文件，要求有关部门协调解决档案工作别是档案系统灾后重建工作
中的困难。对档案部门抗震救灾工作给予充分肯定，副省长王宁同志明确指示有关部门落实档案系统灾后重建规划。
在争取档案馆恢复重建列入规划工作中，国家档案局领导也为我们积极奔走呼吁。杨冬权局长，段东升、李明华、李和平副局长等领导先后多次到四川指导，帮助我们搞好抗震救灾和恢复重建工作。
八方支援。建立对口援建工作机制
2008年7月29日，在国家档案局的大力支持下，“四川档案系统恢复重建对口支援工作座谈会”成功召开。18个支援省(市)档案部门负责同志和受援县分管档案工作领导及档案局负责人参加会议并进行“一对一”座谈，了解抗震救灾和恢复重建工作情况，商谈援助项目和重建计划。
在会上，杨冬权局长作了重要讲话，对档案系统灾后恢复重建对口支援工作作了全面部署。他要求不断完善对口支援工作机制，真正做到政令畅通、信息敏捷、沟通快速、反馈及时，确保对口支援工作有力有序有效开展，支援单位和受援单位要根据双方实际情况，围绕支援工作全局和阶段性工作目标，共商对口支援工作方案，务必做到重点明确、可操作性强，为进一步做各项援建工作提供指导。在整个对口支援工作中，要坚持“硬件”与“软件”结合、“输血”与“造血”结合，当前与长远结合，积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的资源，帮助灾区做好受损档案馆库加固修复和毁坏档案馆库重建的规划、选址、设计、建设等工作；选派专业技术人员，提供相关修复设备，帮助灾区档案部门有计划有步骤地抢救修复受损档案；帮助灾区国家档案馆做好当地机关受损档案的接收进馆和整理工作；帮助灾区档案部门尽快恢复正常工作秩序，及时采集、搜集抗震救灾相关档案资料，为灾区恢复重建提供档案信息服务；适当时机安排重灾县档案工作者到对口支援省份进行考察学习和业务培训。要有序推进，注重实效，从档案工作长远发展需要出发，先急后缓、循序渐进、分期分批协商解决问题，将档案系统灾后恢复重建对口支援各项工作落到实处。
他特别要求四川省档案局对于灾后档案馆重建，要具有长远眼光，不仅要恢复到震前水平，最好一步到位，使档案馆能够真正发挥其“四位一体”的社会服务功能。
四川省委常委、副省长钟勉要求全省档案部门扎实推进四川档案灾后恢复重建工作。一是要用科学务实的理念引领档案恢复重建，坚持恢复与提升相结合、当前与长远相结合，以科学规划为前提，通过更高水平的建设、更高起点的发展，拓展档案设施功能，提升档案工作水平。二是要用对口支援的实效促进档案恢复重建。三是要用自力更生的精神推动档案恢复重建。灾区地方党委、政府要树立以地方为主的思想，大力倡导自力更生、艰苦奋斗，不等不靠，切实抓好档案恢复重建工作。灾区档案部门要充分发挥自身优势，挖掘内部潜力。灾区档案干部要肩负起恢复重建的历史使命，攻坚克难，勇于担当，要立足岗位、超常付出，苦干实干，通过自己的辛勤工作，传承和保护文化遗产，恢复民族文化设施，加快重建新的美好家园。四是要用坚强有力的领导保障档案恢复重建。省委、政府根据国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》，编制了《四川灾后重建规划大纲》，把档案工作重建作为政权建设类进行了详细规划。灾区地方党委、政府要高度重视档案部门恢复重建工作，把档案部门恢复重建纳入当地政府恢复重建总体方案，加强组织领导。灾区档案部门要精心编制重建方案，落实重建任务，细化重建措施。力争通过三年左右的时间，完成各受灾地区档案馆的恢复和重建工作。
“四川档案系统恢复重建对口支援工作座谈会”的成功召开，不仅建立了对口支援机制，更为四川省档案系统灾后恢复重建工作指明了方向，极大地推动了这项工作的展开。到2008年年底，18个对口援建省为受援县资助档案抢救保护经费153.5万元，捐赠工作用车和电脑、服务器等设施设备价值约60万元。北京、上海、山东等省市档案部门还进行技术支持、组织灾区档案干部参观学习、开展业务培训等举措帮助灾区，为恢复重建工作提供了难能可贵的支持。对口支援工作已初见成效。
统筹安排，灾区档案抢救工作有序推进
“档案抢救项目”是四川省档案系统灾后恢复重建项目的一个重要组成部分。
“5・12”地震后，四川省档案局(馆)十分重视灾区档案的安全。根据国家档案局“确保灾区已抢救出来的档案不受二次损失；确保灾区还在危楼、破楼中的档案不受雨淋等其他损失；确保全国各级党委、政府在此次抗震救灾各项工作中形成的各类文件材料及时完整地得到收集整理和保存”的指示精神，全省共抢救被埋和转移处于危险库房中的档案近110万卷，绝大部分受损档案得到及时抢救，一批处于极度危险环境的档案得到安全转移。特别是北川县档案馆8万余卷档案在地震中全部被埋，各级党委政府、档案部门和救灾部队共同努力，先后三次组织抢救挖掘，共清理出6万多卷，全部运到省档案学校抢救。国家档案局协调中央财政划拨专款1000万元，目前抢救修复工作进展顺利。
服务民生，灾区档案部门不辱使命
令计划详细听取了中央档案馆国家档案局的工作汇报，充分肯定了档案馆局2010年的工作。他说，一年来，档案馆局认真学习贯彻总书记关于向刘义权同志学习的重要指示精神，按照中央要求和中央办公厅部署，全面履行职责，不断开拓进取，服务中心成效显著，档案保管水平提升，基础工作扎实推进，人才培养力度加大，各项工作都取得新的成绩，为档案事业发展作出了积极贡献。
令计划强调，推动档案事业科学发展是当前和今后一个时期档案馆局面临的一个重大而紧迫的课题。要深入贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧抓住实施“十二五”规划这个契机，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，找准和明确职能定位，调整和优化工作格局，理顺和创新体制机制，真正走出一条中国特色档案事业科学发展之路。
令计划指出，要以对党和国家事业、对历史和后人高度负责的态度，把抢救保护国家重点档案作为当前的头等大事来抓。要全面提速，科学确定路线图，排出时间表，立下军令状，坚决完成档案整理和数字化任务。要转换思路，既充分挖掘内部潜力，又善于借助外力，全面提高档案抢救保护工作的质量和效率。要创新手段，积极引入现代科学技术特别是信息技术，加快档案存储数字化、管理自动化、利用网络化步伐，为加强档案抢救保护工作提供强有力的技术支撑。要加强防范，采取严格的人防、物防、技防措施，防止抢救过程中失泄密和档案损毁流失。
令计划强调，要把加强管理摆到十分突出的位置，通过科学、规范、严格的管理营造良好环境、凝聚全局力量、提高工作水平。要坚持严字当头，综合运用各种手段，筑牢档案安全的坚固防线。要强化纪律约束，坚持用制度管人、靠制度管事，增强制度执行力，切实提高机关内部管理水平要注重科学规划，加强调查研究，找准制约档案系统科学发展的深层次问题，用新的思路积极探索破解之道，努力把全系统工作提高到一个新水平。
一、如何完善档案管理
（一）对档案管理的完善，首先是档案馆员要有对档案管理工作的热爱之情。“干一行，爱一行”，想要干好这项工作，先要热爱档案管理工作，有了这份热情，才会自觉不自觉地为之付出和投入。否则敷衍了事，得过且过，档案编码将成为一堆乱码，查找档案将成为大海捞针，以这样的态度是做不好档案管理工作的。
（二）对档案管理的完善，还要具备档案学的专业知识。这是做好档案管理工作的前提条件。
对档案管理的完善，光有热情是不够的，还要完善档案馆员的专业知识，这样才能科学地管理档案，确保档案管理工作有质有序地展开。档案馆员要认真学习和熟练掌握《档案法》和《档案法实施办法》，能够按照本部门档案管理的各项规章制度办理档案管理事项。这样才可以熟练运用各项制度处理工作中的管理事项和突发事件。
（三）随着科学技术的发展，档案管理手段更加先进和多样化，档案馆员更要具有熟练应用现代化设备的技能，其中能够熟练运用计算机是最基本的一项技能。
计算机的运用已经取代了绝大部分的手写工作，档案的检索方式也由原来单一的手工检索变为手工检索与计算机网络并用的方式。档案馆对档案的整理、编目、保管、外调等方面实行计算机管理，既省时省力，又减少了档案的损毁和灭失率。档案管理运用计算机网络进行管理，更加方便、快捷，是档案管理的一项突破性进展。部分档案馆还开展了网上共享、网上阅读、网上导航以及在线咨询等业务。网络在档案管理中发挥着举足轻重的作用。
四、现代社会是知识的时代，知识是社会发展的动力，所以档案馆员还要具备多学科知识，这样才能更好地完成档案管理工作。
档案馆是以档案信息服务于社会各界的科学文化事业机构。档案的涵盖面广，学科涉及各个领域，这就要求档案馆员尽可能多地了解和知道相关的知识及其发展动态，才能对网上的信息进行准确的鉴别，有针对性地提供所需的相关档案和信息，自如地应对参考咨询工作。随着与国际交流和合作的机会日益增多，对英语的掌握也是必需的。外语是当今档案馆员知识结构中不可或缺的重要组成部分。掌握英语是时代对档案馆员提出的一项基本要求，以保证档案馆在知识日显重要和网络迅猛发展的时代与时俱进，不断提高和发展。
档案管理不但对档案馆员提出了要求，对档案馆员的需求也要有相应的安排和宏观的考虑，要制定规划，立足长远。
二、对档案管理人才的需求
（一）档案方面管理人才的引进也是档案管理应该考虑的一项重要问题，要有长远目标，制定系统、全面的人才培养与引进机制。
（二）对于档案管理的岗位，要根据实际情况，按需设岗，根据人员的学历、擅长、知识结构、素质安排具体的岗位，择优录取，以达到人尽其才。
（三）档案馆员的分工要向专深方面发展，以满足深层次服务的需要。档案馆员的知识更新是要不间断地进行的，需要不断地改进和推进，在工作实践中不断改革和创新，这样才能满足不断发展的新形式，才能按需提供服务。
（四）要给予档案馆员学习和交流的契机，可以根据不同需求有计划地进行在职培训和脱产学习，参加学术科研活动，这样可以扩大视野，提升档案馆员的科研水平和学习水平，使理论水平和学术水平得到升华，提高档案馆员自身的服务意识和素质，不断更新观念，以一种投资少、见效快的方式，进行全面提升。还可以对档案馆员进行岗前培训和轮岗培训，补缺和拓宽档案馆员的知识层面。
对档案管理水平的提高就是对档案馆员知识水平和服务水平的提高，这是馆员一个自我提高和提升的过程，除了注重自身的学习和修养，用知识丰富自己外，还要有创新意识，以更好的服务对档案进行管理，以便档案管理工作更好地展开和完善。
【参考文献】
[1]何屹.档案管理实务.北京大学出版社.
[2]王英玮.专门档案管理.中国人民大学出版社.
[3]薛四新.现代档案管理基础.机械工业出版社.
一、××年全市档案工作总结
（一）学习、宣传、贯彻“两办”文件精神，为我市档案事业发展创造良好的外部条件。
×年月日，××市委、市政府办公室印发《关于加强新时期档案工作的意见》，市档案局领导十分重视，立即召开局长办公会议进行专题研究并达成共识，提出了抓好“两个重点，全面推进××档案事业建设”的新思路。“两个重点”是：一是××市档案馆新馆建设；二是××市数字档案馆建设。“全面推进×版权所有!×市档案事业业务建设”是指“着力抓好市档案馆资源建设和档案信息化建设，指导推动基层综合档案室业务建设上水平、上台阶，拓展新领域档案工作，指导帮助建立档案工作，从而来促进并推动××市档案事业发展整体水平的提高。”
经过一年的努力，××市档案馆新馆建设取得了一定的进展，在月份市档案局给市人民政府《关于要求新建档案馆的请示》中，再次明显提出要求在××新区建一幢占地亩以上，建筑面积平方米以上的现代化档案馆，××市人民政府市长、常务副市长和分管副市长分别在该请示中作了批示，现已转入××市建设局（××市规划局）办理之中，为新馆建设开了个好头。数字档案馆建设，也已取得了显著的成绩，市档案局（馆）全年向市财政争取到了万元档案信息化专项经费，用于构建××数字档案馆的基础设施和专项设备。现经调试成功，已正式投入使用，这大大提升了××市档案馆档案信息化水平，同时，××市数字档案馆项目，经××市档案局与××市发展和改革局协商沟通，已列入××市国民经济和社会信息化发展“十一五”规划中，为××市分期分步实施“数字档案馆”建设项目，提供了财力和物质保障。××市档案馆坚持档案资源建设与档案信息化建设并举的方针，重点抓好撤销机关档案、全市婚姻登记档案的接收及地方历史文献资料的征集工作，同时着力抓好档案条目数据库和档案全文数据库建设，整体推进档案信息化建设进程，至年底已取得了明显的成绩。基层综合档案室建设和新领域档案工作，经过××市档案局的依法监督和指导，其业务建设也得到稳定推进，健康发展，纳入依法治理良性发展轨道。
（二）找准档案部门为党员先进性教育活动服务的切入点和结合点，着力推进档案干部队伍政治素质。
档案部门为党员先进性教育活动服务，是新时期档案部门努力实践“三个代表”重要思想的重大举措，是档案部门认真扎实开展党员先进性教育活动的行动。××市档案局在开展党员先进性教育活动中，坚持“两不误，两促进”的指导思想，深入到基层单位，具体指导党员先进性教育活动档案的收集、归档与整理，确保先进性教育活动所形成的档案材料的齐全与完整，同时选派局业务监督科科长到市委党员先进性教育办公室工作半年时间，具体监督指导镇乡、街道和农村党员先进性教育活动。组织全局党员分批深入到个社区、个民营企业和个重点联系村帮助指导建立档案工作。抓好党员先进性教育活动载体建设，积极开展扶贫帮困送温暖活动，全局党员在先进性教育活动期间对户困难党员和群众进行了走访、慰问，并送上元慰问金，向印度洋海啸捐款元，并为联系村解决万元资金，支持农村公益事业建设。通过开展这些活动，使全局广大党员真正得到了教育，也让广大群众真正感受到共产党员的先锋作用和党员先进性教育活动带来的切实成效。
（三）以围绕市委、市政府中心工作服务为核心，积极推进档案服务机制创新。
为××市委、市政府的中心工作服务，是档案局工作的主要任务。××年，××市档案局始终坚持一切在大局下思考，一切在大局下行动，调动一切积极因素，发挥整体优势，紧扣时代主题，把为市委、市政府中心工作服务作为我局工作的重点，常抓不懈，切实增强档案服务的前瞻性和预见性，使档案服务工作有计划、有准备、有重点、出效果。具体来说有三个方面：
一是为全市重大活动项目服务。××年，是××市争创国家环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、浙江省双拥模范城市和浙江省文化先进县市创建之年和验收之年。档案资料齐全与否，对创建至关重要，××市档案局认真贯彻执行《浙江省重大活动档案管理办法》，提前介入这些重大活动项目档案的形成、积累以及归档，加强指导，制订可操作性的档案服务方案，并选派人员直接参与了这些重大活动项目的档案整理，确保了这些重大活动项目材料齐全完整，为我市成功创建作出了积极贡献。
二是为经济建设服务。重点抓好年产值亿元以上骨干民营企业档案工作和全市列入省重点建设项目档案的清理建档工作。经过一年的努力，通过开展建立“四有”标准综合档案室和开展民营企业档案管理目标认定工作，全市有家企业通过档案管理××市级以上的考核认定验收，亿元骨干企业档案工作建档率为以上，全市民营企业档案工作整体水平得到明显提高。全市近个向省争取的重点建设项目的档案工作在业主单位领导的重视下和××市档案局的大力支持、协助和精心指导下，建档工作有序进行，其中××污水处理厂、××污水处理厂、××电热有限公司等个项目的档案管理已通过省档案局组织的专项验收。××水泥、××轮胎、××口岸、××污水处理厂等一大批重点建设项目档案工作已纳入项目法人责任制和工程质量领导责任制，并依法建立了档案管理制度，配备了档案管理人员，积极开展档案利用，已逐步步入依法治档的良性发展轨道。
三是继续推进现行文件查阅服务中心建设，为市民百姓提供档案优质服务。设立现行文件查阅中心，是××市档案局积极为市民百姓服务的新举措和新尝试，经过年的建设，××市档案现行文件查阅服务中心已累计接收个市级机关，份现行文件和册资料，并将全部现行文件条目在“××档案信息网”上，同时，还为了满足广大市民群众多种档案利用的需求，××年，××市档案馆还尝试实时开展接收××市委、××市人民政府等市级机关上年度现行档案的新举措，至年底已接收××市委、××市人民政府等个市级机关卷档案，并将全部条目录入电脑，投入使用，提升了市级机关现行文件的服务能力，受到了广大市民群众的欢迎。××市档案局与××市有关市级机关联办的省级爱国主义教育基地受降厅，在今年纪念抗战胜利周年之际，充分发挥了教育人民群众的作用，共接待参观者达人。月日，中共中央宣传部已将××受降厅命名为全国爱国主义教育示范基地，浙江省仅此一家。
（四）贯彻落实全省嘉兴会议精神，以档案资源建设为基础，提升档案馆公共服务能力。
×市档案局（馆）始终坚持以档案资源建设为重点，以增进地方特色为目标，坚持开展档案接收与地方文献资料征集并举的方针，大力加强档案馆基础业务建设，并通过对接收档案提前介入和超前控制的方法，对进馆档案资源建设进行动态监控，促进档案馆基础建设再上新台阶。
⒈认真做好档案的接收进馆工作。开展对个撤销单位档案的接收。根据×档［］号《关于开展撤销单位档案接收工作的通知》精神，××市档案局立即开展了工业局、粮食局、物价局、乡镇企业局、××乡等个单位档案现状的调查摸底工作，并在此基础上，提前介入，及时跟踪指导档案整理归档工作，确保这些档案进馆档案的质量，为到月，全面完成这些单位档案进馆作好准备。截止到月日，原市工业局、××镇等个单位卷档案陆续接收进馆。继续做好市级机关档案接收进馆工作。到月底止，××市档案馆已接收市委办、市政府办、市科协等个市级机关档案卷进馆，为充实丰富××市档案馆馆藏量打下了扎实的物质基础。开展对全市婚姻档案的普查和接收工作，为全面接收全市各乡镇婚姻登记档案做好准备。根据××市人民政府《关于婚姻集中办理登记的通知》精神，××市档案局主动与××市民政局联系，开展对全市婚姻登记数量与现状的调查摸底工作，并深入到乡镇及时指导各乡镇做好婚姻登记档案的建档与移交工作。到月底，××市档案馆已完成接收个乡镇婚姻登记档案进馆，并将万对夫妻数据条目录入电脑，实行计算机管理，方便市民群众查询利用。继续开展名人档案和地方历史文献征集工作。全年征集到全国劳动模范、××年度风云浙商××的个人档案卷、著名骨科专家、教授××个人档案卷；征集到《富春西邮陆氏宗谱》套册、《富春千家王氏宗谱》套册、《东安青何翁氏宗谱》套册。
⒉开展史志编研，认真完成《××县（市）档案志》和《××县（市）档案工作大事记》的编写工作。
从××年月开始，××市档案局成立了由局长××为组长的编志工作领导小组，具体负责《××县（市）档案志》及相关史志的编修工作。到月止，已全面完成了资料长编和报送××市档案局及××市史志办的史志档案章节稿，累计达字。《××县（市）档案志》初稿的撰写已完成，即将递交局领导班子和有关史志专家审议评稿。《××县（市）档案志》分章页，字数达万字，是××市档案局文化建设史上的一个硕果，也是××档案事业史上所编写的第一部史志，其意义非常深远。
⒊开展档案全程建档工作，为基层综合档案室建设提供优质高效服务。全年，××市档案局结合党员先进性教育，深入到机关、镇乡、街道、企事业单位的档案室开展档案全程建档服务工作，共为××市污水处理厂、××市政协、××社区等个单位的档案整理提供全程服务，为规范这些单位的档案管理，提供了档案技术服务。
⒋注重工作方式的转变，优化服务质量，档案接待利用工作成效显著。方便人民群众利用档案是档案工作的根本目的，××市档案局在开展档案接待利用中，注重工作方式的转变，努力提高服务质量，在午间和节假日安排值班人员负责档案接待，热情接待市民群众来馆查阅档案，努力把××市档案馆办成市民群众身边的档案馆，实现档案查阅利用的零距离。全年共接待档案利用人次，卷次，复印件（页），起到社会效益，提升了档案馆在人民群众心目中的地位。
（五）贯彻落实全省嘉兴会议精神，以档案信息化建设为着力点，提升档案服务能力。
⒈档案信息化建设网络和硬件设施的投入，得到进一步加强。全年投入万元经费，用于购买台磁盘阵列柜、台数据库服务器、台磁带机、台交换机、套网络版防火墙、台不间断电源、台电脑，连同以往购置的信息化设备，共同构建起××市档案局（馆）信息化建设网络平台，为××市档案馆档案信息化建设向纵深发展提供了物质保障。
⒉积极启动数字化档案馆（室）建设。××市档案局经过与××市发展和改革局的协商，把“××数字档案馆”建设纳入××市国民经济和社会信息化“十一五”发展规划，为××市档案信息化建设在“十一五”期间持续、快速、协调发展起到了保障作用。投资万元用于购买信息化设备，进一步强化了档案数字化加工存储能力。着手开展馆藏档案全文扫描工作，已选定清朝档案、民国档案和××市政府档案个全宗，为××市档案馆开展全文扫描的试点全宗，到月底止，已完成清朝档案全宗和××市政府档案全宗（—××年）档案全文扫描工作任务，累计完成全文扫描为页。
⒊专题数据库建设稳定推进，成效显著。婚姻档案、私人建房、干部任免、公务员录用、山林定权等大数据库建设是××市档案馆数据库建设的重点和亮点，累计有万条数据，其中婚姻档案数据库就有万对，而且已全部纳入电脑，进行计算机管理，并与××市民政局共建婚姻档案数据库，实现信息资源共享和有效利用。
⒋档案文件级和案卷级条目数据库建设进展顺利。全年新增计算机机检目录万条，累计达万条，其中案卷级条目达万条，现行机关档案文件级条目万条，撤销机关文件级条目万条，专题数据库条目万条。
⒌××档案信息网建设得到充实和完善，成为××档案事业开展对外交流的一个重要窗口。××档案信息网有栏目个，内容多，信息量大，更新快，特别是网站建设落实专人负责后，信息加载和网络维护得到了保证，网站的点击率达人次。
（六）依法行政，档案法制工作得到新加强
⒈开展《中华人民共和国档案法》宣传纪念周活动。月，××市档案局将多份《中华人民共和国档案》宣传图片，分发给全市各乡镇、街道、市级机关、社区及有关企事业单位张贴宣传，向社会广泛宣传档案法制，努力构建全社会依法治档的良好氛围。
⒉积极准备，认真负责迎接××市《档案法》执法组对××市档案局（馆）贯彻实施档案法律法规情况进行的执法调研。月日，××市人大教科文卫委、××市档案局联合《档案法》执法组对××市档案行政执法主体资格确认情况、综合档案馆设置与基础设施建设情况、综合档案馆重要档案征集费等经费落实情况、现行文件查阅中心建立及开展服务等情况等个方面内容，进行执法调研。联合执法组经听取汇报、实地查看后，认为××市档案局（馆）在档案馆基础建设、现行文件查阅服务中心建设等方面，已取得了显著成绩，建议××市加快档案馆新馆建设，加大对档案事业建设经费的投入，把档案信息化建设纳入××市数字档案馆建设项目，做好规划，分步实施。
⒊××市人大教科文卫委、××市档案局联合组成执法组开展对社会保障档案进行执法检查。月日，××市人大教科文卫委、××市档案局联合组成执法组对××市劳动与社会保障局、××市卫生局、××市民政局所形成的社会保障档案进行专项执法检查，执法检查的重点是社保档案工作纳入单位领导人责任制情况，依法建立档案机构，建立健全社保档案管理制度及档案人员配备情况，社保档案安全保管版权所有!、齐全完整与利用情况。
⒋依法加强了档案年检工作。月，××市档案局印发《关于开展××年度档案工作年检的通知》，对全市家单位的档案工作进行了年检工作，合格率为，收到了良好的效果。
⒌起草制发了《××市档案事业发展“十一五”规划（—年）》，内容分章，突出强调档案馆新馆建设和××数字档案馆建设，贯彻以人为本的理念，深入加强档案干部人才队伍建设和档案事业业务建设，为我市档案事业“十一五”期间的发展描绘了前景规划和应采取的措施，是今后年××市档案事业建设的纲领性文件。
⒍举办档案干部上岗培训班期，有名学员参加，并领取了档案工作岗位资格证书，发展壮大了档案干部队伍。
（七）履行监督指导职能，以创新为手段，拓展档案服务新领域。
⒈继续认真抓好机关、企事业单位档案工作目标管理认定工作。全年完成家单位档案目标管理认定任务，其中省级家，××市级家，××市级家。
⒉拓展档案服务新领域，重点开展对三峡移民档案、档案、社会保障档案、社区档案的调研和指导建档工作，依法督促其档案工作纳入依法管理轨道。
二、××年全市档案工作计划
×年是第十一五计划的开局之年，也是我市全面建设小康社会，进而基本实现现代化的重要一年，根据××市“两办”文件精神和《××市档案事业“十一五”发展规划》（—年），××年全市档案工作的总体要求是以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府的中心工作，以档案馆资源建设和档案信息化建设为重点，努力开创全市档案工作新局面，推动我市档案事业再上一个新台阶，为我市经济建设和社会发展作出新贡献。
为实现上述档案工作总体要求，完成全年档案工作目标任务，××年全市档案工作重点要抓好以下几方面工作：
（一）依法行政，加大档案依法治档力度
一是要切实履行职责，严格规范行政执法行为，提高依法行政水平，切实保障档案事业在法制的轨道上健康发展。二是加强对重大活动项目和重点建设项目档案工作的监管，确保这些项目档案的齐全完整和妥善保管；三是继续抓好档案年检工作，依法促使这些单位档案工作步入以法治档轨道；四是根据自愿原则，继续开展档案工作目标管理认定工作，规范档案工作行为，提升全市档案管理水平；五是加强对社区档案工作的监督指导，力争在全面建档的基础上，有以上的社区档案工作通过××市级认定验收；六是进一步加强对镇乡和行政村档案工作的监督指导，力争全市个乡镇街道档案工作全部通过省二级验收。指导帮助全市“百千工程”建立档案工作。
（二）贯彻全省嘉兴会议精神，强化档案资源建设，提升档案馆公共服务能力。
档案资源建设是实现档案事业可持续发展的基础，也是推进公共服务的源泉。一是要制定“十一五”档案接收计划，分期分批接收—年度市级机关档案和乡镇机关档案；二是要做好市府大院内各机关档案的逐年接收工作；三是要加大对民间珍贵地方历史文献和名人档案的征集，扩大丰富档案馆馆藏地方特色；四是加大对档案资源建设的投入，争取将档案馆重要档案征集费、重点珍贵档案抢救费、档案日常维护费列入年度预算。
（三）以档案信息化建设为着力点，整体推行××数字档案馆建设
一是将××数字档案馆建设纳入××市国民经济和社会信息化“十一五”发展规划，分期分批推进××数字档案馆建设。二是制定××市档案事业发展信息化“十一五”规划，加强对全市档案信息化规划的指导，加快档案数字化进程，努力构建起全市性机读目录数据库和全文数据库；三是坚持机读目录数据库建设和档案全文数据库并举的方针，使档案全文数据库建设有一个质的突破；四是进一步完善××档案信息网的功能，增大网站的信息量，努力把网站办成××档案事业对外宣传交流的窗口。
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