1.1煤炭企业会计内控的重要性。第一，内部控制是企业管理运营的必要流程，煤炭企业在资金生产方面的安全性与收益性是所有煤炭企业法人最关心的内容，通过对会计信息的第一时间调查，能够保证企业的整体控制效果，以便实现未来的可持续性发展目标。第二，企业会计的内控工作可以有效降低煤炭的总投资成本，任何企业的目标都是建立在最大效益的基础上，所以低投资成本是提高企业效益的最佳途径，该环节企业的内部控制体系发挥了巨大作用。第三，煤炭企业会计内控可以有效降低投资风险，企业的投入量较大会导致风险的增加，加强内部控制体系能够科学、合理评估风险的效益型和基本内容，进而降低投资风险。
1.2煤炭企业会计内控的原则。煤炭企业会计内控基本内容包含以下几个方面，分别是成本花销、付款收购以及货币资金等多个部门的控制。虽然企业会计内控的内容以及实施方式存在着较大的差异，但是所遵守的原则却是具有较多共性。首先，需要遵守权责分配制，在进行企业会计内部控制过程中，要对各个岗位以及工作体系进行合理化的设置，确保工作人员能够明确自身职责，以便于发挥其相互之间控制管理的最大效应。其次，投资效益原则，煤炭企业会计内控工作所遵守的投资效益原则，即是指通过对投资方面的有效控制，使企业的效益达到最大化。在制定控制区域时，应考虑到投资与经济效益二者之间的联系。最后，就是遵守整体原则，会计内控工作要落实到企业各个岗位以及业务，只有这样才有助于提升内控工作的准确性与整体性。
2煤炭企业会计内控的基本特点
2.1企业内控的难度较大。由于煤炭企业的管理范围较广，所以增加了企业内部控制环节的难度，从而导致企业授权以及控制的难度随之提升。随着经济的不断发展，煤炭企业的异地运营生产情况与日俱增，这样虽然带来企业经营的高效性，与此同时也使得企业的管理跨度得到延伸，这种情况最终会使得煤炭企业管理者的权利被大幅度分散，公司的控制权也出现频发丢失的现象。
2.2企业内控工作较为复杂。煤炭企业的产品所具有的单一性导致在进行会计内部控制工作时复杂程度无法得到有效避免。当企业的产品具有固定特性时，整个企业的生产因素便需要全部围绕产品的生产来展开，这样久而久之，企业生产的工艺无法被复制，企业必须根据每一批次的产品所具有的特性，设定与之对应的操作过程。会计内部控制环节也随之变得更加复杂、繁琐，资源配置情况也变得更加不具有规律，在处理仓储点以及销售管理问题上便受到了严峻的考验。
3煤炭企业会计内控管理存在的误区
3.1会计内控制度通过财经规章代替。国有企业尤其是大型煤炭企业的执行依据一般都是相关的政府文件，然而许多公司管理层认为只要严格控制花销费用，并且按照管理机制去执行问题，便可以有效的保证费用的花销在合理的范围之内，管理层自然而然忽略了会计的内控工作。然而这种方式不能使煤炭企业从根本上杜绝投资不规范的问题，所以在进行投资费用标准规定时，必须建立完善的会计内部控制体系，该体系包括对投资成本的审查、监管、授权等环节，只有这样才能最大化提高企业资金的利用率，确保煤炭企业的应用效益。
3.2企业实施经济性会计内控工作，忽略了奖惩与监管机制。奖惩、监管机制是煤炭企业有效执行内控工作的有力保障，倘若奖惩、监管机制没有得到合理的应用，便会导致执行人员一旦出现工作疏漏问题，企业不能第一时间做到奖罚明确，责任落实制度也无法合理开展实施，对企业会计的内部管理运行状况有着负面的影响。由此看来，企业实施的经济性会计内控工作必须建立在奖惩与监管机制科学、规范展开的基础上，通过对煤炭企业日常工作的监管、评价，使责任制得到完美落实，以此让煤炭投资风险达到最低点。
3.3企业内控体系越细越好，投资成本监管无需考虑。煤炭企业投资浪费以及损失的最可能情况就是投资风险小于体系的投资成本，在执行会计内控工作时也同样需要注意投资效益的问题，针对细微的项目如果都采取具有时效性的处理方式，便会造成整个管理流程太过复杂，大幅度降低企业的执行效率。所以，在进行企业内控工作时，应该考虑实际监管任务、经营理念以及评价现状等多个因素，选取具有针对性的控制成本方式，而至于一些不甚重要、较为细微的项目采取最简便的控制方式是最有效的途径。
4煤炭企业会计内控问题及其解决措施
4.1提高企业管理人员的基本素质。目前许多煤炭企业的管理者缺乏对会计内控的了解和认知，往往只依赖于传统的工厂化管理体系，这样不仅会导致企业整体的滞后情况，还可能使煤炭企业在社会市场中的地位有所下降。针对这些问题首要的解决任务便是提高企业管理人员的基本素质，应该在企业管理层中树立起科学的会计内控理念，统一学习企业文化思想，对国家的法律机制要充分的了解，进而才能有效的发挥出企业会计内部控制的作用。当然也需要不断总结问题，借鉴外国经验，提高对风险投资的意识是保证煤炭企业高效益发展的前提。
4.2完善煤炭企业会计内控机制。随着我国的高速发展，对于会计内控工作的重视程度在逐渐提高，但是目前企业中会计内控环节缺乏科学性、连续性以及合理性，在实际执行期间，会导致相应部门实施程序的过于繁琐，分工不明确等状况，长期已久会对信息处理过程带来极大的不便。针对以上问题应该采取及时完善煤炭企业会计内控机制的方案，通过对员工的培训，和企业对发展标准的制定可以有效促进会计内控工作的开展。
4.3提高煤炭企业文化建设的速度。大多数煤炭企业在企业建设方面投入了大量的人力和物力，然而在获得显著的成效之后还暴露出一些不可忽视的问题，比如说工作人员并未真正把企业当做自己的家，换句话会说企业的归属感仍然没有构造出来。所以应该提高文化建设的速度，通过打造积极健康的企业文化思想，能够为内部控制方法的不足提供必要的弥补方案，使自身企业在社会市场中处于不败之地，这样的话企业才能在效益和经济管理方面获得双重收获。
职工群众是企业的主人，尤其是在生产一线的职工群众，他们长期默默的奋战在基层，任劳任怨，用他们的劳动创造着企业的利润，因此他们更需要得到尊重和支持。工会做好职工群众思想政治工作就是要做到和坚持“以人为本”，即在思想整治工作中充分发挥职工群众的主体地位，帮助职工群众，在他们之间建立沟通的桥梁。首先，尊重和理解。工会作为党群组织，开展思想政治工作，就要从职工的心理基本需求为出发点，了解职工基本的思想情绪，充分尊重职工的劳动、认真落实尊重劳动、劳动光荣的政策，通过各种方式听取职工呼声，造就积极进取、和谐发展的企业环境;其次，将依据职工实际需求，开展思想政治工作，比如，通过“困难职工帮扶、退役军人帮扶、助学行动”等活动，凝心聚力，发挥工会的桥梁作用。再次，以情感交流沟通为基本纽带，用柔性管理的方式，用将心比心，赢得职工的认可，，与职工融为一体，成为团结的一家人。
二、坚持工作方法创新
社会进步，企业发展、市场变化引发企业员工在需求、思想观念和行为等方面的多样化、多元化、复杂化，单一的思想观念和简单的工作方法无法满足不同的层次需求。随着煤炭企业的发展变化，有些传统意义上的工会思想政治工作出现了一些与职工新情况、新形势不完全适应的形势，因此必须加强煤炭企业工会职工思想政治工作方法的创新。比如心理学方法的运用。“蜂舞法则”：管理心理学中著名的“蜂舞法则”揭示，信息是主动性的源泉，加强沟通才能改善管理效果。运用心理学原理，可以为思想政治工作建立平等、准确、广泛、及时、零障碍的“全员沟通环境”。员工中的“文化心理”。心理科学的普及和相关原理方法的运用，优化了员工职业道德、强化了员工忠诚意志、内化了企业愿景理想，培育了员工的责任心、自豪感、归属意识，有利于企业内部先进的集体意识与优秀文化心理的形成。因次，煤炭企业工会应该充分发挥其联系广大群众的这个实际，通过建立职工群众的心理咨询室、定期谈话交流制度、员工心理档案等，与员工平等对话、真诚交流、换位思考，就能极大地改变职工群众因工作、薪水、人际关系等产生的情绪、思想问题或思想矛盾，科学有效的提高工会思想政治工作的实效性。
三、完善工作体制机制
工作体制机制是保证工作常规运行和制度落地执行的重要支撑，完善煤炭企业工会思想政治工，最基本的路径就是从民主管理这个最主要的组织制度入手，比如以职工代表大会为载体，充分发挥民主与集中的关系，鼓励职工群众积极献言献策，尤其是对职工代表的选举上，要做到选拔面的广泛性、更加注重从基层生产一线选举职工代表，优化代表名额的比例配置；随着80后、90后职工的加入，在职工代表的推举时，还有注意的代表年龄的梯度结构，只有这样才能最广泛地听取职工群众的呼声、代表最广大职工的利益，拓宽与职工群众的多元多样化沟通渠道，
四、思想文化阵地
职工思想领域阵地，也是煤炭企业工会必须占据的。煤炭企业工会不仅要通过传统的纸质媒体党报、党刊、电视等宣传手段引导职工思想发展，而且也可以通过新媒体网络：企业qq群、BBS、公共微博、公共微信等方式简名扼要地传播主旋律，积极宣传正能量；同时也通过职工喜闻乐见业余文化生活方式，熏陶职工群众，更好地为企业发展做贡献。
五、加强煤炭企业工会政工队伍建设
尽管煤炭企业呈现上述与市场经济不相适应的特点，但由于煤炭企业尤其是大型煤炭企业历史悠久，在企业内部也蕴涵着丰富的文化底蕴，形成宝贵的无形资源。这种无形的资源经过整合、提炼，必然会产生现实的文化力，推动企业向前发展。这种文化底蕴，我们可以称之为“自在文化”。所谓“自在文化”就是长期积淀下来、客观存在的，但尚未被主体人自觉认识把握的企业文化。这种“自在文化”基本表现了煤炭企业企业文化的现状。总体上讲，煤矿企业文化是以一种粗放的状态存在的，其突出特点是人在与大自然进行严酷斗争中表现的勇于吃苦和艰苦奋斗精神。但在精细化乃至精益化方面则存在很大不足。以笔者所在的开滦集团公司为例，这是一座具有127年开采历史的特大型煤炭企业，已经实现了三个世纪的跨越。历数19世纪“洋务运动”以来开办的企业，至今仍历久弥坚、屹立于国企之林的，开滦应是屈指可数的企业之一。开滦之所以长盛不衰，正是其“特别能战斗”的企业精神发挥了不可忽视的作用。
2煤炭企业管理中企业文化建设的构想
企业文化建设在各企业之间之所以呈现明显的个异性，是由企业自身特征决定的。当前，煤炭企业文化建设存在突出的紧迫性，这是市场经济不断深化的客观要求，也是煤炭企业本身发展的实际需要。
2.1煤炭企业企业文化建设的原则
煤炭企业企业文化建设的基本方向就是其自身的特点，整合与重塑“自在文化”，实现企业文化从“自在”向“自为”的转变。而这种整合与重塑，必须把握以下原则：
2.1.1文化建设要切合煤炭企业的特点
作为劳动力密集型的采煤行业，煤炭企业存在安全风险大、劳动强度大、员工素质低、收入水平低等特点。这就要求我们在建设企业文化过程中，一方面用先进适用的科学技术去改造装备它，另一方面，也必须看到行业本身赋予矿工那种坚毅、顽强的特殊品质。煤炭企业与“知识智力型”企业事实上存在明显的差异，这种差异必然在文化建设上有所反映。
2.1.2文化建设要着眼解决
企业自身所要解决的突出矛盾。在市场经济条件下，煤炭企业普遍遇到的突出矛盾是凝聚力、竞争力不足。在市场竞争中，煤炭企业常常处于劣势。因此企业文化建设必须成为企业搏击市场、促进企业发展的强大助推器。
2.1.3文化建设要体现企业优秀的历史文化传统
矿工队伍具有天然的内聚力，几代矿工都是生于斯长于斯，都是在企业历史传统氛围中成长起来的，矿山传统文化滋育了他们的心理结构、价值观念、情感取向，锻造了他们的根本信念和精神追求，而老一辈矿工本身就是优秀文化的缔造者、传承者。在企业文化建设过程中，必须要按照“扬弃”的辩证思维，去粗取精，使先进文化适合矿山的土壤。
2.2煤炭企业文化建设的基本架构
2.2.1建立、宣灌全新理念，统一员工意志和行动
理念，是企业文化精神层面的主要内容，其借助于文化和精神的力量，把企业处理经营管理的指导思想、原则和积累的经验凝结升华成独具特色的经营之道、管理之道，是企业员工共同信守的企业哲学。理念的确立必须经过上上下下反复征求提炼，得到员工的认同；理念一经得到确认，必须进行大力的宣传灌注，宣传造势要专一，要排除一切干扰、阻力、困难并做到全员、全覆盖，以使之成为员工的自觉行动，也只有渗透到员工的理念才能称之为企业文化。为了用理念促使员工转变观念，统一意志和行动，应采取领导组织、自上而下、上下结合、全员参与的方法，逐步形成了切合实际、具有单位特点的经营理念，把企业提倡什么，反对什么，用富有哲理的文字符号表述出来，倡导下去。
2.2.2以人为本
大力营造关心人、理解人、尊重人、爱护人的环境氛围。企业文化并不是凭空生成的管理理论，企业文化管理的兴起，有效克服了上一企业管理阶段的不足，但却不是对它的全盘否定。其中企业文化强调对人的作用高度重视，从人的内心需求满足其要求，就是行为科学发展阶段的进一步发展。煤炭企业受劳动强度大、风险系数高、收入水平低等客观条件影响，企业文化建设必须要立足于通过文化的方式有效消弭这些不利因素，促进企业凝聚力、向心力的增强，因此，煤矿企业必须紧紧抓住关心人、理解人、尊重人、爱护人这条主线，努力培植人本的企业环境，做到了人格有人敬、疾苦有人疼、业绩有人颂。同时，要采取有效措施，确保文化延伸到基层，在基层各单位，采取恳谈会的方式，征求员工对单位管理、管技人员思想、作风等方面的意见，密切干群关系，增强员工的归属感，激发员工参与管理、投身改革、促进企业进步发展的主动性、自觉性和工作热情。
2.2.3整合制度，打牢管理基础
企业管理的一个基本要领，就是要求现代企业管理必须规范化、制度化、科学化。加强制度建设不仅是企业文化建设的重要内容，而且制度文化的确立，也能为规范管理行为、加强管理提供保证。企业文化建设与科学管理、规范管理是相辅相成的；企业文化是在共同的价值追求基础上，将员工的思想、作风和行为准则统一于共同的经营管理之下，成为企业发展的内动力和启动力，这两力相连的枢纽是企业行之有效的管理制度。同时，这也是煤矿企业当前管理水平普遍不高客观实际的迫切要求。在企业文化建设过程中，要针对本企业内部存在的有章不循、无章可循、管理弱化等问题，对规章制度进行了重建，坚持用制度扭转部分管技人员和员工中存在的应付、扯皮、拖拉等不良习惯和行为。以“规范化上岗、标准化操作”为目标，明确提出加强制度建设，强化管理，依法治企方略，在全公司自上而下集中开展了大规模整章建制工作。管理制度的整合和健全，将有效规范和约束员工行为，从根本上强化企业的管理基础。
2.2.4融入管理创新，发挥文化管理作用
煤炭生产企业文化体系建设必须把握好企业的发展需求，行业特性，把握好国家转型发展的现实需求，这样才能更好地发挥文化的作用。（1）文化中的企业因素企业因素是指企业文化中所包含的，代表企业特性的因素。①这种文化要能够反映煤炭生产企业的成功经验，反映其生产经营过程中所积累的管理文化，并对这些经验或者文化进行提炼总结。②这种文化要能够反映煤炭生产企业的发展战略、发展重点与发展愿景或者说目标，通过将这些因素融入到文化当中，指引企业的发展。（2）文化中的行业因素行业因素是指文化内涵中要包含煤炭行业所特有的或者所特别强调的内容。①要包含安全文化，对于煤炭生产企业而言，安全重于泰山，文化建设必须把安全放在更加突出的位置，以提高职工的安全意识，指导职工开展安全生产工作。②要包含节约理念，煤炭是一种不可再生资源，并且其储量是有限的，这就要求煤炭生产企业在开采过程中贯彻节约的意识，尽量减少浪费。③要包含环保和谐理念，煤炭生产企业所属区域可能出现植被、耕地被破坏，部分地区塌陷等问题，并进而给社会和谐带来影响，这就要求煤炭生产企业要用文化来规范自身的行为，降低企业的破坏性影响。（3）文化中的环境因素①企业文化中要包含政策因素，我国正推进煤炭行业的整合，促进行业内部企业做大做强，促进企业延长产业链条，实现转型发展，企业文化必须与时俱进地包含这些因素。②企业文化要包含市场环境因素，要能够反映煤炭生产企业所在地区市场、煤炭行业市场的变化，这样才能使得企业文化更加符合实际。
2煤炭企业文化系统建设存在的问题
虽然文化在我国已经被提到战略高度，企业也非常注重文化建设，取得了较为明显的成效。但从实际来看，这种文化建设还存在诸多的问题，如文化内涵单一等，并进而制约着企业文化作用的发挥。（1）文化内容内涵单一煤炭企业文化建设，必须设计内容科学、全面、符合实际的文化用语，并展开研究，但实际上，部分煤炭企业的文化是根据企业领导者自身的爱好、自身的理解而提出的口号性的内容，缺乏全面、深刻的内涵，这就使得煤炭企业文化内容建设存在3个方面的问题。①文化内容与企业发展战略不相符合，即企业文化中没有包含企业的发展战略或者与企业发展战略的契合度较低，从而在实践当中难于指导、支持企业发展战略的实施。②文化内容脱离行业、企业实际，煤炭行业相比于其他行业更加注重安全，其生产作业环境也更为恶劣，容易导致各种职业病的发生，这就要求企业文化对这种行业特性积极予以反映，在文化当中更多地体现尊重人、理解人、保护人的内容，但当前煤炭生产企业虽然关注安全生产，但这种关注更多地是为了保护企业的利益，而不是从职工的角度出发来关注安全。③文化内容与外部环境不相符合，在科学发展观的指引下，我国更为关注社会和谐，但当前煤炭生产企业文化内涵中缺乏对周边环境、对整个社会责任的相关内容，导致文化内容不全面。（2）文化发挥作用的渠道不畅通企业文化是一种软实力，如何把这种软实力转变为促进发展的硬实力，需要企业内部有强大的推动力和畅通的渠道，而这正是目前部分煤炭生产企业所欠缺的。①企业文化的组织机构不健全，部分煤炭生产企业没有建立专门的机构负责研究、宣传和推广应用企业文化，企业内部文化部门力量薄弱。②企业内部文化宣传推广应用渠道有限，从企业文化部门来看，其在企业的整体地位并不突出，缺乏独立进行文化研究、应用的能力，缺乏发挥作用的有效渠道，更多的是被动地进行一些文化宣传，或者根据企业的决策开展一些文化活动，从而难以为企业生产经营活动提供文化动力。（3）企业文化建设的要素投入不足①从人才来看，部分煤炭生产企业文化部门仅1~2名专职工作人员，而且这些文化干事大多不具有深厚的理论功底，更多的职能是从事文化宣传等工作，这就使得从事文化研究的力量薄弱。②从资金投入来看，部分煤炭生产企业文化建设资金没有纳入到预算当中，缺乏可持续的投入机制，从而出现资金投入不足的问题。（4）文化建设的整体环境有待改善①对企业文化建设的重视程度不够，部分煤炭生产企业还没有形成一种企业文化建设的长效机制，从而出现了领导重视时文化建设被摆在突出的位置，领导不重视时文化建设“无人问津”，文化建设难以持续的问题。②企业职工对文化建设的重视程度不够，表现在职工参与文化建设的热情不高，对文化的理解与支持不够，难以为企业文化发挥作用提供良好的外部环境。
3完善煤炭企业文化体系建设的思考
煤炭企业的环境成本是在煤炭开采过程中导致的内外部环境修复方面的成本，包括污染处理、降低粉尘和噪音、地表环境维护等，其特点是一种附加支出、支出较高并呈现出一种上升的趋势。环境成本控制是指，在分析环境成本的基础上，运用一定方法使其达到经济与环境效益的最优模式。可持续发展理论以自然环境为出发点，建立社会经济长期健康的发展模式。成本控制论包括生命周期理论和作业成本法。将生命周期理论引入环境成本控制领域中，可以分为原材料获取、加工、运输、终端处理与利用等环节。作业成本法认为，产品需要加工，加工需要资源，资源消耗和生产过程会带来环境成本问题。经济外部性理论中环境成本控制的目标是解决在生产过程中环境问题带来的一系列外部经济性，降低负面影响。中国是煤炭资源大国，煤炭的开采与加工对环境带来极大的负担，影响煤炭企业的长远发展。对煤炭企业环境成本控制进行研究与改进，有利于促进煤炭企业的健康发展。
二、煤炭企业环境成本控制存在的问题
（一）环境成本控制意识淡薄
大部分的煤炭企业并没有真真正正的把环境成本控制当做应该履行的社会责任中的一部分。关于环境成本控制，这些企业目前还基本停留“控制三废物”。“三废”指的是更先进的处理系统的采购处理，完善的流程，确保企业排放的污染物达到国家控制标准。处理模式也仅仅停留在事后处理，它是采取措施减少环境损害成本的破坏，不能积极推进以减少企业的环境损害的措施。大部分企业认为环境成本会影响企业的利润，单纯追求经济利益，并没有意识到其对企业的长远影响，环境成本控制的根本目标无法实现。
（二）环境成本控制范围狭窄
企业存在末端治理的思想，不符合可持续发展观的要求。煤炭开采企业在进行煤炭开采的过程中会污染空气、水源，占用土地资源，还会诱发土地资源恶化、山体滑坡和泥石流等地质灾害。但目前我国多数煤炭企业在进行煤炭生产前并没有就以上环境危害采取预防措施，严重污染了环境。而且像土地资源恶化这种现象一旦形成就要经过很长一段时间才能恢复，势必会影响到子孙后代的生存发展，也违背可持续发展观的要求。企业的这种末端治理思想忽视环境成本的控制，治理投资数额大、运行成本高。末端治理企业应在采购阶段考虑供应商环境绩效，在产品设计阶段进行生态设计，从各方面降低环境成本。
（三）环境成本控制方法落后
企业当前的环境成本控制缺少最有效的控制方式，不能按照企业在内部要素的差别和外部环境的转变行使不同的控制方法，或是平衡使用多种方法，而仅仅是采纳单调的目标控制法，且目的不明确，更没有详细的指标来保证目标的完成。
（四）企业部门间存在环境成本转嫁现象
对曾经发生的环境成本，日常由招致该成本发生的响应部门承担，当企业不得不下降整体环境成本时，经常由这些部门分别采取相应措施。在这样的方式之下，各个部门出于传统考核机制的被迫，也许会增加其余部门的环境支出，更有可能是以以后的未来支出作为付出代价，尽可能优化当前的环境成本信息。
三、煤炭企业环境成本控制存在问题的成因
1.环保法律不健全
虽然我国已颁布了7部环境法律，也签署和加入了318个国际环境条约和公约，制定了超过900个地方环境法规，但是相对于我国工业化和城市化的快速发展，与欧美发达国家在环境法律立法上的投入和重视相比，还是相差巨大。具体表现在以下方面：总体框架和政策目标不明确，基本政策规定也不完整；没有遵循法治政府的理念指导，分明政府的责任，起到很好的监督效果；对于人类对环境依赖性的问题考虑不周，在我国没有很好的突出环境问题的可持续政策；没有积极调动公众参加环境保护的自觉性，仅限于规定公众对环境保护的义务，没有体现公众对环境保护的权利。
2.缺乏政府的有效引导和支持
首先，政府机关和政要人员代表了广大人民群众根本利益的角色与追求自身利益最大化为目的的矛盾形成了当局在环保问题上的低效率。在这一层面上，政府部门应当力争在加速经济发展的同时兼顾环境的保护、治理。其次，现有的法律法规的不完善没办法高效地鞭策政府自身及监督企事业单位实践环境保护责任。当前的环境保护政策似乎没有具体的政府部门的问责条款。最后，中国的环境保护法律、法规的可操作性不强，政府对各个企业的监管权利有限。
3.对环境保护问题重视不够
首先，我国一直处于一种“征服自然、改造自然”全国热潮中，在“人有多大胆，地有多少产”的豪迈激情中对自然资源进行没有节制、束缚的索要，肆意破坏我们现有的生存环境，没有把环境保护当做重中之重的要事，不为后代考虑，没有可持续发展意识的思想。其次，在过去的几年中，企业的矿产权是免费的，企业一向对于免费得来的资源肆意使用，不考虑后果，造成资源的极大浪费，以至矿产资源逐渐开始无法满足人们日益增长的需求，甚至到严重短缺的地步。最后，是关于冷漠对待环境保护公众，他们任环境资源被恣意破坏，自然资源被无休止抢劫。大多数煤炭企业的领导和工作人员总是把眼光放在企业的生产经营上，而忽视企业对环境的影响。为了节省成本他们将煤矸石随意堆放、把煤层气直接排放到空气中，对环境产生了极大的损害。如果有关部门不出面管理，企业就不进行治理，或者治理的不彻底，敷衍了事。
四、煤炭企业环境成本控制问题的应对策略
1.完善相关的环保法律法规和制度
建立科学、完善的煤炭企业环境保护法，加大宣传力度，组织煤炭企业进行学习、教育，进一步强化煤炭企业关于“生态环保”“、低碳经济”、“持续发展”的思想意识。
2.加强环境保护问责机制建设
建立环保问责制度，树立科学发展观，把环境指标纳入领导干部的考核体系。同时，鼓励企业在投资时也考虑环境因素，而不仅仅只顾眼前经济利益，把企业的经济利益与国家社会的长远利益相结合，实现企业经济效益与环境效益双赢。各有关执法部门应加大检查力度和惩罚力度，对有违背相关环保法律、法规的企业应进行严重处理，迫使煤炭企业自觉的进行环境成本核算和控制，降低污染，保护环境。
3.完善环境成本控制的激励机制
为了使煤炭企业自身真正的愿意进行环境成本核算和控制，相关部门还应建立合理有效的激励机制与政策，利用政策的导向作用，引导煤炭企业乃至整个社会进行清洁生产。例如，对我国自己不能生产的环保材料、环境监测和研究仪器及环保技术等进口产品，减免进口关税。此外，国家还应当根据社会可持续发展战略的需要制定产业政策，引导各行各业实施环境成本核算与控制。
五、结语
关键词：煤炭企业；核心竞争力；途径
煤炭企业的核心竞争力是指在煤炭需求的拉动下，企业不断协调各种生产技能、技术流派、治理和运作经验等学识，创造企业价值最大化的能力。核心竞争力是煤炭企业获得长期稳定竞争优势的基础，核心竞争力一旦形成，就成为企业的战略性资产，并能够给企业带来可持续发展的竞争优势。在煤炭竞争环境日益复杂化的今天，煤炭企业面对的是一个开放的市场，要想在竞争中保持较强的长期优势，就应该注重分析企业的竞争能力，不仅要关注外部环境变化给企业带来的机会和威胁，更要注重积累企业内部自身独特的资源优势，不断提高企业所特有的核心竞争力，以谋求企业的长远发展。下面从三个方面谈谈提高企业核心竞争力的途径。
1加强人力资源能力建设
由于我国煤炭企业长期以来形成的计划经济管理体制下的人才理念和煤矿粗放经营方式仍未彻底改变，人力资源未得到很好的开发利用，而在以知识经济为主导的时代，在经济全球化、知识化、信息化空前加快的这样一个飞速变化的社会经济背景下，企业的发展环境更趋复杂，企业间的竞争条件发生了深刻变化，人力资本作为重要的生产要素，已成为决定经济发展、企业竞胜的稀缺资源，成为企业核心竞争力的关键因素。我们知道经济竞争说到底就是人才的竞争，是人力资源综合素质的竞争，因此应该重视人力资源能力建设。我认为加强人力资源能力建设，应该重点解决以下几个方面的问题。
（1）加大企业人力资源投资力度。人力资源投资力度的大小决定人力资源能力建设的基础，也体现出政府和企业对人力资源能力建设的重视程度。人力资源投资的多少是与经济发展的速度与实力正相关的。（2）健全符合市场要求的企业人才教育、培训机制。煤炭企业员工平均素质较其他行业偏低，因此培养和造就一支高素质的企业员工队伍是很重要的。首先，企业必须按照国家或国际规范培训人才，培养符合市场要求的适应企业竞争的人才；其次要突出重点，做到优秀人才优先培训，急需人才加快培养，关键人才重点培训，骨干人才提前培训；再次要拓宽渠道，加强与科研机构、高等院校的合作，加快人才培养步伐。此外，还应教育人才树立终身学习观念，通过多种形式学习培训，提高素质。（3）善于吸引优秀人才、减少人才流失。企业的竞争，最终是人才的竞争，吸引优秀人才是煤炭企业塑造核心竞争力的基础。一是要将企业未来发展愿景同个人职业生涯发展目标相结合，用事业留人；二是要将公平与诚信相结合，用竞争性的薪酬待遇留人；三是要塑造信任无边界的工作氛围，用沟通的企业文化留人；四是要淘汰庸才，实现机制留人。（4）加强企业员工职业道德教育。企业要提高竞争力，就必须提高产品和服务的质量；就必须不断改进技术，降低成本，提高劳动生产率；就必须提高创新能力，实现技术进步。这些目标的实现，需要诸多因素共同作用，但其中重要的一条是员工必须有较高的职业道德素质。企业员工职业道德教育一般内容包括：爱岗敬业，忠于职守；熟悉法规，依法办事；实事求是，客观公正；廉洁牵公，不谋私利；精通业务，自强不息；改革创新，搞好服务等等。
2调整企业结构，使其向集团化、多元化、专业化发展
煤炭企业向集团化、大型化发展是世界煤炭工业发展的趋势。一些发达国家的煤炭企业，如德国鲁尔集团，就是依靠规模经济，形成了强大的竞争能力。我国大多数煤炭企业的产量都较低，不能形成规模经济，目前，我国前十位煤炭企业的产量仅占全国总产量的15％。而美国前四家的煤炭企业占整个美国总产量的85％以上。综合当前国际国内形势，煤炭企业要实现可持续发展，必须提高企业战略的管理能力和企业的规模扩张能力，实施大集团的路子。通过实施企业间的兼并重组和优化组合，组建大型煤炭集团，增强抗御市场风险能力，全面提升和增强企业的核心竞争力。河北省煤炭年产量约为八千万吨，煤矿企业却多达三百多家。其中产量居于前三位的开滦、金能和峰峰，年产量也只有三千万吨、两千万吨和一千万吨。由于没有特大型规模企业带动，没有深度开发的投资，河北虽是煤炭资源大省，但始终难成资源强省。为改变现状，河北煤炭实施了重组，争取到二0一0年，通过兼并、整合、重组将煤矿企业由原来的三百多家减少到六十个，形成南“冀中”北“开滦”两个年产5000万吨以上的大型企业集团，从而增强竞争力。
产业多元化也是提高企业核心竞争力、实现煤炭企业可持续发展的又一个途径，煤炭企业作为能源生产企业，具有区别于其他产业的特殊性，无论储量多么丰富的矿井，受地质储量、开采技术等因素的制约，煤总有采完的时候。投产－发展－维持－衰老，是煤炭企业基本规律。因此煤炭企业为避免单一经营格局导致的最终的关闭结果，应该实施多元化经营。以煤炭经营为核心，在煤炭开采、深加工方面增加投入，增加煤炭品种，开发煤化工，材料、新能源、新型建材等，开发应用洁净煤技术，水煤浆技术，煤的液化、气化技术等，拉长煤炭企业主体产业的产业链，增强核心竞争力。许多国际煤炭大公司都延伸了产业链，将煤炭作为原料在集团内部直接进行消化和煤炭深加工，大幅度的减少了作为原料和初级产品直接进入市场，极大的提高了产品的附加值。同他们相比，我们国内煤炭企业还有一定差距，还需进一步调整产业结构、产业布局，在结构调整中提升企业核心竞争力。
在企业内部实施主辅分离、辅业改制，提高专业化水平对提高企业的核心竞争力也是非常有效的一条改革途径。过去煤炭企业存在“大而全、小而全”的格局，“企业办社会”的现象很普遍，造成企业包袱沉重、资源配置率低下、市场竞争力不强。百年老矿开滦就是这样，下属的每个矿都是各个机构俱全，在国企改革的浪潮下，2002年开滦实施了主辅分离，成立了煤业、服务、经贸等几个专业化公司，优化了结构，精干做强了主业，做活了辅业，提高了生产专业化水平，增强了企业市场竞争力。
3注重技术创新
技术创新的基本思路是以市场为导向，以企业为主体，以产品为龙头，以技术开发应用为手段，以提高企业经济效益，增强企业竞争力和培育新的经济增长点为目标，重视市场机会与技术机会的结合，通过新技术的开发应用带动整个企业或整个行业上一个新的台阶。企业技术创新的过程是其能力不断提升的过程。煤炭作为一次性能源，具有不可再生性，更应依靠科技创新，合理开发煤炭资源。在科技创新过程中，根据企业的具体情况推广应用先进的综合机械化掘进技术和综合机械化开采技术，加强煤尘、瓦斯的防治技术研究，加快对洁净煤技术和煤炭液化，气化的研究和应用工作，实施煤电一体化、煤化一体化，延长企业的价值链，在充分利用自身资源的基础上，提高竞争能力。实现资源性企业的可持续发展。
参考文献
［1］李宏杰.浅析影响煤炭企业核心竞争力的因素及其提升途径［J］.北方经济，2006，（3）.
［2］张磷，薛万东，翁翼飞.我国煤炭企业核心竞争力分析［J］.中国煤炭，2004，（1）.
(一)优化管理理念，引入市场经营理念和多元化的管理经验理念
市场经济条件下，煤炭产品应以客户为中心，时刻关注市场的动态和发展趋势，适时调整企业的生产经营，以适应瞬息万变的煤炭市场。要建立健全内部市场价格体系、内部结算体系、内部监督考核体系，形成完善的内部市场网络，牢牢掌控内、外部两个市场。另外，煤炭企业除了主营煤炭生产外，还可以考虑走煤-电、煤-电-铝、煤-电-化(化工产品)、煤-焦(炼焦副产品焦油)-化、煤-电-铝-化-建(建材)产业链，既提高了煤炭的附加值，有改善了生态环境，是循环经济应用于煤炭企业的典型模式。
(二)明确企业经营目标，实行全面核算和全程管理
企业的经营目标必然是围绕着经济效益这一中心展开，在生产经营的每一阶段都应建立效益控制指标，依据分目标明确各职能部门的职责，管理部门对职能部门的完成情况进行实时的检查和调控。企业要全面兼顾横向和纵向目标管理，纵向上全程核算产品的产、供、销过程和物料消耗、人力消耗环节，把实物量、价值量按照年度建立效益控制指标体系；横向上要把各职能部门的效益控制指标和分解目标联系在一起，综合平衡总目标，适时运用经营活动分析手段对总目标进行宏观调控和全方位反馈，有机调控效益目标。
(三)有效运营企业的资产，最大化地实现资产增值
我国煤炭产业对资产资金的需求量大，盘活资产资金对加快煤炭行业的发展大有裨益。有效运营资产可通过流通、裂变、组合、优化配置等方式，主要措施是活化资产和活化资金。具体来说，股份经营、租赁经营和委托经营都等同于将闲置不用的厂房、设备用于投资经营，收取股利或者一定的费用；招商引资、自我改造、破产重组也是盘活资产的有效途径。活化资金是企业高效运行的关键，应致力于加强资金管理。做到及时收回货款，降低资金流动过程中的风险，合理规划资金的使用和投资，提高资金运用的效益。
(四)加强企业信息化管理建设，加速科教兴煤
完善的企业信息管理系统能够保证企业管理层及时获取市场信息，以制定科学合理的决策。我国煤炭企业应运用现代信息技术建立数据搜集、分析、处理系统，实现对数据的集中规范管理，切实增强经营管理过程中产生数据的关联性和真实性。运用现代信息技术实现业务流程电算化，协调各部门的运作和相互监督，科学又高效。科教兴煤要抓好宣传教育，以及对技术工人的重点培养。在这一过程中，鼓励新设备、新工艺、新材料的采用，改造传统产业建立优势产业，将自主和引进相结合，真正实现产品、结构、规模、效益的升级，将科技成果真正转化成生产力。
(五)构建“以人为本”的企业文化，丰富企业内涵
以人为本的我国企业文化在于正面激发员工的能动性，促进员工和企业的共同进步。在人事制度中引入竞争机制，鼓励员工努力学习新技术，不断提高自身素质。与竞争机制相配合的是以绩效为标准的分配制度，赏罚分明的分配制度是尊重知识、尊重人才的表现。从严考核责任和绩效，年薪、奖金、分红都遵守责利结合的原则，对企业员工尤其是各级经营者及时进行公允的奖励和处罚。对于领导和负责人的任命，实行竞聘上岗，按照任务指标的完成任务量化考核，提高工作积极性和效率。
二、结语
摘要：为加快煤炭企业档案数字化建设，企业应该从提高档案意识、建立保障档案数字化的制度、要进一步推进网络化归档工作等几方面做起，从而保证重要档案数字化。
关键词：档案数字化；档案意识；制度；网络；数据库
随着社会的发展，煤炭企业的现代化建设步伐不断加快，办公系统的网络化正在逐步完善，这就要求煤炭企业的档案管理工作也必须与时俱进，紧跟时代的发展步伐，加快数字化建设，更好地为企业的发展服务。
1要进一步提高档案意识
档案管理部门应该定期组织召开会议，向各部门人员宣传和贯彻档案法，提高企业干部职工的档案意识，使大家明白档案工作的重要性，让大家知道档案信息资源的开发利用是企业取得长足发展的必要条件之一，建立档案报送、收集、管理的长效机制，所有部门密切配合共同搞好档案工作，充分发挥档案的作用。
2要加大经费投入，为做好档案工作创造良好的条件
煤炭企业安全生产、经营管理是重中之重，提高经济效益是企业的中心工作，档案工作往往容易被领导忽视。这就要求档案工作人员要充分发挥档案工作的优势，特别是数字化档案的优势，努力进行档案信息的研编，为领导的决策提供真实、可靠、便捷的资料，努力向企管理人员、工程技术人员提供有价值的信息，吸引利用者，提高档案工作的地位，引起领导的重视，争取领导在资金上，政策上的支持。
3建立保障档案数字化的制度
在煤炭企业档案进行数字化的进程中，必须要建立完善的保障体制。对于归档工作中出现的不归档现象，要制定完善的归档制度，其基本内容应该包括：由单位统一制定的归档日期，各部门领导的年终考核测评中加入由档案部门针对各部门档案工作开展情况的测评等，这样将会对档案收集工作的顺利进行起到积极地推动作用；也可以要求各部门指定专门的档案保存、上交人员，建立档案收缴督办制度，把档案上交、归档情况纳入到部门工作质量考核之中，提高其他部门人员做好档案收集工作的积极性。另外，还需要制定文档一体化工作制度、文件保密制度、数字档案鉴定制度、网络安全管理制度、档案原件借阅制度等，这些制度必须要科学化、标准化、统一化和系统化，确保档案收集、保管的科学性。制度的建设必须要涉及档案收集、著录、标引、数据加工、检索、交换和传播流通等各个方面，只有这样才能最大限度地消除档案工作中的无序、无组织和不系统现象，才能快速高效地推进数字化建设。
4要积极推动网络化归档工作
当前，煤炭企业的网络化办公为网络化归档提供了良好的平台，只要充分利用好自动化办公这一平台，档案管理的网络化归档就不难实现。各立卷部门的档案管理者在档案管理部门的统筹规划和在专职档案人员的指导下，根据自己的权限范围将所在部门产生的需要归档的文件备注上处理意见，通过自动化办公平台传输到档案馆数据库，年终时只要向档案馆移交一份组立卷清单即可，从而减少了档案管理部门的计算机输入工作。档案馆只需要对数据进行一些深层次的处理开发，数据输入影响数字化管理的瓶颈问题就可以得到很好地解决。
5档案的数字化先要保证重点档案的数字化工作
煤炭企业的档案部门主要为企业的管理者和工程技术人员服务，但是将馆藏档案在短时期内迅速全面地数字化是不现实的，因此对保存档案的数字化要保证重点、突出特色。煤炭企业档案部门所保存的档案反映了企业的发展历程、包含了矿井在发展中克服的一些技术难题、重点科研项目的记录资料、一些重点的经营策略等，应该对那些对当前矿井的各类决策、安全生产、经营管理有重要参考价值、使用频率较高的档案优先完整进行数字化。对企业长远发展有重要指导意义的档案要特别注其数字化的方式，提高这些档案的利用率。
6建立重要档案数据库，保证重要数据的安全
建立煤炭企业档案数据库系统是档案数字化管理的核心。要将档案全部转化为信息资源要投入巨大的资金和人力，还有部分档案属于企业机密，档案的数字化应抓住几方面的重点。一是建立收藏档案目录数据库。主要是根据单位各类档案基本情况，通过著录标引，把单位收藏的文本类、图形图像类和影音类档案的分类号、全宗号、档号、题名、责任人、形成的时间、数量、主题词、提要以及文件级的原文等基本情况录入计算机，建立基本数据库，这样可以通过计算机检索提供档案原件的利用。二是建立基层报表数据库。在煤炭企业档案数字化管理系统中，建立起状态数据库和基层报表，将各部门要报送的数据、反馈的信息通过网络系统直接填入所建立的数据库中，再按要求进行调整。并根据上级的要求和使用情况，及时、迅速、准确地做好基层报表的填报工作。
7建立档案网站
9个安全生产包保组、5个精神文明包保组，通过参加班前会、跟班到现场、排查安全隐患人、过安全集体生日、困难职工家庭状况调查、班子成员带头为大病职工捐款、深入职工家庭走访慰问、座谈交流、开展系列大讨论活动等多种形式，切实把思想政治工作“一岗双责”的职责落到了实处，做到了管人、管事、管思想的有机统一，形成了党政工团齐抓共管的工作格局。
2实施党群工作者本人创新项目
作为一名新时期的党群工作者，必须具备较高的政治思想素质和管理水平，才能更好的适应新形势、新任务对党建思想工作提出的新要求。为提高党群工作者能力素质，实施了党群工作者本人创新项目，要求党群部门负责人结合工作实际，提出本年度具有特色的党建创新课题，明确具体工作目标和主要措施，上报党委领导审阅。以相互学习、相互促进为目的，组织召开“党群工作者个人创新项目汇报交流暨评审鉴定会”，邀请相关领导、基层党支部书记及党员、入党积极分子代表参加，在党群负责人对个人创新项目进行汇报交流的基础上，基层党支部书记结合项目的可行性、实践操作性等进行综合考评打分，现场公布评比鉴定结果。对确定的本人创新项目，公司党委实行动态督导，项目负责人在月度政工例会上汇报进展情况，年底进行总结表彰。以此引导党群工作者在不断学习中提升境界、在实践锻炼中增长才干、在党务竞技中自我加压，进一步强化履职意识和管理水平，推动企业党建思想工作不断开创新局面。
3举办支部书记授课比武活动
围绕理论学习、党建思想工作、形势任务教育等内容展开，授课借助多媒体课件、影音资料等形式进行，也可采取现场提问、互动教学等方式，使党课形式不拘一格，具有强烈的现场感染力。评比则由党员、入党积极分子和入党申请人代表共同打分，党群部门负责人进行点评，对评出的优秀授课人，组织他们到基层各单位巡回宣讲。通过“比武、授课、点评、群众评分、巡回宣讲”，进一步强化了基层支部书记的组织领导能力、语言表达能力以及研究问题、分析问题、解决问题的能力，提升了党建工作水平。
4搭建典型培树宣传的平台
发挥典型的激励带动作用，是创新党建思想工作的重要方法。通过开展“寻找身边的榜样”典型塑造“、四德模范”评选，举办“争做付煤创业先锋”先模人物事迹报告会等一系列活动，推出了一批叫得响、立得住、过得硬的先进典型。对特别突出的典型，宣传部门进行深入采访，提炼挖掘先进事迹，形成材料，除在报纸、网站等媒体宣传外，并通过《付煤焦点》自办电视专栏滚动播放《。付煤焦点》每周一期，业已成为典型宣传的重要平台，目前已播出320余期，形成了典型宣传的长效机制。
5创新党建思想工作活动方式
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