关键词：煤炭行业；转型跨越发展；财务会计；创新模式
在现阶段的发展中随着经济增长方式的不断优化与完善，在根本上推动了煤炭行业的转型跨越发展，可以说煤炭行业在此种背景之下经历了一定规模的资源整合以及重组，这种发展变化对于整个煤炭行业的发展有着内在的推动力，可以在根本上促进煤炭行业的长足发展。对此下文主要对煤炭行业转型跨越发展背景下的财务会计创新模式进行了简单的探究分析。
一、煤炭行业转型跨越发展的特征
在煤炭行业转型跨越发展背景下，煤炭行业主要具有高度集中化、多样化、复杂化以及拓展化的发展趋势，其主要表现如下：(一)煤炭产业呈现高度集中化。在实践中要想有效的推动煤炭产业的整体发展水平，就要不断的优化完善现有结构，对其进行不断的调整，促进其转型发展，进而在根本上实现整个煤炭资源的整合。在实践中，煤炭行业相继淘汰了落后的产能，优化了其整体的产业布局，对于一些非法生产、不具备安全生产条件以及一些资源浪费的煤炭产业进行了关闭处理，一些大型的煤炭生产企业重组了中小型煤矿，在根本上保障了整个煤炭资源利用的有效性，在根本上提升了整个煤炭产业的整体集中度，在实践中有效的推动了整个行业转型跨越的进程。(二)行业投资主体具有多样化以及复杂化的发展趋势。在现阶段的发展中，煤炭行业在其转型跨越发展中，主要就是基于一些大型的国有企业为整合的主要内容，对于一些民营的中小煤矿进行了兼并，在实践中基于国家各种政策的引导，电力、冶金以及化工等与煤炭行业相关联的大型企业也通过入股的方式在煤炭行业中兼并重组，其成为了煤炭行业的主要投资主体。也就是说煤炭行业投资主体逐渐呈现着多样化以及复杂化的发展趋势，这种发展趋势在一定程度上促进了煤炭行业内部的竞争与发展。(三)基于煤炭为主，拓展领域，构建新型的煤炭化发展产业。在近年来的发展中，在低碳经济以及循环经济观念逐渐深入发展过程中，我国的煤炭行业得到了充足的发展，在实践中煤炭行业对于自身的资源进行了充足的利用，完善了其转变的有效方式与手段，在实践中通过不断的引进各种先进的技术手段，开发新型煤炭产业，这种发展趋势与现阶段的市场经济的发展高度吻合，可以说市场经济的整体发展带动了煤炭行业的转型跨越发展，同时煤炭行业的转型跨越发展也在根本上推动了市场经济的整体发展。
二、财务会计工作创新的思考
煤炭行业的转型跨越发展的基础就是优质的财务保障，所以煤炭行业在发展过程中要了解财务会计工作的重要意义与价值，财务部门要对资金进行系统的管理以及分析，对于各项经济活动进行充分的筹划与系统的监督，在工作中基于行业投资的主体状况以及实际的状况对其进行系统的分析，对其进行综合性的判断，进而为其提供较为有利的资金支持。对此在实践中要基于以下几点开展工作：(一)要了解现阶段的形势状况，不断的拓展领域与思路，在实践中转变财务会计的实际工作理念。在现阶段的转型跨越发展趋势的影响之下，大多数的煤炭企业还是通过传统的核算方式开展财务会计工作，这种方式与手段早已与现阶段的市场经济发展不适应，在一定程度上制约了其整体发展。对此财务工作人员要对于现阶段的发展形式进行了解，要转变观念，不断的拓展现有的思维模式，提升其管理思路，加强对各种财务知识的学习，及时更新财务会计的工作理念，进而消除传统的工作模式与手段的消极影响，充分的发挥财务管理的内在职能，为企业的转型发展奠定基础。(二)清洁能源的开采，提升对各种技术的推广与利用，在根本上推动财务会计的内部转型。低碳经济以及循环经济理念的不断深入，在实践中要积极响应国家节能减排的实际需求，在工作中提升对各种科技的投入与重视，进而实现整个生产的清洁化，在生产过程中加强环保理念，不断的拓展企业的产业化发展，在根本上加强煤炭行业的整体发展，实现其整体精细化。企业的财务部门作为煤炭行业的经济信息中心，在实践中要保障其可以独立核算参与其整体的经营决策。经营决策是否正确对于企业的整体发展有着关键性的影响，财务会计部门在实践中要始终参与到煤炭企业的投资决策之中，基于效益的角度对于一些涉足煤炭产品的项目进行系统的研究，参与到其企业的实际生产以及决策之中，对于企业的边际贡献进行系统的管理，对其进行系统的调整以及优化，同时要对于企业的整体营销决策进行管理，构建完善的奖惩制度，提升企业资金的利用效率，进而在根本上充分的发挥自身的内在职能，促进财务会计的“转型”发展。(三)基于煤炭企业大局出发，有效开展财务共享工作。财务共享服务是依托信息技术以财务业务流程处理为基础，以优化煤炭企业组织结构与规范流程、提升流程效率以及降低运营成本或者增强创造价值的为根本目的，基于市场视角为煤炭企业内外部客户提供专业化生产服务的一种管理模式。煤炭企业在实践中借助信息技术实现财务共享服务中心整体能力和效率的提升。财务共享服务中心最重要的作用在于它建立了一个IT平台，把一切财务共享服务中心制定的一切财务制度都固化在统一的数据库中，将煤炭企业的财务作业流程等都在整个信息系统中进行统一设定，相关成员单位不得随意修改，从而保证总部的战略得到有效贯彻和落实。在实践中煤炭企业网上报销模块与票据实物流、票据影像模块与过程绩效测评模块以及综合管理模块为主要核心的共享服务系统平台，为煤炭财务共享服务的实施奠定了较强大的信息系统基础。财务共享经营的重点就是对于资源进行优化重组，在实践中基于经营管理要素对其进行集中调整以及重组，进而增强人均工作效益，在实践中不断的提升其整体效益。此种模式在实践中有利于提升整个生产流程，可以有效的增强企业员工以及各种设备的整体利用效率，可以有效的实现优化企业的产业结构的根本目标，可以在根本上增强企业的核心竞争能力，为企业的长足发展奠定夯实的基础。财务共享的管理模式可以有效的增强企业的整体工作效率与质量，可以充分的结合企业的人力、物力、财力以及管理等相关内容，对其进行优化配置，在实践中倡导节约、约束、高效率的发展价值与取向，进而在实践中实现低成本的高效管理，增强企业的核心能力，进而提升其内部竞争能力。
三、结束语
煤炭行业转型跨越发展背景下，煤炭行业的资源整合的主要对象就是对煤炭资源、资金、资产以及技术等要素进行系统的整合与优化，在实践中基于资产为主要纽带，通过企业的并购、联合重组以及控股参股等相关方式，加强煤炭企业的兼并以及组合，实现企业之间的联合重组，进而构建一些呈现财务共享、专业化、科学化、先进化的具有一定现代化特征的煤炭能源企业。总之，在实践中煤炭行业转型跨越发展背景之下，企业的财务会计要转变自身的主体，要更加直观的、具体的对煤炭行业的财务管理状况进行反映，这样可以便于企业管理层决策的科学性、合理性以及正确性，进而在根本上推动其长足发展。
参考文献：
[1]焦建国.财务会计工作创新的思考——基于煤炭行业转型跨越发展[J].经营管理者，2011，21：190+141.
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1 山西煤炭资源发展现状
由于历史的原因,山西煤炭形成“多、小、散、乱”的格局,导致资源浪费、环境恶化、矿难频发等一系列问题。总的来说,表现为以下三个方面。
1.1 煤炭资源综合利用程度较低
山西煤炭综合利用技术水平较低,由于煤炭开采造成的大量的矸石和煤层气无法得到有效利用,许多煤炭企业将这些“废料”直接排向周围环境,既严重污染了生态,也给煤矿的安全生产带来不利影响。煤炭的伴生矿产资源存在着严重的破坏和浪费,如果任由这种现象持续,将对山西资源产业的可持续发展造成不可挽回的损失。煤炭资源的回采率低也是一个比较突出的问题,将对实现可持续健康发展和实现资源替代转型产生非常严重的负面影响。
1.2 环境污染和生态破坏严重
以煤炭产业为主的不合理的经济结构给山西带来的不只是经济增长,还有严重的生态破坏和环境污染,长期以来,各地方片面追求煤炭带来的经济效益,忽视破坏环境所带来的积累性后果。煤炭开采带来水资源的破坏及水土资源的流失,煤炭企业排放的固体废弃物,粉尘排放和煤炭燃烧所造成的大气污染等环境问题最终形成了山西污染大省、生态环境恶劣的严峻现实。
1.3 煤矿安全生产形势严峻
山西煤炭为我省的主导产业,大中小煤矿之间的安全生产水平差距十分明显。煤矿管理不严格,煤矿设备存在隐患,矿工工作安全意识不足,非法开采屡禁不止,事故时有发生,安全形势非常严峻。
2 山西煤炭行业实施循环经济的总体思路
发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路,是从根本上减轻环境污染的有效途径,是提高经济效益的重要措施,因此大力发展循环经济对煤炭行业有着重要意义。
结合煤炭工业实际，可以把煤炭工业实施循环经济总体思路概括为:以经济效益、环境效益和社会效益三维整合为目标，以3R 原则及煤炭工业配套三原则为手段，以六条主线为主要内容，以技术创新、组织创新、管理创新和强有力的政策为支撑，充分发挥市场机制的作用，彻底改变煤炭工业粗放的增长方式，精心设计安排循环经济发展模式和战略规划，使煤炭工业走上健康、稳定、可持续发展的道路。
煤炭工业实施循环经济要在内容上突出以下六条主线:
第一,从资源稀缺性和煤炭资源的不可再生性出发,以节约为主线,并把源头治理作为第一优先级。主要体现在两个方面：一是最大限度提高煤炭资源回收率,避免资源浪费；二是节约煤炭行业在生产加工过程中的能耗与物耗。
第二,从环境问题造成的不良后果出发,把清洁生产和提高经济效益结合起来。由于煤炭行业环境问题有其特殊性,比其他行业复杂并且治理成本较高。因此,要把治理环境的项目与经济效益结合起来。
第三,把一体化整合作为实施循环经济的重要基础。大型煤矿企业可收购小煤矿并进行改造,实现规模化生产,提高资源回收率,解决小型煤矿企业规模过小和非正规开采带来的问题。
第四,在搞好煤炭主业的基础上,可发展与煤炭相关的其他非煤产业,但是选择相关产业需慎重,并不是越多越好,应与当地实际结合,以经济效益为中心进行决策。
第五,充分利用资源,提高环境质量。
第六,充分发挥市场机制的作用,并结合政策法规,进行技术创新,组织创新以及管理创新。
3 煤炭行业发展循环经济的评价体系构建
由于循环经济发展理论还不完善,对循环经济发展水平评价的研究更少,根据循环经济的基本原理,力图建立起一套科学、完备、实用的指标体系。
3.1 评价指标体系的整体设计
根据循环经济的内涵,对煤炭循环经济发展水平的评价，可以从经济、生态环保及循环经济特征等多个方面综合进行衡量。
(1)目标层。煤炭行业循环经济评价的总目标是循环经济模式下煤炭行业整体发展水平和发展效益的量度,也就是在一定时期内,要实现煤炭行业经济效益和环境效益相协调,同时指标的设计要体现对煤炭行业发展循环经济状况的评价,因此经济、生态环保和循环经济特征三个方面构成评价体系的目标层。
(2)准则层。准则层是目标层的具体反映,本研究设置了经济发展水平、经济发展潜力、污染排放强度、环保控制力度、生产安全环境、循环管理能力、物质能量消耗、资源利用效率、投入减量化九个方面。
(3)指标层。煤炭行业循环经济评价的指标层是影响评价对象循环经济发展的最基本因素形成的指标,它提供了收集信息的基本框架,一般不需要综合,反映的是影响煤炭工业循环经济的某方面的基础信息,即右图所示的三级评价指标体系。
3.2 经济指标
煤炭工业经济状况是衡量整个行业循环经济发展的一个重要依据。经济指标既反映工业当前的发展水平,又反映工业的发展潜力和发展趋势,反映评价对象推行循环经济发展模式对行业经济效益的影响。本研究选用经济发展水平和经济发展潜力两个二级指标,在二级指标下设置若干三级指标。
3.3 生态环保指标
生态环境指标用来衡量企业生态治理与环境保护的强度和水平。循环经济发展模式要求企业在经济发展的同时注重生态环境质量的提高。煤炭工业的生态破坏和环境污染主要表现为矿区“三废”的产生和不当处理,以及煤炭在燃烧过程中对环境的污染。同时,作为一种广义的环境概念,煤炭工业生产和劳动环境的安全性也应纳入评价范围。本研究选用污染排放强度、环保控制力度两个指标来评价企业的生态环境状况。
3.4 循环经济特征指标
循环经济特征指标按照循环经济的基本原理,参照生态工业效率指标进行筛选,它反映了煤炭企业对物质能量的利用水平。其中,包括企业实施循环经济的管理能力指标、反映物质能量投入利用水平的物质能量消耗指标、反映企业废物资源化水平的资源利用效率指标,还包括反映资源综合循环利用的效果的物质能量投入减量化指标。
4 山西煤炭行业发展循环经济的政策与措施
煤炭企业发展循环经济仅仅依靠企业的力量难以完成,仅仅依靠行业主管部门的力量也难以完成,必须从社会层面采取措施,因此,山西省各级政府必须充分发挥宏观指导职能,协调各方利益,尽快制定完善的山西省煤炭行业循环经济发展构架。
4.1 政府应采取的政策和措施
发展循环经济是实现经济增长方式转变的重要途径。国家和政府应积极制定政策。①完善山西省循环经济法律法规体系,使循环经济的发展有法可依,引导其健康发展。②构建实施循环经济的制度和规范,具体指导循环经济的发展。③完善循环经济技术支撑体系,达到资源节约,综合利用并使环保真正发展为一个产业。④制定推动煤炭行业发展循环经济的产业、财政政策,使煤炭企业发展循环经济有足够的鼓励性政策。⑤加强煤炭行业循环经济试点实践与理论研究工作,山西焦煤西山煤电集团作为全国首批循环经济试点单位,已成为山西省煤炭行业循环经济发展的重要示范企业。⑥促进国内外煤炭行业循环经济交流与合作,走对外开放之路,与国际接轨。
4.2 煤炭行业协会的作用分析
充分发挥煤炭行业协会的指导作用,指导煤炭企业制订好循环经济发展规划,并且充分发挥行业协会的信息中心作用,开展信息咨询,技术推广,宣传培训等。
4.3 煤炭企业发展循环经济的对策分析
(1)转变观念。这是发展循环经济的重要前提,在发展思路上要充分认识人与自然,资源与经济增长的关系,彻底改变重开发、轻节约,重速度、轻效益,片面追求经济增长、忽视资源和环境的思想。
(2)强化管理。企业应当树立经济与资源环境协调发展的意识,在环境与效益之间寻求最佳平衡点。按照现代企业发展的要求,建立健全资源节约管理制度。加强资源消耗定额管理和全面质量管理。建立有效的激励机制,完善各项考核制度。
[关键词] 煤炭行业； 供应链融资； 风险防范
引言
煤炭行业是我国战略性基础产业，能源煤炭工业在我国经济中占有相当大的比重。受经济增长放缓的影响，煤价短期大幅下跌，煤炭社会库存达到历史高位，煤炭企业普遍已经出现利润下滑、商品滞销等不利因素。另一方面，由于煤炭企业在资源整合过程中加速扩张，形成负债，这将不同程度造成煤炭企业及上游供应商和下游客户存在资金链紧张的问题。如何解决煤炭供应链上中小企业融资难的问题，一直以来都是国内学者研究的热点。
一、 供应链融资的含义
供应链融资是指在对供应链内部交易结构进行分析的基础上，运用自偿性贸易融资的信贷模型，并引入核心企业、第三方物流、资金流导引工具等新的风险控制变量，对供应链的不同节点提供封闭的授信支持及其它结算、理财等综合金融服务 。由于供应链中除核心企业之外，基本上都是中小企业，因此从某种意义上说，供应链融资就是面向中小企业的金融服务。
供应链融资作为金融机构创新金融的新产品，将为煤炭企业及上下游供应链条的企业提供全新的融资渠道，是解决当前煤炭行业资金流动性，增强企业竞争力的有力途径。通过供应链融资，把传统的银行贷款，漫长的授信过程，变得快速便捷，从根源上解决了煤炭行业物资采供中，供应链上的中小企业融资难、贷款慢的问题。
二 煤炭行业的供应链融资
（一）煤炭行业供应链的结构
从产业链来看，煤炭供应链有自己的特点，整个链条主要包括设备、备件及原材料的供应、勘探与开采、运输、煤制油、煤化工、分销和客户等环节（如图1所示）。就供应链上各环节来看，它比一般的供应链的关系更为复杂。实际运作中，从煤源到消费直接存在着较长的价值链跨度，市场巨大、复杂且较为活跃。从国内外成熟行业中产业链和供应链的一般发展规律来看，通过供应链整合优化推动和提升企业核心竞争力，可以达到企业经济效益和社会效益的平衡，实现企业和社会的可持续发展。
（二） 煤炭行业的供应链融资模式
现阶段开展的供应链融资业务均是以核心企业的信用为驱动，对产业链相关的资金流、物流进行有效控制，针对链条上不同企业的融资需求，为供应链上的单个企业或所有企业提供全面的融资服务。通过提供链式融资，推动整个产业链的商品交易连续、有序进行，使该供应链的市场竞争能力得以提升。
基于质押方式与第三方监管的不同，目前围绕煤炭供应链开展的融资服务，主要包括仓单融资、应收账款融资，预付款融资等模式。
（1） 仓单融资。仓单融资是指以企业（借款人）合法持有的，银行认可的专业仓储公司的仓单进行质押，向银行申请的融资授信业务（如图2所示）。仓单融资实质是一种存货抵押融资方式，通过银行、仓储公司和企业的三方协议，引入专业仓储公司在融资过程中发挥监督保管抵押物、对抵押物进行价值评估、担保等作用，实现以企业存货仓单为抵押的融资方式。
（2）应收账款融资。应收账款融资模式是指企业以赊销产生的应收账款进行质押即可申请融资（如图3所示）。如煤企将销售给下游耗煤企业（电厂、钢厂等）所形成的应收账款债权或是位于供应链上游的煤炭设备供应商销售给煤企的设备所形成的应收账款等，将应收账款质押或转让给金融机构，快速获取融资额度。采用应收账款融资业务，可以实现快速资金回笼。
（3）预付款融资。预付款融资业务是银行以控制购货商（借款人）向供货商（收款人）购买的煤炭的提货权为手段，向购货商提供融资，用于支付供货商货款，由供货商根据约定按银行指令进行发货的业务。在过去，企业一般是向银行寻求贷款支持，申请传统流动资金贷款用于支付预付款。但这种贷款限制较多，往往需要企业提供足额抵质押或担保。对于供应链中的这些中小企业而言，这些往往难以办到。因此，企业往往由于融资难而不得不放弃扩大经营规模。在预付款融资模式下，银行借助供应链上核心企业的资信实力和对交易要素的控制，为下游企业提供融资，将融资款项直接支付给上游核心企业。对于下游经销商而言，银行为其提供融资便利，解决资金困难，扩大销售规模，同时，在一些商品交易中，预付货款可在对核心企业的采购中享有优惠价格，进而降低经销商成本。
三 煤炭供应链融资的风险分析
采用供应链融资的方法，虽然能极大的解决煤炭供应链的资金短缺问题，但是由于这类业务还处于起步阶段，实际操作中还面临多种风险，主要体现为系统性风险，信用风险和操作性风险。
（1）系统性风险。煤炭供应链融资中的系统性风险包括两层含义，其一，煤炭供应链融资受国际、国内宏观经济周期等系统性宏观风险和行业风险的影响。如国际大宗商品价格走跌、煤炭价格低位运行，这将不可避免的影响煤炭供应链融资的力度。其二，在围绕某个核心企业的所构成的一条供应链体系中，位于供应链上的企业是相互依存的。因为如果供应链的某一成员出现了融资方面的问题，那么其后果将不可避免地蔓延到整条供应链。所以，随之融资工具向整个煤炭供应链的上游企业和下游企业延伸，这种来自供应链系统的风险也会在整个供应链扩散。
（2）信用风险。信用风险是借款人因各种原因未能及时、足额偿还债务或银行贷款而造成违约的风险。例如，在应收账款模式中，对银行而言，融资企业的应收帐款存在不确定性，如该企业的应收帐款在贷款期限内发生不利的变化，将影响银行贷款的安全性。这种没有资产支持的信用授信，存在比较大的风险。
另一方面，由于国内整体信用环境的恶化，还没有建立起一个完整的信用体系，供应链成员相互之间以及与银行之间并没有相对可靠的信用保证。
（3）操作性风险。巴塞尔委员会将操作风险定义为由于不完善或者失灵的内部控制、系统失灵、人为错误以及外部事件等给商业银行带来的损失，所有与风险事件相联系的成本支出都包含在操作风险内 。假仓单、仓单重复质押等就是典型的操作风险。由于仓单的应用在我国还处于起步阶段，其流通机制、
标准化以及相关法律法规等方面都还不健全。在仓单融资中，仓单的真伪，仓单的转让、分割、提货等环节都存在风险。
四、煤炭行业供应链融资的风险对策
供应链融资在产生较大收益的同时，也孕育着较大的风险，尤其对煤炭行业来说，供应链融资中的风险具有更大的不确定性。为此，可以从以下方面做好煤炭行业供应链融资中的风险防范措施。
首先，构建合理的煤炭供应链融资体系。核心企业应当按照自身的实际和所属行业资金运动的特点，构建合适的供应链融资模式。以打造整体供应链竞争力为主导，设计企业融资方案，注重产业链整体资金流动性，充分考虑整个供应链的资金需求，同时兼顾上下游企业的资金流动性，打造整体供应链核心竞争力。
其次，加强信用风险管理。供应链融资中的核心企业应当与商业银行一起制定适用于本企业供应链的信用评级制度，降低信贷双方的信息不对称缺陷。根据煤炭行业的特点，适当的考虑供应链上中小企业关键的财务指标、企业治理结构，经营状况，违约概率等指标，形成个性化的信用评级制度，并进行动态监管。
最后，完善信息共享机制。利用现代信息技术，银行应与核心企业、物流公司建立相应的信息共享平台，以便对供应链中物流、资金流、信息流进行实时数据传递。例如，在仓单质押融资业务中，银行与仓储企业间的信息共享尤为重要。及时准确的信息共享能够有效避免操作风险、信用风险等。
随着煤炭行业改革的不断深化和发展，煤炭兼并重组后，特别是当前处于经济全球化和激烈的市场竞争条件下，需要整个行业积极创新融资方式，扩大资金来源。开展供应链融资业务，将为整个煤炭行业的企业带来全新的增长模式和发展机遇。
[参考文献]
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[2]冯耕中，物流金融业务创新分析[J]，预测，2007（1）：49-54.
关键词：耗散结构；煤炭行业；循环经济
一、耗散结构理论基础
（一）耗散结构的定义
耗散洁构是由比利时物理学家伊利亚・普利高津20世纪60年代末研究提出的理论，它是一个远离平衡态的非线性的开放系统，不断地与外界交换物质和能量，当系统内部某个参量的变化达到一定的阈值时，通过涨落，系统可能发生突变，由原来无序的状态转变为在时间、空间或功能上有序状态。
（二）耗散结构形成的条件
要形成耗散结构必须达到四个条件：
1、开放系统。由热力学第二定律可知，在一个孤立系统中，熵值的变化总是由小变大，系统的状态由有序趋向无序，直到系统熵值最大或无序程度最大的热力学平衡态。
2、远离平衡态。远离平衡态并不是绝对的，只是一个相对的概念。孤立系统从某种有序状态向无序状态发展是系统自我演替的过程，最终达到最无序的平衡态；而当系统处于衡态（离平衡状态不远的区域），尽管外界的物质和能量不断的与系统内部进行交换，其发展趋势也要回到平衡态的。因此，只要使开放系统超出平衡态或衡态的线性区域，达到远离平衡态的非线性区域，就可以形成耗散结构。
3、非线性相互作用。系统内部各个子系统间的非线性相互作用产生了耗散结构内部动力学机制，在临界点处，由于非线性机制的放大功能把微涨落作用为巨涨落，热力学分支达到非稳定状态，在控制参数越过交界点时，非线性机制对涨落产生调控，使系统稳定到新的耗散结构分支上。
4、涨落作用。一个复杂的大系统总是由众多子系统构成，而在通常情况下，多个子系统的统计平均效应可以观测的变量，但系统在任一时刻的实际观测量都在平均值附近轻微波动，有些许误差，这些偏差就叫涨落，涨落是不确定的、随机的、杂乱的。
二、基于耗散结构的煤炭行业循环经济的探讨
（一）煤炭行业循环经济产业是一个开放系统
煤炭行业循环经济产业是一个极其复杂的大系统，它不是孤立存在的，而是依赖于整个大系统环境。煤炭的生产者企业、消费者企业以及分解者企业相互作用形成了循环经济产业。煤炭循环经济产业的稳定运行，必须建立健全生产资源能源输入系统，以及生产的煤炭产品的输出系统。
（二）煤炭行业循环经济产业处于远离平衡的状态
物质流、能量流、信息流等是构成煤炭循环经济产业链的重要组成部分，外部环境、市场机制、法规政策等诸多因素在产业链的形成和发展过程中产生了很大的影响。为了响应国家节可持续发展的政策，煤炭生产必须调整原有的生产工艺，从而改变原来的产业链。由此看来，煤炭行业循环经济产业链中各环节、各企业间的关系并非静止不动的，是发展变化的，是不平衡的。因此煤炭行业循环经济处于远离平衡的状态。
（三）煤炭行业循环经济具有非线性的特征
煤炭行业循环经济的组建模式是“煤炭资源―煤产品―再生资源”，其中存在多个非线性表现形式。在产业链中存在着采购设备、生产煤产品、物资循环再生、系统信息管理等非线性要素；这些要素相互作用，相互影响，形成新的价值增值。
（四）煤炭行业循环经济存在涨落
煤炭循环经济发展存在涨落主要是由于产业结构的开放性、非平衡性、非线性等一些不确定因素的影响。资源总量、技术创新、市场机制等因素对于循环经济有很大的影响，这些因素随时都可能成为发生涨落的力量。尽管从总体上来看在一段时间内煤炭行业循环经济产业是稳定的，但是这种微涨落现象在系统中从未终止过。
从以上分析可以看出煤炭行业发展循环经济是具有耗散结构特性的，满足耗散结构形成所必需的条件。因此，可以得出结论，煤炭行业循环经济发展耗散结构理论具有可行性的。
三、耗散结构理论对煤炭行业发展循环经济的指导
（一）煤炭行业发展循环经济必须具有开放性思维模式
根据耗散结构理论，在系统发展的过程中，组织外部环境条件变化达到一定的阈值，能量、物质、信息在系统内部间不断的交换，涨落形成突变，通过系统内非线性动力学形成平衡、有序的耗散结构。
煤炭行业发展循环经济，管理者要具有开放性的思维模式，要认识到循环经济的发展必须要创新技术，注重研发技术、原料循环再生技术、废物再利用技术、能量的阶梯利用技术的开发与创新，保持技术、人员的开放。再次，通过企业间、企业内的合作，实现要素和资源配置的最佳结合，推动区域规模发展。同时，也要注重实行对内开放，加强内部各个子系统、各个环节、各个部门的协调发展，增强内部动力。
（二）实施非平衡发展战略推动煤炭行业发展循环经济
长久以来，在大多数人们的脑中总有一种根深蒂固的想法，那就是平衡总是好的，一旦破坏了平衡，原有的规律会崩溃；原有的秩序会混乱。也就是说，不平衡就会引起混乱，所以人们想方设法的保持固有的平衡。然而，实际上，这种看似表面上的平衡往往使煤炭循环经济陷入泥潭中，停滞不前。煤炭行业循环经济的发展需摆脱这种平衡状态进入远离平衡状态，只有这样才能形成耗散结构。因此，就要打破这种僵化的单一生产模式，引入循环经济，加大技术创新的投入，改变生产工艺，引入技术人才，开启煤炭行业新局面。
（三）煤炭行业发展循环经济是各要素相互作用的非线性组织系统
在一个开放的大系统中，各个子系统间的各要素存在着非线性的相互作用，正是由于这种非线性机制的作用，煤炭行业循环经济的发展才是多种形式，多种结果的过程，不是单一的线性发展。改革开放以来，我国煤炭行业基本上是单一的开采活动，忽视了系统内部的协调发展，忽视了资源社会的循环发展。因此发展煤炭行业循环经济必须要强化企业内部各要素职能的协同，解放思想，开阔眼界，从多维视角来看待煤炭行业的循环发展，注重各个产业的联系，实现多元全方位发展。
（四）涨落推动煤炭循环经济的发展
在一个系统内部，各个子系统不会孤立、对称的存在的，它们之间的差异，会导致平衡系统发生微小波动。在平衡状态和衡状态，系统的排干扰能力特别大，会导致涨落造成的偏离不断减弱直到消失，而系统仍保持常态不是稳定。然而，在非平衡的非线性区，各种微涨落会不断被放大，从而使系统达到非平衡性、演化并跨越到一个崭新的有序平衡态。如果把这种涨落机制运用到煤炭行业的循环经济中，应在煤炭开采、运输等过程中采取一些改革措施制造一些涨落，利用涨落对实现耗散结构的“触发”和“激化”的作用，使系统产生突变，促使煤炭循环经济跃迁到一种生机勃勃的有序状态，形成新的稳定有序结构。
四、结论
普利高津的耗散理论是对一般系统论的重大发展，并且对于任何动态系统的转型发展都具有切实的指导作用。在煤炭行业循环经济的发展中，我们要把握循环经济“耗散结构”的客观规律，创造发展条件；努力实施非平衡战略，发展煤炭行业的新的制高点；强化形成非线性思维模式，推动煤炭行业循环经济产业链的多元化发展；利用涨落的思想，切实推动煤炭行业循环经济的发展。
参考文献：
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[3] 宋华岭 王传鹏 李春雷.煤炭资源整合系统复杂性分析[J].中国矿业，2012（3）：14-18.
一、煤炭经济运行质量的涵义
煤炭产业是我国国民经济中重要的基础产业，煤炭产业的经济运行质量情况对整个社会主义市场经济的发展有着重要的影响，要促进我国煤炭产业的健康发展首先要了解煤炭经济运行质量的涵义。社会经济活动有宏观、中观和微观三种经济活动，而煤炭经济作为一种社会经济活动属于中观的经济活动，煤炭经济运行的好坏主要体现在进行有关于煤炭产业的社会经济活动中煤炭经济运行的“质”和“量”，煤炭经济运行中的“质”指的是在进行与煤炭相关的经济活动中整个煤炭行业的经济结构的合理度和煤炭企业内部的运行效率等方面的因素。而煤炭经济运行中的“量”具体指的是煤炭经济发展的速度和规模。煤炭经济发展中的“质”和“量”是互为表里，相互促进的关系。所以为了促进煤炭行业科学、合理的健康发展，必须注意煤炭企业发展过程中的质量，做到以量保质，以质促量，有效的促进煤炭行业经济运行的质量。
二、影响煤炭经济运行质量的问题
随着近几年我国国民经济的快速发展，煤炭产业也得到了一定程度的发展。但是从一些数据可以看出，我国煤炭产业的发展并不是因为提高煤炭产业的经济结构和促进煤炭产业内部运行效率使其得到发展，而是单纯的由于市场需求的加大，提高开采强度，加大煤炭数量后实现的经济效益的提升。这说明我们的煤炭产业目前的发展存在着很多的问题，急需要得到有效的解决。
1.经济发展不平衡。
近几年，我国的煤炭行业总体上得到了很大程度的发展，并且实现了整体上的盈利。主要是一些大型的国有的煤炭企业由于本身的资金雄厚，从企业的生产到管理等各方面都是十分先进，这些大型的煤炭企业在新的发展形势下发展十分迅速，由于这些大型煤炭企业发展占据了大量的市场份额，一些中小煤炭企业之间的竞争尤为激烈，很多企业还没有摆脱困境。具体统计2013年全面中小型的煤炭企业全年的利润率仅为5.97％，远低于大型煤炭企业6.78％的利润率，在国家进行大量的资金补贴后这些煤炭企业依然有很大一部分的亏损。
2.超能力生产。
很多的煤炭企业为了追求企业的经济效益，极大力度提高煤炭的生产数量，将企业的整个工作重点放在煤炭的生产上，进行大规模、高强度的生产，严重超出企业的生产能力，这种超能力的生产能够在短期内促进企业的经济效益，但是从长远目标看超能力生产带来的后果是煤炭的质量下降、煤炭的开采难度加大、煤炭开采过程中投入的成本增多、矿井的服务年限减少等一系列问题，给煤炭企业带来了矿井的接续问题。这种生产方式不仅会对煤炭企业的可持续发展带来影响还会产生许多的安全问题。
3.铁路瓶颈制约严重。
我国铁路的建设目前十分缓慢，严重制约了国民经济的发展，尤其是对于铁路运输依赖程度很高的煤炭产业。铁路运输发展缓慢是限制煤炭经济运行质量的主要因素。
4.价格的上涨对于煤炭企业的经济效益的影响不大。
从总体上的调查情况看，价格的上涨对于煤炭企业的经济效益的影响不大。虽然目前我国的煤炭的总体价格有所上涨，但是上涨的幅度并不大，属于恢复性的上涨，影响煤炭价格涨幅的因素比较多，情况比较复杂，整个煤炭市场的煤炭价格有下降的趋势。我国目前各地的煤炭市场的煤炭价格很不统一，整个东部沿海地区由于煤炭的需求量比较大的原因，煤炭的价格涨幅的程度很高，而中西部地区煤炭价格的涨幅不大。
三、提高煤炭经济运行质量与效益的措施
1.努力提高煤炭安全供应能力。
提高煤炭企业的生产水平是煤炭企业生存和发展的必要条件，对于实现企业的可持续发展有着重要的作用，所以企业要努力提高企业的安全供应能力，提高企业的竞争力，具体需要做到以下几步：第一，在煤炭开采之前要做好合理的规划，根据矿区的实际情况制定出合理的方案，以保证开采工作的有计划的顺利进行。第二，采用先进的开采设备，实现开采的机械化和集约化以提高开采的效率。第三，在开采过程中要做好安全措施，整个操作程序需要严格按照计划进行，在保证工作人员的人生安全的情况下提高煤炭的供应力。第四，煤炭企业要设立专门的市场部门深入市场，以确保提高企业的经济效益。
2.深化企业改革。
随着我国国民经济的发展给煤炭行业带来了发展的机遇，我国的煤炭企业一定要抓住发展的机遇，调整产业机构，改变企业经济增长的方式，以提高煤炭企业经济运行的质量，实现企业的经济效益。根据我国目前中小型煤炭企业众多，发展缓慢的情况，我国各个地方政府要通过制定有效的政策，加强对中小型煤炭企业的引导，促进各个煤炭企业的重组，集中优势建立大型的煤炭企业集团，以提高产业的集中度，建立以煤炭企业为核心的企业群，促进煤炭企业的经济运行质量。为了促进我国煤炭企业的进一步发展，需要深化煤炭企业的内部改革，积极学习国外先进的企业管理方式，对于企业内部的机构根据不同的功能进行重组，根据实际情况制定企业的规章制度、深化企业内部劳动、分配制度的改革，实现对于企业内部结构的调整。
3.加强地质勘探。
煤炭资源勘查对于企业的发展有着重要的意义煤炭资源前期勘查为接下来的煤炭生产提供了重要的数据，这有利于对整个矿区开采工作的规划，是进行之后煤炭开采工作的基础和前提。煤炭勘查的工作人员要严格按照勘查工程的技术要点进行分析有利于提高资源的勘查水平，为勘查出高质量的煤炭打下基础。4.重视科学技术在煤炭开采中的应用。煤炭企业为了实现可持续发展必须改变传统的煤炭开采方式，实现煤炭开采的机械化，并通过建立专业的科研技术团队，为煤炭的开采提供技术保障，促进煤炭生产的科学化合理化，提高煤炭的开采效率和质量。
四、结语
在过去的十年里，煤炭行业在促进经济的发展、拉动就业等方面发挥了重要的作用。然而，随着我国经济发展速度放缓、新能源行业的崛起以及煤炭行业产能的提高，我国煤炭的供求关系发生了重大变化，煤炭供过于求的趋势日益明显。煤炭行业要为国民经济的持续健康发展做出新的贡献，必须适时调整发展战略，在确保行业安全、高效、绿色运作的同时，推进产业的调整和改革。只有这样，才能保证整个行业基业长青，发挥煤炭行业独有的“助推”作用。
二、当前煤炭经济形势分析
1、市场整体供过于求
（1）市场需求开始下降。在工业活动中，煤炭往往是作为辅助资源用于建材、电力、钢铁等行业，而不是作为直接的工业原料，伴随着这些主要耗煤行业产量的下降，煤炭的需求量自然会下降。
（2）产能的持续扩张导致煤炭供给过剩。在过去的煤炭行业黄金十年，煤炭开采及洗选加工固定资产投入已高达124897亿元，相当于建国后煤炭产业总投资的28倍。我国重点建设了蒙东、神东、陕北等13个大型煤炭基地，其2010年的煤炭总产量达到28亿吨，约占全国煤炭产量的87.5%。2010年，全国原煤产量约32亿吨，是2005年的1.5倍，占世界煤炭总产量的45%，我国原煤产量多年位居世界第一。
“十二五”期间，煤炭开采及洗选加工固定资产投资仍持续增加，以2011年为例，煤炭开采及洗选加工固定资产投资投资就高达4700亿元。煤炭开采及洗选加工固定资产投入的大幅度增长，直接导致煤炭产能的扩张和煤炭供给的过剩，然而市场需求却因经济发展步伐放缓等方面的影响，使得煤炭市场整体供过于求的状况日趋明显。
2、新兴能源产业的冲击
随着国家经济的转型发展，新能源产业蓬勃发展。根据相关统计数据，未来十年生物柴油年利用量将达到200万吨，生物燃料乙醇年利用量将达到1000万吨，生物质发电总装机容量将达到3000万千瓦。新能源产业的发展，在改变能源消费结构、改善环境状况的同时，也挤压了煤炭行业的发展空间，对煤炭产业构成了一定的竞争，随着新能源的兴起，整个市场对于煤炭的需求将会进一步下降。
3、外部环境的不利影响
（1）从全球经济形势来看，受欧美发达国家经济下滑、能源消费结构变化等因素的影响，全球煤炭产品需求下降，煤炭产品价格下滑，众多能源消耗企业对煤炭的进口量持续增加，直接导致国内煤炭销售利润空间收窄。以广东省为例，广东省上半年累计进口煤炭3080万吨，同比增长73.7%，占全省煤炭调入量的37%。
（2）从国内来看，目前，在主要煤化工及下游企业整体开工率不足、库存持续增加、行业面临整体亏损的情况下，有些地区相关部门出台煤炭资源开发转化率达到50%以上的政策要求，导致相关煤炭企业不得不投入大量资金投资建设煤炭下游产业。
4、行业内部发展不平衡
在过去的几年间，由于部分煤炭企业的的高强度开采，导致企业煤炭资源频临枯竭，为了企业的可持续发展，煤炭企业转型发展面临很大困难。同时，企业效益分布很不均匀，煤炭行业利润主要集中到少数的大型煤炭企业集团，大部分企业出现亏损，资金流陷入极为紧张的境地。
5、流动资金匮乏
经营效益的下滑必然影响了资金供给，进而不利于企业的研发和拓展经营。货款回收中现金比例下降，企业的应收账款增加，提高了企业的经营风险。随着煤炭供给过剩、价格持续下滑问题的日趋显现，煤炭企业逐步陷入经营困难局面。面对煤炭市场持续下滑的现状，大部分煤炭企业采取挖掘内部潜力，探索进行内部的改革和调整，甚至采取竞相裁员降薪的方式减少成本。
三、应对措施
1、深化改革，坚持市场化原则
在发展经济的过程中，应当发挥好市场经济的基础调节作用，以市场化原则深化煤炭行业的改革，打破行业的垄断，加快转变煤炭产业经济发展方式，大力推进煤炭基地的建设，构建可靠稳定的煤炭供应基地和煤炭洗选加工基地。同时，要改进煤炭的资源管理，开放煤炭市场，鼓励煤炭供需双方订立长期合同，完善全国范围内的煤炭交易中心的建设，充分发挥价格机制的调节和预警作用。
2、合理开采，实现煤炭资源的循环利用
在煤炭开采过程中，应当重点考虑煤炭资源的赋存条件、开采技术条件等多方面因素，依据资源、环境容量和市场等情况，确定产业发展方向，做好煤炭的生产总量和消费总量的协调平衡，科学推进产业转型。各企业还应当提高煤炭资源的综合利用效率，发掘煤炭资源新的价值，实现煤炭资源的循环利用。
3、科学调控煤炭生产总量
目前，我国存在煤炭产品积压严重、供过于求的现象，这要求我们对煤炭的生产总量进行合理地调控。一方面，要坚持依法办矿，深化“打非治违”活动，加大煤炭总量调控力度。另一方面，煤炭企业也要加强行业自律，特别是要发挥大型煤炭企业集团维护市场稳定、促进煤炭市场健康发展的的积极作用，防止煤炭市场大起大落现象的发生。同时，煤炭企业要坚持安全发展，和谐发展和可持续发展，严格执行安全事故责任人追究等各项安全保障制度。
4、改善企业经营环境，增强企业竞争力
相关部门应当建立和完善适合煤炭行业的配套的财政税收政策体系，大力支持煤炭资源型城市和地区发展新能源产业，促进资源开发、区域经济建设的可持续发展，减少煤炭企业相关税费的征收，为煤炭企业的发展营造一个良好的环境，真正体现整个市场的公平竞争，促进企业的可持续发展。
5、拓宽销售渠道
国家发展改革委能源局巡视员吴吟：
国务院第92次常务会议讨论并原则通过了《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》。《意见》充分体现了党中央、国务院对煤炭工业的高度关注，对煤矿职工的亲切关怀；进一步阐明了煤炭工业的战略地位，指明了煤炭工业的发展方向，是一个全面的纲领性文件。第一，在指导思想方面，提出了要统筹煤炭工业和相关产业的协调发展，统筹煤炭开发和生态环境的协调发展，统筹矿区发展和区域经济的协调发展。第二，明确了煤炭行业管理和煤炭资源管理之间的关系，要求煤炭行业管理部门和煤炭资源管理部门相互配合，共同促进煤炭资源合理有序开发。第三，《意见》第6条，明确提出由国家出资完成煤炭资源的找煤、普查和必要的详查，统一编制矿区总体开发规划，再进行精查探矿权和采矿权的市场化转让。第四，《意见》第18条提出“严格技术岗位人员配备标准”，这是提高煤矿职工队伍素质、解决煤矿技术人才短缺的根本性措施。第五，《意见》第20条提出“按照就近利用的原则，发展与资源总量相匹配的低热值煤发电、建材等产品的生产”，为煤矿发展循环经济指明了方向。第六，《意见》第23条提出尽快修订煤炭产业政策，完善办矿审核制度，严格准入标准。第七，提出了落实《煤炭法》的有关规定，研究建立煤炭产业积累煤矿衰老期转产资金制度，筹集资金专项用于发展接续产业和替代产业。第八，提出了改革煤矿工作制度，将矿工入井时间缩短到8小时之内，并尽快实行“四班六小时”工作制。这对企业来讲是一种压力，但体现了“以人为本”的指导思想。
我想就如何贯彻《意见》谈几点：一是组织专家编写学习辅导材料；二是已向国务院请示，建议召开全国煤炭工作会，将《意见》具体化，可操作；三是在适当的时候举办以促进煤炭工业健康发展为主题的论坛。
中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九：
目前，社会对我国煤矿的特点缺乏了解。美国67％是露天矿，中国只有4％是露天矿，大部分是井工矿，且深度大都在400米、600米至1000米，开采难度大；还要与瓦斯等自然灾害作斗争。煤矿安全管理、生产管理都有其自身特点。如何使煤炭行业转变生产经营方式，提高生产水平，成为一个技术先进、高效、安全、环保、可持续发展的行业，为我国的工业发展提供原料、燃料，为人民提供光和热，我觉得：一是应该大力宣传《意见》的重大意义，唤起全社会都来关注煤炭，促进煤炭工业的健康发展；二是增强煤矿职工主人翁意识，树立全局观念，加大改革力度，加快煤炭工业结构调整步伐，为经济建设提供更有力的能源安全保障。
国务院研究室工交贸易司副司长唐元：
第一，怎么看待煤炭行业。我认为，煤炭行业是一个关系国计民生的国民经济基础产业，是关系到国家能源安全、经济安全的一个重要行业。煤炭行业的发展不仅是煤炭企业自己的事，而且是关系到国家经济发展全局的大事。因此，应该跳出煤炭看煤炭行业的发展，要从战略和全局的高度看待煤炭工业的发展。
第二，正确判断目前制约煤炭行业发展的关键问题。最近，我对煤矿采掘比问题进行了调研，发现煤炭工业资金投入不足的问题十分突出。据统计，1991年到2004年，整个煤炭行业新建3万吨以上矿井共投资1581亿元，只相当于2004年电厂投资4808亿元的33％。我认为，这是制约煤炭行业发展的一个根本性问题。造成煤炭行业投资不足有多方面原因，而财政、税收政策和各种不合理收费是最关键的原因。据中国煤炭工业协会分析，1993年税制改革前，煤炭行业产品税综合税率为3．35％左右，税改后的11年，规模以上煤炭企业增值税实际税负年平均为8．47％，比税改前增加了5．12个百分点，11年累计多缴税900多亿元。同时，煤炭行业长期承担不合理收费。自1991年开始向煤炭行业征收铁路建设基金，2004年煤炭企业就交纳了160亿元，占规模以上煤炭企业当年销售收入的4．15％。应尽快形成煤炭行业良性发展的政策环境，促进煤炭行业健康发展。
中共中央政策研究室经济局局长李连仲：
《意见》一是体现了科学发展观，用科学发展观统领煤炭经济发展全局。二是针对煤炭工业健康发展的重大问题和解决的措施都做了详细、深入的研究。提出的改革思路，如对经济发展的协调、环境保护、经济结构的调整、职工队伍素质的提高、技术工程人员的配备、安检、瓦斯治理等等一系列措施，都具有很强的针对性和现实性，相信《意见》对促进煤炭工业以健康为前提，协调为动力，走可持续发展的路子，一定会起到积极的推进作用。
国家环保总局自然生态保护司副司长王德辉：
《意见》共六大部分28条，其中1／3以上的条款提到了环保。这对我国煤炭工业的环境保护工作、对煤炭工业的可持续发展有很强的指导意义。
2004年，国家环保总局曾联合国土资源部等有关部门，对13个省市的矿山（包括煤矿）等的执法情况进行了检查。我们发现，煤炭开采造成的环境污染和生态破坏，不但严重影响了当地群众的生产、生活和身体健康，也严重制约了煤炭工业的发展。山西省煤炭的出省价是每吨200多元，据山西省有关部门测算，治理和恢复煤炭开采造成的环境破坏大约每吨需要花费50元。
根据《意见》要求，环保部门将做好以下几项工作：一是制定相应的生态环评标准。污染控制已有具体明确的国家排放标准，管理比较严格，但生态的治理和恢复很难做到严格管理，主要原因是没有标准。我们要在做好煤炭开采环评工作的同时，制定生态环评标准，既控制污染，又预防产生新的生态环境破坏。二是配合国家发展改革委指导地方制定矿区环境的综合整治规划，防止新的生态环境破坏和污染，偿还计划经济时期留下的环境旧账。三是因地制宜制定生态环境补偿政策。《意见》中提到建立生态环境补偿机制，以解决环境保护费用内部化的问题。四是指导地方政府制定和实施省级的煤炭开采环境保护条例。国家有环境保护法，具体到煤炭行业，应该有一个环境保护条例。
河南省发展改革委副主任朱连昌：
关于如何落实《意见》，我提两条建议：第一，要制定出台配套文件。煤炭工业的健康发展涉及的问题很多，涉及的部门也很多，关系错综复杂，一个地方有一个地方的利益，一个部门有一个部门的利益，没有配套文件容易出现扯皮现象。第二，文件出台后，解释的口径要统一，要便于操作。要制定相关的法律法规，按法律程序办事。地方文件与《意见》有矛盾的，应以《意见》为准，过去的文件要取消。
山西省煤炭工业局局长王守祯：
煤炭工业的健康发展关键在于提高产业集中度和产业水平。目前，山西煤炭工业不健康的主要因素有五个方面。其一，产业集中度低。2004年全省产煤大数5亿吨，由3826个煤矿生产，其中国有重点88个煤矿的产量占全省煤炭总产量的45．6％，平均每矿产煤256万吨；地方国有370个煤矿的产量占17．31％，平均每矿产煤23万吨；乡镇3368个煤矿的产量占37％，平均每矿产煤5．4万吨。其二，小煤矿的安全基础薄弱。2004年山西煤矿百万吨死亡率首次下降到1以下，为0．98，国有重点煤矿为0．12，地方国有煤矿为1．28，乡镇煤矿为1．91，是国有重点煤矿的16．5倍。目前山西产5亿吨煤，多数小煤矿的生产是没有安全保障的。其三，小煤矿资源回收率低，国有重点煤矿的回收率大致在80％左右，而小煤矿仅在20―30％之间，全省小煤矿年产2亿吨煤，就要动用10亿多吨的煤炭资源，浪费十分惊人。其四，国有重点煤矿的社会负担沉重，与小煤矿不在一条起跑线上。目前山西国有重点煤矿除养活离退休职工外，还要负担医院、学校等各类人员10多万人，平均负担企业办社会费用20多亿元，加之国有重点煤炭企业吨煤成本比乡镇小煤矿高出将近2／3，使国有重点煤矿始终受到生产力落后的小煤矿的困扰。其五，煤炭行业税负比其他行业要重得多，尤其是国有煤矿相对于小煤矿更加沉重。
当前，认真贯彻《意见》，就要大力实施资源整合、关小建大、淘汰落后，实现山西煤炭工业的可持续发展。通过实施资源资产化管理、企业股份制化改造、区域集团化重组，实现资源整合、规范管理、集团经营，提高产业集中度和产业水平，解决煤炭工业发展中存在的不健康问题。
陕西省煤炭管理局局长王双明：
煤炭行业的现状是，过去条条管理式所形成的规范，交到地方后，有弱化的趋势，应该加强这方面工作的落实。小煤矿的整合，地方政府实施起来有困难，国家应该出台相应的政策。《意见》进一步明确了煤炭作为主体能源的地位，宣传时要把这个行业地位突出出来。
但有一个理论问题需要解决，即煤炭工业是属于竞争领域还是属于非竞争领域。这个问题一定要明确。如果属于竞争领域，国有经济是要退出的；如果不属于竞争领域，国有经济要控股。
煤炭科学研究总院院长王金华：
《意见》是新中国成立以来国务院首次专门为促进煤炭工业健康发展而颁布的纲领性文件，充分说明党中央、国务院对煤炭工业的关怀和重视，充分体现了煤炭作为第一能源在我国的主体地位。《意见》首次提出了以构建新型煤炭工业体系为核心内容的发展目标。构建新型煤炭工业体系必须是全面的、系统的、涵盖全行业的；必须充分依靠科学技术，不断巩固和培养壮大优秀的煤炭科技队伍，提升全行业的科学技术水平和安全生产水平。
中国矿业大学教授王立杰：
我认为《意见》的意义有两点：一是引起了全社会对煤炭的关注。总理指出，这个文件不仅仅是煤炭的事，而且涉及到我国的能源，乃至经济发展的大事。二是指出了煤炭工业发展的正确思路。多年来，煤炭工业应该说走了不少弯路，《意见》的出台对煤炭工业发展具有非常重大的意义。回顾煤炭工业的历史不难发现，过去我们对煤炭工业的发展重视得不够。例如，电力和铁路都有建设基金，煤炭不但没有建设基金，还要交纳铁路、电力建设基金。1985年以来，煤炭企业的发展全靠企业自身投入。在煤价偏低的情况下，企业负债经营，根本没有休养生息的机会。要发展煤炭工业，就要按照《意见》指出的按照资源回采率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、全面协调可持续发展的路子走。总之，关键在于国家的重视程度，必须要有投入，才能逐步淘汰落后生产力。同时，要制定《煤炭产业发展政策》等与《意见》相配套的措施，从法律、制度等方面保证《意见》的真正落实。否则，煤炭工业还是很难走出困境。
中国社会科学院教授岳福斌：
我要讲三个问题：第一，《意见》的重要性。国务院第92次常务会议通过的这个文件，是中国煤炭工业发展的纲领性文件，同时也标志着中国煤炭产业由此将进入一个新的发展阶段。它是中国煤炭人的“福音书”，充分体现了“以人为本”的理念，充分考虑了煤炭人的苦衷，也充分认识到了煤炭人在中国目前40多个行业中是付出最多、索取最少的这一现实。第二，对《意见》的体会。这个文件之所以被大家看好，成为我国煤炭产业、煤炭经济发展史上第一个系统的纲领性文件，得益于对煤炭产业、煤炭行业、煤炭经济的研究，以及将其提高到一个新的高度来认识。第三，关于下一步工作的几点建议。一要分层次地开展研修，与企业一道把《意见》的精神理解透。二要组织宣讲团到一些大的煤炭企业去宣讲《意见》精神，这样做能够更有针对性更有效地解决问题。三要重点培养和发现一些对贯彻落实《意见》有典型示范作用的单位和企业，在适当的时候召开经验交流会或现场办公会，推广经验。
中国煤炭地质总局局长徐水师：
《意见》的出台标志着煤炭工业确实要进入以人为本全面协调、可持续发展的新时代 ，对煤炭工业的健康发展具有极其重要的意义。同时，也有利于全面加快煤炭工业发展；有利于煤炭资源规划和合理利用，促进煤炭资源管理和生产开发的相互协调；有利于国家大型煤炭基地的建设，煤炭集团的结构调整；有利于加强煤炭安全生产，推进煤炭综合利用和环境综合治理，完善煤炭法律法规制度。我们要深入学习、落实《意见》，全面加强煤炭勘察工作。要充分发挥煤炭行业人才优势、质量优势和管理经验，积极协助国家有关部门，对煤炭资源规划、合理利用提供科学依据，为煤炭企业做好服务工作。积极开展煤炭资源税率改革和研究，积极参与制定煤炭资源回采标准和办法，参加煤炭资源回采的执法检查，深化洁净煤技术的研究，为保护和合理利用煤炭资源服务。
山西焦煤集团公司董事长杜复新：
新中国煤炭工业走过了50多年风雨历程，在进入21世纪的今天，国务院出台了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，这是党和国家回顾煤炭工业发展历史、深刻分析煤炭行业现状和长远考虑煤炭行业未来的重大决策，在煤炭工业发展史上具有里程碑的意义。
《意见》对煤炭工业的资源、生产、综合利用、节能等，提出了指导性意见。作为在煤炭企业工作了30多年的“老煤炭”，我认为这些意见非常符合企业实际，具有很强的针对性和指导性。煤炭工业的健康发展对于国民经济持续、健康、稳定发展具有非常重要的意义。煤炭作为基础能源，在未来几十年仍是能源供应的主体。随着时间的推移，科技的进步，新的能源会不断被发现，同样，煤炭的用途也会不断扩展。因此，保证煤炭工业的健康发展，保证充足的煤炭供给，是促进经济稳定发展的基础知前提。现有资源的合理开发和利用，以及对未来资源的精查勘探，关系到落实科学发展观、建设循环经济、实现可持续发展的大问题。煤炭企业的安全生产、矿区的稳定发展、广大矿工的物质文化生活水平的提高，直接关系到和谐社会的建设。我国有很多城市是煤城，煤矿兴则城市兴，煤矿安全稳定则城市安全稳定。
山西焦煤作为我国目前最大的焦煤生产企业，要抓住《意见》出台的契机，加大宣传贯彻力度，切实动员和组织员工学政策、掌握政策，用好政策，按照《意见》要求切实抓好资源开采，搞好安全生产，抓好资源综合利用，抓好矿区环境保护，提高职工生活质量；要坚持不懈地抓好“煤―焦―化”、“煤―电―材”等产业产品链的延长工作，推进资源综合利用；要广开渠道，走出去请进来，加快专业人才的培养，为企业的持续发展提供人才支持；要全力加快晋中煤炭大基地建设步伐，到2010年实现产量超过1亿吨、销售收入超过600亿元。
宁夏煤业集团总裁张文江：
《意见》真正体现了党和国家对煤炭工业的关心和高度重视。在贯彻《意见》时，要跳出煤炭来宣传这个文件。在贯彻落实上，要抓主要工作。建议有关部门出台一个比较详细的东西对《意见》进行解释说明。
黑龙江龙煤矿业集团董事长、党委书记李忠勤：
《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的出台和国务院能源领导小组的成立，体现了国家对煤炭工业和煤炭企业的高度重视。以国务院名义颁布煤炭工业发展的综合性文件，多年来还是第一次。《意见》的出台，对加快煤炭大基地、大集团建设，促进煤炭企业做大做强，推动煤炭工业全面、协调、可持续发展必将产生重大而深远的影响。《意见》中提到的“加快培育和发展若干亿吨级大型煤炭骨干企业和企业集团，使之成为优化煤炭工业结构、建设大型煤炭基地、平衡国内煤炭市场供需关系和走出去开发国外煤炭、参与国际市场竞争的主体”，对大型煤炭企业和企业集团的发展，特别是龙煤矿业集团的发展具有极其重要的指导意义。为保证《意见》的有效落实，建议尽快制定《意见》的实施细则，特别是应出台具体政策，重点支持大型煤炭企业和企业集团发展。一是在资源配置上，国家应优先保证大型煤炭企业和企业集团，使其具备充足的后备资源。特别是随着二级矿业权市场化的深入推进，对以煤炭资源进行的招商，应有统一规划和重点倾向。对国有重点煤矿规划接续区内的煤炭资源，各地市县不能对外招商；在二级探矿权和采矿权市场化转让上，应优先转让给具备煤炭生产经营资格和综合竞争实力的大型煤炭企业和企业集团。二是帮助大型煤炭企业和企业集团加快补还勘探欠账，提高勘探质量，形成更多可供建井的资源储量。同时，出台政策支持国有重点煤矿搞好老矿区深部找煤和找煤的地质勘查，延长老矿区的服务年限。三是制订具体的扶持政策，对主焦煤等稀缺资源和稀有煤种，实行有计划、保护性开采，同时严格限制小煤矿开采。四是对新建煤矿项目、煤炭转化项目、环保项目等，国家应在项目立项、资本金注入等方面给予大型煤炭企业重点支持。五是继续加大国债资金的投入，帮助煤矿加快补还安全欠账，促进煤矿安全生产形势稳定好转。
山东新汶矿业（集团）公司董事长郎庆田：
我讲几个问题。第一，关于资源问题。我听到社会上有一些流言，说一些小矿主们要和国家政策“赛跑”。“赛跑”的两种措施是能采的煤炭资源赶紧采，根本不考虑什么回采率；采不了的矿赶快卖掉。第二，关于洁净煤问题。洁净煤是煤炭工业发展的重点，将来的煤矿出矿产品应该尽量减少直销原煤，改为销售经过洗选加工的洁净煤。这既可以减少运输压力，还可以解决市场的掺假等问题。第三，关于资源税问题。资源税是依据销售收入征收的，这里面有通过洗选加工增加的收入，这不是鼓励洗选加工向社会提供洁净煤，减轻社会的成本。这个税不合理。第四，矿工的问题。矿工问题中有一个迫切需要解决的就是提高特殊岗位的补贴。个人所得税出台后，矿工的下井补贴不应该计入个人收入。第五，价格问题。煤炭定价不合理，价格与价值严重不符，应该尽快实现煤炭市场定价。
开滦集团公司副总经理殷作如：
关键词：低碳经济；煤炭企业；煤炭经济生态圈
中图分类号：F407.21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-000-01
随着我国经济的快速发展，人民生活水平不断提高，对能源的消耗量也越来越大。相关研究表明：我国电力燃料的76%，民用燃料的80%，钢铁能源的70%，化工燃料的60%均来自对煤炭能源的消耗。通过数据分析我们可以发现煤炭资源已经成为我国的主力能源。在哥本哈根会议之后，各国都开始探索发展低碳经济，我国也在进行着一场以低能耗、低排放、低污染的低碳经济发展模式。煤炭经济生态圈模式就是在低碳经济背景下提出的，它将是我国煤炭产业一种长期发展形态。
一、当前煤炭行业所面临的社会问题
中国向世界承诺：2020年单位GDP二氧化碳的排放量较2005年下降40%左右。而中国作为世界上以煤炭为第一消费的国家，市场需求量不断增多，从2003年到现在几乎是每年按10%的比例增长。煤炭资源的总量是有限的，大量的开采势必会造成煤炭可开采量的减少，这将不利于我国经济的可持续发展。
二、煤炭经济生态圈的内涵
（1）煤炭经济生态圈的定义。煤炭经济生态圈是煤炭产业顺应时展到一定阶段的必然产物，它是从生态角度和煤炭行业将经济圈进行了具体化。在发展低碳经济的指导思想下，煤炭经济生态圈考虑生态角度、节约角度、绿色发展角度，在外部环境的推动作用下，通过煤炭产业集群扩张效应而形成的以煤炭产业和谐发展为主导的社会经济形态[1]。（2）构建煤炭经济生态圈的原则。煤炭经济生态圈是以煤炭洗选、加工产业为主，并由它带动相邻相关产业及其辅助机构的迅速发展。在一定的区域空间内，煤炭经济生态圈会形成不同圈层的产业集聚，从而实现煤炭资源与其相关的各个经济要素的合理优化配置，继而实现生态圈内经济的良性互动发展。其构建的主要原则为坚持资源的集约开发；坚持产业的系统升级；坚持经济的低碳发展。
总之，是在正确处理好政府与市场的关系、资源与环境的关系、主体与局部的关系的基础上，合理的优化资源配置，合理适度的开发煤炭资源，保护生态环境，其煤炭资源的开采必须在生态环境能够承载的能力范围之内，从而使得生态圈内的经济都能够得到健康发展。
三、实行煤炭经济生态圈发展模式的重要意义
煤炭经济生态圈的发展模式是在低碳经济背景下形成的，煤炭经济的建设和发展将始终围绕“低碳经济”这个中心点。其对煤炭经济未来的发展方向的重要意义主要表现在以下几个方面：（1）在很大程度上提高了煤炭企业的效益。生态圈模式打破了传统发展模式，改变了传统经济发展的“高污染、高排放、高能耗”中的“高碳”问题，从而在很大程度上提高了煤炭企业的经济效益。（2）推动区域经济协调可持续发展。生态圈模式有利于发挥煤炭产业的核心主导作用，在一定程度上推动了区域经济的可持续发展[2]。
四、煤炭经济生态圈系统要素组成分析
煤炭经济生态圈并不是单纯的发展煤炭经济，而是发展经济生态圈内的所有产业。煤炭资源的开采到使用的过程中涉及到各种相关的行业，它们共同构成了这个网络经济系统。通常情况下我们将煤炭经济生态圈的系统要素分为三类：主体要素、资源要素及环境要素。
（1）主体要素。煤炭经济生态圈的主题要素是促进煤炭经济发展的主力军。煤炭经济生态圈的主体要素包括三个部分：煤炭产业、煤炭相关产业及辅助机构。具体而言，煤炭经济生态圈主体要素设计的产业有：钢铁产业、煤炭开采加工企业、煤炭深加工产业、煤化工产业、发电企业、政府部门、科研机构等。煤炭产业作为煤炭经济生态圈的核心主要体现在煤炭企业都聚集在煤炭资源富集的地区，煤炭企业之间存在资源共享及分工合作的优势，从而在一定程度上有利于知识、技术及设备的共同研制使用，同时拉动整个区域的经济增长。
（2）资源要素。煤炭经济生态圈中所指的资源要素主要包括两个：一是煤炭资源；二是社会资源。要想实现煤炭企业利益的最大化就必须对煤炭资源进行合理的开发和使用，实现对社会资源的合理优化配置。资源作为经济发展的主要投入原料，是煤炭经济生态圈发展的基础，推动了煤炭经济的发展，能够在多方面力量的作用下实现对煤炭资源的大规模开发，提高对煤炭资源的利用率，提升煤炭产业的素质，从而使煤炭经济生态圈发展成为一个新型的生态型煤炭主体功能区。
（3）环境要素。煤炭经济生态圈的发展涉及到的环境方面的要素主要包括生态环境、政策环境及市场环境。煤炭经济生态圈内的任何企业的发展都离不开环境这个空间。企业在这个生态环境中活动，势必会对环境造成一定的影响，因此，要想不影响煤炭经济生态圈的发展，就必须注重生态圈内最重要的环境因素，在谋求发展的过程中寻求经济与生态环境发展的平衡[3]。
五、低碳经济背景下发展煤炭经济生态圈模式的要点
（1）进行集约化生产，充分的提高煤炭资源的利用率。（2）对煤炭资源进行清洁开采。（3）对煤炭资源利用所产生的污染物进行处理。煤炭资源在开采和利用的过程中都会产生大量的污染物，因此必须要通过有效的污染物排放控制措施和对污染物重复再利用技术，从而能够有效的减少污染物所造成的生态环境破坏[4]。（4）减少原材料消耗。低碳经济发展要求煤炭企业研制新技术，创新管理方式，从而用最少的原材料和能源投入，达到最好的经济效益，产生最少的污染及环境破坏程度小。
六、 结语
在发展低碳经济的大背景下，探讨了我国煤炭产业建立煤炭经济生态圈发展模式的内涵，要素组成及存在意义。煤炭经济生态圈在很大程度上为煤炭企业及经济生态圈内的企业提供了发展的空间，证明了煤炭经济生态圈适合我国煤炭产业发展，并有利于我国整体经济的可持续发展。因此，煤炭经济生态圈是我国煤炭经济发展的必须趋势，能够在最大限度上实现经济、社会和生态效益，保障我国煤炭产业健康发展。
参考文献：
[1]张洪潮，王欣欣.基于低碳经济视角的煤炭经济生态圈模式研究[J].生产力研究，2011（04）.
[2]张建国，李楠.煤炭行业基于低碳经济视角下的思考与对策[J].陕西能源职业技术学院学报，2011（03）.
[3]卫屹，于彦新.煤炭企业发展低碳经济的有效途径[J].产业经济，2012（05）.
关键词：现状；展望；金融支持策略
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-02
煤炭在我国能源结构中处于重要地位，是当前中国最主要的利用能源。陕西作为我国的煤炭大省，其煤炭行业的发展对于国民经济的发展有积极的促进作用。虽然随着新能源的开发，煤炭在能源结构中的比例正不断下降，陕西煤炭行业在发展中存在的一些问题，但是从长远来看，陕西煤炭行业的潜力不可限量。
一、陕西煤炭行业发展的现状
陕西省位于我国西北地区，境内山峦起伏，地质复杂，北部是黄土高原，中部是号称八百里秦川的关中平原，南部是秦巴山区，这些独特的地质环境，给煤炭行业的发展创造了有利条件。
从总体上看，陕西煤炭资源非常丰富，种类齐全。从煤炭资源总量来看，预测储量3107亿吨居全国第三。从煤炭的产量来看，截止到2014年5月份，全省累计产煤16843.44万吨，同比减少896.94万吨，降幅5.06%。从煤炭销量上看，截止2014年5月份，全省累计销售煤炭16099.35万吨，同比减少740.25万吨，降幅4.40%。从煤炭存量来看，截止2014年5月31日，全省煤炭库存332.18万吨，同比减少9.21万吨，降幅2.70%。从煤炭的价格来看，全省煤炭综合售价为287元/吨，比上月末下降5元，同比下降73元/吨。①
陕西煤炭资源非常丰富，有明显的地缘优势，发展前景优越，但是从上述数据明显看出陕西煤炭行业的发展明显不如前几年，笔者认为造成上述结果的原因不仅在于新能源的开发与利用对于煤炭资源的冲击，而且在于陕西煤炭行业在发展时的一些自身原因。首先，陕西煤炭行业在发展中存在供过于求的情况。在“十二五”期间，在已建项目中，陕西省新增产能1亿吨，其中陕北新区增加6000万吨左右，彬黄西区增加2500吨左右，渭北老区增加1500万吨。对于在建项目，经过资源整合，295座整合矿中，已建成104座，尚有162座在建，29座停产，整合矿全部投产后，在建产能达37000万吨。而根据陕西省的煤炭工业发展规划，到“十二五”末期全省的煤炭产量将达到6亿吨，其中主建设两大基地：1.陕北大型煤炭示范基地：新增产量1.8亿吨，2.关中煤炭产能接续基地：新增产量0.6亿吨。从数据上看，煤炭的产能远远高于产量，这与煤炭行业的下游产业低迷以及煤炭的进口数量的持续增高外销减少有很大关系。其次，陕西煤炭行业的运销能力不足。煤炭运输主要依靠铁路与公路，从陕西省来看，2013年铁路运力不足1.5亿吨，而且神华神东集团的自备铁路就占据了近80%的运力。其他煤矿基本还要依赖公路运输。而且，陕西煤炭铁路运输总量同比减少，运输结构也不尽合理。除部分企业在山西上站发运外，彬长矿区大部分企业将煤通过汽车运到鄂西再通过铁路运到武汉。②造成这种现象的原因：一方面在于铁路建设施工影响；另一方面也是由于空车数量不足造成的。最后，陕西煤炭加工深度不够。造成煤炭加工深度不够的原因主要在于深加工的核心技术薄弱，虽然陕西省近年来涌现了一批在煤化工领域，尤其是煤液化领域，拥有先进设备并在某些技术上取得重大突破的企业，但是，还缺乏发展煤化工的核心技术，煤化工产品仍然以最初级的焦炭为主。掌握先进技术的煤液化，受种种条件制约无法获得理想的经济效益，难以大范围推广。从整体上看，我国煤炭深加工水平受技术条件制约还处于较低层次，产品附加值偏低，资源利用效率不高。
二、陕西煤炭行业发展的展望
陕西省也认识到了煤炭行业在发展过程中存在的问题，也采取了积极的措施来改变这种现状，整体上来看陕西煤炭行业发展的势头良好，未来值得期待。
从宏观上看，存在着有利于煤炭行业发展的大环境。随着经济的持续增长，中国处于社会主义工业化发展时期，这就决定了我国煤炭能源扔处于较快发展的阶段。随着新能源的开发，煤炭在能源结构中的比例不断下降，从当前的煤炭利用来看，煤炭占我国一次能源消费比重有所下降，但是仍然占60%以上，煤炭仍然是我国的能源主体。③陕西煤炭行业处于这样的大环境下，有较大的发展空间。
其次，针对陕西煤炭行业供过于求、运力不足的情况，一方面陕西省积极组件陕西煤炭交易中心，将煤炭市场交易慢慢转变为网上交易，推动煤炭行业的市场化改革，另一方面，陕西省将在“两纵五横四枢纽”的基础上构建“两纵五横八辐射一城际”铁路网络，建成通江达海的客运专线、增密成网的铁路干线和扩容增量的能源通道，预计到2015年全省煤炭调出量将达3亿吨以上。
最后，技术创新为煤炭行业的发展提供动力。陕西省针对本省煤炭的深加工不够问题，运用技术创新，按照循环经济的模式，加快煤制甲醇等技术的产业化，构建煤制油气、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制醋酸四大产业链，促进煤炭生产的规模。随着建设中煤集团120万吨烯烃、兖州煤业煤制甲醇、彬长矿区180万吨煤制甲醇深加工、大唐府谷180万吨甲醇深加工、北元化工100万吨聚氯乙烯等一批煤炭转化和煤炭洗选综合利用项目先后开工建设或投产，优化了以往的经营格局，为陕西煤炭行业开拓了更为广阔的前景。
总体来看，陕西煤炭行业的资源储存量丰富，为陕西煤炭行业的发展提供了前提；运输能源通道的建设，解决煤炭运输瓶颈的制约；技术创新为陕西煤炭行业的发展提供了动力。充沛的资源储备和有竞争力的技术创新，必定会创造源源不断的利润价值，陕西煤炭行业的发展值得期待。
三、陕西煤炭行业发展的金融支持策略
陕西煤炭行业经过了“十一五”、“十二五”两个时期的发展，初具规模，其产业的发展在一定程度上促进了金融业的发展，金融业的发展又进一步的促进煤炭行业的发展，除了陕西金融政策以及银行借贷的方式给予煤炭行业以支持外，现阶段更加重视煤炭市场、金融市场的创新，发展煤炭金融行业，促进煤炭行业的纵向发展。
（一）加强金融机构信贷支持力度
金融机构充分发挥对陕西煤炭行业支持作用时，要特别考虑陕西煤炭行业的可持续发展。根据国家对煤炭行业宏观规划的要求，以及《陕西煤炭工业“十二五”规划》要求，合理的确定煤炭企业信贷规模，针对不同的企业的资金需求，发放不同数额的贷款予于支持：针对中小型企业，积极的给予资金支持，促进企业的发展与扩大；针对大型企业，金融机构提供资金以帮助煤炭企业开发煤炭循环利用，延长产业链，为煤炭行业提供完善的金融服务和有力的资金支持，实现陕西煤炭行业的可持续发展。
（二）提高陕西煤炭行业的融资能力
陕西煤炭资源丰富，有明显的地缘优势，成为资本市场追逐的焦点。陕西煤炭行业应该利用这些优势，充分利用资本市场，扩大投、贷、债、租、证的渠道，达到扩大融资的目的，彻底改变传统的煤炭行业资金来源于银行借贷的金融支持模式。另一方面，对于小型的煤炭企业，充分利用资本市场，推进煤炭企业进行资源整合。对于资源整合能力强的大型煤炭企业、集团，通过发行新股、再融资等手段，扩大融资规模，提高企业融资能力。拓宽煤炭行业的融资渠道，提高煤炭行业的融资能力，为陕西煤炭行业将来可持续发展指明方向。
（三）增强水利工程的资金投入
煤化工产业是典型的高耗水行业，在目前的生产条件下，煤制油吨产品耗水量通常都在15～20吨，一个年产300万吨的煤制油项目年用水量将达6000万吨左右，这相当于十几万人口的水资源占有量或100多平方千米国土面积的水资源保有量。④陕西煤炭资源丰富，水资源却相当匮乏，既存在严重的资源性缺水，又存在严重的工程性缺水，所以要想发展陕西煤化工产业，实现煤炭的深加工，必须从解决用水问题入手。一方面充分利用陕西省内水资源，另一方面要充分利用陕西省附近水资源，加快黄河引水工程、涧峪水库工程、尤河水库加坝加闸工程等水利工程的建设，增强水利工程的资金投入，解决陕西煤炭行业发展的用水需求。
注释：
①陕西省煤炭生产安全监督管理局：《2014年5月份全省煤炭主要指标情况》
②刘冰、明创森：《产能过剩和运输瓶颈成内伤》，载于《中国煤炭报》，2013年8月30日。
③庄毓凯、徐明珠、杨洋《浅谈中国煤炭发展前景》载于《黑龙江科技信息》2010年23期。
④高实泰：《对我国现代煤制油产业发展的思考》，载于《焦炭网》，2013年1月18日。
参考文献：
[1]彭志华.浅析我国煤炭行业发展现状及前景分析[J].中国科技博览，2014（5）.
[2]刘冰，明创森.产能过剩和运输瓶颈成内伤[N].中国煤炭报，2013，8（30）.
[3]陕西省煤炭生产安全监督管理局.2014年5月份全省煤炭主要指标情况，2014，6（4）.
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