目前，环境工程专业教学所用的教材和实验讲义很少或者根本没有涉及煤炭行业环境工程的内容，很难应对日后煤炭行业环境保护的问题。因此，现阶段可以考虑在传统环境工程教学内容中引入煤炭行业环境保护的内容。通过课程改革，修订实验内容，在满足实验教学大纲的基础上，突出矿业环境保护的行业特色；特别是加强有关矿山环境保护的实验内容。根据基础实验、专业基础实验、综合实验和研究创新实验不同教学目的，精心设计每一个实验教学方案。最可行的方法是煤炭特色高校环境工程专业在教学实验中将煤炭行业环境保护科研课题或某一课题的若干阶段设计为实验教学内容，可以高效培养学生的创新能力、并实现科研资源的教学共享。把学校本科教学投入、“211”工程投入、“985”工程投入和环境工程系教师科研项目投入形成的实验室资源，实行分层次管理和开放，逐步实现实验室资源的优化配置，向本科教学全面开放，为大学生实践教学和科技创新活动提供实验平台。为此，我校环境工程专业充分利用教师承担的煤炭行业环境保护的课题，积极探索将科研课题内容转化为实验教学内容。具体表现在以下几个方面：
(1)在给水工程实验教学中，我们依托承担的国家自然科学基金课题《高浊高铁锰矿井水处理研究》，将环境工程专业传统的混凝沉淀、地表水过滤及反冲洗实验教学内容改为高浊度矿井水混凝沉淀、高铁锰矿井水过滤及反冲洗实验。在实验教学过程中，不仅讲授传统的混凝沉淀、过滤教学原理和内容，还补充煤矿矿井水的产生、排放和水质污染特征等知识。通过教学，使学生在掌握实验基础知识和基本技能的同时，对工业过程、工业污染特征以及工业污染防治有了初步的认识，不仅为学生将来的工作打下了基础，也增加了学生学习专业知识的兴趣。
(2)在排水工程实验教学中，我们结合国家高技术研究发展计划(863计划)《电化学氧化－生物强化A/O工艺处理焦化废水研究》，将原来SBR工艺处理生活污水实验教学内容改成SBR工艺处理焦化废水实验。这个实验内容的改变，让学生深刻地认识到工业废水和生活污水在处理技术方面有较大的区别，防止了课堂教学和实际工程出现较大的偏差，特别是水力停留时间、活性污泥比增长速率、挥发性悬浮固体浓度(MLVSS)等参数选择，为学生以后从事工业污水处理工作奠定了良好的基础。
(3)在环境监测实验教学中，我们结合国家自然科学基金课题《纳米RuO2/ZrO2－CeO2催化臭氧氧化深度处理焦化废水及废水中的POPs》，将原来的COD分析教学内容中的生活污水换成煤化工废水。这一实验内容的改变，使得研究对象由生活污水变成了受氯离子干扰严重的煤化工废水，让学生系统深刻地体会到了消解过程中沉淀产生的原因及其对分光光度法的干扰，以及滴定法和分光光度法各自的优缺点，并引导学生从一个简单的COD测试实验思考到各种环境工程原理。此类教学内容的改变还有很多，比如，将矿井除尘装置、煤化工厂VOCs催化氧化分解装置和燃煤电厂脱硫脱硝装置引入到大气污染控制工程实验教学的演示实验中；将煤矸石简单制砖的内容引入到固废处理与处置实验教学中；将头发中汞含量的测定引入到环境化学实验教学中；将煤化工厂受污染土壤的气提修复装置引入到环境土壤学实验教学的演示实验中。通过这些来自于科研课题的实验，提高了学生的动手能力，培养了学生的创新思维，为他们将来开展实际的科研打下了良好的基础。
2开展与煤矿区污染控制相关创新性实验
我校环境工程中心积极开展与煤矿区污染控制研究项目相关的创新性实验室，并以此为基础，确立本科生创新项目和毕业论文设计课题，全面培养学生的创新能力，成为学生完成综合设计性和研究型实验的重要基地。学生从大一开始进行查文献、写调研报告等基础训练，大二和大三开展具体实验，大四开展成果总结训练，学习撰写结题报告并。我们的创新实验基本来源于科研项目，但是为了不给学生造成难度，又对科研项目进行了大量的改变，基本都是教师自己精心设计的面向本科生的创新性实验。图1是典型的创新实验设计过程。先根据传统的混凝和沉淀实验，添加矿井水污染治理的内容，设计创新实验的第一个研究内容，即混凝沉淀处理矿井水。然后根据课堂讲授的混凝沉淀水力梯度(G值)的理论知识，将混凝部分扩充为多级搅拌混凝实验；根据浅池理论，将沉淀内容扩充为斜板沉淀池设计。最后将所有的内容合并起来，形成实验名称为多级搅拌＋混凝＋斜板沉淀处理矿井水的创新性实验。在实验教学过程中，学生根据下达的科研任务要求，充分发挥个人智慧，设计系统的实验方案，并在充足的科研经费支持下，开发了用于实验过程的多套连续装置；独立分析整个实验过程所涉及的实验参数，完成了一个复杂的工艺实验研究，并提交系统的研究报告。这些改革既为教师和研究生完成科研任务提供了一定的参考依据和技术基础，并充分调动了本科生学习和参加科研的积极性，培养了他们的创新素质，既促进了科研任务的顺利完成，又提高了本科实验教学的含金量。
3大力建设企业实践基地
2014年1-6月份，煤炭社保机构应付各项工伤保险待遇6.34亿元，实际支付5.58亿元，应付未付7600万元，支付率88%。在基金入不敷出的情况下，只能根据基金收入情况，优先伤残待遇支付。但仍有部分集团公司出现推迟发放伤残津贴的情况。1.3省级调剂困难，难以应对今年上半年，基金收支出现严重失衡，缺口达到2.3亿元，工伤保险基金运行困难。对此，煤炭社保中心动用了历年结余进行缓解。截至2013年，煤炭行业工伤保险基金累计结余8.42亿元，2014年上半年已动用2亿多元的历史结余基金。但只是解决了一时之需，无法根本解决问题。今年预计支出14亿元，如果征收情况依然不乐观，到2015年工伤保险历史结余基金将用光，煤炭行业工伤保险基金的支撑力会变得更加脆弱。在煤炭行业工伤保险靠自身力量无法解决的情况下，省级工伤保险调剂金也无法发挥作用。山西省工伤保险从2009年开始建立工伤保险省级调剂金，2009年、2010年共征收了1900多万元。2010年以后由于老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，财政要下拨资金，因此没有让各地市上缴调剂金。即使按规定将调剂金全部征缴到位，也只有3亿元，无法满足煤炭行业工伤保险的资金需求。
2煤炭行业工伤保险机构自身难以应对困境
面对当前基金遇到的困境，一般来讲可从两方面应对，一是“开源”，即确保工伤保险基金征收到位。二是“节流”，即确保基金支出合理。目前看，煤炭行业工伤保险既要“节流”，更要“开源”。“节流”是必要的，但工伤保险待遇标准是预定的，不可能减少支付项目或降低待遇水平。只能通过加强监管，减少基金的不合理支出，防止基金流失。最重要的是“开源”，煤炭行业工伤保险面临的最大问题在于基金大幅减收，导致基金收支失衡。如果基金收入到位，基金收支平衡将不是问题。传统意义上扩大基金来源的途径，都难以有效解决工伤保险基金大幅减收问题。一是企业缴费能力制约征缴率的提高。
山西煤炭社保机构目前正在积极采取措施，努力提高工伤保险的征缴率。但是由于煤炭企业经济状况普遍不好，许多企业出现亏损，造成企业普遍缴费能力较弱。调查中，煤炭企业对行业未来的发展预期并不乐观。有人判断煤炭行业是10年一个周期，2002-2012年是煤炭的黄金期，目前正处于煤炭的低迷期，而且周期不会太短。因此，在短期内通过企业经济好转提高缴费能力，进而提高征缴率的可能性并不大。二是煤炭行业提高工伤保险费率虽有一定空间，但可能会加重企业负担。煤炭行业工伤保险现行的费率是2.2%，低于国家规定的煤炭行业费率，从理论上说有一定的上调空间。但是，由于煤炭行业不景气影响的不是个别企业，而是整个煤炭企业。如果此时提高费率，将会增加所有煤炭企业的经济负担，可能会造成缴费率的进一步下降。三是进一步扩大参保人群的空间有限。山西煤炭是行业自我统筹管理，参保对象单一，覆盖范围只是国有煤矿企业。经过10年的参保扩面工作，基本上实现了有稳定劳动关系的职工应保尽保，可扩面的空间非常有限。四是省级工伤保险调剂金无法起到根本性作用。在煤炭行业自身无潜力可挖的情况下，通过省级调剂金注入方式，增加煤炭行业工伤保险基金收入规模也是一个可行的办法。但是，从山西情况看，现有的工伤保险调剂金规模对煤炭行业来说是杯水车薪，无法解决甚至缓解今后一段时期煤炭行业工伤保险基金困难的问题。五是通过提高统筹层次，恐难解决煤炭行业工伤保险基金不足的问题。山西是资源型省份，“一煤独大”，可以说煤炭经济好，山西经济就好。现在煤炭经济下滑，山西经济较好的地市都不同程度地受到了影响。因此，此时实行省级统筹，且不说时机是否合适。仅从地市间工伤保险基金运行情况看，山西除了太原少数几个经济较好的地市基金结余较多外，其他大部分地市基金收支基本持平甚至已出现当期收不抵支。这种情况下，省级统筹不但难以解决煤炭行业工伤保险基金不足的问题，恐怕还会影响到全省的工伤保险基金平衡。
3建议
3.1继续关注和追踪煤炭行业工伤保险的运行情况
煤炭行业的低迷，不仅仅影响到山西，内蒙、陕西等煤炭大省也受到不同程度的影响。尽管国家和各省市已经采取了积极的应对措施，但是这种局面恐怕在短期内难以彻底改善，煤炭行业的不景气对工伤保险的影响会持续一段时期。因此，建议要密切跟踪煤炭大省的工伤保险运行情况，包括参保人数，基金收支、待遇发放等情况，并根据事态的变化及时提出应对措施，帮助煤炭大省早日走出困境。
3.2挖掘工伤保险自身潜力
保基金征收，保待遇发放积极主动和参保企业进行沟通，采取灵活多样的缴费方式，提高工伤保险的缴费率。进一步挖掘扩面潜力，对于企业非稳定用工人员可采取先行参加工伤保险、医疗保险，用工稳定后再参加养老保险、失业保险的方式，扩大参保人群。要保证伤残职工伤残津贴的按时足额发放，确保其生活稳定。加强工伤保险基金管理，控制不合理支出，防止基金流失。
3.3实行“体外输血”，助煤炭行业工伤保险渡过难关
目前山西煤炭行业工伤保险面临的困境，主要是受煤炭经济不景气的影响，因此靠工伤保险自身的力量难以解决，需要社会及更广泛的力量支持和帮助。面对山西煤炭工伤保险基金的困难，“体外输血”是可行而有效的办法。一是山西煤炭可持续发展基金的注入。该基金是山西省人民政府为实现煤炭产业可持续发展而设立的，目的是建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制，弥补煤炭开采给山西造成的历史欠账，综合解决山西煤炭工业发展中存在的一系列问题，为实现山西煤炭可持续发展提供财力支持。解决工伤职工待遇支付困难应属于该基金的范畴，可弥补工伤保险基金的不足。二是政府财政资金的支撑。《工伤保险条例》第十二条规定，“…储备金不足支付的，由统筹地区的人民政府垫付。”按照法律规定，地方财政承担着工伤保险基金的兜底责任，所以在必要时可通过财政资金解决煤炭行业工伤保险基金不足的困难。
3.4积极探索提高统筹层次，增加工伤保险基金的抗风险能力
关键词：煤炭产业 集中度 绩效
1. 问题的提出
对于产业集中与经济绩效之间的正相关关系的解释，主要的理论假设是由Joe Bain 为发端的SCP范式，他认为，集中度较高的产业有利于企业间的合谋，大企业运用市场势力制定较高价格，从而获得较高的产业利润。本文将以煤炭行业为研究对象，对1979-2010年中国煤炭行业市场集中度指数进行测算并对市场经济条件下煤炭产业利润率与集中度进行回归分析。
2. 煤炭产业集中度与绩效的回归分析
2.1 指标的选取
SCP范式认为，市场结构决定产业绩效，而决定市场结构的首要因素就是市场集中度。本文只选取产值利税率来表征煤炭产业的利润绩效Pr。
本研究的取样时段为1979-2011年，数据来源于各年的《中国煤炭工业统计年鉴》、《中国工业经济统计年鉴》、《中国统计年鉴》、《中国能源统计年鉴》，以及《中国工业交通能源50年统计资料汇编》等相关文献。
2.2 煤炭产业集中度测算
第一阶段，1979年到1990年。这一时期，我国的煤炭产量增加，但市场集中度偏低，且有下降的趋势。CR4由1985年的9%下降到1990年的7.55%，而煤炭产量则由1980年的6.2亿吨增长到1990年的10.79亿吨。这表明随着煤炭产量总体的增长，集中度却在下降。
第二阶段，1990年到1996年。这一期间，我国煤炭产业市场集中度继续走低。煤炭产量由1990年的10.79亿吨增长到1996年的13.74亿吨，共增长27%，年均增长4.5%。而集中度由1990年的7.55%下降到1996年6.92%。这主要是因为市场化改革的加深和继续。
1992年以后，我国对煤炭价格采取逐步放开的政策，煤炭价格逐步上扬，乡镇煤矿迅猛发展，利益的驱动使得众多中小煤炭企业纷纷进入煤炭市场，导致乡镇煤炭企业数量和产量大幅度增加。
第三阶段，1996年至2001年。这个期间，我国煤炭产业的市场集中度有了明显的提高，而煤炭产量却随着集中度的提高而明显的下降。CR4从1996年的6.92%上升到了2001年的13.67%，而煤炭产量却从1996年的13.74亿吨下降到了2001年的10.89亿吨，产量下降了20%。
第四阶段，2001年至2011年。在这一阶段，我国煤炭产业市场集中度有了明显的大幅度上升，同时煤炭产量也呈稳步上升的趋势。CR4由2001年13.67%上升到了2011年的18.77%。这一阶段，政府大力倡导组建大型煤炭企业，在煤炭产业“十五”、“十一五”规划中，明确提出了要培育大型煤炭企业集团，提高集中度。
2.3 回归模型建立
根据产业组织理论，运用本文选取的数据指标，建立如下的多元回归方程：
Pr = α1 +β11 CR +β12 Pi
（ 1 ）
式（1）中各变量含义如上所述，利用spss软件进行多元线性回归。首先计算因变量与各自变量间的相关系数， Pr与CR和Pi高度相关，简单相关系数分别为0.709 和-0.844。然后以CR和Pi为自变量进行多元回归，得到模型：
Pr = 6.665+0.080 CR-15.596 Pi （ 2 ）
R2= 0.970， F= 64.217， DW= 2.887
模型总体通过了F检验，自变量CR和Pi都通过了t检验，R2接近0.9，拟合较优。DW检验值为2.887，在1%显著性水平下落入区间（ dU，4-dU ），即区间（1.25，4-1. 25），因此不存在自相关。CR和Pi的方差膨胀因子（VIF）分别为1.147、2.331，远远小于10，因此可以拒绝它们之间的共线性假设。
2.4 回归分析结果解释
产业市场集中度与利润率之间存在正相关关系，虽然这已被许多学者的研究所证实，本文的研究支持了这一结论。回归模型（2）显示，以CR指数衡量的市场集中度与以产值利税率衡量的利润绩效之间存在正相关关系，简单相关系数为0.7；而且CR指数每提高1个百分点，产值利税率Pr相应提高约0.1个百分点。CR指数的上升一方面带动了煤炭产业的利润绩效改善，另一方面也对煤炭安全绩效的改善做出了贡献。
3. 基本结论及政策含义
基于上述对1979-2011年统计数据资料的实证分析，可以得出以下结论：
[关键词] 煤炭行业； 经济附加值理论； 财务管理
0 引言
自从中国进入WTO，国内很多企业开始逐步进行内部管理制度的调整，变动最为明显的就是煤炭企业的财务管理。作为我国经济的支柱型产业，煤炭行业为了能够适应市场更加注重效益最大化、权益资本利润最大化和股东权益最大化等企业经济附加值。分析以上发展趋势，只有通过改革原有的企业财务管理方法，立足于现代经济附加值理论，才能真正实现以价值最大化为核心的战略部署。近些年，基于经济附加值理论的财务管理方法备受煤炭企业的关注，笔者认为这必将成为未来衡量煤炭企业管理效益的一项重要考核指标。
1 经济附加值理论的核心―EVA
税后净营运利润减去投入资本的机会成本后得到的差值被成为EVA，税后净运营利润为NOPAT，投入资本的机会成本为NA，另外本概念中还要考虑企业的加权平衡资本成本即WACC，那么便可以用NOPAT-NA*WACC=EVA的公式来阐述上述概念的核心。如果企业能够获得经济利润，则EVA>0；企业亏损则EVA
EVA具有丰富的理论基础，并且国内外很多煤炭企业已经开始正式在内部管理中植入EVA管理方法，同时取得了极大的实践成果。下面将列举出基于经济附加值理论的煤炭行业管理方法为企业运行做出的极大贡献：一，传统的煤炭企业通常以利润为核心，在绩效考核与评估体系中存在着极大的不足，而其恰好弥补了这一点；二，这种先进的财务管理方法能够适应煤炭企业间繁琐的兼并与重组模式，保证财务部门正常运转；三；基于经济附加值的财务管理方法与煤炭企业的业绩激励制度相得益彰，能够起到相互推进的作用；四，该管理方法简单易懂，无需复杂的计算方法及财务指标，确保了各个层次中主体企业的经济利益不受损失。据不完全统计，基于经济附加值理论的煤炭行业财务管理方法已经取得了高达14.5%效益贡献率，可谓效果显著，
2 经济附加值理论在煤炭企业财务管理中应用
1）煤炭企业已经拥有近百年的发展史，管理者已经形成了一种固定模式的盈亏概念，所以为了能够促进基于经济附加值理论的财务管理方法的顺利实施，经营管理层应当首先进行生产价值理念的改观，从本质上认可股东创造价值最大化的思想，使股东股本权益资本的成本观念深入人心并且贯彻实行下去。由于行业性质的限制，煤炭企业财务管理的莅临和方式方法都相对陈旧，无法与国际发展趋势接轨，尤其是一些体制转化较慢的国有大型煤炭企业，因领导层仍然将重心放在企业的盈亏上面，所以判断企业经营情况好坏的标准并为改变（如图）。以EVA为核心基于经济附加值理论的煤炭行业财务管理制度必须从本质上改变企业这种落后的评定标准，所以更加需要国家相关部分的搭理支持，从宏观调控的角度出发，提升股东股本实用价值，并且令煤炭管理者深刻意识到权益资本成本的重要意义。
2）企业若想真正实行基于经济附加值理论的煤炭行业财务管理方法还必须满足现代企业制度的一些规章制度，例如企业必须是独立的法人机构，整体的运营行为和财务管理决策都要以股东价值最大化为核心；另外，在这种新型的财务管理模式下，煤炭企业的管理制度必须确保法人治理结构的完整性，换言之，企业必须具备董事会、股东大会、监事会和独立监事等部分。另外，因部分煤炭企业是从旧的制度改革到新的制度，所以企业内部仍会残留部分不利于新财务管理方法的地方，例如没有合理科学的企业股权结构、董事会的组成人员结构不具有独立性、监事会形如虚设等，所以这些处于改制阶段的煤炭企业必须努力克服上述问题，为新财务管理模式的植入打下良好的基础。
3）因新旧财务管理模式之间存在了一定的差异，煤炭企业在植入以EVA为核心的资本成本计算方法时，必须对传统的计算指标进行调整甚至换算，保证计算口径完全一致。考虑到煤炭行业的特点，必须将资本成本的统计作为财务管理的核心环节。传统模式中，资本成本的计算只涉及债务资本成本，而基于经济附加值理论的新型管理模式则又加入了权益资本成本，这样便能够通过EVA公式得到更为准确的绩效考核标准。实际上，计算EVA值时，煤炭企业的资本成本只起到了10%-30%的作用，并且受企业生产规律与市场情况影响极大。
4）过去，煤炭企业总是按照企业盈亏来衡量运营情况的好与坏，虽然基于经济附加值理论的财务管理模式已经打破了这种观点，但在经济利润和财务利润的关系上仍需要找到一个恰当的平衡点，以维持两者间的关系。在利用EVA评估企业的价值时，通常会有这样一个误区，会计利润的地位高于经济利润的地位。以至于，会计理论表现上十分丰厚，可在核算经济利润时却出现了持平甚至亏损的情况。主要原因就在于领导层与财务人员忽视了经济利润的存在，但事实上一个煤炭企业在会计上的盈余并不代表它真的穿凿了可观的利润，而股东财务最大化的目标也就无从谈起了。综上所述，全资成本是新财务管理模式的又一重要因素。
5）作为基于经济附加值财务管理核心部分的EVA，不但关注财务指标，对那些非财务因素的关注也是必不可少的，而煤炭企业必须意识到这一点，才能避免一些错误的产生。理论上而言，新财务管理模式在计算企业的经营成果时已经将能够对价值产生影响的财务因素放在了较为重要的位置，而对企业的人力资本、品牌塑造以及技术创新等同样能为企业带来价值的因素有些轻视。煤炭企业的无形资产为提升其经济附加值做出了极大的贡献。所以，以国内煤炭企业发展的实际情况出发，重视人力资本、品牌建设等能够提升企业经济附加值的因素，才能令新财务管理模式更加科学合理。
3 结论
对于现代煤炭企业来说，财务管理的目标和先进的模式主要是经济附加值理论，此项理论所解决的问题契合了煤炭企业生产经营活动中所对应权益主体的需求，除此之外，其还为企业制定出了相应的发展方向来指导生产经营的持续性。文章主要针对煤炭企业财务管理的特点和现状，对EVA的优势进行了详细的研究和分析，并且给出了具有可行性的具体的方法和措施来解决煤炭企业的利益最大化。同时也对EVA的不足和相应的解决方案进行了详尽的研究和阐述，并根据我国煤炭企业财务管理的实际情况和未来规划继续完善基于经济附加值理论的煤炭行业财务管理模式。
[参考文献]
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摘 要 在新的经济形势之下，国有的煤炭企业的经营模式发生了很大的改变，政工工作因素成为了一项重要的管理因素，这说明政工队伍的工作能力和素质的培养和完善是国有煤炭企业的一项重要的任务，因此本文对此进行了专业的研究。
关键词 国有煤炭企业 政工工作 素质与能力
一、国有煤炭企业政工工作的现状
由于目前的国有煤炭企业在改革开放以来公司的制度已经初步的得到了完善，但是随着政工工作的因素在公司的企业中已经得到了广大的认可，所以国有煤炭企业要求参与政工工作的人员应当具备一定的品质素养以及专业修养。但是在国有煤炭企业政工工作的实际执行之中依旧是存在着一定的问题，以下进行介绍：
首先，我国的国有煤炭企业的政工工作者一般都是在学校毕业之后就直接进入了企业内从事政工工作，虽然具有了一定的专业知识，但是其对于国有的煤炭企业的发展历史以及前景的了解都不是很多，再加上刚毕业就从事政工工作的新人从事该项工作的时间很短，所具有的工作经验也就是少之又少，对于煤炭生产中的实际过程以及相关的专业知识也掌握的不多，所以导致这些人在从事政工工作的时候经常会出现很多的问题，例如在实际工作的时候，会出现工作中不联系实际，生硬的套用书本中的理论知识，使得一些简单的与煤炭生产有关的政工工作在处理的过程中变得更加的复杂。
其次，在实际的政工工作处理的时候，从事该项工作的人员对于煤炭企业的认知只是停留在表面的层面上，在国有煤炭企业内进行政工工作的人员应当了解一些煤炭处理环节的一些特殊性，掌握一些必备的理论知识，但是实际的情况中，从事煤炭企业的政工工作的人员在解决问题的时候经常会采用固定的思维来解决问题，经常出现煤炭企业的少数政工工作人员的理论知识不扎实，造成了煤炭企业内向政工部门的问题迟迟不能解决，有时候还会发生对政工工作存在不配合以及不支持的消极态度和行为，导致了煤炭企业内存在的政工问题不能及时的得到疏通和解决，不能充分的发挥员工对于工作的积极性的鼓励。
二、强化国有煤炭企业政工工作的必要性
国有煤炭企业政工工作与煤炭企业的企业文化之间是相辅相成的，二者共同发展，同时进步，因此，为了强化煤炭企业政工工作的同时能够推动企业文化的建设，所以应当在强化煤炭企业政工工作的同时推动企业文化的建设，在进行煤炭企业工作人员文化素养以及文化意识和文化精神观的培养的时候，可以在煤炭企业内创造出良好和谐的文化氛围，增进了员工的工作积极性以及责任感，加强政工工作在企业内发挥的效力，可是使得煤炭企业内的工作环境变得更加的适合创新，使得企业更容易的摆脱守旧的思想，由此，应当加强与完善政工工作在国有煤炭企业内的作用。
三、加强煤炭企业政工工作采取的措施
（一）对企业员工的思想政治工作进行高度的重视
煤炭企业的思想政治工作是党思想政治工作的重要组成部分，应当加强煤炭企业政工工作的思想政治工作，使得煤炭企业可以更好更快的发展，只有再此基础上完善企业内部的思想政治工作的教育，使得政工工作的员工能够及时的完善自我的理论知识，提高自己的道德素养，才可以使得煤炭实业稳定且健康的发展。
（二）加强对煤炭企业员工的理论知识的培训
上文中已经提到，国有煤炭企业内的政工工作从事人员大多数是在大学毕业没多久就参见了这项工作，在相关工作的处理环节以及工作经验上都有很大的缺乏，所以煤炭企业内部应当加强对于政工工作的员工的素质以及专业培养，对员工的专业知识、网络知识以及相关的法律法规的知识进行补充与培训，定期的对员工的知识进行补充，组织员工进行进修学习，使得员工可以将实际的理论和相关的实际操作相结合，确保煤炭企业的政工工作可以顺利的开展。
（三）煤炭企业应当在政工方面创新发展，做到以人为本
国有煤炭企业是我国工业发展中的传统的行业，相较于经济迅速发展的时代已经稍有落后，所以应当在政工工作方面进行积极的创新，珍视不断出现的新的机遇和挑战，积极的进行创新，在开展企业内的相关政工工作的时候不断地进行新思路、新方法的尝试与探索，将新的管理模式引入到国有煤炭企业内，使得煤炭企业的事业可以得到快速的发展，在管理的同时还要注意贯彻落实以人为本的思想，将员工作为管理的重点，注重员工的身心健康，为员工的长久职业生涯的发展做出合理的规划，为员工良好的环境促进员工的学习、行业之间的交流以及发展。
（四）在新的时代背景之下开展思想政治工作
如今的时展非常的迅速，所以煤炭企业内的思想政治工作的开展也应当围绕着新的时代背景来开展，要以和谐的净胜作为主导，联系企业发展的实际，注重员工的自身发展，在煤炭企业内，也应当将安全管理作为政工工作的重点，时刻注意体现以人为本，存进煤炭企业的健康发展。
四、总结
以上可以看出，政工工作的高效实施可以大力的存进煤炭企业的健康发展，推动企业文化的建设，提高工作人员的素质，带动企业的生产力发展，提高效益，使得国有的煤炭企业可以做到在新机遇的面前积极的迎接，沉着应对所有的挑战，奋勇向前，行业健康长远的发展。
参考文献：
关键词：大型煤炭企业，营销组织，创新
1. 大型煤炭企业营销组织的演变历史
从过去的计划经济体制到现在的市场经济体制，大型煤炭企业大体经历了 4 个营销阶段 [1]，即统购统销阶段、市场转型阶段、市场营销阶段和现代营销阶段。为了适应每个阶段的不同特点，大型煤炭企业的营销组织也随之在不断的演变。
在统购统销阶段，煤炭产品是由国家“统配统销、全额分配、计划调运、合同管理”。各 大型煤炭企业（主要指矿务局）只是按照国家指令性计划编制供货发运，报调运站监督执行。因此在这一阶段大型煤炭企业基本都没有成立专门的营销组织。
市场转型阶段主要是指由计划经济向有计划的商品经济转变的时期，这一阶段煤炭产能迅速扩张，总量过剩，煤炭市场呈现疲软特点，煤炭企业开始完全走向市场。因此在这一阶 段，大型煤炭企业的营销组织才开始出现，运销部成为负责煤炭销售等活动的主要机构，但 是这一阶段运销部的主要职能还仅仅集中于制定抓运促销措施，被动上门推销。
在市场营销阶段，煤炭企业的营销观念逐步增强。“以组建市场部、建立营销网络、培养营销人员”为主要内容的煤炭营销三大体系建设全面铺开。各大煤炭企业纷纷成立销售分 公司，组建市场部，完善营销组织体系。论文格式。这一阶段营销组织多呈现地区式结构。
现阶段也就是现代营销阶段，我国煤炭生产保持了较快增长，但是煤炭产量下降等问题 以及外部环境变化使得大型煤炭企业营销工作面临新的挑战和任务。因此在此阶段探讨营销 组织创新以保证大型煤炭企业营销工作顺利开展，是适应市场发展的必然选择。论文格式。
2. 大型煤炭企业营销组织创新必要性分析
2.1 大型煤炭企业营销组织存在的问题
大型煤炭企业营销组织一般都是从计划经济时代转变过来的，虽然按照市场经济的要求 做了较大调整。但仍然存在一些遗留问题，影响着企业的营销效率。
（1）职能定位不清 一般大型煤炭企业的营销组织仍然兼具行政管理的职能，如代表企业进行煤质管理，在
业务上对各矿煤质化验等进行指导管理等。从一定意义上来讲，大型煤炭企业的营销组织仍 然属于综合管理部门，职能定位存在模糊不清的问题。
（2）地位特殊，关系复杂 一般大型煤炭企业的煤炭经营与煤炭营销管理职能都集中由营销组织负责，因此营销组
织地位特殊，既是运动员，又是裁判员。这种双重身份不仅使煤炭企业与营销组织，营销组 织与各矿之间的关系复杂，难以理顺，其内部管理也难以按照经营实体的要求进行。
（3）营销组织内部管理体制不能适应市场要求
按照市场的要求，大型煤炭企业的营销组织应该完全按照市场规律独立运作，企业应按 经营实体对其进行监督考核。但是目前大多数大型煤炭企业的营销组织仍然沿袭机关职能的 管理体制，没有形成法人化运行机制，因此不能适应市场的要求。论文格式。
（4）市场部职能较弱，作用发挥不够 大型煤炭企业一般都会成立市场部，但是对其的重视却不够。因此企业很难进行市场营
销策划并综合运用企业的市场资源。
2.2 大型煤炭企业营销组织创新的要求
科学的营销组织设计，关系到大型煤炭企业大局的科学规划，是企业市场营销战略管理 的基础和保障[2]。因此顺应市场要求，创新营销组织，是建立现代化大型煤炭企业的必然要求。
伴随我国加入 WTO，全球煤炭市场逐渐融为一体。因此大型煤炭企业的发展定位也必须随之发生转变，建立现代化、国际化的煤炭企业成为大型煤炭企业发展的必然趋势。大型 煤炭企业的营销目标不能再仅仅局限于国内市场，必须放眼全球市场。所以大型煤炭企业必须创新营销组织，以推进企业的国际化进程。
除此之外，对于一般大型煤炭企业而言，营销组织创新的主要目还包括：
（1）明确营销组织职能定位；
（2）理顺营销组织与企业、各矿之间的关系；
（3）突出市场部地位，强化对市场的调查研究。
3. 大型煤炭企业营销组织创新的理论依据
有研究表明，企业营销组织与经营战略有以下对应关系[3]：
表 1. 经营战略与营销组织结构的对应关系
经营战略 营销组织结构
单一经营战略 职能型副产品型多种经营战略 附有单独核算单位的职能型 相关型多种经营战略 事业部制 相连型多种经营战略 混合结构
非相关型多种经营战略 子公司制
大型煤炭企业发展的一般定位是建立国际化的现代大型企业集团，经营战略应该逐渐由
单一经营向多种经营过度，因此大型煤炭企业营销组织创新必须逐渐向混合结构、子公司制 等转变。基于大型煤炭企业未来经营战略的发展，本文开始探讨建立适应未来发展的营销组 织结构。
4. 大型煤炭企业营销组织创新
4.1 成立专门的煤炭运销公司
大型煤炭企业应该成立专门的煤炭运销公司负责产品的销售管理。煤炭运销公司与大型 煤炭企业之间可以是总分公司的关系，也可以是母子公司关系。这要根据大型煤炭企业的发
展阶段以及发展模式来决定。无论是何种关系，运销公司内部运作都应遵循市场原则，独立
运营，自负盈亏。 煤炭运销公司应该构建“三大中心，两大市场”的内部组织格局，所谓“三大中心”是指“采
购中心”“销售中心”和“服务中心”；而“两大市场”是指“国内市场”和“国际市场”。具体而言就是指在总公司下设分公司，分别负责向煤炭企业采购煤炭、向国内外销售产品等；营销总公
司职能部门协调分公司的活动，为分公司提供服务，充当服务中心。在销售中心中兼顾两大 市场，分设“国内贸易分公司”和“出口贸易分公司”，具体如图 1 所示。
图1 煤炭运销总公司内部组织结构
其中采购中心的主要职能是采购以及洗选配煤，即从大型煤炭企业内部或者外部购买煤炭，然后针对客户的具体要求分别进行洗选和配煤，这样有利于满足客户需求，提高客户满 意度；
销售中心的职能就是专门负责煤炭产品的销售工作，下设两大贸易公司，兼顾国内、国外两个市场，促使两大市场相互补充，相得益彰。其中国内贸易公司又可根据地区的不同分为不同的事业部，主管具体市场，这样权利层层下放，有利于企业根据市场的具体情况实施 不同的促销策略；出口贸易分公司则主要针对国外市场，有利于国外市场的开拓和产品占有 率的提高。
服务中心的职能就是为保障运销公司的正常运行，具体到企业由职能部门充当。由于煤 炭产品运输的重要性和特殊性，在服务中心建设中应重点突出运输部职能。根据目前煤炭工业的发展趋势，组建大型物流公司成为必然。因此在运输部的建设中应积极创造条件为大物 流公司的建立做准备。除此之外，加强客户管理，提高客户满意度也是大型煤炭企业在新形 势下的新要求，因此在服务中心建设中也应突出客户服务部门的建设。
三大中心同时运营，采购中心为煤炭销售提供充分的物质保障；销售中心起到与外部市 场连接的作用；服务中心协调前两者活动，维持公司的正常运作。三者相辅相成，共同促进大型煤炭企业营销工作顺利开展，有利于实现大型煤炭企业在国内外两大市场中齐头并进的良好局面。
4.2 明确营销组织、大型煤炭企业、各矿之间的关系
明确大型煤炭企业营销组织即运销总公司与大型煤炭企业、各矿之间的关系，营销组织
才能明确定位，清晰职责，更好的为企业的营销工作做出贡献。首先，运销总公司隶属于大型煤炭企业，但是应按照市场规律独立动作；大型煤炭企业
应将运销公司作为经营实体进行监督考核，以经营利润和经营成本作为主要考核指标。其次，运销总公司与大型煤炭企业下属各矿之间是一种模拟市场的买卖关系。各矿只负
责煤炭的生产，而由煤炭运销总公司进行统一收购和统一销售。总之，各生产矿井作为大型煤炭企业的生产单位，其主要职能是煤炭的生产和安全管理，
属于大型煤炭企业的生产中心和成本中心；运销总公司作为大型煤炭企业的营销组织，主要 负责产品的销售管理工作，属于大型煤炭企业的利润中心；大型煤炭企业对上述两者进行监 督管理。
4.3 强化市场部职能
只有在充分了解市场状况的条件下，才能做出正确的市场决策，制定正确的战略和策略， 提升企业的营销能力，从而增强竞争力。伴随煤炭市场竞争加剧，大型煤炭企业必须加强对 市场的关注，精确解读市场信息。因此大型煤炭企业必须强化市场部的职能。
笔者认为在大型煤炭企业营销组织建设中应将原有的市场部分解成战略部和信息部。战 略部主要负责营销战略、策略的制定和调整等，关系重大，应该由大型煤炭企业的高层领导主要负责；而信息部负责信息的收集、整理等，是战略部的信息来源，同时也为其他部门提 供信息，属于一般职能部门。
5. 结语
在大型煤炭企业成立煤炭营销总公司，使营销组织拥有更大的自主权，同时独立经营，自负盈亏，能够促使营销组织想方设法提高效率，为企业带来活力，进而有利于不断创新的企业氛围形成。
本文“三大中心，两大市场”的营销组织内部格局，分工明确，责任清晰，有利于提高组织运行效率；同时根据市场分别设置国内、出口贸易公司，有利于市场的开拓和管理，尤其 是便于抢占国际市场，顺应了大型煤炭企业国际化营销趋势的要求。
但是本文所探讨的营销组织创新对原有营销组织结构的变动较大，基本是对现有结构的再造，实施难度较大，成本也较大，因此大型煤炭企业应采取渐进式原则，逐步进行营销组 织创新。
参考文献
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[3] 赵晓飞. 营销战略与营销组织适配性研究[J]， 市场研究，2007,（2）13-17
关键词：煤炭企业；政工建设；思想政治氛围；对策；意见和建议
这几年，煤炭企业在发展的过程中取得了很大的成就，为我国经济社会建设的开展提供了充足的煤炭资源，为社会各方面的正常运行提供动力支持。然而，煤炭企业在发展的过程中也存在着很多的问题，其中最为突出的问题是煤炭企业职工的思想道德素质不高，对思想政治理论知识的理解不到位，在工作的过程中不能坚持在思想政治理论的指导下来开展工作，最终导致煤炭企业职工在工作的过程中工作不到位。要提高我国煤炭企业职工工作的效率必须要加强对职工的思想政治教育，提高职工的思想政治素养。因此，在煤炭企业政工建设的过程中营造煤炭企业浓郁的思想政治氛围是非常有必要的。本文就针对如何营造煤炭企业良好的思想政治氛围进行探讨，而且还提出了相关的意见和建议。
一、我国煤炭企业目前发展的基本情况分析
我国一直坚持以经济建设为中心，这使得我国社会的各个方面都得到了飞快的进步和发展，随着经济建设的开展以及社会发展的需要，我国对煤炭的需求量是越来越大。不仅仅在开展经济建设的过程中需要煤炭，而且在人们在生活过程中也越来越需要煤炭。随着我国对煤炭需求的增长，有力的推动了我国煤炭企业的发展。煤炭企业扩大了生产规模，提高了煤炭企业在煤炭生产方面的技术。煤炭企业经营效率的提高，使得煤炭企业在我国得到了飞快的发展。但是，在煤炭企业发展的过程中仍然存在很大的问题。煤炭企业在发展的过程中，急功近利，盲目的追求效益，给我国的自然环境造成了极大的破坏作用。因此，煤炭企业在发展的过程中，要实现经济效益和社会效益的统一，一定要坚持可持续的发展战略，帮助企业职工树立可持续发展战略的思想，这就需要加强对我国煤炭企业政工的建设，提高他们的思想道德素质。煤炭企业的政工师自身思想道德素质不高，因此，在煤炭企业发展的过程中，政工师的作用没有得到很好的发挥。除此之外，煤炭企业在经营发展的过程中，企业内部没有一个很好的思想政治氛围。由于煤炭企业内部没有良好的思想政治氛围，这就会导致煤炭企业的职工缺乏对思想政治理论学习，不重视对思想政治理论的学习。但是，思想政治理论知识的学习对我们煤炭企业的发展是非常必要的，思想政治理论可以给煤炭企业政工工作者提供一定的理论指导，然而，思想政治理论知识在煤炭企业的发展的过程中得不到重视，造成煤炭企业政工师思想政治理论素养低下，工作素质较低，这严重影响了煤炭企业的进一步发展。
二、我国煤炭企业政工师思想道德素质发展的具体现状
我国煤炭企业得到了飞快地发展，在发展的过程中也取得了巨大的成就，但是，煤炭企业在取得成就的同时也存在一些问题。这些问题制约着我国煤炭企业的进一步发展，其中，煤炭企业政工师的自身修养和工作艺术不高是最为突出的表现。我国煤炭企业政工师思想道德素质不高，工作技术不精这严重制约了我国煤炭企业的进一步发展。煤炭企业在发展的过程中不注重对政工师的培养，既不注重政工师思想道德素质的提高，也不注重提高政工师的工作技术，提高政工师的工作能力。煤炭企业思想政治教育工作的开展流于形式，不注重思想政治工作的内容，这使得思想政治教育工作的作用难以发挥。
三、煤炭企业对政工师开展思想政治教育工作的重要性分析
意R对人们的行动具有指导作用，在正确意识的指导下可以帮助人们更好地开展实践活动。因此，对煤炭企业政工师开展思想政治教育课程是很有必要的。对政工师开展思想政治教育可以提高政工师的思想道德素质，帮助政工师树立正确的意识观念，从而，更好地指导政工师开展工作，并且还能够提高政工师的工作效率和工作的质量。政工师是给人做思想工作的，是人类灵魂的工程师。因此，政工师在工作的过程中一定要掌握思想政治工作的主动权，要想在思想政治教育工作中掌握主动权，这就要求政工师具有较高的思想道德素质。所以，煤炭企业在发展的过程中，一定要定期对政工师开展思想政治教育理论知识的培训，提高政工师的思想政治理论素养，提高他们对思想政治理论知识的了解。
四、加强煤炭企业政工建设思想政治氛围的建议和意见
首先，煤炭企业要重视思想政治教育工作，明白思想政治工作开展对煤炭企业发展的意义。煤炭企业的管理人员一定要有长远的目光，企业在发展的过程中需要一定的理论的指导。因此，煤炭企业在发展的过程中要注重对政工师的思想政治理论知识的培养，企业内部定期的开展思想政治理论知识讲座，或者进行思想政治理论知识培训，只有这样才可以增进政工师对思想政治理论知识的了解，才可以提高政工师的思想政治理论素质。在煤炭企业发展的过程中及其需要加强对政工师的思想道德素质建设，只有在政工师思想道德素质提高的基础上，才可以增进大学生对思想政治理论知识的理解，从而，在开展政工工作的过程中可以更好的运用思想政治理论知识，给政工师提供方法论的指导。
其次，煤炭企业在发展的过程中要组织政工师学习政治知识，从而，提高政工师的理论素养。[1]我国煤炭企业发展到今天，要想实现进一步的发展，必须加强对我国国家政策的了解，知晓目前我国国家经济社会发展的具体方向，只有这样才可以更好的紧跟时代的步伐，推动我国煤炭企业的发展。我国煤炭企业的领导人员一定要定期对政工师开展政治理论知识的培训，组织全体员工一起学习我国的政策方针，只有这样才可以制定出符合煤炭企业发展的战略。在煤炭企业发展的过程中一定要积极贯彻我国的国家政策，学习了国家政策的政工师在工作的过程中才可以有明确的政治观，提高政工师的思想政治素质，加强政工师对政治的敏感度，从而，可以帮助政工师更好地把握煤炭企业员工的思想政治动向。
最后，运用多种形式来开展思想政治教育实践活动。[2]煤炭企业在开展思想政治教育的过程中一定要创新理论宣传的方式，只有这样才可以更好地吸引企业员工，促使煤炭企业员工可以自觉地投入到思想政治理论知识学习的过程中。除此之外，煤炭企业还要加强对政工师的工作技能培训。煤炭企业不仅仅要增强政工师的政治理论知识，还要提高政工师运用政治理论知识的能力。因此，煤炭企业还要定期对政工师的工作艺术的培训，从而，提高政工师的工作能力。
五、结语
在煤炭企业发展的过程中，需要在煤炭企业内部建立浓厚的思想政治氛围，发挥环境对人们的潜移默化作用，从而，促使煤炭企业政工师可以自觉树立思想政治观念。
参考文献：
关键词：产业集群；专业化指数；可持续发展
中图分类号：F416.21 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.02.03 文章编号：1672-3309（2012）02-06-03
产业集群已经成为世界上重要的经济现象，它被证实对世界各国的经济发展具有十分重要的作用，经济学家近几年来一直在研究产业集群与区域经济发展之间的作用关系，并发展出了一套产业集群理论。本文借鉴国外产业集群理论以及我国自改革开放以来在东部沿海地区特别是浙江、广东形成的产业集群经验，研究贵州省煤炭产业未来的发展道路。在现代市场条件下，贵州应大力培育煤炭产业集群、创新制度条件、改善市场环境，将贵州的煤炭储量优势转化为经济优势，走新型工业化可持续发展道路。
一、贵州省煤炭产业发展现状
贵州省是我国重要的煤炭生产基地，素以“西南煤海”著称，煤炭资源丰富。截止2004年底，全省已累计查明的煤炭保有储量达587.29亿吨，相当于南方九省区储量之和，居全国各省第五位[1]。全省煤炭具有种类齐全，煤质较好，埋藏浅、易开发、后备储量大、分布相对集中等特点 。从煤炭分布看，全省煤炭主要集中分布于西部的六盘水（六枝、盘县、水城）和毕节地区，占全省储量的76%。六盘水煤田是江南最大的炼焦煤基地，炼焦煤占全省保有储量的84%，毕节地区的织金、纳雍、大方煤田是居全国第二大的无烟煤分布区[2]。贵州煤炭产业一直受到国家和省政府的高度重视，经过几十年的快速发展，贵州已经成为国家重要的产煤基地。尤其是近年来，不断加大对煤化工行业的投资和技术改造，实施节能降耗、扩大产能、增加品种和实施企业信息化工程，原煤产量和煤炭产业总产值每年不断提高，企业工艺技术和装备水平有了明显提高，市场竞争力不断增强。贵州1999―2008年的原煤产量和煤炭工业总产值变化如图1所示。
由图1可以看出，贵州煤炭的产量保持着平稳较快的发展。产量由1999年的4025万吨提高到2008年的11798.46万吨，贵州省煤炭产业发展形势喜人，但与产煤大省山西、内蒙古等省区相比还是存在很大的差距。
二、贵州省煤炭产业发展存在的主要问题
1、规模效应不显著，资源消耗过大
由于贵州省是欠发达地区，工业生产落后，资本欠缺，企业管理人员和政府官员的经济发展观念陈旧，长期以来一直粗放开采煤炭，煤炭企业规模过小，企业之间恶性竞争加速了煤炭资源消耗速度；部分小煤矿切割了可建大矿的资源，使得大型企业无法开采充足的煤炭资源，无法发挥大型煤炭企业的规模经济效应。
2、环保工作欠缺，煤炭生产安全差
由于企业环保意识薄弱，地方煤矿和乡镇煤矿的环保工作几乎处于空白状态，大部分企业只追求丰厚的经济利润，忽视经济与环境保护的协调发展，环境污染、水土流失和地质灾害日益严重，生态环境遭到严重破坏，人民身心健康遭到严重威胁。贵州煤炭资源的开采以地下开采为主，除了盘江煤电集团公司、六枝工矿（集团）公司等大型煤矿企业以外，大多数生产技术水平低，装备差，效率低，基本上是非机械化开采。
3、产品结构不合理
贵州省煤炭产品品种单一，大部分以原煤形式直接外销其他省份，没有中间产品加工过程，煤加工产品质量和档次低，产业链短，煤炭深加工产业规模更是小之又小，高附加值产品少，大多以初级产品为主。
三、产业集群的相关理论
关于集群的研究最早可以追溯到马歇尔。马歇尔（1920）在《经济学原理》一书中讨论过特定产业地点的外部条件问题，运用了“外部经济”这一概念对集群问题进行了讨论[3]。克鲁格曼把劳动市场共享、专业化附属行业的创造和技术外溢解释为马歇尔对产业集群理论的三个关键因素[4]。区域经济学家韦伯最早提出聚集经济的概念。他在1909年出版的《工业区位论》一书中，把区位因素分为区域因素和集聚因素。在高级集聚阶段，各个企业通过相互联系在地理上聚集在一起的地方工业化就是企业集群。具体地说，产业集群是指在某一特定领域，一群有交互关联性的各行企业和一群专门为这些生产性企业服务的服务性企业在相邻地理位置聚集的有机共同体。它一般有两种或两种以上的相关产业，产业集群不但有畅通的销售渠道、全面及时的市场信息、完善的劳动力市场环境，而且集群内各个企业相互之间积极地交流对话、共享社会关系网络、共享市场机会及分担风险。正是这些优良特点使产业集群成为各国、各地区争相追求发展区域经济的有力工具。
四、贵州发展煤炭产业集群的可行性
1、贵州煤炭产业集群具有丰富的资源和区位条件
贵州丰富的煤炭资源和特殊的区位条件使得产业集群的发展成为可能。迈克尔・波特的钻石理论认为生产要素是发展产业集群的必要条件，按照此理论，贵州具有发展煤炭产业集群的生产要素条件。从生产要素来看，贵州拥有十分丰富的煤炭资源和区位条件，贵州发展煤炭产业集群具有竞争优势。就区位优势来看，由于近几年在交通建设方面的大力投资，贵州已经成为全国西南交通枢纽中心，此外贵州在区位上还具有近海、近江、近边的“三近”区位优势，是我国大西南通向华南地区、“三亚”地区的出海出境重要通道和陆路交通枢纽，是中国―东盟自由贸易区的交通哽喉和次前沿地区，这样的区位条件得天独厚，十分有利于产业集群发展。
2、煤炭产业是贵州的比较优势产业
根据国内外产业集群发展的经验和过程来看，产业集群的形成是以比较优势产业为基础，一个地区只有在比较优势产业上才有可能发展形成产业集群，本文以专业化指数法来研究判断贵州煤炭产业是否为比较优势产业。
β指数表示地方专业化指数，其分子是地区J的产业I占该地区全部产业总值的份额，分母是产业I占全国全部产业总值的份额。据国家统计年鉴和贵州统计年鉴可知：贵州2008年煤炭规模以上总产值为113.58亿元，地区生产总值为2741.9亿元。全国2008年煤炭产业规模以上生产总值为9201.83亿元，国内生产总值为249529.9亿元，得出β指数为1.12,由此可知，贵州煤炭产业总产值在贵州生产总值中所占的份额要大于全国煤炭产业总产值在国内生产总值中所占的份额，煤炭产业是贵州的比较优势产业。
3、贵州发展煤炭产业集群具有一定的基础条件
贵州煤炭工业经过数十年的艰辛发展，已建成江南最大煤炭工业基地，逐渐发展出水城、盘江、六枝大型龙头骨干企业。龙头企业的形成将会极大地带动煤炭产业和相关产业的发展。煤炭加工产业近几年同样发展迅速，已经形成了合成氨、炼焦化工、乙炔化工三大煤化学工业产品系列，产值和销售收入每年不断高速增长，企业工艺技术和装备水平不断提高，市场竞争力不断增强，为贵州煤炭产业集群的形成打下坚实的基础。2005年，全省煤化工行业总资产42.6亿元，实现销售收入25.2亿元，实现工业增加值5.9亿元，与2000年相比，资产净增14.4亿元，销售收入增长281%，工业增加值增长167%[5]，贵州“十一五”规划将继续大力发展煤化工，力争全省煤化工产业2010年的工业增加值在2005年的基础上翻两番，达20亿元以上[6]。
五、贵州发展煤炭产业集群的对策建议
产业集群不是简单地将企业集中在同一区域就能形成，世界上著名的产业集群都经历过很长的建设形成时期，只有在理论上充分理解、在实践上充分把握产业集群的发展规律，有所为有所不为，才能依托自身的各种优势形成秩序井然、配套全面、服务完善和具有自身特点的产业集群格局。根据世界各国产业集群发展的规律和经验以及贵州煤炭产业发展的实际情况，本文对贵州发展煤炭产业集群提出五大政策建议:
1、建立良好的制度性保障
贵州煤炭产业集群的形成在开始阶段不能全靠市场机制起引导作用，必须由政府制定出良好的制度性政策来扶持、引导和规划产业集群的发展。首先，政府要在原有的集群发展基础上制定出合理、具有前瞻性的产业集群规划，这份规划要能很好地引导资源的有效配置，防止重复建设以免导致恶性竞争。其次，要建立创新工作机制，出台财政、金融、土地等优惠政策，吸引外资进驻产业集群，扩大集群规模。
2、大力发展煤炭产业园区，促进产业链条的完善
首先，政府需要为进入园区的企业进入园区投资尽可能提供土地、税收优惠，简化办事程序，改善投资环境，加大为产业园区供电、供水、排污等基础设施建设力度，提供安全、优美、整洁有序的园区工作和居住环境，为投资者提供便利的基础设施和优质高效的公共服务。其次，根据煤炭产业结构特点，加大招商引资力度，引导能够与煤炭形成产业链的企业入驻园区，注重引进企业与园区原有企业的配套性和相关性，比如：可以引进以焦煤为原料，可以生产乙炔、乙醇等化工产品的企业。
3、大力发展生产企业，健全服务配套体系
生产企业是产业集群发挥其整体优势不可或缺的重要组成部分。在贵州煤炭产业集群诸如咨询中心、技术服务中心、会计师事务所等生产企业极其欠缺。这在一定程度上导致产业集群发展的缓慢。为此政府应大力引导金融、法律、物流、信息服务、技术辅导中心等配套服务体系在产业集群内形成，为企业的创新提供必要的创新平台，大力发展现代物流体系和电子商务，为产业集群的形成与发展奠定坚实基础。
4、注重生态环境的保护
根据可持续发展理论，可持续发展指的是“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求能力构成危害的发展”[7]。可持续发展要求的经济发展必须与生态环境保护相协调，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。贵州属于喀斯特地区，生态环境系统很脆弱，因此应走可持续发展战略，在发展煤炭产业集群的同时，尤其需要注重生态环境的保护。一方面要鼓励企业改进生产工艺、选择清洁生产，努力降低生产废物对环境的污染；另一方面政府环保部门应加大执法力度，对污染严重的企业坚决予以整顿，对污染符合排放标准的企业予以资金鼓励。
参考文献：
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[5] 贵州省国民经济和社会发展“十一五”规划汇编：416.
关键词：煤炭企业;企业文化;思想政治工作;结合策略
中图分类号：G41 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）03-0263-02
煤炭企业是我国国民经济发展的重要产业，同时它也是其他行业进步与发展的奠基石，因此必须加强对煤炭企业的监督与控制力度，树立正确的企业文化。单从煤炭企业文化而言，是煤炭企业进行生产与经营的理念，煤炭企业文化主要体现了煤炭企业的形象、信誉与经营宗旨，同时也是其经济发展的支撑。煤炭企业的思想政治工作是坚持党的领导的重要体现，同时在某种程度上会受到企业文化的影响。煤炭企业的思想政治工作对煤炭企业文化建设工作而言有着不可或缺的作用，所以必须不断加强两者之间的联系，促进两者之间的结合质量。因此，必须详细分析两者之间的关系，探索出煤炭企业文化与思想政治工作的结合策略，促进煤炭企业的综合发展。
一、煤炭企业文化与思想政治工作的相关概述
企业文化是指企业在长期经营管理活动和发展过程中，逐步形成和确立起来的企业全体员工的共同的价值标准、道德观念和价值取向[1]。它包含了三种层次，分别是物质文化层、组织文化层以及精神文化层。其中物质文化层是企业文化的基层，是企业文化最基础的层级，主要包括企业部署、外形设计、设备布置结构、标识等。组织文化是企业文化的中层与制度层，主要包括企业的组织形式、经营标准与原则、行为规范、绩效考核以及内部关系等。精神文化层是企业文化的核心层，主要表现在员工的价值观念、理想目标、优良传统作风、礼仪规范等，是渗透在企业的物质文化和组织制度文化之中的核心[2]。
思想政治工作是指煤炭企业根据党与政府的方针政策来指导企业行为的工作，是坚持党的领导的重要体现，是其他工作的前提与基础。煤炭企业思想政治工作主要是大力宣传党的先进理念与思想，使煤炭企业沿着科学发展道路进行生产经营活动，从而保持党的先进性。煤炭企业的思想政治工作的内容主要是积极宣传马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重要思想内容，将这些思想灌入到煤炭企业的各项工作环节中，从而提高工作人员的思想觉悟。煤炭企业应当坚持党的领导，运用党的正确理论知识来指导各项工作，加强煤炭企业的党性修养，从而提高中国共产党的公信力与执行力。
二、煤炭企业文化与思想政治工作之间的关系
1.思想政治工作是煤炭企业文化的一个主要组成部分，思想政治工作从属于企业文化。煤炭企业的发展需要正确的经营观念、团队意识、合作精神、艰苦卓绝的奋斗精神以及科学发展的思想观念，这些观念的形成可以通过思想政治工作来实现，但是这些内容也属于企业文化范畴。这是因为企业文化包含了企业哲学、企业道德，是企业精神文化、制度文化、行为文化、物质文化的总和[3]。思想政治工作主要是为了提高企业行为的规范性，让企业的经营行为以及员工的行为符合国家规定，从而形成具有自身特色的企业文化。因而可知，煤炭企业思想政治工作是企业文化的一个主要组成部分。思想政治工作的展开是为了将企业文化的内容贯彻到企业经营管理过程当中，只有正确地认识到企业文化与思想政治工作之间的关系，才能够提高煤炭企业的经营管理质量，促进我国第二产业的更好发展。
2.煤炭企业的企业文化为其开展思想政治工作提供了方向与发展途径，同时也为思想政治工作的开展提供了政策支撑与制度支持。企业文化包含精神、制度、行为、物质四个层次;企业文化建塑的过程就是将精神下延、渗透到制度、行为、物质层的过程[4]。企业思想政治工作的开展必须要明确建设的目标，企业进行的生产经营活动不仅仅具有经济效益，而且还应当具备思想道德价值。煤炭企业在进行生产经营活动的过程中为了追求经济利益，往往会忽视其他人的合法利益，这就会导致他人的权益受到侵害，因此加强思想政治工作是调节与制约这种企业行为的有效途径。不仅如此，煤炭企业的企业文化与思想政治工作的目标是实现利润最大化，同时也极大地提高社会效益。
3.煤炭企业的思想政治工作与企业文化的实施对象都是煤炭企业的工作员工以及领导，其工作的目标旨在提高员工的工作积极性，为煤炭企业员工提供稳定和谐的工作氛围。不仅如此，两项工作的开展都是为了提高煤炭企业内部的团队意识与合作精神，在当前的经济竞争形势下，只有提高团队内部的合作程度才能够在激烈的市场竞争中占据优势地位。煤炭企业思想政治工作与企业文化在某种程度上能够提高煤炭企业的经营管理工作质量，帮助煤炭企业提高其经济效益与社会效益，在群众中树立良好的企业形象。企业文化属于精神范畴，思想政治工作的开展也属于精神范畴，其共同的目标是实现企业价值最大化与社会效益最大化。
三、煤炭企业文化与思想政治工作的结合策略
煤炭企业的主要接触物质是煤炭资源，煤炭资源属于不可再生资源，并且在其开采过程中存在着危险性，在使用的时候会对环境造成污染，因此必须提高煤炭企业的经营管理质量。这就需要不断研究与创新煤炭企业文化与思想政治工作的结合策略，从而改变当前的现状。但是在这个过程中，煤炭企业必须结合自身的发展现状制定灵活多变的策略加以改进。
1.旨在增强煤炭企业整体的凝聚力而拟定的煤炭企业文化与思想政治结合策略。煤炭企业的成功与失败取决于企业自身的发展理念以及社会责任感。煤炭企业在进行煤炭企业文化与思想政治结合的过程中应当时刻坚持以人为本的理念，员工的安全是生产的前提与基础，这样才能够提高员工的工作积极性，从而促进企业团结，提高企业的凝聚力与向心力。煤炭企业可以通过一些比较有意义的事件、案例来教化员工，同时还要制定公平合理的制度来激发员工的积极性，尤其是要不断健全与完善绩效考核机制，以此来提高员工对企业以及企业文化的认可度。企业文化的制定要坚持符合人性的原则，在此基础之上树立企业的经营愿景、经营理念、经营宗旨与目标。煤炭企业思想政治工作的开展要时刻坚持以人为本的经营理念，这样才能够保证思想政治工作的内容深入贯彻到煤炭企业经营工作的方方面面。
2.通过开展科学的思想政治工作来实现企业文化的最终目的，从而形成优良的企业文化。优秀的企业文化已经将企业存在的价值和社会使命重新定义为：在为人类社会的物质文明进步提供优质资源的同时，输出包括自由、平等、公平、正义等社会主流价值观在内的企业核心价值观。保证企业生存和追求利润只是企业存在的手段，终极目标是为人类文明进步事业所承担的责任和做出的贡献。对于煤炭开采与生产企业而言，思想政治不单单是我们国家的政府部门以及党政机关的优势，同时也是煤炭企业约束自身生产经营管理工作的重要前提，是煤炭企业经营活动的主题[5]。因此煤炭企业在确立符合自身企业发展的企业文化机制的时候，要善于利用思想政治工作的优势来指引企业文化的发展道路。
3.不仅如此，煤炭企业还可以利用企业文化自身的优越性来帮助思想政治工作的开展。例如煤炭企业可以充分利用宣传的形式来帮助员工更好地理解企业文化与思想政治工作的重要性。煤炭企业内部要积极建立人才管理机制与绩效评估机制，这样才能够更好地实现煤炭企业的经营管理目标。因为完善的激励机制能够帮助员工提高工作的积极性与工作热情，能够全身心地投入工作，这样才能够让员工积极认同煤炭企业的企业文化，积极配合煤炭企业的思想政治工作的开展。
四、结语
煤炭资源的数量有限，这就需要不断优化煤炭企业的经营管理方式和发展途径。因此就必须明确煤炭企业存在的价值、社会使命以及其发展的终极目标，还需要利用思想政治工作来调节企业与企业、企业与自然、企业与社会之间的关系。它是企业文化的一个子系统，因而企业可以利用既有的企业文化建设的框架和体系，推动企业思想政治工作建设和企业文化建设并轨运行，同步发展，使企业与社会、企业与顾客、企业与自然获得双赢的结局。煤炭企业要根据自身的企业文化以及思想政治工作建设的情况制定有效的策略将两者进行有效结合，积极探索出一条符合社会发展需要和煤炭企业可持续发展的道路，转变当前的发展方式，从而促进煤炭企业快速与高质量的发展。
参考文献：
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[2]吴敏.试析电力企业文化与思想政治工作的有机结合[J].新西部（下旬.理论版），2011（7）：33-38.
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