中国共产党正值建党百年，党领导全国人民取得了全面建成小康社会和脱贫攻坚战的伟大历史性成就，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。中国国民经济已经转向高质量发展的新时代，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，但中国区域经济发展不平衡不充分的问题仍然突出，区域差距、城乡差距和不同阶层的差距依然显著，中国区域经济如何加快发展、协调和走向一体化，这是构建新时代中国特色区域经济学面临的重大现实依据和实践基础。
在“5·17”讲话中指出，要“着力构建中国特色哲学社会科学”，要“挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，要“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略”，要“完善规划实施机制”“加强规划实施监测评估”，这无疑是摆在区域经济理论工作者和实际工作者面前的重大任务，时代呼唤需要进一步完善和创新中国特色的区域经济学理论。
新中国成立70多年、特别是改革开放以来，中国区域经济学在研究和解决中国区域经济发展与协调的现实问题方面，取得了一系列重要的理论成果，但总体来说，中国区域经济学理论还滞后于中国丰富而生动的区域经济实践，有待于进一步形成严密的概念、范畴和理论体系。新时代新发展条件下迫切需要重点完善和创新中国特色区域经济学的内涵、理论、决策和评估体系，以期进一步增强其对中国区域经济发展、协调和一体化的指导力和解释力。
一、迫切需要厘清中国特色区域经济学的内涵
区域经济学主要是研究人类经济活动空间规律的科学，或者说是研究人类经济活动在特定空间上的发展与协调规律的科学。区域经济学的区域是客观存在的时空。人类生产活动的时空性，总是具体地表现为在特定空间上的阶段性，这种不同的特定空间上的特定禀赋和特定阶段上的经济活动就产生了不同的区域经济。经济活动在一定程度上的同质性和相互作用的强度是划分不同区域经济空间的依据，也是规划和发展不同区域经济空间的出发点和落脚点。区域经济学中的区域也是国民经济中的、具有特定禀赋的、在经济上尽可能完整的空间单元，该特定空间内的经济活动及其相互作用具有某些相同的性质或功能，不同空间尺度上的区域往往拥有各自的核心区或综合的或特定的功能或取向，国家和地方治理上的区域至少是拥有一个中心城市的、适宜的行政单元区。
国外的区域经济学理论先后涌现出杜能的农业区位论（1826）、韦伯的工业区位论（1909）、霍特林的企业间区位竞争论（1929）、克里斯泰勒的中心地理论（1936）、胡佛的区域经济学（1937）、廖什的市场区位论（1938）、艾萨德的区域科学（1975）和克鲁格曼的新经济地理学（1991）等，从中可以看出，经典的西方区域经济学理论经历了近200年的发展历史。
中国特色区域经济学的理论基础是在马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论指导下，通过借鉴、吸收国外区域经济学理论，在立足于中国丰富而生动的区域经济实践基础上形成和发展的，是中国特色社会主义经济理论的重要组成部分。其中，马克思主义区域经济理论主要经历了马克思和恩格斯的地域分工理论、生产力均衡布局与协调理论、工农结合和城乡结合理论、城市间分工理论等在内的区域经济理论，列宁和斯大林关于生产力均衡布局的理论，毛泽东关于区域经济均衡发展的思想，邓小平关于“两个大局”和沿海地区率先发展等的非均衡发展理论，江泽民的区域协调发展观和胡锦涛的区域统筹发展观，以及关于区域发展战略的系列重要论述。
中国特色区域经济学的实践基础主要指新中国成立后，中国区域经济发展的实践先后经历了沿海向内地倾斜发展、沿海区域率先突破发展、“四大板块”战略区域总体发展和国内外区域全面开放合作发展的4个阶段。中国特色的区域经济学经过新中国成立后社会主义的初步探索，改革开放、特别是“十一五”以来，随着中国区域协调和发展战略及规划的不断实施，使得中国特色区域经济学的理论框架初步形成于20世纪80年代，进入21世纪后得到了较快发展。
新时代中国特色的区域经济学是以人民为中心的，以现代化产业体系、城市与乡村现代化为支撑的，以区域创新驱动和区域协调发展为抓手的，以区域绿色发展和安全发展为保障的，以区域平衡发展和充分发展为路径的，是适应科技革命、产业革命和新发展格局下的能够指导和解释中国区域经济活动高质量空间发展规律的理论和实践的总和。新时代中国特色区域经济学理论与应用创新的三个重点是区域经济理论、区域经济决策和区域经济评估，其理论、决策和评估是三位一体的关系，因为区域经济理论的落脚点在区域经济决策，区域经济决策的成效需要进行区域经济评估，区域经济理论指导其区域经济决策和评估，区域经济决策和成效评估又检验其区域经济理论的科学性，三者任何一方都不可偏废，否则都会偏离区域发展、协调和一体化的实际。
二、迫切需要在新技术革命条件下创新区域经济学理论
中国特色的区域经济学迫切需要构建能够反映新一轮科技革命和产业革命影响的区域经济学，特别是需要探索区域经济学在逻辑起点上的及其逻辑演化中的新范畴和新理论，且要能够为中国区域经济发展、协调和一体化战略、规划和政策的制定及实施提供新思路与新框架。因为任何区域经济理论的研究或提出，都是为了寻找其内在的区域经济规律，并致力于为其区域经济决策提供建议或支撑。新一轮科技革命和产业革命正在加速影响中国区域经济发展的新格局，特别是互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术发展日新月异，数字全球化、数字化网链、数字化生产、数字化消费加速发展，数字经济、共享经济、平台经济、零工经济等对传统区域经济活动的空间分布正在或已经产生革命性的影响，尤其是网络化协同的加强、智能化制造和服务的发展、个性化定制的推广、数字化管理的实施，使得国民经济和区域经济的生产组织方式发生了革命性的变化。
由于交通运输和信息通信技术的革命性的突破，时空压缩、甚至不受时空的限制，“0”距离甚至“0”成本的出现，使得一些区域经济活动的生产和服务不需要集聚即可即时生产、即时服务，譬如原来厂商区位的选择即引起经济活动空间分散的运输成本和吸引其经济活动空间集聚的集聚经济之间的均衡在某些特定情况下得以弱化或消失；新发展条件下具有黏性的传统生产要素如劳动、资本和土地等的流动性在加强，且新兴生产要素如知识、技术、管理和数据等具有显著的流动性与一定程度的可复制性，使得经济活动的地域分工、合作、竞争及其层次和分工的效益发生颠覆性的变化；区位的可进入性在发生改变，区际的边界对生产要素流动的约束将不断弱化甚至消失，企业区位选择的自由度在不断提高，发展中地区和落后地区如中国中西部地区在原来传统的垂直分工中，就有可能获得水平分工；新发展条件下不同空间尺度的部分区域产业链的更替形成机制出现快速变化的趋势，使得中国中西部地区承接东部地区先进产业链成为可能等。也就是新技术革命、新区位因素和新产业链的形成和变化等问题使得区域经济学的理论源头及其经典理论和模型受到了前所未有的冲击，区域市场结构将逐渐或快速地从不完全竞争的市场结构向寡头垄断甚至完全垄断与完全竞争相结合的市场结构转变，线上空间的实时交互性、均质化趋向和规模收益递增的存在，使得传统区域产业结构的调整和升级、交易模式和交易效率、空间组织模式和形态等发生了重大变化，传统的区位论、生产要素禀赋理论、雁形发展理论、梯度转移理论、核心—边缘模型，以及增长极、增长轴等理论和模型受到了一定程度的冲击。在一些特定情况下，线上和线下寡头竞争和完全垄断市场的快速出现，客观上要求政府的战略利益协调能力、发展规划能力和有效实施调控政策的能力必须加强。
新时代新技术条件在发展和变化，要完善和创新中国特色的区域经济学理论体系，需要在坚持和发展马克思主义区域经济理论和马克思主义空间理论及其中国化最新成果的基础上，切实从中国国情和区情的实际出发，立足于中国丰富而生动的区域经济实践，借鉴新经济地理学、新贸易理论、演化经济地理学等学科的最新成果，致力于解决中国区域经济发展、协调和一体化等重大问题，真正建立起具有中国特色的区域经济学理论体系。
三、迫切需要建立具有中国特色的区域经济区划理论
中国幅员辽阔，人口众多，各地资源禀赋千差万别，各区域经济、社会、生态发展水平差异很大，如何科学合理地划分不同空间尺度的区域经济类型结构，是制定和实施国家和地方战略、规划和政策的基础。中国区域经济类型识别的理论即其区划理论要能够反映中国国情和各区域的资源禀赋和发展优势，能够在新发展条件下识别出中国区域经济发展的不同类型区。也就是中国特色的区域经济学需要切实解决“真实的经济区域是什么”，然后才能谈其“为什么”和“怎么办”，也就是区域划分方案在现实中要有可操作性，因为准确识别与划分中国区域经济的类型区，是中国区域经济理论指导区域经济决策的前提条件，由此才能制定差异化的区域战略、规划和政策，才能分区分类精准施策。新中国成立70多年来，中国至少30多次提出过区域经济区划研究、建议或调整的方案，曾经经济区划方案频繁出台。仅就在十四个五年总体规划中，其中“一五”至“九五”经济区划的空间格局由“一五”的沿海与内地的两分法、“二五”的六大经济协作区、“三五”的十大经济协作区到“六五”末的东中西三大地带，以及“十五”和“十一五”的“四大板块”“十二五”的三个支撑带和主体功能区的划分，到“十三五”和“十四五”的京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长江三角洲区域一体化、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝双城经济圈等重大区域划分，“十三五”和“十四五”中两次继续实施的19个城市群的划分；另外还有老、少、边、穷地区的划分，以及其他特殊类型地区如革命老区、生态退化地区和生态脆弱地区、资源型地区、采煤沉陷区和独立工矿区、老工业基地、林场林区、边境地区等的划分。中国不同空间尺度的区域经济的板块区、功能区和特殊类型区到底该怎么划分？譬如西部大开发的区域大不大、东北区域小不小、20多类开发型的区域多不多等问题，迫切需要系统建立富有中国特色的不同空间尺度的且能够涵盖各种功能区和各种特殊类型区的中国区域经济区划理论体系。
准确的不同空间尺度的区域经济区划，就是要依据其本身的差异，按照特定的区划标准，包括同质性区域和异质性区域划分的标准来划分。当然，这种同质性区域和异质性区域的划分都是相对的，在具体的国民经济和区域经济治理中，又往往表现为各种战略区、规划区和功能区。中国的自然区划理论相对成熟，但对于经济区划的理论需要进一步探讨和完善，特别是如何选取区域经济区划的指标体系，如何建立其不同空间尺度的经济区划的等级系统，如何采取不同的方法具体体现特定区域经济活动在一定程度上的同质性和相互作用的差异，如何在其传统方法的基础上，充分运用现代科技手段如遥感（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS），以及大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术等方法进行持续调查、监测和研究，都是亟待解决的重大问题。目前，国内外学者对经济区划的分类指标体系也尚未形成共识，在其方法论的层面上仍然存在较大分歧。
中国特色的区域经济区划理论需要从新时代中国国民经济发展的全局和区域经济发展的实际出发，通过借鉴欧盟、美国等的标准区域划分的方法，在充分考虑中国城市化率已经达到60%并将进一步提高的前提下，充分考虑中心城市、都市圈、城市群和经济轴带的产业链分工及其分布规律，既要考虑同质性标准区域的划分的必要性，也要考虑到异质性区域在特定区域经济发展中互补性的要求，实现不同空间尺度的区域经济发展战略区、规划区和各种功能区的有机构成和融合，实现东中西、南北中、海陆边等不同空间尺度区域经济及其等级体系的相互衔接，由此才可能提出富有中国特色的区域经济区划理论支撑体系。
四、迫切需要建立区域经济决策制定和实施的理论
中国特色区域经济决策制定和实施的理论是在中国特色的区域经济学理论指导下，在其经济决策制定与实施中必须遵循和把握的规律及方法的总和。中国特色区域经济决策制定和实施的理论主要由中国重大区域经济战略、重大区域经济规划和重大区域经济政策制定和实施的理论构成。中国重大区域经济战略的制定和实施确定其区域经济发展的方向，重大区域经济规划的制定和实施是重大区域经济战略实施的具体化，重大区域经济政策的制定和实施是对重大区域经济战略和规划的直接支撑。事实上，中国正在实施的区域协调发展战略、重大区域发展战略和40多个（狭义的）重大区域发展规划，以及相应的重大区域发展政策，极大地丰富和拓展了中国的区域经济学理论，形成了富有中国特色的区域协调发展战略和重大区域发展战略、重大区域发展规划和重大区域发展政策的支撑体系，中国这个区域经济决策制定和实施的理论体系，能够实现让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合，是马克思主义区域经济学理论中国化和能够解决中国区域经济发展实际问题的中国方案。
毫无疑问，中国制定和实施的重大区域战略、规划和政策取得了重大成就，创造了中国区域经济发展的奇迹，但也存在区域发展规划和区域发展支撑政策的制定与实施并不完全符合区域发展实际的情况，还没有有效实现区域协调发展战略和重大区域发展战略的初衷和目标，一些区域发展的重大问题依然没有得到有效解决，其区域发展的差距并没有缩小，甚至有扩大的趋势。有效解决中国区域经济发展、协调和一体化的重大问题，需要系统构建中国重大区域经济发展战略、重大区域经济发展规划和重大区域经济发展政策制定和实施的理论。虽然不同空间尺度的区域经济发展战略、规划和政策所解决的区域经济问题很不相同，各区域的发展条件和发展程度差异很大，各区域发展的利益诉求差异很大，且涉及各级各类政府行政部门和相关利益主体，但客观上需要统一构建起能够指导重大区域经济发展战略、规划与政策制定和实施的理论体系，以期为丰富而生动的中国重大区域经济发展、协调和一体化的实践提供理论支撑。
在原来的计划经济条件下，区域发展战略相对单一，区域经济计划与政策的制定遵循的主要经济规律和理论有社会主义基本经济规律、国民经济有计划按比例发展规律、商品生产和商品交换的价值规律和综合平衡的规律等，那么在中国特色的社会主义市场经济条件下，在新时代新技术条件下如何继承和发展这些规律和理论，如何在充分把握世情、国情和区情的前提下，在制定和实施中国重大区域经济发展战略、重大区域经济发展规划和重大区域经济发展政策中更加遵循自然规律、经济规律、社会规律，特别是如何体现和把握以人民为中心的高质量发展的区域经济规律，都是需要进一步研究和创新的理论课题。
中国特色重大区域发展战略、规划与政策制定和实施的理论主要包括其战略、规划和政策本身的构成体系和内容体系、主要目标体系和指标体系、主要措施体系和保障体系，以及其制定和实施的程序和决策过程、制定和实施的工具和方法、社会参与和协商的机制等；包括以财政政策和货币政策为主要手段，以及需要紧密配合的产业、投资、环保等政策体系。另外，也包括区际组织与利益协调政策体系、区际冲突与协调管理政策体系、区际产业转移的支持政策体系、基本公共服务均等化的财政转移支付政策体系，以及差别化援助政策体系，流域开发政策体系，城市群一体化政策体系、大都市区和经济圈治理政策体系等。
五、迫切需要建立区域经济决策实施成效评估的理论
中国区域经济决策制定和实施的成效如何，需要基于一致性和有效性对其进行全生命周期的评估。中国特色区域经济决策实施成效的评估理论主要包括对中国重大区域发展战略、重大区域发展规划和重大区域发展政策实施成效评估等的理论。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中要求“根据本规划确定的区域发展战略任务，制定实施一批部级区域规划实施方案”，要求“健全宏观经济政策评估评价制度和重大风险识别预警机制”“落实规划实施责任，加强规划实施监测评估，强化政策协同保障”。国家重大区域发展战略、重大区域发展规划和重大区域发展政策实施的成效如何，必须进行系统性的成效评估。过去我们注重区域发展战略、规划和政策的制定和实施，但在一定程度上忽视了其完成成效评估的工作，特别是一些地方的发展战略、规划和政策，有的甚至不进行评估就马上进入下一轮规划和政策的制定和实施工作，不仅难以发挥其战略与规划的导向作用，而且使其相应支持政策的作用大打折扣。
［关键词］ 发展经济学；区域经济学；发展区域经济学
［中图分类号］ F061.3［文献标识码］ A ［文章编号］1003－3890（2007）12－0019-05
一、问题的提出：发展视野中的区域经济发展
对于区域经济学所探索的诸多具有挑战性的问题，本来就涉及到在一国和世界各个区域存在的地方性失业、人均收入增长差异以及与此相关的社会不公正、城市化问题、刺激经济发展问题、冲突的处理和环境污染等等内容。对于区域发展差距日益扩大以及区域发展中普遍存在的生态环境恶化、三农问题、贫困问题、民族地区发展问题、农村工业化问题、农村剩余劳动力转移问题、城乡关系问题等等，则需要研究者引入发展经济学的新视角进行有益的创新性探索与重构。本文所探讨的正是这样的新问题――发展中区域的发展问题，亦即笔者所着手构建的发展区域经济学体系框架及其主要研究内容的拓展。发展视野中的区域经济学框架体系整合是一个具有挑战性的新问题，并且需要为人们提供研究发展中区域新颖而积极的方法和思路，以此使它区别于相关的区域经济学和发展经济学等社会科学。笔者力图界定发展中区域进而确立发展区域经济学，其目的是为许许多多钻研区域经济学、发展经济学、区域规划和城乡研究以及研究和关心区域发展中人口贫困、生态恶化、经济发展等等问题的人们提供交流平台。非常清楚的是，区域经济学和发展经济学的诸多研究者在很多领域已经为我们提供了丰富的成果，能够帮助我们解决发展中区域的研究和探索发展视野中的区域经济学整合问题。
二、反思与检讨：已有区域经济理论研究的简要回顾
众所周知，西方区域经济理论的产生与发展在近180年的演进中，大体经历了主要以研究企业、产业的区位选择、空间行为和组织结构方面而形成的区位理论，主要利用计量化和模型化以研究区域经济发展和区域政策问题而很有影响的区域经济增长与区域发展理论这两个重要阶段。在过去的几十年间，新经济地理学派、新制度学派以及区域管理学派的创新研究，使得人们对区域经济理论的研究进入了一个新的阶段，区域经济学已经成为具有确定研究方向的正日趋成熟的经济学科之一。与此相应，20世纪50年代后以研究发展中国家发展问题为核心的发展经济学，探讨了发展中国家在经济社会发展过程中普遍存在的劳动力转移、资本形成不足、技术落后、环境污染、生态退化、城乡分割、人口过度增长与贫困等问题，提出大推进理论、新增长理论、人力资本理论和非平衡发展战略等学术思想，进而提出了可持续发展理论。不仅如此，发展中国家的一些学者如普雷维什和辛格也曾提出了优先发展进口替代工业的发展战略，对发展中国家的区域经济发展问题进行了研究。
在反思并检讨已有的诸多研究及其现有成果中笔者发现，区域经济学和发展经济学带有激进主义倾向的理论观点和研究思路基本上是以发达国家的区域经济社会发展过程的经验为基础的，这对于发展中国家的意义更多地停留在理论层面；另一方面，二战后发展中国家经过半个多世纪的快速发展，其面临的新问题也不同于以前，尤其是区域经济的加快发展是以前未曾遇到过的区域经济发展现象，发展中国家的经济社会发展问题就其背景而言，面临着区域发展不平衡问题，如中国东、西部区域发展差距在不断扩大，本质上是一个发展中的区域发展问题，加之特殊的自然条件、生态环境条件和社会经济条件，发展中国家如何加快发展和解决区域经济发展的不平衡问题是不能照搬发达国家经验的。特别是二战以后纷纷走上民族独立的发展中国家，由于实行非平衡的发展战略，区域发展差距不断扩大，发展中的区域发展问题愈加突出，矛盾的焦点集中在发展中区域的发展问题上。然而，对于发展中区域经济社会发展问题，区域经济学与发展经济学的一些理论其针对性明显不足。
当前，各类区域之间的相互合作、相互竞争日益加强，这些巨大的变化给区域经济发展研究提出了较过去更为复杂化的问题。为了适应区域经济社会发展，拓展区域经济理论的传统思维以及为促进发展中区域的发展问题提供理论借鉴和现实基础，笔者突破区域经济学对于区域的传统认识，准备提出并界定“发展中区域”这一概念，认为以发展中区域的经济社会发展作为相对独立的研究对象，探讨发展中区域面临的人口与贫困、资源与环境、资本与技术、市场与政府、结构优化与制度创新、农村发展与城乡经济社会可持续发展等重要关键问题，就可以创建从而形成区域经济学的新的学科分支――发展区域经济学。笔者认为，若把这样的想法与已有的研究成果结合起来奉献给人们，至少对理解发展中区域经济发展问题和解决现实中人们普遍关心的重大难点问题会大有裨益。
三、研究的对象：发展中区域的区域经济发展问题
区位是为某一主体或事物所占据的场所，具体可以标识为一定的空间坐标；区域则是在一定空间范围内，以经济活动的区际异质性和区内均质性为标准划分的经济区，或者说包括对经济活动具有重要影响的自然、文化、社会等因素在内的综合性区域。佩鲁吸收现代数学理论成果，采用拓扑空间的概念将区域分为三类：统计学上同一或均质的经济空间、作为势力场的空间和计划经济空间或政策运用的经济空间；法国经济学家布代维尔吸收前人研究框架和地理学中的区域思想，将区域分为三类：即某一区域内各变量一致性最大而区际分异也最大的均质区域、地理空间中地方化的异质连续部分通过围绕区域增长极的相互关联而相互依存的极化区域、为一定管理目的而创造的政府计划和政策实施而实际存在的计划区域；列昂节夫等人在“世界经济的未来”的研究报告中，按人均收入水平及社会性质将世界经济分成四个发达的市场地区、两个发达的中央计划地区、六个发展中市场地区、两个中等收入地区。中国经济学者根据地区间经济发展水平的差异将中国划分为东、中、西三大地带，有力地揭示了区域发展不平衡在国民经济发展中的重大影响。综上分析不难发现，现有研究依照不同的目的对区域进行了划分和阐释。但是，一方面，区域经济学的中心任务始终是研究并揭示区域发展应具备的基本条件、区域发展战略的选择，为了保障区域经济持续稳定的增长，实现区域发展，实施有效的政策措施，即区域经济学研究的中心任务也正是由区域发展中所面临的基本问题决定的；另一方面，传统的对于区域界定并不能完全反映区域发展实际，均质区域、极化区域和计划区域的划分在区域规划实际中面临诸多操作性困难，不同类型的区域之间也存在交叉重叠现象，加之经济区域作为人类经济活动的产物而不能无限划分也不是固定不变的，其界限的模糊性与自身发展的开放性、系统内部的非均衡与非线性等内在规定会使原有的结论不一定成立。因此，面对区域之间、各子系统之间及其单元在功能作用方面的非同等性、非均匀性，为促进不同区域之间的功能互补、资源整合、结构优化、重组协作和实现区域势差的动态作用，揭示区域经济活动的自组织和区际经济联系以及与此相关的区域决策，深刻认识区域结构、区域经济活动自组织、区际分工与联系、区域空间结构组成单元等问题，重点强调发展中地区区域的特殊性问题与发展路径，必须对已有的认识进行适当修正以适应区域发展的实际。因此，把发展中区域作为区域空间的一种组织单元来进行研究，并在打破传统的对区域的认识基础上提出发展中区域，强调区域内部的差异性和可分割性与联系性，重视发展中的区域的差异等各类问题研究，就会形成一个涵盖特殊区域空间的发展区域经济学。同时，笔者之所以特别强调发展中区域的发展问题，也是基于这一类型的区域在发展中面临着比发达区域更为复杂的问题，况且世界各发展中国家区域经济发展的大多数区域都处于发展中区域，发展中区域要实现跨越式发展困难更大、更多，也更需要我们从发展中区域的实际出发，探求其不同于发达区域的特殊发展路径。
基于以上判断，笔者认为发展视野中的区域经济学就是以发展中区域为独立研究对象，研究发展中区域经济社会发展问题及其规律的科学，它属于区域经济学的分支学科之一。发展区域经济学以区域经济学、经济地理学为主要理论依据，充分借鉴发展经济学研究发展中国家和地区的经济增长与发展、人口资源与环境、城市化与工业化、技术进步与传统农业改造等问题的研究成果和规律，通过分析发展中区域经济发展的初始条件和基本约束、要素流动、经济分异的过程与动力机制、产业分工与联系的机理，探讨发展中区域经济发展的内在特殊性，研究区内资源的优化配置与组合以及区内经济的运行规律，为制订区域经济协调政策和促进发展中区域较快发展服务。发展区域经济学把发展中区域的特征分析作为研究的起点，把结构调整与战略规划的编制作为研究的主体，把区域经济政策制定和区域经济管理实施作为研究的归宿，并把区域经济政策的制定和区域经济管理的实施看作是建立在对发展中区域区情、战略、规划深入分析与研究的基础之上。
四、发展区域经济学：几个重点问题与关键领域
1. 人口、资源环境与贫困――发展中区域经济发展与生态发展。这一问题的研究重点在于从生态建设入手，将生态发展、生态―经济―社会重建结合起来，从技术层面上建立各类人工生态―经济耦合系统，以有效的区域经济发展模式选择来促进发展中区域经济社会发展尚属空白。发展中区域经济发展与生态环境重建主要的研究内容是以解决贫困为目标，着重研究发展中区域“三农”问题，农业特色经济发展与产业化、农业企业化，农村劳动力转移与农村城镇化、农村工业化，农村人力资本投资等；发展中区域经济结构调整问题；城乡关系和工农关系问题。发展中区域生态环境重建的关键环节是改变农业生产方式和农民生活方式，通过约束人为过程对生态环境所造成的影响，重点研究以生态发展推动经济发展途径与对策。对自然过程所造成的生态环境问题，主要通过生态恢复来解决，重点研究生态恢复的途径与对策。另一方面，发展中区域最突出的生态经济问题之一是水土资源的紧缺与空间分布的不均衡造成了大批的生态难民，给发展中区域经济社会发展形成了很大的不确定因素。因此，这一研究内容拟解决的关键科学问题还应包括发展中区域生态经济问题与资源开发利用的变动轨迹及其原因、政策、体制人文因素的资源环境效应、资源可持续利用的阈值、体制与政策；生态经济与资源开发利用的主要问题及原因，体制与政策因素分析，生态经济与资源可持续利用的机理与对策等。
2. 非正式制度约束、民族问题与社会进步――发展中区域民族经济社会发展。长期以来，生活在少数民族地区的居民，由于赖以生存和发展的自然环境和经济资源配置效率不同，历史文化背景及各异，因而形成了多层次、多元化的民族制度文化和地域制度文化体系，该体系除了一般制度文化所具有的历史性、群体性、稳定性、渐变性等特征外，与适应现代工业文明的市场经济文化发展需要相比还具有明显的非正式制度文化约束特征。因此，发展中区域民族地区经济社会发展的重点内容在于发展中区域民族地区政治发展与民族自治制度的法制化，民族地区对外开放与社会稳定的对策措施，发展中区域民族地区安全稳定与周边国际环境，保障发展中区域边疆安全的国家政策；民族贫困成因、特点及反贫困战略与政策创新，旅游业发展类型与发展模式，民族关系问题与少数民族宗教问题的成因以及对发展中区域社会、经济、文化发展的影响，民族地区城市化过程中社会分化与贫困问题、人口迁移与流动问题、民族文化变迁问题等等。
3. 资本积累与技术进步――发展中区域自组织系统形成与结构变化的动力源泉。资本积累与技术进步是发展中区域经济增长的主要因素。在发展中区域寻求增长的初始阶段，经济增长需要市场给出明确的需求导向，而这样的市场本身在这一区域并不存在，这便构成了发展的困境，即落后经济或传统产业很难突破自身发展的起点，相反地它落入了区域恶性循环状态之中：……收入水平低―消费水平低―市场需求小―产出供给少―利润率低―工资水平低―收入水平低……如何突破发展的困境，跨越落后的门槛，使之产生持续增长的经济力量，需要在这一框架外寻求答案，实现发展中区域增长的良性循环。既然劳动积累、资本积累和技术进步并非独立的生产要素，它们从属于区域发展的过程，那么，劳动积累和资本积累是如何实现技术进步进而推动发展中区域经济增长的就成为我们必须重点考虑的问题之一。对于发展中区域而言，从劳动积累到资本积累、再到技术进步是发展中区域在更高形式上实现的增长方式，在这种生产方式转变过程中相应地要求经济总量、产业结构、经济效率和人口素质的极大改变，需要区域自组织系统的内在作用机制，而这本身就需要物质和技术积累，这是一个循序渐进的历史的积累过程。发展中区域资本积累与技术进步的内在逻辑要求我们在寻求这一问题的答案时立足于区域资本积累和技术进步，立足于两者的互动与制约关系相互作用所产生的增长动力以更好地促进发展中区域的经济发展。
4. 城市化与工业化、市场化与信息化――发展中区域的现代化进程。发展中区域经济发展中的产业结构调整和工业化演进是以经济自身的发展为依托的，不是超越经济自身的无规律运动；产业结构的变迁和发展以及工业化的不断推进总与发展中区域一定的经济发展阶段相适应，企业的发展和企业集群的形成始终是工业化推进的中坚力量。同时，在现代经济技术与传统生产手段融合发展的条件下，发展中区域的工业化进程呈现出与信息化、知识化相融合的新格局，在工业化与信息化的二元叠加中，充分认识并及时抓住反映后工业社会特征的信息化和新经济发展的机遇，对于发挥信息经济在发展中区域国民经济中强大的支撑效应、渗透效应和带动效应意义重大。发展中区域如何通过城市化与工业化拉动现代化，如何通过市场化和信息化实现区域现代化，如评价现代化的标准，到底在何时和何种程度实现现代化以及通过何种途径达到区域现代化的目标，构成该问题的研究主题。笔者认为，发展中区域的现代化建设，既面临着已实现现代化国家和区域的示范效应，又面临着自身固有的一系列实际情况及其与外来示范之间的矛盾关系。因此，以什么为参考系来取向，对发展中区域来说是一个很重要的课题。在理论层面上，发展中区域如何从已有的现代化理论中提取合理内核，准确把握现代化是一个国家或地区在经济、政治、社会体制和运行方式等方面不断更新的连续过程；在经验层面，如何吸取世界各区域现代化进程中值得借鉴的经验教训；在实践操作层面，如何立足于自身的特性，从自身所处的各种环境出发，以区域城市化与工业化、区域市场化与信息化互动关联选择适合的现代化路径，构成发展中区域实现现代化的基本要点。
5. 政府管理创新与区域政策支持――发展中区域的公共管理体系与重大公共政策。从根本上缩小发展中区域与发达区域的发展差距，推动发展中区域经济社会发展，最大限度地提高生产要素投入效益，逐步降低对发展中区域投资的机会成本和成本风险，就应当围绕发展中区域经济社会发展的全局性战略目标，构建发展中区域公共管理体系，着手解决几个重大公共政策问题；重视发展中区域社会发展的公共管理支持及其战略意义，公共管理主体结构的协同机制与运行规范，公共管理体系的中组织、体制、运行机制及其构建目标和策略，政府战略、能力与发展中区域发展，公共管理体系下的重大公共政策，包括反贫困政策、人口与人力资源开发政策、社会保障政策、公共产品与公共服务要求的公共设施投资政策、资源开发与环境治理政策等。在这些系列问题的研究中，要特别重视政府公共财政补贴与金融支持、转移支付、基础教育与人力资本投资、社会保障、基础设施与生态环境建设等方面的问题，重视政府对于发展中区域的支持力度与实际效果，从制度与体制层面解决因市场自身的作用而导致的发展差距，保障居民具有公平的就业机会，尤其是重视妇女参与自身发展与促进社会进步的权利，防止发展中区域的边缘化倾向。
［参考文献］
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关键词：复杂系统；区域经济差异；协同发展；经济发展方式转变
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004－0544(2012)03－0126－04
近年来，我国区域经济发展差距继续扩大的趋势明显，2009年我国GDP总量与1978年相比平均增加了71.14倍，其中，东部沿海地区的广东和浙江的GDP分别增加了192倍和174倍，远远高于西部各省的发展速度(金相郁、武鹏，2010)。针对我国区域经济差距较大的客观现实，“十二五”规划要求消除区域间的市场壁垒，促进生产要素的合理流动，引导区域产业转移，进一步深入实施西部大开发，全面振兴东北老工业基地，大力促进中部地区崛起，推进东部地区转变经济发展方式、优化经济结构和自主创新等区域经济发展战略，从而推动我国区域经济协同发展。随着区域经济一体化的深入发展，各区域之间的资金、信息、技术等生产要素的流动更加顺畅，通过各地区(经济活动主体)及其与外部环境之间的相互影响、相互协调使区域经济构成了一个复杂适应性系统。为此，本文根据复杂适应性系统的开放性、非线性、反馈性和涌现性特征，运用复杂系统理论和自组织理论对我国区域经济协同存在的问题、原因及对策思路进行分析，探讨我国区域经济差异的特征及深层次原因，并提出推进我国区域经济协同发展的对策建议。
一、区域经济发展的复杂适应性特征
区域经济发展是集成了生产制造、市场需求、金融服务、交通物流体系构建等各类经济活动，涉及到资金、信息、技术、人才等生产要素的合理流动和企业区位选择、产业转移等多层次的区域之间与区域内部各经济活动主体之间的交互作用及动态变化的复杂性网络体系。区域经济发展体系的复杂性和开放性决定了区域经济行为主体必须具备较强的适应性和学习能力，而区域经济行为主体在于外部环境的互动中进行不断的学习和适应性变化，进一步使区域经济发展呈现出复杂适应性特征。
第一，区域经济发展是在由众多相互联系而又相对独立的经济行为主体构成的网络体系中进行的。区域经济行为主体分布在不同的产业与领域，在市场经济条件下独立进行行为决策。各经济行为主体之间又存在着物质或非物质形态的互动作用与业务联系，一定区域范围内各行为主体之间具有典型的网络结构分布特征。区域内部的各企业之间、企业与政府、企业与中介组织、企业与消费者之间彼此交错，存在多种网络互动关系结构，形成了区域经济协同发展复杂性特征。
第二，区域经济发展是在一个开放性系统中进行的。区域经济发展总是在开放性的环境中进行的，区域经济协同发展是适应区域经济发展环境的持续变化和不确定性的客观要求。外部环境的改变将导致区域经济发展体系中的运行机制、要素构成、规则标准发生不确定性和非线性改变，进一步使区域经济发展体系的复杂性程度增加。
第三，区域经济发展是一个典型的动态适应性过程。对于区域经济发展体系而言，无论是外部环境，还是内部各经济行为主体之间的交互作用机制、行为规则和资源优势都在持续进行着动态变化，区域经济发展体系的一些状态变量和控制变量随之发生持续变化，区域经济发展过程呈现出时空构成上的多阶段、多层次的动态结构特征和自适应性特征。为了有效应对内外部环境变化。区域经济行为主体必须根据环境变化的要求提升学习能力进行自适应，通过优化运行机制、结构体系以充分利用资源，不断提升应对市场竞争能力，从而推动区域经济发展体系的整体优化。
第四，区域经济行为主体及区域之间的动态协同特征。区域与区域之间或者区域内部各经济部门之间存在着决策行为的自治性特征，有各自的运行机制、规则标准和发展模式。在复杂适应性系统条件下，区域之间或者区域内部各部门之间存在着既竞争有合作的关系，为了有效应对全球化竞争和信息时代的环境变化，各方将基于一定的契约关系构建一种合作性协同发展的超边界组织。在区域经济发展过程中打破行政界限，消除区域市场壁垒。促进生产要素的合理流动和区际产业转移，从而提高区域资源配置的有效性，产生区域经济发展的协同效应。区域经济发展体系的空间结构的多层次性及其行为主体充满着复杂性决定了对区域经济协同发展可能性和对其进行理论研究的复杂性。
二、区域经济协同发展的机理分析
协同是指系统内各要素之间的彼此协作、相互作用和有机地整合的状态，强调在差异基础上实现各要素(子系统)的协调发展，坚持差异与协同的辩证统一，最终实现整体协同效应。协同发展要求系统内部各要素之间有统一的发展目标和规划，有高度的协调性和整合度，在相互平等和开放的条件下，共同对外开放，在相互协作、相互促进和功能有机整合中实现整体发展。区域经济协同发展的基本原理是区域经济组织在结构形态、发展模式呈现出来的相互影响、相互促进的自组织特征和行为机制。区域经济协同发展程度不仅取决于区域经济发展系统的构成要素的个体特征，更取决于区域经济行为主体之间的相互关联状态与机制，也就是说区域经济协同发展是区域经济系统自组织的产物和效应，是通过区域经济发展体系中众多经济行为主体自下而上产生的相互协调与相互作用提升复杂适应性系统整体功能的体现。区域经济协同发展过程具有明显的自组织特征，区域及区域经济组织在开放环境条件下具有耗散结构组织特征，区域经济协同发展过程可以纳入自组织和协同理论的研究范畴。区域经济协同发展的本质是资源、要素与产业的协同，从区域经济发展战略的角度来讲，通过区域经济发展的协同管理。协调各区域之间的资源配置、要素与产业的流动。发挥各区域的比较优势，使其协同运转，从而产生区域经济发展的协同效应。
区域经济协同发展的基本要求是将区域各经济部门的所有经济行为主体视为复杂系统的要素，通过区域经济发展系统的自组织运转或者外部调控产生的涨落机制作用，使区域经济发展中的各要素相互联系、相互渗透、相互协调，实现区域之间及区域内部资源、要素与产业的合理分配与优化整合，其目的是为了有效优化区域经济协同发展体系的整体功能，最终实现区域经济发展的局部最优与整体最优的最佳结合。有效的区域经济协同发展既能够帮助区域各经济部门、经济行为主体实现预期经济发展目标，也有助于增强有效应对经济全球化的区域产业竞争优势。在区域经济发展战略层面，区域经济协同发展需要从整体和全局出发，通过组织和调控，把区域之
间或者区域内部各经济部门的相互关联而又相对分离的资源、要素、产业及经济行为主体整合为一个系统。并对其进行战略优化布局，达到整体功能大于局部功能简单相加之和的系统优化效果。在区域经济协同发展的运行机制层面，根据区域经济发展战略和全球化经济发展趋势及市场竞争要求推动区域资源、要素和产业进行优化配置和合理流动，发挥区域各经济部门、经济行为主体的比较优势，扬长避短，实现区域资源优势与产业结构的最佳结合。在运行机制上需要通过组织制度安排和宏观调控机制来增强和协调区域经济发展的整体竞争优势，推动区域经济协同发展实现战略目标。
三、我国区域经济难以协同发展的原因分析
我国区域经济发展中的突出问题主要表现为缺乏有效的区域合作机制使地区利益协调困难、基础建设重复布局、区域产业结构趋同、缺乏统一的区域市场体系导致商品和生产要素区域之间难以自由流动和优化组合、区域比较优势难以体现、区域经济未能有效实现规模经济与集聚经济效应等。区域之间恶性竞争与重复建设，产业结构雷同程度过高，缺少特色经济，有研究表明，我国中部与东部地区之间的工业结构相似度高达93.15％，中西部之间工业结构相似度达到97.19％(马广琳、刘俊昌，2005)。区域经济协同发展本身是建立在自组织系统、开放系统和非线性系统等基础之上的，需要国家对各区域的协调管理和区域内各级政府机关及产业部门的协作配合才能实现，这就决定了对各区域子系统的协同管理的难度系数很大。即使建立了完善的区域经济协同机制，在全国大系统中进行运作也可能存在滞后效应，这就导致了区域经济协同发展的效果很难在短期体现出来。推行区域经济协同发展战略的运行效果评价也困难。区域经济发展不平衡，短期内难以实现协同发展，其原因主要表现在以下几个方面。
一是基于梯度因素造成的区域经济发展差异大，区域协作困难。我国幅员辽阔，区域之间在资源禀赋、地理位置、民族文化等方面的差异性大，经济发展梯度层次多，不同区域之间的经济发展特征还存在交叉分布，各区域市场经济发展程度和观念差异显著导致区域经济协同发展较为困难。由于缺少合理的区域经济协同发展机制，各区域的区位优势、资源禀赋等在工业结构中没有体现出来，其促进作用就更不用提了。再加上根深蒂固的保守文化思想和落后的发展理念的存在，与现代开放性市场经济发展理念要求不适应，导致区域经济交流与协调的障碍较大。
二是区域经济发展过程中的路径依赖加大了各区域经济发展协同的难度。区域经济发展的路径依赖效应，也叫区位粘性、区域经济发展的锁定效应，如果在某一区域经济发展中初始选择了特定的发展路径，在以后较长的经济发展进程中，由于当时的多种因素和行为方式适应了这种发展路径，短时期难以改变，导致区域经济发展的方式被锁定。由于某一区域经济发展的路径依赖或者锁定效应的存在，除非有强大的外生冲击，单靠这一区域系统的内生力量是很难改变经济发展方式和状态的。也就是说，当某区域经济发展处于路径依赖的稳定均衡状态时，短期的政策变动或修补是不可能改变这种状态的，需要中央政府与地方政府协力实施力度很大且持续的经济政策才能奏效。
三是不合理的政府干预加大了区域经济协同发展的难度。不合理的政府干预破坏了市场机制所倡导的区位优势、资源禀赋优势和比较优势对经济发展的重要指导意义，打破了基于上述原理而形成的合理的区域分工体系，导致区域之间的专业化分工、协作水平降低和区域整体经济效益的下降。由于各区域之间是平等的经济发展和行政主体，区域经济一体化和合作关系的建立需要在中央政府科学合理的指导下，各区域之间反复磋商、相互让步才能实现。在强制性且不合理的政府干预下，很难形成有效的促进区域经济协同发展的长效合作机制。最终导致区域之间处于无序的自然状态。
四是新经济地理学对区域经济难以实现协同发展的原因分析。新经济地理学基于规模报酬递增的垄断竞争框架，提出了相互密切联系的“市场接近效应”、“生活成本效应”和“市场拥挤效应”三种力量的产业聚集力的存在决定了可流动生产要素的流动方向和强度，可流动生产要素的持续流入能够持续强化区域经济发展优势，形成具有区位优势的强势地区的循环累积过程。循环累积效应的存在使初始资源禀赋对称区域之间开始分化最终形成核心区和边缘区、发达地区和落后地区等。循环累积因果效应引起的各种生产要素聚集或分散，进而产业集聚的变化加剧了区域经济发展差距。
五是地方保护主义造成的市场分割是区域经济难以协同发展的根本性体制原因。我国的中国行政区划、财税体制和政府考核机制的结合决定了各区域成为相对独立的经济发展体，地方政府追求区域经济利益最大化，这就导致了地方保护主义泛滥和市场分割现象趋于更加严重。市场分割形成了区域经济发展差异进一步扩大。地方政府积极追求GDP政绩过程中，忽视市场规律，采取市场分割和地方保护主义，保护本地弱势产业阻止外地商品进入，阻碍了商品和要素的自由流动，使本地工业化发展处于低水平状态。
四、推进我国区域经济协同发展的对策建议
推动我国区域经济协同发展要求在中央政府指导下加强各区域之间的相互作用、相互促进，具有一定意义的自组织内部各系统相互渗透、相互作用的基础上整体推进，是在协调各区域经济发展基础上的实现各区域功能整合发展的过程。
第一，建立和完善超越地方利益的区域协调机制。区域经济协同发展是一种多赢的经济发展模式，需要建立健全科学合理的协同发展机制和制度框架。实施跨区域协调操作。在目前地方保护主义和市场分割严重的情况下，特别需要建立一个超越地方利益、有调控能力的协调机构和组织运行机制，制定科学合理的区域协同发展政策对各区域经济发展方向、规模与结构等进行科学引导和有效约束；推进各区域协调互动，建立区域经济协同发展信息沟通平台和高效的物流网络系统；打破市场分割，建立生产要素自由流动的区域大市场，实现在各区域之间资源流动与优化配置。在区域经济发展和生产要素流动方面模糊各区域的行政区划界限，培育密切的区域空间协同关系，实现生产要素自由流动。实现区域间的优势互补，推动各区域走协同发展的道路，发挥全国经济的整体优势最大化。
第二，建立跨行政区的点轴开发与增长网络体系。在进行跨区域协同和合作过程中，要结合点轴开发理论，注重充分发挥城镇特别是中心城市、空港等具有较强的跨区域带动辐射能力的经济增长“点”，健全交通运输体系，健全由铁路、公路、航空运输、江海航运干线等“轴”连接起来的经济协同发展的“点轴体系”。积极对“点轴体系”进行科学开发一方面是有利于促进区域经济的快速发展，更重要的是通过“点轴体系”的跨区域联动机制有助于冲破区域合作中的市场分割与地方保护主义“行政藩篱”的特殊作用，建立具有实质意义的跨区域经济发展的协同机制。
第三，积极推进城乡统筹发展，实现全国整体区域协同发展。针对各区域不同层次的经济发展子系统，必须构建有效的不同层级有效衔接的区域经济分工体系和相互促进与带动机制，各区域子系统扮演好基于资源禀赋与区位优势的区域经济发展角色和作用，通过城乡统筹机制和跨区域城乡统筹发展机制，为各区域子系统构成的整体经济系统的协同发展提供有效的序参量，进而为整个国家经济发展大系统和各子系统之间高效协同发展做出贡献。在推进中心城市或增长极的发展过程中必须认识到要积极防范回流效应导致的中心城市在近期可能不利于邻区发展。在推进区域经济协同发展中要注重推进城乡统筹发展，积极建设中小城镇，发挥市县对中心城市经济增长的促进作用，进而在防止回流效应的基础上发挥中心城市对相邻区域经济发展的带动与辐射作用。充分发挥本地市场效应在实现产业集聚的同时区域之间收入差距不会扩大的特征，积极实施“跨区域城乡统筹”战略。
第四，通过“政策梯度”，推进资源、要素的合理流动，实现区域之间的协同发展。新经济地理学认为可流动生产要素从落后地区不断流向发达地区、持续强化聚集力较大区域的区位优势的循环累积因果聚集机制是导致区域发展难以协同发展的核心因素。推动区域经济协同发展就必须打破这种导致区域经济发展差距不断扩大的循环累积因果聚集机制。有效构建合理的发达地区和落后地区之间的“政策梯度”，在落后地区实施与发达地区不同的政策，是实现区域协同发展的核心选项。这些政策包括差别化产业政策、财政政策、土地政策、人力资源政策和金融政策等(安虎森、李锦，2010)。构建“政策梯度”最重要的意义在于通过政策引导，实现资本、技术、人才、信息和商品在区域之间合理流动，特别是有效实现区域生产要素自由流动，最终实现代表区域协同发展最重要的形式的区域产业的协同发展。
第五，积极推进产业转移实现区域经济协同发展。科学合理的要素投入是推动区域经济发展的一个非常重要的因素，改善基础设施、优化投资环境，积极吸引来自发达地区和跨国公司的资本、技术和人才等生产要素对于促进本区域经济发展特别重要。由于我国非均衡经济发展战略的长期累积效应，尽管在小尺度中出现了劳动力和发展水平的区域差异缩小情况，但在中长尺度中我国区域经济发展差距依然呈现出扩大趋势，因此。各区域在制定招商引资政策和措施时要注意保持人才引进、资本投资的长效机制。在积极促进生产要素的合理流动、推进区域经济快速发展过程中。应积极促进东、中、西部地区的产业实现良性互动，通过建立完善的区域产业转移机制。促进东中西之间的要素流动和产业协调发展，带动相关经济区域共同成长，缩短区域经济发展差距。对于中西部地区来说，积极承接符合本地要求的产业的转移，也是推进区域产业结构升级，加速区域经济协同发展的重要内容，符合经济发展方式转变的根本要求，能够有效的实现区域经济协同发展。
五、结语
推进区域经济协同发展是一个复杂的系统工程，但从某一个方面着手是难以达到目标的。区域经济协同发展的过程是区域之间竞争与合作的过程。区域之间的竞争激发了区域经济发展中的创新动力，提高了产业的发展活力和效率；区域间的合作有助于推动要素流动和区域产业转移，进行优势互补，形成协同效应，提升国家经济系统整体的发展效率和水平。在我国区域经济发展差距显著，迫切需要推进区域合作，实现区域协同发展的过程中，东部沿海发达地区应重点发展高新技术产业，提高企业自主创新能力，加快向中、西部地区的传统产业转移。并且要在转移过程中，帮助中、西部地区对传统产业进行技术升级改造。中部地区需要积极探索对内搞活、开发本土市场的内生型发展模式，创新发展环境，提升承接产业转移的环境接纳能力。西部地区在接受产业转移的过程中要有选择、有计划、有步骤的进行，充分发挥资源丰富的优势，提升产业结构，构建现代产业体系。当然，对建立在竞争与合作基础上的区域经济协同发展机制的研究需要进一步深化和细化。
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关键词：区域经济;区域文化;发展
1文化与区域文化的概念
文化的概念最早是由Tylor提出的，他认为文化是社会全体成员所能够共同接受的信仰、知识、习惯、道德等的复合体。文化是一个内涵极其丰富的概念，本文所要研究的区域文化主要是指在特定区域经过很长时间所沉淀下来的人们某种性格和特质。所谓的区域文化是指某个特定区域的人群所拥有的具有当地地方特色的价值准则、思想观念、行为习惯、民族艺术、道德规范等的总和。它是由地区的特殊地理情况、人类生产水平以及长久的历史积淀所决定的。其中，最容易被人忽视的就是区域文化观念，它是心理结构的重要组成成分，对区域经济发展的影响起着至关重要的作用。现在的人们普遍只重视技术、资本这样的有形要素，却忽视了对文化背景和思想观念的分析和运用，这样的结果往往都事与愿违。
2区域文化对区域经济的促进作用
2.1传统地域文化对区域经济发展的影响
传统地域文化是一个地域经过很长一段时间以及数代人的共同选择所最终形成的具有当地文化特色的影响地域发展的深厚底蕴。它推动着区域经济的发展，激发出了各种活力，营造出了一个适合区域经济发展的社会环境和氛围。因此，在我国广大疆土里的不同地域所体现出来的特色地域经济总是藏着不同类型地域文化的深刻印记。如长江三角洲受到了吴越文化的影响，形成了以上海为中心，浙江江苏为两翼的“长三角经济圈”。这是历史形成的地域文化和地域经济完美契合的必然结果。又比如珠江三角洲，形成了以广东为中心的改革开放前沿阵地，这是岭南文化和该地区特殊的地理位置，以及国家政策的扶持下的产物。
2.2文化资源是区域经济发展的重要资源
德鲁克曾说过，今天的真正优势资源不是资本、土地和劳动，而是文化。这句话其实并不难理解，随着我国经济的发展，文化已经变得越来越重要了，文化与经济之间的关系也逐渐变得密不可分。文化作为一种“软实力”对于区域综合竞争力和实力来说都是不容小觑的。文化产业已经成为经济发展的重要生长点。文化资源对于经济发展影响体现在许多地方。一是作为经济发展之重要基石。自从十一届三中全会后，我国政府就提出“文化搭台，经贸唱戏”这样的形象说辞。全国各地都在不断利用自身文化来促进自己的经济发展，民俗文化、自然景观都能够为招商引资、经贸发展带来很大的机遇。如江西的庐山、井冈山，贵州的黄果树瀑布、丝娃娃、肠旺面，重庆的火锅以及广西的桂林山水和刘三姐文化等都成为当地旅游文化发展的自然人文资源。二是增加产品的附加值。文化资源能够给产品带来知名度，形成一定的品牌效应。随着生活质量的提高，人们对于文化的内涵和底蕴也越来越看重。很多企业为了提高自己的实力，不断打造和升华自己的企业文化，提高产品的影响力和知名度。
2.3文化创新对区域经济的促进作用
创新是一个民族的灵魂，是一个国家发展的内在驱动力。没有创新就没有动力。而创新是一个社会性和地域性的互动过程，它有着独特的区域文化底蕴。经济文化能够对创新的模式起到促进作用，并以此提升区域经济水平。当代社会，区域经济的发展已经离不开创新，它能够将劳动和资本这些物质要素完美地整合在一起。
3区域文化对区域经济的制约
3.1文化的交互性导致各地资源争夺，不利于区域经济的整体化发展
如著名的江苏宜兴和浙江宁波“梁祝文化争夺战”充分显示了文化整合之间的混乱。一些省份为了艺术节的开展，大规模地修建场馆，花费高达几十个亿。这些都在很大程度上制约了区域经济的一体化有序发展。
3.2落后经济背后往往是落后的文化
(1)我们国家经济文化的发展并不是平衡的，东部与西部的差距明显。当然，这是由很多因素造成的，但区域文化的差别是其中一个不可忽视的因素。(2)经济落后的地区的人总是有一种保守和不思进取的心态，总以为小富则安。究其根源就是他们保守的文化和不开放的思想观念所造成的。(3)儒家文化让人轻视经济的发展，现实生活中的吃喝玩乐的氛围比较浓厚，越是欠发达地区这种现象就越突出，这些是跟当地绿林好汉式侠文化分不开的。
4区域文化特征与区域经济发展模式的联系
区域文化一般具有以下特点：时空上传承和兼容性以及本质上的地域性和同化力还有内容和形式上的可塑性和创造性。正是因为区域文化具有这样的特征，才导致区域文化不仅具备当地的特色，而且还时刻在变化和发展，在不一样的时间和地点表现出不一样的特色。在我国的东部沿海城市一直以来都对各种文化是非常包容的，它原有的中原文化和外来文化做了很好的融合。自改革开放以来，这种文化所展现出来的力量前所未有。这种文化模式给沿海地区带来了强大的精神力量，使得沿海地区能够很好地顺应改革开放的大潮，不断地提高生产力，从而更好地发展自己。中原地区的区域文化形成于小农经济，它受到儒家文化的熏陶，主要表现为重农轻商、重义轻利、中庸和谐、安于现状、推崇道德，进取意识和冒险意识严重不足。儒家文化对于公有制的发展起着良好的促进作用，但是，对于市场经济却起着抵制作用。这些落后、保守的思想观念将会制约区域经济的转型发展。西部地区资源丰富，人烟稀少，农业和畜牧业经济占据主体地位，因此商业意识相对淡薄。它的区域文化主要分为三种，一是自古就有的农耕和游牧文化；二是中原人所带来的中原文化；三是外来的宗教文化。这三种文化的交织导致西部地区的文化呈现多元性特性并且还带有宗教主义色彩。该地区的人们对于市场经济科学技术有一定的抵触，并且很多人还在苦苦追求宗教。长三角地区由于历史原因，吴越文化成为了这个区域大家普遍认同的文化。吴越文化具有很强的兼容性进而使得长三角地区的各种文化能够共同发展。长三角地区的文化具有典型的时代性和先进性，它的开放性结构和强烈的自主创新精神是江浙地区各行业竞争力的源泉。在这样的一个氛围下，苏南模式和温州模式成功的诞生。另外，吴越文化的开放性让各种技术和生产条件能够得到很好的运用和交流，各行业相对公开透明的对外合作，这为企业创新营造了一个很好地条件。虽然竞争很激烈，但是中小企业能够不断地从自身出发不断地进行管理方式、技术、资本等各方面的创新，所以这也使得这些企业能够在迎接挑战的同时，自身也得到发展。
5重塑区域经济文化，实现区域经济与文化协调发展
5.1充分发挥文化整合的作用，以文化认同促进区域经济一体化发展
经济全球化的今天，文化资源整合和共享是各国实现共赢的选择。通过更加广泛的交流和切磋，将资源共有和市场共享落实到实处。通过文化的传播，增加相互之间的文化认同感、管理理念和科技认同感。此外，我们更要利用文化的认同感来降低成本和提高管理的效率，进而实现区域经济的健康有序可持续的发展。我们当前应该做好以下几点才能实现区域经济的健康发展。首先：要打破市场体制的阻碍，做到以市场经济为导向，构建一个大家都认同的体系和规则；第二，要加强文化的宣传和建设，加深各地区的文化交流，打造一个文化和经济共建和共同发展的平台。比如，中国打造长三角经济圈目的就是整合各种各样的资源，带动长三角甚至是全中国的经济发展。总而言之，我们要加大整合文化资源，以文化认同来促进区域经济的发展。
5.2以区域文化为基础发展特色经济
在文化整合基础上发展特色经济就要求我们把区域文化灵魂带入经济里面去。利用各区域的相对优势，设计出一个特色区域经济模型。再者，要根据区域文化的特点生产和创造出具有区域特色的产品和服务，并以此打造出一个新的产业，建立一个别具一格的经济格局。
5.3文化建设要向产业化迈进
文化作为一项对经济的发展有着重要影响的宝贵战略资源，主要体现在文化产业建设这方面。文化产业是通过文化的宣传和运用，为消费者提供服务以及产品的行业总称。文化为这些行业或者企业注入了强大的力量，推动了这些企业的发展。随着经济全球化进程推进，全世界越来越强调经济竞争本质上就是文化竞争，如：美国的好莱坞文化渗透于全世界的每一个角落，我国每年都要上映十几部好莱坞的大片，这些大片除了给美国带来票房也就是带来了经济增长以外，美国的文化也随之被带入了各国，这种影响是潜移默化的，也许我们根本就没有意识到这点。这就充分说明了文化与经济之间的关系，我们应该加强文化的学习和交流，将自己的优秀文化塑造成一个产业走出去。另外，我国社会主义市场经济体制也要求文化成为一种经济，这对于建设一个富强、民主、文明、和谐的中华民族具有伟大的现实意义。毫无疑问，文化是我们普遍追求的东西，文化产业已经成为了我们实现中华民族伟大复兴中国梦的重要途径，为此我们应该总结改革开放以来的经验教训，依靠市场经济不断推进先进文化产业的发展。最终实现区域文化和经济的一体化健康发展。
作者:刘甘 单位:贵州师范大学经济与管理学院
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关键词：辽宁；县域经济；对策与思路
Abstract: the county economy is China's economic, political and social system of the most basic level and the most basic unit, since the reform and opening policy, with the support of the implementation of policy, FuNong, the county economy had the very big development, also caused the attention of the countries gradually. Liaoning province as the northeast three provinces of one of the most important city, as the old industrial bases in northeast China's main city, to realize the rapid development of the economy must be developing county economy. Based on the comprehensive analysis of the present situation of the development of county economy in liaoning are put forward, based on the development of county economy in liaoning four measures, for the overall competitiveness of county economy in liaoning province will improve the reference.
Keywords: liaoning; County economy; Some countermeasures
中图分类号：F120.4文献标识码：A文章编号：
一．县域经济的内涵及特征
县域经济是以县级行政区划地域为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，以产业发展为载体，以对外开放为纽带，以实现城乡一体、工农并进为己任，优化配置资源，围绕增强综合经济实力和经济主体市场竞争力两个中心，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济具有区域性、综合性、层次性、开放性等特征。
首先，县域经济是一种区域经济，它是以县为空间活动范围，县域经济内的各种经济关系以及经济组织进行的社会再生产活动基本上也是局限在县域范围内，因此县域经济属于区域经济。其次，县域经济是综合性的区域经济，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。第三，县域经济是有层次性的区域经济。县域经济内的层次性是多方面的，按照地区属性可以分为城市经济和乡村经济;按照县域内的行政组织划分，县域经济又可以分为县城经济、镇域经济和村域经济。第四，县域经济是开放的区域经济。县域经济内实行的也是市场经济制度，而开放性是市场经济的本质要求。县域经济是以市场为导向，不是封闭的“诸侯经济”，具有开放性。县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又不同于县级行政区划，随着市场经济的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。
二．辽宁县域经济发展的特点与问题
截止到目前为止，辽宁省共有县和县级市共44个，县域面积占全省土地总面积的89.2%，县域人口占全省总人口的56.1%[1]。所以，无论是在土地面积，还是人口规模上，我们都足以看出县域经济在辽宁经济发展过程中的重要地位和作用。2003年中央实施东北振兴战略，为辽宁经济发展和社会进步带来了重大的历史机遇，特别是为辽宁县域经济的发展注入了生机和活力，使全省县域经济实现了前所未有的跨越式发展。但是，与江浙一代县域经济发展较好的地区相比，辽宁县域经济仍然处于起步阶段，基本呈现出如下特征：
（一）县域经济实力总体不强
有资料显示：辽宁省各县2003年地区生产总值2073.4亿元，到2007年增加到4077亿元，年均增幅为14%，尽管成绩喜人，但与国内同类地区30%到40%的增长速度相比，仍然存在较大差距。另外，财政收入虽然增长速度较快，但总额相对较低，这些都表明我省县域经济具有“短板”效应，实力总体不强。
（二）缺乏特色和支柱产业
县域经济发展的活力取决于特色产业和支柱产业，考察我国县域经济发展较为突出的地区，其共同的特征就是均有特色产业，例如太谷县形成了以蔬菜、养殖、红枣、苗木花卉为主体的“绿色”产业，该县也因此被确定为“绿色小康县”“全国生猪调出大县”“部级现代农业示范区”； 2010年太原高新区区内创意产业实现总产值12．8亿元，成为盘活和带动全区经济发展的新引擎。而我省部分县的特色产业发展还处于初创阶段，重复建设现象较为普遍，产品产业结构趋同，龙头企业和精品名牌产品少，科技含量不高，参与市场竞争主要是靠“低成本、低价格”，特色优势竞争力不明显。
（三）中心城市主导作用不明显
纵观全国百强县的发展路径与模式不难发现，依靠区域中心城市、副中心城市的资源优势和区位优势而崛起已经成为经济强县发展的共有模式。在全国县域经济百强县并列第一的江阴市、昆山市、张家港市、常熟市，就是由上海、苏州、无锡、常州和南通等所围成的苏南经济强县组团；巩义、偃师、新郑、荥阳、新密、禹州、登封等7个市依托“中原城市群经济隆起带”而崛起，构成了全国最大的区域经济强县中原组团。我们辽宁的实际情况却是沈阳、大连、鞍山等这些经济强市的辐射和带动作用并没有充分发挥出来，其主导作用非常有限。
（四）农业产业化水平相对较低
农业是县域经济的主导产业，农业发展水平的高低决定着县域经济发展的水平和速度，鉴于我省土地开发与利用的实际状况和县域经济的历史基础，目前辽宁各县呈现出土地分散、农产品质量不高、农民力量弱小、资金与技术短缺等问题，农业产业化水平相对较低，成为了我省县域经济发展的阻碍。
三、辽宁县域经济发展的对策与思路
必须看到，在现代化都市大行其道的今天，发展县域经济是形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要战略支点。县域经济发展的成败，关系到农业产业化、农村城镇化和新农村建设的成败，这使得我们不得不引发对于辽宁县域经济发展建设的思考。
（一）充分利用省内资源，提高县域经济总体实力
丰富的资源是辽宁省县域经济发展最大的优势条件，鞍山和阜新的矿产资源、铁岭的农业资源、大连的旅游资源、抚顺和盘锦的石油资源等都是我省县域经济发展的优势。另外我省位于东北老工业基地的核心位置，具有较好的区位优势，所以，我们应该充分利用现有的各种资源，形成依托地区资源而生的各种产业，借助东北老工业基地振兴的东风，从质量和数量两个方面快速提高我省县域经济的总体实力。
（二）大力发掘并扶植特色产业发展
上面我们已经提到了我省具有丰富的自然资源，能否科学地开发和利用这些资源优势为辽宁县域经济服务，这就是政府和管理层面的问题了，所以，我省各地方政府及基层单位应该充分分析现有资源，为地区经济发展找好行业定位，大力发展并扶植地区特色产业，例如辽宁铁岭本是农业大县，近几年，随着本山传媒的影视剧《乡村爱情》、《马大帅》的热播，已经成为了旅游度假的休闲地，那么，我们就应该将旅游产业纳入铁岭发展的规划当中，并给与相应的政策扶植，以帮助铁岭建设乡村旅游特色产业，推动地区县域经济的发展。
（三）以点轴开发模式发挥中心城市的主导作用
在区域经济的增长极模式中，增长极具有极化效应和扩散效应。极化效应一是为形成极点的自我发展能力不断积累有利条件，为自己进一步发展创造条件；二是产生巨大的规模经济效益，从而增强外部竞争能力；三是乘数效应强化了极化效应。扩散效应将积极动力和创新成果扩散到广大腹地，促使腹地的经济增长，从而使整个经济通过增长极的带动呈跳跃式发展。点轴开发模式是增长极理论的延伸，点轴开发模式的点首先集中在少数条件较好的区位，呈斑点状分布。随着经济的发展，点与点之间由于生产要素交接起来形成轴线，这种轴线首先为经济增长极服务，对人口、产业也具有吸引力，并形成新的增长点。比如辽宁提出的“五点一线”发展战略，将辽宁定位为沿海开放省份，把丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛等沿海市区贯穿成线，从整体上加以规划，坚持对外开放的大思路，切实体现科学发展观，使辽宁的发展方向明、起点高、有后劲。
所以，辽宁县域经济的崛起，除了要做大做强沈阳城市圈外，还要加快推进其他城市的建设，依靠这些区域性城市，有效拉动周围县(市)的发展。尤其要以辽宁沿海经济带上升为国家战略为依托，加速沿海城市的开发。
（四）大力发展农合组织，提高农业产业化水平
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。虽然新型农村合作社在我国刚刚处于起步阶段，但发展的速度和效果都证明了新型农业合作组织的成立为实现规模经济提供了组织保证，并且为农业产业化经营提供了平台，其所举办的各类企业培训、社会培训，组建农民培训班和专业技术培训班，提高农业从业人员的农业知识和非农业人口的专业技能，为当地经济的发展起到巨大的推动作用，各县企业特别是农产品加工业应积极借鉴经验，提高自身水平。
实践证明，政策优势对县域经济特别是对落后地区而言是最大的外部机遇，政策的倾斜可以在一定程度上弥补市场调节的不足，实现包容性增长。如国家对革命老区的政策扶持，国家惠农政策的施行有利于临沂市县域经济的发展。所以，辽宁县域经济的发展，应以工业化、城市化、市场化为总体目标，以行政管理体制改革为突破口，以特色产业的培育为主线，以鼓励创业、促进就业、发展多种经营为手段，创造良好的市场经济环境，构建核心竞争产业主体，培育市场主体，提高经济活力，增加居民收入，增强县域经济的自成长能力。
【参考文献】
[1] 辽宁省统计局：辽宁统计年鉴2008[M].北京:中国统计出版社,2009
[2] 张凤林 、李红卫：发展县域经济要走“特色”之路，山西高等学校社会科学学报第20 卷第8期 。
加快发展县域经济的五大战略 文章作者：名扬 文章加入时间：2005年9月28日12:50 加快发展县域经济的五大战略 作者：名扬 县域经济作为国民经济的重要组成部分，是宏观经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济与农村经济
的结合点，是地方经济发展的基石和支撑。党的十六大明确提出“壮大县域经济”、“大力发展县域经济”的要求。加快县域经济发展，提升县域经济的整体竞争力，是我们必须认真面对的一个重大课题。 一、充分认识发展县域经济的重大意义 自春秋战国开启郡县制以来，“县”一直是我国行政区划的基本单位。截至2004年，全国县级行政区划有****个，县域国土面积***万多平方千米，占全国陆地国土面积的**%；人口占全国总人口的**%以上；县域经济gdp为*.**万亿，占全国gdp的**.**%，其中，县域经济gdp比例最大的省级行政区是贵州省，达**.*%；最小的是上海市，仅为*.*%。县域经济的发展得到了中央决策层以及专家学者前所未有的高度重视，正确认识县域经济的内涵，做好壮大县域经济的工作成为建设小康社会的重要组成部分。所谓“县域经济”是指以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的行政区划型区域经济，他是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节和一、二、三产业各部门，与人民生活息息相关，与地域经济发展紧密相连。发展县域经济，对于缩小城乡经济差距，实现区域经济统筹协调、共同繁荣具有不可替代的重要作用。 发展县域经济是推进城市工业化、城镇化的重要内容。城市工业化、经济城镇化是发展县域经济的主题和方向，实践表明，凡是县域经济发展好的地方，工业化和城镇化水平都是较高的地区。 发展县域经济是解决“三农”问题的有效载体。县域经济的主体是农村、农业和农民，农业经济是县域经济的基础，只有县域经济发展了，农业的基础地位才能巩固，农民收入才能提高，农村社会才能稳定。解决“三农”问题要统筹“农”和“非农”工作，把“三农”工作统筹于整个区域经济发展中。只有依托县域经济载体，才有可能从根本上解决“农村剩余劳动力的出路和农民收入增长缓慢、负担重”两大难题。 发展县域经济是增强地方经济实力的重要途径。改革开放以来，特别是**世纪**年代末到**年代中期，县域经济比较活跃，在增强地方经济实力、增加农民收入、满足城乡人民生活需要、维护农村稳定等方面发挥了十分重要的作用。但是，随着改革的深化和形势的变化，目前县域经济发展面临许多困难。如县域财政困难重重，全国多数县市普遍财力弱、负债多、包袱重、压力大。只有大力发展县域经济，才能增加地方财政收入，增强地方经济实力。 二、发展县域经济的几点建议 1、实施工业化战略。工业化是提升县域经济综合竞争力的基础，发展县域经济，应高度重视和发挥工业化的主导作用。一是产业定位面向国际化。应深入分析各县区间产业结构差异，对产业发展战略有个准确定位，把握战略机遇，赢得发展先机。准确把握国际城市经济调整升级的发展趋势，按照新型工业化的要求，积极承接对方相对处于国际分工低端环节的部分产业转移，并且在产业链的衔接和延伸上下功夫，从而将县域经济融入国际大循环体系中。二是走区域联合发展模式。随着我国经济一体化的不断推进，经济发展格局从“行政板块”向“经济板块”转化，特别是交通条件的不断改善，区域生产要素的组合半径已大大突破县级行政区域空间。县域经济要赢得更大的发展，就必须按照科学发展观的要求，以市场作为资源配置的手段，正确处理好行政区域与经济区域的关系，跳出行政区的束缚，按照区域经济的分工，从经济区域的高度来审视和制定县域经济的发展战略，融入到联合发展这个范围更大、层次更
高的经济区域中去。三是必须突出区域特色概念。加快县域经济的发展，只有培育特色经济，这样才能在国际、国内市场竞争中占有一席之地。一个县域均有自己的特色优势，有的有区位优势，如地处交通要道和枢纽，或沿海、沿边；有的有自然资源优势，如域内蕴藏大量矿藏资源，或丰富的水能资源；有的有社会资源优势......只有充分认识并开发好这种资源，构筑起本地区的特色产业，才能摆脱资金等因素的制约，闯出一条脱贫致富的路子。 2、实施农业产业化战略。农业是县域经济的基础，要解决“三农”问题，增加农民收入，必须坚持用工业化的理念抓农业，提高农业的质量和效益。一是加快推进农业结构调整，立足农业资源优势，发展“区域化、规模化、专业化、外向化、生态型”农业。通过市场引导农民，增收致富。二是加快农业产业化进程，围绕主导产品，培育龙头企业，提高农业的附加值。三是培创农业品牌，加快“订单农业”、“品牌农业”的发展，提高农产品的竞争力。四是加大劳动力转移力度，拓展农民致富的渠道。 3、实施城镇化战略。工业化与城镇化是县域经济发展过程中同时面临的两大使命，工业化是城镇化的基础，城镇化是工业化的必然，要以工业化推进城市化、以城市化带动产业化，优化城乡经济结构。推进城镇化，一要优化城镇体系规划。围绕农村城镇化和城乡一体化的要求，以建设现代中等城市为目标，科学合理地确立城镇规划布局，把产业布局与城镇体系布局有机结合起来。二要完善城镇网络功能。要抓紧调整域内交通网络规划，加快推进各镇等级公路建设，重点实施一批等级公路建设，加快区域联动，促进经济发展。三要解决好城市化建设投入机制。牢固树立“经营城市”的理念，走多元化投融资道路，实现城市的自我开放、自我增值、自我积累和自我发展。 4、实施民营化战略。大力发展民营经济，对促进县域经济发展，活跃市场，解决就业问题和保持社会稳定都具有重要作用。从民营经济自身来看，它产权清晰、机制灵活、管理严明、决策科学，不用政府投资，生产成本不高，是一种富有效率的产权制度。从全国先进发达地区的成功实践来看，民营经济发展快的地方，县域经济实力就强。因此要进一步加大体制改革力度，推进公有制实现形式的多样化，努力把民营经济作为县域经济增长的内动力和增长点，担当起发展县域经济大舞台的主角。 5、实施优化经济发展环境战略。环境优劣关系到县域经济特别是外向型经济的生死存亡。对外来企业而言，基础设施不行就进不来，发展环境不好就留不住。必须把创造良好的投资发展环境作为一项战略决策切实抓紧抓好，在大力改善基础设施的同时，突出抓好经济发展环境的优化，加大行政效能监察力度，进一步改进作风，切实转变职能，真正把政府职能转到兑现政策、市场监督、社会管理和公共服务上来，把政府工作的重点放在搞好服务和营造环境上来，努力营造诚信的社会环境、优惠的政策环境、优良的服务环境和良好的治安环境。 文章出处：
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【关键词】高职教育；艺术专业；区域产业经济；对接建设
一、区域产业经济与高职艺术专业的关系
区域产业经济是研究区域经济发展和区域产业关系协调的应用经济学科。是指在一定社会经济条件下，按照区域资源空间、区域产业结构，地方文化以及社会发展需要，在一定区域范围内形成的经济联合体。区域产业经济不同于严格的行政区划，其处于区域经济内的各经济地区、组织之间也没有上下行政隶属关系，他们相互之间通过自愿乎等原则联合起来，其中多以某中心城市为一地区、组织的牵头部分，然后实现各部分的横向联合。区域产业经济有利于利用当地资源优势、产业特点以及技术优势，形成独具特色的特色经济。
高职艺术专业作为当今区域产业经济发展的重要推动力，在区域经济建设中，主要是发挥多学科综合优势和特色专业的体系。教育部在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中指出，突出艺术学科专业要素与产业资源整合的协同效应，重点建设一批具有产业优势、资源优势、地域优势的专业，发挥高职艺术专业服务社会的能力，促进区域经济有序发展。这一意见，既指明了高职教育要服务于区域经济和社会的发展，同时也是对高职教育内涵建设进行的概括。因此，高职艺术专业如何面对区域经济和社会发展的要求，进行专业的设置与调整，将是专业结构与区域产业经济深度对接的一个重要特色和趋势。
二、区域产业经济对高职艺术专业发展的决定性作用
随着全球化经济的迅速发展，区域产业结构也在全球经济化的背景下优化升级，出现了一批以高新技术为核心的新兴行业，如：数字印刷、影像传媒、动漫游戏、软件开发等产业。通常情况下，新兴产业的出现，代表了一个地区宏观经济和产业发展的主要方向，增加新兴专业招生规模的策略，在一定程度上有利于增强地方高职院校对区域支柱性产业的技术人才供给能力，但这又很容易造成新兴专业人才供给过剩的问题。因此，在专业设置上，高职教育在满足产业发展需求的同时，还要时刻关注产业与社会需求的变化，建立完善的专业建设评价体系，对不适合区域产业发展的专业要做出及时的反应和调整，实施动态管理，以此来提高新型专业设置的适应性。
在长期的深入调研基础上，中国环境管理干部学院深刻反思当前高职艺术专业设置的内生性问题，及时把握区域经济发展趋势和产业结构的方向，探索产业、行业职业标准，按产业类型分析区域产业经济体内的人才需求特征，确定艺术专业所对应的就业岗位，设置适合区域经济发展方向的特色化专业课程。此外，学院还邀请了企业专家参与教学、实习实训的指导以及教学评价的整个过程，以此来定制特色化的专业建设方案。我们以包装装潢设计课程为例，学院充分考虑了区域产业发展及其支柱性产业的人才需求，课程以包装产业资源为切入点，实行项目驱动教学，改革专业课程体系，完善了“工作室+项目教学”的人才培养模式，并发挥了“两个平台、四个中心”功能，即：学生项目实训与创业平台、包装制版与印刷工艺交流平台、产业人才培养中心、模型制作研发中心、产品展示推广中心、信息交流服务中心。学院不仅充分发挥了艺术设计专业省级优秀示范教学团队的优势，还加强了区域产业经济对高职艺术专业的促进发展作用，使得高职艺术专业设置与区域产业结构方向保持了同步，有效地带动了艺术专业的建设和发展。
三、高职艺术专业设置“三个对接”助力区域产业经济发展
从目前中国环境管理干部学院艺术专业教育结构的情况来看，还尚需进一步的优化。首先，高职艺术专业课程必须要与区域产业经济结构相适应，要以产业为导向，重点建设与区域支柱产业相适应的特色专业。其次，在经济宏观调控上，积极引导调整专业结构方向，建立符合区域产业发展特点的专业课程。最后，学院还要加强艺术专业的内涵建设，从“三个对接”着手，强化专业结构与区域产业的契合度，为产业经济的需求提供更明确的发展方向。
1、产教融合，实现专业设置与产业发展的对接
艺术专业主干课程的构建框架主要是围绕产业经济、岗位结构、学科基础来构建的。因此，依据高职艺术专业目录，结合中国环境管理干部学院的实际情况，在专业背景、课程设置、就业情况等方面，建立开设了与艺术产业联系密切的专业课程，并以主干课程作为产业集群的核心内容，使专业结构、产业人才培养与区域产业结构特点相匹配，呈现出了“紧密对接、动态调适”的特点，建构起与区域产业和产业经济紧密对接、良性互动的专业链，实现了艺术专业与区域产业经济协同发展的良好态势。
2、校企合作，实现课程内容与产业的对接
围绕工学结合、校企合作主题，构建产业主导与项目带动的人才培养方案，实施以基础能力、专业能力、社会能力为核心的培养目标，以五大课程模块为支撑，即：基础能力课程模块、专业能力课程模块、集中实践教学环节模块、社会能力课程模块和通识课程模块，实现课程内容与产业对接相适应的教学机制。
3、强化与产业机构在专业设置领域的对接合作能力
在产业化导向的专业设置过程中，产业机构对各类岗位与职业需求信息的精准把握，是高职艺术专业制订课程方案时面临的首要问题。为此，拓展与产业机构的深度合作空间，充分利用产业机构的信息渠道来获取产业对人才的需求，正确指导专业课程的设置，为区域产业结构升级与区域经济的可持续发展提供动力支撑。
四、结语
高职艺术专业结构设置是否与区域产业经济结构相适应，关系到高职教育能否发挥其对社会经济的促进作用，同时也关系到艺术专业自身的发展和繁荣。因此，高职艺术教育要主动适应区域经济发展需要，坚持以产业需求为导向，提升专业设置的科学性与针对性，使得高职艺术专业结构与产业经济结构的战略性调整同步，如此才能满足区域社会经济发展的需要。
参考文献：
[1]刘旭平，《高等职业教育专业设置与区域经济协调发展研究》，[J]，教育与职业，2014.7
[2]蔺建英，《区域经济发展与学校特色发展谈地方高职院校专业建设策略》，[J]，学园，2014.5
【关键词】蓝色经济区；山东半岛；旅游一体化；战略规划
2009年总书记视察山东时提出打造山东半岛蓝色经济区规划，国家发改委也相继批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着对山东半岛蓝色经济的开发提升至国家战略层面，也为山东省发展海洋经济提供了重要的战略指引。针对《规划》的战略发展要求，山东省委省政府也大力落实产业政策，依托有利的地缘优势，进行合理布局，积极推进涉海金融服务业、海洋文化旅游业以及海洋运输物流业的发展步伐。随着社会经济发展对环境的日益重视，绿色旅游经济也日益成为大家的关注点，并逐渐成长为经济发展中的重要增长极，实施区域旅游经济一体化战略，深入挖掘区域旅游文化内涵，增强旅游发展调控能力，不断提升规模集聚水平，增强旅游服务能力，势必会给山东半岛发展蓝色经济增添一道靓丽的风景线。
1 山东半岛蓝色经济区旅游业发展现状分析
半岛蓝色经济区在发展现代旅游业过程中统筹整合全省资源，以青岛、潍坊、烟台、东营、滨州、日照和威海为发展腹地，依托沿海37个区县“岬湾相间、山海相依”的优美环境，大力发展滨海城市旅游业。作为山东半岛发展现代服务业的一个重要着力点，旅游业在山东半岛区域经济发展中的地位日益凸显，以《2011 年山东省统计手册》为例，区域内旅游业收入已占据了服务业增加值的五分之一以上。2011年，整个经济区实现旅游业总收入约1600亿元，占据山东省旅游业总收入的一半以上，其中旅游业外汇收入14.7 亿美元，占据了全省旅游业外汇收入的七成左右，事实证明，旅游业已经成为山东半岛蓝色经济区发展的重要推手，成为名副其实的主导产业。从地域内部的划分看，地区发展相对不平衡，青岛市的旅游业发展也更是一枝独秀，在接待国际游客和外汇创收方面大约占据了整个经济区的一半，构成整个经济区境外旅游收入的主体，威海、烟台两大城市紧随其后，其他发展相对缓慢的四大城市也在迎头赶上，迅速发展，以2011年为例，四大城市在国际游客接待人次和收入方面分别较上一年增长了69.88%和 93.03%，区域协调发展趋于合理。
2 山东半岛蓝色经济区旅游经济一体化发展条件分析
随着山东半岛蓝色经济区被纳入国家发展规划，地区旅游业发展也会获得更大的发展舞台，面临更大的发展机遇，对此我们一定要认清经济区旅游业发展的机遇、优势以及威胁、劣势，因地制宜的调整战略规划，才能有效促进当地旅游业的更好发展。本文采用SWOT分析法进行分析：
2.1 机遇和优势
从发展机遇方面看，政策引导是关键，《山东半岛蓝色经济区规划》对打造海洋生产服务业提出了明确要求，作为该产业体系重要组成部分的滨海旅游服务业也势必争当旗帜和先锋；在体制改革上，作为国家统筹海陆发展的综合改革试验区，山东半岛蓝色经济区在促进滨海旅游服务业发展上有所创新，如经济区联席会议制度，必将更好地服务于地区产业经济发展，为经济区旅游业发展创造良好机遇；在行业发展上，国内经济的迅速发展，消费结构的优化升级，也必将带动整个旅游产业进入稳步增长期，甚至起飞期，经济区在产业布局优化，投资结构方面调整与变革，也能很好的适应时展需求，为地区旅游业发展创造重要机遇。
从发展优势看，政府主导型产业发展战略对区域旅游资源一体化开发具有重要影响，自2008年以来，全省分管旅游市长局长每年都要参加重点旅游项目建设现场会，相互交流借鉴，着力解决好旅游发展中所遇到的问题，正确把握旅游发展的方向。在地缘特征上，山东半岛具有非常明显的地缘地貌特征，“碧海蓝天绿树红瓦”是区域的共性特征，海滨风光和丘陵山岳形成了典型的区域特色，加上文化的趋同，也导致在旅游产品的开发上具有同质性，有利于区域旅游资源的统一规划，实现旅游经济一体化发展。
2.2 威胁和劣势
地缘地貌的相似，文化内涵的趋同，在有助于实现旅游资源一体化发展的同时，也会带来同质化竞争问题，因为条块分割或者行政区划的原因，也导致旅游资源的人为分割。以昆嵛山开发为例，作为北宋道教全真派的发源地，具有丰富的道教文化内涵，号称“海上仙山之祖”，但与道教全真派具有密切联系的旅游资源还有圣水观、三清宫、圣经山、崂山以及栖霞等，在具体开发中因行政区划分问题，致使威海市和烟台市的资源开发问题未能得到统筹协调，导致昆嵛山旅游资源一直未能得到合理利用。再以海洋主题公园开发为例，继青岛海底世界以后，在烟台蓬莱和青岛石老人国家旅游度假区又相继开发了极地海洋世界，虽然在产品定位和功能上都有不同程度的升级，但产品服务趋同，分布过于密集也导致相互之间的合作关系相对微妙，不利于区域整体发展。从经济区开发利用来看，存在大量的海洋资源闲置，旅游资源产品单一、整合不足、区域联动开发较少，缺乏“合作共赢”的整体开发意识，规模集聚效应较差，虽然在经济区七个地市中，青岛一枝独秀，但却未能有效辐射带动周边海洋旅游资源的开发利用。从空间资源的布局看，旅游资源过于集中于沿海一带，呈现“南稠北稀”的分布特征，既不利于区域整体接待水平的提升，也不利于其持续稳定发展，这些不利影响也在一定程度上限制束缚了区域旅游资源一体化发展。
3 山东半岛蓝色经济区旅游经济一体化开发建议
3.1 战略规划
在战略规划指导思想上应以“区域旅游资源一体化”为着力点，深入贯彻海陆统筹发展理念，进一步挖掘旅游文化内涵，合理布局区域功能，实施差异化发展战略，积极引导产业集团兼并，实现规模集聚效应。在区域旅游经济发展中，着力做好发展转变，即在体制上由行业管理向产业管理发展，产品由观光型向复合型发展，产业由分散型向集约型发展，从资源招徕型向品牌化发展，由单一资本液态向多元资本液态发展，由数量增长性向多元复合型转变，构建地区旅游经济一体化发展战略，不断提升本区域旅游发展竞争力。目标定位上，围绕合作共赢的原则整合旅游产品资源，积极打造极具休闲、观光、康体、文化特色的旅游主题，交叉发展，避免同业竞争。在空间布局方面，紧紧围绕经济区“一核、两极、三带、三组团”的发展规划，开发海上、滨海、内陆三种旅游产品，打造海岸、近海和内陆旅游观光带，充分发挥青岛在经济区的龙头带动作用，凸显碧海、蓝天、岛屿、沙滩的资源特色，大力推进青烟威、潍坊日照和东营滨州黄河三大区域旅游集聚区建设，发展特色旅游经济。
3.2 发展对策与建议
结合战略规划指导思想和目标定位要求，在推进经济区旅游经济一体化进程中，需要着力做好如下几方面工作：
3.2.1 抓规划指导，提升区域旅游产品的整体吸引力
依托经济区特殊的环境资源优势，在发展旅游资源时，一要突出重点，二要全面发展。所谓突出重点，即大力推进海洋特色旅游产品，做好项目的规划布局，加强海岸旅游带规划，大力发展水上运动优势项目，集中发展海洋文化创意，充分发挥海洋旅游的带动引领功能。所谓全面发展，即在充分发挥海洋特色旅游产品的基础上，还应全力推进区域特色旅游，如民俗文化旅游，以萝卜会、风筝节、开海节等为典型代表；宗教古迹旅游，以佛教造像群和全真派系列为主要代表；山水景观旅游，以蓬莱阁、坊子九龙涧以及崂山等为主要代表，此外，还有乡村旅游、红色旅游等，共同构建了山东半岛蓝色经济区的旅游架构体系。
3.2.2 抓产业集聚，提升产业集聚水平
在区域旅游经济一体化推进中，要充分发挥企业的主体地位，推进区域旅游集聚发展，不断提升旅游产业的集聚水平，实现规模化效应。在地域旅游产业规划中，要进一步加大招商力度，鼓励引导外资、民营资本注入旅游产业，实现经营主体的多元化，同时也要进一步深化金融市场体制改革，优化创新区域发展体制，突破行政区域的束缚限制，协调整合区域内的公共旅游资源，进一步深化区域内各行政主体之间的金融、技术、产权合作，促进各生产要素在经济区内实现自由流通。同时也要进一步加强区域内给企业之间的交流合作，在技术、资金、经验以及开发模式等领域实现互通有无，通过相互参股、连锁经营、兼并重组等方式进一步扩大企业经营规模，培育发展一批特征鲜明，具备核心竞争优势的龙头企业，进而带动整个蓝色经济区集群化、集约化发展。
3.2.3 抓统筹协调，提升区域目的地的可进入性
推进区域一体化建设，加强环渤海地区与长三角地区的互通互联，构建海陆空一体化运输体系。对此，需要着力做好如下三项工作：进一步完善公路交通运输体系，打造半岛城市三小时经济圈；合理布局区域机场，避免同质化竞争，积极构建城市智能交通运输体系，完善提升交通运输服务质量；推进油轮码头和海上运动基地建设，借助奥运会、亚沙会以及城运会带来的资源优势规划推进相关项目尽快落地。在完善基础设施建设的基础上，还应进一步做好配套服务功能，如完善咨询服务平台和旅游信息平台等等，实现区域内旅游资源的有效查询和信息及时共享，在纪念品展销、紧急求援、形象宣传等综合服务方面协调同步发展。与此同时，还应进一步强化市场监管职能，建立市场综合治理的长效机制，引导旅客进行理性消费和依法维权，营造健康有序的市场运营环境。进一步加强宣传营销，通过内引外联、内部市场共享等不断扩大经济区的综合影响力。
4 结语
总之，推进山东半岛蓝色经济区旅游经济一体化开发，也是一项复杂艰巨的系统工程，需要综合协调好各方面的资源要素。本文简要介绍分析了山东半岛蓝色经济区旅游业发展现状，运用SWOT分析法探讨分析了其实现区域旅游经济一体化的机遇、优势和威胁、劣势，在此基础上提出了一体化开发规划设想以及相关工作的开展思路，旨在能为相关工作的开展提供些许借鉴和参考。
【参考文献】
[1]张广海.山东半岛蓝色经济区旅游产业结构水平与区域发展水平耦合效应分析[J].华东经济管理，2013（03）.
[2]张杰.山东半岛蓝色经济区旅游一体化发展模式研究[J].商业经济，2011（11）.
[3]司翠.山东半岛蓝色经济区旅游文化产业发展对策研究[J].中国商界（上半月），2010（07）.
关键词：区域经济 民族传统体育 产业发展
一、区域经济与民族传统体育产业发展的关系
1、区域经济的发展，为民族传统体育产业开发提供了良好的契机
我国的区域经济发展，作为综合性的、可持续发展的经济增长模式。在区域经济发展不断深入的情况下，人们物质消费在总消费中的比例越来越小，精神文化消费所占的比例越来越大，人们追求高质量的生活，拥有享受型、发展型的生活观念越来越强烈，更加的理性化，对身体健康认识成为了生活的新价值取向。因为人们对自己身体锻炼、从事体育娱乐需求的增加，体育消费所占的比重，在人均可支配收入里面的比例呈增长态势。价值取向的变化，为我国民族传统体育产业发展，提供了有利的社会条件。
2、区域经济的发展，为民族传统体育产业提升打下了良好的基础
在人们的生活水平不断提高、闲暇时间不断增加的条件下，体育消费将成为某个区域新的经济增长点。人们通过节假日参与到民族传统体育活动中，激发了民族传统体育相关产业的发展。体育消费者的鲜明个性，对体育锻炼的方式、体育消费的类型出现了很大的差异。随着人们对体育活动参与性的重新认识，在追求刺激、有趣、独特的运动参与的条件下，激活了民族传统体育产业的发展。因此，我们要充分的利用这一有利的社会形势，将民族传统体育的休闲功能、健身意义、娱乐趣味等特点充分的展现在人们面前，实现民族传统体育的产业化发展。
3、区域经济的发展，促进民族传统体育产业的发展
区域经济作为涉及面广反、综合性高、可持续发展能力强的经济发展模式，可以通过将民族传统体育通相关的行业进行有机的结合。例如很多地区实行的民族传统体育与当地旅游业的结合，就是很有发展潜力的体育产业开发形式。由于民族传统体育既是对本民族文化特征的展示，也是一种潜在的资源，民族传统体育通其他的民俗活动、文化行为相同，能够向人们展示独特的民族传统体育文化，满足人们求新的心理特征，另外因为民族传统体育自身的娱乐趣味性，能够有效的激发人们参与锻炼的欲望。
二、提高民族传统体育产业开发的对策
1、加大民族传统体育与本地区旅游结合的研究
旅游业被称作是不衰的产业，有着巨大的发展空间，每个地区都在挖掘与旅游相关的资源，并进行全面的打造。因此，每个区域要充分利用本地区的自然资源以及人文资源的条件，积极的开展以旅游业为支撑的第三产业。民族传统体育产业作为融合与促进区域旅游业发展的重要内容，特别是民族传统体育项目自身的文化性、趣趣味性等，使得民族传统体育可以更为顺利的融入到旅游业得发展中，实现相互促进，共同提升区域经济的发展速度。
2、充分发挥民族特色、地域特色优势
第一要加强对本民族、本地区经济发展水平的评估，不能盲目的跟风建设。民族传统体育产业，是在坚持打造体育特色发展的理念下，通过以民族传统体育项目、区域自然资源、人文资源为载体，在区域特色产业的建设与发展中，加强对民族特色的突出发展，以更好的促进区域经济的全面发展。
第二要全面的挖掘民族地区的传统体育资源的优势，选择投资少、减小快的民族体育项目，进行深入的挖掘、整理、开发以及宣传，实现本地区的规模效应，从而为构建具有民族特色的产业化发展模式，打下良好的基础。
最后要提高联合开发的力度，要实现民族传统体育产业对区域经济的促进作用，需要以市场为导向，以经济效益增长为重点，产品为中心，进行各个地区民族传统体育产业发展的联合与交流，不断的提升本民族、本地区民族传统体育产业化的竞争力，有效的促进民族传统体育的发展，在提升区域经济发展的效果性。
3、制定科学合理的民族传统体育产业发展模式
要科学的发展民族传统体育产业，需要在对本民族传统体育文化资源深入研究的基础上，借鉴发达国家与成功地区的发展模式，通过反复的研究、论证，初步制定关于本民族、本地区的体育文化产业发展规划。根据市场的发展规律，科学的进行民族传统体育文化资源的配置，利用节假日扩大民族传统体育的传播力度，民族传统体育产业化发展的规模要适中，争取更多的群众参与进来。强化区域内部、区域相互之间民族传统体育文化产业的协调发展，深入的进行民族传统体育资源的整理和开发，实现民族传统体育产业化发展早日步入正轨。
4、提高我国民族传统体育产业人才的培养
我国民族传统体育文化产业发展的重点在于人才队伍的建设。民族地区要想加快对本民族传统体育资源的整理、挖掘与开发速度，这就需要认识到体育产业管理、经营人才的重要性。需要在产业化发展的实践过程中，全面的构建专业知识丰富、管理能力强、既熟悉民族传统体育文化，有具有区域经济发展经验的管理队伍，构建与提高我国民族特色的创新体育产业体系，为实现区域经济又好又快的发展提高人才、智力支持。
三、结语
将我国的民族传统体育以产业的形式来发展，需要我们将民族传统体育的挖掘与整理，通区域经济的发展结合在一起，通过市场经济的手段，来提高民族传统体育产业化发展的速度，使得区域经济的进步，加入更多的民族传统体育文化的带动，将无形的民族传统体育，转化成经济发展的有形载体。
参考文献：
[1] 贾爱萍,洪芳坤. 浅析我国体育产业化发展对策[J].财贸研究, 1999,(01) .
[2] 聂琴. 试论西部少数民族地区资源优势向经济优势的转化[J].思想战线, 1999,(03) .
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