国家互联网信息办公室主任 徐麟
中国政府高度重视数字经济的发展，大力实施信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划等，推动互联网和实体经济深度融合，数字经济成为新常态下中国经济发展的新动力。中国愿从五个方面与世界各国一道，大力发展数字经济，协力推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路：一是发展以创新驱动为内核的数字经济；二是发展以协调包容为要义的数字经济；三是发展以开放合作为基础的数字经济；四是发展以安全可信为前提的数字经济；五是发展以造福人民为宗旨的数字经济。
浙江省政府副省长 冯飞
大数据时代数字经济承载的不是简单的0和1代码，而是10多亿中国人乃至全球70多亿人民的共同心愿。新经济、新动能，这是全球经济的焦点，数字经济的出现点燃了新动能，点亮了新经济，让更多的人看到了曙光。
阿里巴巴集团总裁 金建杭
未来普惠共享的经济体，一定是商业主体剧增，人人都能在网上进行经营，人人都能获得贷款，人人都能进行全球消费；商业竞争已经从拼关系、拼资金、拼地段变为拼智慧、拼数据、拼计算；商业结果从利用信息的不对称谋求暴利，转变到诚信是财富的时代。在这样一个构建普惠共享经济体的过程中，我们觉得整个社会都需要大勇气、大智慧。
领英执行主席、联合创始人 里德・霍夫曼
中国发展的速度是极其惊人的，我从来没有看到其他任何一个地方的发展速度能够这么快，他们有快速的时间马上进行尝试，看看做法、技术和模式是不是有用，他们可以在各个地方快速地进行布置。同时，他们还有一个巨大的客户群，而且是做到了全行业的开放，使其能够在各个行业中进行创业和创新。
鸿海集团董事长 郭台铭
数字经济跟传统的一般制造最大的不同在于，数字经济让我们学会了怎样从传统的制造变成智能制造。我们利用制造过程中所产生出来的数字，来让我们加上互联网的运用，所以我们叫做“智能制造+互联网”，而不是“互联网+”。智能制造的平台是数字经济的基础，而智能制造所产生的数据也就是我们智能制造的平台。
[关键词]环三发展；数字城市；数字福建；信息；对接
[作者简介]王晋强，中共宁德市委党校高级讲师，福建福安355000
[中图分类号]F061.5 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2010)09-0021-03
2010年是全面贯彻国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区《意见》的第一年。福建省根据当前的实际把“数字福建”融入了海西建设的整体布局，提出了2010年“数字福建”工作要点，紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，继续深化电子政务应用，继续推进便民服务项目建设，继续推动信息化与工业化融合，进一步增强“数字福建”服务海西建设的支撑能力。宁德作为海西建设东北翼中心城市，如何在先试、先行中对接“数字福建”是值得探讨的问题。
一、充分认识“环三发展”与“数字福建”对接的重要意义
宁德所辖的环三都澳区域是福建省对接“两洲”的桥头堡，2008年9月30日经省政府批准实施的{环三都澳区域发展规划)明晰丁宁德发展定位为海西东北翼中心城市。宁德地处东南沿海，其南与省会福州市相连，北与浙江省温州相接，东与台湾隔海相望；所辖的环三都澳区域是我国黄金海岸的中段，北连长江三角洲、南接珠江三角洲、位于台湾海峡西岸，因此，“环三发展”在推进海西“两个先行区”建设、进一步“延伸两翼、对接两洲”中有着重要的地位和作用。从这一视角解读，“环三发展”与“数字福建”对接，关系着海西战略全局。而“环三发展”的自身定位是“全面溶人海西经济区，建设宁德新兴滨海港口城市”。要溶人海西经济区就必须与“数字福建”对接，因为“数字福建”的提出不是单纯信息、通信和网络(简称ICF)技术的应用，更多是从福建省的国民经济和社会发展的实际出发考虑，它在调整经济结构，加快经济发展；改变政府管理模式，建立服务型政府；推动城市管理变革，提升城市品位等方面显现出巨大作用。为此，新兴滨海港口城市的建设要与海西建设同步，要实现经济和社会跨越式发展，那么建设“数字城市”是实现经济、社会发展的必然趋势。事实上越来越多的城市，已经把IC了看作推动城市变革和创新的重要力量。如果我们不注重自身发展与其对接，那么环三都澳区域将被边缘化，有可能成为信息孤岛。
二、宁德在“数字城市”建设中的差距及其现状
2000年10月，福建省提出建设“数字福建”的重大战略举措以来，按照国家信息化工作总体部署和建设海峡西岸经济区的战略目标，经过近10年的努力，省会城市福州、经济特区厦门以及泉州等经济发达地区，通过“数字福建”战略的实施，在抢占科技制高点、加速经济结构调整和产业结构升级、提升综合实力和竞争力、在政府和经济管理的各个层次上提高科学决策的能力、促进经济和社会的全面进步等方面取得实质性进展，初步显示了“数字福建”支撑服务海西发展的能力和效应。
毋庸讳言，环三区域的“数字城市”建设起步较晚，尚处于较低的发展水平，近几年通信基础设施建设虽有显著发展，但由于基础条件差、资金不足、思想重视不够等原因，离“数字福建”的要求相差甚远。主要表现在政府和企业内部信息系统建设的进展缓慢，区域内9个县(市)水平参差不齐；政府、企业互联互通刚刚起步，城市信息平台尚未形成；网络社会、网络社区和数字城市综合性应用基本上是空白。例如，农村社会服务联动网率先在宁德的开通，大大加快了环三区域的农业信息化的进程，但仍存在农业信息采集标准化程度低，采集点不足，信息分析加工能力不强等，从而影响了信息的稳定性、准确性、权威性，降低了信息的使用价值。另外，信息传输网络不够畅通，甚至开而不通，信息覆盖面也不够广，信息传输在乡级到农户之间形成梗阻，存在着“最后一公里”问题，运行成效大打折扣。相比，福建省去年12月启动的省级网上行政审批系统，实现了51个部门619项审批事项网上申报、办理，在审批时限乎均缩短40％的情况下，按时办结率达到99％；同时，一批重点数字化建设项目取得突破，省社会保障卡及医疗就诊一卡通正式开通；全省应急视频会商指挥系统通过了验收；全省有线数字电视整体转换161万户率先在发达地区完成；省居民健康信息系统建设在今年3月份建成。可见宁德与省会城市以及厦、漳、泉等发达地区差距明显。
因此，必须正视差距，把“数字城市”理念融入“环三发展”整体布局，认真落实福建省提出的2010年“数字福建”工作要点，根据宁德的实际，进行科学规划、细化其实施方案，制定符合宁德市情的工作要点，探讨“环三发展”与“数字福建”的对接途径。
三、把握机遇，积极推动“环三发展”与“数字福建”对接
第一，更新观念，主动融入“数字福建”建设。目前人们对“数字城市”的理解比较肤浅，特别是部分领导干部和部门存在认识上的误区，在推动“数字城市”建设上态度欠主动，在项目建设上存在应付的思想。因此，要加强宣传和教育，引人数字城市的发展是从根本上建立新型的城市数字化生活、工作和交流方式的新思想，强化社会各行为主体的信息化意识。首先，政府要不断提高领导干部和公务员的信息化意识和信息技术应用能力，为数字城市营造良好发展的软环境。其次，紧紧抓住福建省委、省政府支持“环三发展”的良好机遇，充分认识公共信息服务是政府的重要职能，统筹规划、扎实推进宁德信息化建设，主动融人“数字福建”建设。最后，充分利用“数字福建”总体框架基本形成和省级电子政务顶层设计成果，共享省级数据中心平台资源和借鉴发达地区数字城市建设的经验等有利条件，加大投入，加快配套设施的建设，尽快实现与省级已建成的基础性工程和惠民利民重大项目对接，为推进“环三发展”与“数字福建”的全面对接打下坚实的基础。
第二，强化政府主导作用，加大信息基础设施建设。国内外成功实践表明，信息化建设起步阶段的主体是政府，只有政府才能担当起提供公共通讯设施、建立共享信息体系、制定相关法律法规的职责。由于诸多原因，宁德市政府在信息化建设中的主导作用相对薄弱，因此，必须强化政府的主导作用。首先。要加快相关政策的制定、健全相应的组织机构。为实现信息资源有序管理和运行、开发与应用提供政策支撑和组织保障。其次，积极组织相关企业、科研机构和高等院校研制、开发信息产品，
适时推出适应宁德实际的项目。再次，加大信息基础设施建设的投入。信息化是高技术、高投入的产业，资金紧缺是经济欠发达的宁德地区必须面对的问题。一方面，政府要积极筹措资金，加大财政的投入比例，把有限的资金用到刀刃上，做到统筹安排、全局规划、可持续发展。另一方面，为了突破宁德资金缺乏的瓶颈，可试行信息化服务外包。开展应用系统建设及运行维护外包试点，推进市直信息中心整合，依托宁德电信、移动等公司为部门信息化建设提供技术外包服务。拓宽信息化资金筹措渠道，鼓励和引导有资质的企业、社会机构参与信息化建设项目投资或提供运行维护服务。在加大信息基础设施建设力度的同时，政府要注重协调各部门、企业和社会力量，使之形成合力，避免重复建设，整合信息资源，降低应用成本。
第三，抓住电子政务建设这一核心，推进环三区域9个县(市)的电子政务应用。电子政务作为国民经济和社会信息化发展的战略重点，是转变政府服务方式、提高办事效率的重要平台。为此，要加快建设县(市)统一的电子政务数据中心；统一安装部署政务信息目录系统；通过现有政府网站整合和管理，推进电子政务外网应用；要不断适应“环三发展”对政务工作的需求，以需求为导向，拓展市级网上审批平台应用领域，深化部门业务系统的应用，推进宁德民生项目与省重点项目的对接。借助福建省率先在宁德建立农村小额贷款服务短信平台试验，适时在全省农村推广的契机，及时总结该服务平台建设的经验并以此为基础加快其他服务平台的建设，推动电子政务发展。通过电子政务的应用带动企业信息化、社会信息化等应用项目建设。
第四，立足信息资源的共享与开发并举。数据平台是“数字城市”建设的物质基础。目前宁德的数据库建设相对滞后，究其原因：一是基础数据统计口径不一致，客观上形成了众多分散的、异构的、相互封闭的“信息孤岛”，导致信息难以有效共享；二是基于传统行业管理组织模式，虽然条条、块块的信息化得到了长足发展，但由于信息服务机制还未理顺，部门分割、信息封锁，形成人为的信息短缺，各自占有信息不愿共享；三是网络体系建设和管理方面的原因，诸多部门或单位的信息数据库之间尚未真正实现互联互通，由于传输渠道不畅，造成信息无法共享；就是信息资源的开发能力有限，开发力度不足。长期积累的大量传统纸质信息尚未数字化，使本地丰富的数据资源无法进人数据库，现有数据的采集缺乏规范和科学方法，不少信息质量不高，甚至交叉重复不仅影响了信息使用的效果，而且造成了信息资源的严重浪费。
要改变上述状况，必须立足信息资源的共享与开发并举。一是要强制统一数据标准规范，这样不仅方便单位和部门之间的数据交换，而且有利于与省级数据平台的对接。二是要从体制上理顺信息服务机制，打破部门的条块分割，形成共享共建，共建共享的良好机制。三是要从硬件上统一技术规范，在网络体系建设中实现真正意义上的单位、部门、政府、企业、社会之间互联互通，资源共享。四是加快传统纸质信息的数字化和当前地方动态数据的采集入库，这应作为宁德数据库建设的重点。地方数据属于原始资源，有很高的使用率和可用性，是地方政府决策的基础。五是充分利用市场化、产业化的手段开发信息资源，试行谁开发谁收益的模式，加快宁德的数据库建设，丰富信息资源，
第五，因地制宜，注重可持续发展。“数字城市”建设是一个非常庞大的系统工程，涉及人才、资金、技术、安全、管理等诸多方面的复杂因素。宁德作为海西东北翼中心港口新兴城市，信息化建设刚刚起步，科技基础较为薄弱，经济实力不足，信息基础设施不完善。因此，“数字城市”的建设不可能一步到位，需要因地制宜，科学地制定适合宁德发展的方案。要循序渐进，克服盲目跟进，杜绝追求政绩、搞形式主义、摆花架子的劳民伤财工程。要注重可持续发展，研究符合宁德信息化建设的切人点，探索与宁德经济社会实际相适应的发展路子。为此，一是在国家和“数字福建”的总体构架下统一宁德“数字城市”规划标准，以利于“环三发展”和“数字福建”在宏观层面上的对接。二是做好IT类人才的引进和储备工作。宁德是经济欠发达地区，引进人才和留住人才难度大，要有一定的优惠措施和政策倾斜。要有计划地在应届大学毕业生中招收专业人才，同时通过培训和进修提高现有信息人才的素质，做好IT类人才的储备工作。三是在数字工程的发展目标定位上要有前瞻性，特别对基础设施建设和设备采购起点要高，舍得投入，避免若干年后被淘汰造成浪费。四是在数字城市系统的构建上必须满足开放性、易拓展性、可重用性、可动态适应性，给“环三发展”和“数字福建”的逐步对接留有充足的动态空间，为宁德的可持续发展创造良好的环境。
总之，“数字城市”的出现，是经济、社会全球化的必然趋势。随着相关技术体系的日益成熟，以及“环三发展”和“数字福建”的逐步对接，信息化将在宁德的经济、社会、人口、资源、环境、减害等领域发挥更大的作用。
[参考文献]
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[2]陈军，等，对我国数字城镇建设的几点思考[J]，地理信 息世界，2006，(5)，
房爱卿指出，这次论坛的主题是贯彻落实主席提出的构建网络空间命运共同体的“四项原则”和“五点主张”，推动落实二十国集团领导人杭州峰会以及中欧领导人有关共识和成果。近年来，中国数字经济快速发展。一是增长速度加快。过去5年，中国电子商务交易额年均增长超过35%，网络零售连续3年位居世界第一。二是涵盖范围广泛。数字经济正快速渗透到生产、流通、消费的各个环节，广泛应用于供应链、产业链和价值链之中，深度融合于一二三各个产业。三是模式创新多元。数字经济推动传统产业创新变革，线上线下互动融合、跨境电商等新的商业模式成为市场创新热点。四是环境逐步规范。开放、规范、诚信、安全的网络交易和数字经济发展环境日趋形成。五是发展潜力巨大。信息技术基础设施日益完善，创新能力不断增强，互联网普及率加快增长，我国网民已突破7.1亿。
房爱卿强调，主席提出共建“一带一路”倡议，为中欧数字经济合作提供了新的机遇。在数字经济领域，中欧合作基础扎实，优势互补。作为全球重要经济体，中欧在发展数字经济等方面拥有诸多共识。
房爱卿表示，中方期待与欧方一道，分享双方发展经验，围绕网络基础设施、大数据、云计算、物联网、人工智能等重点领域开展数字经济合作，释放发展潜力，营造发展环境，构建和平、安全、开放、合作的网络空间，共同推进数字经济国际规则体系建设。
房爱卿说，我就推动中欧数字经济发展提出四点建议：
一是形成构建数字经济国际规则体系共识。构建更加公平、开放、包容的国际经济秩序是国际社会共同愿望，也是中欧的重要共识。当前，全球贫富分化，反全球化、民粹主义有所抬头。中国愿与欧洲共同努力，在多双边框架下加强合作，开展知识产权、消费者权益、个人数据保护等方面的政策沟通与协调，加大数字经济基础设施投资，推动更多发展中经济体和中小企业参与全球价值链并从中获益。进一步加强国际合作，在尊重各国网络的基础上，通过协商和对话，在制订国际数字经济新规则方面凝聚共识，共享数字经济带来的发展机遇。
二是探索拓展数字经济合作领域。充分发挥中欧政府间对话机制的作用，实现中国网络强国战略和欧盟数字化议程的有效对接，助推中国“一带一路”战略和欧洲投资计划等发展战略尽早取得实效。中方愿与欧方一道，以《G20数字经济发展与合作倡议》为指导，围绕网络基础设施、电子商务、云服务、数据保护、知识产权等数字经济重点领域，沟通政策，回应关切，增强互信，实现双方技术和市场规模优势互补，共同铺就信息畅通之路，不断缩小国家、地区间的数字鸿沟，扩大共同利益和合作空间。
三是不断释放中欧数字经济发展潜力。大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术及其应用，对数字经济产生了巨大的影响。双方应共同推进技术的创新应用，促进数字经济领域的双向投资，支持大型企业利用产业链向中小微企业共享数据和技术，加强中欧产业集群对接，相互参与研发合作项目，提升中欧企业整体创新发展能力，共同促进新产业和新业态的发展。
关键词：数字化；林业；建设；现状；现代信息技术
所谓数字化林业是指以整个林业系统为研究对象的数字化、网络化、可视化、智能化、系统化、全面化的信息集成，是开放而且完善的应用与共享的集成。“数字林业”运用现代先进的信息获取、传输、处理技术进行林业数字化基础设施建设，以数据管理、分析、决策信息平台为技术支撑系统，进行森林资源、灾害、荒漠化及林业生态工程管理、监测和评估等应用。
1 数字林业技术的主要内容
作为林业资源管理方面信息化技术的重要组成部分，数字林业技术在实际的应用中取得了卓越的效果。它的本质是指对人类赖以生存环境的有关数字领域方面的科学认识，其中包含着众多的数据信息，这是一项研究林业资源方面的重要科学技术。目前常用的数字化林业方面的关键技术主要包括：a.数据的实时共享、快速的存储、数据挖掘；b.具有遥感功能的3S技术；c.系统功能完善的虚拟现实及可视化技术；d.在可靠的系统平台支撑下，可以在较短的时间内完成对信息的存储、分析和处理。退耕还林工程实施过程中涉及的范围非常大，客观地加大了林业资源方面的数据信息量，为相关的管理部门带来了一定的工作压力。而采用数字林业技术，可以运用可靠的信息化技术进行有效地分析与管理。在中心数据服务器的作用下，大量的林业资源数据通过高速的传输方式实现了数据的存储、共享。
2 现阶段数字化林业建设的现状
2.1 计算机普及率及技术应用都影响了数字林业的基础性建设
就目前的现状来看，我国的数字化林业建设中存在着计算机普及率与应用水平都亟待提高的问题，我国的林业系统由我国的国情所决定，然而当前我国的计算机普及率相对较低，而计算机的应用水平也不够高。此外当前的林业各部门，在资源规划和调查方面，3S系统的应用比较多，取得了一定的效果。但由于各类仪器以及信息处理软件的自身精度等原因，有一些数据还需要做更进一步的分析。
2.2 数字林业化信息数据库的建设尚不充分
现阶段我国的数字化林业信息数据库的建设尚不充分，林业系统的各部门对信息资源的价值还没有得到充分地认识，并没有好好地对数据库进行有效的挖掘和利用。要通过数字林业化建立起统一的信息服务和基础性的设施，以建设、挖掘并充分利用林业系统的信息资源已经势在必行。
2.3 信息处理应用软件亟待开发
我国目前自主开发的高水平应用软件还十分有限，软件业的发展水平与其他行业的发展水平尚处于极不平衡的状况。印度软件业较我国发展水平领先15年左右。“林业数字化”建设任务之一是开发建设良好的信息处理软件。目前所开发的很多都是低水平的重复开发，在实际应用过程中不能很好发挥其应有的作用。林业系统内部各部门应联合科研院所，实现技术互补，开发出适合本行业应用的高水平信息处理应用软件。
3 数字林业创新途径
3.1 加快对我国数字林业的构建速度
数字林业的构建主要包括三个方面，即基本模型，层次结构与体系结构。基本模型是指数字林业的数字框架模型，数字高程模型和数字单元。数字框架模型是指整个数字林业对于数据的转换与存储，而数字高程模型则是对数据的的分析与整理，数字单元就是指对不同的数字进行合理分类，以便人们的查找等。整个的数字林业是一个十分巨大的工程，其中包含着很多复杂的东西。对于一个完整的数字林业来说，每一个体系都是必不可少的。林业资源数据的收集与转换，科研人员的处理，数据的分析等等这些方面都是一个完整的数字林业所必须的东西。因此为了构建更好的数字林业，必须要将每一个部分与层次都要构建完整，加快对各个模型的建造，这样采薇更好的发展打下基础。
3.2 数字林业平台的建设
数字林业要想发挥其重要作用，就必须要保证数据来源的准确性与及时性，因为林业资源总是在发生着不同的变化，需要进行密切的检测。对于很多的数字林业平台来说，在信息的时候并没有进行及时更新，很多的数据都是前几年，甚至是前几十年的。这样对于人们管理林业资源是十分不利的，数据的不准确性也会带来人们活动的错误性。数字林业平台是一个关于数据共享的平台，它主要的功能是分享林业资源信息，森林防火信息与造林绿化信息。特别是对于森林防火来说，大火对于森林资源的损坏程度是十分大的，同时它还可能威胁到周边居民的生命与财产安全。及时的森林防火信息，有助于尽早消灭森林火灾，对人们也起到一个警示的作用。数字林业平台中的造林绿化平台为人们的绿化活动提供了决策与合适的方法。
3.3 加大林业技术创新人才的培训力度
人是所有产业发展中最主要的经济创造元素，要想快速推动我国林业发展，就必须培养一大批素质过硬，技术熟练的优秀的工作人员，创新技术人才的匮乏成为我国林业面临的主要问题，当前我国很多林业从业人员仍持传统的老旧知识体系，更不具备符合现代市场经济需求的综合素养，因此，如何加大创新型人才的培养力度成为创新数字林业技术的关键。持传统知识的人力资源无法满足新型的科技含量较高的工作要求，因而无法推动林业技术的快速发展。这样效率过低的人资不仅不能成为现代林业建设的中坚力量，而且还会成为数字林业技术创新的障碍，因此，要想使林业产业更稳定、快速的发展，就必须切实培养一批专业水平过硬、综合素质较高的人资作为创新数字林业技术的动力与资源。人才推动林业发展，反之，数字林业技术的创新也会加快人力资源开发速度，全面提升林业工作者的整体素质和技能水平。
结束语
数字林业能够将林业管理的过程中所体现的现代化水平合理提升，并且有效推动营林生产和森林资源保护等属于林业的生产信息化进程。我国应加快数字技术在林业中的建设脚步，使我国林业得到全面发展，从而跟国际林业的信息化管理趋势接轨。林业的可持续发展应具备科学化、信息化，它是满足社会信息化时代要求的战略行动，是现代林业建设中不可或缺的一项重要目标。
参考文献
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论文摘要：数字娱乐产业作为信息技术和文化产业相结合的新兴产业，具有巨大的发展潜力。本文通过对重庆市数字娱乐产业的研究分析，在分析重庆市乃至西部地区数字娱乐产业发展的优劣势的基础上，探讨了重庆市的数字娱乐产业发展战略。并针对重庆市在数字娱乐产业发展中所处的地位与存在的问题，提出了相应的发展对策措施。
数字娱乐狂潮正席卷着整个世界，并已成为当今信息产业中最具商业价值的新兴产业。数字娱乐产业的发展研究是“十一五”规划实施的主要内容之一，随着西部大开发和可持续发展战略的推进，数字娱乐产业也是西部地区经济发展中一个新的增值点，西部地区如何缩小与我国发达地区的“数字鸿沟”已成为政府部门所关注的热点。本文立足于数字娱乐产业涉及的各个层面，以重庆直辖市为例，对西部地区的数字娱乐产业发展进行了研究。通过分析数字娱乐产业的发展现状，为“十一五”建设期间的数字娱乐产业规划提供了一种新的发展思路，并对如何提升西部省区数字娱乐产业竞争力提出了相应的发展对策建议。
1．数字娱乐产业与知识经济发展
现代信息技术革命迅猛发展，科技进步对经济发展的决定性作用越来越明显。社会的信息化建设已成为经济增长的源泉，着力发展信息技术及其相关产业，已经成为全球的共同趋势。信息技术不仅是未来知识经济发展的发动机和推动力量，而且也是国民经济的重要先导和支柱，其发展水平已成为衡量一个国家或地区现代化和综合实力的标志[1]。 随着精神文明水平的提高和人们对文化知识的渴求，加速发展西部数字娱乐产业，是重庆和西部省区顺应时代潮流，缩小与东部地区发展差距，发展知识经济的必然要求。
1．1精神文明需要发展数字娱乐产业
可持续的发展大局要求各个产业的发展更加有效､敏锐，其中也包括数字娱乐产业。我国近年来发展起来的数字娱乐产业普遍存在着盲目性，大起大落的现象屡见不鲜，更重要的是，其兴衰已经不仅仅是数字娱乐产业本身的､局部的､行业的事情，而与整个国民经济的健康发展有着不可分割的联系。加速发展西部地区数字娱乐产业，是“十一五”建设中数字娱乐产业乃至信息产业由大到强转变的有力推进，是精神文明建设的需要，有助于确保重庆及西部省区城乡建设和可持续发展的顺利实施。
1．2协调发展促进经济增长方式转变
文化产业是国民经济产业链的重要组成部分，由于传统工业经济的增长是建立在大规模消耗自然资源的基础之上，因此传统经济的增长不具有持续性。而信息产业作为一种高新技术产业，主要依靠知识资源来推动经济增长，是一个与传统产业完全不同､可节约资源､实现持续发展的产业，具有可持续增长的特点。加之，其产业的发展不仅能够对传统产业进行技术改造，节约资源，而且还能形成新的产业，开拓新的市场，势必大力加快城市信息化､数字化建设的步伐。因此，重庆及西部省区数字娱乐产业的发展对促进该地区经济增长方式的转变，实现经济的持续､协调发展具有重要意义。
1．3发展文化产业建立民族文化品牌
通过最大限度地追求标准化､规模化和专业化来获取最大限度的利润，是现代产业区别于传统“行业”的一个本质特征[2]。正是在这种对标准化､规模化和专业化的追求中，才使文化产业成为第三产业中最富现代意义，与高科技尤其是数字娱乐技术发展结合最紧密的产业。当代数字娱乐业发展的状况已成为衡量一个国家信息文化水平及综合国力的重要标志，在各级政府的高度重视和积极推动下，中国正在掀起一场“创意文化产业”建设热潮，许多地区都把发展文化产业作为推动本地经济发展的重要手段，纷纷提出了“文化强省”､“文化强市”､“文化之都”等战略性的口号，“文化产业园区”相继兴建[3]。加快重庆及西部省区数字娱乐产业的发展建设步伐，有助于推动打造西部省区民族文化产业品牌，提高西部省区的影响力。
2．重庆数字娱乐产业发展条件分析
2．1具有较好的经济基础和发展潜力
重庆市正面临世纪性的发展良机。设立直辖市后，重庆抓住中央直辖､三峡工程建设､西部大开发三大历史性机遇，大力调整经济结构，积极扩大开放，深化体制改革，加快基础设施建设，其政治地位和经济地位显著提高。“十一五”规划以来，重庆市不断加大对信息产业的投资建设力度，“以信息化带动工业化”的发展使其成为西部地区经济发展中的重要支柱。目前重庆市已拥有较雄厚的技术经济基础和实力，特别是在高新技术产业聚集了一大批优秀的科技人才和精良的科研设备。如今数字娱乐产业作为新兴的一项科学技术与文化并进的产业，其发展的潜力很大。
2．2产业发展初具规模
随着重庆市高新技术产业带的建设，其数字娱乐产业的发展已初具规模。例如宏信软件公司，开发了具有自主知识产权的通用游戏开发平台及引擎，在游戏和动画制作领域均取得了较大的成功;朝华数字娱乐有限公司，集数字娱乐和文化传播于一身，其具有自主知识产权的网络游戏引擎whale达到了国内领先和国际先进水平;天极信息发展有限公司，作为重庆市最大的sp运营商，先后推出了重庆复生记､天极夺宝奇兵等无线游戏，并通过天极无线平台投入运营，取得了较好的经济效益[4]。同时，重庆市拥有众多的高新软件园､电子工业园，目前在重庆大学城正在兴建重庆数字娱乐动漫基地，基地将建立产业孵化园，创办动漫杂志和专业网站，筛选塑造大众喜爱､具有商业价值潜力的动漫形象，开发动漫产品。可见，重庆市数字娱乐产业加速发展的大环境已初步形成，并成为带动重庆市经济持续增长的重要力量。
2．3产业发展投资环境正在改善
重庆市具有良好的数字娱乐产业链基础。重庆市具有完整的出版发行机构，也有著名的信息类门户网站——天极网，具有良好的市场推广基础。在衍生产品设计和制作领域，重庆本地低廉的生产成本和丰富的自然资源库，为游戏和动画衍生产品提供了大规模生产的条件。重庆是长江中上游信息中心，凭借其通信和互联网发达的优势，为数字娱乐产业提供了强有力的支持和保障，如开发大量高水平的基于电信的增值服务[5]。另一方面，重庆与国际上的交流合作越来越频繁，来渝投资的外商日益增加，客观上促进了重庆地区国际文化交流。因此，在数字娱乐领域可以较容易地与国际市场接轨，快速引进国际先进的营销理念和市场运作手段，站在一个较高的平台上发展数字娱乐产业。目前，重庆本地已有部分企业与国际著名游戏开发企业展开合作，这将促进国际产业界深入了解重庆，关注重庆经济发展，并为展开进一步的合作打下坚实基础。
2．4高校密集智力资源丰富
重庆是西南地区的核心城市，高等院校云集。重庆大学､四川美术学院､重庆邮电大学等高等院校每年将培养大量的信息类和艺术类专业人才，为数字娱乐业游戏和动画产业的发展提供了丰富的人力资源，满足数字娱乐业对人才的巨大需求。同时，重庆市拥有的各类科研机构､科研人员､科研经费收入及支出均为西部地区领先水平，作为西部大开发中的核心发展力，重庆市的人力成本相比北京､上海等地更为低廉，可人才质量毫不亚于东部发达地区。因此重庆完全具备大规模发展数字娱乐产业的人才基础和智力资源。
2．5制约因素
“十一五”期间，重庆市紧密结合经济和智力资源优势，在发展数字娱乐产业方面有巨大的潜力，可仍然存在一些不容忽视的问题。如在宏观区位中远离经济技术发达的东部沿海地区，不利于对人才的吸引;多数企业对数字娱乐高新技术的接受能力还较差，尊重知识和尊重人才的风气还有待进一步浓厚，数字娱乐产业兴起的宏观环境还有待改善;知识产权的观念较为陈旧，技术成果转化还比较困难，自主知识产权意识还比较淡薄;目前企业普遍处于散､小､弱的状态，未能有效地采取大公司战略，强化产业链的优势作用，导致竞争力较弱。
3．发展战略与对策措施
3．1发展战略思考
针对上述情况，发展战略应立足于:以政府指导和市场需求为导向，依托高新区､大学城､软件园及数字娱乐产业化基地大力提高数字娱乐企业和市场的核心竞争力，积极倡导技术创新和民族文化品牌意识，大力开发具有自主知识产权的数字娱乐技术产品，发挥本土区域经济科技和生产力布局优势，因地制宜，构建重庆乃至西部省区数字娱乐产业发展的动力基地和示范基地，调整和优化当前经济结构，促进数字娱乐走向市场化和产业化。
3．2对策措施建议
3．2．1完善数字娱乐产业化基地建设，促进数字娱乐企业集群化发展。数字娱乐产业主要是由数字娱乐企业和数字娱乐技术产品组成，而数字娱乐开发基地则是数字娱乐产业发展的重要基地 [6]。近年来，国内各地兴起了一股动漫热，许多地方都搞起了动漫产业基地或动漫园。重庆市正在建立沙区大学城数字娱乐动漫基地､九龙坡区美视动漫产业及教学基地等一系列的动漫基地。重庆市应在动漫业不断完善的同时，积极拓宽数字娱乐产业的发展途径，结合重庆本地3g移动通信技术的发展和全国数字电视系统的建设。对数字娱乐产业基地提出以下两点措施:
(1) 目前重庆市的数字娱乐产业基地建设力度主要放在招商引资上，大部分的开发区和技术城与高等院校和科研机构的结合还不够紧密，在“产学研”一体化方面还没有形成完整的体系，该地区密集的高校资源和科研基础建设成果尚未很好的充分利用。今后应该在已有数字娱乐产业基地开发区的基础上充分发挥众多院校和科研机构的作用，进一步加快数字娱乐科技园区的建立和技术水平的发展提高，加快“产学研”一体化的建设步伐，不断拓宽数字娱乐产业的发展途径。
(2)采用产业集群发展模式，实施“集群化战略”。目前重庆本地数字娱乐企业还基本处于散､小､弱的状态，没有在国内有较大影响力的数字娱乐产品，也还没有本土大型数字娱乐集团性企业。因此，应逐步扩大企业集团的范围，对成员企业进行整合，以资本为纽带､以数字娱乐园区为载体，逐步实现研发､运营的一体化机制。
3．2．2充分发挥地域优势，形成具有本土特色的数字娱乐产业化基地。如何完善城市形象是重庆市政府不断思考的一大问题。重庆市的形象宣传近几年已经取得了初步成效，“巴渝文化”､“红岩精神”形象的树立，让“新重庆”这块投资热土持续升温。而企业作为城市持续发展的经济基础，其企业品牌是城市形象的视觉窗口，实施“品牌战略”是塑造“新重庆”城市形象的必然手段。数字娱乐产业作为重庆市“创意产业”的重要组成部分，未来的目标是建设成为国际数字娱乐领域的孵化器，起着政府与企业沟通桥梁的作用。重庆市应采取城市数字娱乐产业发展与城市形象提升的互动模式。大力推动“十一五”发展“文化创意产业”的构想，抓住重庆本土特色，挖掘历史文化资源，选择“数字三峡”､“数字红岩”､“数字磁器口”等具有重庆历史文化特色的精品工程，树立重庆市数字娱乐产业的形象和品牌，为整个重庆的产业化进程增值，使数字娱乐产业成为重庆市新的经济增长点。
3．2．3转变企业赢利模式，发展风险投资，拓宽融资渠道，形成产业规模。数字娱乐企业作为数字娱乐产业重要的“孵化器”，风险投资尤其对地处西部的重庆来讲更具有重要的实际意义。重庆应该抓住本土人才智力资源丰富和劳动力成本低廉的优势，加强政府对动漫及数字娱乐产业的支持，鼓励企业自主创新。比如动漫业，应从高附加值的动漫延伸领域获利，积极打造具有影响力的本土原创作品，吸引外资，发展风险投资，拓宽融资渠道。重庆市应尽快在香港､美国､欧洲､日本等国家或地区与当地数字娱乐企业展开合作，并建立商业合作促进中心，逐步将重庆本地数字娱乐企业融入国际产业链当中;加深与国际产业巨头的合作，通过龙头企业的示范，承接国际游戏和动画制作的外包业务，并形成一定规模，带动本地中小企业的发展;通过版权合作或者转让的形式，开始向海外市场出口自行开发或制作的游戏和动画产品，打造民族数字娱乐品牌。
3．2．4以科技为导向，以人为本，实现重庆及西部地区数字娱乐领域价值增值。以重庆大学､四川美术学院等高校为依托，在高校及企业生产研发基地的发展基础上，开展数字娱乐关键技术研究，进一步完善基地环境和条件建设，将已有的制作研发机构进行统一规划与整合，初步建成一个功能完善､结构合理的人才培训中心及体验实训中心，打造多层次､高水平的西部数字娱乐产业研发､培训一体化的基地，并在基地的建设中探索符合中国特色的数字娱乐产业开发人才培养的新型模式。同时采取“产学研”合作的形式，争取国家“863”､“十一五”等攻关项目的立项研究。鼓励自主创新，使重庆成为数字娱乐领域的核心地区。
3．2．5完善数字娱乐产业链条，促进区域经济全面协调的发展。数字娱乐产业化实质上包含了两个层次的任务:第一层次是将数字娱乐技术成果商品化，数字娱乐商品产业化，数字娱乐产业国际化;第二层次是利用数字娱乐业的研究成果改造传统产业，促进产品结构和产业结构的调整､升级和优化，实现产业信息化[6]。目前重庆市数字娱乐企业和产业化基地的发展，没有与该地区产业结构的调整与传统产业的改造很好的结合，数字娱乐产业的辐射和扩散作用远没有发挥。因此，今后重庆市数字娱乐产业的发展应该在继续抓好产业化基地，高新区､开发园以及数字娱乐企业和关键技术研究发展的基础上，进一步重视数字娱乐产业链的结构优化。以数字娱乐产业化基地为中心，建立重庆市数字娱乐产业链条，形成一条由数字娱乐产品的研发､生产到产品的市场营销，再到形成版权的授权，最后到衍生产品开发和营销的完整的产业链条模式。通过行业间穿插，使数字娱乐产业链条得以扩展和延伸，开拓数字娱乐产业市场。
3．2．6强化政府的导向作用，加强宏观调控，在企业与文化间发挥调节作用。针对目前重庆市数字娱乐产业发展中，技术人才优势仍不明显，投资环境培育还不佳，产业链整合不尽完善等问题，政府应强化其导向作用，加强宏观调控。一方面要积极引导科研机构搞好转制工作，找准市场定位，通过基础设施建设､政策环境与金融环境的改善以及造就一大批科技型企业家等途径着力营造有利于数字娱乐产业科技转化的社会环境。营造充分的市场竞争环境，培育市场的自主调节能力，必要的时候弥补市场缺陷，如给出优惠政策。另一方面要引导和帮助企业不断提高自身的创新意识，加快数字娱乐技术人才的培养与引进等工作，增强对数字娱乐技术成果的吸收和消化能力，更好地适应知识经济和信息产业发展的要求。数字娱乐产业也属于文化产业，文化产业必须以强大的文化资源为后盾，这就需要政府在企业与文化之间发挥适当的调节作用。长期以来，大家都认为是没有优秀的产品导致中国的动漫不景气，实际上这与市场的开拓､策划也有一定的关系。企业和政府不重视民族文化产业品牌的发展，未能满足动漫受众审美心理和消费需要才是主要差距。例如，包括重庆在内的中国动漫业，特别是动画片，说教味太浓，作品缺乏新颖的创意[7]。政府在这方面应该适当放开，让企业慢慢成长起来，积极鼓励民族文化数字娱乐的发展，打造“文化创意产业”的数字品牌。
3．2．7构建数字娱乐公共技术服务及支撑平台。美国产业发展的经验表明，平台化运作是产业市场化发展的关键;产业平台建设与风险投资结合是推动产业发展的加速器[8]。近年来，在市场巨大需求的牵引和政策的扶持下，重庆从事数字媒体产品开发的企业和团体迅速增加，但存在着院校和科研机构与企业脱节，企业和市场脱节，技术与产业脱节的现象，无法支撑数字娱乐产业有效发展。对于高投入的数字娱乐产品开发而言，显然企业开发资金有限，若有标准化､高性能的公共技术服务平台可供利用，则可把有限资金应用到产品的设计和创意中去。其次，通过平台的建设，可为重庆数字娱乐创业团队提供工作和发展环境，避免人才外流，也就保证了产业的可持续发展。因此，重庆市应通过集成和开发数字娱乐产品生产流水线的软､硬件资源，打造该市的数字娱乐公共技术服务平台。为重庆市数字媒体中小企业､创业团队软件平台租赁服务以及增值技术服务，通过资源共享，降低数字娱乐产业的进入门槛，以促进数字娱乐产业的繁荣;该平台还可利用自己所处“产学研”交集点的优势，为企业提供顾问咨询､技术指导和培训，实现资源的共享，以加快数字娱乐产业集群化，并推广自主知识产权软件及高级产业人才培养。通过重庆数字媒体公共技术服务平台的建立，提高重庆数字娱乐产业的技术水平､开发水平和核心竞争力，使重庆本土数字娱乐精品大幅增加，为重庆数字娱乐产业的快速发展奠定基础。
基金项目:重庆市沙坪坝区软科学研究项目。
参考文献:
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【关键词】数字城市；测绘；重要作用
0.引言
随着城市化进程的加快以及经济建设的快速发展，地形图测绘在工作中所发挥的作用也就变得越来越重要了。它为城镇规划以及各项建设提供了非常重要的参考依据。城市信息化经历了从分散到整合、从局部到整体、从非空间到空间、从独立到集成的发展过程。数字城市是城市信息化进入进入空间化和整体化的发展必然和高阶阶段。基础数据库是城市信息管理平台的重要组成部分，也是数字城市建设和发展的基础，但是，基础数据库的更新和维护的费用比较高、周期比较长。建设城市基础数据库，一般是由政府部门投入巨资，在全市行政范围内采用3S技术和卫星影像等采集城市基础地形数据，进行数据处理和入库。然而，很多早年建立数据库的城市，因后期维护投入太多而不能实时更新。另外，在城市建设和各种工程建设中，都需要对当地的地理环境有清晰的了解。以便为建设提供一定的参考依据，地形图测绘工作很好的发挥了这方面的作用。在现代化社会发展的背景下，将先进的测绘仪器设备应用于地形测绘工作中，提高了以往工作的效率以及人为操作所造成的误差，对地形测绘工作的发展具有非常重要的作用。
数字城市是城市自然、社会、人文、经济和环境等各类信息集成、整合和共享而形成的城市信息化的发展趋势，也是推动整个国家信息化的重要组成部分，自20世纪90年代美国提出数字地球后，世界上一些国家相继提出本国数字城市建设的构想，并通过行政、法律、经济的手段加以实施。数字城市很快就在城市规划、交通设施、动态监测、城市建设、政府决策等方面得到广泛应用。
我国数字城市建设已经走过十余年的历程。早在1989年下半年，国家测绘地理信息局就开始组织有关专家学者对数字中国建设进行研究。2003年，总书记在中央人口资源环境工作座谈会上对测绘工作作出的重要批示中，第一次明确提出推进“数字中国地理空间框架建设”，国家测绘地理信息局和国务院信息化办公室于2006年联合印发了《关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见》。近几年来，国家测绘地理信息局已经分批在全国29个省、自治区、直辖市中遴选出一百五十余座城市，开展数字城市地理空间框架建设，超过了我国地级市数量的三分之一。测绘先进技术在数字城市建设中的应用，使城市地理空间资料和社会经济资料信息化，加快了城市地理信息资料的获取速度，改进了资料的存储方式并提高了资料的使用效率，大大加快了数字城市的建设进程。
1.城市规划测绘
城市规划测绘是大地测量、房产测量和基础地形测绘想结合的规划类专业测绘，通过使用数字化测绘技术、3S技术和网络技术来协助城市规划审批管理的基础性测绘工作。一般而言，城市规划主城区内各项建设需由城市规划行政主管部门核发的“一书两证”制度，从建设项目选址，规划用地红线、详细方案审查到建设工程规划管理，城市规划测绘都辅助于规划审批管理。这些年来，建设数字城市越来越受到各级政府的重视，各地政府部门相继投入巨大财力对城市基础地形数据进行勘测和建库，并整合各级职能部门的专题数据库建立城市基础信息平台。由于城市的发展非常快，又没有建立科学的更新测量制度，基础数据库不能实时更新，无法真实反映地形特征现状，极大地影响了数字城市的建设。
2.城市测绘是数字城市的基础性工作
作为测绘对象和数字城市管理对象，是同一个体――物质城市和数字城市。城市测绘研究的是城市基本要素，主要是地理要素的测绘和变化测量，是提高对数字城市的认识和管理能力的基础性工作；数字城市针对的是城市的整体，包括空间和非空间的、物质和非物质的，是现实城市在网络上非物质邢台的延伸和拓展。城市测绘的基本任务是对城市区域的自然地理要素和地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集和表达，对获取的数据、信息和成果进行处理并提供使用。数字城市是测绘成果应用的集成化，规模化和公众化。关于数字城市，很多学者有各自的定义，其中两点是共同的：（1）基础地理空间框架是数字城市的重要建设内容；（2）基础地理空间框架建设的关键落脚点还是基础地理空间数据，主要体现在城市基础比例尺地形图。
3.城市测绘应如何把握数字城市提供的发展契机
数字城市的建设推动了城市信息化进程，拓展了城市测绘的应用领域，加快了测绘科技创新的步伐，加速了城市测绘由传统模式向城市地理信息产业的转化，为城市测绘发展提供了新的契机。面对新的契机，城市测绘部门应该紧紧把握现代测绘的发展方向，以城市空间信息基础设施的建设为重点，促进城市空间信息资源的高效开发，应用与共享，将城市测绘发展到一个新的境界。
第一，明确发展方向，制定有效措施数字城市是关系到城市发展的系统性工程，城市测绘部门应当明确发展方向，制定相应的发展规划；积极的参与到政府组建的城市地理信息中心，成为其中的核心力量。
第二，规范生产与质量管理体系空间地理信息是数字城市与城市空间信息基础设施的主要数据源，因此，作为城市空间地理信息的生产者与提供者，城市测绘部门必须严把质量关，建立基础空间数据的管理机制，健全数字化产品的质量管理体系，切实承担起城市空间数据的及时采集、处理、加工和提供任务。
第三，加大对基础测绘的投入力度，提高测绘保障能力，要形成政府投入为主、基础地理信息使用单位和承担基础测绘生产任务单位共同投入的投入机制，切实落实基础测绘项目经费，并实行专项管理。
4.结束语
数字城市是一个庞大的系统工程，城市空间信息基础设施是建设数字城市的基础，而作为城市空间地理信息的生产者，城市测绘部门有着至关重要的作用。面对着数字城市建设的加速发展，城市测绘行业必须把握历史机遇，努力实现新的跨越。我们要以城市基础测绘纳入国民经济与社会发展计划为契机，积极发展勘测科技，加强勘测技术研究，全面实现数字测绘，充分利用多种先进科学技术，建设城市基础空间信息系统，更好地为城市规划与国土资源管理服务。 [科]
【参考文献】
[1]何鸣华.探讨数字化地形图测绘中的修测方法[J].大科技，2013，2（19）：98-99.
公共管理论文2300字(一)：基于从公共管理角度探讨数字化城镇管理论文
【摘要】随着大数据时代的到来，数字化城镇管理成为了公共管理领域内一种新型的管理模式，促使城镇管理方法和技术发生了较大的变革，进一步推动了政府管理创新的发展。但在目前我国数字化城镇管理还存在一些不足，影响公共管理职能的发挥，因此本文通过阐述数字化城镇管理的重要意义，分析数字化城镇管理存在的问题和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加强数字化城镇管理水平的相关措施，旨在促使数字化城镇管理向前发展，为城镇化进程加速前进奠定基础。
【关键词】公共管理；数字化；城镇管理
当前我国城镇化进程正不断尽快，城镇管理在公共管理中的重要性越来越突出。为了保障城镇化政策结果的实效性以及顺应数字化时代的发展要求，必须要转变传统的城镇管理方式，发展现代化、数字化管理模式。因此相关工作人员需要明确数字化城镇管理的意义，分析其存在的不足，采取有效措施以实现高水平的数字化城镇管理，促进我国城镇可持续发展。
一、数字化城镇管理的重要意义
数字化城镇管理是贯彻落实科学发展观的集中体现，是基于数字化城市管理演变而来的一种新公共管理模式。其主要是利用先进的科学信息技术手段以及信息管理系统，对涉及到社会公共利益以及人民群众利益的城镇问题进行处理，变革城镇管理水平和体制，充分适应中国特色社会主义的发展趋势。因此数字化城镇管理有利于进一步推动社会主义城镇化发展，整合城镇资源，建设特色城镇。另外我国在城镇化进程中面临着诸多挑战和困难，实行数字化城镇管理则有利于解决传统的城镇管理问题，同时能够实现精准定位管理目标的时间和空间，减少巡查及处置人员，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。
二、数字化城镇管理存在的不足
现阶段由于我国城镇化正处于加速发展阶段，对城镇管理信息系统的开发和应用处于探索和实践期，并且在公共管理中对城镇管理的职能和观念有待转变和提升，所以在数字化城镇管理进程中，出现了以下不足：
（1）公共机构职能出现重叠，管理效率较低。这种现象产生的主要原因即是公共管理机构的职能划分存在不明确、公共管理机构改革不彻底以及上级机构管理不科学等造成的。
（2）城镇管理信息化发展不均衡，存在资金、人才短缺的现象。虽然我国已经开始了城镇信息化建设，并取得了一定的成就，但从实际上来看，基层城镇管理机构的信息化水平仍然相对较低，而且由于管理专项资金以及公共管理人员的缺失，导致基层管理机构与上级机构信息化发展存在差距，导致数字化管理存在较大的难度。
（3）数字资源缺乏整合、统一规划。数字化城镇管理是一项较为庞大的管理系统，涵盖了大量的信息数据，并且与多个管理部门具有密切的联系。所以数字信息资源整合是非常重要的。不过在实际管理中，城镇公共管理对数字资源的整合力度不够，没有实行统一规划，就导致了数字信息相对独立，影响管理工作的协调开展。
三、基于公共管理角度提高数字化城镇管理水平的措施
（一）优化城镇公共管理机构职能
基于公共管理的角度实现数字化城镇管理即是要优化城镇公共管理機构的职能，针对当前城镇管理中存在的人员冗杂以及机构繁多等现状，要进行职能整合和重新划归，同时要在数字化城镇政府机构的基础上，明确各个职能机构的工作任务和职责，将城镇管理的各个方面落实到具体机构、具体人员，保障管理机构层次扁平化，提高管理人员的工作积极性和效率，切实解决群众生产生活难题。比如针对城镇民众普遍关心的交通、商业发展以及农业用地规划等，进行信息公示，接收民众意见反馈，通过信息技术合理布设城镇格局等，提高公共管理水平。
（二）加强城镇公共管理队伍建设，培养数字化人才
数字化城镇管理是一项集合了技术、管理、人文以及经济的系统性工程，在公共管理角度上来看，需要进一步改革管理体制和机制，实现政府组织机构以及其运行方式、行政流程等有效重组和再造。这一过程则需要管理队伍具有高素质和高水平管理能力。因此政府要精简公共管理机构，节省资金，大力发展数字化基础设施建设，并通过培训、教育学习、经验交流等方式提高管理人员的数字化、信息化技术能力，培养信息素质打破传统思维模式，积极协调业务工作，在信息技术的基础上进行数字化管理。比如公共管理机构要加强人才招聘和培养，从管理理念以及信息技术两方面制定人才培养计划，为数字化城镇管理提供人才支持，从而提供更加优质的公共服务。
（三）建立科学的数字化城镇管理体系
数字化城镇管理涉及到的范围和内容相对较广，比如信息技术的合理应用、政府组织机构、管理人员职能整合等。因此需要进行科学规划，建立完善的、可靠的数字化城镇管理体系。政府机构要发挥带头作用，建设完备的信息服务基础设施、明确公共管理机构的职能、任务，还要针对当前城镇管理中存在的突出问题进行服务优化，如开展远程办公，打破时间、空间限制，提高公共服务效率和质量。同时管理人员可以采用信息技术，根据城镇建设特点科学划分管理范围，做到全方位的城镇公共管理，及时处理城镇管理问题和缺陷，管理人员要基于数字化信息的反馈功能，深入基层协调公共管理矛盾，强化管理职能。另外可以通过研发建立城镇管理软件，实现信息快速收集、信息共享等，及时了解人民群众的真实需求，为城镇管理决策提供有效依据和支持。
四、结束语
综上所述，数字化城镇管理是公共管理发展的必然趋势，也是我国现代城镇化发展的要求。因此需要政府机构发挥领导作用，带领各公共管理机构在公共部门体制改革的背景下进行职能转变、加强信息化建设、培养数字化管理人才、构建数字化城镇管理体系，从而推动我国城镇化可持续发展。
公共管理毕业论文范文模板(二)：论新农村经济建设中的公共管理论文
【摘要】随着我国经济实力的增强，城市得到了发展，我国有关部门越发重视对于新农村的建设。新农村能够使农村居民的生活质量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在对于新农村进行经济建设时，公共事业管理有着至关重要的作用，能够为农村经济发展提供支持。本篇文章分析了我国新农村经济建设中公共管理过程中存在的问题，并提出了相关对策来进行解决，希望能够提升我国新农村经济建设公共管理水平，构建美好新农村。
【关键词】新农村；经济建设；公共管理
开展新农村建设是为了使农村适应社会发展新需要，改善农村的生活环境、居住质量、经济水平、文化思想等，使农村焕发新面貌。但是，从现实情况来进行分析，目前我国新农村经济建设中的公共管理水平较低，不利于我国建设新农村的目标顺利实现，为此必须要提升公共管理水平。
一、新农村经济建设中的公共管理存在的不足
（一）农村基层政府并没有认识到公共管理的重要性
新农村建设是时展的必然，能够为我国社会主义现代化的顺利开展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同关注。为此农村基层政府应该明确自身的职责，科学合理的开展新农村经济建设工作。但是，目前部分基层政府并没有认识到开展新农村经济建设公共管理的重要性，对于国家出台的相关政策一知半解，导致于基层政府无法为新农村经济建设公共管理工作提供切实可行的帮助。为了改善这一情况，需要农村基层政府认识到公共管理的重要性，为新农村经济建设的顺利开展提供支持。
（二）农村经济建设中投入的资金有待进一步提高
开展公共事业管理最主要的目标是改善农村居民贫穷的现状，使农村居民的生活变得赋予，带有一定的扶贫属性。从目前我国各个地区的经济水平来进行分析，大部分农村居民的经济收入和城市依然有着较大的差异，为此我国农村的公共管理依然有着非常关键的作用。目前，大部分农村的经济水平只达到了不用为生存犯愁的水平。而我国却已经降低了在农业发展中投入的资金，这导致农村的经济建设公共管理受到了不同程度的影响。我国在农村建设方面投入的资金降低，仅仅只能满足农村公共管理开展的需要，比如说铺设电网、修路等，只能提高公共基础设施的水平，无法满足人们日益增长的生活需求，人民的生活质量得不到提高，不利于农村的长期稳定发展。
（三）缺乏完善的法律法规来为公共事业的顺利开展提供保障
第一，为了推动我国经济的发展，使各行各业都能够有所提升，我国制定了一些法律来保障公共事业工作的顺利开展，但是随着我国经济水平的提升，我国公共管理事业得到了较快的发展，这些法律法规已经不能够满足公共事业进一步发展的需求，有关的政策包含的内容也并不全面，这并不利于农村公共事业的顺利开展。第二，农村现有的法律法规体系也存在着一些不足，人们在生活中出现的问题无法依靠法律来进行解决，并且农村居民的法制观念较低，对于法律的了解比较少，遇见事情不善于借助法律。第三，农村的市场经济在发展的过程中并没有专门的工作人员来进行就爱你督管理，大部分企业并不认为在农村内投入资金可以获得收入，再加上在农村投资相关的法律比较少，农村能够获得企业投资的概率比较低，在这些因素的影响下，农村的经济发展速度始终较慢。
（四）专业人才数量较少
由于农村的环境、薪资待遇等和城市都存在着较大的差异，大部分人才在进行就业时会选择城市而非农村，农村中的人才数量比较少，这严重限制了农村经济的发展，开展公共管理时没有足够的人才作为支撑。虽然地方政府出台了部分法律法规以及政策对于基层政府进行了扶持，但是这也仅仅只是提升了农村居民的基础设施和硬件条件，人才紧缺的现状并没有得到缓解。
二、提高新农村经济建设中公共管理水平的措施
（一）政府要认识到公共管理的重要性
我国进行新农村经济建设离不开人民群众和当地政府的支持。为此，基层政府必须要对公共事业管理形成正确的认识，全面系统的了解开展公共管理需要进行的工作以及应该采取的工作方法。如果政府没有立足于农村的实际情况随意的规划建设新农村，在进行新农村建设的过程中一定会出现问题，为此基础干部必须要真真正正的了解农村的情况，因地制宜的开展新农村建设工作。并由人民进行监督，确保基础政府能够为人们提供公共质量的服务，使农村得到发展。
（二）加大对于农村公共事业的投入
我国农村公共事业发展水平比较低，主要是因为政府部门投入的资金和资源不多，农村的观念比较落后，没有认识到公共事业的重要性，进行公共事业发展时流于形式。为了推动农村公共事业的发展，必须加大对于农村公共事业的投入。这需要我国政府重视农村的基础设施建设，确保农村有足够的资金为公共事业的发展提供支持，使公共基础设施能够真正的为人们的生活提供帮助。除此之外，也要重视农村教育、文化、科学水平的提升，使农村更加全面的发展；国家要对于基层政府进行资金和政策上的扶持，我国农村地区经济水平较低，公共事业发展缓慢，基层设施不足，为此农村是我国现代化建设工作的难点，只有加大对于农村公共事业的投入，才能够使我国农村地区的经济建设有足够的资金作为保障，改善每一个农村居民的生活质量。
（三）提升农村居民的生活水平
从目前的情况来进行分析，我国的公共财政转移支付体系有待进一步健全，为了缩短城市和农村的差异，就必须要加大力度进行公共财政转移支付体系的建设，使农村的公共物品水平得到提升。这需要政府发挥自身的作用，对于转移支付制度作出一定的整合。并增加对于农业发展的投入，使我国农村事业发展有种子的资金作为支持，有效提升农村居民的生活水平。
（四）完善相关的制度
农村的公共管理事业必须要有完善的制度来进行管理，只有这样才能够确保农村的公共管理事业得到落实，真正的发挥出作用。完善的制度和颁布的法律法规能够为我国农村公共事业管理引入更多的资金，从源头上改善我国农村居民的生活质量，为农村经济的进一步发展提供支持。
（五）提高农村公共管理人员的专业水平
由于农村经济水平较低，导致我国农村居民的受教育程度得不到提升。我国部分基层领导的文化水平不高，思想观念没有与时俱进，再加上农村领导层的年龄较大，并没有新的年轻人加入到农村基层政府之中，导致新农村的发展缺乏人才作为支持，无法适应新时代市场经济的快速发展。为此，必须要加大力度对于人才进行培养，提升农村公共管理人员的专业水平，并使我国农村居民的文化素养得到一定程度的提升，除此之外，政府还应该颁布政策鼓励我国高校毕业生参加到基层工作之中，为农村公共事业的顺利开展提供支持。
关键词:数字城市;数字乡村;电子政务
一、云南省“数字乡村”建设的内涵
云南省加强农业和农村信息化工作，实施“数字乡村”建设工程，是省委、省政府根据三农工作新形势决定采取的一项重大战略举措。云南省通过开展“数字乡村”建设试点，采取以点先行、典型示范、积累经验、完善政策、先易后难、逐步推广的政策，对于扎实推进“数字乡村”工程建设具有十分重要的意义[1]。
关于“数字乡村”建设的内涵，云南省农业厅在关于开展“数字乡村”建设试点的通知内容中已经给出了简要的概括描述:“通过完善互联网、电脑、数码照相(摄像)机等农业和农村信息基础设施，建立和完善以自然村为基础的农村基础情况、乡风民俗、政策法规、政策补贴、政务公开、村务公开、农业生产管理、农业科技、农村财务管理、农业生产资料和农产品市场、农产品质量标准、名优产品、农业企业、农民专业合作组织、招商引资、农村劳动力转移、农村资源环境管理、农村规划建设、农村疫情检测防治、气象、扶贫开发、卫生、计划生育、社会保障等农村经济社会信息数据库，建设信息网络服务平台，推进农业生产经营和农村社会管理服务信息化，采用图、文、声、像和多媒体等多种形式，为农民提供及时，高效的信息服务，为各级党委、政府了解农村基层和新农村建设情况、实施科学决策提供依据。”[1]由此可知，“数字乡村”建设的内涵实质就是三农的信息化建设。
二、从“数字城市”到“数字乡村”
1.用“数字城市”带动“数字乡村”。在社会主义新农村建设中，信息化正在发挥着巨大的作用。信息化的运用已经融入到了城市经济、乡村经济及其社会的各个领域。信息化一般首先是在发达地区和城市建设发展，而后慢慢过渡到落后地区及乡村的一个动态过程，是信息时代区域发展的重要动力之一。如中国信息化发展，首先是数字北京、数字上海、数字广州等发达城市率先进行科学规划并进行试点工作，而后才在全国范围内逐渐推开。一般来说，城市以工业化为主，而工业化是工业社会发展的主要动力;乡村以农业为主，而农业是一个国家国民经济的基础。按照成熟工业化国家的发展道路，是先实现工业化，后发展信息化，然后再把信息化延伸到农业，最终带动整个地区经济的发展。这并不是一个矛盾的过程，在全球信息化浪潮中，人们不仅可以利用现代信息技术来推动工业化发展，建设“数字城市”，同时也可以利用现代信息技术来促进农业的发展，建设“数字乡村”，反过来，数字城市和数字乡村的发展又为信息化提供了建设经验和技术支持。中国目前数字城市建设已经取得了可喜成绩，积累了丰富经验，在以城带乡，以工促农同样得到很大发展的同时，用“数字城市”经验来带动“数字乡村”建设已经到了刻不容缓的时刻。数字城市和数字乡村是一种相互依赖、互为促进的关系，两者也将共同推动信息化的进程。因此，某种程度上可以将数字城市和数字乡村理解为信息社会的重要内容。
2.“数字城市”和“数字乡村”能互动发展。数字城市和数字乡村是一个全局性的长远的战略思维，其核心在于:(1)用数字化手段统一处理城市或乡村问题;(2)最大限度地利用信息资源;(3)为建设数字省份、数字国家、数字地球创造条件。具体地说，就是在城市和乡村的层次上，长远地规划区域数字信息的获取、处理、应用等方面的相关工作，从系统论和一体化的角度来整合已有的或者正在发展的与数字城市和数字乡村相关的理论、技术、数据、应用和能力。数字城市与数字乡村的建设在不同的历史时期有不同的特定目标。目前，应当建立多应用层面的数字化地区、数字化城市或数字化乡村，能够更广泛、深入地为社会可持续发展提供服务。云南省自2007年提出“数字乡村”建设以来，“数字城市”建设同样在如火如荼的开展，特别是2008年11月4日，昆明市委书记仇和在考察中国电信云南公司时指出:“昆明将建成为‘无线数字城市’，以信息化带动经济社会的全面进步。”毫无疑问，以信息化推进城市数字化和乡村数字化，是未来各地区社会和经济发展的战略和方向，同时，城市数字化和乡村数字化也要将实现地区数字化、省份数字化、国家数字化、全球数字化作为其发展目标，因为它们之间是相辅相成的。
三、云南省“数字乡村”建设的现状和问题及成因分析
1.现状。云南省“数字乡村”项目从2007年开始起步，到目前为止，云南省数字乡村工程建设已经进入了飞速发展阶段，据统计，到2008年10月27日，全省共制作上传乡村视频文件2 238个，其中乡镇视频351个，完成比例为26%;行政村视频1 887个，完成比例为14.1%;已完成报表数据更新的行政村有6 547个，完成比例为48.6%;已完成报表数据更新的自然村有34 388个，完成比例为28.8%。另外，数据更新工作已完成近50%，其中德宏州、红河州、保山市完成了80%以上，普洱市完成17.2%、临沧市完成20.3%、迪庆州21.7%、昭通市25.1%。视频制作上传工作也取得了显著成效，其中昆明市已经完成了所有乡镇和行政村的视频制作上传工作，楚雄州乡镇视频已经百分百的完成，大理州、保山市也完成得较好，分别完成了61%、44.4%。丽江市至今还未启动视频制作上传工作，普洱市只做了一个乡镇的视频，完成比例为0.09%、临沧市完成了3个乡镇和10个行政村的视频，完成比例1.3%，昭通市完成2个乡镇和51个行政村的视频，完成比例3.9%，文山州也只完成了3.9%[2]。从上面的这一系列数据中可看出，云南省数字乡村项目在云南省委、省政府的领导和支持下，仅仅在短短两年之内，就取得了可喜的成绩，并且其建设力度仍在不断加大，方法也在不断更新、增多。但同时也会发现，在建设过程中，仍然存在部分地方领导不够重视，目前仍就没有开展数字乡村建设，信息化滞后等状况。
2.存在问题。总体来说，云南省“数字乡村”建设尚处于起步阶段，离保障三农工作顺利开展还有一段距离。从科技上看，目前由于对“数字乡村”的理论方法、关键技术尚缺乏系统、深入的研究，难以对全省各地“数字乡村”建设提供科学的理论指导与技术支撑;从人员素质上看，部分信息采集人员、电脑设备、电脑操作人员技术不熟练，影响了工作进度，在信息采集过程中，虽然对各村、寨进行了基础信息和照片采集，但照片采集数量不够，有的照片规格不附合要求，不能满足网页制作需要。其次视频采集制作要求要有较为专业的人员进行摄像、编辑、配音，编辑还要有相应设备和软件，而部分地州，特别是贫穷乡镇均不具备条件;从工作进度方面看，有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作进度较快，已按实施方案要求完成全部村民委、自然村的基础信息表、照片的采集，并已完成电子版信息表录入和照片分类保存;而有的地市(如香格里拉、丽江、怒江)进度较慢，基础信息表、照片的采集还未完成过半，电子版信息表录入、照片分类保存工作进度缓慢;从建设规划角度看，云南省各地市在数字乡村建设上的条件、标准和发展水平参差不齐，统一、规范的规划和技术标准难以确立，即使在着手统一规划之后，也很难尽快达到协调统一;从自身利益考虑，在统一推进数字乡村建设过程中，各地市对本地区的利益考虑得太多，不仅仍然各自为战，而且顾虑太多，拖拉被动，对总体建设规划不支持，具体到各村和个人则更不会积极响应，甚至还会抵触;从应急管理和服务体系角度看，旧的应急体系容易导致重复建设、浪费资源，表现在人、财、物等各方面的重复投入，各地市为了完善本地区的应急机制，往往重复购置一些设备，同时增加一些人员。另外，随着新的社会问题和矛盾不断出现，现有应急管理与服务体系的问题也越发凸显出来，不仅变得反应迟钝和效果不佳，而且还常常发生相互之间的脱节和制约，造成本就非常有限的应急资源大量浪费，导致应急管理与服务成效急降。
3.原因分析。毫无疑问，“数字乡村”的建设其基础条件取决于信息化发展程度的高低，如果某一地区信息化程度高，则该地区发展数字化也将相对容易。然而伴随信息化建设不断深入，信息技术的不断发展以及人们的认识和社会需求的变化，影响和制约信息化长远发展的因素也日益显现。对于在云南省数字乡村初始建设过程中，为何会出现上述一系列相关问题，本文认为这主要还是应归结为云南省的信息化水平，具体体现为六个方面:第一，云南省信息化应用总体上仍处于分散推进阶段，体制性、机制性障碍仍然存在，电子政务协同服务水平有待加强，社会信息化整体水平有待提高;第二，信息化基础设施各自为政、重复建设现象比较突出，信息资源开发利用和共享相对滞后，条块分割的信息孤岛问题依然存在。信息系统的标准、相关数据的格式、形态等有待进一步完善;第三，信息化发展水平尚不平衡，地区间、城乡间信息化水平差异明显，不同区域、不同领域、不同群体之间的“数字差距”较为明显;第四，信息化普遍服务的广泛性不够，社会化专业服务体系和配套的政策措施尚待完善，低收入社群和弱势群体的信息能力较弱，信息不对称现象有加剧倾向;第五，信息化“双刃剑”的负面效应日益突出，信息系统故障、计算机病毒、网络犯罪、黑客攻击、不良信息传播等安全问题的日益突出，信息安全管理比较薄弱，信息安全的技术能级亟待提升。日益严峻的信息安全、网络安全问题威胁着重要信息系统的可靠运行[3]。
综上所述可知，在云南省“数字乡村”持续快速的建设过程中，我们只有立足现状，发现问题，分析出现这些问题的原因，然后再找到解决这些问题的方法，提出相应的对策和建议，最后认真把这些问题解决掉，才能强化云南作为全国“数字乡村”的领头兵地位，才能为其他省市提供相关的参考标本，才具有其他省市借鉴的价值，才能初步形成信息社会的基本框架，勾勒出“数字云南”的大致轮廓。
四、建设“数字乡村”的对策建议
云南省“数字乡村”建设在中国是一个创新，综观全国三农工作的开展过程，把三农纳入信息化建设，云南是第一个吃螃蟹的省份。因此，对于云南省乡村数字化的发展就不可能从其他省市借鉴经验，但不管是国外还是国内的信息技术发展到今天，电子政务和数字城市的建设无疑都给数字乡村建设提供了宝贵的经验。
1.基于电子政务平台建设“数字乡村”。云南省电子政务工程自2002年开始实施，全省统一的电子政务基础平台也自此开始建设，截至2007年底，全省电子政务骨干网已接入4 344个政务部门，省级各部门依托云南省电子政务网已建及在建全省性专网达44个，全省统一的电子政务基础平台得到充分应用。另外，2007年7月以来，云南省建立了以云南省政府信息公开门户网站为龙头，80个省级部门网站、1 300余个州市政府和部门网站、8 300余个县区政府和部门网站为支撑的全省政府信息公开网站群，保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息，为下一步推行“一站式”服务和网上审批、交费、办证、求助等电子政务应用以及实施网上执法监察和效能监察，奠定了良好的基础[4]。因此，如果云南省在建设“数字乡村”时能很好地应用其已经成形的电子政务平台，依托云南省电子政务建设已取得的成效，很好地利用云南省电子政务已有的信息基础设施资源，相信定会为云南省数字乡村建设起到事半功倍的作用。
2.基于数字城市经验发展“数字乡村”。云南省“数字乡村”建设在中国可谓独一无二，因此，要实现快速发展，就只有摸着石头过河。但这也并非毫无经验可借鉴，国外发达国家，特别是中国100多个数字城市的建设经验就可作为参考。如“数字北京”、“数字上海”、“数字广州”、“数字深圳”、“数字杭州”的建设都已经初具规模，其经验也可谓丰富。另外，2004年，云南省为了结合电子政务建设的需要和步骤，提出了建设“数字昆明”的设想，并开展了对“数字昆明”建设的前期摸底调研工作，2007年底，“数字昆明”建设启动了三期工程——昆明市地理空间信息资源数据交换共享平台扩容项目，并计划于2008年8月完成。从中可以看出，云南省通过对“数字昆明”的建设，已经总结了一套“数字城市”建设的技术思路，相信对云南省数字乡村的信息化工作将具有一定的示范和指导作用。所以可认为，在云南省建设数字乡村时，如能借鉴其他省数字城市建设经验，把在云南省打造数字昆明的技术、思路，通过修改完善后，直接转嫁到数字乡村建设上，进行去粗取精，优势互补，相信定能促进云南省数字乡村的快速发展。
3.基于云南省省情完善“数字乡村”。全面建设小康社会，关键在农村，重点在农业，难点在农民。“十一五”时期，云南省坚持把解决三农问题作为全部工作的重中之重，把促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展作为目标。并认为，全面推进信息化，以信息化带动工业化的发展，加快产业结构调整和升级，促进云南省经济增长方式的根本转变，实现云南经济社会的跨越式发展，是进一步提高云南人民文化经济生活水平的急迫需要和重要选择。正是立足于这一战略选择，云南省的信息化发展从电子政务开始，接着打造数字城市而后迈向数字乡村，以建设“数字云南”为长远目标，最终构建面向世界可持续发展的全数字化信息系统。云南省“数字乡村”工程规模庞大，所以在建设过程中应重点强调统筹协调，节约物力，即集中全省各业务部门现有设备和信息资源，与国家实施的“金农”、“金水”、“信福”和“三电合一”项目等信息化工程建设项目相结合，不搞重复建设。同时，还需运用市场机制，鼓励企业参与，共同建设农业信息交互平台，尽最大努力争取做到使云南省数字乡村信息库内容基于省情，立足于三农，让农民尽快掌握先进技术和市场信息，在探索中不断前进、不断完善，从而形成开放的现代化、信息化模式，为云南省的发展创造更多的机遇，整体性地解决区域、全球所面临的经济、社会、科学技术等问题，为解决全球范围内国家和地区可持续发展问题提出建设方案创造条件。
参考文献:
[1]云南省农业厅关于开展“数字乡村”建设试点的通知内容[EB/OL].云南数字乡村网，http://www.ynszxc.gov.cn/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016，2008-01-10.
[2]省农业厅“数字乡村”工程项目实施小组办公室，全省“数字乡村”工程建设进展顺利[N].数字乡村快讯，2008-10-28(2).
关键词：乡村振兴；农业经济；区块链；数字乡村；农产品供应链
1引言
2020年10月29日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称“建议”)指出，“我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”。同时，《建议》指出，“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略”。促进农村发展，实施乡村振兴战略，亟须通过提升农村经济水平，增强农产品抵御风险能力，以形成稳定农村产业链。2020年的中央一号文件提出，要加强现代农业设施建设，加快现代信息技术在农业领域的应用。区块链自出现后广受人们关注，通俗地讲，它可以作为一个分布式的共享账本，还具有数据库的功能，自身带有一些很好的性质，比如，去中心化、不可篡改等。这些性质确保了区块链内容记载真实可信，使人们更加相信区块链上记载的数据。当区块链与农产品供应链相结合，有效改善了整条农产品供应链的信息不对称的问题，实现各节点的优化，有利于实现农产品的防伪溯源，分配利润公平，助力农村经济发展，实现“大数据农业”。本文立足于数字乡村背景下区块链与农产品供应链的整合这一主题，指出当前对农村经济的发展需求，以及区块链技术与农产品供应链的整合模式描述，指明这一模式对建设数字乡村的帮助。
2农产品供应链现状
国以民为本，民以食为天。粮食安全在当下被提到显著重要的地位，保障粮食供给，减少粮食浪费是我们当前迫切的任务。2021年中央一号文件指出，“农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定，产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。”由于耕地的原因，我国的粮食自给率只有91%，剩余不足的部分就要依靠进口来解决。受外部现实因素影响，粮食进口存在一定风险，所以，应将视角转到国内供给上来。目前国内农产品供给与需求之间存在不平衡不匹配的问题。就农产品需求角度讲，随着人们生活水平的提高，人们对生活质量也提出了较高的要求，他们更倾向于挑选绿色、安全、健康、多样的农产品。但就农产品供给角度讲，由于农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设不足等情况，农户为了农产品能够进行远距离运输以及具备更长的新鲜保质期，会采取农药或者其他添加剂对农产品进行二次加工，这些手段均大大提高了农产品自身风险因素。另外，传统的国内农产品供给模式很难适应多变的市场需求。由于农产品种植需要成长期以及种植方法差异化调整，市场上的农产品供给不能够及时满足市场需求变化。随着建设数字乡村之势，运用农产品供应链与区块链结合的方法解决农产品市场所存在的问题，实现农业大发展，促进乡村振兴。
3区块链与农产品供应链的结合
3.1双链整合模式描述。将区块链应用到农产品供应链上，能够使农产品来源可追溯，人们可以通过区块链技术查找购买的农产品从生产到流通到销售的全过程，保障农产品的质量安全。同时，区块链技术不仅只是提供全程可追溯的采购、生产、物流、销售数据，而且还可以把这些数据转化为被社会普遍认可的信用信息，这些信用信息可以为经营者提供必要的信用支持。由于区块链具有电子账本和信息共享的特点，它既可以监督交易的实施，又能够有效避免信息的不对称。只要加以运用，便能够在各个环节上减少浪费，降低成本，从农产品供应链的节点和路径选择上做到优化。3.2双链整合的应用设想。将供应链与区块链进行整合，设计出一个针对农产品的区块链应用软件，以提高信息流的传递速度，使农产品市场更透明即时，促进不同主体积极参与市场的良性竞争。此应用程序包括以下两个系统。3.2.1多点实时上传系统。根据区块链“共享账本”的特点，交易记账可多点上传，由不同主体共同完成。农产品供应链节点繁多，从生产至销售，链条长且分散，不易于统一沟通管理，因此农产品区块链平台将设计不同主体的上传界面，包括农户、专业合作社、批发市场、集贸市场、大型商超等，从而使获取的信息更有针对性与区分性，在同一个系统中，可以查询到产品在不同生产经营环节的流通轨迹。3.2.2即时信息共享系统。根据区块链“信息共享”的特点，区块链各个节点的信息完全一致，且系统内数据能够自动更新，能够即时反映出当下的农产品信息、相关企业信息、流通运输状态等。因此农产品区块链平台将设计使用者的功能界面，包括产品溯源、流通状态、供需信息共享、政策信息分布、资质认证等面向普通消费者，从而使区块链发挥最大效用，惠及更多群众。此外，供应端即生产者也可以通过信息的及时共享，获取市场运营反馈，调整生产策略，避免不必要的损失和浪费。跨部门、跨系统的协调运作，也使得传统农业发挥规模经济，提高合作效率，焕发新的生机。
4双链整合与数字乡村
中央经济工作会议提出，要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。数字经济在全面推进乡村振兴中大有可为。随着历史大变革，技术大发展与大融合，数字乡村的发展产生了新的重大机遇，催生新的农业产业形态与经济格局，助力实现振兴乡村。4.1数字乡村。数字乡村是一个新的概念，它是将网络以及新型数字技术应用到农村的经济发展当中，提高农民的现代信息知识水平，让科学技术以一种新的方式出现在农业生产当中，让科技更好地惠及各方。数字乡村是实现乡村振兴战略的一个重要抓手，也是建设数字中国的重要内容。《数字乡村发展战略纲要》指出，“当下数字农村发展主要形势是：立足新时代国情农情，要将数字乡村作为数字中国建设的重要方面，加快信息化发展，整体带动和提升农业农村现代化发展”。4.2双链整合对建设数字乡村的帮助。农产品供应链建设不够完善很大程度上影响我国农村的发展，农产品销售渠道较为单一，主要依靠实体市场。数字乡村的建设能够为农产品的销售提供网络虚拟市场，扩充农产品销售渠道。但单一互联网销售的背景下，会存在农产品以次充好等现象，降低消费者信心，让消费者不敢买，优质农产品卖不出去。区块链凭借其分布式存储、不可篡改和可追溯等特征，与大数据、物联网等相关技术结合，让农产品质量安全得到保证，能够实现农产品溯源有效；区块链所储存的大量数据，可以为农户或经销商进行分析决策提供基础，降低资源浪费，提高资源使用效率；根据区块链各个节点运行状况，合理分配各环节利益，剔除中间商的交易平台，直接面向销售者，让农户利益得到最大化的实现。通过双链整合这一模式，结合互联网、物联网以及大数据的优势，将消费者个性化需求直接反馈给生产主体，拉动内需，实现定制农业，解放农村数字化生产力，促进农业农村农民发展。4.3双链整合在建设数字乡村中所面临的挑战。区块链与供应链的整合，是信息化前沿领域的新应用，是可以让农业大发展迈向新台阶的重要一步，对于数字乡村也意义重大。经调查研究发现，区块链技术在数字农业领域已经出现一些落地应用，但农业区块链应用普及之路尚远。区块链技术和农业的融合发展仍面临一系列的挑战。农业数字化程度较低，区块链发展“土壤”不充分。数字化是区块链发展的前提，区块链提供了新的数据记录方式，但只有拥有数据才能让数据记录方式发挥作用。目前，农业数字化发展总体滞后，发展过程面临诸多问题和挑战。此外，区块链技术发展尚未成熟，许多技术层面的难题还尚未解决，相关投入成本较大，难以实现大规模应用。“区块链+数字农业”领域复合型人才缺失。当前农村很重要的一个现状就是人才外流，青壮劳动力以及高科技人才外出务工，农业的经营主体大部分是年龄偏大、知识水平有限的群体，他们对互联网技术的了解和应用尚处于较低水平，对区块链等新型数字技术更是了解有限。因此，要实现区块链在数字农业领域的发展，专业的人才储备是关键。区块链在农业领域的应用广度和深度虽有所欠缺，但区块链与农业结合的这一新领域正逐渐受到政府部门的重视。未来，随着农业数字化程度的加深，区块链技术的应用规模、应用场景等将逐步扩大，发展模式也将进一步改变。
5政策意义
2020年5月出台的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出，要支持先进技术在传统产业的应用与融合，促进产业改造升级，建立完善现代化产业体系。大数据、区块链等新一代数字技术在农业方面加快开发，有助于促进和深化农产品价值链与供应链，提升农产品供应链价值，对于国家加快数字乡村建设，推动乡村振兴具有重大意义。5.1构建区块链农业应用平台。组织科技人才，搭建适宜的区块链平台，帮助农户、经销商以及消费者使用该区块链平台，发挥该平台最大的效益。农户方面，及时准确上传农产品信息，使得农产品能够直接追溯到源头，提高农产品安全性；经销商方面，正确上传农产品销售情况，以及销售价格，及时给农户以反馈，增强农产品供应链活力；消费者方面，可以根据该平台上传的信息，确定农产品质量以及价格等情况，使消费者更加放心，减少购买到以次充好的农产品的情况，有助于扩大内需。5.2应用推广。将储存的数据加以应用，给农户以反馈，引导农户及时调整农产品生产结构，调节供求不匹配，减少资源浪费；该平台不仅可以应用在农产品供应链上，而且还可以与物联网等技术相结合，应用在物流方面，减少物流等因素对农产品质量产生的影响，合理配置物流资源，优化各方利益；该平台与互联网直播带货相结合，凭借平台优势，减少消费者心中顾虑，同时扩大农产品销量，提高农产品知名度。区块链与农产品供应链的结合，将优化农产品供应链，并成为深化农业供给侧结构性改革，促进我国农业发展和推动乡村振兴战略的一个重要领域。实质是通过区块链技术构建自治溯源的封闭体系，实行“区块链+农业”的战略组合，打开“大数据农业”的新大门，对农产品供应链进行深度优化改造，促进农业向信息化、科技化转型，不仅优化农业供给侧，而且也提升了农业运营效率和质量，实现了质的飞跃。
参考文献
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[3]陈炳才.后疫情时代我国经济发展若干政策建议[D].开放导报,2020-12-08.
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[5]刘建平.后疫情时代提升农村贫困治理能力的路径探索[J].西部学刊,2020(11):13-16.
[6]景娥.区块链背景下农产品流通模式演化动力机制与创新[J].商业经济研究,2020(23):125-128.
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