关键词：农业信息化；农村现代化；信息技术
农业信息化的发展极大的丰富了农村生活，给农村现代化改革注入了新的活力，在农业发展的新格局下发挥着关键性作用。农业信息化的发展不仅使农村居民享受到了最新的农业动态、科学种植的方法和专家指导等，还带动了农村经济的发展，影响了农村的消费理念。加快农业信息化建设和推进农业现代化发展是当前农村改革的重要课题，是农业发展的新方向。是构建生态文明型社会的重要组成部分，是保障农村生态平衡的重要手段，科学合理的农业信息化建设方法的实施，必将引导农村经济走向繁荣。
一、农业现代化与农业信息化的基本内涵
1、农业现代化
农业现代化顾名思义，就是将最新的科学技术应用到农业现代化建设上来，农业现代化的发展关系到全面建设小康社会的目标实现，在社会主义现代化建设中发挥着重要作用。农业信息化是将我国传统同业推向现代农业的重要手段，是提升我国农业生产力发展的重要方法，无论从时间，还是空间上都体现着农业现代化的优势。农业现代化的内涵随着科学技术的发展、信息化的推进、经济全球化的带动、时代的革新而有了新的诠释。就现代化水平而言，某一特定时期有不同的对比，衡量标准以同期发达国家的平均生产力水平为依据。在我国追赶发达国家生产力的农业现代化过程中，不同时期，随着代表当时生产力水平的知识、技术的不同，就有了不同的目标。当然，完成了阶段性目标并不代表实现了现代化，没有达到发达国家平均水平之前，我国的农业现代化建设就没有完结。目前，国家现代化建设的总体目标是：到本世纪中叶达到中等发达国家水平，基本实现现代化。而农业现代化的时间表也与之基本相同。所谓农业，按照于光远先生的定义，农业指的是十字形大农业，一横是动物、植物、微生物种植养殖业，这一概念比农林牧渔更加全面；一竖分别是农业服务业、农业种养殖业、农业经济产业。十字形大农业概括了大农业的所有方面，而农业现代化就是对十字形大农业整个体系的现代化过程。
2、农业信息化
关于信息化的表述，1997年召开的首届全国信息化工作会议， 对信息化和国家信息化定义为：信息化是指培育、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。国家信息化具体体现在国家的宏观调控，如统一规划，统一分组等，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用，加速实现国家现代化进程。其中，智能技术的应用，也就是信息化技术的应用，给信息技术提供了许多新工具，具有获取数据、传递数据、数据处理、数据衍生和数据使用的功能。和智能化产品用具相关联的生产力，就叫信息化生产力，是农业信息化发展的重要动力。农业信息化就是培育、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新的生产力并使之应用于农业领域的过程。农业信息化是农业全过程的信息化，是在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、 消费、市场等各个具体环节，加速对。传统农业改造，大幅度地提高农业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定、高效发展的过程。
二、农业信息化的包括哪些方面
在农业信息化的建设过程中，认清农业信息化与农业电气化、 农业信息数字化、农业智能化、农业自动化、农村信息化、农业现代化的关系，抓住当前阶段的建设重点，是十分重要的。目前部分专家学者的观点不同，造成具体实施方案整体思路不清，对资源造成了极大浪费。因而，农业信息化的先导是农业电气化，电能在农业生产和农村生活领域中的广泛应用，是农业信息化和农业自动化的重要技术基础。农业信息化的基础是农业信息数字化，农业信息数字化要求农业的各个结构要素（包括动物、植物、微生物等）与各种过程（生产、 加工、储运、经销等） 全面数字化、农业以及农业各相关部门（生产、科研、教育、行政、流通、服务等）全面数字化与网络化管理。农业信息化是农业智能化的前提，农业信息化是农业自动化的支撑，农业信息化是当前阶段农业现代化的内容和建设重点。
三、以农业信息化建设全面促进农业现代化发展
农业信息化建设是一项系统工程，其载体主要包括农业产前、 产中、 产后等过程的农业生产、 经营管理、 决策的信息化等。 农业信息化通过上述方面对传统农业产生影响，对农业现代化的促进作用体现在农业现代化体系的各个方面。
1、农业信息化促进现代农业产业结构的优化
以计算机和现代通信技术为主的信息技术在农业上的广泛应用，能促进农业产业化过程信息化、 高效益化。农业生产率将大幅度提高， 生产成本下降。粗放式大批量生产和高消耗的农业生产模式将被高度集约式的 “高产、高效、优质” 生产模式所代替，农业产业中服务、销售比重逐渐加大，劳动密集型比重下降，技术密集型和知识密集型的比重将提高。农业产前、 产中、 产后规划将更加合理， 联系更加紧密，这些都促进了农业产业结构的进一步升级和优化。
2、农业信息化提高现代农业经营管理水平
应用现代信息技术创造的智能工具改造和装备农业各部门，建立农业信息网络体系，可为农业服务、生产、销售等各阶段的经营管理决策者提供强大的技术手段和高效、畅通、丰富的信息渠道，将农业各阶段经营管理提高到一个新水平，解决管理效率低、调控不及时等问题， 促进管理科学化、 合理化和最优化， 从而加快农业的全面发展。 利用农业信息技术中的管理信息系统和决策支持系统技术辅助农业决策者、 经营者进行包括农业生产方案选择、过程控制、农事管理、 施肥配方、成本核算、产品销售等工作，将使农业生产实现以最小投入获取最大利润，从而提高农业生产的效益。
结语：农业信息化已成为农村建设规划中的重中之重，在政府政策的支持下，各种农业信息工具得到更新，农业信息化管理办法也不断增多，有效扩大了农业信息化建设的覆盖区域。而如何将电气、数字、智能、自动和现代化技术应用到农业信息化的建设上来，是影响整农业现代化建设的重点，有效的农业信息化手段的运用是全面推动农村经济发展的关键环节。本文通过对农村信息化的必要性和应用范围进行系统的分析，提出加快农业信息化建设和推进农业现代化发展的有效措施，努力构建最优的农业信息化发展体系。使信息化方法以最美的姿态，最合理的运用出现在农村现代化建设中。
参考文献：
【关键词】信息化建设 社会保险事业 管理体制
党的十七大报告要求要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，我们可以预见社会保险事业将迎来一个加速发展时期。面对越来越庞大的参保人群和时间跨度巨大的历史数据，社会保险业务必须实行现代化的管理方法和手段，因此加快信息化建设成了发展社会保险事业的当务之急。当前，在社会经济结构调整、社会保险体制不断完善的过程中，出台的社会保险政策措施既多又急，而社会保险信息系统的调整必须经过业务需求、程序开发及系统测试等一系列过程，因此工作中经常有信息系统跟不上政策变化之感。笔者认为社会保险信息化建设之所以举步艰难是因为存在管理体制、政策及人力等诸多方面的障碍：
一、管理体制障碍
各地的社会保险机构多成立于20世纪80年代末、90年代初，由于没有全国统一的社会保险制度，各地的社保机构在管理内容、管理职责和管理方法上都不尽相同。在笔者参与宁波市社会保险信息系统十区联网工作过程中发现管理体制是制约信息系统发展的最大障碍，管理机构的不一致造成各经办机构对社会保险共性部分业务处理的业务流程、规则不一致，甚至在政策上也有差异，这些差异导致信息系统开发面临众口难调无所适从的窘境。
二、政策因素障碍
当前，社会保险制度正处于不断完善的过程之中，各种政策的出台既快又急，信息系统需求的确定性与政策的不稳定性形成了不可调和的矛盾。
三、原信息系统障碍
由于历史的原因，各险种、各级社保经办机构各行其是，独立地建立了各自的信息管理系统，各系统之间技术上不能兼容，存在大量冗余数据和垃圾信息。社会保险数据有效性长，准确性要求高，开发新的信息系统必然面临老系统数据的移植和各险种数据匹配的难题。
四、人力因素障碍
正因为信息化建设面对的是管理体制、政策因素的障碍，好多问题单凭技术部门一己之力难以确解，这时候需要单位一把手的大力支持，但是领导干部面对于相对专业的计算机问题有时会出现认识、管理不到位的情况。另外信息化建设还面临着专业技术力量不足的难题。
上述几个方面的障碍在我们社会保险信息化建设过程中经常遇到，笔者认为社会保险信息化建设不是一个单纯的技术问题，而更应该看作是一个涉及管理体制、管理方法和管理技术的综合性问题。那么要如何化解矛盾，保证信息化建设顺利进行，笔者认为要着力解决以下几个问题：
一、调整社会保险经办机构管理体制
在不久前的全国大部制改革方案中，新组建了人力资源和社会保障部，笔者希望以此为契机，尽快建立一个全国统一管理的“五险合一”的社会保险经办机构，按业务合理确定内设机构，统一各级经办机构业务办理流程。对于社会保险登记、申报、征缴、到帐等五险具有共性的业务进行集成，重组各类信息，实现五险信息共享，各险账户管理、支付结算及退休待遇核定等个性业务独立处理。
二、信息技术人员先期参与政策决策，规范与完善社会保险政策
打破现有的政策与技术隔裂的思维模式，在每一项有可能涉及信息系统变更的政策决策时，要求有信息技术人员的先期参与，评估该政策在技术上的可行性，评估政策管理成本与政策实施成果的性价比，建立社会保险政策制定与信息系统升级的协调机制，新政策的出台和制定要充分考虑到与信息技术的相适应性，以实现两者的最佳结合。
另外，在社会保险发展初期，各地出台了不少地方性政策，这些政策严重地阻碍了社会保险账户的转移，也阻碍了社会保险信息化进程。当前在政策层面应着力规范与完善社会保险政策，保持各级社保机构的政策一致性，为信息化建设消除政策障碍。
三、建立统一的社会保险指标体系，建立社会保险信息平台
社会保险系统数据量庞大，数据有效性长达几十年，数据的准确性又直接关系到每一个参保人的切身利益，而采集数据信息往往在人员参保时较为容易，事后查找资料补建十分困难，因此需尽快设计一个全国统一的社会保险指标体系、接口标准，用政策和制度的形式强制各级社会保险经办机构按照社会保险指标采集参保数据信息，在此指标体系的基础上建立一个以地市一级为单位的各险种信息共享的信息平台。
四、加强社会保险信息干部队伍建设，培养一支多层次的信息化干部队伍
1 理论概述
农业信息化是通讯技术和计算机技术在农业生产中实现普遍推广和应用的过程，技术涵盖面比较广，不仅需要信息技术支持，还需要微电子技术、通信技术、光电信息技术支持。意义在于把农业生产信息传递给广大农户，实现“村村通”、“户户通”、“人人通”，彻底打破信息服务“最后一公里”的瓶颈。其关键在于如何把具有时效性、可靠性、易采纳性的农业信息传递到农民手中。
由此，我们引入了信息传播学的概念，从信息传播学角度考虑，传播途径具有以下特点：速度快；范围广；信息准确；消耗资源低；传播形态多样。信息传播的四要素：传播者、传播内容、传播媒介、受传者。而在美国著名学者拉斯维尔的“5W”模式中，更加明确了信息传播学的行为目的性和要义，拉斯维尔在《传播在社会中的结构与功能》一文中首次提出“5W”理论，即：Who （谁），Says What （说了什么），In Which Channel（通过什么渠道），To Whom （向谁说），With What Effect （有什么效果）。后人根据这五要素，总结出信息传播学的五个基本部分：传播者、信息、媒介、接受者和传播效果。
本研究是以信息传播学为基本理论基础，拉斯维尔理论为具体实施方案进行调查分析。传播者是广大农业信息服务人员及各个社会组织成员等；信息是农业信息，其中包括农业生产、农业经济、农民民生等；媒介作为本研究重点，也是其研究重要创新点，以移动通信平台为媒介；接受者主要面向广大农民群众；传播效果则是本调查后期结论分析其是否达到预期设想——基于移动通信平台的吉林农业信息化对吉林省农业发展有着比较重要的推动作用。
移动通信平台是指利用移动通信技术和移动互联网技术，组成综合移动式网络通信平台，通过手机终端或掌上终端、服务器、个人计算机实现信息交互传递和移动的信息化、网络化、电子化，向社会提供优质高效的信息服务。
2 理论假设
随着经济水平和国民生活水平的不断提高，不论在城市，还是在乡（镇）手机作为移动通信平台的典型代表得到了广泛普及。笔者认为，在促进农业信息化的进程中，移动通信平台可以大大促进农业信息发展，作为传播媒介工具，可以有效打通“最后一公里”瓶颈，在这个高度信息化的新时代，有着巨大的发展空间和发展潜力应用于农业领域。预期优点：一是以移动通信平台作为媒介，相比于固定网络，便携能力强；二是以手机为代表的移动通信平台，其成本低廉，多数低收入的农民易接受；三是手机作为新时代主要移动通信工具，从最初的只能接打电话，收发信息，已发展到现今高度智能化手机，相应手机软件也同步出现，既丰富了农民通过移动平台获取信息的途径，也易接受操作简单的软件界面；四是近些年不仅仅在移动通信平台硬件上降低成本，移动网络带宽不断提高，网络流量费不断降低，这也减轻了农民在使用手机时所带来的后续负担。
按照中国特色社会主义事业总体布局的要求推进信息化，就是紧紧围绕促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设推进信息化
紧紧围绕促进经济结构调整和转变经济发展方式，大力推进国民经济信息化。经济结构不合理、经济发展方式粗放，是制约我国经济又好又快发展的突出问题。调整经济结构，必须优先发展信息产业，积极采用信息技术改造传统产业。转变经济发展方式，必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。应大力推进农业信息化，促进现代农业建设；利用信息技术改造和提升传统服务业，加快发展以信息技术为支撑的现代服务业。同时，积极推动信息技术创新，努力掌握核心技术和关键技术，为调整经济结构和转变经济发展方式提供技术支撑。
紧紧围绕发展社会主义民主政治，大力推进电子政务。电子政务是各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院更好地履行职能的重要技术支撑，也是实现人民民主、调动人民群众积极性的重要手段。应大力加强各级政务机关网站建设，以电子政务推进政府管理创新和政务公开，为人民当家作主、依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务提供支持；积极采用信息网络手段，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，促进决策的科学化、民主化。
紧紧围绕发展社会主义先进文化，大力推进网络文化建设和管理。信息与网络技术的快速发展，极大地改变了文化产品的生产与传播，深刻影响着人们的精神文化生活。特别是网络文化的形成和发展，既促进了整个文化的发展和创新，也加剧了世界范围内不同思想文化的相互激荡。应充分利用信息网络技术，促进社会主义核心价值体系建设；建设好、利用好、管理好互联网，使之真正成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间；不断提高网络文化的规模化和专业化水平，增强网络文化产品和服务的供给能力；加快实施全国文化信息资源共享工程，满足人民群众快速增长的精神文化需求。
紧紧围绕构建社会主义和谐社会，大力推进公共服务和社会管理信息化。我国公共服务和社会管理的内容、方式、手段等已发生了很大变化，但还不能完全适应时展的要求和人民群众的需要。应大力推进教育、就业和社会保障、公共卫生、、应急管理和社会治安综合治理等方面的信息化建设，创新公共服务方式，整合社会管理资源，提高公共服务和社会管理的水平。
以科学发展观为指导推进信息化，就是把科学发展观贯穿于信息化建设的全过程、落实到信息化建设的各环节，推动我国信息化建设又好又快发展
按照以人为本的原则推进信息化建设。把满足城乡居民物质文化需求作为信息化工作的根本出发点和落脚点，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极推广使用信息技术，使信息化建设成果体现在充分保障人民经济、政治、文化、社会等方面的权益上。
按照全面协调可持续发展的要求推进信息化建设。坚持统筹兼顾的工作方法，正确处理信息化建设中的重大关系，统筹区域和城乡信息化发展，统筹信息化发展和信息安全建设，促进信息化建设全面协调可持续发展。坚持信息资源开发利用和基础设施建设并重，努力形成信息化建设和信息技术与信息产业相互促进、共同发展的新格局。
党的十作出了信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化同步发展的战略部署，按照“新四化”的要求，新疆必须在继续坚持加快“三化”发展的基础上，明确提出加快信息化跨越式发展以及“四化”同步发展的思路和措施。
——大力推进信息化和工业化深度融合，进一步加快新型工业化。一是以改造提升传统制造业为重点，推进信息化在轻工、纺织、石油化工、机电和建材等工业领域深度应用，提高核心竞争力，促进节能减排和安全生产。二是紧密结合培育战略性新兴产业，利用信息技术推动装备制造、工业产品和服务向高端发展，形成工业转型升级的重要牵引。三是以新疆特色电子产品制造业为切入点，形成一批具有地方自主产权和优势的电子产品，如电子民族乐器、电子民族玩具、电子民族游戏等。四是加快制造业拓展服务新业态，充分发挥新一代信息通信技术的作用，推动生产业发展，加快规范发展电子商务，促进产业结构的优化。
——大力加强下一代信息基础设施和智慧城市建设，进一步加快新型城镇化。首先，要构建“下一代信息基础设施工程”，加快“宽带新疆”工程、下一代互联网，推进“三网”融合。其次，大力推进智慧城市建设，在数字城市建设的基础上，尽快搞好智慧新疆等智慧城市群顶层规划和设计，并组建专门队伍组织实施。第三，以信息化加强和创新社会管理为着眼点，大力推进社区信息化建设，提高社区管理和服务的信息化水平。第四，加强医食住行等民生信息化建设。第五，加强以政务信息共享为核心内容的信息共享工作，推动智慧城市真正实现。
——大力推进农业农村农民信息化建设，进一步加快农牧业现代化。一是实施“农村信息化推进工程”。政府引导、整合资源，多方参与，构建统一的农村综合信息服务平台。二是建设以农业农村农民为主要内容的数据中心，建立农产品及其环境监测预警系统，开展面向三农的电子商务。三是大力支持信息化在农林畜牧业中的应用，推广经济、精细、精准和安全可靠农业系统建设等。四是重点支持乡（镇）信息化人才培养和管理，开展“送信息化下乡、靠信息化致富”活动，缩小城乡数字鸿沟。
——让保障措施具有法律效力。各种保障措施一旦获得通过，必须具有法律一样的效力，否则就是一纸文，误政害民。一是建立的各种领导体系和管理模式必须责任落实，发挥问责制与绩效考核制的作用。二是按照顶层设计组织实施，建立健全组织实施过程中的各种政策、规划、标准和制度等。三是做好信息化项目建设专项资金的预算和监督，严把资金关。四是信息化主管部门要对信息化项目进行审核把关，避免重复建设。五是坚持宣传教育和人才培养吸引两手抓两手都要硬，重点解决思想观念落后和体制机制及人才匮乏等突出问题。（编辑：果宝）
1.1投入不足，网络基础设施建设落后
长期以来我国林业发展较为缓慢，特别是在林业信息化建设上，由于受制于资金和技术的制约，林业信息化网络建设严重滞后，设备、信息设备设施及信息交换手段都较为落后，内网和外网在建设上还存在许多不完善的地方，存在着较大的安全隐患。
1.2缺乏林业信息化建设的权威性、指导性文件
在当前林业系统进行信息化建设工作中，由于没有统一的信息化建设指导性文件，这就导致各地区各部门在林业信息化建设上都自成体系，不仅存在水平低的问题，而且重复建设现象较为严重，不仅资源存在严重的浪费，而且共享性较差。
1.3林业高新技术人才缺乏
林业信息化建设工作中对人才具有较高的要求。作为林业信息化建设人员，不仅需要掌握林业专业知识，而且还要掌握计算机、网络、3S等专业技术知识，这样才能在具体工作中将信息化技术与林业专业知识相结合。但在当前我国基层林业部门，这种综合性的技术人才较少，严重制约了林业信息化建设的进程。
1.4政府对林业信息化的推动和保护作用有待加强
由于我国生态系统、物种和遗传都具有多样性的特点，这就为我们在研究开发自主知识产权的生物技术产品方面带来了较大的便利条件，但在实际工作中，对资源和产品的知识产权缺乏切实可行的保护措施，而且对知识产权的保护意识不强，这对我国生态安全、信息安全和国家安全都产生了一定的影响。所以当前在林业信息化建设工作中还需要不断加强保护意识，树立良好的服务意识，对林业各方面的需求进行深入分析，做到以用户为中心，从而加快推动林业信息化建设的进程。
2加快我国林业信息化建设进程的措施
2.1提高认识，统一思想
信息化技术的应用可以说是一场技术上的革命，但在林业信息化建设进程中，还需要从思想上对林业信息化发展有一个深入的认识，特别是作为林业部门的领导干部，更需要加快思想观念的转变，解放思想，充分利用林业信息化来加快推动林业现代化的实现。作为林业各级部门的领导干部，需要在林业信息化建设工作做到扎实推进，亲自对各项工作进行调查研究，部署和协调，督促林业信息化建设各项工作都能够落实到实处，亲自对各项工作进行检查验收。作为林业信息化建设工作的领导者，需要加快自身知识结构的更新，带头进行学习和宣传，加快林业信息化建设工作的顺利开展。
2.2尽快建立覆盖全国的林业信息网络系统
利用计算机技术和通讯技术来加快建立林业信息系统，从而实现从上到下的现代化信息网络，林业信息系统需要以国家林业局信息中心为枢纽，并与各省市县的林业信息系统进行有效的联接，实现林业信息采集、编辑、整理和传输的一体化，利用市场化方式来进行运作，从而加快推动全国林业信息网络系统的全面覆盖，确保林业信息网络的健康发展。
2.3加强林业信息服务队伍建设
林业信息化的建设离不开专业化的人才队伍，所以需要加强林业信息化人才队伍建设。不仅需要加快林业工作人员知识结构的更新速度，同时还要强化对林业工作人员专业知识和相关法律法规、政策的培训，使其能够更好的在掌握扎实的林业基础理论上，熟练的运用信息化技术，从而更好的推动林业各项工作的快速发展，加快建设林业信息化体系，使林业能够更加健康、持续的发展。
2.4充分发挥信息平台，为促进林业协调发展服务
通过林业信息网络系统这个平台，可以进行林业政策法规和林业法律知识的宣传和普及，更好的展现林业风采，提高林业的知名度，这对于整个社会对林业的深入了解都具有极为重要的意义。可以通过网络平台将林业的最新政策进行，在网上开辟出交流和互动的平台，进行林业技术信息竞技问答，从而为林业工作者积累更丰富的知识，使其能够更好的为林业发展提供优质的服务。
2.5促进林业信息和物流互动发展
林业产业化的发展离不开物流的支持，所以可以利用信息网络技术来加快推动物流的远程化和规模化发展，将互职网和现代物流技术进行有效的融合，从而为林业产业发展提供有效的供应链，确保林业生产企业流通成本的降低，使林业企业和林业产品经营者对市场具有快速的反应能力，加快推动林业产品的推广和应用，有效的解决林业信息闭塞的问题，利用快速、便利的物流来加快推动林产品的销路，使其能够更好的满足社会对林产品的需求。
2.6充分发挥政府的引导作用
在当前经济和社会快速发展要求下，需要林业科学的整体布局、运行模式等都需要能够更好的与社会整体发展状况相适应，所以需要加快推动林业科技管理体制的改革，构建具有较强开放性、流动性、竞争性和协作性的林业科技运行机制。同时信息技术是一个发展快、淘汰快的高新技术，大力应当支持公益的林业信息数据库建设和信息传播工作。对有市场潜力的信息服务，应当采取积极态度和策略给与支持，例如广泛调动企业等社会力量，鼓励龙头企业参与林业信息化建设，扶持和发展林业信息服务业和中介机构，培育市场化运行机制，通过积极引导和机制创新促进林业信息化产业的形成和健康发展。
3结束语
*年是我们国家和我省发展中十分重要的一年,做好今年的工作具有非常重要的意义。前不久,总书记和总理来我省视察时做出重要指示,要求我们紧紧抓住国家深入实施振兴东北老工业基地的宝贵机遇,锐意进取,迎难而上,努力推动经济社会又好又快发展,使*老工业基地焕发出新的生机和活力。这是党中央、国务院对*工作的最大支持,也是对全省干部群众的最大鼓舞。我省刚刚成功召开了“两会”,成功举办了亚冬会,全省上下精神振奋,信心足、干劲大,求发展、促和谐的氛围良好。我们要以科学发展观统揽全局,坚持科学发展,立足加快发展,进一步扩大总量、优化结构、提高效益、增强活力,保持经济快速发展的好势头,实现省委、省政府确定的发展目标。
当今世界,信息技术已经成为经济增长的重要推动力量,信息产业是重要的基础产业、支柱产业和先导产业。加快信息化建设,是转变经济增长方式、提高自主创新能力和调整优化产业结构的迫切要求,也是促进新农村建设、发展现代服务业、提高政府管理服务能力的有效途径。我们要认真贯彻国家信息化发展战略,围绕振兴*老工业基地和构建和谐社会中心任务,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,大力开发信息资源,加快发展信息产业,加快推进信息化建设,为振兴*老工业基地和实现更好更快发展做出更大的贡献。
(一)加快发展信息产业。信息产业是信息化建设的基础。加快发展信息产业,对于推动产业结构优化升级、增强自主创新能力具有重要意义。要围绕我省支柱优势特色产业,重点发展光电子、汽车电子、新型元器件等产业,形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。要以信息产业基地和工业园区为载体,积极引进项目、资金和技术,培育一批高成长性的企业,进一步发展壮大信息产业,提高信息产业对全省经济增长的贡献率。今年和“十一五”期间,信息产业增加值和经济效益增长要高于全省工业平均增长水平。
(二)运用信息技术加快改造提升传统产业。作为老工业基地,我省传统产业比重大,生产技术水平低,自主创新能力弱,迫切需要运用信息技术进行改造。要围绕支柱优势产业和重点骨干企业,以增强自主创新能力和市场核心竞争力为重点,积极推进企业信息化建设,全面提高产品研发、节能降耗减排、市场营销和经营管理等信息化水平。特别是要抓好对高物耗、高能耗和高污染产业的信息化改造,大力推动信息技术在安全生产领域中的应用,搭建企业信息服务平台和共性技术平台,促进企业经营方式由粗放型向集约型转变,提高质量和效益,提升市场竞争力。
(三)大力发展信息服务业。信息服务业是现代服务业中最具增长潜力的产业之一。在加快振兴*老工业基地的进程中,我们提出要推进服务业跨越式发展,特别是要大力培育现代服务业,既要扩大总量,又要优化结构。要充分发挥我省科教优势和光电子信息等高新技术产业优势,大力发展以数字化、网络化为特征的信息服务业,包括信息咨询、电子商务、动漫制作、互联网和信息加工等产业。进一步完善公共信息服务体系,推进文化信息资源共享工程,积极发展远程教育。利用现有教育网络资源,开展干部培训,有效降低成本。要建立应急联动指挥系统和社会预警体系,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
(四)扎实推进电子政务建设。按照国家有关电子政务建设的总体要求,整合利用现有网络资源,形成全省统一的电子政务网络平台。要充分利用专业化、社会化的网络运营机制,推动政府部门网络实现互联互通和资源共享,避免重复建设和资源浪费。要重点加强政务执行监督、经济运行监测、公共信息服务、突发事件处理等信息系统建设。实施电子政务畅通工程,推动工商、税务、质监等部门间的企业基础信息共享和业务协同,提高政府联合监管和公共服务水平。要大力推进网上审批、“一站式”服务和政务信息公开,提高政府工作的透明度和办事效率。
(五)加快新农村信息化建设。信息化是社会主义新农村建设的重要内容,是发展现代农业、推动农村工业化城镇化的重要措施。我省农业正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期,广泛应用信息技术,对于促进农业结构优化升级、提高农业生产力水平具有重要的意义。要加快农村信息基础设施建设,深入实施广播电视“村村通”工程,缩小城乡“信息鸿沟”。要用信息化带动农业产业化,支持龙头企业建立企业信息平台,带动中小企业、个体私营经济发展和农民生产。要整合信息资源,建立完善农业综合信息服务平台,特别是加强农产品市场信息引导,实现涉农信息进村入户,帮助农民增收致富。
今天，我们召开全区信息化建设暨农村党员干部现代远程教育工作会议，这是区委、区政府站在建设北部区域性中心城市、统筹城乡信息化发展的新高度，全面推动信息化工作开展的一次重要工作部署。
刚才，同志宣读了统筹城乡信息化建设实施方案，部署了下一阶段我区信息化工作的任务，并了具体的要求；移动分公司作了大会发言；组织部副部长王远明同志就深入开展农村党员干部现代远程教育工作进行了安排布置，市信息产业局张宏利处长也对我区信息化建设了很好的意见。会后，希望各单位、各镇街要抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强推进信息化建设的紧迫感和责任感
当前，以信息技术为主要标志的高新技术革命来势迅猛，信息技术向现实生产力的转化越来越快，信息产业在整个经济中的比重不断增加，信息化与经济和社会发展的结合日益紧密，信息化的应用、渗透和发展水平已经成为衡量一个地区经济发展、社会进步的重要标志。同时，推行政务信息化、电子化对于增强党的执政能力、转变政府职能、拉动经济社会发展，具有十分重要的意义。
近年来，我区的信息化建设发展迅速，各部门围绕信息化建设的总体目标，抓规划、抓落实、抓推进，初步形成了区、镇（街道）两级齐抓共管的工作格局，在信息基础设施、电子政务、城市管理信息化等方面，从无到有，从有到优，取得了较好的成绩，信息化总体应用水平有了一定的提升。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，与发展的要求相比，与先进地区相比，我区信息化发展的差距仍然十分明显，发展过程中还存在一些矛盾和问题：一是部分领导干部，对信息化工作的认识不足，重视不够，工作推进力度不大；二是各部门自成一套的现象严重，自己建网站、建系统，自己管理、维护，成本高，信息数据重复；三是信息资源的部门分割，形成“信息孤岛”，资源的利用效率低。
因此，全区各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识到加快信息化进程是我区发挥后发优势，实现“提速发展、跨越赶超、率先崛起”，向北部区域性中心城市、国内大城市目标迈进的一项带有战略性和长期性的重要举措，要切实增强紧迫感和责任感，以高度的责任心和自觉性，以务实的作风和态度，狠抓各项工作任务的落实，确保工作稳步推进，取得实效。
二、明确任务，强化措施，促进我区信息化建设快速、协调发展
信息化工作涉及各行各业，影响方方面面，抓起来千头万绪。我区发展信息化，建设“数字”，首先要以推行电子政务为突破口，加快信息化骨干项目建设，加大整合建设跨部门的信息系统的力度，打破部门界限，实现信息资源共享互用。这既是提高工作效率，促进政府“提速”，降低办公成本，减轻财政负担的重要手段，也是提高政务透明度，加强与人民群众沟通联系的重要渠道。一是要加大信息基础设施建设力度。建立以区政府信息交换中心为连接枢纽，承载多部门业务、覆盖全区的“工”字型电子政务骨干网。同步建设中心镇现代信息网络设施，着力解决农村宽带网络“最后一公里”问题，建设一批信息化示范村，实现信息进村入户，切实提高农村上网用网率。二是要加强公共信息服务中心建设。各相关部门要借助农村党员现代远程教育这个平台，建设好主要面向农村的公共信息服务中心，30个分中心，571个服务站，形成以区政府为中心，各镇街、行政村（社）为终端的综合信息服务体系。三是要逐步完善业务应用系统建设。要进一步深化电子政务应用，推动审批制度改革，建立智能化的“一站式”信息服务系统，抓好社会治安视频监控系统、数字城市系统等重大项目建设，提高城市管理和社会运作的信息化水平。四是要推动数字教育、数字文化等重大工程。以数字化、网络化方式加快知识传播速度，推动随时教育和终身教育发展，全面提高人口素质。要推进数字社区、数字家庭和消除数字鸿沟行动，提倡数字化生活，推动向信息社会转型；加快山区和农村信息化，提高农民的知识素质，推动社会主义新农村建设。
我在这里特别要，农村党员现代远程教育作为公共信息服务中心建设的重要平台，不仅为农村党员干部教育培训创新了载体，也为丰富人民群众文化生活、推进城乡统筹发展提供了重要途径。因此，各镇街和相关部门要以高度的政治责任感，精心组织，狠抓落实。要根据这次会议的安排部署，迅速组织力量，对现有基础设施、教学资源、骨干队伍等方面的情况，进一步开展调查研究，尽快制定工作实施方案；要与新型农村社区建设、统筹城乡信息化建设工程、社区服务站建设、党员服务中心建设等进行资源整合，统一规划，同步建设，抓紧完成年终端站点建设任务；区委组织部、相关部门和各镇街要认真总结、推广示范点建设经验，进一步巩固成果，提升水平，充分发挥示范点在推动农村党员干部现代远程教育工作中的示范带动作用；要切实发挥现代远程教育的教育培训功能，克服“重建设、轻使用，重硬件、轻软件”的倾向，坚持“边建设、边使用、边管理”，把开展远程教育与加强农村基层组织建设和对广大农民的教育培训结合起来，积极引导农村党员干部和群众把学到的知识应用到生产、生活实践中去，推进社会主义新农村建设。
三、加强领导，加大力度，形成推进信息化建设的强大合力
加快全区信息化进程，推行农村党员干部现代远程教育时间紧，任务重。各级各部门一定要强化措施，落实责任，齐抓共管，强力推进。
（一）要加强组织领导。区委、区政府高度重视，各级各部门要把此项工作放在重要位置，强化组织领导，强化协调服务，保证工作要按照总体规划的要求，有计划、分层次、有步骤地实施。同时，全区各级领导干部带头学习信息化知识，掌握信息化技术，努力提高本部门、本单位的信息技术应用水平。
（二）要健全管理机制。加强信息化规范管理与政策规章的建设也是我们工作的主要着力点之一，只有加强信息化规范管理，才能更好地促进全区信息化可持续发展。因此，我们要深入研究信息化建设的机制问题，逐步理顺管理体制、推进机制和激励机制，推动信息化的机制创新和体制创新，充分调动信息化主体的积极性，切实抓好信息化规划和政策法规制订、执行落实工作。
（三）要加强队伍建设。信息化领域的竞争，从根本上说是人才的竞争。全区要扩大人才培养的规模，充分发挥各类教育资源的作用，加强对领导干部、公务员、专业技术人员的培训，提高广大干部群众应用信息化技术的能力。要高度重视信息化专业人才的引进和培养，尽快培养造就一批在研发、管理等方面技术好、业务强的专业人才，打造一支保障信息化建设需要的精兵强将队伍，以此促进全区信息化向纵深发展。
（四）要加大宣传力度。要进一步大力宣传信息化建设的重大意义，广泛开展各种学术报告、技术咨询、业务交流等活动，调动全社会参与的积极性和创造性，在全区营造浓厚氛围。
这次全市信息化领导小组全体（扩大）会议，是一次十分重要的会议，主要任务是传达全省信息化领导小组会议精神，全面总结*年全市信息化工作,表彰*年电子政务工作和开展“十万家庭”活动先进集体，安排部署今年信息化各项工作。刚才，秋生同志总结了去年工作，安排了今年工作。讲得很具体、很全面，我完全同意。下面，我再讲三方面意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强加快推进信息化的责任感和紧迫感
去年以来，全市各级坚持以网络基础设施建设为重点，以电子政务建设为抓手，以电子信息产业为支撑，以行业信息化和信息技术应用为关键，加大力度，扎实工作，全市信息化建设取得了长足发展。网络基础设施建设不断改善，初步建成了覆盖全市的信息网络体系。电子政务建设步伐加快，市政府门户网站运行质量有效提升，在国务院信息化工作办公室组织的*年全国政务网站测评中，排名较上年有了较大的跃升；我市荣获中国电子政务政府上网工程应用示范奖，并被确定为全省电子政务通用办公资源业务系统与信息安全身份认证应用试点市。信息技术应用和服务成果显著，农业、人事、计生等行业信息化建设进展顺利。信息化知识宣传培训深入开展，信息化管理体制基本理顺。信息网络安全管理得到全面加强，防范和处置网络安全突发事件的能力显著提高。全市信息化建设的深入开展，有力地推动了经济社会的协调快速健康发展。取得的成绩是应该给予充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府对全市从事信息化工作的同志的辛勤工作表示衷心的感谢！
虽然我市信息化工作取得了较大成绩，但与加快发展的要求相比，与全省信息化发展的程度相比，我市信息化工作还有明显差距。从全省信息化发展看，近两年，全省各地市都把加快发展信息化建设作为经济发展的强力助推器，高度重视,扎实推进。省上十分重视信息化建设，省委、省政府主要领导亲自抓信息化建设。信息产业已成为是我省重要的支柱产业，特别是关中发展高新技术的装备制造业，离不开信息技术的发展，也离不开信息产业。去年省上已经开通了电子政务网站，省直60％以上的单位实现互联互通,今年将全部实现。西安市信息化建设无论在信息化起步和发展上，都远在我们之上。宝鸡信息化发展迅速，结合市行政中心东移，配套建设新行政中心智能化管理，在全省走在前列。安康市、渭南市、杨凌的办公网已经建成使用。我市电子政务统一平台建设刚签订协议，还未正式建设。如果我们再不加大对信息化建设的投入，尽快提高应用信息技术的水平，那么我们将会被发达地区包括兄弟地区拉开更大的差距。
从我们自身来看，一是对信息化工作认识不到位，重视还不够。信息化是当今世界发展的大趋势，正在深刻改变着人们的生产、工作和生活方式，极大丰富了人们的生活内容，拉近了人与人、人与世界的距离。一个鼠标在手，一个人身居陋室就可走遍世界。各国政府都极其重视新的传媒、新的产业技术，采取各种措施掌握网络主导权，扩大国家管理的影响力。但我们咸阳还没有充分感受到网络技术对于我们生产生活产生的巨大影响，基本还是一种传统的生活方式、交往方式。有些同志包括在座的从事信息化工作的个别同志，对信息化网络的影响程度、深度认识不够，应用网络的水平还不高。二是信息化发展水准有待提高。信息化投入受财政基础影响，投入严重不足，信息基础设施建设相对滞后。信息产业核心竞争力不强，市场份额小。信息化推动工业化升级方面还做得不够。各县市区、各有关部门要清醒认识面临的发展形势，牢牢把握加快发展的机遇，切实增强紧迫感和责任感，统一思想，提高认识，坚持把信息化作为加快发展、科学发展、和谐发展的重大战略任务，抓紧抓好，努力实现更大突破。
二、突出重点，全面加快信息化建设步伐
（一）以信息化带动产业优化升级。企业信息化是我们信息化建设的重点。实现以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，关键在企业，希望也在企业。要利用高新技术改造提升传统产业，加快农产品加工、纺织工业、医药业、电子信息、石油化工和煤电等产业的信息化建设，努力实现信息技术与传统产业的融合，推进产业聚集、产业整合和产业升级。要按照“推进重点，带动一般”的原则，率先推进基础条件比较好的重点企业、新上企业，特别是投资过亿元大项目的信息化建设，带动全市企业的信息化发展。依托国家显示器件产业园，加快彩虹、偏转等企业产业转型，推进信息产业发展。要加大显示器件产业园区建设工作力度，积极引进国内外知名电子信息企业，提高信息产业整体竞争力，把我市建成西部地区乃至全国重要的电子信息产业基地。应该说，我们是有条件在发展信息产业上有所作为的。拿电视生产来说，我们各种设备是完备的，但内部没有形成完整的产业链，各自为政，使优势资源没有完全整合，发挥最大效能。今后我们要在这方面下大功夫。
（二）加快推进电子政务建设。今年要按照全省的统一安排部署和要求，抓好政务协同办公平台建设和试点工作，初步建成政务统一平台和党政机关协同办公系统，开通省市两级统一的电子政务网络，力争年内四大班子、重点部门之间能基本实现无纸化办公。要结合实际，加快电子政务建设规划修订，推动工作开展。要依托广电骨干传输网络，建设统一的骨干传输网，完成省市县的同步接入。要按照统一规划、统一标准的要求，对市直各部门目前的专网和局域网现状进行认真调查，研究制定全市网络整合方案，打破部门、单位和地区界限，充分利用现有资源和现有网络平台条件，防止低水平重复建设。市直各部门今后原则上不能再建设新的独立域名网站，不能再建设专网和系统机房。市上将统筹规划，逐步为各有关部门在市政府门户网站上设立分站点，实现全市电子政务网络的互联互通和资源共享。
（三）推动信息化在重点领域的广泛应用。要牢固树立“需求牵引、重在应用”的观念，把信息化建设的重点放在应用上，坚决扭转“重建轻用”、“重硬轻软”的现象。当前，我市信息化工作的重点就是要围绕经济发展、构建和谐社会、新农村建设等工作中心，推动信息化建设和应用。一是要按照“创新、服务、应用、整合”的理念，通过电子政务基础设施的建设，实现市县间、部门间、政府与社会公众间信息畅通，全面提升各级政府的行政能力、应对和处理突发事件的能力以及为公众服务的水平。二是要通过“金税”、“金财”系统的建设和有效应用，强化税费征管，降低税收成本，减少税收流失，有效加强税源控管，促进税收增长，提高税收征管的质量和效率。三是要通过农业信息化的实施，解决农村信息进村入户问题，缩小城乡数字鸿沟，促进农村经济发展和农民增收。四是要通过金保工程、医疗卫生、文化资源共享工程、数字城市和电子社区的建设和有效应用，不断拓展全社会对信息应用的广度，提升信息应用的社会化水平。同时，各级领导干部要带头应用信息技术，从事信息工作的同志要率先应用信息技术，切实发挥示范作用，在全市形成应用信息技术、提升工作水平的热潮。
（四）高度重视信息网络安全工作。网络安全是一个很重要的安全保密工作。随着网络技术的深入应用，信息安全问题日益突出，网络上尽管我们有防护措施，但他们也有突破的办法，黑客一个简单的程序，就能把整个系统搞乱。现在网络不良信息侵入也相当厉害，包括国外、还有国内一些势力的宣传，网络的舆论对公众的影响也越来越大。因此，我们充分运用网络技术去推动工作，宣传政策，树立一级政府良好形象和咸阳健康形象的同时，要高度重视网络的日常监控、防范，防止各种不良信息的侵入。
（五）加大对信息化建设的投入。今年，市政府将加大对政府信息化建设的投入，对全市性重点信息化项目进行引导和扶持。各县市区也要克服财源紧张、财政困难的制约，加大对信息化建设的资金投入，加强基础设施建设，切实推进本地区的信息化建设。安排建设项目要分清轻重缓急，对基础性、公用性项目加大整合力度，坚决制止重复建设。对经济社会发展有推动作用的项目要优先安排，保障资金需要。精心策划包装信息化产业项目，积极争取上级部门的支持。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，开动脑筋，集思广益，探索市场化、社会化、多元化的融资新路子，广泛吸纳社会资金投资信息化建设项目，努力为我市信息化建设提供充足的资金保证。
三、加强领导，努力推进我市信息化建设再上新台阶
一要加强领导，落实责任。各县市区、各部门要把信息化工作摆上重要位置，尽快制定本单位信息化发展规划，抓好组织实施。各级政府要及时研究解决信息化建设中的困难和问题，并在人员、资金等方面给予适当倾斜。信息化管理体制没有理顺的县市区要加快工作进度，尽快理顺，建立起统一协调，运转高效的信息化管理体制。
二要健全机制，强化管理。各县市区、各部门要抓紧建立信息化和电子政务建设绩效考评制度、投融资政策、人才引进政策，形成规范有效的管理机制。今后新建电子政务和信息网络项目要实行报批制,全市信息化建设由市信息化领导小组办公室归口管理、统一规划，市级各部门和单位由财政投入的信息化建设项目都必须由市信息化领导小组进行审核；未经市信息化领导小组审核不得立项建设，不得安排资金。市信息办要会同市财政局、市发改委制定归口管理的具体实施意见，严格把关、严格审批，防止重复建设和资源浪费。
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