我国档案工作(本文所讲的档案工作指的是社会档案工作或公共档案工作,不包括私营部门和个人及家族的档案工作)悠久的历史在给我们带来无限财富的同时,也给我们的进一步发展带来了必须认真面对并加以解决的问题，这就是立足于传统社会基础上的档案管理范式巳无法满足社会主义市场经济社会建设对档案信息资源建设和服务提出的基本要求，转变档案管理理念与运行机制,构建新的档案管理范式，以推动档案管理实践转型的实现巳成当务之急。
1.档案管理范式的界定
范式问题是现代科学研究与社会实践首先必须解决的重要基础性问题。其重要性在于,范式决定着科学研究与社会实践的方向、路径与成果的取得。尽管如此,对于什么是范式？如何表述范式？至今没有一个统一的结论。作为范式问题研究的核心人物,托马斯库恩在《科学革命的结构》一书中对“范式”给出了不同的表述，如“范式就是一个公认的模型或模式”是科学共同体“普遍承认的科学成就”，并且是“一定时期内进一步开展活动的基础”，是“科学集团所共有的信念,是指导具体消除疑点的范例”等。
基于库恩的思想，从管理实践的角度出发，我们似乎可以把管理范式理解为:管理范式是指导和规范管理思维与实践的一种路径或模式，管理范式提供了管理思维与实践的基本工具,包括管理理念或管理理论、管理机制、管理实践路径与方法等。
管理范式是个有机体，其中既有思想、思维层面的东西，也有实践层面的内容。两部分内容有机统一组成了支撑管理实践的精神内核与实践手段。其中，前者体现了管理的价值取向与思考问题的逻辑基础，规定着后者的选择。后者是实现前者的基本载体，是实现前者的现实“工具”。
具体到档案管理范式，其所要解决的是档案管理的出发点、社会责任及其实现的有效路径问题。作为社会实践之一的档案管理，其存在的合法性基础一*公共性的体现决定了其公共管理范式的基本内涵,即档案管理必须奉行人本理念(以人的生存与发展为本)，将满足全社会各类组织与个人的档案需要作为自身工作的基本出发点,从促进社会全面发展和最广大人民生存与发展质量普遍提升对档案信息资源的需要出发，通过实施开放战略，利用各种社会力量推动档案信息资源建设与档案信息资源开发实践的开展。
2.公共管理范式——现代档案管理的基本范式
2.1公共管理范式的档案意蕴
在前资本主义社会,档案工作的非独立性或依附性——对政治的依附决定了档案工作的基本功能被定位于“资政”,其范式表现为政治工具性,即档案工作被作为统治阶级进行阶级斗争的工具。档案的种类单一、数量有限。档案对社会是不开放的，服务对象限于统治阶级内部，档案工作呈现明显的简单性。进人资本主义社会，档案工作取得了独立性,档案工作作为一项社会事业出现在社会实践领域。同时，档案利用权作为人的一项基本权利被确立下来，档案工作范式实现了首次转型，即由政治工具转为社会服务性。这一时期，现代基本档案管理制度诞生了，如档案开放制度、信息自由权法案等。随着资本主义各项事业的发展,档案的内容越发丰富,数量激增，社会对档案的需求量也大幅度增加,档案服务的复杂性明显增强。随着信息技术的广泛应用，档案管理的信息化程度明显提升,档案服务的网络化程度不断提高,服务效率与便捷性明显增强。后发的社会主义社会所追求的最广大人民自由全面发展本质决定了我们的档案管理范式必须以公共性为基础,立足于最广大人民的自由全面发展,从经济、政治、文化、社会建设发展的现实需要与未来发展趋势出发，从广大人民追求个性化生活的现实与未来需要出发,进行档案信息资源建设和档案服务体系建设,最大限度地满足社会档案需求。
现代档案工作的社会公益性决定了其范式的公共管理性，即基于最广大公众，包括各类社会组织与个人的现实与潜在裆案需求进行档案信息资源建设,提供全面、充分的档案信息服务。为了理解公共管理范式的涵义,我们有必要对公共管理的档案意蕴作必要的阐释。
“公共管理”一词对档案管理的意蕴体现在:首先,档案管理是一种管理实践。既然是管理活动,就必须遵循管理活动的一般模式，即档案管理必须有自己的理念和与理念相适应的管理机制、原则，必须有规范的工作程序，必须有明确的目标追求,必须有可行的工作评价体系。特别重要的是必须有开放的工作心态来应对社会环境变迁给档案管理带来的影响,并从环境提供的可能性出发调整档案管理对策,推动档案服务水平的提升;其次是现代档案管理的公共性。“公共性”强调的是工作出发点与工作目标的公共责任与公共价值问题。这里的“公共”指的是社会各类组织和最广大人民。作为一项社会公益事业，档案管理承担着为全社会提供公共产品与公共服务的责任，这里的公共产品指的是为社会实践的开展提供档案依据和为公民个人维护自身利益提供档案证明，公共服务指的是为社会实践提供参考、咨询乃至为个人休闲提供素材的档案信息服务。
档案公共管理范式最终要解决的问题是档案资源体系建设以及档案信息资源服务的全面性问题。前者要求我们扩大现行的档案资源建设视野，将反映现实社会经济建设、政治与社会管理建设、文化与教育建设、环境建设,尤其是反映社会思想观念变迁、社会结构变化、广大人民自身各方面建设历程及其所取得的成果的档案文献收集到公共档案部门中来,满足社会全面发展对储备档案信息资源的需要;后者则要求我们在完善服务理念的同时，丰富档案信息资源服务渠道与方式’为社会提供多元化、便捷、髙效的挡案服务。公共管理范式要求我们用公共性诉求指导和规范档案管理实践，使公共性成为档案管理的基本精神和价值追求，实现公共性成为档案管理实践的基本特质与目标追求。为此,应从公共性出发来选择和设计构成档案管理范式核心内容的档案管理理念和档案管理机制。
2.2公共管理范式的理念基础
在档案管理理念方面要确立公共责任理念、全面发展理念和公平服务理念^
2.2.1公共责任理念社会责任是档案管理存在的基础,是档案管理发展的内在动力,履行社会责任是实现档案管理合法性的基本前提。现代档案管理的社会责任无论是责任范围还是责任程度都明显有别于传统档案管理。就责任范围而言,传统档案管理承担的主要是政治责任,现代档案管理承担的是全面的社会责任，包括促进社会事业发展的责任和广大人民发展的责任，前者包括经济责任、政治责任、文化责任、社会责任,后者表现为为最广大人民的全面发展提供档案信息保障的责任。就责任履行程度而言,现代档案管理承担着越来越大的责任，表现在所需提供的档案信息门类不断扩展、数量不断增大、系统性越来越强、时效性不断增强、成本相对低廉、便捷性不断提高等。
2.2.2全面发展理念档案管理应立足于社会各项事业的全面发展需要来进行档案信息资源建设和档案信息服务，而非针对传统的政治与行政管理、历史研究与编史修志等服务领域来展开档案信息资源建设与信息服务。在具体工作对象上,应面向最广大人民，而非传统的政府工作人员、研究者的需要展开档案管理工作。为此，要求档案管理将服务范围扩大到整个社会各项建设事业。后者则是社会主义社会的本质诉求——以保障和促进最广大人民全面发展为基本宗旨的国家与社会建设目标要求将满足最广大人民工作和生活对档案的需要作为挡案工作的基本出发点与根本目标。
2.2.3公平服务理念公共服务均等化是公共性的本质诉求。作为公共服务的组成部分，档案服务均等化旨在消除档案服务中的歧视现象,即档案管理必须严格执行档案开放制度，对应该开放的档案适时开放，并允许各类社会公众基于自身需要自由地利用。在向公众提供开放档案服务时，必须遵循同样的原则、政策与标准，不搞差异化服务,即使是档案信息的核心利用群体，也不可以享有特别权利。面向公众个人提供档案服务的标准与面向社会组织提供档案服务的标准应是同一的,在具体服务过程中,对各类利用者提出的利用要求或限制必须是等同的。对于暂不不开放的档案,除了国家和社会管理的特殊需要外，对中外各类公众一律拒绝提供利用服务，不可以搞内外有别,尤其是限制国人利用,而对外国人给予特权的做法。
2.3公共管理范式的机制选择
公共管理范式要求档案管理选择开放机制、互动机制和公众参与机制。
2.3.1开放机制这里讲的开放是档案管理工作本身的开放,即档案管理思维与实践的开放。[4开放机制的实践意义在于:通过开放,解决档案管理思维与实践视野的社会化,将档案管理融人社会发展体系之中，从社会发展和人的发展的角度出发审视档案管理，把握社会发展变化的脉搏，不断拓展档案管理思维的视野与着力点,破除档案管理思维与实践定势,拓展档案管理实践空间，完善档案管理实践运行方式与方法,为裆案管理合法性的实现找准支点，为档案管理实践的发展提供动力源，为完善档案管理对策提供机制保障。
长期以来,封闭性成为制约档案管理取得突破的瓶颈因素。档案管理无论在资源丰富性建设，还是服务方式与手段的现代化建设,特别是档案信息网络传播方面取得的进展十分有限。导致这种情形的根源在于档案部门的自我封闭导致档案部门无法充分利用社会资源来拓展档案工作思路，无法整合社会资源来提升档案管理解决自身发展问题的能力。
2.3.2互动机制通过与其他社会实践部门和广大利用者的思想沟通与观点交流,真正实现作为社会性活动的档案管理的社会化运作方式。长期以来,档案管理部门与绝大多数其他社会实践部门的关系停留在档案形成与接收、服务的状态,这种状态不是真正的社会性事业建设与发展应有的关系状态。真正的社会事业要求我们与其他社会实践部门保持互动和共同发展的关系。
在这方面，彼得圣吉在《第五项修炼》中提出的基本思想对我们是有重要启示的。人类生活在意义之中,社会发展“共同愿景％为我们提供了共同的价值目标。当下，科学发展观与和谐社会理念为我们提供了社会发展的共同愿景。作为职业人士,我们应从社会分工所确定的社会责任出发,从社会发展共同愿景中科学界定档案管理在实现科学发展目标中所承担的社会责任、应有的价值追求与具体工作目标。在此基础上，通过与其他社会实践人士的“深度汇谈”，启发我们对社会责任与价值新认知,以此来改善我们传统的“心智模式,从根本上破除传统社会分工所导致的分工思维局限一思维的封闭性，就自我认识自我，甚至将手段当成目的,立足社会整体和社会发展的共同愿景来认识档案管理的社会意义,时刻将自身视为社会发展的“公器”(松下幸之助语),从社会发展的需要出发来界定自身的社会责任与现实工作目标。
如此,有助于我们及时了解并掌握整个社会实践的理念变化、发展路径和发展目标的调整,从中明确档案资源建设的调整方向与目标以及具体标准的完善方向，同时对档案服务重点作必要的调整,明确服务中的薄弱环节,进而根据社会发展的新要求完善档案服务制度与方式。
2.3.3公众参与机制如果说互动机制解决的是档案管理思维与实践公共性实现的路径依赖问题，公众参与机制解决的则是公共性实现的具体措施问题。公众参与档案管理是档案工作社会性的内在要求,是档案管理开放性的具体实现机制。公众参与档案管理主要表现在公众参与档案管理评价、参与具体档案管理实践问题的解决。
在当今社会,对社会公益事业进行有效评价是推动事业发展的重要手段。档案管理的公共性决定了其评价体系必须是开放的,即档案管理评价标准本身必须充分体现公众对档案信息资源建设的系统性、丰富性以及档案信息服务的及时性、充分性、便捷性、系统性的诉求。在评价主体构成上，必须有足够数量和充分代表性的社会公众代表参与到评价队伍中来，以改变现阶段档案管理评价所采取的自我评价为主的情形,为档案管理公共性的实现注人强劲的社会动力在这方面,档案部门应积极借鉴民主评议政府、事业单位评估机制等做法。
与社会力量共同经营档案事业是实现档案管理公共性的基本途径。在开放时代,合作共贏是社会实践基本运行模式。当下，档案部门应在档案信息资源建设和档案信息化建设方面积极争取与相关社会力量合作，从社会全面发展的需要出发,尽快确立符合社会发展需要的档案信息资源体系建设方案,从根本上解决档案资源的丰富性问题。同时,与信息技术部门、门户网站、相关社会研究机构和社会中介组织合作，进行档案信息资源开发,尽快实现柯案信息资源的网上传播与利用服务。
关键词：基层医院 档案管理 问题 对策
一、基层医院档案管理存在的主要问题
（一）档案管理意识薄弱
现阶段，在基层医院发展的过程中，大部分领导的基层档案管理意识薄弱，不能够将档案管理纳入到医院发展规划之中，导致部分工作人员不重视档案管理环节，认为档案管理对医院的发展没有什么作用。此外，部分医务人员不能够熟悉和了解在档案管理材料中的一些具体要求，对档案的管理只是形式上的存在，并没有发挥实质上的作用。
（二）档案管理制度落后
现阶段，在基层医院发展的过程中，包括很多方面的管理制度，例如，医疗制度、护理制度以及财务制度等等，但是，大部分基层医院却没有设置档案管理制度。因此，在档案管理的过程中，医院没有明确档案管理的具体负责人员，进而无法实现档案管理的系统性，不能够将档案管理与医院发展的实际状况有机的结合在一起，这不利于加快基层医院的发展进程。
（三）档案管理人员的专业素养较差
伴随科学技术的快速发展，以及信息化时代的到来，在档案管理的过程中，医院对档案管理人员提出了更高的要求和标准，要求档案管理人员应不断提高自身的专业素养，以适应信息时展的要求。但是，现阶段，大部分档案管理人员的专业素养较差，部分档案管理人员是从其它部门调剂过来，因此，对档案管理缺少系统、理论化的管理，这已经无法适应信息时展的基本要求。
二、完善基层医院档案管理的对策
（一） 强化档案管理意识
目前，在基层医院发展的过程中，档案管理环节发挥重要作用，能够记录和承载单位的历史记录，是基层医院发展不可缺少的重要信息资源。因此，要想加快基层医院的发展进程，应强化基层医院领导基层对档案管理的重视，以使档案管理能够纳入到基层医院发展规划之中，并且还应大力宣传与档案法相关的基本条例，进而使基层医院领导充分认识到档案管理对医院发展的重要性，以使医院档案管理的进程不断加快。
（二）建立完善的档案管理制度
为了有效确保档案管理工作的顺利开展，要求基层医院应当建立健全档案管理制度，严格按照档案管理的具体要求，以及医院自身发展的实际状况，以使档案管理制度能够与医院发展的实际相结合，明确工作人员的具体职责，使医院的全体员工都能够加入到医院管理之中。此外，对于档案管理人员，医院应进行严格的考核，使考核与管理人员自身的利益融合在一起，从而调动管理人员工作的积极性，更好的投入到档案管理之中。
（三）提高档案管理人员的专业技能与专业素养
档案管理人员的专业技能与专业素养直接影响档案管理效率，因此，在基层医院档案管理的过程中，提高管理人员的专业技能与专业素养具有很重要的现实意义。这就要求医院应认识到提高档案管理人员专业素养的重要性，定期组织档案管理人员进行培训，培训方式可以由单一化转变为多样化，例如，可以通过专家讲座、座谈会议、交流会议等等，逐渐转变档案管理人员的认知水平。
此外，医院的领导阶层也应定期参加与档案管理相关的国际交流会议，吸收其先进的管理理念，引进专业素养较高的管理人员，为其提供良好的工作环境，使其能够更好的服务于医院的档案管理。
（四）明确档案管理人员的具体责任
目前，在基层医院档案管理的过程中，档案的交接环节至关重要，因此，医院的领导阶层应提高重视程度，将档案交接纳入到重要议程之中。因为在医院档案管理的过程中，涉及的内容比较多，并且部门分散、复杂，因此，档案具有很强的专业性和技术性，这就要求医院应建立全面、系统的档案交接制度，改进和完善档案材料的传递制度，实现档案的动态化管理，一旦发现任何问题，及时找到解决的对策。
（五）加强档案的开发效率
在基层医院档案管理的过程中，要求相关管理人员不应只是停留在整理、保管阶段，应始终坚持服务的基本理念，由以往的被动逐渐转向主动开发档案信息资源。
例如，档案管理人员应充分利用各种档案载体，使档案内容丰富、形式多样化，为基层医院开展文化建设提供有利的素材，以向工作人员弘扬医院文化，为医院的发展奠定良好的基础。
三、结语
综上所述，通过分析医院档案管理存在的主要问题，以及完善的基本对策，我们可以看出，在基层医院发展的过程中，档案管理环节至关重要，是基层医院得以生存和发展的基础，但是，由于受到多种因素的限制，在档案管理的过程中，仍旧存在诸多的缺陷，不利于加快基层医院的发展进程。因此，基于以上存在的问题，这就要求医院相关管理人员应充分认识到档案管理对医院发展的重要性，建立健全档案管理体制，提高档案管理人员的专业技能与专业素养，引进专业素养较高的档案管理人员，明确档案管理人员的具体职责，强化档案的开发效率，以使医院朝向更好、更快的方向发展。
参考文献：
[1]张红文，徐秀玲，刘丽丽等.浅谈基层医院如何实现档案管理的现代化[J].医学信息与管理，2011，（06）.
[2]李晓红，刘玉婷，张筱雨等.浅谈基层医院档案管理存在的主要问题以及完善的基本对策[J].人民教育出版社，2011，（08）.
随着企业对档案价值的重视程度不断提高，企业中的基建档案的数量也在急剧的增加，这种情况的出现，就对企业的档案管理部门提出了更高的要求。现阶段的企业基建档案管理过程中存在的问题是十分明显，严重导致了档案库房负担过重，甚至已经达到了不堪重负的地步。在对档案管理过程中由于档案保管期限与档案库房的占用有着密切关系，直接影响到了企业人力资源、财务的正常开展。因此在进行企业基建档案管理过程中应该加强对档案管理重要性的认识，对于其中存在的问题要及时的对其进行分析和研究，积极的采用相应的措施将其解决。
一、企业基建档案管理工作的重要性认识
企业基建档案既是企业基建工程项目的历史记录，同时也是项目工程建设完工之后，投入施工、维护、管理、扩建以及技术改造等工作的重要依据。基建档案不仅从静态方面反映了项目工程施工的全部面目，而且从动态上反应了项目工程的历史变化情况和发展的现状，因此可以说，企业基建档案管理工作是现代企业管理中一项不可获取的企业管理工作。神东煤田开发建设自1982年建立至今，经过了30多年的艰苦创业，成就了企业的卓越发展，企业基建档案真实记录了企业建设的全过程，发挥了 其重大作用，同时档案的发展规模不断壮大，涉及到不同项目的基建档案已经有58000多卷，尤其是最近几年，随着国家对煤炭企业的调控和国家经济体制不断深化和改革，每年都会有很多的基建项目进行项目升级改造。这些基建技术改造项目在改造过程中都会利用本企业档案室中保存的以往的项目建设文件材料，有效的利用这些文件材料，在很大程度上缩短了改造的时间，同时也很好的解决了技术项目技术升级改造过程中存在的问题。我们试想一下，如果企业的档案室没有采取必要的措施将这些档案资料保存好，势必会给企业的项目技术改造等工作造成严重的影响，增加了改造的时间，同时也增加了不必要的人工和资金的投入，因此，在档案管理过程中，只有做好收集、归档、整理、保存的各个流程，才能将这些档案资料很好的保存好，才能发挥其应用的价值，才能在需要他的时候能够及时的体现其应用的作用及价值，从这些方面我们可以看出基建档案管理工作在企业经营过程中的重要性。
二、企业基建档案管理工作存在的问题
企业在经营过程中，如果对档案管理工作不够重视，尤其在基建档案的收集、整理、归档方面就会出现很多问题，直接导致了企业基建档案不完整、不准确、不系统，造成了基建档案在使用过程中不能很好地发挥其应用的价值和作用，我认为，目前企业基建档案管理过程中存在的问题主要表现在以下几个方面：
1.企业的管理者对基建档案管理工作不够重视
首先，有很多企业的管理者和领导对基建档案管理工作不重视，基建档案管理工作经常处于不到位的现象，对档案管理工作落实不到位，仅仅把档案管理工作看做是可有可无的一种工作，在企业经营过程中，重点关注工程建设或者升级改造的速度和质量，而对基建档案管理工作缺忽视不提，这种不重视就造成了基建档案在收集、整理和归档方面存在严重不到位的现象，很难与工程的建设同步进行，尤其是在基建档案归档过程中，档案收集、整理不到位的现象也很明显，很难实现基建工程项目竣工之后相应的档案能够及时的归档。而且基建档案在收集、整理和归档过程中很难做到归档率、完整率、准确率和合格率达到相应的要求。工程和档案不相符的现象也存在；其次，部分领导对项目建设类型未见材料的归档范围不是很了解。企业的领导在对企业管理过程中，为了方便自身的工作的开展，在没有经过商议的前提下就擅自把一些立项的文件材料，建设施工过程中的各种图纸和审批文件等重要材料保留在本部门，而没有将这些材料及时的上交给相应的档案管理部门；最后，企业的很懂领导对基建档案文件材料的重视程度不足，没有充分的认识到基建档案文件和相关材料在企业项目建设过程中的重要性，同时也没有认识到这些材料对于企业未来的项目改扩建、技术改造升级有着重要的作用。在开展工作过程中片面的认为这些工作交给档案管理部门的工作人员来做就行了，甚至企业的各个部门的领导和企业的管理层都很少深入到各个部门、各个施工单位了解其中存在的具体问题，这种情况的存在就造成了基建档案在收集、整理和归档过程中存在很多的问题，缺乏系统性、完整性和准确性。
2.施工单位基建档案归档意识落后
很多项目工程的施工单位对基建档案的重要性认识不足，在施工过程中没有指定专门的负责人员对基建档案进行收集、整理、归档，多数情况下，这种工作都是交由施工人员兼管基建档案的收集、整理和归档工作。而有的施工单位甚至是临时抽调一些不是本专业的工作人员对基建档案的文件和材料进行收集、整理和归档，在管理过程中，由于这些工作人员没有经过专业的知识培训，缺乏有效的收集、整理和归档手段，造成了基建档案材料在收集过程中存在不完整、不齐全、文件材料的内容不真实的严重情况。更有甚者，施工单位的管理部门根本对基建档案的管理不重视，各种工作都是敷衍了事，该收集的文件材料不收集，改签章的施工文件不签章，在施工过程中，需要原件证件而采用复印件的形式代替，上述的这些现象严重导致了基建档案在收集、整理、归档方面存在无序现象，严重影响到了基建档案的质量以及日后的使用的价值和作用，给建设单位的基建档案管理工作带来了一定的负面影响。目前，我国虽然对于煤炭行业出台了相应的关于建设工程项目档案管理方面的规章、制度以及行业标准，但是这些规章制度在执行方面存在执行不利，很多施工单位依法对档案进行管理的意识淡薄，难以满足国家对基建档案管理的实际要求。
3.档案管理人员队伍不稳定，专业素质不高
企业档案管理人员队伍的稳定和较高的专业素质是做好企业基建档案管理工作的首要条件。基建档案管理工作是一项专业要求十分高的一种管理工作，在管理过程中，要求档案的管理人员既要有较高的责任感和使命感，同时又要要求其具有一定的档案管理专业水平。企业在档案管理过程中，如果档案人员不稳定，经常更换，那么就很可能会造成基建档案管理工作与实际需求相脱节。此外，有的档案管理人员在开展工作过程中，对自己的工作不负责，明知在管理过程中归档的内容还存在一定的缺陷，一些重要的基建档案文件和材料还遗留在相关部门和技术人员的手中，但是出于面子问题，对这些情况经常隐瞒，不上报，不采取相应的应急措施，最终造成了基建档案归档的内容和文件材料不全面，严重影响了基建档案案卷的准确性和质量。另外，由于很多企业档案管理人员参加专业培训的次数较少，对档案管理工作的新方向和新动态不够了解，导致了档案管理人员的管理水平无法适应企业档案发展的需求。
三、加强企业基建档案管理工作的对策
1.加强基建档案归档工作的管理和控制
首先，企业基建工程项目管理部门在与施工单位签订施工合同时，要根据国家的相关法律法规和本企业的对档案的实际需求，对施工单位的基建档案工作提出相应的要求，确保基建档案管理工作的质量，此外，企业的档案管理部门在每一个项目工程开工建设前，应该及时的召集施工单位、建设单位、设计单位以及工程的监理单位的专职和兼职档案管理人员召开基建档案管理会议，并根据本企业的实际需求，向参加会议的档案管理人员讲解相应的工作流程，并制定基建档案管理的范围，同时还应该让每一位档案管理人员对工程施工过程中形成的材料有一个明确的了解，确保每个单位的档案管理人员都能够按照档案要求进行收集、整理和归档相应的文件和材料；其次，档案部门的领导要加强对各个单位、各个部门的档案收集、整理和归档的监督和指导，并指导相关部门建立相应的基建档案文件材料的立卷、整理归档工作，要求他们严格按照相应的要求进行整理组卷，在监督过程中对于项目工程中的一些重大工程、大型的项目工程应该始终进行跟踪和监督，在最大程度上保证基建档案的文件和材料的完整性、系统性和准确定；最后，任何项目工程施工完毕之后，都应该由施工单位提供相应的施工文件材料、设计图纸和竣工图纸，经过企业基建档案管理部门的相关人员检查合格之后，并出具相应的技术人员检验报告之后，开具工程项目档案工作联系单，然后将其交由基建管理部门验收。基建管理部门只有将施工单位提交的各种文件材料移交给档案室进行整理归档之后，财务部门才可以凭借基建部门签发的付款单据，才能将相应的款项支付和施工单位，这样一环连一环，环环监督，能够在最大程度上保证基建档案的完整性和系统性。
2.更新关键强化企业基建档案管理意识
随着企业的基建项目和基建档案的数量不断增加，对企业基建档案管理工作提出了更高的要求，需要基建档案管理部门能够尽快适应新形势的发展，紧跟时代潮流，转变传统的基建档案管理方式。在煤炭企业管理中应该加强对《档案法》的学习和贯彻，从政策和法规方面不断增加基建档案管理人员的法律意识、政策意识和科学意识，不断增加档案管理的意识，从思想程度重视企业的基建档案管理工作，充分认识到基建管理工程的重要性。每一个项目工程在建设过程中形成的各种施工材料都是基建档案的重要组成部分，基建档案的文件和材料收集的是否完成、准确，归档是否合理、科学，不仅会严重影响到整个企业的档案管理工作，更重要的是会影响到基建工程施工进度和人力、财力的投入情况。因此，就要求档案管理部门充分的认识到基建档案管理工作的重要性，克服其中存在的误区和偏见，积极利用基建档案资源推进企业的建设。只有企业的档案管理人员具备了较高的档案管理意识，才能保证企业基建档案材料一旦发生变化就能迅速的采取措施对其进行收集、整理、归档，同时，要求企业的各个部门要形成良好的档案管理意识，只有在企业上下形成全面的档案管理意识，才能保证企业的各个部门都能对项目进行支持，相互配合，及时的对管理过程中存在的问题进行沟通，确保基建档案管理工作的规范、有序的进行下去，提高企业基建档案管理工作的质量和水平。
3.稳定企业档案管理人员队伍，提高档案管理人员的素质
企业的管理者要认真贯彻相关法法律和法规，确保本企业的档案管理人员队伍的稳定性，企业管理者要经常深入到基层中了解档案管理工作的实际情况，指导管理人员开展基建档案管理工作。同时，还要求档案管理人员对本企业的生产工艺和各种设备有一个充分的了解，这样在收集材料和整理材料过程中就能做到心中有数。在进行基建档案管理过程中，要克服那种怕得罪人的思想，以高度的责任感和使命感做好基建档案的管理工作，对于其中存在的问题要及时的向上级部门汇报，在工作方面取得领导的支持和理解，协调处理好各个部门单位的关系。此外，企业要根据本企业的实际情况，对现有的档案管理队伍进行定期的培训，通过培训提高管理人员的专业技能，同时更新档案管理人员的管理理念，不断更新现有的管理条件，使企业基建档案管理迈向一个新的台阶。
【关键词】基建工程 档案管理 管理方法
一、基建工程档案管理现状及问题
基建工程档案管理就是指对基础建设工程项目中的各种有价值的资料进行整理并存档统一管理。
（一）基建工程档案对基建工程的重要性。基建工程档案包含着工程建设里面的许多资料以及工程项目的各种情况。基建工程的施工必须以基建工程档案为依照及参考基础，档案是基建工程的实际情况的文本记录，它代表着基建工程的施工进度，工程范围等重要工程信息，因此，基建工程档案管理是基建工程中不可或缺的部分，管理好基建工程档案能提高工程整体的施工水平[1]。
（二）我国基建档案管理现状分析。目前我国部分基建工程档案管理仍使用传统的档案管理方式，即由人力来记录档案以及收藏档案，文本档案仍然处于重要地位，这也就致使基建工程档案管理受到更多的客观因素的制约，从而出现问题，比如文本文件易丢失毁坏、人力记录档案易出现误差等。我国的基建工程档案管理水平仍有待提高，整体的档案管理体制存在许多漏洞，由于一些工程承包单位对基建工程档案管路没有给予足够的重视，致使档案管理缺乏先进的设备支持以及充分的人力支持，从而使工程档案管理过于形式化，缺乏管理实效性。
（三）基建档案管理中普遍存在问题分析。1.基建档案管理涉及部门过多，缺乏统一管理。由于基建工程档案包含的资料信息较多，其涉及的部门也就复杂，比如施工部门的施工信息，勘察设计部门的设计信息以及维修部门的维修记录等资料都是需要存档的有价值的信息，而这些信息来自不同的部门，负责管理基建工程档案的人员就需要从不同部门提取资料，面对过多的部门，档案信息收集的难度也大大增加，相对应的统一管理档案的工作难度也有所增加[2]。2.传统档案管理易使档案信息丢失。传统档案管理主要是用文本记录档案信息，比起电子档案来，文本档案易于损坏及丢失，管理难度较大，而且如果基建工程档案使用传统档案管理方法管理的话，需要投入的人力和物力也会有所增加，这样工程的成本投入就会提高，工程预算自然就升高不少。3.档案管理人员综合能力有待于提高。档案管理人员在档案管理中起着主导作用，无论是电子存档或是文本存档都需要档案管理人员收集档案信息，尤其是基建工程档案需要很多部门的资料信息，这就对基建工程档案管理人员的要求更高，管理人员必须细心收集档案资料，并且具有良好的档案管理职业素养。在基建工程档案管理中，如果管理人员抱着随意的态度收集档案信息的话，很有可能错漏一些重要工程信息，影响工程施工，同时，管理人员若是没有职业道德的话就有可能致使机密档案信息泄露，往往很多机密档案对工程有着至关重要的作用，一旦泄露，便会使工程受到重大打击[3]。
二、加强基建工程档案管理有效措施思考
（一）各部门共同协调管理工程档案。基建工程需要各个工程部门的共同支持，每个部门拥有的有价值的资料和信息都要进行存档保管以协助工程的进行。由于档案信息涉及多部门，因此信息收集工作也有一定的难度，为了避免信息收集过程中出现重要信息丢失、资料不完善、信息记录错误等突况，各部门就应该相互协作，对于有价值的工程信息就要积极提供给档案管理部门，并且部门一定要做好资料备份工作，一旦档案管理部门记录的档案信息出错的话，信息来源部门才能纠正错误，减小错误信息对基建工程施工的影响。
（二）提高基建工程档案管理人员素质。基建工程档案管理的信息收集、资料整理、以及档案存档都需要管理人员来进行，因此，管理人员对基建工程档案有着一定的决定作用，这也就对管理人员的素质有了许多要求，首先，基建工程档案管理人员必须要有档案管理的相关专业基础，这样才能对档案进行技术性的管理，降低档案管理的难度；其次，要提高档案管理人员的职业道德水平，保证基建工程档案所包含的机密工程信息不被泄露，工程档案管理人员会接触到许多工程信息，在一定程度上来说，基建工程档案管理人员的素质是工程顺利进行的重要影响因素。
（三）引进先进档案管理技术以及设备。档案管理的质量受到很多客观因素的影响，其中最重要的就是档案管理设备及管理技术。先进档案管理设备能让存档及档案保存事半功倍，且增强了档案保存的安全性，而管理技术的好坏也决定着档案管理的完整性以及档案信息对工程的支持作用。
（四）档案管理的整体要求必须提高。基建工程档案管理不仅仅是一个工程的组成部分，它也是整个基建工程体系的组成部分，只有整个基础建设事业的档案管理要求有严格的要求，各个工程承包企业在档案管理方面才能有发展的目标，从而自觉地提高基建档案管理水平。
（五）加强各企业部门对基建工程档案重视度，工程承包方应建立必要档案管理体制。基建工程档案管理是工程中一个重要的组成部分，档案管理的情况不仅对工程的施工有影响，对工程的持续维护也有重要影响。因此，与基建工程有关的企业和部门都必须重视档案管理，并对基建工程档案管理积极提供支持，只要工程方重视基建工程档案管理，那么档案管理就能获得更多的财力物力上的支持。
三、结语
基建工程档案是基建工程的重要依据以及主要体现，工程的好坏不仅仅靠完工后的表现来决定的，而是要看工程的持续功能，而工程档案不单能促进工程施工的顺利进行也能对工程的事后修护有一定的保障作用，加强基建工程档案管理建设是对工程最重要的保证。
参考文献：
[1]吴芳华.加强基建工程档案建设的有效方法[M].北京：中国电力出版社，2006：34-35.
[2]杨晓东.简述基建工程档案资料的科学化管理策略[J].品牌（下半月），2012（4）：78-79.
[3]张智丽.企业基建项目档案管理工作中存在问题及对策探讨[J].昆明冶金高等专科学校学报，2011，（4）：47-48.
[4]徐玉英.浅议煤炭企业工程档案管理[J].中国城市经济，2011（6）：23-25.
【关键词】信息化管理；档案管理；医院档案
随着信息技术不断的发展，信息化的管理也在各个行业得到了广泛的应用。档案管理和电子病历作为医院工作的一个重要组成部分，在医院的工作中发挥了重要的作用。对于医院本身的医学教育、科研管理等都有很重要的作用。随着医学的体制慢慢的改革，并且信息技术不断的进步，档案管理的信息化也成为了大势所趋。逐渐的向着科学化和规范化的方向发展。但是，档案管理的信息化管理本身的过程中也出现了很多的问题。这就导致了医院的档案管理信息化水平和效率都不高。对于如何提高档案管理信息化管理以及信息化进程，促进电子病历的规范化就成为了当前医院档案管理需要面对的一个问题。
一、医院档案信息化环境下档案管理工作人员的素质要求
（一）要有一定的专业基础。在当前信息化的管理环境下，档案的管理不仅仅是从工作的方式上有别于传统的管理手段，在管理的思维上也是需要进行改进的。这主要体现在，在结合传统的医院档案管理理论标准基础上，通过信息化的管理手段和技术，提高医院的档案管理水平。随着信息基础的不断发展，信息的更新速度也在不断的加快，对于医院本身来讲，立足于传统管理方式的档案管理工作已经不能够适合现代化的管理要求，这就需要我们立足于传统的管理方式与现代化的管理手段相结合。所以，相关的档案管理人员不仅仅需要有一定的档案管理经验，还需要有相对完善的医学方面知识，这对于档案的管理工作者来讲是必备的条件。
（二）扎实的信息技术知识。在信息化的环境下，医院的档案管理工作本身是需要相关的管理人员具备比较强的专业素质。这样的专业素质首先就是要求档案的管理人员具备一定的医学方面专业基础知识，同时，随着现代化的管理手段不断的被引入，医院的档案管理人员对于计算机的操作以及相关知识也需要不断完善，在计算机的工作环境下，不管是在医院本身档案的分类、管理方面还是在信息的收集和提供方面，都是要在计算机的基础上进行操作。网络在这样的背景下发挥了重要的作用。医院的档案管理人员不仅仅要掌握计算机的很多基础知识，还要具备比较强的计算机操作能力。所以，在医院的档案管理过程中，相关的管理人员就必须要具备一定的新观念和创新意识，在比较复杂的信息面前要通过不断的思考，勇敢的进行创新。这将有利于现有的资源进行加工和整合，实现信息化管理手段下的最大价值。
二、信息化环境下的医院档案管理策略
（一）改革管理体制，激发档案管理人员的工作积极性。对于档案的管理工作来讲，传统的档案管理工作本身不能够适应现代化的档案管理信息化要求。所以，在信息化的背景下，档案的管理工作就是要从制度的层面入手，以制度的创新带动档案管理工作本身的创新，从医院的角度来考虑，档案的管理工作本身是随着人事制度的改革而进行的。要不断的适应在信息化背景下的知识经济时代要求。改革传统的医院档案管理规定和体制，其最关键的就是要对人事管理制度进行改革。传统的医院档案管理中，人事制度仅仅重视物质的奖励等静态的激励制度，实际的效果却不是很好。所以，我们要营造出比较好的外部环境和外部环境，寻找比较有效的精神刺激，以此带动人事管理工作的效果。医院的档案管理制度要充分的体现出以人为本的思想来，满足人的最基本要求，实现人的价值，追求人的发展，体系出人文的关怀。
（二）创新管理手段，促进医院档案管理的信息化管理。现阶段，通过应用新的基础，实现医院信息管理的智能化要求。传统的检索系统本身只是通过一定的检索工具来实现检索所需求的信息。计算机的检索本身要比手工的检索更加的灵活和快速，所能够满足的功能也是比较多的。但是由于其检索的途径和方法有比较多的限制。这就为很多的工作带来了极大的不便。医院的档案管理工作本身作为医院的发展历史、成果等的方面一个重要的记载载体，已经成为了医院的事业发展过程中一个重要的环节，其有效的推动了医院的医疗制度改革和创新。随着现代化的技术以及信息技术不断的发展，在医院档案管理中的应用已经相对比较广泛。并且随着时间的发展，医院的档案数量也呈现出了几何数量的增长，在网络上的共享技术也支持了网络远程的资源共享。所以，我们结合了医院的实际情况，要针对医生、护士等的查阅要求和查阅习惯等，创新管理的手段，通过现代化技术的应用，实现基于各种习惯的检索，基于内容分析的多方面检索技术，可以有效的满足客户的要求。
（三）创新服务方式，提高服务的质量。服务的方式决定了被接受的程度，而服务的质量将是服务最终目的所在。所以，对于医院的档案管理工作本身来讲，实现服务方式的创新将是能够实现推动医院服务质量发展的重要举措。由于医院的档案管理工作本身的管理内容就是实现档案的查询和使用。在现代的网络环境下，以信息基础作为支撑的信息交互方式已经成为了实现信息查询和交换的主要方式。这就使得我们能够通过医院档案资源的有效整合，实现有序的查询，所以，在医院内部来讲，就要求能够通过档案本身的特点，结合使用者的服务要求，创新使用方式，同时也就为了推动医院本身档案化管理的信息化发展提供了重要的内容。
三、结语
随着信息化技术的发展，医院的档案管理工作效率和评价已经不是单纯的从收藏量以规模的角度出发，而是如何实现有效的信息处理加工以及信息的共享来判断。这就为我们提出了一个比较严峻课题，那就是如何利用现代化技术，开发信息化资源，这也成为了医院的档案管理发展的一个方向。所以，通过积极的探讨信息化在医院档案管理中的应用，推动医院档案管理的发展，提高医院档案管理工作的水平，是十分必要的。
参考文献
[1] 胡果新.浅谈县级医院档案管理信息化建设[J].中国城市经济，2011（12）.
关键词：档案管理工作；问题；措施
档案管理作为基础管理工作当中的重要组成部分，是真实再现基层工作历史原貌的重要载体，做好基层档案管理工作，意义十分重大。但笔者根据近些年的工作实践以及通过调查了解，发现在基层档案管理工作中，还存在很多问题。这些问题的存在，不仅严重影响了基层档案的工作质量，而且关系到了档案事业的长远发展。因此，笔者提出改进基层档案管理工作的举措，旨在促进基层档案事业的健康发展。
1 档案管理工作的现状
纵观现阶段我国的档案管理工作情况，其不足之处主要在于管理方法陈旧、思想意识薄弱、硬件设施落后三个方面，具体如下：
1.1 管理方法陈旧
在新形势之下，档案的涵盖范围持续扩大，其形式与内容更渐趋多样化，对档案管理工作提出了更高的要求。但是，现阶段我国部分基层单位依旧沿用传统的管理方法，无法跟上信息化时展的客观需求，缺乏高素质的档案管理专业人才，无法实现应用网络技术与计算机手段进行档案管理服务的实际要求，基本上还是以手工操作为主，例如人工编目、手工检索等。上述这种陈旧的管理方法，在新形势之下，其局限性更为突出，与时展的客观需求相悖，手工操作的工作效率太低，甚至会出现档案丢失或损坏等问题。
1.2 思想意识薄弱
无论是领导干部还是工作人员，其对档案管理工作的认识均存在明显的误区，未能从根本上认识到档案管理工作的重要性。在其认为，档案管理工作仅是简单的事务性工作，针对历史性的文件资料进行整理与保管并无太大的实际意义，仅需要应付查档与外调即可。此外，大部分的档案管理工作人员缺乏专业而系统的档案知识培训指导，在档案材料收集、分类、整理、归档等具体的工作当中存在明显的缺陷，未能展示良好的职业道德与高度的工作责任感，缺乏系统而成熟的档案管理工作理论体系的指导，实践技能的提升显得举步维艰。
1.3 硬件设施落后
档案管理工作对物质基础的要求比较高，主要包括库房设施、专项经费等方面的内容，部分基层单位限于对档案管理工作的重视程度不够，在档案管理工作经费方面的投入力度显然不足，更有甚者，根本就没有将档案工作经费列入到预算规划的范畴当中。以至于档案管理工作的硬件设施非常落后，大部分情况下仅是随便摆放几个柜子作为档案的存放地点，缺乏标准而固定的档案管理库房，导致档案丢失、损坏等现象屡见不鲜。经费投入力度不足，硬件设施落后，档案管理工作实现规范化与标准化的目标更是无从谈起。
2 如何做好档案管理工作
在新形势之下，想要全面提高档案管理的工作水平，更好地发挥档案资源的作用，关键在于完善档案管理工作制度、提高档案管理人员的综合素质、引进现代化信息技术等方面，具体如下：
2.1 完善档案管理工作制度
档案管理的工作带有明显的动态特性，把控的难度比较大。因此，应当对现有的档案管理工作制度进行深层次的完善与健全，以确保档案材料的收集、鉴别、分类、移交、归档、调阅、外借等具体的工作内容均有章可依，提高档案管理工作的纪律性与政策性。完善档案管理工作制度需要做好如下的几点工作：
（1）针对现有的档案材料收集的运作程序进行进一步的规范与完善，重点在于明确普通收集与定向收集、突击性收集与长期性收集之间的异同之处。全面调动档案管理工作人员的积极性与主动性，确保档案资料的真实性与完整性。
（2）从各个方面着手拓展档案文件资料的渠道来源，以期更好地满足档案资料收集的完整性与全面性的要求，更好地发挥出档案材料的利用价值，即是更加准确地反映出问题与事件的本质。
（3）重点考虑档案文件资料归档制度的合理性，对于不符合归档要求的档案文件资料，可通过多方渠道进行核查，重新收集，同时安排专门的管理人员监督档案文件资料的办理进程，充分体现出档案管理的时效性。
2.2 提高档案管理人员的综合素质
在新形势之下，部分档案管理人员综合素质低下的弊端逐渐突显，作为新时代的档案管理工作人员，必须要具备多元化的知识以及较强的专业知识运用能力，以期更好地适应实际工作的需求。整体而言，档案管理工作的绩效水准与档案管理工作的综合素质有着必然的联系，建立一支高水准的档案管理专业队伍是当务之急。提高档案管理人员的综合素质，需要从如下几个方面着手：
（1）定期开展专业培训指导活动，要求档案管理人员积极踊跃参与，以丰富其知识结构体系，指导其如何将现代科学成果运用到档案管理工程当中，提高档案管理工作的水平。
（2）创办计算机培训提高课程，二十一世纪是信息化时代，利用计算机网络进行档案管理是时展的必然要求。鉴于此，部分档案管理工作人员对如何操作计算机软件进行档案管理尚不十分时熟，创办计算机培训提高课程向其灌输计算机技术、现代网络的数字化技术，进而提高档案管理工作的效率。
2.3 引进现代化信息技术
传统的档案管理工作基本上是以手工操作橹鳎档案管理的形式也多为纸质资料，不仅管理的工作效率低，并且容易损坏或是丢失档案资料。在新形势之下，传统的档案管理的手段与形式已经濒临淘汰了，重点在于引进现代化的信息技术以期更好地完成档案管理工作。引进现代化信息技术关键在于落实如下的几点工作：
（1）建立完善的内部档案管理信息数据库，将现存的纸质档案资料全部录入到电脑磁盘当中，实现永久性保管，避免遭受潮湿、虫蛀等的损坏。同时方便档案资料的调阅与外借，实现档案资料在允许的范围之内实现共享，避免在调阅与外借出现丢失或损坏的现象。
（2）提高所创建的档案管理信息数据库的安全性。安全性问题是利用计算机管理档案资料需要高度重视的问题，避免因系统的漏洞而给了黑客与病毒可乘之机，侵入到档案管理信息数据库当中，窃取重要的档案资料，酿成泄密的严重后果。鉴于此，需要安装与系统高度兼容的杀毒软件，同时安排专业人士定期对系统进行检修与维护，保证档案管理信息数据库系统的安全性与稳定性。
3 结语
总而言之，鉴于现阶段档案管理工作所存在的种种不足，需要采取具有针对性的措施，提高档案管理工作的效率与水准，以期更好地适应新形势之下的客观要求。
参考文献
[1]王述寅，张良.浅谈如何做好档案管理工作[J].中国管理信息化.2014.24：98-99.
【关键词】职工档案管理；管理难点；管理对策
一、学校职工档案管理工作中的问题和难点分析
学校职工档案管理工作直接关系到学校内部师资力量的控制与调配，同时还较大程度影响着其他教务工作的正常展开，尤其是近些年来我们国家高校招生规模急速扩大，院系重组甚至是院校重组都是常用的事，这样一种复杂的局面之下就更加需要通过科学合理的职工档案管理工作来保证各项工作的正常进行，但是在实际的工作当中还是出现了多方面的问题和难点，下文当中结合三个具体的方面来进行说明。
首先考虑到现在较多学校当中职工的档案管理工作并不到位，但是对于职工而言，档案就是其劳动和社会保障工作的基础，也是职工在维护自身义务时候的有效依据，因此必然需要学校帮助其予以妥善的建立与管理。在新的市场背景之下，档案管理工作在较多方面都有优化和完善，主要就是将原有的个人基本资料转移到五险一金和合同保障等重要项目上来，使得档案本身以及档案管理工作更加有意义。其次就是目前教学学校内的职工档案十分不规范，具体表现在职工档案内容的高度雷同上，除此之外，职工的个人资料不准确或者是资料分散等也是出现的比较严重的问题，相当数量的职工档案上都只记载了基本的姓名年龄等信息，这样一些过于简单的人事信息是完全达不到现代人事管理的基本要求的，这样的档案也就相应的失去了实用价值。最后就是档案管理工作本身对于管理人员素质要求较高，但是实际工作当中管理人员通常是没有达到这样一种要求和标准的。
二、学校职工档案管理工作的有效对策分析
上文当中对学校职工档案管理工作当中存在的问题和难点分析进行了阐述和分析，可以看到的是，学校职工档案管理工作的优化和完善必然需要通过合理的机构以及完善的制度离开实现，也只有在这样一种理想的状态之下才能够保证其为学校的教务工作以及人力资源分配提供良好服务。下文当中分析具体的处理对策。
1.建立并完善学校职工档案管理机构
学校内的职工档案管理机构可以由学校所在地的政府来进行确定和指导工作执行，并相应的制定出明确的职工档案管理方法来，这样一种要求和规定的明确并不只是针对于档案管理工作人员，同时对各级档案管理部门都是有一定的要求和权限设置的。从学校的角度来说，则主要是需要在重视的基础之上加强档案管理工作的投入力度，从学校的层面和角度来促进档案管理工作人员的积极性。
2.提高档案管理意识
达到这样一种目的，就要在提高档案管理工作人员基本地位的同时加强对于他们日常工作的要求，具体来说，首先就要加强宣传工作的力度，充分利用学校内部的广播或者是校报等来传达领导对于档案意识和档案管理工作的重视，并开展一些较大型的活动来进一步宣传，使得在整个学校范围内都营造出关注和重视档案管理工作的氛围来；其次就有必要在学校内开展相关方面的培训课程，根据学校职工档案管理工作的特点来进行配合，一方面是使得学校内档案管理工作人员对于档案管理有更加准确的理解和认识并在日常工作当中良好落实，另一方面也是希望加强全体职工对于档案管理工作的认识，这样就能够促使其积极参与和配合档案管理工作的进行。最后强调的就是要注意档案管理工作当中服务意识的体现，通过资金投入的加大以及相关文化制度的建设来促使其不断发展进步。
3.加强管理队伍建设
任何一项工作归根结底都还是要落实到人的，因此学校内职工档案管理工作的优化和完善还需要通过档案管理工作人员自身素质和水平的提高来实现，这甚至可以说是档案管理工作顺利进行的必要前提和基础。首先，需要档案管理工作人员掌握一定的计算机技术，同时还应当具备基本的档案管理工作经验和认识；其次就是要不断加强对于档案管理工作人员的培训工作，通过良好的培训来加强档案管理队伍的素质；最后就还需要鼓励档案管理工作人员自行学习和创新，为档案管理工作开拓新的思路和方法。
三、结语
学校职工档案管理工作的良好进行对于学校内的人才资源分配以及教务安排都有较大影响，因此必然需要通过各个方面工作的进行来保证档案管理工作的优化和完善，最终服务于学校、服务于教职工。
参考文献：
1 医院基建档案管理的现状
1.1 基建档案收集不够齐全
工程前期文件，如项目批复、土地批文、规划许可证、征用红线图等工程合法性、依据性文件缺失或为复印件；施工文件中材料合格证、试验报告是复印件；招投标文件，只有评标、议标等文件；主要设备开箱时由于设备部门没有及时通知档案人员到场，造成设备开箱资料不齐全；工程改动缺工程联系单，工程项目缺监理审核单等。
1.2 基建档案内容质量与实际不符
基建档案的内容质量要求档案所反映的数据必须真实、准确。然而在工程中经常出现一些与实际不符的现象。如合同文件条款中随意涂改，双方不签字不加盖公章；施工记录中的数据填写不真实；竣工图没有根据设计变更通知单作相应的修改，使竣工图纸失去准确性，造成与工程实际不相符。
1.3 文件填写或书写签字不规范
由于参建单位多，各施工单位管理方式不一致，使得某些施工记录不规范。如在施工报审文件中，只有施工单位申报内容，没有监理单位审批意见，质量验评等文件中签字夫结果或表述不规范。各种签字不规范问题，如签订的合同、试验报告、质监报告、施工记录等用私章或用计算机打印代替签名；只签名字、不签日期；签名字迹潦草，难以辩认；用圆珠笔、纯蓝墨水笔、复写纸等不耐久的书写材料签名或书写，使基建档案质量大打折扣。
2 医院基建档案存在问题的原因
医院领导不够重视，只重工程建设而轻档案管理，影响基建档案管理工作的顺利开展；建设单位未及时制订有关项目档案管理制度，明确基建项目资料归档的范围和要求，造成某些项目档案不符合有关的档案规定；医院基建项目参建单位多，工程技术人员档案意识及重视程度差异较大，造成档案形成质量参差不齐；监理单位、质检部门、工程部门一些专业技术人员把关不严，造成一些档案文件内容不全或与事实不符。
3 医院基建档案管理的对策
3.1 领导重视是搞好医院基建档案管理工作的关键
医院领导对档案的重视程度，是强化档案管理意识的关键。只有领导高度重视档案工作，建立和落实项目档案工作领导责任制，并将基建档案工作纳入领导议事日程，对工程档案集中统一管理，定期召开参建单位档案管理部门领导会议，协调和解决档案材料在收集和积累过程中的实际问题，不断总结经验和教训，使档案工作顺利进行。
3.2 建立健全制度是做好医院基建档案管理工作的保证
基建项目从工程建设一开始，必须根据《中华人民共和国档案法》，国务院批准的《科技技术档案工作条例》、《基本建设项目档案资料管理暂行规定》等，建立科学、合理、适用和操作性强的一整套基建档案管理实施细则，以规范基建档案的管理。实施细则明确了医院基建档案的范围，归档的基本要求和基本内容，基建档案的移交与整理，保存与借阅的要求，用规范的档案管理行为来推动各参建单位的规范化管理，有效控制档案形成的质量。
3.3 档案工作与工程建设同步管理是基建档案管理的基础
基建部门应把基建档案工作纳入基建规范、计划、管理制度和工作技术人员职责范围之中，做到三个同步：基建项目开工与建立基建档案规划同步进行；工程建设实施过程与竣工材料积累、整编、审定工作同步进行；工程交工验收与提交一整套合格的竣工图验收同步进行。如果不“同步”会造成前期资料遗失，施工文件不规范，设备资料不完整，竣工图编制不规范，档案不齐全或事后补档等现象。“同步管理”要求工程档案工作必须与工程各阶段同步，从“事前、事中、事后”加以控制，有利于及时发现问题，解决问题。
【关键词】基本建设项目；档案收集归档；整理
自1994年原工业部出台《煤矿工业企业档案分类规则》后，一直采用规则中的要求对基本建设项目的档案进行收集、分类、管理等。煤矿建设工程从开始筹划到完工验收都离不开基本建设项目的档案管理工作，这是一项动态的工作，随着工程进度的开展逐步完善相应的档案资料，真实地记录着煤矿工程施工现状。基本建设项目档案管理工作能够真实有效地进行，关键在于档案资料的收集。档案资料的收集能够保证基本建设项目相关资料的完整性，是开展档案管理工作的前提保证。建设项目档案资料的完整性与真实性直接影响档案管理工作的质量，因此收集资料时一定要做到准确，并与实际的工程进度相符合。煤矿基本建设项目的档案管理工作一定要严格按照国家的要求进行，并对档案进行分类，对有保存价值的资料必须进行妥善的统一的管理，以便日后的翻阅。
一、基本建设项目前期的档案收集工作
（一）档案资料类型的选择。完整的基本建设项目档案资料主要包括工程项目施工前期的资料、施工过程中的即时资料、运营阶段的资料、国家规定的其他资料、还有员工的信息档案。工程项目施工前期的档案资料主要有设计环节中需要的资料信息，关于工程项目可行性讨论的报告，实地考察与验证的资料，还有所有的设计文稿等资料。施工过程中的资料主要包括施工现场监管的记录文件，工程的施工图纸、工程项目的竣工效果图，施工单位的相关信息，以及承包双方的委托合同等。运营阶段的资料主要指试运行过程中产生的各种数据，还有就是正式投产后的相关资料。国家规定的资料主要是相关政策要求必须具备的工程项目的图片、录像记录资料等。
（二）档案资料时间的选择。基本建设项目档案的收集需要根据工程项目的进度，及时进行整理。新设备、新技术的引进一定要先进行书面文件的登记与备案，再进行使用。基本建设项目档案收集工作需要与工程项目施工进度同步进行，这样才可以保证档案资料的有效性。
二、基本建设项目档案管理工作
煤矿基本建设项目所有的档案资料应该都需要符合国家的相关规定，并以档案管理要求为依据，由文件档案的所属单位进行详细整理，工程项目负责单位的各个部门需要根据收到的文件的类型、内容、时间等进行年度性质的整理。档案资料的类型不同，归档整理的方式也不一样。工程项目施工前期的实地勘察与初期设计等基础性的文件资料需要依据工程项目或者专业进行归档；关于引进的技术、设备，竣工验收与试运行阶段的资料信息按照单项工程进行整理；项目施工的相关记录、工程验收的实时记录、工程质量评定的结果则归于单位工程这一类别；施工单位负责施工规程中设计方案更改、试运行数据资料、维护保养文件的整理；工程项目的建设单位负责整理项目招标文件、所用设备资料。
煤矿基本建设项目档案文件可以根据文件之间形成规律和成套性的特点进行组卷管理，在不改变卷内文件之间紧密联系的前提下，进行科学的分类，合理地组卷。基本建设项目档案管理文件的组卷方式多种多样，例如，以时间、问题、单位工程等进行组卷管理。当卷宗内文件保存期限不一致时，以时限长的文件为主；文件排列顺序可以按问题严重性的大小，也可以按照时间的先后顺序，还可以依据文件的重要程度。项目案卷需要有详细的编目，将卷内文件的目录、文件的页码、案卷的封面设计等都需要包含在内。
三、基本建设项目档案归档工作
煤矿基本建设项目设计的部门比较多，有承建单位、施工单位和监管单位，各个单位部门需要在工程项目竣工后，将各自整理的工程项目的档案资料送交承建单位的档案管理部门进行归档。考虑到煤矿基本建设项目的施工期比较长，可以根据施工阶段的不同分阶段进行归档；可以依据单个工程项目的完成情况进行归档；也可以等此项建设工程竣工后统一进行归档。归档的文件资料需要形成完整体系，真实地反映建设项目施工过程中的各个细节，是对整个基本建设项目的完整回放，文件资料的每个数据、记录都要求与实际的施工情况相符合，并保证实体建设项目与图纸设计相符合，工程质量符合建设单位的质量要求。基本建设项目档案资料在由施工方进行收集、管理、归档成册后，需要由监管部门、质管部门、文件编制方三方进行会审，以确保文件档案资料的真实可靠性。
四、结语
基本建设项目的档案管理工作在煤矿建设工程中发挥着举足轻重的作用，关系着工程项目能否顺利进行验收。煤矿基本建设项目的参与单位比较多，施工过程中产生的档案资料也比较复杂，这就要求工作人员在资料的收集、分类等环节要格外地细心，必须按照国家的相关规定开展档案管理工作，一定做到有据可依，有据可查。
【参考文献】
[1]张红梅.煤矿基本建设项目档案收集归档和整理[J].河南科技，2014（10）：243
购物车(0)